独生子女公示报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇独生子女公示报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

独生子女家庭特别扶助制度是为了完善人口与计划生育利益导向政策体系，解决独生子女家庭特殊困难，有效落实人口与计划生育基本国策的一项制度。建立和实施独生子女家庭特别扶助制度，是人口与计划生育政策的完善和发展，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践。建立和实施独生子女家庭特别扶助制度，有利于促进人口与计划生育工作向依法管理和利益导向结合方向转变；有利于完善社会保障制度，体现社会公平。

二、独生子女家庭特别扶助对象及程序要求

独生子女家庭特别扶助制度是指具有**市户籍、独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月200元的扶助金，直至亡故为止。

（一）特别扶助对象及申请条件

独生子女家庭特别扶助对象应同时符合一下条件：

1、本人具有**市户籍；

2、19**年1月1日以后出生；

3、女方年满49周岁；

4、只生育一个子女或合法收养一个子女；

5、已领取了《独生子女父母光荣证》；

6、现无存活子女。符合上述条件的对象，由政府发放独生子女家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取特别扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后终止领取扶助金。

（二）特别扶助对象的确认程序

1、本人提出申请；

2、社区据（村）民委员会进行评议；

3、街道办事处、乡镇人民政府审核并公示；

4、区、县人口计生部门审批；

5、市人口计生委抽查和逻辑审核、备案。

区、县人口计生部门负责组织对上年度享受特别扶助对象的年审和下年度特别扶助对象的摸底工作。特别扶助对象如发生情况变化，由社区居（村）民委员会及时上报。

（三）特别扶助金的资金来源

独生子女家庭特别扶助金，20**-20**年由市财政安排专项资金纳入当年财政预算，20**年以后的扶助金标准及财政承担的比例，视全市及区、县经济发展情况再予以确定。

在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，特别扶助金不计入家庭收入。

（四）特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接

对于符合独生子女家庭特别扶助条件的农村对象，女方年满49周岁起执行本方案规定，年龄达到60周岁以后，按奖励扶助和特别扶助制度中高的标准执行；对于年满60周岁，目前已享受奖励扶助制度、独生子女死亡的对象，按照本方案规定相应调整扶助标准。

对于对生子女死亡儿女方尚未达到49岁的家庭，各级政府和社会组织应制定和落实扶持优惠政策，为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。

（五）特别扶助金的发放

独生子女家庭特别扶助资金实行专帐管理，由有资质的金融机构按照统一要求建立特别扶助对象个人账户，直接发放到人。特别扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。扶助对象凭有效证件到发放机构支取扶助金。

三、独生子女家庭特别扶助工作原则

1、统一政策，严格控制。市人口计生委协调相关部门依据国家有关规定和本市不同时期的计划生育法规、规章和政策，制定特别扶助对象的确认条件，市级一下单位或个人不得自行放宽或改变确认特别扶助对象的政策，确保政策的一致性。

2、公开透明，公平公正。特别扶助政策和扶助程序向社会公开，通过张榜公布、逐级审核、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。

3、直接扶助，到户到人。依托发放机构直接发放扶助金，减少中间环节，规范操作程序，方便群众。

4、健全机制，逐步完善。制订配套政策和措施，建立健全独生子女家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。

5、政府主导，社会参与。把实施独生子女家庭特别扶助制度与开展“幸福工程”、“生育关怀”、农村“奖励扶助制度”、“财政贴息贷款工作”等活动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。

四、独生子女家庭特别扶助制度的运行机制

独生子女家庭特别扶助制度在政府主导、部门配合、社会参与的基础上，建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制。人口计生部门负责资格确认；财政部门负责扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理；发放机构负责资金发放；监察、审计等部门负责监督评估。四个部门密切合作，互相衔接又互相制约。

人口计生部门要做好特别扶助对象的资格确认和日常管理工作；及时掌握并监督发放机构建立扶助对象个人账户和资金管理情况。

财政部门负责及时足额拨付特别扶助资金，会同市人口计生委共同制订特别扶助金管理办法，加强资金的监督管理。

发放机构负责特别扶助金具体发放工作，按照服务协议的要求和人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人账户，并将扶助金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金的情况应及时反馈给人口计生部门。

五、独生子女家庭特别扶助制度的监督管理和考核

各区、县政府要加强对特别扶助金发放工作的监督管理，利用多种形式对特别扶助制度实施情况进行社会监督和舆论监督。

1、独生子女家庭特别扶助制度纳入各地人口和计划生育目标管理责任制考核。

2、严禁用特别扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将特别扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占特别扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。

3、资金发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助金的，取消发放资格，并依法追究法律责任。

六、独生子女家庭特别扶助制度的组织领导

1、加强领导，强化责任，切实把独生子女家庭特别扶助制度工作落地实处。特别扶助制度在各级党委、政府的统一领导下进行。市人口计生委、财政局等相关部门要加强对特别扶助制度实施工作的组织协调，指导推动和检查监督全市实施工作。各区、县政府要切实加强对本区、县特别扶助制度实施工作的领导，有关部门各司其职，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。

2、各部门要建立经常性协调机制，具体组织特别扶助工作的顺利开展。建立人口计生、财政、公安、民政等部门联席会议制度，及时协调解决有关问题。公安、明政等部门要共同做好各项政策措施的衔接工作。公安部门负责对扶助对象婚姻和收养子女的核查。

篇2

以“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本的科学发展观要求，通过完善计划盛誉利益导向机制，激发广大人民群众自觉实行计划生育积极性，促进人口与经济社会协调发展。

二、奖励对象和奖励标准

（一）奖励对象

奖励对象为三种：1、已领取《独生子女光荣证》且年满60周岁的农民；2、年满50周岁只生育一个孩子且孩子已死亡未再生育和收养子女的农民；3、年满60周岁未生育且未收养子女的农民夫妇参照执行。

上述所述“农民”是指：本市农村取得第二轮土地承包经营权的人员（含有权取得，但由于各种原因未取得权证的农民；在1998年7月1日前已置换身份的失地农民；渔民参照执行）。以上对象均不含在退休时已享受独生子女父母增加5%退休金政策的人员。

夫妻双方中有一方符合上述规定的，符合一方即可享受。

（二）奖励标准

符合奖励条件的对象按每月50元的标准发放奖励金，直至奖励对象亡故为止。对已超过前述规定年龄的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。

三、实施时间和事实程序

（一）实施时间

从20*年1月1日起施行。

（二）实施程序

1、本人申请。凡符合奖励条件的人员，在达到规定条件前一年的7月31日之前向其户籍所在地的村（居）民委员会提出领取奖励金申请，并填写《*市农村部分计划生育家庭奖励对象申请表》。申请人应同时提供下列证明资料：

（1）本人居民身份证；

（2）本人户籍薄；

（3）《独生子女父母光荣证》

（4）结婚证（无结婚证者提供村（居）委会出具的相关证明）；

（5）土地承包证书或村（居）委会出具的相关证明；

（6）子女已死亡的，提供子女死亡证明。

2、村（居）民委员会审议并张榜公示。村（居）委会接到申请人的《申报表》后，依照本实施意见的规定，对申请人的条件进行审议，提出拟上报的奖励对象名单，提交村（居）民代表会议讨论并作记录，同时将讨论通过的申请人名单在村（居）辖区内张榜公示10天，接受群众监督。如无异议，村（居）委会在《申报表》上签署意见并加盖公章，连同申请人提交的证明材料复印件于每年的8月15日前上报镇（场）。

3、镇（场）初审并张榜公示。镇（场）对村（居）委会员会上报的申请人资料进行初审，并将初审通过的申请人名单公示10天。同时，设立举报箱，公布举报电话。如无异议，于每年8月底前上报市计生委。

4、市计生委审核、确认并公布。市计生委对镇（场）上报的拟奖励对象进行审查，确认后将奖励名册印发至村（居）委会员会，于每年9月15日前在各村（居）再张榜公示10天，并在*市计划生育公众网上进行公示，同时设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督。每年10月15日前将最终确认的名册提交市财政局和农商行，建立奖励对象的个人信息档案，同时将确认的名单归档保存。

四、资金来源和管理

（一）资金来源和发放。农村部分计划生育家庭奖励金由市、镇财政各半承担。奖励金委托市农村商业银行组织发放。市农村商业银行按照统一要求建立奖励对象个人帐户，实行专帐核算，按季度直接拨付。

在领取本意见规定的奖励金期间，再生育或收养子女后不再符合本意见规定条件的，自行为发生之月起，终止对其奖励金的发放，并追回所领取的奖励金。奖励金领取对象户口迁出本市的，本市终止对其奖励金的发放。

本奖励金不影响奖励对象享受其他政策性优惠和补助。在实施本奖励制度的同时，各地、各部门要继续执行线行的计划生育有关奖励政策。

（二）奖励金管理

1、财政部门建立奖励资金财政专户和预算审批、决定报告制度，严格执行专项资金管理的法律法规、财经纪律，及时足额将奖励金划拨至计生部门支出户，并监督其及时划转到奖励对象个人帐户。奖励资金列入当年预算，不得挤占其他计划生育事业经费。

2、计生部门每年年初编报计生奖励金预算，并会同有关部门签定委托发放协议，及时掌握农村商业银行建立奖励对象个人帐户和资金管理的情况。

3、农村商业银行制定奖励金发放办法和操作规程，按照委托发放协议的要求和计生部门提供的奖励对象名单建立个人帐户。奖励金及时足额划转到奖励对象个人帐户，并将建立个人帐户和奖励金发放情况反馈给财政和计生部门。

五、组织机构与责任

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第三条计划生育奖励对象为本省农业户口中男性年满60周岁、女性年满55周岁的下列人员：

(一)只生育(含收养、抱养，下同)一个子女的农村居民；

(二)纯生二女的农村居民；

(三)婚后没有生育的农村居民。

奖励对象，包括丧偶、离婚以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女、无子女方配偶等。

第四条计划生育奖励对象，按每人每月80元的标准发放奖励金，直至本人死亡为止。计划生育奖励金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

在地方财力许可的情况下，各地可在上述标准基础上适当提高奖励金标准，具体由当地人民政府规定。

第五条计划生育奖励金由各级人民政府按比例承担。省财政对省扶贫开发重点县承担70％；珠江三角洲地区的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山和江门等7个市，由当地政府承担；对其他县(市、区)，省财政承担50％。

各地自定提高计划生育奖励金标准的，提高资金部分由各地自行解决。

第六条计划生育奖励金按月发放：具体申请、发放办法由省人口计生委、财政厅会有关部门制定。

第七条在计划生育奖励金发放期间内，奖励对象有以下情况之一，应取消或终止其奖励待遇：

(一)领取计划生育奖励金后又再生育、抱养、收养子女，造成不符合本办法第三条规定条件的；

(二)户口迁到外地或到境外定居的；

(三)奖励对象死亡的；

(四)被判处徒刑服刑期间的。

第八条奖励对象户口在省内迁移的，按迁入地奖励待遇执行。外省户籍迁入我省的，从户口迁入之日起，按本省户籍人口的规定执行。

自本办法实施之日起，因村民委员会成建制转为居民委员会，原奖励对象可在转制后四年内继续享受本办法规定的奖励。

第九条各级财政部门要将计划生育奖励金列入年度财政预算，建立财政专户管理计划生育奖励专项资金，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律；并在每年二月底之前将本级应承担的计划生育奖励金划拨至指定单位。

第十条计划生育奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。贪污、骗取、虚报、挪用、克扣、截留财政拨给的计划生育奖励金的，依法追究有关人员的责任。

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2、加强培训，提高服务本领。今年将继续开展专干业务知识培训，继续坚持月报月训制度，制定培训计划、教案，严格按计划培训相关人员。

3、宣传工作，以婚育新风进万家和关爱女孩为载体，开展宣传工作，发放各种宣传品，提高已婚育龄妇女计生政策知晓率，利用两节、3.8、5.29、10.1等重大节日开展宣传活动，上街开展咨询、发放政策宣传单及避孕节育优生等咨询。重大活动不少于4次，培训不少于12次，活动结束，向县计生委反馈活动情况。

4、开展关爱女孩活动，继续以关爱女孩为载体宣传计生政策，扩大宣传面，充分发挥人口基金的宣传影响作用。

5、做好专干各种基础资料填写工作，不定期入村督导，对工作手册、月信息报告单内容及时更新，记录详实、不缺项不落项，没有逻辑错误，及时保质上报。

6、政策法规工作，突出强化依法行政工作，提高群众满意度：(1)加强对办理一胎生殖保健服务证、二胎生育证、独生子??改腹馊僦ぁ⒘鞫?丝诨橛?さ认喙刂ぜ?炖砉ぷ鳎?掌敫髦植牧洗娴当覆椤G炕??褚馐叮?源?窗焓氯嗽鼻浊腥惹椋?淮涡愿嬷?渌?ψ急傅牟牧希?蚧?中??涫凳?畋忝穹?翊胧??Vぴ诎炖砉?滩晃シ凑?摺? (2)加大社会抚养费征收力度，对政策外出生人员加大宣传力度，督促其缴纳社会抚养费，及时完善卷宗，通过下发收缴通知书、法院执行等手段，使社会抚养费及时足额收齐，大力宣传奖励和处罚政策，使群众转变生育观念。(3)做好性别比治理工作，明确目标，责任到人，建立孕情跟踪台帐，及时掌握孕情，认真摸排“两非”线索，严厉查处“两非”案件。

7、抓好协会工作，认真填写协会帐、卡、活动手册、记录，照片存档，制定协会培训计划，教案、记录、报到簿按要求填齐，抓好村民自治村建设，试点创建诚信计生村。

8、流动人口及药具工作：(1)流动人口继续做好信息录入工作，为国家组建流动人口信息平台提供真实可靠信息，对平台反馈的人员及时补充个人信息及时反馈，督促外出已育龄妇女按季邮寄孕检报告单，随时掌握孕情。(2)药具工作，继续完善国家药具平台建设，提供准确的用药信息，按月发放药具，及时登记、报表、录入微机，督促专干及时发放药具，填好药具手册无漏项。

9、各种奖励政策落实工作，政策用足，好事办好，提高群众满意度：(1)独生子女保健费发放工作，按月发放独生子女保健费。(2)奖扶、特扶工作，做好本年度奖扶、特扶摸底工作，落实“三榜”公示制度，及时发放奖扶、特扶救助金。（3）长效节育措施奖励工作，按时上报两女户长效节育奖励及长效节育奖励全覆盖，及时发放并告知，为中考助学加分和公办高中减免学费的学生办理各种手续。（4）人口基金工作，严把政策口径，摸底要彻底，操作要规范，充分体现计划生育家庭的优先，特别是两女户家庭。

10、及时收集各种群众需求信息，做好群众需求信息引导服务，做好信息反馈，完成计生委下达的新闻稿件任务，做好“计生双评”及计划生育行风工作。

二、落实上级工作安排

1、月访视工作，严格落实专干访视制度，促进早孕发现，“五访”内容健全，不流于形式，切实起到作用。

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为了切实掌握当前我市人口计生工作中存在的问题，了解基层计生干部和群众的真实想法，我们紧扣基层和服务对象对人口计生部门想什么、盼什么，希望计生干部干什么、怎么干等问题，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，认真开展调研。3月中旬，委主任亲自带队深入全市21个乡镇，查看工作开展情况，与基层计生干部、群众面对面进行座谈。经过一个星期的基层走访调研，收集到意见建议8条，并形成调研报告，为下一步解决问题提供了依据和指导。以直接联系服务群众活动为契机，组织干部职工先后4次到联系村帮扶对象家中，开展谈心交流，了解诉求，帮助解决生产生活问题10余个，受到当地干部群众的广泛好评。通过党政网先后向市级各部门和区县、乡镇（街道办）人口计生部门发放征求意见书235份，收集意见建议15条，对合理可行的全部整改落实到位。

二、认真对照检查，落实防范措施

3月19日，我委组织召开全体干部职工大会，对照“三定”方案、“四个作为”和文建明、吴菊芬同志先进事迹，认真查找部门和党员干部在工作理念、职业道德、工作水平等方面存在的突出问题，努力寻找解决问题的有效途径和办法，使查摆出的问题真实性强、分析解剖透彻。会上，领导干部带头查找问题，认识差距，带动了干部职工进行批评和自我批评的主动性和自觉性，并帮助分析原因，提出整改建议。先后查摆出理论学习、党性意识、业务工作、工作作风4个方面9个问题。针对这些问题，我们逐条进行了剖析，认真挖掘产生问题的根源，提出了防范整改措施，并形成书面材料全部公开，接受监督检查。

三、积极开展“三评”，及时公开结果

篇6

了解基层计生干部和群众的真实想法，我们紧扣基层和服务对象对人口计生部门想什么、盼什么，希望计生干部干什么、怎么干等问题，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，认真开展调研。3月中旬，委主任刘泽军亲自带队深入全市21个乡镇，查看工作开展情况，与基层计生干部、群众面对面进行座谈。经过一个星期的基层走访调研，收集到意见建议8条，并形成调研报告，为下一步解决问题提供了依据和指导。以直接联系服务群众活动为契机，组织干部职工先后4次到联系村帮扶对象家中，开展谈心交流，了解诉求，帮助解决生产生活问题10余个，受到当地干部群众的广泛好评。通过党政网先后向市级各部门和区县、乡镇（街道办）人口计生部门发放征求意见书235份，收集意见建议15条，对合理可行的全部整改落实到位。

二、认真对照检查，落实防范措施

3月19日，我委组织召开全体干部职工大会，对照“三定”方案、“四个作为”和文建明、同志先进事迹，认真查找部门和党员干部在工作理念、职业道德、工作水平等方面存在的突出问题，努力寻找解决问题的有效途径和办法，使查摆出的问题真实性强、分析解剖透彻。会上，领导干部带头查找问题，认识差距，带动了干部职工进行批评和自我批评的主动性和自觉性，并帮助分析原因，提出整改建议。先后查摆出理论学习、党性意识、业务工作、工作作风4个方面9个问题。针对这些问题，我们逐条进行了剖析，认真挖掘产生问题的根源，提出了防范整改措施，并形成书面材料全部公开，接受监督检查。

三、积极开展“三评”，及时公开结果

篇7

或许是一种揶揄，拜一部同样题材的电影所赐，当下最热的词怕是“世界末日”了。不少年轻人的表现像极了乔治・威尔斯所描绘的状态：自称“宅一代”的他们终日闭门不出，躲在计算机前，在网络上找寻有关到底有没有末日的证据，乃至逃生的方法，恰是活灵活现地演绎着人类终将毁在自己手里的逻辑。

这并非耸人听闻。在眼下的中国，这种图景的确有变为现实的可能，中国青少年的身子骨每况愈下――来自教育部的一份全国学生体质健康调研报告显示，我国学生的耐力素质在十多年间持续下降，速度、爆发力和力量素质呈阶段性下降，超重与肥胖检出率不断增加……

还有一个更为严重的现象，从2007年开始，教育部要求各省上报每年的体质健康监测数据，然而，每年的上报率都不足50%。与反映学习情况的成绩单相比，反映体质状况的体质测试单，却像体检报告一般成了很“私密”的数据。换句话说，当下中国青少年的体质情况究竟如何，还没有人能说得清楚。

相应地，社会上能看得见的是，一则则有关大学生因长跑而猝死、因军训而站不住、因操场上开大会而晕倒的新闻，以及那些高校迫于舆论压力而取消运动会赛场上长跑项目的决定……

在教育部体卫艺司司长王登峰的期待中，要想达到2020年建成人力资源强国的目标，最迟到2015年前后，学生体质健康水平就应出现“止跌回升”的拐点。他的底气来自于前不久国务院办公厅转发教育部、国家发改委、财政部、国家体育总局《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》。这份文件对加强学校体育工作作出了力度前所未有的部署：力争到“十二五”期末，学校体育场地设施总体达到国家标准，初步配齐体育教师，基本形成学校体育持续健康发展的保障机制；学生体质健康监测制度更加完善，基本建成科学规范的学校体育评价机制。文件要求：“各地要结合本区域经济社会发展状况，找准学校体育的突出问题、重点领域和薄弱环节，特别是要在确保学生锻炼时间、提高学生体质健康水平、落实政府工作责任、完善学校体育政策体系、实施学校体育评价制度、改善学校体育办学条件等方面确定发展目标，逐年分解落实任务，以县为单位编制加强学校体育三年行动计划”。其隐含的时间表，也指向了2015年，就是要用三年的超常努力，来逐步扭转学生体质健康水平连续25年下滑的势头。

网吧误国：

民族复兴能靠宅男宅女吗？

从孩子娱乐方式的变化，就可以看出乔治・威尔斯的预言与现实趋势惊人的一致。

在城市里，陪伴孩子们的早已不是毛绒玩具和铁皮青蛙，而是电脑、手机、iPad等“电子保姆”；在农村，孩子漫山遍野玩耍的场景也是上个世纪的旧事，取而代之的是学校周边爆满的网吧。在中小学，眼镜越来越早地爬上了孩子的鼻梁；在大学，校园里经常是静悄悄的，一个宿舍的同学不说话，也不一起活动，而是坐在各自的桌前，用QQ、微博、人人网进行交流。

教育部2011年的《2010年全国学生体质与健康调研结果》显示，我国学生视力不良检出率在继续上升，并出现低龄化倾向，7～12岁的小学生近视率有四成，13～15岁的初中生近视率近七成，两个数据均比2005年增加了约9个百分点；16～18岁高中生的近视率则有近八成，比2005年增加了3.18个百分点。

对这样的数据，一位教育局干部一点都不感到意外：“即便每天都锻炼，回到家中就钻到书桌前，死盯着电脑，周末继续补课，面对的依旧是电脑，近视率还会上升！”

电脑勾走了孩子的眼睛，电脑椅则黏住了孩子的屁股。走进任何一家网吧，几乎都能看到衣衫不整、神情颓废的青少年，全神贯注地盯着一闪一闪的电脑屏幕。新闻中，隔三差五就会有青少年在网吧因体力不支而晕倒、甚至猝死的事件。

体质下降的一个明显反映，就是“征兵难”。长期从事军务动员工作的某军分区工作人员的调查表明，从各地近3年来的兵役登记情况看，报名参军的应征青年中，独生子女占了约一半，有的地区比例更高。相对而言，独生子女家庭条件较好，从小吃苦受累少，自理能力较差，家长也不是很放心。

比起适龄青少年不想当兵的主观意愿来，更严峻的问题是，当前征兵对象的体质并不能使人“放心”。每年征兵时，因体质不合格的淘汰率在逐年增加，医院的近视手术则异常火爆。甚至有专家无奈地建议，从当今初中生以上视力越来越差的实际出发，体检标准可否增加弹性，朝“有利于提高新兵文化素质”的方向放宽。

64岁的浙江省台州医院医生戴建国已经参与了30年的征兵体检，在他的笔记中，30年来，参加征兵体检的适龄青年身体素质逐年下降，视力很少有5.0以上的，体重普遍超标，肥胖和脂肪肝等疾病已经开始出现，18岁的男青年跑3公里，有的都会累得晕倒。

多年前，被称作“中国戒网瘾第一人”的华中师范大学教授陶宏开就曾在多个城市进行调查后，公开表示支持取缔网吧。在他看来，电脑伤害的不只是孩子的身体，也包括他们的智力乃至心理，一个重要的表现就是，刚打完游戏的学生，在课堂上总是陷入“精神游离散漫”的状态。

曾有媒体这样描写网瘾少年待在网吧中的细节：16岁少年李某整个蜷缩在黑暗、浑浊的网吧深处，一张宽大的靠椅让他瘦小的身体完全淹没进去，他很少动弹，除非因为一次漂亮的反击激动地挺一挺身体。

中国作为网民数量第一的国家，还没有成为最先进的电脑、网络科技大国，却率先成为了世界第一的游戏大国和网瘾大国。中国孩子对体育的热爱，也似乎只停留在电视机和电脑屏幕前，他们一边熬着夜，津津有味地看着NBA联赛、足球联赛，实时关注着网络上不断刷新的赛况和比分，却不愿离开座位，迈开双腿，走上运动场。

独生子女之忧：

越来越多的“不敢练”和孤僻的性格

似乎整个社会都在纵容这一代独生子女的“宅”。

无论是学校还是家庭，与对分数的重视相对的，都是对体育锻炼的漠视。

教育投入在增加，体育的空间却在被持续挤压中。北京市丰台区的一名体育教师向记者抱怨，体育老师既是超人，又是学校最不重要的人。足球、篮球、乒乓球、羽毛球、排球样样都要会，还要现学现教太极拳、跆拳道、民族舞、瑜伽，甚至要帮学校编课间操。课多的体育老师一周要上20多节课，还得带课间操、冬季长跑和课外活动。

师资有限，场地也有限，体育课的质量尚且不能保证，体育活动也随之流于形式。一个羽毛球场上，6个学生一起打，有的学生连球都碰不到，老师也分身乏术。

学校对体育缺乏应有的重视，家长则更起到了推波助澜的作用。

北京市昌平区的一名中学体育教师说，周末本来是学校篮球队训练的时间，但大多数家长以上辅导班为由，拒绝让孩子参加训练。在他看来，中国人普遍太过于急功近利了，对待孩子的教育也不例外。“因为考试分数是眼前利益，而学生体质的问题，要过十年、二十年才能显现出来。”

正是在家长和学校的博弈中，学生的校内体育锻炼就打了折扣，遑论课外的自发锻炼。

身为北京市海淀区体育学科带头人兼区体育教研员，北京大学附属小学总务主任白雪生是教投掷出身的。从教几十年的他，可以清晰地画出投掷球类变化的轨迹：最开始是垒球，由于个儿大、质量重，改为投沙包；沙包比较轻，容易砸到别的孩子脑袋上，又改成扔海绵包；最后改成如今扔的实心球。

“越练越轻，孩子的体质能不差吗？”在白雪生的印象里，十年前他教的学生，冬季长跑都能跑下来；现在的孩子坚持跑一半就能得到表扬了。十年前每周两节体育课，课间操15～25分钟；现在一二年级的小学生每周4节体育课，课间操则每天至少25分钟，“量上去了，质却没有提高。”白雪生不止一次地对记者表示担忧，小时候不敢跳“山羊”，长大了更不敢跳了。

为什么学校和体育老师都越来越放不开手脚？一个重要的诱因就是家长与学校在校园体育安全隐患方面的冲突。

白雪生遇到过这样一个情况，体育老师在学生投掷实心球之前让学生做准备活动，一名学生并没有按照老师的指令来热身，在投掷过程中把腰闪了，且伤势不轻。这就很难判断责任是属校方还是学生自身。白雪生说，如果属于学校责任的安全事故，做起来已经是“保金钱容易，保名誉难”，而在那些难以判断责任方的安全事故面前，校方就更加被动。

因此，即便是有意外伤害校方责任保险这样一项由学校埋单的公益保险，并未改变体育老师“谨慎”的教学：该撤的铁饼还是得撤，上课从来不用的双杠则继续不用。

一名小学体育教师记得，曾有一个学生受伤，他给学生擦了一点碘酒消毒，没想到学生家长来学校大闹，说这样会给孩子的皮肤留下色素沉淀。从此以后，学校的医务室再也不敢帮学生处理伤口。

“孩子在体育运动时很容易出现受伤的情况，万一发生事故，学校真就吃不了兜着走了。”另一位中学教师如是说。他担心学校因此而干脆不开展体育活动，从而利用这段时间变相给孩子补习文化课。

因为怕出安全问题，学校的体育课从大球到小球“越练越轻”，课外时间则索性将孩子都关在教室里，不让出门，用讳疾忌医的方式来规避风险。甚至有校长说出了“宁可让学生坐死，也不让学生跑死”的惊人言论，对体育的漠视走向极端。

对于独生子女广受指摘的“自私”、“不懂事儿”的问题，似乎也能从体育中找到答案。

CBA名将刘力铭就曾在指点孩子打篮球时表示，篮球的精髓是团队精神，同样地，参加集体性的体育锻炼也能锻炼这种团队精神。刘力铭说，在绝大多数家庭中，孩子都是独生子女，受到家长的关爱很多，但却缺乏奉献精神和团队精神。通过篮球训练，孩子能和团队一起承受输赢来培养自己的责任感，提升自己的心理素质。

体育培养的不仅是团队精神，还有克服困难的意志和探索精神。两句俗语已经佐证了这一逻辑，一是胜败乃兵家常事，世上没有常胜将军，坚持就是胜利；另一句则是，体育就是没有硝烟的战争。

一位体育老师告诉记者，赛场上胜负难料，一切充满变数，因此，在他们眼中，体育比赛是最会诞生奇迹的，不到最后关头，绝不可以轻易放弃。

北京的一位中学生则感觉到，在运动中，自己不仅锻炼了身体，更锻炼了心理素质，从而能够正确地面对成败得失。“领先、落后，成功、失败，是体育的两对孪生子。我们不必为一时的成败而论英雄，不能太过专注于结果，过程更加重要。经得起风风雨雨的历练，经得起成败得失的考验，才会有一个稳健的心态。”他说。

在西方国家，家长常常鼓励孩子去拼搏、去流血、去面对失败，体育成为了一种生活方式，大多数学生将体育视为生命中重要的一部分，在强健体魄的同时，也在感受快乐，锻炼意志。而反观中国父母，往往是孩子一受伤就心疼得大呼小叫，培养出害怕竞争、畏手畏脚的“食草男”，也就并不奇怪。

加长体育这块“最短的短板”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出，到2020年，我国要进入人力资源强国行列。在不少学者看来，人力资源强国之“强”，不仅仅在于脑力，更在于足够支撑脑力的体力。身为心理学家的王登峰司长曾公开表示，体育锻炼对一个人的智力发育有着不可替代的作用，个人的智力在6～16岁之间的发展是最迅速的，而在这个期间，不参与体育活动，对于整个神经系统的发育则有着极大影响。

从学理上讲，人的聪明与体育也有着可论证的关系。前者通常与大脑的结构、机能有密切的关系，决定于大脑皮层细胞突起分枝的多少，神经细胞之间联系的复杂程度，以及信息冲动的传导速度。而不少的保健医生则认为，体育就能在很大程度上改善大脑的结构与机能，并加速信息的传导。

换句话说，一份漂亮的体质健康测试单，对于一份全是优良的成绩单有着正向的作用。从这个角度看，中国未来要建立创新型社会，靠的不仅仅是只知道“锻炼”脑子的人才。尤其是要培养出富有组织和协调能力的领军人才，不仅需要智育，更需要体育的参与。

历史也曾给出过佐证。比如，清华大学培养出来的一些著名科学家，就多出自马约翰的一小时“强迫运动”。一百年前，马约翰来到清华园的前身“留美预备学校”，在他的督促下，刚入学时身高只有1.49米、体重不到50公斤的钱伟长成为了清华著名的中长跑运动员；在“五项测验”中，吴宓跳远只能跳到3米5，而3米65是及格线，因此被扣了半年，体育及格后才得以去美国留学，等等。

梁思成在晚年时回忆说，“我非常感谢马约翰。想当年如果没有一个好身体，怎么搞野外调查？在学校中单双杠和爬绳的训练，使我后来在测绘古建筑时，爬梁上柱攀登自如。”

事实上，马约翰的初衷很简单，“我怕学生出国受欺侮，被人说成中国人就是弱，就是‘东亚病夫’。”至今，清华大学还有42个以“马约翰杯”命名的体育比赛项目。上世纪五十年代时的清华大学校长蒋南翔又提出了一句著名的口号“为祖国健康工作五十年”，激励着一批科学家在投身科研的同时，强身健体。

半个世纪过后的今天，这句口号却仍未得到实质性的施行。

“我们现在要建设人力资源强国，培养的人也总得像点样子，不能是‘东亚弱夫’吧？”王登峰认为，为实现2020年建成人力资源强国的目标，体育是一块“最短的短板”。“要用8年时间把下降了将近30年的指标夺回来，我们压力非常大。”

篇8

送走了辉煌而不平凡的200*年，我们迎来了充满希望且极具挑战的200*年。在这新的一年刚刚开始，中国人民传统节日春节即将来临之际，我们召开计生系统全体人员会议，回顾和总结2004年全市人口和计划生育工作情况，全面部署今年工作目标和任务要求，确保“十五”期末争创省人口与计划生育工作示范市目标的顺利实现。现在，我根据局长办公会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、过去一年所取得的成绩

过去的一年，全市上下紧紧围绕争创省人口与计划生育工作示范市目标，坚持与时俱进，不断开拓创新，落实各项措施，狠抓指标达标，人口与计划生育工作取得显著成绩。

一是低生育水平有了进一步稳定。“十五”以来，我市生育水平逐年下降，2002年、2003年连续两年呈现负增长。2004年，人口出生率为6.5‰,人口自然增长率为0.09‰，计划生育率达99.5%，一孩率为91.7%，累计独生子女率达84.3%，高于全省近20个百分点，全市妇女总和生育率稳定在0.9左右，人口增长进入了“低出生、低死亡、低自然增长”的“现代人口再生产模式”。

二是优质服务水平有了进一步提高。过去的一年，我们继续加强以中心服务站为重点的计划生育服务网络建设，增强了服务功能和服务能力，全市技术服务网络进一步健全，避孕节育、优生优育、生殖保健等服务工作进一步开展，全市3月份和9月份两次集中性孕情检查服务活动，为25.1万育龄妇女进行了“查环、查孕、查病、治病”服务，为16.7万育龄妇女开展了RTI综合防治服务，有效地提高了期内避孕措施的落实率和群众的生殖健康水平，全市已婚育龄妇女综合避孕率达99.82%，不仅超过了指标要求，而且优质服务受到了群众的欢迎，提高了群众的满意度。

三是依法行政工作有了进一步规范。去年，我们继续认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，与各镇、各部门签订了计划生育行政执法责任制，进一步强化依法行政、文明执法意识，明确计划生育的执法依据、执法职能、执法责任。我们还举办了计划生育干部培训班，对计生干部进行法制教育，使各级计生干部依法行政和依法维护群众合法权益的观念逐步确立。去年，全市共依法下达征收社会抚养费决定书37份，均符合法定程序，审批照顾生育材料479份，均在各地进行了公示。接待来信来访67人次，均做到事事有回音，件件有答复。全市未发生一例违法事件，更未发生一例违反国家人口计生委“七个不准”的规定。

四是宣传教育工作有了进一步深化。过去的一年，我们以婚育新风进万家活动为主题，深入开展婚育新风进万家活动，在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，“家”字上搞服务，采取“四抓”措施，构建了生育文化新格局，实施“五进”工程，打造了生育文化新品牌，运用“六种”途径，开拓了生育文化新路子，市振兴南路、以及梁徐等，14个镇建成了生育文化一条街，姜堰镇太平社区居委会建立了生育文化新景区。12月份，顺利通过了省委宣传部和省人口计生委的检查验收，已上报和国家人口计生委予以表彰。去年，我们还采取多种形式，特别是印发大量宣传资料入户到人，使人口和计划生育知识得到进一步普及。到年底，全市人口和计生知识知晓率已达90.7%，理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的体系框架已基本形成。

五是利益导向机制有了进一步确立。去年，按照省市统一布置和要求，我们对全市农村实行计划生育的家庭进行了调查，对符合省政府规定享受奖励扶助政策的人群进行了登记和确定，并对所需奖励资金进行了测算，使计划生育奖励扶助制度在我市得到贯彻落实。在实施奖励扶助制度的同时，为依法维护独生子女父母的合法权益，我们积极争取市委、市政府的重视和支持，制定了全市独生子女父母奖励金发放办法，经市政府第18次常务会议讨论通过，以市政府120号文件下发到各镇、各部门，使全市独生子女父母奖励金的兑现问题得到落实。

过去的一年，是辉煌的一年，又是不平凡的一年，我们先后进行了争创指标的自查和考核，迎接了泰州市对我市争创工作的评估和验收。由于各级党委、政府的高度重视，各镇计生干部的奋力拼搏，全系统工作人员的共同努力，我市的争创目标已基本达到上级规定的要求。在这里，我对大家的辛勤努力表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

二、经验和体会

过去的一年，我们不仅取得了较好的成绩，同时也积累了一些成功的经验，主要表现在“五个突出、五个强化”，值得我们在今后的工作中认真借鉴和运用。

第一，突出了争创理念，强化了目标责任。今年以来，我们把争创全省人口与计划生育示范市工作放在首要位置，在全市计生干部中强调突出争创理念，层层明确争创目标，人人落实争创责任。年初，与各镇计生助理签订了争创目标责任状，特别对几个重点指标明确了达标要求，并把争创达标与年终评先奖优挂钩，争创不达标，年终不评先。与本局人员落实了争创责任和挂钩各镇工作责任，每人联系一个镇，每人一千元风险抵押金，每周一督查，每周一汇报，做到了人人有压力，个个有担子。为掀起全市争创工作热潮，我们还建议市委、市政府先后召开了全市争创工作情况汇报会、督查会以及全市争创工作迎检动员会，使全市各级党政领导对争创工作的认识更高，责任更明，有力地推进了全市争创工作的深入开展。

第二，突出了以人为本，强化了优质服务。今年，我们把计划生育优质服务作为争创达标和提升计生工作水平的重点工作来抓，坚持以人为本，围绕育龄群众在生育、节育方面的需求，开展了知情选择和随访服务工作。我们按照省示范市标准中规定的6种服务对象，对各类对象所需服务的内容和要求进行了逐一规范，特别对2001年以来有生育节育现象的育龄妇女，强调了知情选择避孕方法，按期上门进行随访服务。对到期更换措施人员、不孕不育症人员、连续服药5年以上人员，由计生服务站组织进行服务或体检。对近年来接受RTI工程服务的人员，要求各镇服务站进行跟踪服务，发现患病的妇女实行跟踪查治。今年来，全市共为上述6种对象7万多名育龄妇女开展了各项服务，收到了基层群众的欢迎。据前期电话调查和入户评估情况看，避孕节育知情选择率和随访服务率分别达78.3%和73%，均比去年有所增长。

第三，突出了知识普及，强化了宣传教育。育龄群众对计划生育知识的知晓程度，是争创示范市关键指标之一。为此，我们今年突出在提高群众知识知晓率上花大气力，下深功夫，努力构筑理论宣传、舆论宣传、群众宣传、社会宣传四大框架。理论宣传上，编印了基层党校培训讲稿和人口学校授课教材；舆论宣传上，市两台每周《人口与发展》栏目定期播出，《江南时报》和《社区服务指南》每半月有专题刊出，另外，全市还被各级新闻单位采用计生稿件306篇；群众宣传上，我们充分发挥5000多名中心户长的作用，通过"一板三栏"、送发宣传小资料等形式，向群众传送知识，包教知识；社会宣传上，我局每逢重大纪念日，均在市中心地带或社区开展宣传咨询服务活动，形成了宣传计划生育的浓厚氛围。

第四，突出了统计数据，强化了信息管理。今年以来，我们针对一些镇人口出生数据上报不够准确、社区特别是小区人口数据难以统计的新情况，加强了人口统计数据的核查、上报工作。一是要求各镇认真清理2001年以来的出生人口，特别是违反政策生育的人员，必须如实上报；二是在清理出生人口的同时，变更、核对上报信息；三是对2001年以来有生育节育现象的育龄夫妇微机信息逐一核准，从夫妇双方姓名、性别、出生年月，到结婚时间、生育时间、落

实避孕措施时间以及家庭电话号码等，均一一核实，确保做到育龄夫妇个案与个人一致，帐表与人一致，表格与微机信息一致。通过清理、核对、变更等举措后，全市补报出生人口328人（其中违法生育20人），微机信息准确率有了较大提高。今年，我们还加强了各镇微机房达标建设工作，在全省率先制定了规范化标准和奖励措施，我们的做法写成报道后，被《中国人口报》采用，国家和省人口计生委领导来姜堰视察时，给予了充分肯定和较高评价。

第五，突出了队伍建设，强化了素质提高。去年，我们根据本市计生事业发展和岗位实际需要，采用招考、招聘、调配等方式，广纳人才，吸引人才，集聚人才。年初申请了公务员计划，年中招考了1名本科计算机应届毕业生，充实了微机技术力量。年底引进了具有中级职称的外科医师转业军人，充实了科技科和指导站医技力量。我们还调整了镇医技人员，充实到中心服务站，加强了中心服务站的技术力量。我们还鼓励在职人员参加学历教育、继续教育和各类培训，使全系统工作人员文化层次、技术职称均有了进一步提高。目前，全市计生干部大专以上文化达78%，专业人员的技术职称获得率达60%。为提高系统工作人员综合素质，我局还下发了《关于推行计划生育服务提速增效的意见》、《争创泰州市“五十佳基层站所”的意见》和《关于建立学习型机关的意见》等文件，对全体计生工作人员的工作作风、服务态度、敬业精神、职业道德等方面提出了严格的要求，促进了计生队伍整体素质的提高，为全市人口和计生工作取得好的成绩提供了保障。

三、2005年工作要点

2005年，全市人口与计划生育工作将以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济和社会发展的全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需求和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和创建省人口与计划生育工作示范市目标，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，全面提升全市人口和计划生育工作水平，确保争创省人口与计划生育工作示范市目标的实现。具体工作上做到“五加强、五推进”：

1、加强基础工作，推进创先争优顺利开展。抓好以农村为重点、村级为重心的基层基础工作，重点提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。继续健全和完善计生中心户，充分调动计划生育中心户的积极性，充分发挥“宣传教育点、信息采集点、村民议事点、邻里互助点”的作用，真正将管理与服务延伸到组、落实到人。提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。"十五"期末，组织开展评选计划生育模范村、先进村、红旗镇、先进镇活动，通过评选工作，推动全市争创工作的顺利开展。

2、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。坚持以四个镇计划生育中心服务站为中心，以一般服务站为依托，整合资源，组合力量，搞好服务，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。中心服务站要发挥人员设备优势，增加技术服务项目，增强服务辐射功能。一般服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作。各级计生服务站都要继续开展以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的六大系列服务工作，并根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。牢固确立服务理念，定期为落实避孕措施的育龄妇女开展随访服务，努力提高随访服务率和群众满意率。积极做好孕前指导，产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率。建立和完善对B超检查的严格监管和中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等工作制度，坚决扼制出生性别比失调的现象。

3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。进一步贯彻实施《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，大力推进依法行政。按照计划生育行政执法责任书的要求，继续加强计划生育执法管理，建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。对照顾生育政策的审批，坚持个人申请、镇村核查、协会监督、张榜公示等原则，杜绝弄虚作假、违法生育现象的发生。认真贯彻实施《社会抚养费征收管理办法》，征收的社会抚养全额上缴市财政，专户管理，纳入预算管理，严禁截留、挪用等违法违纪行为的发生。坚持文明执法，严格执行国家人口计生委“七个不准”规定，坚决杜绝因行政行为不当引起的诉讼事件和恶性事件，不断提高计划生育依法行政水平。牢固确立依法维权的观念，在依法规范群众生育行为的同时，使人民群众的生育权、避孕节育知情选择权、奖励政策、扶助政策等得到依法获得，确保育龄群众的人身和财产不受侵害，合法权益得到维护和保障。

4、加强宣传教育，推进婚育新风惠及万家。继续办好两台《人口与发展》栏目，广造舆论声势；继续创建“五个一”为特色的婚育新风和生育文化景观，即：一条生育文化街，一道生育文化廊，一块大型宣传广告牌，一间生育文化室，一个社区生育文化活动舞台，营造环境氛围；继续印发资料，注重编印融政策性、趣味性为一体的计生宣传小资料、小画册，深化婚育新风进万家活动的内容，活跃婚育新风进万家活动的形式，使人口和计划生育知识做到九入户，即：宣传品送到户，人口画报订到户，有线广播接到户，知识碟片传到户，宣传效果访到户，骨干培训办到户，帮扶措施落到户，咨询热线打到户，文明奖牌挂到户。通过多种途径，多种形式，把婚育新风惠及到千家万户，从而稳定和提高计划生育知识的知晓率。年内争取开通人口信息网，把计划生育政策法规、科技服务、生殖保健、优生优育、奖励制度等公布上网，让广大群众了解，为广大群众掌握，提高计生工作的透明度，提高群众的参与度，提高知识的普及面。

5、加强利益导向，推进社会保障体系建立。2005年全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合条件的农村居民，按每人每月不低于50元的标准予以奖励。继续执行现行的各项计划生育奖励优惠制度，并与相关部门协调，出台相关文件，建立和完善计划生育奖励优惠政策，逐步形成我市计划生育利益导向机制。积极开展计划生育"三结合"活动，促进农民增收，帮助农民勤劳致富。通过各种奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

四、关于争创迎检工作

上周接到泰州市计生委通知，我市作为第一批争创示范市验收单位，春节后将接受省计生委组织的检查验收，方法是明查暗访。实事求是讲，春节前要做好迎接检查的各项准备工作，精力难集中，时间难保证。但是，各镇在春节前后，一定要突击重点，主抓关键，认真抓好以下三项工作：

一是继续抓好优质服务工作，做到知识普及到户，技术服务到人。前期，各镇做了大量工作，印制了大量宣传小资料，发放到了广大育龄群众家庭，并通过各种形式，对育龄群众进行了宣传和教育，同时，对在家的育龄妇女进行了生殖健康服务，起到了一定的效果。春节期间，是人们合家团聚的日子，各镇要抓住流动人员回归的契机，对流动人员进行一次集中性的知识宣传和技术服务工作。要层层明确责任，落实任务。计生服务站所有人员更要分工包村，村干部包回归人员，并发动中心户长、协会会员联系1-2个流动人员，实行包教知识，主动服务，努力做到宣传服务一个不漏，一个不少，确保省明查暗访的见面率和知晓率。

二是认真抓好依法行政工作，做到规范行政行为，落实奖励政策。春节期间，既是外出人员回归的高峰，也是违法生育人员暴露的时期，各镇既要认真核查流动人员计划生育情况，又要对违法生育人员进行依法处理，按照法定程序搞好谈话笔录，形成法律文书，报市计生局依法下达征收社会抚养费决定书。各镇计生助理和法制员一定要规范行政行为，做好宣传教育和思想疏通工作，决不能发生违反国家人口计生委“七个不准”的做法，自觉做到依法行政、文明执法。在要求育龄群众依法规范生育行为、履行计划生育义务的同时，各镇要认真贯彻落实《江苏省人口与计划生育条例》和姜政发[2004]120号文件“关于独生子女父母奖励金发放办法的通知”精神，依法维护育龄群众的合法权益，争取在年前兑现独生子女父母奖励金和有关奖励政策，以及免费服务经费等，努力提高群众的满意率，确保验收过程中群众满意率达标。

三是扎实抓好能力建设工作。计划生育工作者的能力建设，是省明查暗访的重点内容之一，全系统工作人员必须引起高度重视，认真加以对待。一要加强知识学习。全系统工作人员从现在起，要注重人口计生知识的学习，计生服务站要成为学习型服务站，计生干部要成为学习型干部，要牢固确立“学习为本”的理念，养成勤奋学习的习惯，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养、一种兴趣和一种爱好，通过学习，提高自己的业务知识和工作水平。只有这样，才能原积薄发、从容面对省里的明查暗访。二要加强业务培训。市培训到镇，镇培训到村，村培训到中心户长，要通过层层培训，让基层计生干部全面熟悉人口计划生育政策和相关知识，了解新时期人口计划生育形势和任务，掌握争创工作特别是迎检工作的重点内容，从而提高全市计生干部的综合素质和业务能力。三要加强职业教育。各镇要对全体计生工作人员进行职业道德教育，遵守计划生育职业规范，牢固确立优质服务、为民服务理念，积极实践“三个代表”重要思想，深入基层、调查研究、求真务实，勤政廉政，时刻为基层着想，时刻为群众着想，热情接待好办事群众，优质服务好育龄妇女，决不允许受冷面孔、坐冷板凳、说冷硬话的现象在计生系统内发生。

有关迎检方面的业务性工作，请钱局长再作具体说明和补充。

篇9

送走了辉煌而不平凡的200*年，我们迎来了充满希望且极具挑战的200*年。在这新的一年刚刚开始，中国人民传统节日春节即将来临之际，我们召开计生系统全体人员会议，回顾和总结2004年全市人口和计划生育工作情况，全面部署今年工作目标和任务要求，确保“十五”期末争创省人口与计划生育工作示范市目标的顺利实现。现在，我根据局长办公会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、过去一年所取得的成绩

过去的一年，全市上下紧紧围绕争创省人口与计划生育工作示范市目标，坚持与时俱进，不断开拓创新，落实各项措施，狠抓指标达标，人口与计划生育工作取得显著成绩。

一是低生育水平有了进一步稳定。“十五”以来，我市生育水平逐年下降，2002年、2003年连续两年呈现负增长。2004年，人口出生率为6.5‰,人口自然增长率为0.09‰，计划生育率达99.5%，一孩率为91.7%，累计独生子女率达84.3%，高于全省近20个百分点，全市妇女总和生育率稳定在0.9左右，人口增长进入了“低出生、低死亡、低自然增长”的“现代人口再生产模式”。

二是优质服务水平有了进一步提高。过去的一年，我们继续加强以中心服务站为重点的计划生育服务网络建设，增强了服务功能和服务能力，全市技术服务网络进一步健全，避孕节育、优生优育、生殖保健等服务工作进一步开展，全市3月份和9月份两次集中性孕情检查服务活动，为25.1万育龄妇女进行了“查环、查孕、查病、治病”服务，为16.7万育龄妇女开展了RTI综合防治服务，有效地提高了期内避孕措施的落实率和群众的生殖健康水平，全市已婚育龄妇女综合避孕率达99.82%，不仅超过了指标要求，而且优质服务受到了群众的欢迎，提高了群众的满意度。

三是依法行政工作有了进一步规范。去年，我们继续认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，与各镇、各部门签订了计划生育行政执法责任制，进一步强化依法行政、文明执法意识，明确计划生育的执法依据、执法职能、执法责任。我们还举办了计划生育干部培训班，对计生干部进行法制教育，使各级计生干部依法行政和依法维护群众合法权益的观念逐步确立。去年，全市共依法下达征收社会抚养费决定书37份，均符合法定程序，审批照顾生育材料479份，均在各地进行了公示。接待来信来访67人次，均做到事事有回音，件件有答复。全市未发生一例违法事件，更未发生一例违反国家人口计生委“七个不准”的规定。

四是宣传教育工作有了进一步深化。过去的一年，我们以婚育新风进万家活动为主题，深入开展婚育新风进万家活动，在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，“家”字上搞服务，采取“四抓”措施，构建了生育文化新格局，实施“五进”工程，打造了生育文化新品牌，运用“六种”途径，开拓了生育文化新路子，市振兴南路、以及梁徐等，14个镇建成了生育文化一条街，姜堰镇太平社区居委会建立了生育文化新景区。12月份，顺利通过了省委宣传部和省人口计生委的检查验收，已上报和国家人口计生委予以表彰。去年，我们还采取多种形式，特别是印发大量宣传资料入户到人，使人口和计划生育知识得到进一步普及。到年底，全市人口和计生知识知晓率已达90.7%，理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的体系框架已基本形成。

五是利益导向机制有了进一步确立。去年，按照省市统一布置和要求，我们对全市农村实行计划生育的家庭进行了调查，对符合省政府规定享受奖励扶助政策的人群进行了登记和确定，并对所需奖励资金进行了测算，使计划生育奖励扶助制度在我市得到贯彻落实。在实施奖励扶助制度的同时，为依法维护独生子女父母的合法权益，我们积极争取市委、市政府的重视和支持，制定了全市独生子女父母奖励金发放办法，经市政府第18次常务会议讨论通过，以市政府120号文件下发到各镇、各部门，使全市独生子女父母奖励金的兑现问题得到落实。

过去的一年，是辉煌的一年，又是不平凡的一年，我们先后进行了争创指标的自查和考核，迎接了泰州市对我市争创工作的评估和验收。由于各级党委、政府的高度重视，各镇计生干部的奋力拼搏，全系统工作人员的共同努力，我市的争创目标已基本达到上级规定的要求。在这里，我对大家的辛勤努力表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

二、经验和体会

过去的一年，我们不仅取得了较好的成绩，同时也积累了一些成功的经验，主要表现在“五个突出、五个强化”，值得我们在今后的工作中认真借鉴和运用。

第一，突出了争创理念，强化了目标责任。今年以来，我们把争创全省人口与计划生育示范市工作放在首要位置，在全市计生干部中强调突出争创理念，层层明确争创目标，人人落实争创责任。年初，与各镇计生助理签订了争创目标责任状，特别对几个重点指标明确了达标要求，并把争创达标与年终评先奖优挂钩，争创不达标，年终不评先。与本局人员落实了争创责任和挂钩各镇工作责任，每人联系一个镇，每人一千元风险抵押金，每周一督查，每周一汇报，做到了人人有压力，个个有担子。为掀起全市争创工作热潮，我们还建议市委、市政府先后召开了全市争创工作情况汇报会、督查会以及全市争创工作迎检动员会，使全市各级党政领导对争创工作的认识更高，责任更明，有力地推进了全市争创工作的深入开展。

第二，突出了以人为本，强化了优质服务。今年，我们把计划生育优质服务作为争创达标和提升计生工作水平的重点工作来抓，坚持以人为本，围绕育龄群众在生育、节育方面的需求，开展了知情选择和随访服务工作。我们按照省示范市标准中规定的6种服务对象，对各类对象所需服务的内容和要求进行了逐一规范，特别对2001年以来有生育节育现象的育龄妇女，强调了知情选择避孕方法，按期上门进行随访服务。对到期更换措施人员、不孕不育症人员、连续服药5年以上人员，由计生服务站组织进行服务或体检。对近年来接受RTI工程服务的人员，要求各镇服务站进行跟踪服务，发现患病的妇女实行跟踪查治。今年来，全市共为上述6种对象7万多名育龄妇女开展了各项服务，收到了基层群众的欢迎。据前期电话调查和入户评估情况看，避孕节育知情选择率和随访服务率分别达78.3%和73%，均比去年有所增长。

第三，突出了知识普及，强化了宣传教育。育龄群众对计划生育知识的知晓程度，是争创示范市关键指标之一。为此，我们今年突出在提高群众知识知晓率上花大气力，下深功夫，努力构筑理论宣传、舆论宣传、群众宣传、社会宣传四大框架。理论宣传上，编印了基层党校培训讲稿和人口学校授课教材；舆论宣传上，市两台每周《人口与发展》栏目定期播出，《江南时报》和《社区服务指南》每半月有专题刊出，另外，全市还被各级新闻单位采用计生稿件306篇；群众宣传上，我们充分发挥5000多名中心户长的作用，通过"一板三栏"、送发宣传小资料等形式，向群众传送知识，包教知识；社会宣传上，我局每逢重大纪念日，均在市中心地带或社区开展宣传咨询服务活动，形成了宣传计划生育的浓厚氛围。

第四，突出了统计数据，强化了信息管理。今年以来，我们针对一些镇人口出生数据上报不够准确、社区特别是小区人口数据难以统计的新情况，加强了人口统计数据的核查、上报工作。一是要求各镇认真清理2001年以来的出生人口，特别是违反政策生育的人员，必须如实上报；二是在清理出生人口的同时，变更、核对上报信息；三是对2001年以来有生育节育现象的育龄夫妇微机信息逐一核准，从夫妇双方姓名、性别、出生年月，到结婚时间、生育时间、落

实避孕措施时间以及家庭电话号码等，均一一核实，确保做到育龄夫妇个案与个人一致，帐表与人一致，表格与微机信息一致。通过清理、核对、变更等举措后，全市补报出生人口328人（其中违法生育20人），微机信息准确率有了较大提高。今年，我们还加强了各镇微机房达标建设工作，在全省率先制定了规范化标准和奖励措施，我们的做法写成报道后，被《中国人口报》采用，国家和省人口计生委领导来姜堰视察时，给予了充分肯定和较高评价。

第五，突出了队伍建设，强化了素质提高。去年，我们根据本市计生事业发展和岗位实际需要，采用招考、招聘、调配等方式，广纳人才，吸引人才，集聚人才。年初申请了公务员计划，年中招考了1名本科计算机应届毕业生，充实了微机技术力量。年底引进了具有中级职称的外科医师转业军人，充实了科技科和指导站医技力量。我们还调整了镇医技人员，充实到中心服务站，加强了中心服务站的技术力量。我们还鼓励在职人员参加学历教育、继续教育和各类培训，使全系统工作人员文化层次、技术职称均有了进一步提高。目前，全市计生干部大专以上文化达78%，专业人员的技术职称获得率达60%。为提高系统工作人员综合素质，我局还下发了《关于推行计划生育服务提速增效的意见》、《争创泰州市“五十佳基层站所”的意见》和《关于建立学习型机关的意见》等文件，对全体计生工作人员的工作作风、服务态度、敬业精神、职业道德等方面提出了严格的要求，促进了计生队伍整体素质的提高，为全市人口和计生工作取得好的成绩提供了保障。

三、2005年工作要点

2005年，全市人口与计划生育工作将以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济和社会发展的全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需求和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和创建省人口与计划生育工作示范市目标，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，全面提升全市人口和计划生育工作水平，确保争创省人口与计划生育工作示范市目标的实现。具体工作上做到“五加强、五推进”：

1、加强基础工作，推进创先争优顺利开展。抓好以农村为重点、村级为重心的基层基础工作，重点提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。继续健全和完善计生中心户，充分调动计划生育中心户的积极性，充分发挥“宣传教育点、信息采集点、村民议事点、邻里互助点”的作用，真正将管理与服务延伸到组、落实到人。提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。"十五"期末，组织开展评选计划生育模范村、先进村、红旗镇、先进镇活动，通过评选工作，推动全市争创工作的顺利开展。

2、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。坚持以四个镇计划生育中心服务站为中心，以一般服务站为依托，整合资源，组合力量，搞好服务，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。中心服务站要发挥人员设备优势，增加技术服务项目，增强服务辐射功能。一般服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作。各级计生服务站都要继续开展以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的六大系列服务工作，并根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。牢固确立服务理念，定期为落实避孕措施的育龄妇女开展随访服务，努力提高随访服务率和群众满意率。积极做好孕前指导，产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率。建立和完善对B超检查的严格监管和中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等工作制度，坚决扼制出生性别比失调的现象。

3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。进一步贯彻实施《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，大力推进依法行政。按照计划生育行政执法责任书的要求，继续加强计划生育执法管理，建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。对照顾生育政策的审批，坚持个人申请、镇村核查、协会监督、张榜公示等原则，杜绝弄虚作假、违法生育现象的发生。认真贯彻实施《社会抚养费征收管理办法》，征收的社会抚养全额上缴市财政，专户管理，纳入预算管理，严禁截留、挪用等违法违纪行为的发生。坚持文明执法，严格执行国家人口计生委“七个不准”规定，坚决杜绝因行政行为不当引起的诉讼事件和恶性事件，不断提高计划生育依法行政水平。牢固确立依法维权的观念，在依法规范群众生育行为的同时，使人民群众的生育权、避孕节育知情选择权、奖励政策、扶助政策等得到依法获得，确保育龄群众的人身和财产不受侵害，合法权益得到维护和保障。

4、加强宣传教育，推进婚育新风惠及万家。继续办好两台《人口与发展》栏目，广造舆论声势；继续创建“五个一”为特色的婚育新风和生育文化景观，即：一条生育文化街，一道生育文化廊，一块大型宣传广告牌，一间生育文化室，一个社区生育文化活动舞台，营造环境氛围；继续印发资料，注重编印融政策性、趣味性为一体的计生宣传小资料、小画册，深化婚育新风进万家活动的内容，活跃婚育新风进万家活动的形式，使人口和计划生育知识做到九入户，即：宣传品送到户，人口画报订到户，有线广播接到户，知识碟片传到户，宣传效果访到户，骨干培训办到户，帮扶措施落到户，咨询热线打到户，文明奖牌挂到户。通过多种途径，多种形式，把婚育新风惠及到千家万户，从而稳定和提高计划生育知识的知晓率。年内争取开通人口信息网，把计划生育政策法规、科技服务、生殖保健、优生优育、奖励制度等公布上网，让广大群众了解，为广大群众掌握，提高计生工作的透明度，提高群众的参与度，提高知识的普及面。

5、加强利益导向，推进社会保障体系建立。2005年全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合条件的农村居民，按每人每月不低于50元的标准予以奖励。继续执行现行的各项计划生育奖励优惠制度，并与相关部门协调，出台相关文件，建立和完善计划生育奖励优惠政策，逐步形成我市计划生育利益导向机制。积极开展计划生育"三结合"活动，促进农民增收，帮助农民勤劳致富。通过各种奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

四、关于争创迎检工作

上周接到泰州市计生委通知，我市作为第一批争创示范市验收单位，春节后将接受省计生委组织的检查验收，方法是明查暗访。实事求是讲，春节前要做好迎接检查的各项准备工作，精力难集中，时间难保证。但是，各镇在春节前后，一定要突击重点，主抓关键，认真抓好以下三项工作：

一是继续抓好优质服务工作，做到知识普及到户，技术服务到人。前期，各镇做了大量工作，印制了大量宣传小资料，发放到了广大育龄群众家庭，并通过各种形式，对育龄群众进行了宣传和教育，同时，对在家的育龄妇女进行了生殖健康服务，起到了一定的效果。春节期间，是人们合家团聚的日子，各镇要抓住流动人员回归的契机，对流动人员进行一次集中性的知识宣传和技术服务工作。要层层明确责任，落实任务。计生服务站所有人员更要分工包村，村干部包回归人员，并发动中心户长、协会会员联系1-2个流动人员，实行包教知识，主动服务，努力做到宣传服务一个不漏，一个不少，确保省明查暗访的见面率和知晓率。

二是认真抓好依法行政工作，做到规范行政行为，落实奖励政策。春节期间，既是外出人员回归的高峰，也是违法生育人员暴露的时期，各镇既要认真核查流动人员计划生育情况，又要对违法生育人员进行依法处理，按照法定程序搞好谈话笔录，形成法律文书，报市计生局依法下达征收社会抚养费决定书。各镇计生助理和法制员一定要规范行政行为，做好宣传教育和思想疏通工作，决不能发生违反国家人口计生委“七个不准”的做法，自觉做到依法行政、文明执法。在要求育龄群众依法规范生育行为、履行计划生育义务的同时，各镇要认真贯彻落实《江苏省人口与计划生育条例》和姜政发[2004]120号文件“关于独生子女父母奖励金发放办法的通知”精神，依法维护育龄群众的合法权益，争取在年前兑现独生子女父母奖励金和有关奖励政策，以及免费服务经费等，努力提高群众的满意率，确保验收过程中群众满意率达标。

三是扎实抓好能力建设工作。计划生育工作者的能力建设，是省明查暗访的重点内容之一，全系统工作人员必须引起高度重视，认真加以对待。一要加强知识学习。全系统工作人员从现在起，要注重人口计生知识的学习，计生服务站要成为学习型服务站，计生干部要成为学习型干部，要牢固确立“学习为本”的理念，养成勤奋学习的习惯，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养、一种兴趣和一种爱好，通过学习，提高自己的业务知识和工作水平。只有这样，才能原积薄发、从容面对省里的明查暗访。二要加强业务培训。市培训到镇，镇培训到村，村培训到中心户长，要通过层层培训，让基层计生干部全面熟悉人口计划生育政策和相关知识，了解新时期人口计划生育形势和任务，掌握争创工作特别是迎检工作的重点内容，从而提高全市计生干部的综合素质和业务能力。三要加强职业教育。各镇要对全体计生工作人员进行职业道德教育，遵守计划生育职业规范，牢固确立优质服务、为民服务理念，积极实践“三个代表”重要思想，深入基层、调查研究、求真务实，勤政廉政，时刻为基层着想，时刻为群众着想，热情接待好办事群众，优质服务好育龄妇女，决不允许受冷面孔、坐冷板凳、说冷硬话的现象在计生系统内发生。

有关迎检方面的业务性工作，请钱局长再作具体说明和补充。

篇10

（一）积极开展宣传工作，确保《条例》宣传到位。

通过这次检查感到县政府及其职能部门在宣传贯彻实施《条例》方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。

一是加大宣传力度。强化阵地宣传。充分发挥县委党校、人口学校等宣传阵地作用，先后举办各类培训16次，组织研讨8次，培训人员达上万人次。二是借助媒体宣传。每逢世界人口日、男性健康日等计划生育重要节日，利用广播、电视等媒体广泛宣传《条例》和计划生育相关政策。三是利用载体宣传。在全县各村屯设立永久性宣传标语450块；涂刷宣传标语400余幅；出动宣传车100 余台次；成立计划生育文艺宣传队，开展《条例》主题宣传活动百余次；印发宣传资料10万多份，宣传品入户率达98%以上。四是争取相关部门的支持，多渠道扩大宣传成果。计生局与宣传部、团县委、县妇联、司法局、公安局等部门密切配合，联合开展宣传咨询活动10余次。五是实施入户宣传。及时对早婚、计划生育管理重点对象入户面对面进行宣传。通过宣传教育，全县广大干部群众对《条例》的知晓率达到95%以上，计划生育意识明显增强。为我县依法管理计划生育工作奠定了坚实基础。

（二）依法行政，切实保护群众合法权益

一是依法管理，规范生育行为。一方面，严格执行生育证审批制度和持证生育制度，另一方面对采取避孕措施失效和拒绝落实避孕措施造成计划外怀孕的人员动员落实人流引产等补救措施。对拒绝落实补救措施造成违法生育的人员给予严肃处理。二是严格把关，规范审批行为。严格审批程序，依法确定奖励资格，并在村组进行公示，做到该奖的一个不漏，不该奖的一个不奖。三是健全机制，规范流动人口管理。按照“统一管理、优质服务”的要求，为流动人口及时办理《流动人口计划生育证明》1200余件，做到了与常住人口在生殖保健、技术服务、宣传教育、药具提供、信息咨询等方面一样对待。四是集中整治，严格控制性别比升高。深入开展打击“两非”专项活动，重点对医疗机构、计生站、药店使用终止妊娠药品和人工终止妊娠的行为开展拉网式大检查；健全完善b超检查和人工终止妊娠登记制度，建立b超使用准入制度技术服务机构责任书、医务人员承诺书签定制度，规范医疗行为，有效地控制了全县出生人口性别比偏高问题。

（三）关注民生，认真兑现计划生育奖扶政策

一是认真兑现各项奖励政策。20__年—20__年兑现农村独生子女父母奖励费2.1万余人、城镇无职业单亲和残疾家庭1600余人，累计兑现奖励资金246.8万元；兑现农村部分计划生育家庭扶助327人，兑现奖扶资金19.62万元；兑现农村独生子女伤残死亡家庭补助12人，发放补助金0.96万元。20__年各项奖励扶助资金已纳入财政预算，年底前可全部兑现。二是帮助贫困计生家庭特别是独女户和双女户摆脱贫困。先后帮助12户发展大鹅养殖、狐貉养殖、北药种植等特色产业，协调贷款40万元。

（四）加大投放，不断夯实基础建设

目前，我县8个乡镇中计划生育服务站已完成新建1个，改建1个，合计350平方米；全县82个村级服务室已有25个村服务室达到标准化，村级服务室标准化率达到30.5%。今年，县站改扩建和外乡镇4个服务站新建设项目已获省、市相关部门批复，即将开工

建设，年底即可全部竣工，届时，全县乡镇服务站达标率将跨入全市先进行列。同时，也注重强化县、乡服务室硬件设施建设。20__年以来，累计投入资金100余万元。为县服务站购置可视人流机一台，手推车式b超一台，计划生育服务车一台；为乡镇服务站购置半自动生化分析仪、数字b超、全自动血球分析仪、电脑等设备20余台套。而且又更新微机5台，为人口信息管理系统升级奠定了基础。二、存在问题

一是我县稳定低生育水平的长效机制还未形成，部门之间相互协调、配合抓落实的紧密性、主动性还不够。目前达到低生育水平主要是依靠行政制约措施来实现，群众的生育意愿与现行的生育政策之间还存在一定的差距，单凭计生部门宣传还不能形成有效的工作合力。

二是专业技术人员缺乏，多数站室技术力量比较薄弱，难以满足群众日益增长的生殖健康需求。

三是村级服务室建设标准低，服务环境差，个别村目前还没有专用服务室，还不能更好地服务于群众。

四是个别计生干部素质能力有待于进步提高。

五是县乡村级计划生育服务网络建设速度较慢，不能更好、更快地发挥作用。

三、针对以上问题，对县政府及职能部门提出如下建议

一是建议县政府对人口和计划生育部门要坚持稳定低生育水准，逐步建立稳定低生育的长效机制，增强各部门抓计划生育主动生、协调性、紧密配合、齐抓共管，坚持保持低生育水准。

二是随着生活水平的提高，人们越来越重视保健工作，基本做到了有病治病，没病预防。所以我们必须加强计生人员技术能力，以此来满足群众日益增长的生殖[，！]健康需求。