幼儿园督导评估模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇幼儿园督导评估，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、幼儿园概况

我园是一所学校附属幼儿园。自办园以来，我园始终秉承“一切为了孩子，为了孩子一切”的办园宗旨，围绕“安全第一，提高品味”这一工作目标，不断改善办园条件。我园现有幼儿班一个，幼儿16名，3、4、5岁幼儿混编为一个班，教师1人，高中学历，是一所充满活力、充满希望的幼儿园，发展前景良好。

二、自评具体情况

(一)、办园目标方面

我园目标明确，结合幼儿园的实际，制定切实可行的长远规划和近期目标。规划和目标体现全面管理的指导思想，并突出保教有机结合的原则。各类计划、总结齐全，目标明确，执行过程清晰，成效明显。

依据各种规章办园，保教措施得当，适应当地生产实际和家长工作需督导评估自查报告要。保教并重。

(二)办园条件方面

1、我园按规定设有园长，配备了一名专职教师兼保育员，办园目标明确，办学思路清晰，具有较强的管理能力和创新精神。教师学历合格。注重教师的学历的提升，根据自身的情况相继进行学历进修学习。

2、尽管园舍条件与标准尚有差距，但我园能够科学合理地进行规划和设计。具体情况如下：幼儿园园舍无危房、无环境污染、无噪音、符合安全要求。幼儿园室内外环境因地制宜净化、美化、儿童 能充分利用现有园舍扩大幼儿活动空间。室内空气流通无异味，采光好。有一定数量的供幼儿活动及教学的玩教具。

3、我园重视安全工作，配备了应急逃生疏散路线图，充分利用环境进行安全教育，配有消防设施，定期检查。此外，我园还严格执行各种卫生健康制度，做好日常防尘消毒工作，做好幼儿晨检工作，确保幼儿安全。

4、在经费管理方面，我园严格按县级以上物价、教育、财政部门规定的收费标准收取费用。经费按规定范围合理开支。坚持专款专用，符合财务制度，遵守财经纪律，为保教工作服务。

(三)办园过程方面

1、我园管理制度齐全。幼儿园制订了一系列的规章制度，保证了各项工作的规范运行，特别是安全管理制度比较齐全，有安全管理责任书、安全应急预案，工作扎实有效，使安全教育贯穿于幼儿园一日生活的各个环节，增强了幼儿、家长及教职工的安全意识。

2、在卫生保健方面，我园有健全的幼儿及工作人员健康检查制度; 园内窗明地净、无杂物、厕所无异味。幼儿手脸干净、不留长指甲、衣着整洁。;我园教职工一律不留长指甲、衣着整洁等;有符合卫生要求的卫生消毒制度及措施;幼儿园有传染病预防措施，幼儿园建有房屋、设备、消防、室内外活动场地、食品药物幼儿接送等安全防护和检查制度，防止发生各种意外事故;注重幼儿心理健康，建立宽松的教育环境，师生关系融洽，关注幼儿的情绪;对特殊需要的幼儿给予照顾，且有相应的措施。在一日活动中重视幼儿正确的坐、立、行及阅读、书写姿势。

3、我园教育环境人文化。我园为了最大化地拓展幼儿活动空间，充分挖掘内部潜力，教师们千方百计使用可利用的空间变成教育活动资源，在环境的美化、儿童化、教育化、特色化等方面大做文章，精心设计，巧妙布局，处处体现出师生的独具匠心，环境的创设、区角的布置都成为幼儿活动的新天地，使孩子们在与之互动的过程中，不仅增加感性知识，而且也激发了孩子的好奇心、求知欲，使孩子们的身心得到健康和谐发展。

4、我园教育手段人本化。教师在一日活动中活动的组织以游戏为主，充分体现出教师热爱孩子、尊重孩子的良好素质，教育教学在面向全体的同时，注重个别教育，关注幼儿的个体差异，因材施教。在保教工作中，对幼儿的成长有系统整体安排，建立了科学合理的活动常规，师生之间建立了平等、和谐、尊重的友好关系，坚持保教并重原则，积极运用现代教学手段，提高保教效果。

(四)办园成效方面

我园依据农村特点，制定各类计划，注重个体差异，引导幼儿主动学习，促进了幼儿能力和个性的发展。能科学合理地安排幼儿一日作息时间，根据季节变化分别制订了各个季度的作息时间表，严格管理幼儿在园的学习，活动安排做到动静结合，德育工作贯穿于教育活动过程。园务、班务工作计划措施到位，通过开展各项游戏活动、坚持幼儿的常规和随机教育，使幼儿良好个性、心理品质和行为习惯得到培养。

三、在自评中，存在的问题

在工作中，我们虽然已经尽心尽力，但是离标准的差距还很远，主要表现在以下几个方面：在管理工作中，目标和计划的完成情况没有定期检查和总结;在教育教学方面，幼儿园没有积极开展教育科学研究工作，教科研指导思想不明确，在教科研方面的工作几乎是空白的;

四、今后努力的方向：

1、进一步加大投入，合理配置教育资源。

篇2

一年来中心园在各级领导的关注引领下，以办人民满意的教育为宗旨，我们的工作可以归纳为一个调整、两个转变、三个规范。由于我们的工作从大处着眼，细处着手，各项工作有条不紊，大家相互配合，互相协作，使各个岗位人员能有效发挥其职能，各项工作在短时间内变发生了极大的转变，团结、竞争、向上的工作氛围正在逐步形成。另外通过开展系列活动，有效地提高了教师的素质，教师们的教育观念得以不断提高，从而提高了保教质量，办学水平得到社会各界的认可。

二、存在的问题

一年来我们的工作取得了一些成绩，但在许多方面与城区优秀园所相比仍存在着一定的差距，通过督导反馈，我园将在今年对自己的不足做出相应的整改，达到规定的要求，最大程度地为幼儿的成长提供宽松、和谐、有益的成长环境。

1.教师队伍方面的问题。由于建园时间较长，目前教师老龄化严重，教师们教育观念相对滞后，整体素质还有待提。教师素质的整体提高是当前促进幼儿园快速发展的前提。

2.办园设施方面的问题。由于托儿费收入相对较低，而教师的养老保险在快速提高，除保障教师30%工资、三分之一养老保险及后侧教学楼每年还款之外，而能用于幼儿园日常运转的经费不足，这样一来导致了幼儿园的基本教学设施配备不足，也阻碍了一些活动的顺利开展。

3.家长观念方面的问题。家长极力要求小学化教学，对幼儿园要求配合的学前教育内容热情不高，因此逐步转变家长的教育观念是幼儿园教育良性循环发展的关键。

困难虽有，但我们工作态度是积极的，资金方面我们已向党委递交了申请，正在筹措；作为幼儿园，我们只能强化内功，优化一日活动，不断提高保教质量；教师和家长方面我们园委会正在研究制定切实可行的操作方案，努力探索提高教师和家长素质的新路子。

三、下步整改措施

1.强化管理责任，提高日常工作效能

树立团队意识，构建和谐团队。以“人性管理、内涵发展”为目标，逐步完善幼儿园内部管理机制，充分调动教职员工的工作积极性、主动性与创造性。一方面逐步探索建立科学合理的工资奖励制度及各类奖惩激励制度，激发教职园工的工作热情。另一方面重视教师自我实现、自我发展等精神方面的需要，积极构建教师展示才能和专业成长的平台。做到人尽其才，发挥最大的群体优势，实现教职工个人成长和幼儿园整体发展的和谐统一。

2.加强队伍建设，提高教职工整体素质

扎实开展以新理念、新技能为重点的园本培训，营造良好的学习环境，促使教师不断更新观念；优化教师知识结构，拓宽知识面，促进教师专业素质的不断提高。将实施“教、研、训三位一体”的培训方式，并认真落实分层培养目标，促进教师群体成长。

3.加大教科研力度，推进保教质量的全面提高

以课题研究为导向，营造良好的教科研氛围，全面提升幼儿园的保教质量。围绕“以幼儿发展为本”的理念，发挥教师的创造性与个性化特色，为每个幼儿的充分、自主、和谐、健康发展的提供良好的机会与条件。首先强化理论学习，更新教育理念。另外立足园本教研，开展各类活动，促进幼儿发展。

4.引导家长参与幼儿园各项活动，促进家园共育

篇3

一年来中心园在各级领导的关注引领下，以办人民满意的教育为宗旨，各项工作有条不紊，大家相互配合，互相协作，使各个岗位人员能有效发挥其职能，各项工作在短时间内变发生了极大的转变，团结、竞争、向上的工作氛围正在逐步形成。

二、存在的问题

一年来我们的工作取得了一些成绩，但在许多方面与城区优秀园所相比仍存在着一定的差距，通过督导反馈，我园将在今年对自己的不足做出相应的整改，达到规定的要求，最大程度地为幼儿的成长提供宽松、和谐、有益的成长环境。

1.教师队伍方面的问题。教师素质不高，学历不达标，教育观念相对滞后，

专业和素质亟待提高。

2.办园设施方面的问题。幼儿园日常运转的经费不足，导致了幼儿园的基本教学设施配备不足，无独立园舍，无独立的盥洗室、休息室，区角建设欠缺，也阻碍了一些活动的顺利开展。

3.家长观念方面的问题。家长极力要求小学化教学，对幼儿园要求配合的学前教育内容热情不高，因此逐步转变家长的教育观念是幼儿园教育良性循环发展的关键。

三、下步整改措施

1.强化管理责任，提高日常工作效能

树立团队意识，构建和谐团队。以人性管理、内涵发展为目标，逐步完善幼儿园内部管理机制，充分调动教职员工的工作积极性、主动性与创造性。一方面逐步探索建立科学合理的工资奖励制度及各类奖惩激励制度，激发教职园工的工作热情。另一方面重视教师自我实现、自我发展等精神方面的需要，积极构建教师展示才能和专业成长的平台。做到人尽其才，发挥最大的群体优势，实现教职工个人成长和幼儿园整体发展的和谐统一。

2.加强队伍建设，提高教职工整体素质

扎实开展以新理念、新技能为重点的园本培训，营造良好的学习环境，促使教师不断更新观念；优化教师知识结构，拓宽知识面，促进教师专业素质的不断提高。将实施教、研、训三位一体的培训方式，并认真落实分层培养目标，促进教师群体成长。

3.加大教科研力度，推进保教质量的全面提高

以课题研究为导向，营造良好的教科研氛围，全面提升幼儿园的保教质量。围绕以幼儿发展为本的理念，发挥教师的创造性与个性化特色，为每个幼儿的充分、自主、和谐、健康发展的提供良好的机会与条件。首先强化理论学习，更新教育理念。另外立足园本教研，开展各类活动，促进幼儿发展。

4.引导家长参与幼儿园各项活动，促进家园共育

树立创新意识，开创家长工作新格局。将成立家长委员会，充分发挥家长委员会的作用，促进幼儿园保教任务的圆满完成。将充分利用家长、社区及周边的教育资源，扩展幼儿生活和学习视野，如开展客座教师活动，尝试开展幼儿的社会实践活动，如秋游、走进敬老院等活动，以推进家园、社区合作共育，促进幼儿的和谐发展。

篇4

区第三幼儿园、市第一幼儿园、县幼儿园、县幼儿园

二、评估目的

市幼儿园教育质量督导评估，是由市政府教育督导室组织、主导的，对辖区内幼儿园教育质量发展状况进行的监测与评估，属于诊断性评估，目的是了解幼儿园教育质量发展的现状，发现办园特色、特点以及存在的不足与问题，总结发展经验，为幼儿园制定发展规划、确定发展路径和措施提供依据，为市、县两级政府、教育行政部门制定学前教育政策、管理措施和办法提供支持与服务，督促办园主体改善办园条件，改进管理措施，提高办园水平。

三、评估依据

2014年市幼儿园教育质量督导评估采用由市政府教育督导室、市教育局、市教育科学研究所负责承担研究制定的《省学前教育质量监测的督导评估指标体系》（附后）作为依据，辅之以近年来各级政府、教育行政部门制发的有关学前教育发展的政策、文件要求。

四、评估时间

2014年市幼儿园教育质量督导评估的时间为2014年5月下旬－6月中旬。

五、评估程序

幼儿园教育质量督导评估，分为幼儿园准备和督导评估两个阶段。

（一）幼儿园准备工作

幼儿园准备既是幼儿园接受督导评估的资料收集、活动准备的过程，也是幼儿园接受督导评估之前的一次诊断性测评和自我总结、反思。

接受评估的幼儿园，要建立由幼儿园园长、骨干教师组成的评估准备工作小组，同时，根据需要可聘请教育督导人员、教育行政管理人员、专家、家长、社会人士等参加。

准备工作包括：学习测评活动方案和测评指标体系；准备资料——收集、整理、装订、装袋需要提供的各种资料；人员准备——通知、召集需要观测、访谈的教师、幼儿、家长等；活动准备——组织开展需要测评的幼儿接园活动、教学活动、游戏活动、就餐就寝活动等；自评自测——根据《市学前教育质量监测的督导评估指标体系》，逐项自评打分；撰写教育质量发展报告（总结报告）——根据评估指标体系，结合自评、自测结果，现状分析与反思，撰写教育质量发展报告。自评结果与质量发展报告于评估活动前一周提交评估小组。

（二）督导评估工作

1．评估小组

建立由教育督导人员、教育专家、幼儿园骨干教师5—7人组成评估小组。

2．测评活动

（1）学习方案：参与评估人员，在评估工作前认真学习《市学前教育质量监测的督导评估指标体系》、《2014年市幼儿园教育质量督导评估工作方案》、《学前教育质量检测个人测评情况记载表》等，熟悉评估内容与方法。

（2）个人评估：每个评估人员负责1—2个一级指标的测评，依据《学前教育质量监测的督导评估指标体系》，运用《学前教育质量检测个人测评情况记载表》独立进行测评，测评人员须对每项三级（c级）指标进行评分；同时，在“测评情况记载”栏，对查阅的资料（佐证材料），幼儿园建设和环境的查看情况，对幼儿、教师、家长的访谈情况，幼儿生活、游玩、学习等情况进行记录、记载，包括质量发展状况、特色与存在不足、问题等。

被测评幼儿园应为每个测评人员提供一位引导员，协助完成测评工作。测评时间从幼儿入园到幼儿离园，观测幼儿园一日的教学活动。

（3）幼儿园汇报：由被评估幼儿园领导作教育质量发展总结报告，包括评估准备工作情况，教育质量发展状况、特色，存在问题与不足，自评结果，努力方向和改进措施等。

（4）小组评议：在测评人员个人独立测评基础上，小组成员合议，形成小组测评结果，填写《市幼儿园教育质量督导评估结果统计表》。

3．测评方法

（1）听取汇报：听取幼儿园领导及有关人员的工作汇报。

（2）察看现场：幼儿园环境、班级环创、区角设置、寝室环境、园风园貌、教学设施设备等。

（3）查阅资料：查阅有关档案资料，包括各种工作计划与总结、管理与考评规章制度、教学活动设计、学习与会议记录、报告、园本课程、幼儿成长记录（卡、册）、教师业务档案等，包括文字、影像、图片等。

（4）座谈会：召开教师、家长座谈会（10—15人，大、中、小班兼顾）。

（5）个别访问：对教职工、幼儿、家长及有关人员进行个别访问。

（6）听课：观看幼儿学习活动、游戏活动、自由活动、户外活动、就餐就寝活动等。

4．评估报告

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2014年2月，受聘于教育局督导室，担任体育、虹口艺术等10所幼儿园的责任区督学。首先，最想了解的是：什么是责任区督学？她和原来的督学有什么不同？我认为把这个问题搞清楚，是有利于自己和幼儿园双方明确关系、开展合作以及取得应有的效益的基础。通过参加区、市的培训，以及学习了《教育督导条例》（国务院）、《中小学责任督导办法》（国务院教育督导委员会）、《学前教育督导评估暂行办法》（教育部），明确了责任区督学是国家教育督导制度的一个重要组成部分，是为了推动督学工作的制度化和常态化。因此，也初步理解了她和以前督导的不同，主要是过去式和进行式的区别。过去幼儿园三年一次验收督导，对学校的发展和成绩给予结果性的评价，是对已经过去的事进行督导；而现在责任区督学则是对正在进行中的学校发展规划、实施过程和质量，进行监督和指导，是现在进行式。这样就提高了督学的时效性，为国家教育法规、方针政策的执行和落实，教育质量的提高，提供了更为切实的支持和保障。这也是责任区督学“责任”两字的意义所在。近日，临近新学期开学，在广播中听到市教委几条措施，其中有“为每所学校提供一名督学”，说明了责任区督学也是政府办好教育的决心和对社会的承偌。

对责任区督学工作意义的理解，除了我们督学，幼儿园也是十分重要的主体。因此，我在督学的过程中，对责任区内的幼儿园开展了宣传工作。介绍了责任区督学工作的意义，也说明了是国家今后一直要贯彻实施的教育制度，并不是临时的任务，使幼儿园建立常态思想。其次，宣传了督学工作的原则和任务，即“以提高教育教学质量为中心”、“遵循教育规律”、“监督与指导并重”等五条原则（《教育督导条例》），使幼儿园了解：责任督学制度是对幼儿园发展的一种支持，也是一种资源，引导幼儿园建立起对督学资源的利用意识，变压力或麻烦思想为幼儿园发展的需要和动力。

本学期，在督导室领导下，我们将幼儿园新一轮五年发展规划的制定作为督学的重点，这既符合督学工作的原则和重点，也是幼儿园发展的需要。发展的规划，不仅体现了幼儿园按照规程、指南和课程标准办园的依法办园思想，也反映出幼儿园根据教育规律开展保教工作和教育研究的科学办园水平，一份真正有价值的规划，不仅是正确的方向，还能起到纲举目张的作用。因此，是督学的重点。“样本”，但是，对一些内部的结构不够清楚，依样画葫芦可以，但是，要根据内部的结构有层次地科学发展就困难了。如：在“课程建设”部分，课程发展目标、课程内容、具体方法、发展评价是内部的结构，对它们进行有层次、有关联的研究，是课程建设发展的科学方法。每个学校根据这个共性规律以及自己的不同积累等个性来设计规划，是科学有效的。但是现实规划中却比较欠缺，以致“课程建设”部分的五年规划停留在一个层面，缺乏科学的发展。其他部分也有类似的情况。于是，我在责任区内组织了一次“幼儿园五年规划制定”题讲座，从规划每个部分的内涵、结构、发展的阶段和规律等，进行具体的分析指导，并结合两所幼儿园的规划开展个性和共性结合的案例分析，园长们听了感到既有启发，又有挑战，都表示要利用假期好好思考和修改。

注重过程性是责任督学的职责，因此，对各园规划制定、执行和评估的过程也进行了关注。发现：规划制定和评估的机制不够健全，基本都是园长个人行为，骨干和教职工参与作用发挥不够。造成一方面园长苦思冥想负担很重，另一方面群众对规划的知晓、理解以及实施动力不足。这是民主管理的问题，民主管理也是有法规依据的方向性问题。于是，在督学中根据各园情况，开展了规划制定、实施、评估的机制建设的指导。帮助园长明确规划的制定、实施和评估既是关系到全体教工的事，也是依靠全体教工的事。和他们一起设计了规划评估的流程和表格，通过园长自评并向评估小组报告、评估小组评估、园长总结后向教工大会评估报告、全体教工评估等工作机制来开展规划评估，并为下一轮规划的制定提供民主的决策或建议，提高幼儿园民主管理水平。各园认为并不难，还有好处，表示将在新规划中建立发展规划的民主决策、实施、评估机制。

责任都学是国家教育督导制度一部分，反应了为人民办好教育的决心。责任督学的五大原则表明了督学工作性质是原则性、技术性并重，理论和实践结合，更重要的要在办学的实践过程中开展监督与指导，取得“提高教育教学质量为中心”的督学效果。因此，光靠经验是不够的，我还要认真学习法规政策、课程标准，还要在督学过程中向第一线园长、老师们学习，提高自己承担责任都学职责的能力和水平。

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一、培养督导者的理性自觉

 

国务院新颁布的《教育督导条例》明确指出，实施督导应当遵循教育规律，应当遵守教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的规定，对学校教育教学工作的监督与指导并重，实事求是、客观公正。这就要求督导者需借助科学的手段，从专业角度上系统、科学和全面地搜集信息，并进行合理有效的整理和分析，在这基础上做出客观公正的判断。由于督导提供的是一种公共服务，是教育行政管理的重要手段，因而应纠正以往过分注重监督、检查和评估，不注重凸显督导的服务职能，以往侧重管理和控制，不关注被督导对象的实际需求的缺点，不断树立督导的价值理性。基于此，在督导活动中，督导者的理性自觉就表现为不仅追求求真为宗旨的工具理性，而且追求向善为宗旨的价值理性，并在二者之间保持必要的张力。例如，在学前督导评估中，福州有其自己的做法：力求保证幼儿园、教师能够把主要精力投入到保教工作上，每次督导检查和评估工作尽可能在常态下通过网上调阅原始资料进行，再配合实地检查进行，尽可能地减轻幼儿园不必要的迎检负担。实际上，从“解放自我”，追求世界普遍性，到尊重他者，尊重差别，提倡多元文化互补，人类一直在不断开发新的理念，以达成更多的、更深层的共通，这也是培养学前教育督导者价值理性自觉的内在要求。近三年，福建省、市、县共同配套新建、改建公办园122所，其中，省市配套资金12484万元，各县(市)区配套资金42216万元。至2013年底，福州市每个街道都有一所公办幼儿园、每个乡镇都有至少一所乡镇公办中心幼儿园，全市范围内在公办幼儿园就读的人数达到总幼儿数的41.1%。然而，农村公办园收费低，部分专项补助经费如农村学前班每班每年2万元的专项补助经费，对公办幼儿园缺编教师按幼儿园年平均工资标准核拨补助经费等项目，常常存在经费未落实到位现象。不少农村幼儿园每年保教费收入大部分用于支付代课教师工资，一定程度上影响了幼儿园办园条件的改善及教玩具的添置。很大部分的乡镇公办中心幼儿园未实现“三独立”，这些园所仍“寄居”在中心小学内，未做到经费、人事独立及园舍的相对独立，幼儿的户外活动与小学生学习生活相互干扰，幼儿园的经费开支仍由中心小学代管和拨放，幼儿园园长及教师归小学管理。由于管理缺乏自主权，幼儿园办园理念及保教质量的提升受到一定的制约。这些都是学前教育督导者价值理性自觉所应关注的问题。

 

二、构建人文意蕴的督导体系

 

学前教育督导体系的构建，需要沐浴人文关怀的阳光。正如内尔·诺丁斯著所言，“我们都沉浸在关怀中，关怀是人类的一种存在形式”“人类每时每刻都生活在关怀之中，因此，关怀是生命最真实的存在”。构建沐浴人文关怀的学前督导体系，首先，应突出对学前教育发展不均衡的关注。均衡和公平是近几年教育部大力推进的改革举措所遵循的原则，学前教育发展失衡与教育公平相背离。有学者对“2006—2010年我国城乡园所数”、“2010年我国城乡幼儿园师资配置情况”、“2010年省际间学前教育投入的差异情况”等方面进行了统计分析，得出我国学前教育发展不均衡现状的共性问题：一是城乡学前教育差距不断加大。城市幼儿园数量增长高于农村幼儿园数量增长，城乡学前教育普及率差异显著，城乡幼儿园教师总体数量差距悬殊，“师幼比”差距显著导致教师供给严重失衡。二是区域间学前教育发展不均衡加剧。不同经济发达水平地区之间学前三年毛入园率差距悬殊，省际间学前教育投入水平差异大。在我国教育财政性经费的总量之中，学前教育经费所占的比例过小，特别是学前教育与高中教育资源配置结构严重失调。学前教育三年行动计划的实施总体上并没改变学前教育起点不均衡的现状，教育本身的规律也决定了学前教育均衡发展任重道远。其次，构建人文意蕴督导体系，应力求保障学前教育督导的公正客观与实事求是，忠于客观事实，不受私人关系影响;不避重就轻，同时要善于发现问题苗头，力求将问题分析到位，不浮于表层;敢讲真话、实话，不做“可说可不说”，或是“说了等于没说”的模棱两可的评论;既要一针见血地指出问题所在，又要对已有的成绩充分肯定，“督”和“导”都要准确，帮助被督导对象分析、解决问题。因而，学前教育督导应将幼儿园的进步作为督导起点和终点。在督导方式上，改变过去的命令式与强制式，逐步向启发式、民主式转变;在督导内容上，不断细化与完善督导评估指标体系，不断增强可操作性，并增加能反映不同幼儿园发展水平的弹性指标，力求通过督导发现进步，体现督导的公平和激励;注重“跟进式”过程督导，掌握幼儿园日常管理的真实常态，及时发现存在问题，在幼儿园管理由突击型向常态化，由粗放型向精细化与规范化的转变中提供指导与服务;在督导方法上，灵活采用定性与定量相结合的做法，力求能客观、全面反映幼儿园的真实发展水平，并用发展的眼光来看待幼儿园的发展;在督政与督学、督与导、自评与他评等关系的处理上不断强化和凸显人文意蕴。目前，我国大部分地方的督导部门对督导评估工具的开发还不完善和成熟，还需要不断改进与开发科学、专业的评估工具，才能确保在评估过程中获得全面客观、真实有效的信息，才能准确地观测和衡量被督导对象的即时状态及其进步的程度，这样的督导结论才能使对方信服。《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》(教督〔2012〕9号)中强调“要充分利用基础教育质量监测数据和结果，不断提高督导评估的科学性和有效性”，同样适用于学前教育。督导部门可逐步开始开展适用于学前教育阶段的质量检测，并将质量监测应用到学前教育督导领域以准确、客观判断学前教育的结果均衡。随着学前教育的快速发展，幼儿一日活动教学理念、教育教学管理手段等都发生了很大的变化。幼儿园新规程颁布后，幼儿在学校内的生活情况以及幼儿园的教育教学管理是否符合新规程理念，在贯彻新理念过程中是否有不符合幼儿身心发展规律的问题等，这些对不在幼儿园工作的督导人员来说，不一定会看得准，摸得透，因此必须建立督导专家库，扩大督导队伍。督导专家库成员从幼儿园园长和市级以上骨干教师、学科带头人中遴选。除专职督学外，注重吸收教育教学第一线的学前教育专家共同参与督导工作，这样参与督导的学前教育专家多，学科力量强，专业配套，才能有效确保督导工作的质量。

 

三、形成督导工作的制度规范

 

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一、督导评估时间

年4月11日至年5月17日，对24所小学进行督导评估，每个学校1天；对7所初中（含九年一贯制学校）和13所幼儿园进行督导评估，初中（含九年一贯制学校）每校1-2天，幼儿园每园1天。

二、督导评估组人员及分工

三、督导评估内容和标准

督导评估内容和标准依据《省学校发展水平督导评估316工程初中指标体系》、《省学校发展水平督导评估316工程小学指标体系》和《省学校发展水平督导评估316工程幼儿园指标体系》，坚持公平、公正、公开的原则。

四、督导评估的工作程序

1、听取校长汇报；

2、随机深入班级听课；（每人至少听1-2节不同学科课）

3、查看校园场地、校舍和部室情况；

4、召开教师、学生、家长座谈会，问卷调查，个别访谈；

5、抽查教师教案、学生作业及学校会议记录；

6、查阅有关档案资料；

7、观看学校各类教育活动及特色活动；

8、向学校简要反馈初步评估意见。

9、收集汇总相关资料，按标准量化打分，划分等次，撰写评估报告。

五、几点要求

1、提高认识，高度重视此项工作。各镇（办）教育组、学校领导要把“316工程”放在重要的议事日程，切实抓好落实。要成立专门的自评领导小组，研究制定本镇办、学校实施细则，做到职责明确、宣传到位、认识到位、措施到位、整改到位。

2、加强学习，切实做好自查整改工作。熟练掌握评估知识内容，切实做好自查整改工作，要对照指标体系逐条进行自查、打分，填写有关自查用表。对查出的问题要专门研究整改措施，做到边自查，边整改，

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以科学发展观为指导，以办好人民满意的学前教育为宗旨，认真贯彻落实党和国家学前教育方针政策及省市相关文件精神，细化标准，督改并重，严格评定，依分定星，构筑星级达标创建工程平台，引导幼儿园进一步改善办园条件，提升保教质量和办园水平，为促进学前教育科学健康发展奠定良好基础。

二、工作目标

以加快学前教育发展为目标，以改善办园条件、提高保教质量为重点，以培养幼儿良好习惯能力为抓手，全面加强幼儿园管理，打造环境优雅、设备优效、教育优质的幼儿成长乐园。学年末，全县3所单列园达到四星级幼儿园以上标准，中心辖管园、小学附属园70%达到三星级幼儿园以上标准，全县5所以上幼儿园达到五星级幼儿园标准。进一步拓展幼儿园参评范围。

三、评定内容及要求

（一）参评范围

经教育行政部门审核批准设立的县办独立幼儿园、中心校辖管幼儿园、小学附属幼儿园，本学年全县参评幼儿园共29所。

（二）评定内容

1、设施设备（25分）：具体包括室内外环境、室内设施、玩教具、安全设施等方面。

2、教育教学（45分）：具体包括教育原则、教育活动、教育质量、动手实践能力等方面。

3、养成教育（30分）：具体包括幼儿学习习惯、卫生习惯、文明礼仪、安全意识等方面。

（三）评定方法

由局幼教科会同办公室、教育科、督导室、法规安全科、电教仪器站等科室人员，吸收参评单位推荐人员（每单位1人）参加组成联合评估小组，坚持“公平、公正、公开”原则，对照《幼儿园星级达标创建评定标准》，通过现场抽签，随机定班的方法，采取看（现场、教育活动）、听（汇报、座谈）、查（实物、幼儿）、评（评分、评级）的方式进行现场评估，实行实名制打分。局参评人员的评估分数占最终得分的80%，参评单位人员的评估分数占最终得分的20%。

（四）星级认定

每学期期末评定一次，总分值为100分，每学年平均分为该园最终得分。最终得分70分以下视为不达标，不予授星。最终得分70分以上视为达标，其中，70—79分为三星级幼儿园；80—89分为四星级幼儿园；90—100分为五星级幼儿园。每学年末，根据各参评单位得分情况，由县教育体育局颁发星级牌匾，评定结果与单位年度考核挂钩。首次被认定为四星级、五星级的幼儿园，分别给予1000元、2000元奖励，同时对星级达标创建成绩突出的中心校给予奖励。

（五）星级管理

1、幼儿园星级评定后，局有关科室将定期、不定期对幼儿园工作开展情况进行督导。出现办园条件下滑或因工作失误造成重大社会影响、发生重大安全责任事故等情况，视情节予以降级或撤销其评定星级。

2、对评定等级已达到五星级的幼儿园，每学年复评一次。复评合格的，保留其原认定星级；不合格的，给予相应降级。

3、对评定等级未达到五星级的幼儿园，每学期复评一次，每学年进行一次星级升降认定。

四、组织领导

为确保此项工作顺利开展，县教育体育局成立幼儿园星级达标创建及评定工作领导小组：

领导小组下设办公室，办公室主任由担任。

领导小组办公室具体负责幼儿园星级达标创建的组织实施、星级评定、日常督导等方面工作。

五、保障措施

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随着独生子女家庭的增多以及升学就业压力的增加，家长对孩子的成长有着更多的功利性预期。在以知识作为升学的重要指标或者改变孩子命运的高考体制和现行的教学评价方式下，家长的功利性需求使得一些显性的知识或者技能（如识字、算数、背古诗等）成为评判孩子成长乃至教育质量的重要标准。即使有些家长认识到了其中的危害，但在小学优质资源不足的教育环境中，招生考试、面试及所谓的特长素质多数是针对知识的学习和技能测量并以此作为小学分班的依据，家长为了让孩子享受到优质的教育资源，也被迫进行这种无奈的选择。此外，幼儿园的办学效益在很大程度上受制于入园人数，而幼儿入园是家长选择的结果。也就是说，幼儿园的办学行为必须符合家长的需求，才能取得家长的信任，从而获得较好的评价和大量的入园儿童。因此，尽管幼儿教育有科学的课程和规定，但幼儿园为了自身的生存去迎合家长的需要，从而强化了“小学化”的教育行为。

（二）幼儿园降低成本的预期性追求

在市场作用下，办园者必然有着对经济利益的追求，除了尽量增加入园人数，还希望降低成本。硬件的投入有硬性的规定，也因其显现易被家长接纳，不过这种投资大多是一次性的。另外一项是师资的成本，师资水平与所支出的费用虽然不是绝对的对等关系，但好的师资需要高成本。国家虽然对师资有着规定，不过办园者依然会从最低的成本出发选择教师（即国家规定或者家长认同的最低标准），而低水平教师的教学往往并不规范。从教师自身的投入看，科学的幼儿教育需要教师掌握幼儿的基本心理发展规律、诊断幼儿的发展现状和需求，这些都需要付出学习的成本；当幼儿园本身没有对教师提出高要求，或教师的投入没有得到适当的回报时，教师缺乏积极学习的动机，自然就无法科学地组织幼儿教育。同时，大多数幼儿教师熟悉知识性训练的教学模式，相对于遵循儿童发展规律的游戏性、活动性教学而言，知识性学习的教学无疑是最好操作的，也是成本最低的教育方式；当教师的素质不能适应幼儿教育的要求，或者教师不愿意过多付出成本时，选择“小学化”的知识传授方式就成为可能与必要。

（三）信息不对称强化了家长的偏差选择

当前，家长对幼儿园办学质量的相关信息缺乏了解。因此，主管部门不仅要监管办园行为，更为重要的是，这种督导结果应该成为家长了解办园质量的重要途径。与一般的行政管理方式相比，科学的质量监测与及时的过程监管、有效的结果公示都需要政府投入大量的人力和物力，这在很多地方实际操作起来有难度。当办学质量达不到预期的指标时，一些幼儿园会制造各种虚假的信息。如果缺少必要的督导和结果公开，或督导本身出现了偏差，就把这种信息公布出去，会进一步强化家长的偏差选择。科学的幼儿教育一定要从教育目的出发，而教育目标既包括着可测量的目标，也包括不可测量的目标。现实中的督导标准只是教育目标中可测量的部分，即使是可测量的部分，有时候也会因过程的周期性、隐蔽性和教师行为动机的遮蔽性引起督导的偏差。如，教学效果的指标有很多，但其中可以量化或者最便于比较的指标是学生的知识掌握指标，如果评估中仅仅看最后的结果而不了解教学的过程，也会加剧幼儿教育“小学化”倾向。

二、建立相互协调的管理机制是幼儿教育“去小学化”的基本渠道

（一）提高家长对幼儿教育的认识水平

当前，家长和社会对教育的功利化认识和预期引发了人们对教育的关注，应该说，适度的关注对教育的发展是有利的，但是“过度关注”导致了对教育的过度期待，甚至转化为一种教育浮躁，一种对教育的非常“苛刻的功利性需求”。特别是当教育的非理性需求过于强大时，就会给教育界带来无法承担的压力，教育走向极端功利化在一些地方就会成为必然。幼儿园存在的市场是家长，幼儿园办园行为的取舍也与家长的认识和选择有关，因此，提高家长对幼儿教育的认识水平是必要的。一是加强对家长的培训。通过社会上的家庭教育机构或者优秀的幼儿园、专家对幼儿家长进行适度的培训；二是采取一些有效的宣传方式，包括印发幼儿教育的宣传材料等，让家长了解幼儿教育的科学方式，认识到“小学化”行为对孩子未来发展的不良影响。家长认识水平提高了，幼儿教育“小学化”自然就失去了市场。

（二）逐步建立均衡的教育体系

当优质教育资源不足时，即使家长认识到幼儿教育“小学化”的危害，也会无奈地选择具有“小学化”倾向的幼儿园。这种选择有时是出于对优质教育资源的追求。这就需要政府或教育部门有效调控和调整资源配置，以实现辖区内的小学教育资源的基本均衡。因此，主管部门既要考虑教育资源的统筹和协调，减少辖区学校的资源差距；也要进行小学招生制度改革，通过一定的政策和措施，实现小学生就近入学，这些举措能够在一定程度上减少家长对功利化幼儿教育的选择，实现幼儿教育的理性回归。另外，在很多农村学校，幼儿园配置不足，家长即使认识到了所在辖区幼儿教育的问题，也会因为现实条件的限制而缺乏更好的选择，这同样需要教育主管部门对幼儿园建设的统筹考虑和合理安排。

（三）建立完善的幼儿园监管机制

期望办园者有着良好的社会责任固然是改变办园方式的关键，但很不现实，因为仅仅强调幼儿园的社会责任，回避经济收益，可能会导致两个结果：一是管理部门的要求难以落实，幼儿教育“小学化”现象依然难以纠正；二是因为经济利益偏低，办园者放弃办园。后者如果出现在农村，会造成部分幼儿失去入园的机会。理性的管理应通过有效的制度和措施，增加规范办园的经济效益，进而提高办园者规范办园的动机。相关主管部门可以通过办园条件、场所、要求等方面的规定和审核等方式调整和优化幼儿园布局。同时，教育主管部门要对幼儿园的师资、教学和质量等作出硬性的规定，作为办园的标准和审批的条件，用法律法规的形式规范办园行为，对于违规的幼儿园进行必要的惩戒。此外，还要加强对幼儿园教学行为的指导、评估和监管，规范幼儿园的教育行为。

（四）及时公开督导评估的结果

科学的督导评估是规范办园行为的重要手段。要加强督导人员的道德教育，重视督导人员的专业技能培训，提高督导人员的评估水平，剔除不良信息的干扰；要优化评估方式，包括信息的来源途径、督导的顺序编排、时间的安排、调查的方式；加强中期或过程督导，也可以采取专项督导和综合督导相结合的方式，或者采取自我验证式的评估等，减少不必要的评估偏差；要重视督导结果的公开，包括利用各种媒介在适度的范围内被评估幼儿园的办园水平，让家长充分了解幼儿园的实际情况。如果一些不良的办园行为得不到家长的认可，也就失去了预期的经济效益，幼儿园为了生存，自然要采取措施纠正不良的办园理念和方式。

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中图分类号：G61 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2016）01A-0026-03

2014年，江苏省《关于深化教育领域综合改革的实施意见》（下称《意见》）出台，为江苏学前教育事业的深化改革提供了新的路径。江苏学前教育事业正逐步从外延式积累进入到以质量提升为核心的内涵式发展阶段，如何结合江苏学前教育事业发展的实情，提升与之相契合的学前教育督导评估工作，成为一个新问题。

一、学前教育深化改革目标与现状的差距

通过“五年行动”等计划，江苏学前教育事业在最近几年有高速的发展，“入园难”等问题有望在数年内得到根本性缓解。向高水平迈进的江苏学前教育事业未来应更加强调内涵发展。内涵式发展的核心是学前教育质量的提升，具体体现在《3-6岁儿童学习与发展指南》《江苏学前教育条例》等文件、法规的执行上。

目前，江苏省学前教育事业发展的愿景目标与相对滞后的社会风气、家长理想、实际教育质量之间存在着较大的差距。表现在：家长于学前教育目标存在较大误解;部分幼儿园主观或客观受社会潮流裹挟，将小学办学理念、课程设置、管理模式、教学方式运用于学前教育中;所谓“全脑开发”、“潜能开发”等培训课成为学前教育培训市场的主流。

在江苏省学前教育事业深化改革的目标中，切实贯彻科学育儿理念，真正实现学前教育事业内涵式发展，创新学前教育督导评估工作的思路应成为其中的一个重要环节。

二、现行学前教育督导评估工作的不足

2012年，《学前教育事业督导评估暂行办法》《教育督导条例》出台，为全国学前教育事业的督导评估工作制定了规范。为推进江苏省学前教育改革发展示范区建设，江苏省出台了《江苏省学前教育改革发展示范区建设督导评估实施办法》，对相关督导评价工作进行了改造与提升。但学前教育督导评估工作还存在以下不足：

（一）功能异化：督政强于督学的偏差

当前，江苏省的学前教育督导评估工作主要是针对各级教育行政部门及幼儿园等常规性学前教育机构的督查与考核，是一种对行政行为的督导评估。这种督导评估行为强化了对督导评估对象行政能力的监督，但缺乏对科学育儿理念和学前教育核心目标的督导，是一种强于督政而弱于督学的督导评估行为。

（二）目标受限：内涵式目标难以在现行督导评估中得到展示

为便于操作，获得更高的信度，在现行的江苏省各类学前教育督导评估细则中，多倾向于设计可计算、量化的评估指标。教育经费投入、幼儿园硬件设施、师生比、师资达标率等条件性指标占据绝对的权重，而学前教育质量（保教水平）这一指标却遭到淡化处理。督导评估者所关注的重心在学前教育事业的外延指标，而忽略了核心的内涵指标。这是学前教育“小学化”得不到遏制的一个制度性原因。

（三）全面性与准确性不足：市场监管缺失与队伍建设滞后

江苏省的学前教育督导评估工作虽然涉及部分非常规性的学前教育机构，但真正督导评估意义上的市场监管几乎空白。为减轻政府职能部门责任，近几年来，江苏大部分城市对于非常规性学前教育机构或采取非学历办学教育的高门槛准入制度，或采取了不认证、不办照、不监管的“放养”式管理模式，将监管责任推给社会与家长。这种模式缺乏督导评估对象的全面性。2008年出台的《江苏省省督学聘任管理暂行办法》并没有就省督学的专业背景提出具体要求，各市县区教育行政部门对选聘督学的条件限制也十分宽泛，使得目前江苏省各级教育督导队伍缺乏科学化、专业化人才，导致学前教育内涵式发展要求的相关理念无法得到很好的落实，对学前教育事业的核心质量不能进行科学的督导评估。

（四）互动性缺失：督导评估机制的互动性没有得到明显体现

现行的江苏省学前教育督导评估虽然采用了过程性评价方法，但缺乏对细则的有效执行与惩罚机制。督导评估工作多与园所等级、职称评定、职务升迁、奖惩分配等利益问题挂钩，甚至单纯与目标责任管理制相联系，这种过程性评价包含有大量的附加条件，具有强迫性特征，无法有效地激发督导评估对象的主动性与创造性。督导评估的结果没有及时向社会公开，使督导评估工作的效能得不到最大限度的展示。学前儿童家长与督导评估工作之间的互动性也不足。

此外，一些严重违背科学育儿理念，已经被相关政策法规明确界定为不利于学前儿童生长发育的行为，如以幼儿外语学习为招生招牌的双语幼儿园、幼升初考试等，仍大行其道或隐秘进行。可见，江苏省现行的督导评估限于工作目标的偏差、工作权限与其队伍科学育儿理念的缺失，不能有效地为学前教育事业内涵式发展提供强力监管和更加科学的建议。

三、创新学前教育督导评估工作的思路

为契合江苏省学前教育事业内涵式发展的要求，必须创新学前教育督导评估工作的思路，在重点目标、工作对象、队伍建设与工作方式、效度与力度等方面予以调整。

（一）工作重点目标的技术性转向

《意见》指出：“坚持‘保教并重、游戏为主’，坚决防止和纠正幼儿园‘小学化’倾向。”据此，江苏省的学前教育督导评估工作重点应由重视条件性指标向重视过程性指标转变。从现行的重点关注办园经费投入、城乡入园率、园均师生比、幼儿园班级规模等指标向师幼互动、园本设计、活动效果等保教指标倾斜。为此，建议全面调整相关督导评估指标体系，在全省范围内建立对《江苏学前教育条例》等规定细则的分区域（苏南、苏中、苏北）评估标准，将学前儿童身体精神发育水平、活动能力、社会认知与交往能力、语言能力等的保教水平作为终极考核目标，加大学前教育改革发展示范区、省立优质示范幼儿园等达标性评估中的保教水平指标比重，设计科学合理可操作的评估流程，实现督导评估客体由物及人的转变，真正落实科学育儿发展观在江苏学前教育事业内涵式发展中的体现。

（二）工作对象的扩展

江苏省学前教育督导评估工作中的现行督导评估对象主要包含相关教育行政部门及幼儿园等常规性学前教育机构，而对于各类非常规性的市场化学前儿童培训机构、学前教育相关商品、广告营销、亲子活动等几乎没有任何监管措施与要求，存在监管真空。建议扩展学前教育督导评估对象范围，将各类非常规性的市场化学前儿童培训机构、学前教育相关商品、广告营销、亲子活动等纳入学前教育督导评估范围。省人大、省政府及相关职能部门要出台相应的地方性法律法规，赋予学前教育督导评估以相应的权限与职责，针对不同的督导评估对象，采取多样化、专业化的评估与反馈手段，进行有效监管与科学引导。在督导评估的过程中，对明显违反《江苏学前教育条例》等法规，明显违背学前儿童科学发展规律的培训机构、相关商品、广告营销、亲子活动等，应依据相关法律法规予以曝光、处理，严重者应追究相应的法律责任。同时，建议对学前儿童阶段的各类钢琴、美术、珠心算等艺术、智力知识类评级、竞赛活动予以禁止或疏导;严禁学前儿童参与任何商业性表演活动;严格规范幼儿园名称，取消幼儿园名称中的“双语”字样等。通过扩展工作对象，让江苏省学前教育事业整体进入到科学育儿理念的监管之下。

（三）队伍建设与工作方式更新

《意见》提出：“建立科学多元的评价标准，引入社会评价机制，培育第三方独立评价机构，开展由政府、用人单位、学生、家长及有关方面参与的教育质量评价。”《意见》提出，要通过对原有督导评估队伍的提升建设，培养一支能够督导评估内涵式学前教育事业发展质量的督学队伍。为此，建议通过补充相关高等院校、科研院所研究人员（在职、退休者皆可），特别是柔性选聘相关专业教师兼职督学工作，加大江苏省、市、县、区各级教育督学中的学前教育专业人士比例。同时，在政府督学队伍外，增加社会性机构的参与，以减少行政干预，增强学前教育事业督导评估工作的独立性与科学性。可以像美国等国家那样，委托高等院校进行专项监测并年度报告。完善学前教育机构的自我评估及家（长）园（幼儿园）互动监督机制。与媒体联动，监督媒体自律，在学前教育广告投放审批环节提前介入，引导媒体对学前教育商品广告进行甄别与判断。

（四）工作效度与力度的提升

《意见》指出：“强化教育督导职能，建立相对独立的各级政府教育督导委员会，推行督学责任区和责任督学挂牌督导制度，健全督导检查结果公告和限期整改制度。”笔者建议强化江苏省学前教育事业督导评估的频率，提供通畅的信息渠道，及时向社会相关评估信息。评估信息应包含常规性及非常规性学前教育机构的督导评估结果。全面公布学前教育事业督导评估的专业细则，以利于并鼓励社会各界对学前教育领域的违规行为进行监督。在各级教育督导室的教育投诉举报热线中，增加受理学前教育违规举报，对“小学化”现象、幼升小考试等违规行为实行问责制、零容忍。对严重违反科学育儿相关法规的广告宣传，应予以曝光及通告、警示、禁止、问责。对类似“中国早教之父”等严重不实、虚假、误导家长的广告方，应提请相关部门，按照广告法规定进行处理。

Innovation of Supervision and Assessment of Preschool Education

in Jiangsu Province

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