社会组织工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇社会组织工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2011年，我们将以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以发展和谐劳动关系为主线，继续推进工会组建，全力维护职工合法权益，着力构建和谐劳动关系，努力为建设和谐有序、公平正义的社会作出贡献。

(二)机制创新，强化职工维权工作成效。一是在完善维权机制上下功夫。不断完善劳动关系预警疏导机制，；建立不稳定因素排查、调处台帐；完善协调机制，发挥工会组织员作用，建立工会维权服务站，及时掌握、调查、分析劳资矛盾。二是健全集体协商工作机制，实现维权和维稳“双促进”。一是把维权“关口”前移,联合劳动部门抓好劳动合同的签订工作；二是联合劳动部门抓好平等协商集体合同和工资协商机制，促进提高签订率和履约率；三是积极与司法部门合作开展无偿法律援助模式。三是推动民主管理和企务公开的规范化建设。认真抓好非公企业企务公开民主管理的试点工作；广泛开展“月约谈”活动和员工与企业主“月对话”活动，研究制定“月约谈”制度和“月对话”制度。

（三）围绕中心，强化工会在经济社会发展作为。一是大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动。搞好技术练兵、技术比武和技术革新，积极引导企业工会开展岗位技能比武；继续争取奖励资金，举办全街道的劳动技能大赛，鼓励企业职工积极开展技术革新。二是继续开展“劳务工大讲堂”活动,提升职工技能和素质。着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。督促企业开展员工培训，做到有计划、有记录、有成效。

（四）关爱职工，强化工会浓厚人文关怀氛围的营造。一是建立困难职工帮扶工作的长效机制。制定困难职工帮扶资金使用管理办法；推广职工互助保障计划，努力把“送温暖”、“金秋助学”等活动做成工会帮扶工作的品牌。二是拓宽救助渠道，扩大帮扶网络。加强与市、区慈善会和劳务工关爱基金等组织的联系；争取社会其他力量的支持，共同做好困难群体和弱势群体的扶贫济困工作。

（五）深入宣传，强化企业文化。一是通过节日庆祝活动，抓好工会文化阵地建设。开展“十个五”活动，充分发挥重大节日活动的工会文化品牌效应。（“十个五”活动的具体内容是：五场球赛、五场演出、五场技能比武、五场电影、五次集体舞会、五场讲座、五次慰问帮扶、五次卡拉ok大赛、五次生日晚会、五次演讲比赛。）二是进一步完善“葵涌工会”博客。通过网络开辟工会与职工群众互动平台，落实网络维权，方便基层工会组织和职工群众办事，切实加强宣传教育的信息化建设。

篇2

中图分类号:I06 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-05-0059-002

一、加强医院文化建设的重要性

医院文化具有三大功能。一是导向功能。它能够将广大医务人员的思想观念和行为追求与医院目标达成一致,使人们不折不扣地为实现医院特定目标而努力。二是激励功能。它对人的激励不是靠外在推动,而是通过积极向上的思想观念和行为准则,形成强烈的使命感,进而产生献身精神。三是凝聚功能。医院文化正是通过对职工信念、动机、期望等文化心理的渗透和影响,来沟通人们和思想,产生对医院目标和认同感、责任感、潜意识地对医院目标产生凝聚力。

当医院文化的核心价值观被员工认同后,就能从各个层次、各个方面把千差万别的员工融合团结起来,成为推动医院发展的强大动力。因此,加强医院文化建设是深化医院改革的需要,是培养新时期“四有”医务工作者的需要,是社会主义现代化医院建设的重要思想保证,是坚持社会主义办院方向的需要。

二、工会参与医院文化建设中的优势和作用

工会是工人阶级的群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带。工会工作的对象和医院文化建设的主体都是职工群众,工会的社会职能也与医院文化建设的内容有密切联系。因此,工会在医院文化建设中具有不可替代的作用和独特和优势。

第一,具有健全的组织体系。工会成员能覆盖每个科室,从而使工会参与医院文化建设有了可靠的组织保证。第二,工会有系统完整的职工文化宣传活动阵地,使职工在参与活动的同时受到潜移默化的教育。第三,工会联系着一大批先进人物和先进集体,可以通过宣传他们的先进事迹,达到教育职工的目的。第四,工会有着组织开展群众性活动的优秀传统,可以通过开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和科技创新等活动来激发职工的劳动热情。第五,民主参与、民主管理、民主监督是工会组织的重要职责,工会可以采取多种形式的民主管理引导职工参与医院的管理和监督,提高职工参政议政的意识,增强职工的主人翁责任感。

三、工会参与医院文化建设的着力点

大力开展职工业余读书活动,是提高广大职工整体素质,造就新时期“四有”职工队伍,强化医院两个文明建设的有效途径,也应是医院工会立足于知识经济发展需要,坚持不懈在职工中开展的重点工作。

一是结合医院特色,灌输创建理论。医院是一个知识化密集的群体,在开展职工读书自学活动中要建立了较为完善、系统的自学考评体系和激励、运作机制。这也是医疗工作的特殊性在“逼迫”医护人员不断更新专业知识,也顺应了医院社会化变革对依靠高素质、高科技和特色专科赢得稳定市场占有的需求。在广泛宣传创建学习型组织理论基础上,可以采用鳞选班组、重点辅导、制定创建细则、营造学习型组织环境等方法,逐步使原有的松散型职工业余读书活动转为同一取向,把个人的愿景在规范的组织活动中得到规范,从而在智力支持和精神动力上使个人存在价值和医院整体发展形成统一。

二是形成多重载体,构筑创建平台。在开展创建学习型班组活动中,院工会要积极探索推进学习型班组建设的有效方法。在深入调研,及时指导科室(班组)改造学习理念、学习目的,树立良好学习态度和学习意识的基础上,以读书成才,全员“提素”为基本目标,有针对性的在党群学习组开展了学好政策、法规、理论和先进管理理念为内容的研讨活动,强化了党群干部的学习考核;在临床学习型班组开展了围绕科技创新,提高计算机实用技能,提高外语水平,提高专业知识的活动;在女职工较为集中的妇产科等广泛开展了女职工素质自我达标活动。为不断推动活动的深化,工会还要在这些试点班组举办多层面专题讲座、经验交流、技改创新成果和岗位技术练兵活动。通过组织实施、总结经验、表彰奖励,激励了职工学习创新,展示自我,立足岗位体现人生价值,共同推进团队进步的热情。

三是实施目标管理,建立考评机制。推进创建学习型组织,必须依靠切实地目标管理和有效的评价激励机制。医院应首先建立了完整的创建学习型组织领导机构,确立了以提高职工综合素质和医院核心竞争力为目标,以转变观念、转变作风,科技兴院为内容的总体要求,力求通过不懈努力完成标准化学习型组织转型,最终建立起学习型医院。

四是实行了创建活动的分层目标管理和《达标计划书》申报制度。形成了以医院创新改制大愿景为主线,通过与职工的深度汇谈形成科室、班组共同目标,明确提出团队愿景、实施方案、阶段目标和完成时间,并通过全体成员不同形式的学习研讨和实践活动,最终在规定时间完成预定目标。

五是规范化考评。通过对团队创建学习型组织计划、氛围;良好地学习力、创造力和团队竞争力;班组对实现共同目标的亲合力;在合建技改等攻关活动中的实绩、成果为主要内容进行评估,使创建班组和成员的创建成效、才艺及时得到了展示。

通过创建学习型组织试点活动,使医院决策层进一步明确了构筑终身学习理念是一个较好解决陈旧管理弊端的科学方法,是培养适应新世纪需求职工队伍的必要手段,更是实现个人与医院双促进、共发展的有效途径。学习型组织的创建将为医院新飞跃起到基础性、决定性和主导性的推进作用。

四、工会参与医院文化建设的主要途径

1.要把医院文化建设纳入到工会的整体工作中,紧紧围绕院党委的中心工作,有计划、有步骤地开展工会各项工作。

2.切实抓好民主管理,因为医院文化建设的目的之一就是要开发人力资源,是体现人的价值,而民主管理是职工群众参与医院管理的有效途径,通过切实有效的民主管理,增强职工主人翁意识,为职工提供发挥聪明才智的舞台和机会,遂步形成各尽所能,各展其才的良好氛围。

3.协助党政组织加强职工教育,努力提高医疗队伍的整体素质。提高职工队伍整体素质的最有效的措施,就是对职工进行多方面的教育和培训。为此,工会要协助和配合党政组织大力加强职工思想政治教育工作,督促医院加强文化阵地的建设,使职工的业余文化生活和思想政治教育有更大、更新的活动空间;工会要充分利用自己的文化教育阵地,开展经常性的形势政策教育,思想政治教育,职业道德教育、科学文化教育,社会公德、家庭美德和个人品德教育;要加强对职工的岗位技能教育和培训,不断提高职工的技术业务素质。

篇3

供电企业的工会组织以实际发展情况为基础，参与到企业的文化建设过程中，实现企业文化的丰富，促进企业职工素质的提高，这已经成为当前企业发展必须重视的问题。作为供电企业工会组织的一名工作人员，我认为应从以下几个方面入手，参与企业文化建设，把国家电网公司和四川省电力公司的企业精神学习好、贯彻好、落实好，从而促进企业实现跨越式发展。

一、以培育企业精神为抓手，积极参与企业文化建设

纵观国内外，只要是成功的企业，具备良好的企业文化都是必不可少的。企业文化在企业的生存和发展中有着十分重要的作用。就目前企业的发展现状而言，虽然面临着比较严峻的竞争，但是也伴随着知识技术快速更新的机遇，科学技术的快速更新，使企业文化也受到了一定的冲击。当前，加强企业文化建设，将企业文化与企业发展战略统一起来，已经成为工会组织的工作重点。事实上，只有将质量意识渗透在企业发展的每个环节，增强企业的竞争力，发挥企业文化对企业发展的重要作用，才能从真正意义上认识企业文化的价值。工会是代表着企业职工利益的组织，对企业文化的建设有十分特殊的作用。首先，工会与职工之间的关系十分紧密，这是工会最大的优势，借助这一优势工会可以更加直接的在职工中宣传企业文化。对于基层企业工会而言，也可以采取黑板报、广播和新媒体等方式进行企业文化的宣传工作。其次，工会组织网络在企业文化工作中也发挥着不可忽视的重要作用，企业可以借助这种形式将企业文化渗透到每一个岗位当中。最后，工会本身还具有教育的职能，工会的教育职能对企业文化的培育有很大的帮助，工会将精益求精和团结拼搏等精神传达给企业职工，促进企业职工学习企业的文化和精神，并将其用于具体工作中。

二、正确认识工会扮演的角色，发挥在企业文化建设中的作用

企业工会在企业文化建设中有着十分特殊的角色，可以在企业文化建设中发挥出不可忽视的重要作用。首先，企业工会在企业的民主实施中扮演着特殊的作用。企业文化不是单一的概念，既包括企业民主，还包含着企业制度和企业发展目标等内容。企业在发展过程中，制定发展规划或出台重大措施等重大决策也是企业文化的重要组成部分。我国提出的厂务公开要求，决策要通过职代会审议通过，而这些工作恰恰都是由工会组织的。由此可见，工会在企业发展中可以协调关系，它是企业形成利益共同体的重要桥梁。其次，企业工会组织在企业价值观的形成中扮演着重要的角色。企业的价值观是企业文化中的中心内容，在企业文化中占据着十分重要的作用，而企业价值观的形成与企业的工会组织是密切相关的。以工会为主体的民主管理、竞赛活动、技术培训等活动不仅能促进企业价值观的形成，还对企业价值观的传播和凝聚企业职工有十分重要的作用，对企业文化的培育也有特殊的作用。除此之外，在工会工作的地方，借助工会工作的设施，传播企业价值观，开展多种形式的文化活动，在满足企业职工各种需求的同时，实现企业文化的宣传目的。最后，企业工会组在企业精神赋予人性化过程中扮演着重要的作用。企业精神是企业文化中的精华，企业精神对激励企业职工方面有十分突出的作用，主要体现在各种评先活动当中，企业需要什么样的典范，在一定程度上是由工会组织决定的，工会需要将具有先进性、具有先进生产力、维护广大企业职工利益的职工代表推向评优的讲台，从而实现企业的稳定长远发展。

三、突出重点，发挥主动性进行企业文化建设，促进企业工会工作的进步

1.建立公平竞争的工作氛围

营造良好的工作环境对建设企业文化的建设有十分重要的作用，企业的工会组织是加强企业职工与企业管理层联系的重要纽带，工会只有充分了解企业职工的实际需求，采取积极有效的激励机制，将企业职工的个人利益与企业发展联系起来，在企业中营造学习的良好氛围，才能推动企业的进一步发展。不仅如此，企业工会也需要成为考核企业管理者的重要组成部分，调查职工群众对管理者的意见和评价，在激励企业职工的同时，约束可能不利于企业发展的行为。

2.采用有效的方法留住人才

一方面，企业在发展的过程中，要尊重、重视企业已经存在的人才，使这些人才留在企业中，还要积极引进外面的先进人才，在企业体制、机制以及环境方面进行创新，将人才用在改用的地方，最大限度的发挥人才的优势，使其发挥工作积极性。另一方面，工会还要建立管理人员和企业职工之间的沟通渠道，将企业职工的心声传达到党政有关部门，使领导及时了解职工的心之所想，也可以采取座谈会或联谊会的形式，加强企业职工与相关领导之间的联系，为企业职工营造良好的工作氛围。

3.及时对工作进行总结，提炼出其中的先进思想，发扬职工的优势

工会要及时总结工作，发掘职工中的先进思想，加强员工的凝聚力和对企业的归属感，使企业员工从心里上愿意为企业的发展添砖加瓦，重点做好职工维权上访接待的工作，开展好各种送温暖的活动，主动维护职工的合法权益，解决职工实际问题。

4.创新工作理念

在企业发展中还要引导创新的工作理念。随着社会的发展，创新的作用越来越突出，已经成为企业保持活力的关键。企业创新的本质就是要进行思想创新，员工有了创新意识和创新精神，就会将这种能力运用到实际的工作当中，工会通过对职工进行培训，这也是企业进步和发展的巨大推动力。四、结论工会组织通过积极参与企业文化建设以及开展各种形式的文体活动，加强广大职工之间的联系，不断转变企业职工的思想观念，发掘他们的优势，在很大程度上实现了职工的自我管理，也创新了职工的工作生活与为企业服务的能力，对企业的发展起到推动作用。

参考文献

篇4

下面，我就下步开展孝德建设工作，讲三个方面的意见。

一、在精神文明建设中强化孝德建设的时代意义。孝德观念作为中华民族的传统美德，在中国传统教育中处于核心地位，发挥过至深至远的历史性作用。在家庭、亲情关系依然十分重要的今天，讲孝德仍然具有十分重要的现实意义和社会基础。但是，对待传统孝德这份历史遗产，我们必须坚持科学的观点、辩证的分析，切实将其纳入社会主义精神文明建设的范畴中去认识、把握、谋划和推进，必须去其糟粕，汲取精华，赋予“讲孝德”以时代新意。各部门各单位要根据新的形势要求，围绕实践社会主义核心价值体系，紧密结合我市精神文明建设实际，积极推进社会主义思想道德建设和精神文化建设，以孝德建设为契机，引导广大干部群众认真学习科学发展观、“八荣八耻”荣本文来源：文秘站 辱观以及公民基本道德规范、小公民道德计划等相关科学理论和法律法规，进一步教育广大干部群众破除迷信、崇尚科学，互帮互助、诚信友爱，遵纪守法、敬业爱国，在继承传统文化、发扬传统美德过程中，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，正确处理人与人之间、人与社会之间的关系，真正使孝敬老人、感恩社会的行动内化为人们的一种基本品行，一种自觉行动，一种新形势下的精神追求，进一步推进全市精神文明建设再上新的台阶。

篇5

一、提高认识，加强领导。一年一度的春运工作关系到广大民工的切身利益，关系到首都的社会秩序的稳定。各部门、各单位要进一步提高认识，将春运工作作为开年一项利国利民的首要任务抓紧抓好。各区（县）劳动和社会保障局均要成立春运工作领导小组，主管领导要亲自挂帅，要设立办公机构，派专人负责，通过制定工作方案，建立春运值班、带班制度，设立值班电话等方式，加强春运工作的领导组织，做到各司其职、各尽其责。同时负责协调有关科室做好各项任务措施的落实。

二、开展广泛的政策宣传活动。春节前，各区（县）劳动和社会保障局、企业主管部门要认真贯彻执行国务院、劳动和社会保障部有关文件规定，并及时将政策下发宣传到辖区或所属各用人单位。同时，要选择本地区1～2处民工流动频繁的火车站、长途站开展宣传日活动。通过设立标语宣传栏、散发《致外地务工人员一封信》、咨询解答等形式进一步做好春运有关政策法规的宣传教育。

三、1月9日至3月17日春运期间及春运过后1个月内，本市将暂停用人单位招用新民工，市、区县劳动和社会保障部门暂停办理《外地来京人员就业证》等有关手续。企业在此期间因生产、经营特殊需要，需招用外地务工人员的，必须提前15天向市劳动和社会保障局提出用工申请。经批准后，方可招用，并依据有关规定办理招用手续。

四、加强民工流动的监测和监控工作。为了加强春运期间民工有序流动的管理，及时准确把握民工离京、返岗的时间人数，各区（县）劳动和社会保障局要选择10家使用外地务工人员百人以上的用人单位进行重点动态监测，重点了解离京、返岗的时间人员安排。并将有关情况分析整理后于1月9日至2月17日期间每周五将情况上报市劳动保障局就业处。市建工集团、市城建集团、市政工程局、市二商局等重点监控企业也要将所属企业使用外地务工人员的变动情况按上述时间进行上报。劳动和社会保障部设在本市崇文、海淀两区的民工流动监控点要按照部里的工作要求，认真做好春运期间百名民工流动的监控工作，并将监控信息按时上报劳动和社会保障部。

五、组织开展劳动用工大检查工作。为了维护春运期间本市劳动力市场正常秩序，各区（县）劳动和社会保障局要在春运期间组织开展劳动用工大检查，重点对私招乱雇、拖欠克扣民工工资、非法职业中介行为等违法问题进行有针对性、有重点的劳动监察。

六、在春运期间，各级劳动和社会保障部门要加强对民工流动的动态信息的收集、信息上报工作，对出现的重大突发事件要及时上报市劳动和社会保障局就业处。各企业主管单位要加强工作中的指导协调，统筹安排所属企业务工人员的休假、返岗工作。企业对于留京工作的务工人员要做好工作、生活的安排，开展多种形式的慰问、文化娱乐活动，丰富务工人员的节日生活。

七、各区（县）劳动和社会保障局及重点监控企业要认真做好春运期间组织民工有序流动的工作总结，并于2月15日前将总结上报市劳动和社会保障局就业处。

附件：劳动和社会保障部办公厅关于印发2001年春运期间组织民工有序流动工作计划的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为做好2001年春运期间组织民工有序流动各项工作，现将《2001年春运期间组织民工有序流动工作计划》印发你们。请结合本地实际情况，贯彻执行。

请于2001年1月5日前 将你厅（局）春运期间组织民工有序流动工作负责人、工作人员的姓名、联系电话（手机）和传真号码传报我部。

联系人：贾丽、黄华波

联系电话：（010）84201056，84201656

传 真：（010）84227798

2001年春运期间组织民工有序流动工作计划

2001年春运期间组织民工有序流动工作，要继续认真贯彻国务院春运期间组织民工有序流动和农村劳动力就地安置的各项方针政策，充分运用近年来取得的成功经验，加强地区间、部门间合作，确保春运期间民工流动安全有序。具体安排如下：

一、2000年12月～2001年1月上旬

1．制定上报工作方案。分析预测本地农村劳动力流动数量、方向及趋势，协调有关部门，制定春运期间组织民工有序流动工作方案和应对突发事件的工作预案。2001年1月5日前各地将工作方案报劳动保障部。

2．部署春运期间重点监控工作。指导和督促重点监控地区按照劳动保障部要求，做好检查网点设置，开展人员培训，制定必要的调控预案等项准备工作。2001年1月9日开始，上报春运期间民工流动信息。

3．开展流动就业工作检查。检查内容为：春运期间组织民工有序流动工作准备情况；农村劳动力就地安置和有序流动政策措施落实情况；重点监控工作准备和进展情况；清理整顿劳动力市场，以及保障民工权益情况等。检查方式：以各省（区、市）自查为主，1月中旬劳动保障部派出检查组到有关地区督查。

二、2001年1月中旬－2月中旬

1．开展宣传工作。输出、输入地要根据本地实际，开展多种形式宣传活动。宣传内容：城乡就业形势，农村劳动力流动就业和就地安置政策等。宣传工作要开展到农村劳动力流动量较大的乡村、企业和车站码头。

2．配合有关部门做好返乡民工疏运工作。输入地要调查了解企业春节期间放假安排和民工返乡情况，并通报相关输出地，协助有关部门搞好民工返乡运输组织；输出地要了解民工返岗时间及数量，做好本籍返乡民工的输运接应工作；中转地要积极开展疏导分流工作。

3．做好春运期间信息调查预测。重点开展春节期间百名民工抽样调查，指导重点监控地区开展信息监测和通报。随时上报民工流动动态。

4．协助有关部门搞好返岗民工输送工作。输出地与铁道、交通部门配合，采取组织专车（列）、预订团体票等措施，组织好民工返岗工作；输入地与有关部门配合，帮助返岗民工及时安全到岗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返岗工作。

5．开展疏导分流和调控，劝阻劝返盲目外出人员。输出地要发挥基层劳动就业服务机构的作用，加大政策宣传力度，动员返岗民工不携带新民工外出，劝阻盲目外出人员；输入地、中转地与民政、公安部门配合，做好盲目外出人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。重点监控地区要开展对外出民工流动的调控。

6．整顿劳动力市场秩序。输入地要加强劳动监察，对劳动力市场和企业用工情况进行专项监察，严厉查处私招乱雇、非法职业中介行为。

7．做好春运期间值班工作。各主要农村劳动力输出、输入地建立春节期间值班、带班制度，搞好值班工作安排，保证春节期间信息畅通。

篇6

    一、提高认识，加强领导。一年一度的春运工作关系到广大民工的切身利益，关系到首都的社会秩序的稳定。各部门、各单位要进一步提高认识，将春运工作作为开年一项利国利民的首要任务抓紧抓好。各区（县）劳动和社会保障局均要成立春运工作领导小组，主管领导要亲自挂帅，要设立办公机构，派专人负责，通过制定工作方案，建立春运值班、带班制度，设立值班电话等方式，加强春运工作的领导组织，做到各司其职、各尽其责。同时负责协调有关科室做好各项任务措施的落实。

    二、开展广泛的政策宣传活动。春节前，各区（县）劳动和社会保障局、企业主管部门要认真贯彻执行国务院、劳动和社会保障部有关文件规定，并及时将政策下发宣传到辖区或所属各用人单位。同时，要选择本地区1～2处民工流动频繁的火车站、长途站开展宣传日活动。通过设立标语宣传栏、散发《致外地务工人员一封信》、咨询解答等形式进一步做好春运有关政策法规的宣传教育。

    三、1月9日至3月17日春运期间及春运过后1个月内，本市将暂停用人单位招用新民工，市、区县劳动和社会保障部门暂停办理《外地来京人员就业证》等有关手续。企业在此期间因生产、经营特殊需要，需招用外地务工人员的，必须提前15天向市劳动和社会保障局提出用工申请。经批准后，方可招用，并依据有关规定办理招用手续。

    四、加强民工流动的监测和监控工作。为了加强春运期间民工有序流动的管理，及时准确把握民工离京、返岗的时间人数，各区（县）劳动和社会保障局要选择10家使用外地务工人员百人以上的用人单位进行重点动态监测，重点了解离京、返岗的时间人员安排。并将有关情况分析整理后于1月9日至2月17日期间每周五将情况上报市劳动保障局就业处。市建工集团、市城建集团、市政工程局、市二商局等重点监控企业也要将所属企业使用外地务工人员的变动情况按上述时间进行上报。劳动和社会保障部设在本市崇文、海淀两区的民工流动监控点要按照部里的工作要求，认真做好春运期间百名民工流动的监控工作，并将监控信息按时上报劳动和社会保障部。

    五、组织开展劳动用工大检查工作。为了维护春运期间本市劳动力市场正常秩序，各区（县）劳动和社会保障局要在春运期间组织开展劳动用工大检查，重点对私招乱雇、拖欠克扣民工工资、非法职业中介行为等违法问题进行有针对性、有重点的劳动监察。

    六、在春运期间，各级劳动和社会保障部门要加强对民工流动的动态信息的收集、信息上报工作，对出现的重大突发事件要及时上报市劳动和社会保障局就业处。各企业主管单位要加强工作中的指导协调，统筹安排所属企业务工人员的休假、返岗工作。企业对于留京工作的务工人员要做好工作、生活的安排，开展多种形式的慰问、文化娱乐活动，丰富务工人员的节日生活。

    七、各区（县）劳动和社会保障局及重点监控企业要认真做好春运期间组织民工有序流动的工作总结，并于2月15日前将总结上报市劳动和社会保障局就业处。

    附件：劳动和社会保障部办公厅关于印发2001年春运期间组织民工有序流动工作计划的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

    为做好2001年春运期间组织民工有序流动各项工作，现将《2001年春运期间组织民工有序流动工作计划》印发你们。请结合本地实际情况，贯彻执行。

    请于2001年1月5日前将你厅（局）春运期间组织民工有序流动工作负责人、工作人员的姓名、联系电话（手机）和传真号码传报我部。

    联系人：贾丽、黄华波

    联系电话：（010）84201056，84201656

    传  真：（010）84227798

    2001年春运期间组织民工有序流动工作计划

    2001年春运期间组织民工有序流动工作，要继续认真贯彻国务院春运期间组织民工有序流动和农村劳动力就地安置的各项方针政策，充分运用近年来取得的成功经验，加强地区间、部门间合作，确保春运期间民工流动安全有序。具体安排如下：

    一、2000年12月～2001年1月上旬

    1．制定上报工作方案。分析预测本地农村劳动力流动数量、方向及趋势，协调有关部门，制定春运期间组织民工有序流动工作方案和应对突发事件的工作预案。2001年1月5日前各地将工作方案报劳动保障部。

    2．部署春运期间重点监控工作。指导和督促重点监控地区按照劳动保障部要求，做好检查网点设置，开展人员培训，制定必要的调控预案等项准备工作。2001年1月9日开始，上报春运期间民工流动信息。

    3．开展流动就业工作检查。检查内容为：春运期间组织民工有序流动工作准备情况；农村劳动力就地安置和有序流动政策措施落实情况；重点监控工作准备和进展情况；清理整顿劳动力市场，以及保障民工权益情况等。检查方式：以各省（区、市）自查为主，1月中旬劳动保障部派出检查组到有关地区督查。

    二、2001年1月中旬－2月中旬

    1．开展宣传工作。输出、输入地要根据本地实际，开展多种形式宣传活动。宣传内容：城乡就业形势，农村劳动力流动就业和就地安置政策等。宣传工作要开展到农村劳动力流动量较大的乡村、企业和车站码头。

    2．配合有关部门做好返乡民工疏运工作。输入地要调查了解企业春节期间放假安排和民工返乡情况，并通报相关输出地，协助有关部门搞好民工返乡运输组织；输出地要了解民工返岗时间及数量，做好本籍返乡民工的输运接应工作；中转地要积极开展疏导分流工作。

    3．做好春运期间信息调查预测。重点开展春节期间百名民工抽样调查，指导重点监控地区开展信息监测和通报。随时上报民工流动动态。

    4．协助有关部门搞好返岗民工输送工作。输出地与铁道、交通部门配合，采取组织专车（列）、预订团体票等措施，组织好民工返岗工作；输入地与有关部门配合，帮助返岗民工及时安全到岗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返岗工作。

    5．开展疏导分流和调控，劝阻劝返盲目外出人员。输出地要发挥基层劳动就业服务机构的作用，加大政策宣传力度，动员返岗民工不携带新民工外出，劝阻盲目外出人员；输入地、中转地与民政、公安部门配合，做好盲目外出人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。重点监控地区要开展对外出民工流动的调控。

    6．整顿劳动力市场秩序。输入地要加强劳动监察，对劳动力市场和企业用工情况进行专项监察，严厉查处私招乱雇、非法职业中介行为。

    7．做好春运期间值班工作。各主要农村劳动力输出、输入地建立春节期间值班、带班制度，搞好值班工作安排，保证春节期间信息畅通。

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公共关系概念的发源地是美国，并以美国为中心向四周辐射，其强大的魅力得到世界各地的认可。公共关系主要围绕着“信息”进行，先是系统地搜集信息，再在归纳、整理和分析信息的基础上信息，最后将研究所得的反馈和预测提交给组织，从而影响组织的决策和行为，这是公共关系工作的最基本、最重要的内容。公共关系同时还发挥着参谋和咨询的作用，在预测组织生存大环境变动的同时，还能及时发现和解决内部的问题，最终促进组织向前发展。因此，决策者离不开公共关系的辅助。

一、公共关系在我国的发展历程

1978年，我国提出“对内改革，对外开放”的战略决策，在高举“改革开放”旗帜的背景下，我国打开“封锁”的国门，西方思想顺势漂洋过海来到中国，其中也包括公共关系的理念。对于中国而言，公共关系是“舶来品”，在几十年的磨合期里，推进着中国市场经济建设的步伐，逐渐得到中国的认可，最终成为我国社会发展中不可缺少的一种力量。

作为一种社会活动，公共关系最先应用于我国企业管理中发挥着增强企业内部团结及谋求企业外部发展的重要作用。对于企业而言，公共关系主要依据合理有效的沟通，达到协调与改善企业的内外部关系的目的。公共关系提倡更多地尊重企业员工和合作企业，使企业的各项经营活动能够符合公众需要，并最终获得共同的利益。随着西方管理思想的渗透，我国社会管理也逐渐引入“公关”思想，这是探讨社会稳定之路的创新，具有划时代的意义。

二、公共关系的管理职能及其重要性

居易安在其所著《公共关系学导论》中提出“公共关系是一种管理职能。”这体现出公共关系自身发展的成熟，是其管理功能日益强化的结果。随着公共管理体系的不断完善，“公关”的影响力也逐渐扩展，这也使得现代管理越来越重视公共关系，对公共关系的应用也趋于深入。公关给现代管理增添了“新”的色彩，这不仅改变社会组织的管理方法，还改变了管理思想。在商品经济迅猛发展以及政治民主化的背景下，公共关系作为重要的管理手段，有助于组织实现效益和目的，成为人们普遍接受和重视的管理思想。

公共关系在社会组织中的管理职能可以划分为两部分，其一是对内制订合理的信息流通模式，增进组织内部员工间的感情交流，维系人心，营造团结的氛围，使组织的凝聚力增强；对外则以宣传为主，以树立良好的口碑和形象为目的，使外部环境有利于组织的生存发展。

（一）公共关系是现代信息社会发展的要求

信息社会，顾名思义，各种不同的信息渗透在社会中的每个角落。随着信息工业与现代信息技术的迅速崛起，社会信息量以惊人的速度激增，促使着商品经济的迅猛发展。

第一，由于社会组织不是唯一的，这必然导致竞争的存在，而这种竞争在某种意义上又是信息的争夺，只有拿到各方面真实准确的信息，才能有效做出判断，从而正确而科学地进行决策。因此，信息成为社会组织生存和发展的重要战略资源和决定因素。

第二，在信息管理中，公共关系的参谋功能被挖掘出来，这使其发挥着重要的咨询作用。首先，公共关系的中心工作是搜寻、及反馈信息，这被看成信息循环的一个完整过程。而信息时代的信息产生与传递追求速度，这些海潮汹涌的信息渗透到各个方面，可谓“无时无地不有”，鉴于此，公关人员要具有“眼观六路、耳听八方”的“超能力”，把自己置身于广阔的信息海洋中，用全方位的姿态积极搜集各种有用的信息，从而使信息的循环变得更有意义。包括整个社会的政治、经济和文化信息，包括社会生产信息、政府部门信息、市场信息、治安信息等等。只要公关人员能够认清信息的特点和作用，在工作中有意识地进行信息搜集，并以专业知识为依据进行信息的筛选、归纳、分析和研究，就能够向组织的最高决策层及时报告有价值的信息，了解组织是否与社会公众的需求相符合，从而帮助组织检验自身的决策和行为。凡事不可能完美，社会组织的工作更是如此，因而更需要信息反馈这个“查缺补漏”的环节，如果组织的决策与行为存在不恰当的地方，就应该采取积极的应多措施加以调整，以谋求正确的发展方向。

第三，信息反馈工作不到位，会影响信息的输出效果。对于社会组织而言，要以畅通的信息搜集渠道为基础，这是信息传播顺利进行的保证，也是公共关系的重要公工作内容之一。实践证明，社会组织的信息反馈装置一旦失灵，信息的输出效果就会趋于无效，在现代决策非人格化的背景下，这可能造成严重的风险与后果。因此，要想做好组织的信息反馈工作，就需要充分掌握决策对象的相关信息，为组织的科学决策奠定基础，并依据信息管理的相关知识，促进管理的效益性与目的性的实现。

（二）公共关系是社会传播与沟通的必要途径

公共关系是社会传播与沟通的必要途径，“双向沟通”的交流形式是公共关系的关键。为了使公共关系达到沟通与传播的效果，社会组织必须要在完成信息搜集的基础上及时传递信息。

从社会管理的角度来看，首先就是准确地将社会组织的决策、目标、活动的举办以及问题的解决措施等社会信息传递给公众，建立起公共了解组织的平台，保证社会组织的透明度和公开度，只有这样才能更好地观察和审视社会组织，起到互相监督的作用，达到公共关系的管理目的。

其次，社会管理还必须抓住群众的心理，尊重群众在先，以得到群众的认可与支持。这就要求社会组织允许群众在一定程度上了解组织的运行情况，也就是上文中提到的“透明度”和“公开度”，让群众提高对社会组织的信任感，并鼓励群众采取积极支持的态度响应社会组织的方针政策。这样，社会组织美誉度与可信度不断提高，管理的功能自然也就被发挥得淋漓尽致。

最后，要顺利进行“双向沟通”，必须重视公众的信息反馈能力，并以公众的信息反馈为基础，这是社会组织检验公共关系实施效果及开展校正工作的必要程序。信息不是静止不动的，它长期处于流动的状态，而信息的反馈则指引着信息正确流通，社会组织要想更好地判别信息的价值就必须依靠信息的反馈功能。而“双向沟通”不仅能使信息的搜集反馈比信息的更有价值，还能让组织调整自身行为具有深远的意义。在公共关系中，负反馈通常被看成反馈作用的主体，这是由于负反馈强调对系统变化的抑制，发挥着纠正系统偏差的作用，使保持系统趋于稳定，也使系统达到预期的目的。

三、公共关系在社会管理中的作用

公共关系在维持社会稳定方面发挥着不可磨灭的作用，比如整合社会环境、促进经济发展、加强民主进程、提高文明程度等等，具体将从以下几个方面分析：

（一）社会环境的整合

社会是一个集体的概念，社会“环境”作为社会组织发展的基地，是社会组织机构赖以生存的条件。从小的方面来说，“社区”是公共关系的环境单位，由于社区是我国刚兴起的人口聚集地，因此社区关系便与以往的邻里关系相似。对于社区居民来说，只要大家都传承“远亲不如近邻”的思想，就可能形成和睦相处、彼此尊重的社区环境，从而使组织机构与居民相得益彰，最终达成利益同步。如何才能达到整合社会的目的？

其一，以国家大局为依据，以国家方针政策和法纪为最高原则，在维护社会稳定的大环境内保障个人根本利益。对于组织机构来说，只执行国家的意志是不够的，要想建立良好的公共关系，还必须考虑乡约民俗、地方法规和社会公德等因素，并以所在的社区为中心进行辐射效果，在社区环境得以正常维系。

其二，公共关系以公众利益和社会整体利益为核心，社区建设越突出，社区整体利益就越明显，在群众利益得到保护的情况下，社区的凝聚力也会越来越大，这就要求组织机构的每个成员都主动为社区公益建设做出贡献，营造出良好的社区奉献氛围。

其三，积极发扬“助人为乐”的良好美德，提倡“救人于危难之时”的精神，反对“只顾自扫门前雪”的自私行为，使公共关系的社会联系得到广泛建立。针对此，组织机构不应该过多地隐瞒工作情况，而应该尽量采用多种有效的方式公开组织工作的宗旨、目标、取得的成就及存在的困难，使社区公众了解组织的工作状况，以求得彼此了解，相互支援。

（二）组织形象的塑造

塑造组织形象是公共关系最重要的基本功能之一。组织形象的塑造较多地运用于在企业公共关系中，这是因为良好的组织形象不仅是企业软实力的体现，也是企业“品牌意识”的具体实践，可以形成独具特色的企业文化，有利于企业综合实力的提高。受西方公共关系中塑造形象的影响，企业强调“家庭环境”，员工们在工厂中有家的感觉，比如开展员工聚餐、员工生日礼物派发等活动，另外，还要向员工征求决策意见，合理的意见给予奖励，并多组织员工培训学习，增加其就业技能。

塑造组织形象的思想也逐渐应用于社会管理工作中。首先，塑造组织形象可以创造良好的社区气氛，增强组织机构的内部凝聚力。

（三）有效的民主管理

目前，公共关系的管理职能得到社会各界的公认。民主管理离不开公共关系，因为公共关系在建设和谐人事环境方面作出极大的贡献。

而对于企业来说，开展公共关系活动都有利于建立新型的上下级关系，进一步增加员工与员工、领导与员工之间的了解，在相互尊重的环境中学会宽容与谅解，从而使得以建立起和良好的人际关系，减少企业内部摩擦。如果员工能够参与企业工作计划和工作目标的讨论和拟定，不仅能够把工作的目标和意义灌输到员工中去，还能够增加员工的主人翁意识，提高员工的工作效率。一旦员工的意见被采纳，更能够激起员工的工作干劲，提高工作效率，有利于企业的良性发展。

（四）文明程度的提高

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昨天和今天，对灵台县和崆峒区12个点进行了现场查看，了解了基层团组织工作情况，刚才听取了同志的工作汇报，总体感到市委、市政府对共青团工作高度重视，大力支持，全面落实了党建带团建的工作要求，出台了促进共青团事业发展的政策、规定，为市共青团工作跨越式发展营造了良好氛围。市共青团工作思路清晰，重点突出，措施得力，作风务实，各级团组织紧紧围绕党政中心开展工作，取得了较好的成绩，尤其是青少年思想引领、乡镇街道团的组织格局创新、希望工程、企业团建、创先争优等工作扎实有效、载体丰富、亮点频出，创造了许多值得学习和推广的成功经验，团省委对市的共青团是工作满意的，也是充分肯定的。

一是团市委工作谋划科学。团市委按照团省委的工作要求和市委、市政府的整体工作部署，提出的“163”年度工作计划，紧贴党政中心工作，符合市情实际，六项重点工作涵盖面广，落实措施扎实到位，共青团系统创先争优活动扎实深入，在培养选树先进典型方面做出了优异的成绩，特别是近五年来先后选树全国道德模范张晓、爱心助学典型于成学老师，通过《中国青年报》及《人民日报》国家级媒体进行宣传报道，在全社会形成了良好的导向。

二是团属重点工作扎实有效。首先，青少年思想道德教育不断加强。牢牢抓住庆祝建党90周年这一契机，广泛开展了“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，特别是开办的青春大讲堂，是青少年思想道德教育的有效载体和有益探索。其次，服务发展大局工作成效显著。围绕本区域支柱产业，充分发挥共青团的组织优势，大力开展青农技能培训、技术服务等工作，帮助当地农村青年创业致富，为农村团建工作积累了丰富经验。围绕青年创业致富，建立青年就业创业基地达到了48个，数量多、质量好，制度建设细化精确，在促进青年就业创业方面发挥了极大的作用。争取建校助学资金602.2万元，援建希望小学4所，资助贫困学生2033名，收到了良好的社会效益。围绕社会主义新农村建设，创新开展了“和谐五星”创建活动，将优秀传统文化和党政对农村精神文明建设的要求相结合，带动整个村求创新、求致富，促和谐、促发展，对加强乡村文化建设、提升农村生活文明水平有着重要的现实意义。第三，社会管理创新工作深入人心。联合政法系统开展的“千名政法干部结对帮教问题青少年”活动，帮助一大批问题青少年回归正常学习和生活，这在全省尚属首次，为青少年权益保护工作创造了经验，有力地促进了社会和谐。

三是基层团组织建设成效明显。团市委对基层团的组织格局创新工作部署到位，要求明确，制度设计合理，积极争取党政支持，联合组织部门开展基层团组织格局创新工作，任命基层党委班子成员兼任乡镇、街道团（工）委书记，将农村青年创业带头人、致富能人以及大学生村官、机关单位、社会组织的人员选进团组织，配强了书记班子，扩大了组织覆盖，团的工作活力得到了加强，积极性得到了调动。以“和谐五星”为主题的“五星团支部”、“五星团员”、“五星少年”等评选活动，是基层团组织深入开展创先争优活动的特色载体，既符合农村特点又突出全民参与，是基层团组织创新工作中的一个亮点。华能发电公司团组织工作基础扎实，活动丰富，对团员青年有着很强的吸引力和凝聚力。东运集团、新世纪集团公司等非公企业的领导高度重视共青团工作，团组织能够积极围绕企业安全生产、创新创效、员工业余文化生活等方面设计开展大量工作，为党政领导分忧，为企业发展出力献策，切实体现出了共青团组织在服务团员青年方面的组织优越性。

2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，共青团市委要认真领会省、市有关会议精神，围绕党政中心工作、围绕青少年成长发展的迫切需求、围绕共青团工作的实际，把工作谋划好、安排好，全力推进共青团工作再上新台阶。

一、牢牢把握共青团组织育人的根本宗旨，切实加强青少年思想政治工作

要围绕履行共青团四项职能找准工作定位。共青团作为先进青年的群众组织，要牢牢把握党对共青团的要求，以培养合格的建设者和接班人为工作目标，扎实做好青少年思想引领工作。通过抓好组织、带好队伍，服务青年、维护青少年合法权益，把青年人聚拢在团组织的周围，以共青团鲜明的组织性、政治性、思想性团结引领青年人坚定不移地沿着中国特色社会主义道路努力奋斗。各级团组织要广泛开展感恩教育、经典诵读等活动，加强青少年素质教育、道德教育、爱国主义教育，培养他们对党、对祖国的朴素感情，进一步坚定广大青年永远跟党走的信念。要引导青少年从小树立正确的人生观、道德观和世界观，培养良好的道德追求，尊老爱幼、孝敬父母，奉公守法、诚实做人。

二、牢牢把握党政中心工作的根本要求，组织团员青年投身经济社会发展大局

党有号召团有行动，党委的中心工作就是共青团努力的方向，广大团员青年是促进经济社会发展的生力军。共青团的各项工作都必须紧紧围绕党政中心，服务发展大局，找准自身优势与党政大局、现实需要之间的最佳结合点和着力点，使团的工作与市委、市政府的总体要求相融合、目标相一致、部署相呼应，积极投身全市跨越式发展。各县区、各部门团组织在做好基础工作的同时，要根据各自实际选择一批特色亮点工作，做大做强，做出成绩，形成具有特色的共青团品牌工作。

三、牢牢把握青少年成长发展的根本需求，着力措办惠青实事

共青团是党领导下的先进青年群众组织，各级团干部要做好党的青年群众工作，首先心里要真有青年群众。要牢记总书记七一重要讲话中对共青团工作的根本要求，怀抱崇高理想，充满奋斗激情，心系广大群众，从青少年成长的实际需求出发，围绕青少年成长成才、创业致富等方面开展工作，帮助广大青年群众解决生活、学习、工作中存在的实际困难和问题，从而增强团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力。组织面向学生和青年职工的励志教育、自信心培养、公益服务等活动，让更多的青少年得到锻炼和成长。组织青年企业家和十大杰出青年等先进青少年代表到农民工群体、高校、企业中举办巡回报告会、座谈会，以个人艰苦奋斗的创业史激励广大青年树立自信心，积极参与社会建设。

四、牢牢把握基层组织建设这一工作主线，全面夯实共青团工作基础

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二、维护国家安全和政治稳定上取得新突破

要继续深入开展与等组织的斗争，围绕“破大案、抓现行、挖团伙”三个环节，强化破案攻坚，坚决打击等组织的破坏活动。要依法加强宗教事务的管理，切实防范境外宗教势力的渗透活动，有效制止非法宗教活动。要切实加强情报信息工作，及时掌握敌对势力的新动向和影响国家安全、政治稳定的苗头性、倾向性问题，牢牢把握对敌斗争主动权。

三、进一步夯实大调解工作基础

要充分发挥人民调解工作在构建社会主义和谐社会中的独特优势，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾。一是要进一步完善大调解工作机制。司法所要在大调解工作中发挥核心和主导作用，切实履行大调解机制建设中的协调、分流、指导、督办等职能，进一步规范工作程序，增强大调解工作实效。二是要进一步完善人民调解工作网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，年内有计划地组织开展4次全乡性的纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率要达到100％，调处成功率要达到98%以上。同时还要加强对征地拆迁、劳资纠纷等难点、热点问题的研究，总结经验，把握规律，超前防范，努力将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态。三是要进一步加强人民调解委员会规范化建设，进一步完善人民调解工作制度。

四、大力推进防控体系建设

要始终坚持在稳准狠和及时性上全面体现严打方针不动摇。要坚持把侦破大案要案恶性案件放到突出位置上来，对杀人、绑架、爆炸等严重影响群众安全感的暴力犯罪，要落实责任，快侦快破，及时打击，消除社会影响。对于“两抢一盗”犯罪，要加强严判，强化快速反应，从打击、防范、管理等多方面入手，适时开展专项打击行动，坚决遏制其增多的势头。要切实做好外来流动人口服务管理工作，不断提高发现、控制和打击流窜犯罪的能力。广泛深入开展创建“无毒村”活动，遏制涉毒违法犯罪的蔓延势头。在坚持依法打击的同时，要着力提高治安防控水平，围绕突出治安问题和防控薄弱环节，着力构建动态防控机制，在巩固、提高、发展上下功夫，织密防控网络，消除防控盲区，提高防控效能。要大力推进技防建设，在确保对重要目标、治安卡口、交通要道、公共复杂场所等重点部位实行全面监控的同时，加大技防投入，扩大技防覆盖面，从而对整个社会面实施全方位、全天候的治安动态监控。要落实属地管理原则，切实加强民营企业等社会组织的管理，督促法人单位切实履行维护社会稳定的职责。

五、提升社区矫正工作水平，优化安置帮教工作机制

要从我乡实际出发，不断总结经验，稳妥推进社区矫正工作。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，严防脱漏管和重新犯罪现象的发生。努力提高社区矫正工作队伍的专业化程度，对现有工作队伍加强业务培训，提高工作能力。

年内，全乡安置帮教工作的目标是实现帮教率100%，安置率100%。为此，我们一要强化安置帮教对象的排查和衔接管理制度，提前掌握刑释人员的认罪伏法、改造表现、回归社会的危险性等情况，及时落实帮教责任制，提高对安置帮教对象的管控能力，防止脱管、漏管现象的发生。二要开展对重点对象的针对性帮扶工作。对思想不稳定、表现不好、有重新犯罪倾向的对象，要落实专人负责，并与辖区民警、帮教志愿者加强联系，重点监控，掌握动态。对生活确属贫困的对象，要及时制定帮扶措施，防止其因生活无着而重新犯罪。

六、以建成“法治合格乡镇”为目标，扎实推进“法治”建设进程

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（一）社会救助工作

1、实施“脱贫攻坚最低生活保障支持计划”。制定了《县民政局脱贫攻坚社会救助支持计划》、《关于做好扶贫对象全面排查工作的通知》和《县民政局关于集中开展脱贫攻坚农村低保核查排查专项行动实施方案》（安民发〔2020〕45号），按省政府确定的“两线合一”指导标准，将我县农村低保标准提高到年人均3300元。

2、城乡低保保障标准和补助水平继续提高。2020年4月，县政府印发了《关于提高城乡居民最低生活保障标准的批复》，将县城市居民最低生活保障标准由月人均440元提高到月人均500元，农村居民最低生活保障标准由年人均2900元提高到年人均3300元，按省财政建议数配套低保资金357万元。

3、全面落实重特大疾病救助制度。出台《县医疗救助实施意见》，重点对象资助参保参合100%，重点对象重特大疾病住院合规医疗费用救助比例为70%，低收入家庭救助比例为30%。截至9月底，累计救助22719人次，支出598万元。继续全面开展救急难工作，设立了临时救助专户，解决了一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题，发挥了救急难功能。

（二）救灾减灾工作

4、做好冬春救助各项工作。对因灾缺少衣被和缺少口粮的受灾困难群众，及时给予救济救助，并做好救灾款物的监督管理工作。组织受灾群众积极开展生产自救、互助互济活动和余粮户帮扶缺粮户、冬借秋还活动，积极组织开展劳务输出、以工补农等多种形式的生产自救活动，解决部分灾民生活困难。并积极开展乡（镇）村党员干部包户活动，把包保责任落实到人头，帮助灾民安排好生活，帮助他们安排好冬季副业生产和明年春耕生产。

5、做好救灾应急物资储备及紧急调运工作。为应对可能发生的自然灾害，积极筹划和储备救灾应急物资并建立救灾物资紧急调运机制。今年与县内两家规模较大的仓储超市签订了《县自然灾害应急物资供应协议》，与县交通运输局签订了《县自然灾害应急物资运输协议》，确保突发灾害后救灾物资能及时运抵灾区，保障受灾群众吃、穿、住等基本生活。

6、开展农房保险工作。积极协调县安华保险公司，调研农房保险工作的具体险种和办理、理赔程序等相关事宜，初步掌握第一手资料，为下步全面落实好农房保险有关工作做好前期准备工作。

（三）五保供养和养老服务工作

7、五保供养情况。我县已纳入农村供养范围的五保老人有659人，其中：分散供养461人，集中供养188人。县内有七所社会福利服务中心，总床位731张。集中供养标准为5600元/年/人，分散供养标准为3850元/年/人。

8、养老服务情况。县社区爱心助老协会及县镇心连心互助协会获得中央拨付的100万启动资金，这项目主要内容就是居家养老服务。现项目运行了6个月得到了居民的好评。对养老服务机构的服务工作人员和各类涉老组织或自愿者组织中有意愿参加培训的人员进行了养老护理员培训，养老服务机构、居家养老服务站、日间照料中心养老服务人员培训率达到100%。

（四）残疾人福利情况

9、积极做好残疾人福利保障工作。县现有残疾人10240人，困难生活补贴发放对象为残疾等级四级及以上、并享受低保的残疾人群；重度护理补贴发放对象为残疾等级二级及以上、需要护理的残疾人群。困难生活补贴标准80元/人/月，重度护理补贴标准80元/人/月，符合条件者可享受双项补贴，截止到10月底，符合申领条件的残疾人数量为3986人，实际领取的残疾人数量为3885人。共发放困难生活补贴2,208,240元，重度护理补贴978,480元。

(五)基层群众自治工作

10、圆满完成全县村民委员会第十次换届选举和村务监督委员会换届选举工作。我县自1月25日起至4月30日截止，圆满完成了换届选举任务。共选举产生村民委员会成员589名，其中主任180名（女性9人），委员438人（女性197人），实行“一肩挑”的村100个，达到了全县村党支部总数的56%，村委会成员中党员239名，占村委会成员总人数的41%，村委会成员平均年龄47岁、村主任平均年龄46岁，35岁以下村“两委”委员比例达100%。

11、城乡社区协商全面推进。出台了（关于成立县城乡社区协商工作领导小组的通知》、《县关于加强城乡社区协商的实施方案》、《关于进一步规范城乡社区协商工作的通知》（安民发[2020]2号）、《关于进一步确定开展基层民主协商和村（居）民代表会议制度试点工作的通知》等六个规范性文件、一个协商目录、一个协商工作流程和十项协商工作管理制度，确保了城乡社区协商工作有章可循。同时，在全县180个行政村和10个城乡社区建立和完善了议事协商机构，并将基层民主协商工作纳入年度民政重点工作考核项目。选择了九龙、、瓮声、兴华社区、亮兵镇新胜村五个单位为试点开展基层民主协商工作。

（六）社区建设工作

12、加强农村社区建设。我县新建和改扩建了48个农村社区，并将、五个村作为农村社区建设试点。按照试点现行、节约资源、科学配置的原则，分别在48个农村社区内设置了“一站式”便民服务大厅、多功能室,并制定了工作职责和相应的社区服务和协商工作制度；在室外设立了文化健身活动广场。并按要求统一制作悬挂了印有“中国社区”标识的社区公共事务服务中心标牌。48个试点社区依托各种会议载体，开展了形式多样的农村社区协商和服务活动。

13、进一步开展社区减负工作。2020年我县社区减负工作领导小组大胆实践，以规范政府行政行为、提升基层自治能力、激发社会组织活力为主要任务，制定出台了《县社区公章管理办法》、《县关于落实权随责走、费随事转”政策的落实》、《县关于建立社区工作准入制度的意见》等文件，在明晰权责基础上，以《县社区工作准入审批表》方式，明确委托社区事务的项目内容、经费保障和违约责任，正确处理了社区党工委与自治组织、自治组织履行法定职责与协助政府管理、居民民主管理与社区干部自行管理三者的关系。从机制上保证“居民自治”，改变了政府采取行政手段干预自治事务、以行政命令下达指标任务的工作方式进一步理清了政府和社区的职能边界，重点加强了社区党工委的监督考评，建立了评估结果与绩效考核挂钩的有效机制，初步探索出了新型城乡社区治理模式，为推进法治政府建设、基层民主建设和创新社会治理开辟了一条新途径。

(七)社会组织工作

14、加强社会组织规范化建设。2020年在社会组织行政执法检查当中对2所未登记营业的民办养老院下达了取缔通知书。符合评估条件有5家社会团体及5家民办非企业，暂时未完成评估工作。

（八）优抚安置工作

15、优抚对象档案信息规范管理。优抚对象数据核查任务100%完成、身份证信息和电子档案采集工作100%完成，优抚对象纸质档案一人一卷，归档材料齐全，有专门档案室集中管理。

16、圆满完成烈士公祭日活动。9月28日，县委办公室下发《关于举行烈士公祭活动的通知》，9月30日9时，在县烈士陵园举行烈士纪念日公祭活动。县委书记韩长发、县人大主席金斗河、县政协主席马革新、县人武部部长张亚忠、县政府副县长等县级领导参加活动向烈士敬献花篮，县电视台进行了相关报道，得到社会群众的一致好评。

17、认真做好退役士兵接收安置工作。制定了《县退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案》。2015年共接收81名退役士兵，选择自主就业的退役士兵75名。2020年3月21日县民政局开展了2015年秋冬季退役士兵教育培训宣传动员大会，向退役士兵传达了省和县里组织的职业教育和技能培训。退役士兵教育培训政策知晓率100%，县民政局与省退役士兵中等职业教育中心、县东远驾校、县职业技能培训中心签订培训协议，开设了汽车驾驶、SIYB创业实用技能培训班，共有3名退役士兵参加省退役士兵中等职业教育，32名退役士兵参加了汽车驾驶专业的培训，17名退役士兵参加参SIYB创业实用技能培训，培训率达到67%。

（九）社会工作

18、社会工作稳步推进。2020年，我县承接了省“三区”计划项目。制定了《县“三区”计划项目书》、《县“三区”计划社会工作服务总体实施方案》。选派了8名德能勤绩素质高的持证社工，到受援社区开展为期1年的社会工作服务，根据目标任务和实际需求确定了4名培养人员，设立了“阳光守护”服务项目。为了保证本年度“三区”社会工作计划目标的全面实施，我县加强了对受援单位和被选派人员的管理，研究制订了相应的考核评估制度，达到了量化管理和绩效考核。截止目前，我县承接的2020年度“三区”计划项目已经开展完成了6个个案、5个小组和18场大型活动，受益人群1000多人。按项目计划目标任务要求，完成了3名人才培养任务，培育完成了1家社会工作民办社工机构。

（十）社会事务管理工作

19、做好节地生态安葬和农村留守儿童关爱工作。拟定了《关于推行节地生态安葬实施办法》，制定了《农村留守儿童关爱保护工作实施意见》，建立了联席会议制度。

（十一）民政法治建设和标准化建设

20、统筹安排民政法治化、标准化工作。与局机关各科室、局属各单位签订目标责任书，明确相应职责和任务，积极配合落实标准化工作。建立健全领导干部学法制度；制订领导干部年度学法计划；组织领导干部集中学法活动。把依法行政知识和新颁布基本法律、民政法律制度列入局党组理论学习中心组学习内容。通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，取得学习实效。

组织局机关全体干部参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律制度专题培训。参加县法制办组织的法律知识讲座学习参加人数22人。参加机关法律知识问卷作答，参考率100%。

（十二）民政安全监管工作

21、高度重视安全生产工作。严格按照有关要求对全县民政系统7所民政社会福利中心、4所民办养老院及3所事业单位基本信息全部录入了省安全生产网格化信息平台，并做到及时更新有关信息。各单位安全生产网格化公示版已全部制作并上墙。全年多次联合县安监局、县公安局、县消防大队等部门共成立15个检查组，出动检查人员70余人次，对全县民政系统各单位进行了安全生产检查工作。结合省、州安全生产联合督查组对我县养老机构进行的安全生产检查工作，今年，在检查中累计发现各类安全隐患81项，其中公办福利中心51项，民办养老院30项，现已整改53项，正在整改28项，已投入22.7万元整改资金。

组织开展了由局领导班子成员、局机关各科室负责人、各下属事业单位负责人及安全管理人员参加的“安全生产法”学习培训班，共培训安全管理人员20人次。及时要求各单位制定更新了2020年度应急预案。在县内主要街路口进行安全生产咨询宣传工作，印发了《县民政局2020年安全生产月活动方案》。

（十三）工作

22、认真做好维稳工作。开放民政局热线，接待群众来信来访，同时安排专人答复百姓热线平台问题，力争做到24小时内完成答复。将矛盾消灭在基层，全年无进京访、进省访。

（十四）福利企业管理工作

23、做好福利企业管理和规范化建设。2020全县共有3户企业、共有职工98人，安置残疾职工41人，福利企业上半年总产值964万元，销售收入1026万元，利税总额48.7万元，其中：利润-30.7万元，减免税额79.4万元。残疾职工的均工资由1120元提到1280元，残疾职工均“四险”由6400元提到8400元。明确了各福利企业安全生产工作中的职责，责任落实到人。对各安全生产重点单位存在的隐患均进行了普查、分类，并由消防队及食品药品监督局的工作人员进行现场指导，制定了隐患整改措施：对消防器材、设施，进行了及时更新或配备，目前已基本整改完毕。协助残联对福利企业39名残工进行逐一审核，建立了规范档案，提高福利企业规范化管理。对企业的残疾职工上岗、工资发放、福利待遇、养老保险、劳动合同、一人一档等情况进行了认真全面的检查和核算，了解他们在企业的工资、福利待遇上的实际情况，对个别未能按规定及时为残疾职工购买保险、通过银行工资的福利企业，要求进行限期整改，并在整改后再次进行现场检查时已达标，确保了残疾职工的各项福利待遇落实到位，切实保障和维护了残疾职工的合法权益。

（十五）亮点加分工作

24、全年民政工作获得多项国家和省级表彰。

2020年3月，我县社会救助工作顺利通过民政部、财政部低保绩效评价考核组对评价考核。社区协商工作代表省通过中央改革办督察组验收。8月，县获得“省级双拥模范城”荣誉称号。

2020年5月30日，在全省社会救助工作会议上做了题为《抓实家计调查细化分类施保推进农村低保补差式救助》的典型发言。应省厅推荐，向来我县学习的市、市、市铁东区民政局介绍经验做法。

县救助工作积极申报民政部2020年社会救助领域创新工作，救助档案管理工作进一步规范。院到参加中国红十字会养老培训交流会，交流了我县“医养结合”养老新模式，并且光荣院和东北师范大学达成“共建教育实习基地”协议。光荣二院主体工程竣工，建成后将是全州首家收住失能半失能人员的养老院。

县民政局被中国社会报评选为2020年度民政宣传工作先进单位，孙志强同志荣获十佳通讯员称号。

二、存在的问题和困难

一是基层民政队伍人员少、力量薄弱、基层交通工具缺乏，民政工作领域拓宽工作量加大，加之党委政府的党建工作、扶贫攻坚等一系列中心工作的任务加重，基层工作存在严重超负荷想象。特别是基层从事党建、社会救助工作的人力、物力明显不足。

二是《社会救助暂行办法》出台后，形成了政府主导、民政牵头、相关部门配合的社会救助工作格局，建立了由27个部门组成的社会救助工作联席会议制度。通过工作发现，社会救助管理部门还处于碎片化阶段，不能有效的结合，各执其责，如何将其进行整合，是今后的难题，光靠民政牵头办事，遇到很多棘手的问题。

三、2017年工作安排

（一）实施脱贫攻坚计划，不断提高幸福指数。巩固农村“补差式”救助成果，开展城乡低保统筹发展试点工作，保障标准不低于当地城乡居民上年度人均可支配收入的20%和30%，实现“应保尽保、精准施保”。加大对“三无”、“五保”、“支出型贫困”、“尿毒症”以及“因灾致贫”等重点群体的救助力度，开展“千人白内障民政救助项目”公益活动，实现“应救尽救，综合施救”。扩大慈善募捐渠道，借助社会力量和社会组织推动脱贫攻坚活动的开展。全面建立、落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。强化与扶贫开发政策有效衔接，推进扶贫政策和低保政策“合力”脱贫，对通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫、并符合低保条件的，全部纳入低保保障；对实现脱贫致富的，及时有序退出低保。按照“不低于上年度当地农村居民年人均生活消费总支出的80%”的标准，进一步提高农村五保对象供养水平。

（二）拓展优化救助平台，提升管理服务水平。进一步完善医疗救助结算系统，争取实现医疗救助与医保无缝对接，提高结算的准确率。深入开展“阳光救助”活动，实施社会救助服务大厅（窗口）规范化建设，抓好“社会救助智能服务平台”救助模式和社会救助档案管理，全面提高社会救助管理水平和服务质量。适应户籍制度改革，积极探索建立居住地申请低保相关措施。完善和规范社会救助“一门受理、协同办理”工作协调机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。大力推进阳光福彩，多方争取福彩公益金支持，不断增强救助能力和水平。

（三）着眼规范与提升，大力发展养老服务。加快推进公办养老机构建设，确保县社会福利中心（光荣院二院）养老服务综合楼投入使用，积极筹划县第六福利中心建设项目。扶持民办养老机构发展，落实好扶持优惠政策，对新建机构要严格按规定审批准入，推动民办养老机构规模化、规范化发展。深入推进居家养老服务社会化，采取多种形式引入社会力量，加大政府购买服务力度，广泛推广委托经营、延伸服务、资源共享等服务方式，制定出台《关于加强全县农村五保供养工作的指导意见》、《全县农村福利中心管理实施细则》，统一规范农村福利中心财务管理，加大财务人员培训力度。加大农村福利中心维修改造力度，鼓励和支持有条件的实行“公建民营”、“公办民营”、“医养结合”管理模式。

（四）完善应急保障机制，提高紧急救助能力。修订完善《县自然灾害救助应急预案》，制定出台《县自然灾害生活补助资金管理实施细则》、《县救灾储备物资管理实施细则》。深入开展综合减灾示范社区创建工作。进一步增加救灾物资数量和种类，全面提升救灾物资储备保障能力。探索建立社会组织、志愿者队伍参与救灾工作机制。扎实做好各类灾情的应对和管理，认真做好自然灾害冬春生活救助工作，确保受灾人员的基本生活。