三严三争剖析材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇三严三争剖析材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

会议紧紧围绕“进一步解放思想、推进科学发展，提高国土资源服务保障水平”实践活动主题，采取个人剖析问题、班子成员开展批评和自我批评的方式，深入查找了在精神状态、改革创新、工作作风等方面影响科学发展的突出问题。会议自始自终充满了团结、民主、积极、求实的氛围，是一次高质量的专题民主生活会。主要有以下几个特点：

一、会议准备充分，主题鲜明突出

为开好这次局领导班子成员专题民主生活会，7名党组成员进行了认真地准备，紧密联系所分管的工作精心拟制了民主生活会发言提纲。

（一） 广泛征求意见。借助贯彻市委领导干部会议精神，市局领导高度重视征求意见工作，紧密联系工作实际，采取实地调研、召开座谈会和信函等多种开展，深入基层、深入群众，广泛征求各方面意见和建议，排查在服务企业、服务基层、服务发展方面思想不够解放、作风不够务实、效率不够快捷、方式不够适应、不符合科学发展要求的突出问题。领导班子带头排查问题，带着问题写剖析材料，带着问题召开这次专题民主生活会。

（二）认真撰写分析材料。班子成员围绕“像、准、实、深”的要求，对个人的分析材料多次修改完善，认真撰写剖析材料，并以普通党员身份认真参加了市局党组组织召开的专题民主生活会，在会上对存在的问题、存在问题的原因及下步的整改措施进行了深刻地讨论。

（三）会议主题鲜明突出。在梳理意见和建议的基础上，针对队伍建设和全市国土资源系统存在的突出问题，会议明确了“着力解决精神状态、改革创新、工作作风三个方面突出问题”的主题，为开好会议明确了主线、把握了脉络。

二、剖析问题深刻，查找问题准确

会上，许玉恒局长带头自我剖析，带头开展批评，从政治理论学习、业务知识研究、党风廉政建设等方面，进行了深刻的个人剖析。班子成员分别对照有关规定和要求，按照实事求是的原则，从思想、工作、作风、服务、廉政等方面进行了自我剖析。相互批评时，既坚持原则，又从团结的愿望出发，做到心胸开阔听批评，真心诚意提意见，敢揭自己之短，敢言他人之过，大家普遍感到问题提的客观、态度比较中肯、气氛严肃和谐，听到了许多平时听不到、注意不到的问题，思想深处受到触动。

通过批评和自我批评、领导班子集体剖析，找准了存在的突出问题，概括起来讲，主要有三个方面：

（一）思想求稳，怕冒风险。对土地调控、依法行政的严肃性认识比较到位，但缺乏勇争第一、敢为人先的勇气和魄力，不敢冲破条条框框，对政策明显鼓励的研究得比较透，对文件没有规定的不敢大胆试、放手闯。

（二）缺乏创新，办法不多。在处理保护资源和保障发展的关系上，创造性、灵活性不够，严管措施多、激励办法少。

（三）作风欠实，服务欠优。服务的前瞻性和针对性有待进一步增强，有些工作还处于被动状态。

市局领导班子对上述问题进行了深刻的剖析，进一步查找存在问题的思想根源：

一是思想不够解放。在国家土地管理越来越严的高压态势下，总感到良好的土地管理环境刚形成，怕管理一松就出乱子，求稳怕乱，不敢放开手脚；在开辟保障发展用地的新思路上，往往研究一些边缘政策多，改革的步子不大，对上级没有明令禁止和明文规定的领域，不敢突破，不敢勇为人先，往往是发达地区搞了，我们才跟着走，但又常常出现“起步迟、刹车快”；在工作方法上，常常陷于传统的思维定势，怕犯错误，怕担责任，上级没有指示的不敢为，领导没有说过的不敢做，文件没有规定的不敢办，有时会错失良机。

二是盲目自满。近几年，我局在保护资源、保障发展上都取得了突破性进展，在保障全市经济社会发展，确保项目用地上争取的指标多，服务质量优，上上下下反映好，特别是近几年来市委、市政府主要领导对国土资源局倍加厚爱，大会小会经常表扬。面对这些成绩，我们的一些同志滋生了“小进即止、小胜即满”的思想，在工作中，看不到自身与发达地区在发展上的差距，常常拿自己的长处与人家的短处比，沾沾自喜，缺少自加压力的动力，没有把跨越式、超常规、追赶型发展的要求贯穿于各项工作之中。

三是缺少过硬作风。由于多年来国土部门的职能一直定位在资源管理上，特别是近年来，国土资源部门的地位不断提升，职能不断强化，一些同志不自觉地产生优越感，不肯放权，不敢放权。服务创新上常常谨小慎微，对重点工作重视，对一般工作抓得不紧不实；对市领导交办的工作抓得主动，对常规工作不够认真细致，对难点工作左顾右盼，缺乏应急机制。

三、思想认识统一，整改方向明确

篇2

关键词： 信贷市场；信号博弈；进化博弈

Key words： credit market；signaling game；evolutional game

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）34-0132-03

0 引言

目前，中小企业普遍存在着资金短缺的现象，融资难已成为中小企业发展的“瓶颈”。但是中小企业在我国经济结构中占有举足轻重的地位，中小企业贷款难的问题备受商界和学界的广泛关注。

近年来，国内外的经济学家广泛运用博弈和信息经济学的理论分析处于不对称信息状态下的银企关系：有的从市场类型的角度，将抵押条件下的信贷市场分成竞争型和垄断型两种类型分别研究 （严太华、张龙、李传昭，2004）[1]；

有的从放贷机构类型的角度，深入剖析了中小企业贷款难与中小型金融机构放贷不足的关系（王性玉、张征争，

2005）[2]。有的从银行选择企业的先验概率和后验概率的角度，分析了不完全信息动态博弈模型中，银行的均衡策略问题（尹庆民，2004）[3]。有的从博弈阶段的角度，分别建立了贷前信号博弈模型和贷后战略博弈模型，并分别说明了银行在不同类型的博弈中的临界均衡策略（李蓉、伍瑞凡，2005）[4]。有的从信号博弈的角度，将财务杠杆作为信号指出在粉饰成本很低的现实条件下信号风险识别作用降低的问题（杨军，2004）[5]；有的从重复博弈的角度，将银企博弈看作进化博弈模型，讨论了中小企业的道德风险问题（刘维奇、高超，2006）[6]。

受国内外学者的启发，本文试图在前人的研究成果上将贷前的信号博弈模型与贷后的进化博弈模型结合起来综合考虑，并在此基础上进一步探讨构建新型银企关系（银行不查企业不骗贷的策略组合模型）所需要的临界条件，解决中小企业贷款难问题给出一些政策性建议。

1 信贷博弈中的相关假设

在对银企间信贷风险进行博弈分析时，首先要确定相关假设条件，以便做出科学决策。我们假设：

银行在考虑到低盈利能力的企业无力偿还贷款的可能性，而只向高盈利能力的企业提供贷款。低盈利能力的企业为了得到贷款，有粉饰财务报表伪装成高盈利能力的动机。下面将信贷博弈分为贷前博弈和贷后博弈，分别对其进行假设。

2 贷前的信号博弈模型

企业要向银行申请贷款，需要向银行提供关于自身盈利能力的财务报表和与自身经营、管理方面相关的资料，银行通过对这些材料的审核决定是否向企业提供贷款。企业先向银行发出的关于自身盈利能力状况的信息可作为二者贷前博弈的信号。

假设企业有高盈利能力的企业和低盈利能力的企业两种类型。高盈利能力的企业项目投资收益为RH，低盈利能力的企业项目投资收益为RL。作为公共信息，RH和RL是高盈利能力和低盈利能力企业的平均收益率。企业向银行贷款金额为I，企业按贷款合同需要按期向银行还本付息，银行利率为r。一般来讲，RH？酆r？酆RL，所以银行考虑到低盈利能力的企业无力还本付息，银行只会将贷款给高盈利能力的企业，即表现出的盈利能力至少为RH的企业。无论是低盈利能力的企业还是高盈利能力的企业对银行的审核标准不了解的情况下，为了获得贷款都有粉饰其财务报表和相关投资项目收益率的动机，但双方的粉饰成本函数C（d）是不同的，d是企业表现出来的盈利能力与实际盈利能力的差距。高盈利能力企业的成本函数C（d1）=C（RH-RH），低盈利能力企业的成本函数为C（d2）=C（RL-RH）。可见成本函数C（d）是一个递减函数。博弈过程如下：

① 企业向银行申请贷款，表现出某种盈利水平；

②银行审核企业上报的相关材料，判断企业属于哪种盈利能力类型，决定是否贷款。

贷前博弈结束时，银企双方的得益矩阵如表1所示。

3 贷后的进化博弈模型

企业获得贷款进行投资并取得收益后，面临着是否按合同约定向银行还本付息的决策问题。如果企业试图不履约，会对投资项目的报表作假，谎称投资失败，无法还本付息。此时，企业有两种类型：骗贷与不骗贷。银行考虑到企业有骗贷可能性的存在也面临着是否在贷款发放一定日期后对企业进行考查的决策问题。此时，银行有两种类型：考查和不考查。

假设企业的投资收益为R，按合同规定需要在得到贷款后一定期限内还本付息I（1+r），企业骗贷时对财务作假的成本为S，银行核查企业骗贷与否的成本为M，如若发现企业作假对其进行惩罚，惩罚收益为V，V也是企业骗贷被发现后的惩罚成本。对贷后银企间的博弈得益情况进行分析说明。如果企业不骗贷，则企业按时向银行还本付息，不管银行考查与否都会取得R-I（1+r）；此时如若银行考查，银行的得益为I（1+r）-M，不考查则为I（1+r），没有考查成本。如果企业骗贷，企业需要支付财务造假成本S，如果银行考查，还要另支付惩罚成本V，所以企业在银行考查与不考查下的得益分别是R-S-V和R-S。当银行考查时，银行可获得企业上交的惩罚费用V，另外因为企业骗贷，使银行损失I（1+r），因为考虑到贷给诚实企业获得收益的机会成本，所以银行损失是I（1+r），而不是I。在企业骗贷情况下，银行考查与不考查的得益分别为V-M-I（1+r）和-I（1+r）。根据以上说明，建立银企贷后博弈的得益矩阵如表2所示。

4 构建新型银企关系的临界条件

将上述企业群体的复制动态相位图与银行群体的复制动态相位图相结合放在同一个坐标系中得到两个群体类型决策比例复制动态关系图（见图1）。

从图1可知，策略组合A是我们的最希望得到的结果，即企业倾向于选择不骗贷的策略，银行倾向于选择不考查，即我们一直在寻找的新型银企关系，银行与企业之间充分信任。企业在申请贷款的过程中向银行表现出的是企业真实的信息，银行对企业表现出的盈利水平不加怀疑的直接做出贷款与否的决策，企业在项目投资获得收益后，按期向银行还本付息，银行对企业充分信任，而不采取考查策略。但是由图A不难发现，当企业采取不骗贷策略时，银行倾向于采取不考查，基于银企贷后得益矩阵（见表2），当银行采取不考查策略时，企业作为有限理性人，通过比较骗贷的得益R-S与不骗贷的得益R-I（1+r）做出是否骗贷的决策。现实情况下，造假成本S一般远小于I（1+r），此时企业的理性决策是骗贷，这个结果无疑是令人非常失望的。说明在完全市场条件下，即无外力干预下，企业与银行之间永远达不到不骗不查的状态，即使达到也只是暂时的。

所以为了构建新型银企关系，使银企之间不查不骗的策略组合是稳定的，根据得益矩阵（表2），当银行采取查和不查时，企业选择不骗贷策略的期望得益都要恒大于骗贷策略的期望得益，同时无论企业采取骗贷与不骗贷的策略时，企业选择考查的期望得益都要恒大于不考查的期望得益，即：U12？酆U11U22？酆U21将复制动态方程代入得：S？酆I（1+r）-VYM？酆VX

使此不等式组恒成立。因为Y∈[0，1]，X∈[0，1]，所以只要使S？酆I（1+r）M？酆V成立即可。考虑当M？酆V，银行肯定不会考查企业是否骗贷，而企业知道银行的策略，一定会骗贷。所以要对企业达到约束作用就不能让其了解M，V的真实相对大小，而政府如果对银行进行的考查成本进行一系列补贴政策，就可以达到这种约束作用。将贷前博弈中的企业类型结合起来考虑，假设企业是高盈利能力的比例为P，则企业是低盈利能力的比例为1-P。造假成本S=PC（d1）+（1-P）C（d2），即使PC（d1）+（1-P）C（d2）？酆I（1+r）恒成立，只要求min{PC（d1）+（1-P）C（d2）}？酆I（1+r），易得到C（d2）？酆I（1+r）即可。如上所述，关键是提高低盈利能力企业的粉饰成本，使其甚至大于贷款成本。如何提高粉饰成本呢？如果单从伪造财务报表和相关投资损益材料的角度考虑，造假成本不可能如此之高，但是我们可以借助外力，如依靠政府采取强有力的打假措施，使骗贷企业的造假成本远高于贷款成本，所以政府在引导银行与企业关系走上良性发展的道路上起着至关重要的作用。同时，银行也要采取有效措施降低考查成本，提高对骗贷企业的惩罚成本，起到降低骗贷比例发生的可能性。

5 结论与建议

本文针对信贷市场，将中小企业与银行之间的贷前信号博弈模型与贷后进化博弈模型结合起来综合考虑，得出如下结论：

构建新型银企关系，使企业采取不骗贷和银行不考查的策略组合达到稳定平衡态，政府做为规范市场的中坚力量起着重要作用。一方面要完善法律体系，提高打击骗贷企业的力度，提高惩罚成本，同时在银行的共同努力下提高企业造假骗贷成本；一方面建立良好的法律环境，对银行的考查成本进行补贴，降低银行考查成本，促使新型银企关系的建立。

总而言之，在政府的规范下，银行与中小企业双方要致力于建立不查不骗的双赢局面，实现资源配置的帕累托最优，为建立健康发展的新型银企关系而努力。

参考文献：

[1]严太华，张龙，李传昭.抵押条款在信贷合约中的经济意义研究[J].中国软科学，2004，（3）：36-39.

[2]王性玉，张征争.中小企业融资困境的博弈论研究[J].管理世界，2005，（4）：149-150.

[3]尹庆民.银行和企业不完全信息的博弈分析[J].技术经济与管理研究，2004，（2）：62-63.

[4]李蓉，伍瑞凡.不对称信息下信贷市场的两种博弈模型分析[J].经济管理，2005，（6）：86-90.

[5]杨军.财务杠杆、信号博弈与信用风险识别[J].金融研究，2004，（2）：71-78.

篇3

(一)抓党性锤炼，“深学”到位。

精心筹备，迅速启动。在市委党的群众路线教育实践活动大会召开之后，我局便立即召开了局党委会和班子扩大会，对群教活动进行认真研究部署。首先成立了以局党委书记、局长易良同志为组长，7名局副职领导为副组长，相关单位和部门负责人为成员的群教活动领导小组，领导小组下设办公室、并分设综合、督导、联络、宣传四个工作小组。为扎实有序地推进活动的开展，特在督导小组下另设了八个督导分组。同时，根据中省市要求，结合本局实际，制定了市住建委员会党的群众路线教育实践活动“1+7”系列文件，发放了人手一本的《民情日志》和学习笔记本，印发了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费重要论述摘编》等辅导资料各230册。还通过大幅标语、版报、机关单位廊道文化打造等载体，营造了强势开局的浓厚氛围，为群教活动的全面铺开，起到了“热身”效果。

统一思想，充分发动。3月12日下午，住建系统210多名党员干部职工在局五楼大厅，召开了深入开展党的群教活动动员大会，市领导和市委第五督导组全体成员出席了会议。会上，局党委书记、局长易良同志作了动员讲话，阐明了群教活动的意义目的、总体要求、方法步骤、时间安排。他要求：“大家必须统一思想，提高认识，以高昂的斗志，饱满的热情，和“赶考”的精神，全身心投入到这场火热的群教活动中去，经受一次深刻的灵魂洗礼，以自己优异的成绩向全市人民群众交上一份满意的答卷。”这次会议的召开，标志着市住建系统一场“时代大考”正式拉开帷幕。

无缝对接，全面覆盖。我局针对本系统面宽量大的实际状况，为了不造成群教活动“盲区”，一是主动与经信局衔接下属自来水总公司“交叉”到经信系统参加活动相关事宜。二是为了解决入驻市政务大厅住建系29人的工学矛盾，特意在服务窗口新建立了临时党支部。三是13个乡镇村建所边远而分散，为防止上下脱节、打折扣、走过场，将其一并纳入了局级单位活动同步进行。

强化学习，真读深学。根据我局90％的工作人员，成天都要深入工地一线抓项目，全部集中在周内白天学习或开会不现实的特点，便采取了“白+黑”，“五+二”、“晴+雨”的集中学习法。把大部分的集中学习和开会放在雨天,周末和晚上。在学习中，他注重了学研结合，创新采取了以“五学”为内容”以“五法”为抓手，以“八个专题讨论”为切入点，使群教活动学习有声有色，入心入脑。让大家深刻认识到：此次群教活动不是“亮肌肤”而是“强筋骨”。因而广大党员干部纷纷自觉对照“理想信念、党性修养、宗旨意识，纪律约束”四面镜子，补精神之“钙”，除“”之害、祛行为之垢，扫除了精神上的雾霾和心灵上的迷茫，使‘人民住建为人民’的意识，内化于心，外化于行。群教活动中，共写出了心得体会600余份，有价值的调研报告68份。

深入调研，广纳群言。为了开门评风，广集民智，广大党员干部躬身一线，用脚步丈量民情，用诚心倾听声，积极开展了“党员双报道”、“党员义工日”、“百姓听音”、“基层问政”等“走基层，进万家”行动。为广泛征求意见和建议，采取了举措：一是分别深入到下属单位、部门及科室、两新企业和项目工地；二是深入了全市50个乡镇、23市级部门；三是与“两代表一委员”、本单位退休老同志及服务对象亲切座谈，交心谈心。四是设立了热线电话和意见箱；五是发放社会问卷，请群众打分评议；六是通过党政网和手机短信调查；七是通过渠道；八是政务审批窗口。先后共收集132条，分8大类，25小项，达到了听真话诤言的效果。

(二)抓问题查摆，细照到位

认真较真，查摆到位。广大党员干部通过“五查十聚焦”、“三剖四结合”、“三严三把关”等举措，确保了总体要求的准确度、查找问题的深广度、交心谈心的扎实度。按照“四必谈”和“五谈五不谈”要求，局班子领导通过集体谈、个人谈、请进来谈、主动上门谈的“四谈工作法”，开展了4个层面的谈心活动。大家彼此坦诚相待地沟通了思想，推心置腹地交换了意见。先后共交心谈心87人次，共征集意见和建议113条，切实达到了“把问题谈开谈深、把思想谈通谈透、把意见谈真谈实”的效果。

查找病灶，剖析根源。大家结合住建自身职能特点，从地勘、设计与预算，招投标、合同签订、变更与工程量增加、建筑质量、施工安全、竣工验收、结算双审、还房安置、行政审批、房征拆迁等重点环节，查找存在的遵守“党风党纪”、执行“八项规定”、“”方面的突出问题，和结合省市正风肃纪的“9+3”的要求，局长易良同志先后主持召开了七次领导班子专题会议，对班子集体对照检查材料进行了认真讨论和反复修改，最终9易其稿乃成。班子成员和系统员工也都按照“见人、见事、见思想”和“衡量尺子严、查摆问题准、剖析原因深、整改措施实”的要求，自觉“对号入座”，自觉把自己摆进去，认真查摆问题，深入剖析根源，加班加点、反反复复地撰写了个人对照检查材料。

“辣味”十足，“红脸”“出汗”。在充分准备的基础上，局领导班子围绕“为民务实清廉”这一主题，于8月15日召开了领导班子专题民主生活会。民主生自我批评不回避主要矛盾，不推卸自身责任，勇于刮骨疗毒，真正触及问题，深挖思想根源。班子成员之间的相互批评，开门见山、坦诚直白、动真碰硬、直言不讳。虽难免“红了脸、出了汗”，但言谈间的真情实意，传递出同志间的真诚与关爱。通过民主评议和专题民主生活会，班子成员间更进一步碰撞了思想，凝聚了共识，达到了“团结批评团结”的目的。

(三)抓整改落实，“笃行”到位

立查立改、立转立行。按照“问题导向”和“三严三实”的要求，制定并落实了《市住建局教育实践活动“”突出问题专项整改方案》，提出了整改的“路线图”、“责任书”、“时间表”，将存在的问题和整改措施，责任主体、牵头人员和完成时限，进行了明确和落实，并建立了突出问题整改卡和台帐。并在网上进行了公示，把整改落实全过程置于群众监督之下。为达到彻底整改，围绕承接贯彻中、省、市、局层面出台的制度规定，对2003年以来2871份文件进行了一次“废、改、立”清理，其中：废出13项，改了16项，立了11项。同时还将基层党组“联述、联评、联考”和“21项专项整治”与问题整改落实有机结合同步进行。在问题整改过程中，班子成员和全体员工也针对各自存在的“”的突出问题，制定了行之有效的个人整改方案。由于领导干部“领衔主演”，带头示范，为大家竖起了标杆，树起了旗帜，强势推动了全系统的整改落实。目前，确定的22项，67条整治措施中，已全面完成21项，61条，其余4项正按计划积极推进。

督导检查，确保实效。为确保整个群教活动不“走神”、不“散光”，局班子领导重心下移，靠前指挥，将“三严”要求，一以贯之于活动的每个细节，亲率8个督导分组配合市第五督导组多次深入下属单位，企业采取“八问八查”方式和“五个不放过”原则，进行了认真督促检查，对做得好的进行了表扬，对后进单位或个人进行了通报、并将督查结果记入年度考核之中，使群教活动善始善终，善做善成，达到了“高起点开局，高标准开展，高质量推进“的预期目标。

建章立制，固化成果。为使群教活动成效常态化、长效化，把群教活动中成功的做法进行了经验化，把零星探索进行了系统化，使总结过程成为了再认识，再提高、措施再完善，工作再推进的过程。针对梳理和整改的22项问题，将制度建设作为解决“八表象”问题的治本之策，制定和完善了《市住建局机关管理制度》，将权利装入了制度的“笼子”，为防止活动效果的反弹，杜绝制度的“破窗效应”使制度约束成为带电的高压线，创建了“三大保障机制”，确保群教活动取得了卓越实效。

二、争创“六型一满意”，“自选动作”彰特色

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我局将“六型一满意”单位的争创作为“自选动作”，统一部署，整体推进，环环紧扣，同频共振，使群教活动富有特色、卓有成效，有力地推进了住建工作开展，使群众满意度和社会公信力大幅提升，

争创学习型单位给群众满意筑基。以群教活动“学习教育”为契机，以“五学”内容为载体，“五法”形式为抓手，努力营造了勤学、爱学、善学的浓厚氛围，全面提升了党员干部职工政治素养、理论水平和业务能力，筑牢了为民服务基础。

争创服务型单位给群众满意增效。牢记“为民务实”的理念，积极深化了政务审批窗口“一门受理、统一收费、内部运作、限时办结”的一站式服务，探索了“主动式、全程式、跟踪式、保姆式”的服务模式，方便了群众办事，彻底改变了过去的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气。同时、将“上访”变“下访”，主动上门释惑答疑、化解矛盾，切实解决了群众切身利益，打通了与群众的“最后一公里”，推倒了与群众的“隔心之墙”。

争创效能型单位给群众满意加分。以提高服务群众水平和效率为目标，积极完善了“一条龙服务”、“并联式服务”综合窗口管理模式，建立了高效、快捷的重点工程建设管理和资源共享运转程序，优化办事流程，减少项目审批、放权于村建，做到急事急办、特事特办，提高了服务水平和办事效率

争创节约型单位给群众满意增效。以反对享乐主义、奢靡之风和执行“八项规定”为重点，倡导节俭，反对铺张浪费，大幅压缩“三公”消费和文山会海。广泛开展了“五个一节约”活动，教育和引导广大党员干部职工从我做起，从自己身边小事做起，自觉养成厉行节约的良好习惯。

争创创新型单位给群众满意助力。发扬“敢于吃螃蟹”的精神，大胆打破常规思维定式，以“五个创新”为引擎，探索出了“四边工作法”、“六个突破工作法”、“十个一线工作法”和“六个一”、“一日四督查”的重大项目建设推进机制以及“目标到人、工期倒排、挂牌督办、限时办结”的项目考核办法，书写了“住建精神”和“住建速度”的传奇，使城市彰显出独特魅力。

争创廉洁型单位给群众满意添彩。借群教活动契机，以政务公开打造廉洁，以民主监管推动廉洁，以制度建设规范廉洁，以依法办事保障廉洁，以亮诺践诺践行廉洁，以违纪查处引导廉洁，强化了住建“八个层面”的监管，增强了广大党员干部职工清廉自守意识，筑牢了反腐倡廉防线。

三、实现“两促三推动”，工教双赢结硕果

自今年群教活动以来，我局按照“三严三实”要求，将“五个贯穿始终”、“五个结合”、“五个更加”有机结合，融会贯通，达到了工作活动两手抓、两促进。其作法和成效可圈可点，有近40篇稿件在《新闻网》、《在线》、《众识网》，《城乡网》，《西部网》、《网》、电视台、《住建报》、《建设》、《报》、《市简报》等众多媒体争相进行了报道。

(一)推动了党员干部作风大转变

一是做到了令行禁止。“文会三多”明显改观，会议同比减少37%，文件同比减少30%，简报同比减少65%；“三公消费”大幅下降，业务招待费同比降低57.59%,公务车费同比降低52.07%，考察培训降低65%。

二是实现了作风转变。全局上下呈现了“八多八少”新气象，即：党员干部职工自觉学习的多了，浑浑噩噩的少了；工作积极性高的多了，上班迟到、早退的少了；提高工作效率的多了，敷衍塞责的少了；加班加点工作的多了，吃喝应酬的少了；工作劲头高的多了，萎靡不振的少了；深入一线的多了，“宅”居办公室的少了；为群众排忧解难的多了，推拖冷磨的少了；争先进、当模范的多了，当天和尚撞天钟的少了。

三是践行了承诺立信。我局广大党员干用实际行动问症于民、亮诺于民、立信于民。局党委委员、纪检书记主动带头到镇村挂任支书，村规院副院长主动请缨到村挂任支书，还有杨明龙、刘军、李茂三位同志主动申请到藏区天全县参加灾后援建。在他们“为民务实”精神的感召下，广大党员干部纷纷下基层为职工群众帮扶济困，排忧解难，进一步融洽了党群干群的血肉联系和鱼水之情。在通过9月发放社会调查问卷和网络平台对教育实践活动满意度测评中，表示满意和基本满意的为98.3%。

(二)推动了党群干群关系大改善

篇4

做好项目争夺任务，增强建立项当前期任务，推进项目带动计谋的施行，是加大投资力度，推进农业财产化和城镇化历程，加速新乡村建立，促进经济社会开展的主要根底；是调整投资构造，促进财产优化晋级的首要路子；是进步投资效益，增进投资决议计划科学化民主化的要害环节。要树立“前期就是投资”的理念，深入看法前期滞后就是投资滞后、就是开展滞后的事理，要仔细挑选储藏一批、谋划推进一批、开工建立一批严重建立项目。要起劲争夺更多项目列入省、市以上重点建立项目，以有用应对地盘资本等瓶颈，并经过项目标建立，促进财产大提拔、经济大开展。

一、“十五”项目任务回忆

2001年以来，全县各级各部分抢抓西部大开拓和扶贫开拓的前史时机，连合协作，开辟进步，用新的观念、新的思想、新的视野，加大项目争夺、建立和治理力度，创始了项目任务新场面，使我县项目争夺任务获得了必然的成果，为县域经济和社会开展起到了积极的推进效果。

“十五”期间是余庆的根底设备和根底财产建立最快的期间。农田水利、动力、交通、通讯、城镇、生态情况建立、社会事业等成为投资的重点，完成了乡乡通油(砼)路和村村通公路，构建了“一纵三横六联线”的主干公路网；处理了城镇和乡村平安用电，到达了乡村初级电气化规范；集镇饮水坚苦已悉数处理，乡村人畜饮水已处理80%；邮政收集掩盖城乡，德律风网掩盖到镇村，完成了传输网光纤数字化，余庆的根底设备获得极大改善，“瓶颈”有所缓解；特殊是2003年构皮滩电站开工建立和以“四在农家”运动为载体的社会主义新乡村建立，加强了余庆经济开展的生机和动力。这些项目标建立和投入运用，改善了投资情况，对我县的经济社会开展起到了积极的推进效果。

在项目任务中，我们紧紧掌握国度、省财产政策和资金投向，连系县域实践，容身当时和久远，仔细剖析、研讨、挑选，充分和完美了项目库，根本步入了“投产一批，开工一批，申报一批、储藏一批”的项目任务良性轮回的轨道。五年来共争夺国度、省、市项目150余项，争夺国度、省、市项目资金近3亿元。触及交通、农业、水利、生态情况、城镇根底设备、城乡电网、动力、旅行、教育、卫生、计生、文明播送、底层组织、社会保证、民政福利事业等项目。在做好国度、省、市项目资金争夺的还，我们经过仔细剖析县域内各类优势资本地点，一直做到集中精神，仔细担任，按行业、分范畴编制了《招商项目册》，并经过收集优势积极向外推介项目，为招商引资发明了前提。

二、项目争夺任务的几点领会

㈠指导注重，高位推进是包管

为了争夺上级有关部分更大的支撑，县首要指导和分担指导在上级有关部分来我县反省任务或调研时，尽能够抽出工夫伴随，而且还应用外出开会和进修的时机，自动与上级营业部分联络，使上级部分加深了对我县的调查，增进了彼此间的情绪。指导的注重，构成的高位推进效应，进步了项目申报的成功率。

㈡把握信息，选准项目是前提

为使项目争夺任务做到有的放矢，我们仔细剖析国度、省的投资意向，容身实践，做好项当前期任务，充分项目库，挑选契合立项前提的项目，克制了盲目性。如：这五年来，我们抓住国度、省将加大根底设备建立力度这一时机，及早入手，做好相关前期任务，使我县的公路建立速度加速，交通“瓶颈”获得改善。

㈢立异办法，争夺自动是要害

跟着西部大开拓计谋的不时深化，全省各县市争夺项目标认识进一步增强，竞争愈加剧烈，我们的压力也随之添加。经过剖析各类要素，我们一方面夯实项当前期任务，另一方面节省本钱、进步效率，积极追求省市发改、交通、水利等部分的支撑和协助。更主要的是全县项目任务人员发扬舍小家顾人人，勇于贡献的精力，随时自动与上级部分沟通和联络，进步了项目争夺的竞争力。在项目争夺进程中，发扬忍劲和韧劲，以“咬定青山不放松”的精力跟踪项目，使一些看似不成能的项目，酿成了能够。如：大乌江景色胜景区旅行根底设备及生态情况建立项目，这一项目未列入“十五”规划，也不是省市的重点项目，争夺的能够性较小，但我们经过协调各方面关系，成功争夺到1000万元国债资金的投入。再如：易地扶贫搬家项目，国度规则只布置贫穷县，但思索到我县局部地域贫穷面还较大，扶贫攻坚的义务还较重，在县委、县当局的注重和支撑下，我们积极向上级发改委报告请示状况，并约请省、市发改委指导来我县实地检查。为使这个造福于民的项目尽早施行，我们又想方设法征得省发改委指导的支撑，带我们相关人员赴北京，协谐和处理有关问题，为项目立项奠基了坚实的根底。使该项目最终在国度、省立项，共争夺到640万元易地扶贫国债资金，搬家450户1781人，改善了搬家户的出产生涯前提。

㈣严厉治理，增强监视是前提

为确保投资效益的发扬，做好建立项目标“投资、质量、进度”节制，我们充沛发扬项目办对重点项目稽察的本能机能，从泉源、准则和顺序上对重点建立项目进行监视治理，克制了“主要轻管”景象的发作。如：交通项目、国债旅行项目、县城供排水项目、教育项目等等都发扬了应有的效益，使上级部分对我县的项目建立治理赐与了承认，为后续项目标争夺发明了前提。

依据这些年任务的经历领会是：凸起一个“韧”字，即要有锲而不舍、坚贞不拔、咬定青山不放松、不达目标誓不罢休的精力；强化三种“理念”，即走出去争上促商理念，项目就是开展理念，全社会参加理念；落脚在五个“求”字，即想方设法央求国度、省的支撑，千言万语追求市相关部分的了解，脚踏实地追求县指导的协助，需求各乡（镇）、各部分的共同，坚持不懈要求项目施行后出现优越的经济、社会、生态效益。

在经济欠兴旺的区域，项目争夺自身就是一个扫除万难的进程，个中的悲欢离合只要身临其境的人才干领会到，然则当看到经由起劲，项目得以落实施行时，我想到但凡为项目标争夺支付辛勤的人，他的那种成就感就会油但是生，这才不会孤负全县各族群众的期盼，对得起县委、当局的重托。县发改局这些年就是在“求”的情况中打拼，在“求”的进程中磨炼，在“求”字上做文章，固然在“求”，但这是站起来“求”，不是跪着“求”，这“求”合理，有庄严，由于他是“公求”而堂堂正正，而不像“私求”鬼头鬼脑。他是为余庆开展而求，不是为小我的好处而求，不求一切，但求地点。往后，只需有利于余庆的开展，我局还会持续“求”下去，我局还会持续为各乡（镇）、各部分牵线搭桥当红娘，甘为人梯，甘为铺路石。

三、项目争夺任务中存在的问题

固然这些年来项目任务获得了一些成果，但依然存在一些问题，应惹起各级各部分的高度注重。

⒈单个乡镇和行业主管部分对项目争夺任务看法不到位，自动性较差，缺乏容身本部分和当地方的实践状况积极争夺项目标认识，单个部分为其本身好处影响项目申报，以为项目争夺都是发改等部分的事，在报送相关材料进程中不实时或质量不高，耽搁了项目上报列入省市规划和立项的机遇。

⒉大大都项目建立单元可以按国度投资项目标要求进行标准治理，但仍有单个建立单元“主要轻管”，在项目建立中存在工程材料不全，相关手续不齐备，项目完工验收后不实时决算和审计，有违规运用资金景象。这些都将影响项目标争夺。这些年县财务、审计、监察等部分在增强项目资金监管方面出台了系列治理办法，也做了一些变革，我想，对今后的资金运用将起到必然的标准效果。

⒊严重项目储藏缺乏，小项目、普通性项目多，主干项目少，且项目科技含量不高，对财产构造调整、促进经济开展的拉举措用不敷分明。

⒋项当前期任务经费缺乏，未设立项当前期任务专项资金，致使项当前期任务滞后，影响了项目争夺任务。

⒌全县从事项目任务的人才匮乏，培训力度不敷，影响项目标争夺。

四、若何做好2007年项目争夺任务的考虑

㈠任务思绪

项目是出产力诸要素的调集体，是资本装备的依托前提，是处理县域经济开展资金匮乏的主要路子，是拉动经济建立完成跨越式开展的载体。项目争夺任务总体思绪：经过“一个推进、两个进步、三个到位”展开项目任务（“一个推进”即“高位推进”，“两个进步”即“进步项目争夺资金总量，进步项目可行性研讨申报的科技含量”。“三个到位”即争夺项目标自动认识到位、项当前期任务经费到位、抓项目标专业人员到位），调动一切积极要素，容身施行“十一五”规划和加速农业财产化、城镇化和以“四在农家”为载体的新乡村建立的历程，挑选、储藏、申报、落实项目，确保项目任务步入良性轮回轨道，持续坚持我县固定资产投资的较快增进，加强投资对经济的拉举措用，完成余庆经济和社会继续、疾速、安康开展。

㈡任务义务、重点

2007年是完成经济社会开展要害的一年，项目将是拉动经济增进最有用的伎俩之一，因而，我们在上一年制订了《余庆县“十一五”分行业争夺国度、省津贴资金方案》的根底之上，进一步挑选、细化，年内方案重点申报污水处置项目、县城渣滓处置项目、易地扶贫搬家项目、湄余二级路延长公路、大乌江赤色旅行、龙家至湄潭石莲公路、S305线二级公路、村庄路途项目、老干运动中间、大中型水库库区及移民安顿区根底设备项目、人畜饮水项目、病险库除险加固项目、农业财产化建立项目、生态建立项目、自然林坚持项目、乡镇畜牧站项目、石漠化综合防治、底层派出所项目、乡镇法庭建立项目、村卫生室建立项目、乡镇文明站建立项目、单薄黉舍建立项目、乡镇方案生育效劳站建立项目、乡镇司法所建立项目、播送电视村村通建立项目、乡村电网完美等一批项目在省立项并尽快开工建立，拟争夺中心专项和国债资金6000万元以上。

㈢任务详细办法

2007年，国度将持续执行稳健的财务和钱币政策，刊行适度的国债，一是拟布置长时间建立国债500亿元；拟布置中心预算内常常性建立投资804亿元，比上一年预算添加250亿元；中心当局建立投资总规划为1304亿元,比上一年添加150亿元。二是当局预算支出和当局投资要优化构造、凸起重点。当局投资运用要确保“三个高于”，即：用于直接改善乡村出产生涯前提的投入高于上年，用于根底教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开拓的投入高于上年。还，加大对节能环保和自立立异的支撑。三是合理布置中心财务超收收入。添加教育、科技等法定支出，添加社会保证基金、企业政策性破产、居民最低生涯保证等支出。因而，我局依据国度微观政策信息将接纳以下办法，展开项目争夺任务：

一是仔细研讨国度、省投资政策，捕获信息，不时追求争夺项目标潜在时机，挑选一批表现当地特征、契合国度财产政策、有竞争实力、对县域经济开展有严重影响的项目，充分完美项目库。并力争有更多的项目进入省市项目库和开展规划，夯实项目任务的根底。

二是以县发改局为主充分有必然营业才能和专业才干的人员，树立一支高本质、精壮的项目班子，担任项当前期任务，指点、监视、协调项目业主和有关单元做好项目标立项、可研、初设（施行方案、功课设计）等前期任务，依照根本建立治理顺序组织项目标报批。

三是持续加大项目信息的汇集和反应，增强同上级有关部分的联络，加强争夺项目竞争力。

四是充沛发扬项目争夺的各类优势，整合项目争夺的各类资本，构成项目争夺的强壮合力，不时加大向上争夺项目和向外推介项目标力度。

五是发扬好部分优势，积极争夺国度的优惠政策和资金搀扶，加速根底设备建立，改善项目建立的前提。以发奋有为的精力形态，兢兢业业的任务作风，进一步加强项目争夺认识，强化项目任务根底，完美项目任务机制，改善投资情况，加大对影响我县经济社会开展全局的重点项目标争夺、施行与治理力度。

㈣几点建议

为确保在完成本年的全社会固定资产投资27.2亿元目的义务和30个重点建立项目标进程中，县直各部分要构成合力，促进各项任务能顺畅展开，特提出以下建议：

一是建议县当局出台项目任务奖罚方法。在项目标申报、立项、建立治理等环节，明白第一责任人，关于立场积极、成果凸起的第一责任人赐与必然的物质奖励或精力鼓舞。并树立项目争夺基金，对争夺到项目标部分和乡（镇）处理项当前期费，以进步积极性。关于消极看待，不尽职尽责的第一责任人进行经济处分和批判教育，形成严峻结果的赐与行政处置甚至追查刑事责任，以包管项目任务责、权、利清楚，而且把项目任务作为审核各部分、各乡（镇）任务业绩的主要根据。

二是建议行业主管部分对本部分项目进行从新定位和挑选。建立项目标项目建议书(已列入全省“十一五”专项规划的项目不再编制项目建议书，视为立项，可直接编制可研)、可研申报均应托付有天资的机构编制，到达规则的任务深度。建立规划的定位应有久远的目光和计划，规划到达国度、省规则的局限。依据国度、省新的投资体系体例和资金投向，建议水利、交通、城建、农业、生态、卫生、教育等行业加大项当前期任务力度，做好项目总体规划，以利于抓住机遇，争夺国度、省更大的支撑。

三是建议各相关部分增强协作，进一步完美余庆县项目库。经过研讨国度财产政策，连系余庆实践，科学论证，精心选择农、林、水利、交通、城市根底设备建立、新乡村建立、旅行开拓、生态情况维护等关系国民经济和社会开展的严重项目，充分项目库，为项目标申报立项打好根底。

四是建议各行业主管部分确定专人对本行业项目执行全进程担任。在增强同上级有关部分的联络，做好项目信息的汇集和反应任务的还，增强项目治理，使项目任务落到实处。

篇5

《唐雎不辱使命》选自《战国策·魏策四》（下引文字出此不注）。是章，不少读者误作史传，以为实有其事，初中语文《教参》的分析不能不说是极有影响的：

安陵是魏的附庸小国，秦企图用“易地”的政治骗局进行并吞，由此引起了两国之间的一场外交斗争。这篇文章记叙唐雎出使秦国，义正辞严地同秦王进行针锋相对的斗争，终于折服秦王的经过，表现了唐雎不畏的精神。

其实，秦王是否有必要设计这嘲以五百里之地易安陵”的“政治骗局”？两国之间是否存在这番惊心动魄的“外交斗争”？一介之使唐雎是否可能轻而易举“折服秦王”？探究有关史实，结论只能是否定的。

战国末期，天下纷争，游说之士活跃于政治、外交舞台。唐雎是魏国的策士，《战国策》对其人其事之记载，真假参半虚实有之。该书详录唐雎四次游说之辞，兹据于鬯《战国策年表》编年如次：

秦昭王四十一年（前266），齐楚攻魏，魏安厘王遣唐雎入秦求援，唐雎以“亡一万乘之魏，而强二敌之齐楚”为由，说动秦王发兵救魏，“魏氏复全，唐雎之说也”。

秦昭王五十年（前257），魏信陵君窃符救赵，志得意满居功自矜。“人之有德于我也，不可忘也；吾有德于人也，不可不忘也。”唐雎以此语诫之，信陵君幡然醒悟谦恭“受教”。

秦始皇六年（前241），唐雎说楚春申君合纵，“相万乘之楚，御中国之难”，“为天下枭”（《战国策·楚策三》），率诸侯合力抗秦，事未果。

第四次，即受安陵君之命出使秦国。该章载录秦王“灭韩亡魏”之语。始皇十七年（前230）韩灭，后五年魏亡，故唐雎奉安陵君之命廷见秦王嬴政事，《战国策年表》系于始皇二十二年（前225）。

按照《战国策》的记载，唐雎活动于战国末期约四十年间（前266－前225），其一生行事多与抗秦存魏攸关，从《战国策》所录其人言辞看，此人乃一“辩其谈说”（《荀子·儒效》）的策谋之士。《唐雎不辱使命》的记载与唐雎的这一身份似乎也没有扌干格难通之处。然而，《战国策》关于唐雎的记载却存在一个难以弥合的破绽：

魏人有唐雎者，年九十余，谓魏王曰：“老臣请西出说秦，令兵先臣出，可乎？”魏王曰：“敬诺。”遂约车而遣之。唐雎见秦王，秦王曰：“丈人芒然乃至于此，甚苦矣……”

这便是《战国策》所载唐雎首次使秦事。是年唐雎“九十余岁”，自称“老臣”，秦王则以“丈人”呼之。照此推衍，十年后说信陵君，十五年后说春申君，唐雎已过百岁，至为安陵君使秦而面见秦王嬴政，上距说秦昭王四十余载，唐雎已为一百三十余岁之朽然老丈矣！元代吴师道《〈战国策〉校注补正》析曰：“唐雎为魏说秦时，九十余，至与信陵君语，相去十年，为安陵使秦……上去说秦四十二年，决不存矣。”吴氏之说切中肯綮。《唐雎不辱使命》中的唐雎，其人之存殁已属一大疑问，遑论奉命出使慑服秦王了。一百余岁之老朽面折廷争折冲樽俎，而令秦王惊惶失态俯首听命，这只能是编排出来的一幕滑稽剧，而绝非真正的历史。在这一点上，《战国策》的记载是不能自圆其说的。①

退一步说，即令两次使秦的唐雎非为一人②，该文的历史真实性依然是大可怀疑的。

安陵，即鄢陵。安、鄢古韵同属元部，可行通用，《唐雎不辱使命》亦见《说苑·奉使》，其文“安陵君”作“鄢陵君”，可见其地实一。杨宽先生《战国史》所附历史地图于“安陵”下括注“鄢陵”，亦可证之。安陵原为魏之属地，秦昭王二十四年（前283），秦相穰侯魏冉兴兵击魏，斯时鄢陵已入秦境：

（魏昭王）谓穰侯曰：“君攻楚得宛、穰以广陶，攻齐得刚、博以广陶，得许、鄢陵以广陶，秦王不问者，何也？以大梁之未亡也。今日大梁亡，许、鄢陵必议，议则君必穷。为君计者，勿攻便。”

此为秦昭王二十四年（前283）事。由引文可知，早在魏冉攻魏之前，迫于秦之压力，魏国已割鄢陵以增广穰侯之封域定陶。也就是说，唐雎为安陵君使秦前五十八年，安陵已落秦人之手。秦庄襄王三年（前247），魏信陵君有言：“无忌将发十万之师以造安陵之城。”可见此时安陵之归属尚无变化。没有材料可以证明，此后安陵复归于魏，又成“魏的附庸小国”。诚如历史地理学家顾观光所云：“鄢陵久为秦有，而安陵至战国末尚存，此则传闻异辞，当在阙疑之列矣。”（《七国地理考》卷五）

从时间、地点、人物的矛盾情形看，《唐雎不辱使命》事出虚妄，当可定论。当代学者缪文远先生在《战国策考辨》一书中断定，是章出自秦末汉初纵横家之“拟托”。朱东润先生也认为：“本文情节当出于虚构，不能视为真实的历史记载。”（《中国历代文学作品逊上编第一册137页）斯诚不刊之论。倘对该文内容深入剖析，这一点可以看得更为清楚。

首先，基本情节不合事理。作为一方域仅“五十里”之小国，当天下板荡之际，只能成为臣服大国强国的附庸，事实上是很难作为一个“国家”独立存在的。即令魏国灭亡而“安陵以五十里之地尚存”，以秦王横扫六合之兵威，但遣偏师一支以击，弹丸之地旦夕可下，何须卑词“易地”，自讨没趣，进行一嘲外交斗争”？秦王举措固然令人费解，而唐雎之行则愚昧至极。皮之不存，毛之焉附，魏国既灭，安陵岂能以“五十里之地”对抗虎狼之秦？即令以“劫秦”手段换取秦王一纸承诺，在“兵革不修、诈伪并起”“氵昏然道德绝矣”（刘向《战国策书录》）的战国末期，缺少实力保障，这种承诺也是没有什么价值的。《战国策》注者鲍彪认为：“唐雎之使愚矣！虽抗言不屈，岂终能沮之乎？”战国策士的游说活动皆有明确的功利目的，唐雎怎么会“知其不可而为之”呢？

其次，人物形象有欠准确。该文的两个人物唐雎和秦王，与真实的历史人物之间存在着鲜明的反差。历史上的唐雎，是一位纵横捭阖巧舌如簧的策士，并不是专诸、聂政、要离之类的玩命角色。“伏尸二人、流血五步”的恫吓，“挺剑而起”一拼死活的架势，非唐雎一类的策士所愿为所能为。而作为唐雎对手的秦王嬴政，绝不是懦弱无能易于就范的庸主，那种色厉内荏前踞后恭的性格，和喑口恶叱咤一统天下的嬴政的个性特征难以吻合。只要读一读《史记·刺客列传》就可以知道，面对荆轲锋利的匕首，猝然之间，秦王“乃以手共搏之”，可见其人身手矫健处变不惊，不是一个容易对付的角色。那种“色挠，长跪而谢之”的形象，和历史上的秦王嬴政没有任何共同之处。

复次，重要细节严重失实。矛盾的彻底解决依靠了那柄来历不明的“剑”。《史记·刺客列传》：“秦法，群臣侍殿上者，不得持尺寸之兵。”秦臣尚不可带剑入殿，作为敌国使者的唐雎，焉能持剑立于朝堂之上？何况，其时秦国正与东方诸国全力相搏，面对来意不善的敌国之使，焉能如此麻痹大意？

由此观之，《唐雎不辱使命》不仅违背了历史的真实，作为文学作品，也违背了生活的真实；其文出于虚构“拟托”，而且虚构“拟托”的手法也实在算不上高明。

篇6

安陵是魏的附庸小国，秦企图用“易地”的政治骗局进行并吞，由此引起了两国之间的一场外交斗争。这篇文章记叙唐雎出使秦国，义正辞严地同秦王进行针锋相对的斗争，终于折服秦王的经过，表现了唐雎不畏****的精神。

其实，秦王是否有必要设计这嘲以五百里之地易安陵”的“政治骗局”？两国之间是否存在这番惊心动魄的“外交斗争”？一介之使唐雎是否可能轻而易举“折服秦王”？探究有关史实，结论只能是否定的。

战国末期，天下纷争，游说之士活跃于政治、外交舞台。唐雎是魏国的策士，《战国策》对其人其事之记载，真假参半虚实有之。该书详录唐雎四次游说之辞，兹据于鬯《战国策年表》编年如次：

秦昭王四十一年（前266），齐楚攻魏，魏安厘王遣唐雎入秦求援，唐雎以“亡一万乘之魏，而强二敌之齐楚”为由，说动秦王发兵救魏，“魏氏复全，唐雎之说也”。

秦昭王五十年（前257），魏信陵君窃符救赵，志得意满居功自矜。“人之有德于我也，不可忘也；吾有德于人也，不可不忘也。”唐雎以此语诫之，信陵君幡然醒悟谦恭“受教”。

秦始皇六年（前241），唐雎说楚春申君合纵，“相万乘之楚，御中国之难”，“为天下枭”（《战国策·楚策三》），率诸侯合力抗秦，事未果。

第四次，即受安陵君之命出使秦国。该章载录秦王“灭韩亡魏”之语。始皇十七年（前230）韩灭，后五年魏亡，故唐雎奉安陵君之命廷见秦王嬴政事，《战国策年表》系于始皇二十二年（前225）。

按照《战国策》的记载，唐雎活动于战国末期约四十年间（前266－前225），其一生行事多与抗秦存魏攸关，从《战国策》所录其人言辞看，此人乃一“辩其谈说”（《荀子·儒效》）的策谋之士。《唐雎不辱使命》的记载与唐雎的这一身份似乎也没有扌干格难通之处。然而，《战国策》关于唐雎的记载却存在一个难以弥合的破绽：

魏人有唐雎者，年九十余，谓魏王曰：“老臣请西出说秦，令兵先臣出，可乎？”魏王曰：“敬诺。”遂约车而遣之。唐雎见秦王，秦王曰：“丈人芒然乃至于此，甚苦矣……”

这便是《战国策》所载唐雎首次使秦事。是年唐雎“九十余岁”，自称“老臣”，秦王则以“丈人”呼之。照此推衍，十年后说信陵君，十五年后说春申君，唐雎已过百岁，至为安陵君使秦而面见秦王嬴政，上距说秦昭王四十余载，唐雎已为一百三十余岁之朽然老丈矣！元代吴师道《〈战国策〉校注补正》析曰：“唐雎为魏说秦时，九十余，至与信陵君语，相去十年，为安陵使秦……上去说秦四十二年，决不存矣。”吴氏之说切中肯綮。《唐雎不辱使命》中的唐雎，其人之存殁已属一大疑问，遑论奉命出使慑服秦王了。一百余岁之老朽面折廷争折冲樽俎，而令秦王惊惶失态俯首听命，这只能是编排出来的一幕滑稽剧，而绝非真正的历史。在这一点上，《战国策》的记载是不能自圆其说的。①

退一步说，即令两次使秦的唐雎非为一人②，该文的历史真实性依然是大可怀疑的。

安陵，即鄢陵。安、鄢古韵同属元部，可行通用，《唐雎不辱使命》亦见《说苑·奉使》，其文“安陵君”作“鄢陵君”，可见其地实一。杨宽先生《战国史》所附历史地图于“安陵”下括注“鄢陵”，亦可证之。安陵原为魏之属地，秦昭王二十四年（前283），秦相穰侯魏冉兴兵击魏，斯时鄢陵已入秦境：

（魏昭王）谓穰侯曰：“君攻楚得宛、穰以广陶，攻齐得刚、博以广陶，得许、鄢陵以广陶，秦王不问者，何也？以大梁之未亡也。今日大梁亡，许、鄢陵必议，议则君必穷。为君计者，勿攻便。”

此为秦昭王二十四年（前283）事。由引文可知，早在魏冉攻魏之前，迫于秦之压力，魏国已割鄢陵以增广穰侯之封域定陶。也就是说，唐雎为安陵君使秦前五十八年，安陵已落秦人之手。秦庄襄王三年（前247），魏信陵君有言：“无忌将发十万之师以造安陵之城。”可见此时安陵之归属尚无变化。没有材料可以证明，此后安陵复归于魏，又成“魏的附庸小国”。诚如历史地理学家顾观光所云：“鄢陵久为秦有，而安陵至战国末尚存，此则传闻异辞，当在阙疑之列矣。”（《七国地理考》卷五）

从时间、地点、人物的矛盾情形看，《唐雎不辱使命》事出虚妄，当可定论。当代学者缪文远先生在《战国策考辨》一书中断定，是章出自秦末汉初纵横家之“拟托”。朱东润先生也认为：“本文情节当出于虚构，不能视为真实的历史记载。”（《中国历代文学作品逊上编第一册137页）斯诚不刊之论。倘对该文内容深入剖析，这一点可以看得更为清楚。

首先，基本情节不合事理。作为一方域仅“五十里”之小国，当天下板荡之际，只能成为臣服大国强国的附庸，事实上是很难作为一个“国家”独立存在的。即令魏国灭亡而“安陵以五十里之地尚存”，以秦王横扫****之兵威，但遣偏师一支以击，弹丸之地旦夕可下，何须卑词“易地”，自讨没趣，进行一嘲外交斗争”？秦王举措固然令人费解，而唐雎之行则愚昧至极。皮之不存，毛之焉附，魏国既灭，安陵岂能以“五十里之地”对抗虎狼之秦？即令以“劫秦”手段换取秦王一纸承诺，在“兵革不修、诈伪并起”“氵昏然道德绝矣”（刘向《战国策书录》）的战国末期，缺少实力保障，这种承诺也是没有什么价值的。《战国策》注者鲍彪认为：“唐雎之使愚矣！虽抗言不屈，岂终能沮之乎？”战国策士的游说活动皆有明确的功利目的，唐雎怎么会“知其不可而为之”呢？

其次，人物形象有欠准确。该文的两个人物唐雎和秦王，与真实的历史人物之间存在着鲜明的反差。历史上的唐雎，是一位纵横捭阖巧舌如簧的策士，并不是专诸、聂政、要离之类的玩命角色。“伏尸二人、流血五步”的恫吓，“挺剑而起”一拼死活的架势，非唐雎一类的策士所愿为所能为。而作为唐雎对手的秦王嬴政，绝不是懦弱无能易于就范的庸主，那种色厉内荏前踞后恭的性格，和喑口恶叱咤一统天下的嬴政的个性特征难以吻合。只要读一读《史记·刺客列传》就可以知道，面对荆轲锋利的匕首，猝然之间，秦王“乃以手共搏之”，可见其人身手矫健处变不惊，不是一个容易对付的角色。那种“色挠，长跪而谢之”的形象，和历史上的秦王嬴政没有任何共同之处。

复次，重要细节严重失实。矛盾的彻底解决依靠了那柄来历不明的“剑”。《史记·刺客列传》：“秦法，群臣侍殿上者，不得持尺寸之兵。”秦臣尚不可带剑入殿，作为敌国使者的唐雎，焉能持剑立于朝堂之上？何况，其时秦国正与东方诸国全力相搏，面对来意不善的敌国之使，焉能如此麻痹大意？

篇7

二是石佛寺建设。经省民宗厅批准建设的石佛寺坐落于齐家务乡同聚村，与古冬枣林园、娘娘河红薯基地接壤，与天津市毗邻，总投资4个亿。截止目前，4个大殿、山门、钟鼓楼、6幢居士楼主体工程已经建设完毕,现已投资1.2个亿，如果进展顺利，预计明年11月份即可正式运营。石佛寺的建设不仅满足了近万佛教信众的需要，而且对于弘扬佛教文化、聚拢人气、助推区域发展将产生重要积极影响。

1、成立回民服务中心。今年以来，羊二庄回族镇后街清真寺自筹资金近200万元建起了回民服务中心。一是改变了1400多年来回族群众的丧葬习俗，由专门一班人马，按照一个标准，无偿为回族群众办丧事，简化了程序，节省了开支，克服了攀比，增进了团结，在__省做出了示范；二是以展牌、图书室为载体，通过图文并茂的形式、用鲜活、生动的事实，宣传党的民族宗教政策，用全国党、政、军、文化、艺术、体育等各领域的英雄人物和先进事迹来增强民族自豪感，激发了广大穆民的爱国热情。本寺教长张胜军在今年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上荣获“民族团结模范个人”称号，获此殊荣在沧州市是唯一，在__市历史上也是唯一。省委统战部先后2次来黄视察调研，刘青部长责呈沧州市委统战部要深入调研，总结经验并计划在我市召开现场经验交流会，以此在全省推广。

2、__省民族工作座谈会在我市成功召开。承接全省的会议，作为民宗局尚属首次。我们在人员少、任务重、经验不足的情况下，全体干部职工齐心协力，从参观踩点到绘制《会议手册》；从食宿安排到会场布置等等，精心组织，周密安排，注重细节，环环相扣，展示了__的形象，得到了省厅领导和全体与会人员的高度评价。

1、增加对民族村基础设施建设的资金投入。共下拨18万元少数民族专项资金用于民族村修路、改善村容村貌，还向__省民宗厅申报了羊二村打井、前排村修路等6个民族项目。据悉，这6个项目已被省厅全部批准，资金将于12月份全部到位。此外在我局努力争取下,刘皮庄村被省民宗厅确认为__省民族特色村寨，也是沧州市唯一一个特色村寨，每年帮扶48万元，连续10年以上。

2、加大对清真食品的稽查力度。每逢重大节日、重要节点，我们对全市清真食品市场都要进行多部门联合执法检查，在日常工作中，不定期进行突击检查、专项检查、个别抽查。截至目前我局共组织清真餐饮服务网点检查20余次，共取缔违法清真摊点2个，对其他5家不符合规定的商家，责令其依法予以整改，确保了我市清真食品市场的总体安全。

3、果断处理了2起突发事件。一个是“5.14常郭镇清真烧鸡店事件”；一个是“北汽清真食堂食用猪肉饺子的事件”。

4、下基层走访调研为民办实事已成为常态。结合“蹲点服务”、“四个万家”、“六个一”等专题活动，通过走村入户、召开座谈会、发放意见表等形式，集中开展调研活动25次，形成调研报告2篇，为群众解难题办实事26件，如为小左庄村支部配置了桌子、椅子和电脑，为该村低压改造、排水清污、建清真寺和修路,向上级争取资金8万元。我们还带领刘皮庄村村班子到海兴县小尤村进行参观学习，就抓好刘皮庄村面貌提升工作提出了意见建议。

5、扎实开展了党的群众路线教育实践活动。一是认真开展活动。严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以落实中央八项规定为切入点，以群众满意不满意为标准，扎实开展了教育实践活动，圆满完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务，活动重点突出、特色鲜明、成效明显。二是建立长效阳光制度。对原有的规章制度进行了一次认真的梳理，提高了制度的针对性、可操作性、公开性和严肃性，大大提高了制度的约束力。同时制定了新的规章制度,如:《重大事项会议纪要制》《专项资金调配使用公示制》、《机关

财务管理公开制》、《推荐干部民主制》等,更加注重公开公平阳光透明。三是规范行政审批权力,进一步缩短了审批时间,简化了审批流程,并定期公示。6、确保民宗工作不偏、不移、不漏项。一是扎实开展民族团结进步宣传月活动，成功组织举办“民族一家亲”文艺汇演。二是严格贯彻执行《宗教事务条例》，对乱建庙宇、私设聚会点等违规违法行为开展了专项清查和集中整顿。如：我们以红头文件形式给齐家务乡下发通知，责令大科牛村清凉寺严禁开展任何宗教活动。做好大型宗教活动管理工作，坚持大型宗教活动申报审批制度，及时掌握了各宗教活动场所的活动情况和动态，切实维护好宗教界的和谐稳定。三是每逢宗教界重大节日，市委、市政府主要领导都亲自带队前往慰问，并现场解决实际困难和问题，有效感染和团结了广大信教群众。四是做好了教职人员认定备案的常态化管理工作。重点开展伊斯兰教和基督教教职人员的认定备案工作，不断充实完善宗教教职人员档案。五是下大力做好信息反馈工作。我局今年向省厅报送信息120多条，近几年一直是信息工作先进单位，今年我们的目标是“保三、争二”。

7、热情迎接上级领导来我市调研视察。我市民宗工作已经引起省和国家有关媒体的关注。今年以来，我们共接待了__省委统战部、__省民宗厅、沧州市政协、中国民族报社等30余人来黄视察调研民族宗教工作。今年8月5日《中国民族报》刊发了有关__民宗工作的信息。

一是深入学习了党的十、十八届四中全会精神和的系列重要讲话精神，严格落实了党风廉政建设各项工作任务，严明了党的纪律，落实了中央八项规定精神，提高制度的执行力。

二是以党的群众路线教育实践活动为平台，在广泛征求意见和建议基础上，班子成员间互相谈心，并对照、中央“八项规定”、反对“”、“肃纪”、“十个专项整治”等各项工作要求，认真撰写剖析材料，认真开展批评与自我批评，认真召开专题民主生活会，切实找准自身存在的问题和差距，坚决纠正了“”，实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，推进了作风建设的常态化。

三是加强了对党员干部的教育监督管理，认真履行党风廉政责任制，主动适应新形势、新任务、新要求，打造了一支政治坚定，作风过硬，业务精通，敢于担当的民宗工作队伍，形成了上下贯通，协调联动，齐抓共管的工作格局和良好局面。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了自身存在的问题和不足，如：学习氛围不够浓厚，创新意识不强，个别党员干部对自身要求不够高不够严，对于这些问题我们将严加要求，认真加以解决。我们坚信有市委、市政府的坚强领导，有各乡镇、部门大力支持和配合，我们有信心、有能力把我市民族宗教工作进一步做实、做好、不断为我市经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。

2015年是建设沿海强市，实现美丽__梦的攻坚年、关键年。民宗局将按照市委、市政府的整体部署和统一要求，重点抓好以下几方面的工作：

1、完成回民公墓硬化、绿化、亮化等剩余工程建设，完善《回民公墓管理办法》，确保公墓正常运营。

2、抓好省级民族特色村寨西段庄村的验收工作，努力做好刘皮庄村作为省乃至全国民族特色村寨的申报和建设工作。

3、积极督导跟进石佛寺建设，将其打造成我市宗教活动场所亮点之一。

4、扩大清真食品义务监督员队伍，健全和规范其行为准则，加大清真食品的监管力度，确保清真食品安全。

5、组织一次以“民族团结进步”为主题，由34个民族村书记、主任参加的观摩交流活动。

6、通过电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传致富创业、民族团结的先进个人和先进事迹，为我市经济社会又好又快发展营造氛围，提供正能量。

篇8

1.通过研读课内外文本，探究阅读咏物散文的方法。

2.培养学生自主探究咏物散文的习惯与技能。

3.培养学生热爱自然，热爱生活的情操，帮助他们树立积极向上的人生观。

【教学重点】引导学生掌握阅读咏物散文的方法。

【教学难点】理解和领会作者对人生的感悟，并掌握如何表达这种感悟的手法和形式。

【教具】多媒体。

【课时】一课时。

【教学准备】课间播放海边的视频短片，让学生欣赏。

【教学过程】

师：惬意的画面给人以美的享受，优秀的散文同样会给人精神上的愉悦，尤其是咏物散文，作者往往在一种司空见惯的事物上寄托了自己对生命的感慨，对生活的感悟。今天，我们就一起来探究咏物散文的阅读。（板书课题。）咏物散文的阅读一直是我们阅读现代文的难点，很多同学往往在咏物散文的阅读分析上丢分。那么，我们在初中阶段曾经学过哪些咏物散文呢？

生：《爱莲说》。

生：《紫藤萝瀑布》。

…………

师：下面我们就以《紫藤萝瀑布》《行道树》为例来探讨阅读咏物散文的方法。（大屏幕展示：1.所咏之物是什么；2.体察、领会文章中所表露的情感；3.探究作者产生这种情感的缘由。）

生：我们探讨的是《行道树》。作者借行道树赞美了无私奉献的人，作者产生这种情感的缘由是行道树在文中所表现的精神品质，为人类送来绿阴，迎接太阳，为城市制造清新空气。

生：我们组探讨的是《紫藤萝瀑布》，这篇课文的所咏之物是紫藤萝，表达了作者对生命的思考。

师：那么，你能说说对生命哪方面的思考吗？

生：作者告诉我们：“花和人都会遇到各种各样的不幸，但是生命的长河是无止境的。”

生：还告诉我们不能让昨天的不幸把人压垮，每个人都要像紫藤萝的花朵一样，以饱满的生命力，投身到生命的长河中去。

师：说得真好。一个同学用文中的话来解答，另一个同学是自己概括的，都很到位。

师：我们知道，咏物散文是以物作为载体，这就要求我们要整理文中用以寄托情感、表达情感的“情物”。而“语言”又是文学作品的重要表现形式之一，那就更少不了“语言”这一载体，那么这些“情物”和“情言”在文中有什么表达作用呢？请同学们探讨以下几个问题：（大屏幕出示：4.整理文中用以寄托情感、表现情感的“情物”；5.品味传情达意的语言；6.鉴赏评价表达情感的艺术性。学生讨论。）

师：同学们，向大家展示一下你们的讨论成果吧！

生：《紫藤萝瀑布》这一课作者除了写紫藤萝还提到了“生死谜、手足情”，触及到了比作者小3岁的弟弟。面对身患绝症，生命垂危的弟弟，作者焦虑悲痛，但同时她也告诉我们，不能陷在个人的不幸中无法自拔。

生：我们组着重从语言上分析《紫藤萝瀑布》。文章中有大量运用各种修辞手法的句子，如“从未见过开得这样盛的藤萝，只见一片辉煌的淡紫色，像一条瀑布，从空中垂下，不见其发端，也不见其终极”。这里将盛开的紫藤萝花比喻成瀑布，显得气势非凡，灿烂辉煌。

生：文章的艺术手法上的特点是托物言志，借景抒情，而且有的句子还赋予了一定的象征意义。

师：这几组同学从不同的角度分析了《紫藤萝瀑布》这篇课文的特点，非常好！

生：我们组分析的是《行道树》。在《行道树》这篇课文中，作者除了写行道树，还写到了原始森林和欢度夜生活的人们。和他们相比，行道树抛弃了优越自在的生活条件，总是一身烟尘；跟城市欢度夜生活的人们相比，他们寂寞、孤独，他们还时时为城市的污浊而忧愁，这里用了对比的手法。

生：《行道树》这篇文章，有很多语言值得我们去推敲，例如：“我们的存在只是一种悲凉的点缀。”这里的“悲凉的点缀”；“我们是一列忧愁而又快乐的树”，行道树为什么而“忧愁”，为什么而“快乐”？而且这篇课文是作者借行道树的自白来抒写奉献者的襟怀，赞美奉献者的精神。这都是这篇课文的语言特点。

师：同学们概括得相当到位！那么，我们一起来整理一下我们刚才所探讨的问题。总结起来，就应该是以下几方面。（板书： 把握情感――探究情缘――整理情物――剖析情言――鉴赏情艺。）

师：那么，“课程标准”要求我们阅读现代文要掌握哪些内容呢？请看大屏幕。找同学来读一读。

（大屏幕出示阅读要求：1.整体感知文章基本内容；2.理解词语在文中含义；3.探究理解文中句子及含义；4.理清文章思路；5.把握表达方式、写作特点；6.领会作者的观点、态度、感情，就作品内容、写法提出自己的见解；7.初步具备欣赏文学作品的能力,感受作品中的形象，欣赏精彩的语言。）

师：看来，我们探究的结果和“课程标准”的要求是一致的。这是我们学习咏物散文的方法。那么我们在创作咏物散文时，首先也要确定所咏之物，然后再确定自己的情感倾向。这就需要平时我们培养观察力。

假如，你走进了一个遥远偏僻的山谷，在陡峭的断崖上，突然看见了一朵盛开的百合花，此时的你，会有怎样的感悟呢？下面就让我们一起走进林清玄的作品《心田上的百合花开》，看看作者在百合花上寄托了怎样的思想感情。

师：首先，我们来欣赏配乐朗诵《心田上的百合花开》（大屏幕展示，见下文）。下面，我们就按照我们探讨出来的学习方法，研读《心田上的百合花开》。（小组讨论，提示方法。）

心田上的百合花开

?笥林清玄

在一个偏僻遥远的山谷里，有一个高达数千尺的断崖。不知道什么时候，断崖边上长出了一株小小的百合。

百合刚刚诞生的时候，长得和杂草一模一样。但是，它心里知道自己并不是一株野草。

它的内心深处，有一个内在的纯洁的念头：“我是一株百合，不是一株野草。唯一能证明我是百合的方法，就是开出美丽的花朵。”

有了这个念头，百合努力地吸收水分和阳光，深深地扎根，直立地挺着胸膛。

终于，在一个春天的清晨，百合的顶部结出了第一个花苞。

百合心里很高兴，附近的野草却很不屑，它们在私底下嘲笑着百合：“这家伙明明是一株草，偏偏说自己是一株花，还真以为自己是一株花，我看哪,他头顶上结的不是花苞，而是头脑长瘤了。”

公开场合，它们则讥讽百合：“你不要做梦了，即使你真的会开花，在这荒郊野外，你的价值还不是跟我们一样？”

百合说：“我要开花，是因为我知道自己有美丽的花；我要开花，是为了完成作为一株花的庄严生命；我要开花，是由于自己喜欢以花来证明自己的存在。不管有没有人欣赏，不管你们怎么看我，我都要开花！”

在野草的鄙夷下，野百合努力地释放内心的能量。有一天，它终于开花了，它那灵性的洁白和秀挺的风姿，成为断崖上最美丽的颜色。

这时候，野草再也不敢嘲笑它了。

百合花一朵一朵地盛开着，花朵上每天都有晶莹的水珠，野草们以为那是昨夜的露水，只有百合自己知道，那是极深沉的欢喜所结的泪滴。

年年春天，野百合努力地开花、结籽。它的种子随着风，落在山谷、草原和悬崖边上，到处都开满洁白的野百合。

几十年后，远在百里外的人，从城市、从乡村，千里迢迢赶来欣赏百合开花。许多孩童跪下来，闻嗅百合花的芬芳；许多情侣互相拥抱，许下了“百年好合”的誓言；无数的人看到这从未见过的美，感动得落泪，触动内心那纯净温柔的一角。

不管别人怎么欣赏，满山的百合花都谨记着第一株百合的教导：“我们要全心全意默默地开花，以花来证明自己的存在。”

生：我们组首先确定了文章的所咏之物是百合花，作者在文中借百合花的形象来赞美那些无私奉献的人。

生：我们组认为这篇作品反映的是作者对人生价值的思考。

师：说得好！是作者对人生价值的思考。那么，同学们，你们谁能说一说，引发了怎样的人生价值的思考呢？

生：百合花有坚定的信念，不畏讥讽的自信，坚韧不拔的毅力和高度的使命感、责任感，凭借这些，野百合战胜了很多困难，以开花来证明自己的存在，实现了自己的人生价值。（鼓掌。）

师：说得太好了！还用了排比句，连贯、具体。其他小组的探究结果呢？

生：这篇文章所咏之物是百合花，但是还提到了其他用以寄托作者情感的物体――附近的野草，塑造他们的用意是用对比手法，衬托野百合的顽强精神。

师：说得很全面！提到了所咏之物，写作手法，还有写作手法的作用。

生：老师，我发现一个问题，写野草的目的，仅仅就是来衬托百合花的顽强精神吗？

师：那你有何见解啊？

生：我认为，作者也许还讽刺了那些甘于平庸的人吧？

师：你不敢确定吗？你应该肯定地告诉我们。你很能发现问题，要记住，发现问题往往比解决问题更重要！希望你继续发扬这种精神。

生：我们小组着重从文章的语言上来分析的，文章开头提到“在一个偏僻遥远的山谷里，有一个高达数千尺的断崖”，这句话交代了百合花的生活环境，以生活环境的恶劣来衬托野百合与命运抗争的顽强，为下铺垫。

师：从语言出发，从内容和结构两方面来谈，非常好！

生：“百合努力地吸收水分和阳光，深深地扎根，直立地挺着胸膛。”这句话写出了百合花怎样与命运抗争。

生：“百合说：‘我要开花，是因为我知道自己有美丽的花……不管有没有人欣赏，不管你们怎么看我，我都要开花！’”这是个排比句，增强语言气势，体现百合花坚定的信念。

生：我受同学的启发，也想提出一个问题：作者为什么用“心田上”来修饰百合花呢？我觉得用得好，但我说不出为什么，请老师和同学们帮助我解答。

师：这个问题提得非常好，用“心田上”来修饰百合花，有什么作用呢？

生：我认为，是让百合花在人们心田上盛开，让人们对百合花的精神品质，铭记于心。

生：我们可以在文中发现线索，在文章中的倒数第2段，“无数的人看到这从未见过的美，感动得落泪，触动内心那纯净温柔的一角。”这“纯净温柔的一角”指的就是“心田”。

生：突出野百合的美好愿望，突出她的精神美。

师：同学们分析得很正确，这位同学你理解了吗？

生：理解了，谢谢！

师：的确，每个人心中都有一粒纯洁的百合花种，但不是每一粒种子都能开出灿烂的花，心灵的土地是湿润、肥沃的，只要付出就会绽放出美丽的花朵。

生：老师，这株百合花经历了这么多的辛苦才开花，我认为有些不值。

师：我也在考虑这个问题，正要问你们，你们说说，值不值？

生：我如果是那株花，我也许会那么去做，但我不知道能不能坚持到底。

生：我认为值得。因为开花能达成自己的心愿，能装点大自然，将美奉献给世界，完成大自然赋予的使命，也向世人证明自己，实现了人生价值！

师：太好了。看来，同学们对于人生价值也有了一定的思考。那么，从这篇文章中，你们得到什么启示了吗？

生：我觉得我们要先确定自己的人生奋斗目标，并为之努力、奋斗。

生：我们快要中考了，面临人生的第一个转折点。也许我们会觉得很累，压力很大，但这是实现我们人生价值的时候，我希望我们都能努力学习，考出好成绩，证明一下我们的实力。（掌声。）

师：同学们说得好极了！处处体现你们文学的功底，处处迸发你们智慧的火花。在生活中，能触发我们对生活的感悟，对生命的感慨的事物还有很多，这就需要我们有一双慧眼。那么，你们在生活中有喜欢的动物或者植物吗？为什么喜欢它们呢？（大屏幕展示：课堂说说。说说你喜欢的植物或动物，并用简洁且富有哲理的话概括你喜欢的原因。 所咏之物：喜爱原因:。）

生：我喜欢，因为“生来不羡阳春景，敢把金丝竞与天”。

生：我喜欢仙人掌，因为仙人掌有顽强的生命力。

师：太棒了！

生：我想做梅花，因为“驿外断桥边，寂寞开无主。已是黄昏独自愁，更著风和雨。无意苦争春，一任群芳妒。零落成泥碾作尘，只有香如故”。

…………

师：是啊，一花一木，在智者眼里是精神、是意志；一花一木，在仁者心里是理想、是追求。让我们做生活的智者，做生活的仁者，去发现和感受世间的真情。（师布置作业：研读《做一朵携来彩贝的海浪》。）

【评析】

一、选取材料典型，实现了三维目标

本节课通过研读课内外文本，探究阅读咏物散文的方法，使学生掌握了该类散文阅读的技巧。在情感态度、价值观这一目标上，文章《心田上的百合花开》选择得很典型，学生喜欢阅读，对学生思想有触动。三维目标互相浸透使学生在本节课中学有所得，思有所获。

二、逐步渗透方法，珍视学生感受

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（一）精心谋划，及早部署，确保学习实践活动顺利启动、扎实推进。县委常委会多次召开会议专题研究，安排部署学习实践活动，及时成立领导小组，讨论制定县级党员领导干部联系点制度，科学确定实践载体，研究制定结合Xx县情实际的活动实施方案，并对搞好学习调研阶段各环节的工作提出了明确要求。县委学习实践活动领导小组派出三个指导检查组，深入各党（工）委巡回指导检查，发动各参学单位结合自身特点和行业实际，扎实深入地开展学习实践活动。学习实践活动办公室把宣传交流作为推动学习实践科学发展观活动重要手段来策划和落实，采取媒体互动、刊发简报、办班培训、辅导宣讲、印发资料、刷写标语等形式深入宣传，营造了浓厚的舆论氛围，推动了学习实践活动向纵深发展。

（二）紧扣学习实践活动特点，创新学习培训形式，党员干部思想认识有了明显提高。为了使整体活动贴近实际、管用奏效，我们在指导学习上始终坚持“六个结合”，认真落实了“一人一题一学一议一心得”的“五个一”学习制度，力求达到转变学风、真学真懂、提高认识的目的。各部门单位在学习中，按要求坚持学习安排、辅导讲稿、学习记录和学习笔记同步进行，基本做到了“四统一”。试点乡镇丹州镇党委开设丹州讲坛，开展专家教授讲理论、领导干部讲思路、优秀支书讲做法、专业人才讲技术、创业先锋讲经验的“五讲”活动，不断深化学习，提高推动科学发展的能力。

（三）坚持走群众路线，深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”调研活动。为了切实找准影响和制约Xx科学发展的突出问题，我们深入开展了“恳谈日、调研周、征集月”活动，按照“问政于民，转变作风；问需于民，服务群众；问计于民，谋划发展”的思路，把“问推动科学发展，群众最希望我们干什么？问服务科学发展，群众最需要我们给什么？问促进科学发展，群众最期盼我们帮什么？”作为调研的重要内容，开展“四谈、五访、六征询”，在做大县域经济总量、推进农业产业化、城乡一体化和县域工业化建设、改善民生和促进各项社会事业发展等方面形成了一批高质量的调研报告，为进一步搞好解放思想讨论和推进Xx科学发展奠定了基础。

（四）紧密联系形势和任务的新变化开展解放思想大讨论，在科学发展上形成共识。在深入调研的基础上，我们组织党员干部按照“四个围绕”，开展“六照六查”，迅速掀起思想解放讨论热潮。通过反复深入讨论，从思想认识上重点解决了发展县域经济，怎么样走工业化的道路？发展现代农业，怎么样走产业化的道路？推进城镇化建设，怎么样走城乡一体化的道路？做精苹果，怎么样推广“五位一体”果畜复合型生态农业模式？做强旅游，怎么样在扩大景点、优化服务、挖掘文化内涵上下功夫等“十个怎么样”的问题。全县上下进一步明确了县域工业化、农业产业化、城乡一体化发展思路，从而使思想解放大讨论成为了深化认识、统一思想、理清发展思路的过程，成为了转变作风、制定政策措施、完善工作机制、推动科学发展的过程。

(五)突出实践特色，把学习实践活动与促进各项工作结合起来，用活动促进工作，用工作检验活动。一是县级领导班子突出“解放思想、理清思路、监督保障、执行有力”实践特色，谋划和引领科学发展。在重点项目建设上，围绕38个民生和发展项目，落实“定机构、定任务、定投资、定质量、定时限、定奖惩”和“兑现承诺”的“六定一兑现”重大项目推进机制。同时，扎实推进了“文明县城、卫生县城”“双创”活动，为广大群众创造良好的生活工作环境。二是部门单位结合各自工作实际，凸显实践特色。经济综合管理部门突出项目建设、产业开发实践特色，推动科学发展；社会综合管理部门突出创新工作方式、培育选用人才、服务基层群众实践特色，服务和促进科学发展；执法执纪部门突出执法为民、便民服务实践特色，保障科学发展。三是试点乡镇丹州镇党委以“健全服务体系，推广科学技术，实现农民收入翻番”为实践特色，建立产业和公共服务体系，为农民提供技术、信息、法律、社保等方面的服务。试点村以“发展合作社，建设新农村”为实践主题，通过组织党员群众到不同管理水平的果园现场观摩、算账对比，寻找问题，开展解放思想讨论，引导群众发展农民专业合作社，依靠提高农民的组织化程度促增收。

总的来看，我县第二批学习实践活动高标准启动、严要求推进，取得了明显的阶段性成果。但与上级的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一些差距和问题。主要表现在：少数党员干部在理论学习上不深入，在对科学发展观的内涵和精髓把握上有欠缺；一些单位和领导干部对解放思想大讨论不够重视，没有真正触及思想；个别单位学习培训针对性不强，调查研究不深入，征求意见不扎实，联系实际不够紧密，存在就学习抓学习、就活动开展活动的问题等等。各参学单位无论在哪个环节、哪一方面存在不够到位的地方，都要认真补课，迎头赶上。特别是工作相对滞后的单位，在下一步工作中，务必要高度重视，认真进行研究，采取得力措施，迅速弥补，切实解决好存在的问题和不足。

二、紧密结合实际，扎实做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各参学单位要统筹安排，加强领导，落实责任，按照中央、省委、市委和县委要求扎实工作。要组织党员干部继续深入学习中央和省委领导同志一系列重要指示精神，增强查找和解决问题的主动性。要全面推广安塞县试点经验，深刻分析检查、理清科学发展思路，转变发展方式、破解发展难题，完善制度机制、保障科学发展，坚持边查边改、解决群众反映强烈的突出问题。要突出“实”字，联系实际查问题，实事求是找原因，求真务实抓整改。要紧紧抓住开好领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告两个重点，着重在以下四个方面下功夫：

第一，要在广泛集中民意民智上下功夫。贯彻落实科学发展观取得多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众的感受最真切、判断最准确。防止查找问题流于形式，真正抓住要害，关键在于广泛集中民意民智。各参学单位要坚持走群众路线，广泛开展“听民

声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，使分析检查建立在深厚的群众基础之上。要在学习调研阶段广泛征求意见建议的基础上，继续按照“四谈五访六征询”的要求，广泛征求广大人民群众对推动科学发展观的意见和建议；继续按照“问政于民，转变作风；问需于民，服务群众；问计于民，谋划发展”的思路，在广大党员干部中深入开展“问推动科学发展，群众最希望我们干什么？问服务科学发展，群众最需要我们给什么？问促进科学发展，群众最期盼我们帮什么？”为主要内容的调研活动，听取干部群众对Xx经济社会发展的意见和建议，进一步了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题，对征求到的意见和建议，要认真进行梳理，运用到分析检查中去，真正使分析检查的过程成为依靠群众找差距的过程，成为了解民意、倾听民声、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。

第二，要在开好领导班子专题民主生活会上下功夫。开好领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的重要基础。要坚持正面教育为主，重在查找问题、重在分析原因、重在总结经验、重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本单位科学发展有一个清晰思路。开好民主生活会，要把握好四方面的要求：一是会前要充分准备。班子成员开展广泛谈心，沟通思想、消除隔阂、增进团结、共同提高。班子成员都要认真准备发言材料，主动查找问题，深入分析原因，提出整改措施。坚持做到“四不上会”，即：问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，努力方向不明的不上会，整改措施不实不上会。二是要充分发扬民主，运用好批评与自我批评这个思想武器。坚持高标准、严要求，端正态度，实事求是。班子每个成员都要发言，认真开展“四照四查”，即对照发展目标的要求，查推动科学发展的思路清不清；对照工作职责的要求，查推动科学发展的措施强不强；对照党风党纪的要求，查自身作风实不实；对照勤政为民的要求，查服务群众的效果好不好。认认真真做一次“思想体检”，勇于触及思想深处，敢于直面问题矛盾，绝不能敷衍了事、避重就轻。三是要促进团结。要从团结的愿望出发，讲究方式方法，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，不搞纠纷；既不搞人人过关，又不放松对党员干部的要求；既要严肃认真，又要调动党员干部发展的积极性，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。四是要认真对待查找出的问题。各级领导班子和领导干部要有闻过则喜的胸怀、知错就改的觉悟，民主生活会后，对查摆出来的问题要进行梳理分析，深刻分析查原因，深挖思想找根源，提出明确的整改措施，列入整改落实项目认真加以解决。

在开好专题民主生活会的同时，要认真组织好专题组织生活会，组织党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，特别要深入开展“五查五看”，一查学习，看推动科学发展的理论水平是否提高；二查思想，看谋划科学发展的意识是否增强；三查党性，看服务科学发展的表率作用是否体现；四查作风，看促进科学发展的行动是否到位；五查工作，看践行科学发展的效果是否突出。

第三，要在形成高质量的领导班子分析检查报告上下功夫。形成分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是前一段活动成果的集中体现，也是整改落实的重要依据。要充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题、深入剖析原因、科学制定对策上下功夫。分析检查报告要做到“六个讲清楚”，一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚；二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚；三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚；四是把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚；六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。主要负责同志要全程主持起草工作，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。在形成分析检查报告的过程中，要充分发扬民主，反复征求各方面的意见和建议，真正使形成分析检查报告的过程成为深化县情认识、完善工作思路、在新起点上谋划新蓝图的过程，成为转变思想观念、改进工作作风、推动当前各项工作扎实开展的过程，成为破解发展难题、创新体制机制、开拓发展新路的过程。报告初稿形成后要认真进行讨论，反复修改完善，层层审核把关。各指导检查组要严把分析检查报告的质量关，做到“四不通过”，即：调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织搞好群众评议。要从实际出发，采取切实可行的方式，合理确定评议范围，确保参加评议群众具有广泛代表性；精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议结束后，要进一步吸收群众评议意见和建议，认真修改完善分析检查报告，使分析检查报告更符合实际，更具有操作性。最终形成的分析检查报告，要在一定范围内公布，公开接受群众监督。各部门单位领导班子分析检查报告要报县委学习实践活动办公室。

第四，要在认真解决突出问题上下功夫。认真查找和解决突出问题是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。要坚持什么问题突出就集中解决什么问题，对已经查找出来的突出问题及早考虑整改落实措施。当前，要认真抓好中央、省委、市委和县委一系列决策部署的贯彻落实，把保持经济平稳较快增长作为主要目标，把增加城乡居民收入作为首要任务，采取切实有效措施做好保增长、保民生、保稳定工作，千方百计抓好发展这个第一要务。要认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，引导党员干部特别是领导干部切实加强党性修养和作风建设。要坚持超前谋划，及早动手，建立和完善制度机制问题。从分析检查阶段一开始，就要对此作出安排，落实责任，搞好研究论证，做到成熟一个出台一个。

三、切实加强组织领导，务求分析检查阶段工作取得实效

分析检查阶段规定动作较多，政策性比较强，工作量大，标准高、要求严，党员关心、群众关注。各参学单位要进一步振奋精神，统筹安排，务实创新，加强领导，狠抓落实，确保这一阶段的工作实实在在、不走过场，取得新的更大成效。

一是要进一步夯实领导责任，以身作则以上带下。各党（工）委要切实负起责任，认真贯彻落实中、省、市精神和县委部署，立足自身实际，认真谋划，精心组织，细化工作方案。各参学部门单位主要负责同志要亲自抓，领导班子各成员要分工负责，带头深化学习调研，带头征求意见建议，带头开展谈心活动，带头进行分析检查，带头开展批评和自我批评，带头开展群众评议，带头解决问题，以身作则，作好表率，

二是要加强分类指导，严格督查把关。要根据不同层次单位做好具体指导。要始终突出单位党政班子这个重点，特别是县级班子要做好表率，认真组织开好领导班子专题民主生活会，扎实搞好分析检查工作。对于领导职数和人员较少的单位，可以将民主生活会与组织生活会合并召开。要针对不同层次单位有针对性地开展分析检查，县级班子应当重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题；部门单位应当重点围绕推动科学发展、服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，着力解决在思想观念、工作作风方面存在的突出问题；国有企业应当重点围绕调整产品结构、转变发展方式、提高自主创新能力，着力解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗等方面存在的突出问题。要坚持典型引路，善于用身边事教育身边人。县委指导检查组要认真履行职责，加强工作指导，严格把好关口，及时发现问题，提出整改建议，确保分析检查阶段的各项工作落到实处。分析检查阶段结束后，要及时做好“回头看”，发现不足，加以弥补，确保取得实效。

篇10

一、认清形势、迎接挑战，凝聚作风建设的新动力

在全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上，省委云川书记和市委江水书记站在战略和全局的高度，深刻阐述了加强作风建设的深远的历史意义和重要的现实意义，大家一定要认真学习领会。同时也要认识到，当前全市教育发展形势正在发生新的深刻变化，广大干部职工在价值观念取向上正在发生新的重大转型，进一步强化作风建设至为重要。

第一，加强作风建设是推进教育发展的迫切需要。当前，我市的教育工作正处在一个蓄势初发、奋力攀升的重要发展关头，既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。当前和今后一个时期，在构建和谐社会的历史潮流中，城乡教育均衡发展的问题将更加突出；在外延扩张的有力推动下，内涵发展的问题将更加突出；随着人民群众教育需求的不断增长，提升教育教学质量的问题将更加突出；受金融危机的影响，资金制约的问题将更加突出；随着课程改革的不断深入，师资素质的问题将更加突出。今年，我们分专题对各项事业发展进行了研讨，在更高起点上对教育事业发展进行了精心谋划，提出了一些创新性措施。前段时间，新到任的市长郭大建同志来我局调研，对我们的工作提出了新的更高要求。在这样一个特殊的时期，在教育这个特殊的行业，在市直系统这一肩负重任的群体，做好2009年的工作非常关键，加强思想作风建设非常紧迫。我们一定要迅速把思想和行动统一到上级的决策部署上来，落实到具体实践中，立足新起点、咬定新目标、把握新要求，当好全市教职员工的引路人，带动全市教育事业在新一轮激烈竞争中提升位次、抢占先机、赢得主动。

第二，加强作风建设是提升队伍素质的重大举措。多年来，广大教育干部和教职员工辛勤耕耘、无私奉献，为全市教育事业发展付出了大量心血和汗水。尤其是近年来，大家齐心协力、负重前行，在基础不牢、资金不足、师资不强、发展不均等实际情况下，求真务实、锐意进取、开拓创新，以饱满的热情、高昂的斗志、过硬的作风，满怀激情，奋起直追，开创了全市教育事业蓬勃发展的好局面。这充分说明，我们的队伍是一支素质过硬、作风优良的队伍，是一支值得信赖、堪当重任的队伍。但也要看到，在少数同志身在还存在着一些问题，全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上指出的一些突出问题，在个别同志身上还不同程度的存在，这些问题可以说机关多于、重于学校，希望大家认真加以整改。这里，再点一些问题，大家要引起高度注意：

就局机关来说，主要存在五个方面的问题：一是大局观念不强。有的同志只想别人配合，不愿配合别人，考虑个人的事情多、考虑工作的事情少。二是责任意识不强。有的同志办事不用心、在位不在岗、在岗不尽职、履职不求效。三是自我约束不严。有的同志自由散漫，作风飘浮、行动迟缓，有令不行、有禁不止，迟到早退、无故缺勤。四是进取精神不足。有的同志工作标准低，因循守旧，不思进取，碰到矛盾就回避、遇到困难就上交。五是服务意识不强。门难进、脸难看的问题虽然有所改变，但事难办的问题仍然存在，不给好处不办事的现象虽然少见，但得了好处乱办事的现象仍然存在。

就学校来说，存在的突出问题：一是发展定位不准。有的学校办学目标不明、办学思路不清，办学理念陈旧、育人观念落后，对于“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”的重大问题既缺乏长远规划，又没有具体目标；二是领导班子不强。有的学校班子成员分工明确但责任不明确，任务明确但程序不明确，工作上有人错位、有人缺位、有人越位。三是办学行为不规范。有的学校无视教育教学规律，置市教育局三令五申于不顾，不执行国家课程标准，节假日违规有偿补课，学生作业过多，课业负担过重。四是内部管理不严。有的学校班子凝聚力不强，管理水平不高，要么管理不严、严于表面，要么管理粗放、横不到边、纵不到底。有的对教师管理失之于松、失之于软，对有关师德的制度执行不力、查处不严，对有违师德的问题，大事化小，小事化了，对个别在编不在岗、雇人上课的现象睁一只眼、闭一只眼。

就教师来说，存在的主要问题：一是拜金主义抬头。有的教师上课留一手，课后搞有偿家教，有的校外代课、有的私自办班，有的私自向学生推销教辅用书，还有诱导学生到外地学校就学，私自给外地学校提供成绩优秀学生信息，从中捞取好处费。二是享乐主义滋生。有的晋升高级职称后，就想方设法脱离教学一线；有的备课不认真、上课不精细、课后不辅导，课下实施“题海战术”，把自己的责任转嫁到学生身上，造成学生课业负担过重。三是从教行为失范。有的学校动不动就劝退、开除学生，有的教师经常不让学生上课，还有的教师因学生违纪而停学生的课。有的教师讥讽挖苦、歧视侮辱学生，动辄体罚学生。四是公众形象不佳。有的教师衣着不整，仪表不端、浓装艳抹和着奇装异服，有的言语粗俗、行为粗野，有的参与赌博，有的涉足不健康娱乐场所，严重地损害了教师群体的形象。

这些问题，虽然仅在个别处室、个别学校和个别同志身上反映比较突出，但它影响的是师表形象，危害的是民族利益，其影响不可低估，危害不可小觑。严重制约着教育发展环境的优化，阻碍着教育事业的进一步发展，损害着教育事业的圣洁形象。我们加强作风建设，就是要切实解决这些突出问题和存在的不足，切实改进工作作风，进一步形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。

第三、加强作风建设是促进教育惠民的必然要求。作风就是形象，作风就是效率，作风就是质量，作风就是保证。教育事业的兴衰，成在作风，败也在作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。教育作为最大的民生工程，就必须始终坚持办人民满意教育的宗旨，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。下大气力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，努力让人民群众得到实实在在的教育利益，共享教育改革发展的成果。近两年，我们在全省率先实现了全市贫困学生全资助，兑现了不让一名学生因家庭经济困难而上不起学的郑重承诺；强力推进了发展高中教育攻坚战和农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战，推行了化解主城区义务教育择校问题的一系列措施，进一步推进了教育公平；大力实施了农村中小学取暖设施改造工程，结束了全市80多万农村学生寒窗受冻的历史，赢得了全市人民的赞许。但也要看到，人民群众对我们的一些工作还不满意，甚至对一些工作还有意见。我们只有切实转变教育行风，下大力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能争取更多的支持，进一步形成尊师重教的浓厚氛围。

二、强化措施、攻坚克难，创造作风建设新成果

作风建设是一项复杂的系统工程，必须突出重点、抓住关键，标本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再拓展，措施要再创新，着力解决干部作风不实和群众反映强烈的突出问题，努力开创全市教育事业快速和谐发展的新局面。在具体实践中，要抓好“五个突出”，实现“五个突破”。

（一）突出解放思想、改革创新，在科学发展上有新突破。要将“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，增强科学发展的意识和能力，尤其是学校科学发展的意识和水平。学校是教育系统的基本单元，是教育事业发展的具体体现。学校的发展不仅是办学条件的改善，更是办学理念的提升、办学思路的明确、办学行为的规范、办学活力的增强、办学特色的彰显。用科学发展观来审视我们的工作，就要把工作重心由外延扩张转到内涵发展上来，主要举措由做强优质学校转向扶持薄弱学校上来，机关职能由强化行政管理转向强化服务保障上来，校长职责由抓应付转向抓中心上来，教师教育由重学历转向重能力上来，学校管理由重约束转向重激励上来，教学方式由重知识灌输转向重能力培养上来等等。为推进学校的科学发展，市教育局决定在全市教育系统深入开展以办学理念、学校管理、校长群体、教师队伍、教育科研、课堂教学、课业负担、学习方式、校园文化、育人质量等十项内容的“校本革命”行动，坚决摒弃一切不符合教育发展规律的办学和从教行为，全面打破一切不适应未来发展和实际需求的条条框框，以科学的理念重新编制发展规划，以务实的态度重新制定制度措施，以“革命”的行动重新塑造学校发展、教师发展和学生发展模式，培育学校发展新的创新点、生长点，形成全市教育事业的新动力、新优势，为加快推进区域教育高地建设进程奠定更加坚实的基础。希望市直学校要以动为先、提早筹划，为全市各级各类学校做好表率。

（二）突出提质提效、强化服务，在履职尽责上有新突破。前一阶段，我们按照市委、市政府的统一部署，在局机关深入开展了“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，并初步谋划了“履职尽责、精心育人”主题实践活动，即将在基层学校实施。这与我们开展“干部作风建设年”活动是一脉相承的，要紧密地结合起来，协调用力、统筹推进、相互促进。要健全完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，进一步明晰责任体系，体现实践特色。希望同志们在具体实践中，做到“四讲”。首先，要讲责任。一个具有责任感的人，把工作看成奉献，满怀热情地工作；一个丧失责任感的人，把工作当作负担，工作失去乐趣。职务就是责任，在其位就要谋其政。大家一定始终保持一门心思谋事业，聚精会神干事业、攻坚克难成事业的精神状态，树立明责履职尽责、谋事干事成事的良好形象。其次，要讲服务。要牢固树立“教育为社会服务、机关为基层服务、干部为员工服务、教师为学生服务”的思想观念，认真兑现服务承诺，努力提高服务质量，办人民满意的教育，创基层赞许的机关，做群众拥戴的干部，当学生喜欢的教师。第三，要讲效率。要做到召之即来，来之能战，战之能胜，对预知的工作，要早作准备，对临时交办工作要快速反应，抓紧办理，对有时限的任务，要千方百计按时完成。第四，要讲标准。无论什么事儿，不干则已，干就高标准，要少留历史遗憾，经得起历史检验。机关要树立办事就办出经验、办文就办成精品、办会就办成经典的意识，学校要树立为每一名孩子的幸福人生奠基，对每一名教师的专业发展负责，让每一位孩子都得到最适合的发展，让每一位教师都获得生命质量的提升这种理念，切实提升工作层次和工作水平。

三要突出重心下移、深入一线，在推动落实上有新突破。我们在《实施意见》里已经明确，我们系统内部将2009年确定为“学校服务年”，主要目的是提升为学校、教师、学生发展服务的意识和水平。抓好这项活动，市教育局领导班子要率先垂范，我们已决定，市教育局班子成员将在19个县（市、区）和36所直属学校包点，实行全覆盖帮扶、全过程督导，同时除正常的公务活动外，每周深入基层调研督导的时间不少于2天。除了领导干部带头外，还要充分调动广大干部职工的积极性。为此，我们将大力开展“四进”活动，即百名干部进学校：组织各级教育行政部门干部，全年要用不少于一个月的时间，包点进校，指导学校发展；千名校长进课堂，实行校长任课制，各中小学校领导班子成员，要坚持每周深入课堂听课不少于2节，重点考察教师从教行为和授课效果，每学期为教师作一次示范课或公开课，及时研究解决教育教学中存在的问题；万名教师进家庭，广大教师尤其是班主任老师，要主动拓宽与学生家长交流沟通的渠道，高度重视家访工作的积极意义和所产生的育人效果，班主任老师每学期对学生家访要有量的要求。同时，要增加对学困生、贫困生、单亲或离异家庭学生的家访次数，了解学生在家庭的表现情况，确保不放弃一个孩子。十万家长进校园。要普遍建立家长委员会，经常请家长到学校提建议、通信息、评教师、增感情，争取社会对教育的支持。希望同志要大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入教学一线，形成干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好局面，用实实在在的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。

（四）突出艰苦奋斗、自力更生，在破解难题上有新突破。作风就是力量，好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。具体实践中，我们要坚持把作风建设作为攻坚克难的有力武器，以作风效能建设焕发出的强大实践动力推进教育事业的改革发展。今年我们要以“作风建设年”活动为契机，强力实施“三项攻坚”活动。一是争跑项目资金。除中央、省已确定给付资金、项目外，确保争取资金数额不低于全省的10%，力争达到12%以上。相关处室也要以此为标准，大力开展争跑工作。二是推进义务教育均衡发展。突破农村中小学标准化学校建设工作中的资金、土地等难题，突破主城区住宅区配套学校建设政策不健全、学校发展滞后的难题，在统筹城乡义务教育均衡发展上要破题，在化解择校问题上要到位。三是实施高中课程改革。今年秋季，全省要实施高中课程改革，我们要克服等待观望心理和畏难情绪，以积极的心态、审慎的行动稳妥做好高中课改准备工作。这三项“攻坚”活动，每项都要成立一个专门的机构，逐一研究制定具体方案，列出工作日程安排，制定工作进度计划，明确分管领导、责任处室、主要任务和基本要求，并采取强力措施推进，做到不见成效不撒手，不达目标不罢休，确保三项“攻坚”活动取得显著效果。

（五）突出规范管理、关注民生，在优化环境上有新突破。教育工作牵涉千家万户，人民群众高度关注。教育作风好不好，群众看得最清楚；作风抓得实不实，群众感受最直接；作风存在哪些问题，群众最有发言权。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。各处室无论是对口学校还是对口群众的业务工作，要减少不必要的工作环节，压缩不必要的程序，能一次办结的绝不能让当事人跑两次。各事业单位涉及收费的项目，一定要明确依据，严格标准，没有省以上依据的，一律不收，绝不能乱收费。民办教育的审批要在保证审批质量的前提下，进一步压缩审批时限，只要收到符合规定的申请材料，要并联审批，五个工作日内办结。各学校要进一步规范办学行为，大力实行“阳光招生”和“阳光收费”，切实减轻学生过重课业负担，全面加强师德师风建设。各级领导干部要洁身自爱，当好表率，凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。机关的同志和学校中层要严于律己，防微杜渐，最大限度的减少迎来送往，坚决杜绝吃请请吃。纪工委、监察室要强化对领导班子、领导干部，重点领域、重点环节的监督，拓宽监督渠道，改进监督手段，提高廉政监督的实效性。市教育局和各学校都要开设“作风建设年”活动热线电话，对群众反映突出的问题要立即抓，对基层意见大的问题要立即改，对群众要求强烈的事情要立即做，切实以实际行动取信于民，树立教育良好形象。

三、加强领导，协同动作，切实增强作风建设的推进力度

加强作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，标准高，要求严，任务重。要按照活动的总体部署，切实加强领导，精心组织，科学安排，积极推进，务求实效。

一要加强组织领导。为保障“作风建设年”活动的有效实施，市教育局成立了领导小组，并设立了专门办公室。各处室和直属学校要根据各自职能，细化分解目标任务，切实落实各处室、学校主要领导在活动中的第一责任人的责任，真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制。各学校也要成立干部作风建设领导小组，精心组织实施，坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起，并对重点工作实施重点推进，强化专抓力量，确保“干部作风建设年”活动取得实效。

二要注重活动实效。这次活动的开展要立足实情，实事求是，不提不切实际的目标，不搞空泛的形式主义，切实增强活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提。要突出领导干部这个重点，局领导班子成员和学校校长，既是这次作风建设的领导者和组织者，也是作风建设的主要对象。所有领导干部不仅要带头学习、带头排查，更要带头整改，自觉高标准、严要求，纠正既往的不足，以实际行动来影响和带动其他同志。无论是领导干部还是一般人员，都要以严肃认真的态度，对照各级要求，深刻剖析存在问题的根源，扎扎实实地搞好整改，切实在解决突出问题上见到成效。要把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，形成作风建设的长效机制。