时间:2023-03-08 15:37:16
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇粮食工作要点,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
认真贯彻落实《国务院粮食流通条例》,通过多种形式,进一步加大粮食政策法规的宣传力度,扩大粮食执法的社会影响。同时,细化监督检查责任,完善检查检验制度,落实粮食代码措施,逐步建立粮食跟踪档案。加强对粮食市场的监管,加大执法力度,用足用好政策法规赋予的职权,以扎实有效的工作,维护良好的粮食市场秩序。
二、提高储备粮油管理水平。
进一步加强储备粮油规范化管理,不断提高管理水平。认真实施“粮安工程”,制定重点仓储设施维修改造方案,用足用好上级专项资金,改善仓储基础设施条件。精心准备,把握时机,6月底前全面完成储备粮油的轮换,确保储备粮油质量安全。
三、深化粮食企业改革和管理。
适应市场需求,以问题倒逼改革,探索国有企业改革的有效途径,通过有效改革,一方面激发企业内部活力,提高粮食产业的经济效益;另一方面,破解历史遗留问题,使粮食企业摆脱历史问题的困扰,加快发展步伐。
四、发展壮大粮食产业。
着力打造“荣元”牌粮油产品,加强内部管理,设备技术改造,开发新产品,提升产品质量;加大产品的宣传力度,使“荣元”品牌得到广大市民的进一步认可;面粉加工申请使用“百脉泉”农产品公用品牌,开拓中、高端市场,提升产品档次,争取更大的销售市场。
五、高度重视粮食领域食品安全。
(一)各地粮食管理部门要与当地农发行等有关金融机构建立对地方国有粮食企业的资信考评机制、贷款风险共同监管机制和联席会议机制,共同做好对国有粮食企业收购资金的需求预测、供应和管理工作,认真落实国家粮食收购政策。
(二)积极协调当地农发行,加大对地方储备粮的信贷支持力度,确保增储、轮换资金需求,保障军粮供应企业军粮供应资金需求。
(三)争取地方政府支持,通过发展融资性担保机构、组建粮食共同担保基金等方式为粮食企业自主经营贷款提供定向担保,采取粮食库存浮动抵押、仓单质押等创新贷款担保方式,加大对企业粮食自主经营、市场化收购贷款支持力度。
(四)逐步探索建立与商业银行的战略合作机制,积极探索多渠道融资方式,促进粮食购销和农民增收。
(五)协调农发行和有关部门,有效解决企业融资贷款中搭车收费问题。
(六)督促国有粮食企业严格按照规定用途和期限使用贷款,防止挤占挪用贷款资金,提高资金使用效益。
二、积极争取各级财政和发展改革委等部门支持,全力服务“粮安工程”
(七)积极争取各级财政和发展改革委等部门支持,通过政府投入、贷款贴息、补助、奖励等多种方式,加大在“打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等方面的支持力度,全力服务“粮安工程”。
(八)对已基本落实的“粮安工程”专项资金,要抓紧制定资金管理办法,切实规范资金使用管理,为进一步争取各级政府重视和相关部门政策、资金支持打好基础。
三、稳步推进地方国有粮食企业兼并重组,促进国有粮企做大做强
(九)按照有利于保护售粮农民利益、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全、有利于发挥国有粮食企业市场主渠道作用的原则,大力推进以产权制度改革为核心的国有粮食企业改革,积极争取当地政府和有关部门在土地由划拨改为出让、职工社会保障、经营性亏损处置等方面给予一定优惠政策支持。
(十)重点抓好县级国有粮食企业兼并重组,促进国有粮食企业资产优化组合,每个县(市、区)在综合考虑本地粮食产销量、国有粮食企业数量、资产状况、辐射半径的基础上,重点保留一个服务本区域粮食调控的国有粮食企业,逐步实现“一县一企、一企多点”的经营模式。完善国有粮食企业法人治理结构,建立现代企业制度,提高国有粮食企业市场竞争力和影响力。
(十一)支持国有粮食企业进行跨产销区、跨所有制的资产重组,组建大型粮食企业集团。搭建合作平台,促进央企、地方国企、民营企业融合发展。
(十二)结合各地推进国有粮食企业改革实际,研究推进地方国有粮食企业改革的考核评价机制,逐步建立包括产业集中度、市场份额、改革方案、政府支持等定性和定量指标体系,推动地方深化国有粮食企业改革。
四、加强对各类粮食企业经营管理的指导,提高粮食经济增长质量和效益
(十四)引导各类粮食企业创新经营体制机制和经营模式,鼓励粮食企业参与粮食基地建设,延长产业链,向产前、产中、产后延伸服务,增加经济效益。
(十五)积极争取现代农业产业发展基金,支持符合条件的粮食产业化龙头企业通过多层次资本市场筹集发展资金,进一步研究完善对粮食产业化龙头企业扶持的政策体系,并争取各级政府、金融等部门支持,促进粮食产业加快发展。
(十六)深入调查研究,及时了解国有粮食企业经营管理中存在的问题,认真分析企业各项费用支出构成情况,采取有效措施,降低流通费用,提高流通效率。
五、加快处置、消化国有粮食企业经营性挂账,切实减轻企业负担
(十七)各地在大力推进企业兼并重组过程中,要积极协调农发行,依照国家有关规定,通过关闭、注销和破产等法律程序,加快处置呆坏账,帮助企业轻装上阵。
(十八)在推进企业重组过程中,地方各级粮食管理部门和粮食企业要积极争取农发行发放重组贷款,支持企业资产整合,提高市场竞争力。
(十九)按照国家有关政策规定,努力自主消化经营性财务挂账。
六、积极协调财税部门,努力减轻国有粮食企业税收负担
(二十)继续协调财政、税务部门对粮食储备企业和困难企业实行税收减免政策,统筹考虑地方粮食储备布局和企业税负情况,争取扩大享受优惠政策的范围。(二十一)跟踪了解粮食企业税收政策执行情况,分析地方国有粮食企业税负构成,积极协调当地财税部门,努力争取有利的税收政策环境。
七、加强部门预算管理,不断提高财会工作水平
(二十二)加强部门预算管理,按规定合理安排使用各项预算资金,保障粮食流通工作正常运转。
(二十三)加强对项目经费的管理,严把支出审核关,做好绩效管理,提高资金使用效益。优化支出结构,保证重点粮食事业项目支出,严格控制一般性支出。
(二十四)进一步加强预算执行管理,确保预算执行进度。深化国库集中支付改革,完善政府采购管理。
(二十五)开展内部审计,保证预算资金安全。
(二十六)认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的精神,坚持勤俭办一切事业,坚决反对铺张浪费。
八、开展业务培训,提高粮食行业财会管理水平
(1)组织学习法律知识,重点学习宪法、通用法律和履行职责相关的粮食法律知识,定期组织行政执法人员、法制工作人员参加通用法律知识培训、粮食法律知识轮训和新法律法规专题培训,组织执法人员赴先进单位学习2-3次,并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
(2)通过学习培训,不断增强推进依法行政的自觉性和主动性,强化机关工作人员依法行政意识和能力培养。
二、科学民主决策,推进重大行政决策程序化、制度化
依据有关法律、法规、规章、规范性文件和“三定”方案确定重大行政决策事项的范围,建立健全重大行政决策规则,依法行使决策权。重大行政决策都应当事先经过合法性审查,并实行集体讨论决定。重大行政决策实行全员参与、风险评估等制度。加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。
三、公正文明执法,推进依法行政严格化、规范化
(1)树立正确执法理念。牢固树立以人为本理念,坚持执法和服务相结合、处罚和教育相结合,做到严格、规范、公正和文明执法,做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”,做到执法措施和手段适当适度,尽力避免或者减少对当事人权益的损害。
(2)严格依法履行职责。依照法定权限和程序对粮食经营者从事粮食收购、储存和政策性用粮等购销活动,以及执行国家粮食粮食流通统计制度的情况进行监督检查。加强对粮食收购资格的核查,加强粮食经营者履行最低、最高库存量法定义务的检查,加强粮食质量安全监测和抽查,加强储备粮、最低收购价粮等政策性粮食的监管,维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益,维护粮食流通正常秩序。
(3)健全行政执法程序。梳理和公开行政执法事项与依据,规范和公开行政执法流程,明确行政执法环节和步骤,完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定、文书和案卷管理等制度,保障程序公正公开。
(4)规范行政执法行为。进一步公布粮食行政管理部门行使行政裁量权的规则和标准,严格规范行政裁量权的行使,避免执法的随意性。坚持文明执法,做到举止文明、态度公允和用语规范。
四、强化监督检查,推进矛盾化解有序化、程序化
(1)加强督促检查。继续深入开展依法行政示范创建活动,及时总结经验,促进依法行政工作。
(2)化解行政争议。充分发挥行政调解在解决矛盾纠纷中的作用,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。做好行政应诉工作,对重大行政诉讼案件,负责人要主动出庭应诉。
(3)严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定,坚持有错必纠、有责必问。
五、加强组织领导
积极做好前期准备工作。按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(〔*〕118号)和《关于印发*年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》(发改经贸〔*〕3676号)要求,在部际联席会议和地方各级人民政府的领导下,积极做好全国粮食清仓查库准备工作。成立领导小组及其工作机构,加强组织协调,落实职责分工,细化工作要求,全面部署清查工作。结合实际制定本辖区具体实施方案。认真组织清仓查库培训工作,对辖区内参加省级复查、市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员进行专业培训,确保清查工作顺利进行。
认真开展清查工作。组织专门力量督导企业自查。按照“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”的原则开展市(地)级普查。对本省(区、市)内重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作情况开展复查。普查、复查工作人员均按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则择优选调和安排。协助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。逐级汇总有关数据报表和检查工作报告。对检查结果层层把关,准确及时报送,确保清查结果真实可靠。
二、积极开展国家各项粮食政策落实情况专项检查,确保政策落实到位
加强国家粮食收购政策落实情况专项检查。加强最低收购价粮食的监督检查,检查最低收购价粮食是否质价相符、账实相符和储存是否安全,督促收储库点严格执行国家粮食收购政策,严防扰乱市场、克扣农民、“转圈粮”等违规行为。收购国家临时存储粮的玉米产区、南方稻谷产区、东北大豆产区的粮食部门要有针对性地加强对国家临时存储粮收购活动的监督检查,保障国家临时存储粮收购政策的贯彻落实,督促企业切实保证收购的国家临时存储粮为国内新产粮食。加强退耕还林、水库移民、救灾粮供应等政策性粮食的监督检查,做到供应及时,质量合格。对检查中发现的违法违规问题,按有关规定严肃处理,确保国家各项粮食政策贯彻落实到位。
加强国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况的监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查,规范交易行为,严格交易管理,确保交易正常。督促有关承储企业认真履行竞价销售出库合同,严格按合同规定组织出库。对干扰客户正常交易和设置障碍阻滞粮食正常出库的承储企业,按有关规定严肃处理,追究企业负责人的责任,并对有关典型案件进行通报。
三、依法加强全社会粮食流通监督检查,维护粮食流通秩序
开展粮食收购资格核查。规范粮食收购许可制度,加强对已取得粮食收购资格的粮食经营者的指导、服务、监管与核查,确保取得资格的粮食经营者符合必须具备的条件。
开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业设置原始记录、建立粮食经营台账,及时准确报送统计报表和有关资料,保障粮食流通统计制度的贯彻落实。
协调、配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查,加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查,督促企业加强自律和承担社会责任。
四、加大涉粮案件查处力度,提高办案质量和效率
认真受理群众举报。时时关注社会舆论,及时了解网络、报刊、电视等媒体的涉粮报道,认真受理人民群众以各种方式反映的涉粮问题,为提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性打好基础。
规范案件查办程序。查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。加强案件督办、催办,将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容,必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报,提高办案效率,做到案件及时查结,避免久拖不结。
加大案件查处力度。高度重视案件查处工作,及时分析总结案件查处中反映出来的问题和不同时段涉粮案件发生的规律,查找粮食流通管理的薄弱环节和漏洞,提出有针对性的完善政策措施和相关制度的建议,更好地发挥粮食监督检查的服务和保障作用。分析总结案件查处经验,不断提高案件查办质量和效率。
五、加强队伍建设,提高人员素质
认真开展深入学习实践科学发展观活动。坚持用中国化最新理论成果武装监督检查队伍,不断增强监督检查人员政治意识、大局意识和责任意识,将学习实践科学发展观的成果转化为开展粮食监督检查的工作思路、方法和动力,提高行政执法能力和水平。
加强队伍培训。从增强责任意识、提高执法技能、注重工作成效三个方面增强粮食监督检查业务培训的针对性和实用性,进一步促进培训工作的制度化、系统化。用理论教学、工作研讨和召开现场会相结合的方式加强培训,不断提高执法人员的政治责任感,工作责任心和业务洞察力。
加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习,提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定,遵守行政执法规定和程序。坚持依法执法,文明执法,廉洁执法。树立粮食行政执法的权威,维护粮食监督检查队伍的良好形象。
20__年,我县优质粮油产业和多种经营工作,继续坚持以实施“川粮优化工程”及全县“十大产业”为载体,强力推进粮油产业化经营,发展优质订单粮油,调整种植结构,突出发展粮油精深加工,强化品牌建设;多措并举发展多种经营,着力推进旅游经济,大力提升旅游接待能力;加强建筑等行业的管理,抓住灾后恢复重建的机遇,添措施、上项目、重质量、守信誉、不断壮大企业实力。促进优势资源向优势产业转化,优势服务向优势企业集中,快速推进我县优质粮油产业和多种经营工作又好又快发展,现提出20__年工作要点如下:
一、 指导思想
以党的十七届三中全会精神为指针,按照省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的要求,深入贯彻落实市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”和县委“融入成西经济圈、打造川陕后花园”的战略决策和部署,坚持科学发展观,紧紧围绕“富民强县、基本小康”的战略目标,以市场为导向,以效益为中心,以龙头企业为支撑,以精品名牌为载体,以科技创新为动力,以利益连结机制为纽带,以灾后恢复重建为契机,充分发挥特色生态优势和特色产业优势,抓住机遇、精心组织、突破发展、创业创富。
一、目标任务
1、优质粮油产业、旅游、建筑经营目标
20__年,全县建优质粮油基地35.7万亩,收购加工粮油1850万公斤,实现工业总产值 8050万元,带动农户增收500万元。
——优质稻生产经营。20__年发展优质稻13万亩(含核心基地特级水稻1万亩),全部实行订单收购,全县实现优质稻总产量5200万公斤,收购加工优质稻800万公斤,生产系列大米米520万公斤,实现产值1600万元,利税8万元,带动农户增收300万元。
——优质杂粮生产经营。20__年,全县发展以玉米、荞麦、大豆、绿豆、葫豆、豌豆、薯类作物等为主的杂粮品种,实现订单种植杂粮2万亩,辐射带动4.7万亩,收购加工原料100万公斤,实现产值 350万元,利税7万元,带动农户增收50万元。
——优质油菜籽生产经营。20__年全县发展“双低” 油菜籽15万亩,总产量力争达到1650万公斤,油脂公司收购加工油菜籽750万公斤,创产值3500万元,实现利税41万元,带动农户增收100万元。
——优质小麦生产经营。20__年发展优质小麦3万亩,产量1000万公斤,面业公司收购加工小麦200万公斤,创产值200万元,实现利税2万元,带动农户增收50万元。
2、品牌建设目标任务
在“__*”大米继续保持“中国地理标志保护产品”标志、“四川著名商标”及与“__*”系列条面、“__*”菜籽油在保持“a”级绿色食品标志的基础上,创省级知名品牌1个,四川著名商标1——2个,并做好“__*”牌杂粮系列产品创“a”级绿标工作,全面提升我县绿色品牌知名度。
3、优化产品结构
各龙头加工企业要充分发挥品牌优势和特色优势,在体现生态特色优势、严格产品质量和强化监督的基础上,扩大生产规模,科学定位产品结构,根据市场和消费者的需求及时灵活地调整和更新产品包装与规格,按照“高档商品创牌子、中档商品赚票子、大众商品保市场”的经营策略,提高产品竞争力,扩大产品覆盖面。__宾馆要进一步加强经营管理、加快恢复重建步伐,完善服务设施、提升接待能力、提高服务质量、促进旅游经济发展,再接再厉争取更好的经济效益和社会效益。__公司要在重质量、保安全的前提下努力拓展县内外市场,抓住灾后恢复重建的良好机遇发展企业,通过强管理、重质量、诚信经营,树立良好的企业形象,使企业走出困境、快速发展。
二、 主要措施
1、用活产业政策,争取项目支撑。
认真研究国家产业发展和项目政策,促进企业快速发展。一是用好国家对符合鼓励扶持产业的企业税收减免及西部大开发税收优惠政策,为企业减负。二是用好企业开发新产品、采用新技术、引进新工艺的税收优惠政策,为企业增添活力。三是用好国家产业政策和企业技术改造项目政策,以项目带动产业发展。四是用好国家对农副产品加工的信贷政策,为企业提供有力的资金保障。五是抓好灾后恢复重建项目实施,努力争取中央拉动内需项目,确保企业可持续发展。六是创造条件争取其他优惠政策,为企业提供优质的服务和最佳的发展环境。各企业要按照相关的法律法规,在用活、用足国家产业政策的基础上,以企业发展为目标,加强管理,不断加强企业自身建设,钢化工作措施,制定和完善相应规章制度,确保优质粮油产业,多种经营健康发展工作。
2、转变工作机制,强化服务职能。
各企业要根据企业自身的特点抓好各项工作 ,一要抓好基地建设,做好全程服务工作。加强与农技、农机等部门紧密联系,作好产前、产中、产后服务。二要互相配合、加强协调,切实抓好产业规划、业务指导和市场动态分析,随时反馈信息。三要强力拓展销售渠道,建立稳定的销售网络,以销促产。四要加强服务体系建设,适应市场发展,培训服务技能人才,强化内部管理,拓展经营范围,诚信经营,树立良好的企业形象,切实转变工作职能。
3、科学规划布局,壮大产业基地。
优质粮油基地建设是粮油产业发展的“第一车间”,是产品质量的重要保障。各企业要结合自身特点,以市场和企业需求为目标,按照企业、农户(合作组织)双赢的原则在条件相对成熟的地方推行土地流转,科学规划布局,一是改传统种植为科学种植,实现传统农业向现代农业跨越,确保粮油原料优质、农户增收、企业增效。二是按照“部门扶持、农户主体、龙头带动”的运作模式,加强科普宣传,建立发展专项资金,用好惠农政策。三是按照一村一品、一线一特、集中连片、适度规模、因地制宜的发展思路,促进优
质化、专业化发展,专用品种要单收、单储、单加工,以提高商品价值、提高经济效益。四是要认真总结前几年优质粮油推广的经验和得失,改进工作方法,完善措施,严格责任,决不能再出现品种不规范、布局不科学、服务不到位等现象,如再出现类似问题,将严肃追究经办人员和企业领导的政治和经济责任。
4、强化利益连接,实行订单收购。
充分发挥各粮油购销企业在优质粮油产业化发展、经营中的主渠道作用,要在当地党委、政府的领导下开展工作,要及早规划、精心组织、加强宣传、引导,积极组织基地农户科学种植优质粮油。要及时与农户签订优质粮油订单,优质优价收购。1、2号优质稻分别按高出国家最低收购价20——25%和10——15%收购,同时做好二次返利工作;油菜籽含油率在38%以上的按每高出一个百分点增加(市场价)2——3%的价格收购;小麦和系列杂粮要按市场价格订单收购,切实保护农民利益,激发种粮农民的积极性,。
5、弘扬企业文化,夯筑发展实力。
各龙头企业要加强品牌建设,加强质量管理,提升产品质量,实行标准化生产,加强成品粮油和食品的安全质量管理,严格执行《中华人民共和国产品质量法》、《四川省安全生产条例》等法律法规,确保产品质量安全,确保企业安全生产。特别是__粮油集团,要切实把握市场和质量要素,指导各成员企业大力发展粮油精深加工,增加产品的附加值,提升产品市场占有率。
以米、面、油、杂粮为中心,横向联合、纵深发展,形成产——加——销一条龙产业链条,提高企业整体实力。加大科技投入,引进新设备、新技术和新工艺,实现粮油产品由初级加工向精深加工跨越、由传统加工向现代加工跨越,在__粮油食品研究院的指导下,尽快开工生产白坯豆腐和即食豆干,继续研发后续产品,形成产——学——研的发展机制,提高粮油产品的科技含量和市场竞争力。
加大宣传力度、完善经营网络、加强舆论导向、突出地方和特色优势,统一规划、统一品牌、统一销售、统一宣传。各企业要充分利用电视新闻、网络媒体等媒介大力宣传我县优质粮油产品、宾馆接待服务、建筑施工能力等全方位展现企业形象,提高企业知名度,产品美誉度,促进我县粮油产业、多种经营快速发展。
6、加强组织领导,落实工作任务。
优质粮油产业、多种经营的规模发展是破解粮食企业发展缓慢的重要举措,旅游经济和城市建设是全县重点工作,各企业要高度重视、专题研究、细化责任、勇于创新,不断探索发展思路,要完善制度,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓和任务落实到人、责任落实到人的责任机制和可持续发展的长效机制。通过积极努力,实现我县20__年优质粮油产业、旅游、建筑业有一个质的发展、量的突破。
附:1、20__年优质粮油产业发展目标任务表
1、突出抓好党的十精神的学习宣传。将法制宣传教育与十精神紧密结合,充分运用法制学校、普法微课堂、法制宣传等阵地载体,广泛宣传十关于法治建设、法制宣传一系列重要论述的精神实质,引导粮食系统广大干部职工牢固树立社会主义法治理念,积极培育和践行社会主义核心价值观,自觉践行十精神,增强广大群众对党的十精神的认识。
2、突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。坚持把学习宪法放在首位,深入开展以宪法为主体的中国特色社会主义法律体系的宣传教育,使粮食系统广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神,进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识,在粮食系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,推动社会主义法治理念逐步深入人心。
3、重点学习宣传与粮食工作密切相关的法律。《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》是规范粮食流通活动的重要法律,是粮食部门依法履行职责的重要依据。围绕粮食流通中心工作,结合人民群众普遍关心的热点问题,深入开展两个条例的学习宣传,确定宣传重点,创新宣传形式,开展形式多样的宣传活动,进一步增强宣传效果,加强行政复议制度的学习宣传,重点开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的学习宣传,增强粮食生产者、经营者和消费者利用行政复议依法维护自身合法权益的意识和能力,引导依法按程序表达利益诉求,提高粮食部门依法化解矛盾纠纷的能力,维护社会公平正义。组织开展粮食收购市场准入制度、储备制度、统计制度、监督检查制度、质量卫生制度、应急制度、粮食经营者最低最高库存制度等专题的学习宣传活动,进一步增强粮食部门依法行政的意识和能力,引导粮食经营者依法诚信经营。
4、加强对粮食质量安全、粮食质量监管和典型事例。粮食应急保障等重点事项的宣传,认真做好《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》以及粮食质量标准和技术规范的学习宣传,引导和督促粮食经营者严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准,增强全社会粮食质量安全意识。强化粮食经营者的质量主体责任,增强全县粮食系统处置粮食应急事件的意识和能力。
5、继续深化“法律六进”活动。突出服务科学发展主题,深入开展“法律进机关”活动,不断增强依法管粮和服务社会的能力。积极保护种粮农民合法权益,深入开展“法律进乡村”活动,重点宣传保护农民合法权益的法律、国家强农惠农政策、国家粮食收购政策、科学储粮技术,服务社会主义新农村建设。引导消费者科学合理健康消费粮食,积极推进“法律进社区、进学校、进单位”,开展粮食健康消费理念和粮油消费知识的宣传,做好放心粮油宣传和推广活动,增强消费者和青少年爱粮、节粮和科学消费粮油的意识。不断推动现代粮食流通产业科学发展,深入开展“法律进企业”活动,增强粮食经营者依法诚信经营观念和防范风险的能力。
二、着力抓好领导干部等重点对象的学法用法,切实增强法制宣传教育的针对性
1、切实加强粮食行业特别是领导干部学法用法守法。粮食部门领导干部要带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识,切实增强运用法治思维和法律手段解决问题的能力。建立健全并认真落实领导干部学法经常化、制度化。坚持局党组理论学习中心组集体学法和领导干部定期法制培训制度,每年局党组中心组集中学法不少于两次,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容;建立健全行政执法人员法律知识培训制度,提高行政执法人员的法律素质,组织行政执法人员参加通用法律知识培训、粮食法律知识轮训和新法律专题培训,完善持证上岗制度,行政执法人员每年法律知识更新培训不少于15天。把培训情况、学习成绩作为持证上岗考试的重要内容。
2、深入开展粮食经营者法制宣传教育。加大对粮食经营者在经营活动中应履行法定义务的宣传,增强粮食经营者质量安全首责意识、诚信守法观念和社会责任感,加强行业自律。开展社会主义市场经济和企业经营管理等相关法律以及国有粮食企业改革和发展相关政策的宣传教育,提高经营者依法经营、依法管理的能力,增强保障国有资产安全的意识和能力。组织粮食企业干部职工学习《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等涉及保护自身合法权益的法律,引导职工遵纪守法,依法维权。
3、深入开展粮食生产者和消费者法制宣传教育。结合《粮食流通管理条例》等粮食相关法律的宣传活动,在粮食生产者所在地讲解宣传粮食收购、储粮、节粮和售粮等方面的法律和国家政策规定,切实保护好粮食生产者的合法权益。加强粮食消费者法制宣传教育,结合《消费者权益保护法》等保护消费者利益的相关法律和“放心粮油”活动,利用社区普法广场、普法宣传栏、法制长廊、电子显示屏等宣传载体,向广大消费者普及粮油消费知识,引导科学合理消费粮油,增强食品安全意识。
三、始终坚持法制宣传与法治实践相结合,不断推进我县粮食系统依法治理工作
在粮食系统全年工作中,坚持把法治工作纳入总体工作目标,落实法治建设责任制,认真执行县依法治县领导小组的工作部署,加强对基层粮食购销企业依法治理工作的指导与协调,确保法治建设工作不断取得新的成效。
1、坚持依法治粮,组织实施对社会粮食流通的宏观管理;以粮食流通监督检查为重点,落实粮食收购资格许可制度,协调相关部门做好粮食流通的执法检查工作。认真贯彻国家粮食价格政策,适时平抑粮食市场价格,保护好粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。
1.认真学习宣传党的十、十八届三中全会和关于全面推进法治中国建设的一系列重要论述精神,围绕《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》,加强党内法规的宣传普及,促进单位党员领导干部带头厉行法治,推进法制宣传教育工作创新发展。
2.深入学习宣传宪法。把宪法教育作为党员干部教育的重要内容,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法权威的自觉意识。
3.进一步加强和创新社会管理。围绕加强和创新社会管理,深入开展维护国家安全,促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传,深入开展突发事件应对、行政复议和、投诉、调解等法律法规的学习宣传,引导教育粮食系统的干部职工依法合理表达利益诉求和解决矛盾纠纷,杜绝发生各类集体上访事件。
4.深入学习宣传与粮食流通工作密切相关的法律法规。《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》及《省省级粮油储备办法(暂行)》等是规范我县粮食流通活动的重要法规,是粮食部门依法履行职责的重要依据。围绕粮食流通中心工作,深入开展粮食法规的学习宣传,不断创新宣传形式,增强宣传效果。一是开展食品安全和粮食质量相关法律的学习宣传,引导和督促粮食经营者严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准,增强全社会粮食质量安全意识。二是加强行政复议制度的学习宣传,重点开展行政复议法、行政复议法实施条例的学习宣传,增强粮食生产者、经营者和消费者利用行政复议依法维护自身合法权益的意识和能力,引导依法按程序表达利益诉求,提高粮食部门依法化解矛盾纠纷的能力,维护社会公平正义。三是组织开展粮食收购市场准入制度、储备制度、统计制度、监督检查制度、质量卫生制度、应急制度、粮食经营者最低最高库存规定等专题的学习宣传活动,进一步增强粮食部门依法行政的意识和能力,引导粮食经营者依法诚信经营,切实保障我县粮食安全。
二、深入开展“法律三进”活动
1.结合法律进机关活动,重点做好粮食行政管理部门工作人员的法制宣传教育。认真落实领导干部学法用法制度、年度考试、考核等制度,提高领导干部运用法治思维和法律手段解决问题的能力,推动领导干部学法用法工作深入开展。强化机关工作人员学法用法工作。通过法制讲座、培训、考试、考核等形式,培养工作人员的法纪观念,提高各级粮食行政管理部门工作人员依法行政、依法管粮的能力。
2.深化法律进企业活动,扎实开展面向粮食经营者的法制宣传教育。大力开展粮食经营者依法履行义务的宣传教育,重点宣传执行粮食收购政策、粮食收购市场准入制度、及时准确报送统计数据,履行最低最高库存量、承担应急任务等义务,引导和教育粮食经营者依法经营、守法经营和合法经营。
3.深入开展法律进乡村活动。组织机关行政执法人员,深入乡村、集镇和粮食收购点,积极开展面向粮食生产者、消费者法制宣传教育,重点开展粮食收购政策、涉粮法规、粮油消费知识的宣传,培养和增强粮食生产者、消费者依法维权的意识和能力,继续加强“放心粮油”、“爱粮节粮”等宣传推广,引导城乡居民科学合理消费粮食。
4.建立法制宣传教育的长效机制。以“粮食科技活动周”、“世界粮食日”和“12.4”全国法制宣传日等活动载体,组织开展好集中宣传咨询服务活动。并结合粮食行业的特点,逐步建立健全“法律三进”工作制度,进一步规范“法律三进”内容、途径和方式,推进工作常态化,形成长效机制。积极培育和确定粮食行业“法律三进”示范点,推广示范点好的经验和做法,充分发挥示范点的典型示范作用,确保“法律三进”活动取得实际效果。
三、深化法治文化建设,在粮食系统形成遵法守法的良好氛围
1.加强法治文化阵地建设。在粮食行政管理机关、国有粮食企业悬挂张贴法治文化宣传画、标语,充分利用宣传栏、黑板报等资源,开展法治文化宣传教育。通过建立法治文化宣传栏、学习园地,广泛宣传宪法、国家基本法律和粮食流通法律法规,着力营造我县粮食系统法治文化宣传的氛围。
关键词:建筑工程 施工阶段 测量
Keywords: construction construction stage measuring
建筑工程的进程和质量会受到测量方案、测量数据及测量人员专业水平的影响。本文主要结合实践,探索如何做好建筑工程施工阶段测量工作。
一、建筑方格网测量工作要点
建筑工程中,施工过程中的控制测量首要的任务是要建立施工控制网,一般来说,在新建的大中型建筑场地上,施工之前都要布置施工控制网,一般施工控制网是正方形或者矩形的,而对于一些改建或者扩建的工程,在施工过程中,建立方格网可能会遇到困难,这时就可以采用导线网用作施工控制网来代替。在建筑施工中,常采用的是建筑坐标系,也就是施工坐标系,它的坐标轴与建筑主轴线平行或者一致,这样比较便于设计和放样。
布置建筑方格网,在结合现场情况的基础上,要根据建筑设计总平面图上的各建筑物和构筑物的布局来设置。
布置方格网时要注意几点基本的要求,所设置的建筑方格网的主轴线要在整个建筑场地的最中间,还要和总平面上设计的主要建筑物的基本轴线平行;方格网的转折角方面要严格设计成直角,也就是90度;方格网的边长根据建筑工程的要求来设定响度精度,一般是万分之一至两万分之一;控制点用桩的位置要定在能够长期保存的地方,施工进程不会影响到,还要根据实际情况采取必要的保护措施。建筑方格网的主轴线是按照测量控制点来测量设计的,所以,应该首先把主轴线点的坐标转换成测量坐标,再根据附近的测量控制点,然后定出主轴线,进行比照。主轴线测定后,可以进行详细的方格网复核。复核时根据主轴线四个点的交汇处来定出方格四个角点,这样就构成了田字形,以田字形的各个格点用作基本点,以此为基础,用导线测量法来对方格网中的各点进行复核。
建筑工程的基础是建筑方格网,所以,不能单纯地沿用施工单位布设的施工控制网顺序,这样能够及时发现施工单位在设计控制网方面存在的不足,并能及时纠正。
二、建筑施工测量工作要点
建筑施工测量首先是要测定建筑物轴线,这就要按照总平面图上的建筑物要设计的位置来定,也即是说把建筑物的墙轴线交点在地上标定出来,然后再通过这些交点来放样。建筑物轴线的测设方法有两种,一种是按照规划道路红线测设建筑物轴线,另一种是按照已有建筑物的关系测设建筑物轴线。
按照规划道路红线测设建筑物轴线,第一要对新建筑物的设计位置和红线关系进行审查,看是否经过了城市规划部门的批准;再核实道路红线与建筑红线之间的关系和平面控制坐标的准确性,然后再按照规划红线来复核施工单位测定的主轴线,还要求施工单位在轴线的延长线上打制桩,可以在开挖基槽后依此来恢复轴线。
按照已有建筑物的关系测设建筑物轴线,先要复核总平面图上的新建筑物的设计位置和已有建筑物的位置关系,核实坐标数据的准确性。再按照已有建筑物的延长线的直线性、平行线法等来核实施工单位测设的主轴线。
测定好建筑物的主轴线后,要对建筑物各轴线的中心桩进行复核,在测定过程中,检查复核房屋的轴线距离误差不能超过两万分之一。
建筑工程施工测量中,其中的一个重要环节就是基础施工测量,主要涉及的工作有基槽挖土的放线和抄平,基础施工的放线和抄平。基槽挖土方面,主要的工作是要对基槽开挖的深度进行控制,在基槽开挖到一定的深度后,就可以用水准仪每隔二至三米在壁上或者拐角处来设定一些水平的小木桩,这些小木桩用作铺设垫层和清理槽底的根据,挖完土方后,按照控制桩来核实基槽的宽度和标高,检测合格后,施工单位方可进行垫层施工。在轴线投设时,基础施工中对建筑物的精度要求的比较高,采用经纬线投点,再进行复核。
在施工测量中,高层建筑对地面施工的测量要求的非常高,由于高层施工的场地有限,对测量工作造成一定的难度,很容易受到施工的影响,所以,在测量时要看测量的方法是否符合规范的要求及是否有针对性和所选的仪器是否匹配、适用。
对于高层建筑,它的平面控制网布设于底层,由一个矩形或者很多个矩形合成于建筑物内部,然后逐层向上投影,对各层的柱、墙、楼梯等的施工放样。平面控制点是埋设于地坪层地面混凝土上的一个小铁板,上有十字线,交点处化有小孔,是点位中心。点位的选择要适应于建筑物的点位。主要是矩形控制网的个边和建筑物轴线平行,控制点向上进行垂直投影时,在各层楼板上设垂准孔。所以,铅垂方向通过控制点时要避开横梁和楼板中的主钢筋。再对平面控制网进行核实及测定时,平面控制点之间的距离测量不能低于万分之一。
在高层建筑场地,高程控制网是建筑场内的一组水准点,完成建筑物基础和地坪层后,在墙上测定一米标高线或半米标高线,来作为向上测设参照。
在高层建筑内,对外墙、立柱、承重墙、楼梯、梁等的测定也很重要,尤其是一些比较复杂的平面结构,每层的建筑结构细部可按照平面控制点用经纬仪和钢卷尺极坐标法、直角坐标法来核实测定平面位置。
总之,测量工作是整个建筑工程中的重要环节,也是最复杂的工作之一,对工程建设的结构、等级、安全等起着非同寻常的影响,所以,在实际的建筑施工中要重视和加强测量工作,并落到实处,确保建筑工程按照设计的规范要求进行施工。
参考文献:
近些年我国建筑行业发展迅速,人们对生活质量的要求越来越高,测量工作的完成情况会很大程度影响工程质量和施工进程,测量数据的精确性体现了测量工作人员的素质。所以要认真的完成测量工作,确保正常的施工进度,同时也会形成高质量的建筑,可以看出测量工作对工程施工阶段意义重大。
1建筑工程测量的内容和要求
建筑工程中需要进行测量工作的环节一般包含:施工前的施工网的形成;通过测量对建筑物进行定位;施工时测量机械安装位置的确定;整个工程完成后的测量。建筑工程的施工测量就是要根据施工要求和现场情况把设计好的建筑和建筑平面位置做出地面上的标记,指导工程施工过程。施工测量可以看作是施工前的一项先导工作,竣工验收的主要检查内容,它一定程度决定了建筑的质量和工作效率。开始测量工作前要根据项目的设计内容和实际情况形成多个施工测量方案,然后视当前的技术手段和条件要求选择较合适的方案。高层建筑应当将平面控制网布设置在底层,用一个或多个矩形合成在建筑的内部,逐层向上进行投影,完成柱、墙和楼梯等的放样工作。平面控制点应当为埋于地坪层地面混凝土上的小铁板,上面有十字线,交点地方有小孔,作为点位的中心。根据不同建筑物来确定点位,矩形控制网的边都要和建筑物轴线相平行,控制点向上投影时,每层的楼板上应当有垂准孔。因此,铅锤方向通过控制点时要避开横梁和楼板中的主要钢筋。然后做好平面控制网的核实工作,平面控制点的间距测量不能小于万分之一。
2建筑工程施工阶段测量控制要点
2.1建筑工程施工阶段方格网测量要点
建筑施工阶段,主要通过施工控制网进行控制测量,一般在大型的建筑施工时,施工前要完成对控制网的设计和布置,布设的网格多用正方形或矩形,但是扩建和改建的建筑相对较难布设网格,可以用导线进行布设,起到相同的作用。
2.1.1建筑方格网的布设原则
根据不同的建筑物、构筑物和管线等确定布置形式,参考施工总平面图的要求,通过方格网和轴线图控制整个建筑区;网点之间可以通视,桩位可长时间存在;定位方便使用,桩顶比地面高10cm左右;方格网点也可作为高程控制点。
2.1.2施工控制网的布设形式
一般用两级布网的方式,第一级多是对放样建筑物的主要轴线进行控制;第二级是加密网供细部放样使用,工业场地第二级控制网精度高于第一级。
2.2建筑物轴线的测设及控制
2.2.1建筑物轴线测设方法
施工测量要先对建筑物的轴线进行测设。由总平面图完成建筑物设计位置的确定,即将建筑的墙轴线标记在地面上,通过这些交点做出详细的放样。建筑物轴线测设的方法:依据规划道路红线测设建筑物轴线和当前建筑物关系测设建筑物轴线。完成主轴线的测设后,监理工程师要认真进行复核测设轴线的交点,复核房屋轴线距离是否符合要求。
2.2.2建筑物轴线控制
大型或高层建筑的基础施工一般是深基坑、大开挖等,将现场原有的轴线控制点引出轴线外边5m,设龙门桩,做好轴线控制桩的维护。通过经纬仪把轴线投测到基槽内,用50m钢卷尺进行桩位、承台、基础梁等的放线,基坑四周钉轴线木桩,拉线、小钢尺结合使用,严格确定各细部的放线尺寸。
2.3基础施工测量及基坑变形监测
基础施工测量是施工测量的一个重要组成部分,一般是进行基槽挖土和基础施工的放线和抄平工作。基槽挖土时要重点控制基槽的开挖深度,当基槽开挖到某一深度后,在壁上或拐角处安装一定数量的水平小木桩,它将成为清理和铺垫层的标准,挖土工作完成后,用控制桩进行槽宽和槽深的复核,完成以上工作后开始垫层施工。轴线投设时是基础施工的时间,对要求精度高的建筑物,用经纬仪投点,根据设计完成复核,标高可以通过模板定出控制线。把握建筑工程变形测量监理要点,监理工程师在进行沉降情况的检查和复核时,首先要做好监测点数量和位置的确定工作,保证其能够准确的表现出沉降情况。其次是施工单位要通过分析沉降观测结果得出有效的实施方案,利用更加精确的设备做好严格的控制工作,施工期间的沉降观测要同时间相协调,大多是在基础垫层或底部全部做完后开始观测。民用建筑可以每次增加2层时进行一次的观测,对于一些工业建筑应根据施工阶段的不同分别观测。对于均匀增加高度或垫层荷载增加至20%、45%、65%等的要分别进行观测。出现停工或者重新施工的情况时也要进行再次的观测。保证水准尺、观测仪等保持正常工作不被破坏,对得到的数据经过多次检查后确定签署。
2.4主体结构施工测量控制
2.4.1主体结构施工的抄平放线
在平面测量中,用全站仪对主轴线和形心位置进行确定,根据极坐标法完成平面定位的放样工作;在进行标高测量时,使用水准仪确定标高的开始地方,得出每层的标高;垂直测量控制要比一般工程的精度要求偏高,一般通过铅锤仪完成,最终形成正确的垂直测量控制网。
2.4.2建筑物的高程传递及控制
建筑物通过竖向进行高程的传递。浇筑好承台和地梁后将地轴线引出表面,根据施工图的要求得到一些截面的尺寸线。基础柱在完成拆模工作后,由当前的控制点线引测到柱侧面,完成垫层混凝土的施工并在上面弹出轴线的位置,并进行内移轴线。完成复核后就开始弹出墨线,标记处交点的位置,这就成为放线竖向传递的基准点位。在今后进行上面楼面的支模工作时,可以在一些确定的位置流出150mm×150mm的传递孔,从而能够更好地做好在室内传递轴线。在进行建筑物高程控制时,基坑快要到达设计标高位置时,在四壁或坑底边和中间打小木桩,用木桩引测出相同高程的标高,方便完成通过拉线对坑底的修正。完成基础柱、梁的钢筋后,将水准点和基础标高引测到竖向的钢筋上,并做出明显标记,在图纸标出承台面等的施工标高位置。拆模后将标高引测到柱侧面,找到适合向上传递的位置做出标志,作为向上传递的控制点。
2.4.3建筑物垂直度的控制
高层建筑中,做好建筑物的垂直度控制工作至关重要。控制高层建筑的垂直度,要分析整个楼层建筑的柱网布置情况,确定四个边角柱的位置。在安装边角柱模板时,在柱外侧弹出厚度线,通过吊线的方式确定柱的垂直度;在确定立柱垂直度合格后,加上恰当的支撑,完成混凝土的浇筑工作。
3结语
总之,建筑工程施工阶段的的测量工作至关重要,也具有一定的复杂性,测量工作是完成其他工作的基础和保障,保证建筑达到结构、安全的要求。今后工作中,建筑企业一定要重视测量工作,并做好对测量过程的监督、控制,保证建筑工程按照设计进行施工。
参考文献:
一、施工企业安全管理的必要性
1、是由建筑施工本身的安全问题现状决定的。建筑施工由于本身的施工特点,大多数建筑施工生产流动性大,施工过程复杂,露天作业多,施工时间长,人员素质高低不一,机械设备复杂,存在一定的安全隐患和不可预测的因素,这些都使得建筑施工本身成为安全事故高发的行业。
2、安全是建筑施工企业的生命线。现代企业的一个重要标准是高效的管理。对管理制度的制定、人员与机械设备的管理、现场各个施工项目的配合、应急预案的制定以及发生事故后的迅速反应能力及应对水平在一定程度上影响着施工的安全,所以,作为一个施工企业,它的管理水平越高,越注重细节,安全事故也会离它越远。注重施工安全管理,可以提高施工企业的管理水平,这也在很大的程度上促进了施工企业的发展,增强了施工企业的竞争力。
二、工程施工中常见的安全质量问题分析
1、高处坠落。项目参与人员暴露在具有潜在坠落风险的位置(洞口临边、龙门架和脚手架等处),由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成高处坠落事故。
2、坍塌。项目参与人员暴露在具有潜在坍塌风险的区域内(基坑等),由于支撑系统的脆弱性或者防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者以上三者中的任意两者或三者共同作用下造成坍塌事故。
3、物体打击。项目参与人员暴露在具有潜在物体坠落风险的场区内,由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成物体打击事故。
4、触电。项目参与人员暴露在具有电器设备的环境内,由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成触电事故发生。
三、导致施工过程中出现安全质量问题的因素
1、工程参与方自身责任
我国工程施工现状中存在诸多问题,例如有法不依、违章施工、不依照施工流程施工以及施工资质不足等,此外在施工中还存在拖欠工程款项以及签订霸王条款等问题,这就使得施工主体在施工过程中态度消极,无法在安全管理上积极采取措施。一些安全防护资金无法按要求到位,并且有些工程为了赶工期,导致了施工强度较高,施工人员在施工中便不会重视安全防护,因此埋下了安全隐患。
2、法律制度的不完善
最近一段时期以来,尽管我国己经出台了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规,但是距离完善的安全生产法律体系的构建还是存在一定距离的,并且在此基础上的配套制度建设也显得比较落后,不能满足我国当前建筑工程安全管理的现实需要。
3、项目资金无法到位
有关施工安全防护相关费用在我国相关规定中有明文规定,并且针对施工过程中的详细支出都进行了明文规定,在施工中需要施工方严格予以执行。但是为了注重经济效益,业主在实际的操作环节中对于施工安全管理工作并不重视,所以忽视了对管理工作的监察。因此施工单位便会习惯性的在安全管理资金方面不断缩减,因此施工中相关安全管理资金便会无法及时到位,这就致使安全管理工作存在了威胁。
4、缺少安全管理意识
经济效益是企业存在以及发展的基础,我国施工企业相关安全管理人员在工作中必然会以企业的经济效益作为基础,因此在安全管理过程中往往并不重视。有些施工企业往往只是将安全管理机构作为一种形式,对于日常施工中发现的问题也没有予以纠正,仅仅将安全管理作为一种形式。这种由于安全意识缺失而造成的管理问题也会引发安全事故。
四、施工企业深化安全质量监督管理的对策
1、树立科学的安全监管观念
在整个建筑工程施工过程中,都应当始终遵循"安全第一,预防为主,综合治理"的管理理念,在工程进度、工程质量以及施工工艺等各个环节都应当坚持这一理念。在安全管理过程中忽视了任何一个环节,都有可能导致安全事故的产生,给企业形象以及人民生命财产安全带来严重损失。所以,建设主管机构以及建筑单位应当统一思想:施工安全无小事,必须始终将安全生产放在最重要的位置来对待,且将安全生产作为工程施工过程中最主要的工作来开展。我国颁布了《施工建筑企业在安全生产方面的评价标准》,依据该制度各施工企业应当立足本企业的生产实际构建起一套完整的安全生产制度。
2、构建科学的安全监管评价体系
建筑施工相对于其他行业来说设计的学科体系相对较多,因而其体系组成相对较为复杂。并且施工中所设计的岗位众多,不同的岗位所需要承担的风险、负的责也具有差异,施工企业应当在施工前对这些岗位的风险进行评估,并建立起科学的评价体系,依照预估风险对岗位进行科学的设置、安排,并确定安全管理措施以及需要投入的安全费用。从而提高施工安全管理的有效性,确定目标的最优性。
3、强化施工中的安全技术监控
现场采取安全检查、巡视、旁站、平行检验、验收等技术措施,使项目安全风险在可控范围之内。监理部根据现场安全管理情况适时发出监理指令,建立事故隐患报告制度。安全防范措施采用施工单位自检自验、监理单位和建设单位复检、安全设施验收;质安站抽查监督的三级安全管理模式。对易发生事故的重点部位和环节,对于较大危险性的分部分项工程在施工过程,监理部应实行旁站监理,排好轮流值班表总监带班轮流值班并做好安全旁站监理记录。监理工程师在日常巡视检查发现施工安全事故隐患,或有未按危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的行为,应立即开具监理通知单,要求限时整改,监督施工单位落实整改,整改后复检合格方可同意进入下道工序施工,不做整改不予安全验收,不予出具安全评验资料;安全验收不合格监理部不参加基础、主体分部的质量验收。巡视中发现有严重施工安全事故隐患或有严重违反危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的,应立即要求施工单位暂停施工,签发工程暂停令并及时报告建设单位;施工方仍然拒绝整改,擅自盲目施工时;项目总监需及时与工程所在地质量安全监督站及时报告相关情况,出具监理报告由建设主管单位作出相应处理。
4、加强对从业人员的管理与考核
所有事情的落实最后都是人的落实,人的差异导致最后结果的差异。所以加强对从业人员的管理尤为重要。首先要加强对从业人员的道德教育,从思想上高度重视安全问题,遵守职业道德和相关法律法规。其次应该加强专业技术知识的培训,做到上岗培训,规范操作。
5、建立安全事故应急预案
应急预案的制定能够起到未雨绸缪的作用,通过应急预案的制定,相关负责人对于整个工程的难点有所把握,心中有数,从而对某些容易引发事故的环节重点关注,并定期组织演练,提高项目参与人员的应急处置能力,即便发生事故,也可以尽量减少损失。
结束语
在建筑工程中,安全管理与质量管理是其重要的影响因素,加强安全管理是质量水平得以提高的前提,因此,在具体的工作中,一定要高度重视安全管理,促进建筑工程全面发展。
参考文献