时间:2023-03-08 15:39:14
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇工程项目审计工作经验,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
随着国家经济的快速发展、社会财富的稳步增长,地方办学条件和校舍条件受到社会的广泛重视。中小学建筑工程作为公共财政保障范围,建设和改造管理质量要求越来越严格。中小学建筑工程建设项目成本控制水平的提升有助于确保工程质量及资金的有效使用,还关乎到对教育事业和师生人身安全等。
1国外政府投资项目
建设管理经验在美国、英国、德国、日本和新加坡等国家的政府投资项目建设管理工作中,政府有投资建设项目的职能,近全部的发达国家与地区设置了专门的政府投资项目建设管理机构,通过集中监督管理,作为业主人行使全体民众的管理职能。不同责权部门管理和监督不同的项目,专业施工企业执行施工,权威检测机构验收达到要求的项目竣工,各方在受控的运作中协力做好项目。发达国家经历了长期的发展和探索,普遍建立起较为完善、完整的管理与法律制度体系。发达国家在公民对政府投资项目的知情权方面有明确规范,各参与机构接受来自方方面面的监督,有着严密的监督体制,透明度高,也促使了管理效率的提升。
2东源县中小学
建筑工程审计工作中小学建筑工程建设项目的造价审计工作与其他政府投资项目一样,与私人投资项目差异巨大,政府仅为基础设施人,在最大限度满足国民教育需求的同时,还需要担任模拟厂商校园设施建设者的角色。国际上没有统一的中小学建筑工程建设管理模式,各自有同社会背景相一致的做法,我国中小学建筑工程建设管理处于改革与探索之中。要想达到控制成本的效果,首先要确定项目审计工作目标和原则,以严肃、科学、有依据的目标指导,确保可控。目标要结合项目造价审计工作经验,确保其水平不会太高,影响建设积极性,也不会太低,造成国家投资浪费。
工程建设均有实践、认识,继而再实践、再认识,在循环工作中积累目标经验,形成适应特定项目的管理方法。工程建设造价控制中,投资估算设计概算施工图预算施工合同价等系列环节是有机结合的,互相补充又互相制约,清晰细节才能在控制系统中完成审计工作。技术同经济的结合是中小学建筑工程造价审计工作较为有效的手段,要求审计工作者不断扩充专业素养,深入了解最新的施工工艺与技术。首先,正确理解政府、部门和市场的关系,所完成的审计工作要尊重市场经济条件,技术性问题一定要按照标准执行、以标准为纲领。其次,造价审计工作要将造价、质量及工期结合起来考虑,在明确的质量要求基础上才有与之相适应的造价,明确的造价是建立在严格的工期进度控制基础上才得以实现的,三者相互统一,密不可分。此外,要借鉴国外已有的审计预测、造价控制和后期跟踪等经验,在一定的指标范围内而不轻易超过。
3中小学项目审计风险控制及防范
中小学项目审计工作存在较多的风险,需要加强控制,提前确定防范措施,保持防范意识。首先,《审计法》和《审计准则》对相关工作做出了规范,但配套的审计法规和准则尚需完善,坚持在法律、标准赋予的权利范围内加强审计监督的职能任务。第二,明确中小学建筑工程项目投资的政府属性,此属性让审计工作存在着政府同市场、政府同政府以及政府同企业的多项矛盾,通过监督资源的配置,以结果导向满足社会的普遍期望。第三,审计工作的全面性和内控建设。中小学建筑工程项目涉及面较广,认真细致的工作态度才能保证在所负责项目中发挥积极效能。此外,明确配合单位以及本单位的职责意识,确保各项资料完整且真实,提高风险意识。还有,要加强自身建设,强化部门队伍建设,保持特有的职业性怀疑姿态,以高标准的专业能力要求自己。
4造价控制
跟踪审计工作经验做好中小学建筑工程建设项目造价审计工作的关键在于事无巨细、总结和积累,注重各项环节。在多个项目中进行广泛的应用和发展,平均核减造价约9.31%,取得了良好的效益。表1数据显示,东源县实验中学校门及附属建设工程项目送审造价为1098907.75元,核减造价215657.97元,核减率19.62%,该项目核减率较大;东源县康禾镇教育创强工程送审造价为18919666.91元,核减造价1909680.05元,核减率10.10%,该项目核减造价数额较大。
5结语
结合国内外政府投资项目管理经验和东源县中小学建筑工程审计工作特点,通过强化中小学项目审计风险控制及防范措施,取得了良好的工作效果,积累了大量的经验。(1)所承担的多个项目中,平均核减造价约9.31%,最高项目核减造价为272996.68元,最高项目造价核减率为19.62%,节约了较多的政府投资;(2)提高审计工作风险控制及防范意识,发展个人能力和经验,在工作中为国家创造价值。
参考文献:
[1]李梦薇.中小学改扩建工程的政府监管模式探索[D].华南理工大学,2013.
[2]刘伟奇.政府投资建设项目审计风险控制研究———以丽江市为例[D].云南财经大学,2014.
[3]王德强.潍坊市中小学校舍建设项目成本控制研究[D].中国海洋大学,2008.
首先从社会和经济的层面来说,这涉及到审计的社会环境,经济法律环境以及审计内容的复杂化,等多种因素。并且会计电算化方式的转变和创新也会影响到深审计风险的形成。而审计自身的因素主要来源于审计人员方面,审计人员自身的专业水平,业务素质等都会影响到审计风险的形成,在现实工作开展中,由于审计人员业务水平不够,敬业精神缺乏而带来的审计问题,非常多见,这也是我们在实际工作中需要格外注意的。谈及被审计单位的原因,往往涉及到一些利益的驱动,在利益驱动之下,很多参与工程建设的部门或相关人员,可能会因为利益而做出一些虚假填报信息的行为,严重的会涉及到经济犯罪问题。这些众多的因素交织在一起,对电力工程项目的开展造成了很多不良影响,既影响工程项目的开展,影响了经济效益而产生,有时这些问题导致的不仅仅是审计风险的问题,严重的甚至会造成经济犯罪问题。从我国目前电力工程项目开展中的审计工作来看,审计风险一般由审计部门以及相关人员来承担,这本身就会造成审计风险的增加。因而审计风险的存在对工程中审计工作的开展提出了更高的要求,对于电力企业来说,更应当注意审计风险,不断发掘出新的手段措施来解决问题。审计?L险是客观存在的,从概率学的角度来说,也不可能完全规避,对于企业发展来说,只有不断找出更加合适的方式来减少审计风险,继而保障电力工程的实施开展。
二、电力工程审计风险防范措施
第一,准确把握跟踪审计介入时间。将传统的审计方式改变为全程跟踪审计方式。全程跟踪审计方式作为一种绩效审计,如何发挥出跟踪审计的作用,就需要确定最佳的介入时间。如何确定最佳的介入时间,这不仅仅需要审计人员根据电力工程的相关信息情况进行具体分析,还需要结合以往的审计经验开展审计工作。但是,无论是在什么时间段介入,都需要将审计工作贯穿至整个电力工程中。
第二,合理定位跟踪审计介入深度。在进行审计工作的过程中,一定要充分履行审计工作人员的职责;审计人员在履行自身职责的过程中,一定要强化自身的监督职能;在进行全过程跟踪审计的工作中,审计人员需要时刻保持独立性,做好本职工作。
第三,把握跟踪审计的重点关键环节。全程跟踪审计工作需要以电力工程的建设周期为主轴开展审计工作,开展对电力工程中每一个环节的监督与审计。实际情况却是,由于审计工作人员的不足及审计成本的限制,想要真正实现全程跟踪审计有一定难度。因此,为了充分发挥出审计工作的作用,需要重点抓住其中的关键环节,包括前期决策、项目设计、招标投标、隐蔽工程验收、工程重大变更等。
第四,建立完善的跟踪审计质量管理体系。将事后审计改变为全程跟踪审计,实现的不仅仅是审计工作上的创新,还促使其原本配套的实施方法以及体系实现有效衔接,这就需要制定出一个与全程跟踪审计模式配套的实施办法与质量管理体系。与此同时,还需要完善跟踪审计有关的项目管理和财务管理制度,确保跟踪审计能够有效落实,以更好地服务于工程建设工作。另外,在建立全程跟踪审计质量管理体系的过程中,还需要重视对审计程度以及审计规范,针对审计人员等相关工作人员制定详细的工作内容,有效保证审计工作的开展。
三、搭建电力项目审计信息化平台管理
随着信息化的发展,我国很多企业单位在管理中都引入了信息化管理方式,电力工程项目中的审计信息化平台搭建也逐渐成为了一种趋势,并且已经在很多电力企业中开始推行,并且收到了很好的效果。
信息化平台的搭建,有助于审计工作进一步规范化发展,并且从环保的角度来看,也有助于推动工作中的无纸化,既保护环境,也提高企业工作效率。电力项目工程的实施往往都属于大型工程,项目开展后,有许多数据进行对比测算,审计工作的范围需要涵盖整个工程项目。通过信息化平台,审计人员可以及时的发现项目运行中的问题,继而提出相应的解决措施,也有助于审计人员分析问题、解决问题,以最低的成本来解决审计工作。
一、建筑行业审计工作概述
建筑行业审计工作作为经济监督活动的一种重要形式,就是指审计人员通过某种方法来对建筑工程项目的全过程进行全方位的审计监督与评价,包括对建筑工程的前期准备、施工过程以及竣工阶段的审计。而审计工作的根本目的,就是发现建筑项目存在的各种问题,进而解决各种问题,并采取适当的预防措施,这对于进一步规范工程建设的投资,化解各种工程投资风险,提高经济效益,从而实现投资项目的预期目标等具有十分重要意义。因此,近年来,各个建筑企业都十分重视工程项目的审计工作,并采取各种积极有效的措施,力求将审计工作充分落到实处。
二、当前建筑行业审计中存在的问题
结合自己的工作经验,笔者对当前建筑行业审计现状进行了深入地分析,并总结出其中存在的主要问题。下面,笔者将对这些问题进行阐述。
1.审计前期准备工作不到位
审计工作的前期准备不到位是指很多审计单位都没有对工程项目的可行性做详细研究,事前审计工作不到位,甚至很多建筑工程项目都存在“边设计,边施工”的现象,导致建筑项目的工期延长、投资效益较低等。另外,审计单位对工程项目的方案没有进行严格的论证,导致方案的可行性较低。
2.建筑工程施工合同审计及财政收支工作不到位
施工合同是建设单位与施工单位之间签订的、基于权利与义务关系的协议,这对于建筑工程的合理施工、提高建筑工程的质量都具有十分重要的意义。因此,施工合同的合理与否攸关建筑工程的顺利进行。但是,在实际的工作中,施工合同的制定和审查都存在不少问题。部分施工单位的领导并没有将施工单位送到公司进行审核,而是私刻印章、签订合同。这也增加了企业运行过程中面临的各种风险,例如诉讼风险等,不利于企业的健康发展。另外,很多单位会将工程款先打入个人的账户,而个人交款不及时也影响了企业的正常财政收支情况。总之,建设行业对合同以及财政收支的审计工作并不完善。
3.对变更环节审计工作不严格
由于各种主客观因素的影响,建筑工程的施工过程中往往会出现这样或者那样的问题,出现部分变更。这些变更如果处理不当,就会给工程本身、工程投资等方面造成严重的影响。但是,部分审计单位并没有严格规范对并更环节的审查,导致很多盲目变更行为的出现。
上述问题的存在,给建筑工程的顺利进行、企业的经济效益等产生了较大的负面影响。由此也可以看出,当前我国建筑行业的审计工作还远远不到位,仍然存在很多的问题,相关部门必须予以重视。
三、加强建筑行业审计工作的对策探讨
1.做好审计准备工作
首先,审计单位应该不断加强人力资源建设,提高审计工作人员的素质及综合能力等,以便充分应对各种工作难题等。另外,企业工作人员要努力学习,学习审计工作的最新理念等,优化审计环节等,提高审计工作的效果。其次,要加强项目可行性方面的设计,对项目的施工方案等进行多方面的论证,保证施工方案科学、合理。要审查前期各种决策程序的合规性、完整性与真实性等,重视设计方案的审查工作,保证设计方案科学合理。再次,要加强对工程项目全过程的审计,确保各个环节的工作都规范、得体。
2.加强对施工合同的审核
正如上文中所提到的,施工合同是项目施工的重要指导。合理的施工合同能够保证工程施工的顺利进行,保证工程质量等。因此,审计单位必须十分重视对施工合同的审计。首先,要严格按照规定,对施工合同的各个方面进行审查,保证施工合同更为完整。对于所有的工程项目的合同,建筑企业的内部审计人员都要严格审核,防止任何漏洞的出现。其次,尽量避免合同中使用含糊不清的词语,防止未来的施工过程中出现各种矛盾,给施工过程造成困扰。再次,在财务管理工作中,工作人员应该严把各项工程款,从根本上保证企业的经济利益。
3.重视建筑工程中的变更环节的审核
工程某一环节的变更,将会对建筑工程的整体产生十分重要的影响。因此,审计人员要对所有的变更情况进行审核,要充分论证工程变更的必要性等。同时,还要十分重视工程项目中的各种隐蔽工程的记录,保证施工环节合理。在这个过程中,要建立和完善工程管理的责任追究制度,对审计工作也进行严格地监督。一旦出现问题,要追究相应人员的工作责任等。
另外,作为一名工程审计人员,我们在不断提高自身专业素质的同时,要学习企业管理方面的法规、各种业务流程以及人际沟通的技巧等,还要熟练掌握计算机技术和软件的应用等,努力提高审计工作的效率。
四、总结
综上所述,建筑行业的审计工作是一项复杂的系统工程,需要多方面的努力与配合。相关人员必须严格按照国家的相关法律法规,实事求是,充分落实审计工作。做好审计工作对于控制工程造价、减少资金投入、提高工程项目的经济效益和社会效益等都具有重要的推动作用。相关部门要十分重视做好审计工作,借鉴国内外其他单位审计工作的优秀经验,优化审计手段等,提高审计工作的效率及效果。
前言
由于建筑工程的行业特殊性,如果在工程的实际实施过程中,不能够进行科学完善的把控,那么将造成成本上的巨大浪费。
1 工程审计中的审计方法
审计方法是审计人员使用审计职能来完成审计任务,从而达到审计目标所采取的方式、手段和技术的总称。根据多年工作经验,我认为审计方法有以下几种。
(1)标准图审计法。这种审计方法是利用标准图纸设计和通用图纸设计施工的工程具有相同结构的特点,集结审计力量认真审查一份预决算造价,其将作为这个标准图纸的造价,或者使用这种标准图纸的工程景为基准,采取对比审计,而对一些不同的局部设计更改部分作独自审查。简单来说,标准图审计方法也就是对使用标准图纸或者通用图纸施工的工程项目,先应集合审计力量编制标准预算或者决算造价,以此做为标准,再进行对比审计的方法。
(2)对比审计法。对比审计方法是根据工程特点和工程条件的不同从而进行区分的一种方法。当选择这种审计方法时,以下几种情况是需要注意的:一,当已审工程拟审工程与拟审工程有相同面积,但图纸完全不同的时候,可将相间部分进行对比审计,不能对比的部分根据签证或设计图纸计算。二,当两个不用的工程利用相同的图纸,但基本和现场条件及变更不一样时,使用对比审计法的拟审计工程要通过分别计算相关的审计方法来进行审计。三,当两个工程设计图纸相同,但建筑面积不同时,可利用两个不同工程的面积比例与两个工程部分工程相反的比例其大致相同的特点,将两个工程每平方米建筑面积金额以及每平方米建筑面积的工程量进行比较审查。这种情况下,如果其结果是差不多一样的,说明拟审计工程造价是对的,反之,说明拟审造价是错的,这时就要找出原因并进行改正。综合来说,对比审计方法就是将已经进行建筑装饰完成的预算项目,或者虽然没有完成但已经审计过的预算项目,对比拟审类似工程的一种审计方法。
(3)筛选审计法。建筑工程各个部分的造价与工程量在每个单位面积上的数量改变是较小的,但是在建筑面积和高度上却是不一致的,但是如果我们将原来累积审计过的数据加以优先选择,进一步整理为工程量、价值、用工等几个基本值表,并标明其适合用于的建筑准则,将会更加方便。
(4)分组计算审计方法。这种方法加快了审计速度,因为各数值都可以参考使用,所以很大程度上提高了审计工作的速率。把工程分为为几个小组,并把挨着的且有一定联系的工程分为一组,审计计算就相当于一组中的某个分项工程量,与此同时,使用具有差不多计算关系的工程间量,再确定同组中其他几个分项的工程量,将会很大程度上简化审计工作。
2 工程审计中存在的问题
2.1 项目的可行性研究审计不足
有一些工程项目在建之前,并没有针对这个项目是否可以施行,施行的成功率有多少等问题进行相应的研究,也没有制定出研究报告。这主要是由于这部分的审计工作做得不到位,没有进行数据化的分析。即使有一些企业做了相应的可行性研究,但是研究结果没有足够的科学依据。对于工程项目来讲,只有经过了科学完善的可行性研究部分,证实可以进行建造,才能够进入实施的阶段,否则将带来成本上的巨大浪费。
2.2 审计人员的综合素质有待提高
审计人员是直接担任审计工作执行的主体,所以审计人员的综合素质水平对于审计的质量有着直接的效果。在审计部门中,虽然有相当一部分的审计人员在学历上适应要求,但是有很多并没有工程审计的经验,并且对于一些先进的审计技术不了解,加大了审计工作的难度,影响了审计工作的质量和效率。
2.3 工程审计难以及时发现问题
在工程审计中,往往审计的时间节点相对于工程建设来讲比较滞后,一旦发现了问题,也仅仅是提出问题,由于问题的发生所带来的成本浪费已经开始发生了。并且由于工程建设的周期一般是比较长的,期间由于工程变化所需要作出的改动,审计工作没有办法实施的跟进。像是变更后的内容是否符合政策法规的规定,变更后的预算是否超出本身的范围等。
2.4 审计评价缺乏
在工程项目建造完成之后,应当针对在工程项目的建造过程中积累的一些审计工作以总结的形式进行报告,分析经验教训,并针对其中的诸多不足之处进行相应的改进,但是有许多项目单位对于这部分是不够重视的,认为项目的结束也就是审计的结束,不需要再做过多的评价。审计的项目评价其实是一个比较重要的环节,经验是长期积累而来的,不注重总结,也就没有可借鉴的经验。
3 解决工程审计中问题的相应对策
3.1 加强项目的可行性审计
工程项目在建设开展,应当针对该项目是否可行进行分析研究,并制定完善的可行性报告。根据可行性报告,修正项目建设中存在的一系列问题,优化项目的建设方案。待项目的建设方案通过之后,就可以开展前期的审计工作了,包括资金是否符合国家法律法规规定,是否充足以及相应的工程手续是否完善等,这些都是在前期需要开展的工程审计,只有通过了这些审计,工程项目才能正式的开始建设,一旦有其中的一点不符合规定,都不能够贸然进行工程建设,以免由于不符合规定而强制性停止,造成成本浪费。
3.2 提高审计人员的综合素质水平
加强审计部门专门的工程审计人员数量以及审计经验,工程审计比其他的审计有着更高的技术要求。同时,在新时期的发展形势下,不断向审计工作人员提出的新要求,审计工作人员更应该积极的提高自身的审计技术,审计部门培养高素质的审计人才,同时运用新的电子科技技术提高审计工作质量和工作效率,以更加明确审计目标。
3.3 严格审计项目变更,加强及时行
审计工作要加强对于工程项目的实施监督,时刻关注项目的进展情况。为了减少在项目建设过程的一系列不稳定因素,需要重点针对审计项目的变更要求进行提高,规范项目的变更流程,如果变更后的工程方案会造成实际投资的增加,那么要重点针对这增加的部分进行审计。对于工程建设在设计上的变更,无论是变更的内容,变更的相关手续,还是针对设计的投资增加,都应当加强审计工作。一些项目建设企业的内部人员有可能会利用工程的变更获取私利,这方面要进行重点的审查,对于那些违法乱纪的事件进行严肃管理,使工程项目的建设向着更加阳光化的方向发展。
3.4 完善审计评价
完善项目的审计评价,项目的建设企业要加强项目评价的机制,针对审计工作中遇到的一系列问题,进行总结,所有的经验以及教训都是非常宝贵的。涉及到问题产生的相关部门要进行反思,以不断提高今后的工作质量。对审计工作进行细化,使审计工作的发展
更加完善,审计工作的质量以及技术水平越来越高,这对于工程项目的建设起着十分重要的作用。
4 结束语
随着我国的经济不断迅速发展,越来越多的工程项目不断涌现。工程项目的不断增多,相应的管理法规,管理政策的建设部完善,这些都对于工程审计提出了更高的要求。工程审计在工程项目的建设中占据了越来越重要的地位,工程审计可以有效地减少在工程建设过程中存在的高成本支出,成本浪费以及的问题,工程审计中的成本一般都是比较高昂的,过高的成本支出和浪费将损害项目的经济效益。但是我国当前在工程审计中发展的不完善,还存在一系列的问题,只有加强对于这些问题的改进,才能不断加强工程审计效果。
参考文献:
[1]韩骏俐.浅析审计风险的形成与防范[J].时代经贸(理论版),2007(1).
基建项目竣工财务决算审计是审计人员依法对基建项目财务决算的合法性、真实性、有效性进行财务监督的重要工作。近几年,随着社会经济和民生的发展,基建工程项目越来越多,作为财政批复竣工决算的重要依据,审计开始发挥越来越大的作用。笔者结合多年工作经验对基建项目竣工财务决算审计进行简单阐述。
一、竣工财务决算审计的内容
竣工决算审计是依据《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》,由国家建设行政主管部门对基建工程的项目实际造价和投资效果进行审计,其审计内容概括来讲是基建项目从筹建到竣工投产的所有实际费用支出情况,通常包括建筑工程费用、安装工程费用、设备器具费用及其他费用的审计。
从审计工作的监督性和精细性来说,基建工程竣工决算审计的内容主要包括以下几部分:一是依据与执行部分,比如基建工程竣工财务决算编制依据,基建工程项目建设设计、执行情况,工程项目概算的依据、内容、执行情况等;二是费用部分,比如工程资金的渠道、实际投入、到位资金、建设资金支出的合法性、建设成本及使用、结算、入账等情况,资金结余、债券真实性等情况;三是交付使用财产的完整性、手续的齐全性、成本核算的正确性等;四是报废工程的报废原因及鉴定情况;五是工程扫尾阶段的未完工量及预留资金;6、基建工程项目竣工财务决算表的真实性、完整性、合规性,决算资料的完整性,说明书的完整性,审计的真实性、合规性。
二、竣工财务决算审计的程序
基建工程项目竣工财务决算审计的程序一般分为审前调查、审计准备、审计实施、审计结案和审计档案五部分。
第一步,基建处在接到工程建设单位送达的审计材料及资料后进行登记,之后收集工程竣工决算资料,对送达的资料进行调查、核对,对不符合要求、不完整、不准确的资料全部退回并符函原因,符合要求的送交审计处,进入审计的下一阶段进行待审。第二步,进行审计实施前的准备,主审制定审计方案,草拟审计通知书。第三步,进入审计实施阶段。在此阶段,可分为审计处审计和审计处委托的社会中介机构进行审计,审计处(或社会中介)、基建处相互配合实施审计。第四步,审计处(或社会中介机构)根据审计的实际情况出具审计报告,审计报告被审计单位进行意见征集,编制反馈意见说明书。基建处收到审计报告后,与施工单位进行工程款结算。第五步,由基建处将基建工程项目竣工财务决算资料整理归档。
三、在竣工财务决算审计中发现存在的一些问题
审计是基建工程竣工财务决算的重要组成部分,是保障项目顺利运行的重要监督手段。在实际的工作过程中,由于存在各种因素,使审计工作存在一些问题。例如原来费用归口的时候项目二级或三级明细入账错误;或者项目窜户都会导致在决算过程中与财政拨款金额不对等,还有开发区有许多零星工程,通过任务书来下达,这些零星工程在做财务竣工决算是要特别仔细,因为零星工程每年都有,先要查出当时是入哪一年的零星或是不分年份的零星,这种种情况都需要通过审计来重新核查,最后根据审计后的批复使所有入账费用归集到固定资产中,并与财政拨款对冲来结平该工程项目。因此加强基建工程竣工财务决算审计监督,提高审计质量,对提高基建工程项目的质量具有十分重要的意义和作用。
四、审计对竣工财务决算的作用
审计在财务会计监督体系中是一项客观独立的监督,在基建工程建设中具有十分重要的作用和地位,是保障国家财产有效利用、达到效益最大化的重要监督手段。
(一)强化财务控制,实现财务监督功能
由审计法的规定可知,国家审计机关有权对国有资产的合法使用及财务收支的真实性、合法效益进行审计,这从根本上保障了国家基建资金的有效利用,减少损失,促进投资效益的提高。同时,财务审计无论是对基建部门还是工程施工部门来说,都具有法律意义上的强制性,对施工单位、建设单位等的财务体系的真实性和完整性起到至关重要的作用。
(二)通过审计,促使基建单位加强对建设项目的管理,完善内部控制体系与制度
从现代审计的范畴看,审计监督是现代意义上的财务监督,现代财务监督已不仅仅局限于会计收支,更拓展到整个项目活动范围,因此基建工程竣工财务决算审计从项目整体进行把控的重要工具,能够有效控制违法行为,端正行业风气。
宏观上讲,竣工决算审计独特的经济监督地位和监督职能能够给政府决策部门提供真实可靠的预警、反馈信息,审计结果能够帮助有关部门调整监管体系,保证国民经济良性运行。微观来讲,基建竣工决算审计从财务上监督企业是否合法有效的使用国家委托经营的资源,其效益是否具有经济性和有效性。一方面,通过审计部门对国债资金流向的审查,可确定国债资金的使用和项目安排是否真实,是否存在骗取国家资金的现象。通过审计可有效确保资金分配的合理性和施工单位的成本控制,使基建资金专项专用。同时,对于征地拆迁费用的审计,可有效防止征地拆迁费用层层截留,验证施工地点是否在规定范围内。另一方面,对于完工后不能显现的隐蔽工程部分,竣工决算审计可以验证工程项目的真实性,推算隐蔽工程的造价成本。
竣工决算审计能够正确评价投资效益,总结建设经验,提高基建工程项目管理水平。随着竣工决算审计工作的加强,工程建设中层出现的设计浪费、高估冒高、高套定额、多计工程量、提高取费级次等想象可得到最大限度的遏制,避免腐败产生。
一、建筑工程造价决算审计的常用方法
(一)标准图审计法
标准图审计法是指对于通过图纸施工或者是利用标准图的建筑工程项目,其造价决算审计的首要工作是进行标准决算或预算造价的编制,然后以此为标准进行建筑工程的对比审计。对于通用图纸施工或者利用标准图纸设计施工的建筑工程,一般来说,其地面以上的结构多数一致,因此只需要仔细审计一份预算和决算造价,为标准图纸设计的标准造价提供依据,或者是以这种标准图纸的工程量对照审计。对于建筑工程中设计变更的部分或者局部不相同的部分,再对其实施单独审查即可。标准图审计法的优点是效果好、时间短并且定案容易。但由于这种方法主要是针对通过图纸施工或者是利用标准图的建筑工程项目,因此其缺点是适用范围比较小。
(二)筛选审计法
筛选审计法是通过经济技术指标的对比,经过多次筛选,选出重点问题,然后进行审查。尽管不同的建筑工程的建筑面积各部相同,但同一工程项目的各个部分项工程的工程量,单位造价在每个单位面积上的数值却是大致一样的,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价等几个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。例如,对于某项建筑工程,先将工程项目中不同类型工程的每平方米造价指标与规定的标准进行逐一比较,如果没有超出规定标准,就进行简单审计;若超出规定标准,再根据各个分部工程造价的比重,用积累的经验数据进行再次筛选,如此进行下去,直至选出重点。此种方法简单易懂,便于掌握,审计速度比较快,但采用前需要积累大量可靠的经验数据。但是此方法比较粗糙,也可能会遗漏某些发生重大问题的环节或项目,影响到审计结果的准确性。
(三)分析对比审计法
分析对比审计法是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。对于两项不同的建筑工程项目,可能采用同样的施工图纸,但由于现场施工条件不同,特点不同,二者在施工设计上也会有变更的情况,此时就应该采用对比审计的方法,对于不同的审计方法采用相应的审计方法;其次,如果两个工程设计相同,但建筑面积不同。则可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点,将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。最后,当已审工程与拟审工程虽然建筑面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同部分进行工程量的对比审计,再将不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。这种审计方法的优点是节省时间,能抓住工作重点,缺点是适用范围较小。
二、加强建筑工程造价决算审计的对策
(一)重视施工合同签订工作
施工合同、协议是建筑工程决算审计中的重要资料,工程动工以前,工程建筑方与施工方应该按法定程序签订施工合同,合同中不仅要明确双方在合同期间享有的权利和应履行的义务,重点是对建筑工程项目的计价项目、工程细目的计量单位、计价方式、收费依据、索赔处理以及工程量的确定及变更情况达成一致协议。并且在合同签订时,相关审计工作人员也应该及早介入,相关的操作人员在签订合同中一定要去审查核实合同本身的严谨性和完备性,这样可以从源头上防范审计工作的漏洞问题。最后,合同双方应该明确自己的法律责任,认真履行自己的责任和义务。
(二)保证送审资料的完整性、真实性,及时做好审计工作
建筑工程送审资料主要以包括施工合同协议、工程竣工图在内的基建工程相关资料,以建设项目概况表 基本建设项目竣工财务决算表在内的送审会计报表,以会计凭证、会计账簿、银行对账单在内的审计资料,以工程造价审核报告、声明书等在内的辅助资料为主要资料。这些资料在工程造价决算审计之前,都应该由施工方交由建筑方进行检查,再由审计人员对其进行核查。现在,由于施工单位出于自身利益的考虑,巧立名目,对工程造价高度冒算,自主销毁或伪造某些会计凭证等等,导致送审资料的不完整性和不真实性。其次,由于某些施工单位在施工中存在着建设周期长的问题,有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间,这会使那些在项目完工后才开始审计工作企事业单位以及整个社会一定程度上的危害。因此,建筑单位应该及时发现及时解决纠正施工的过程中出现的诸多不良的问题,及时做好审计工作。
(三)加强施工现场签证的审核和监督工作
一般来说,工程建筑方与施工方签订施工协议后,施工方就开始独立投入工程的施工建设。但是,工程建筑毕竟是一项投资高,风险大,建设周期长的工程,这期间要耗费大量的人力、物力、财力,关系到投资方的投资效益,更关系到整个社会的公共利益。而施工现场签证需要合同的签字,再进行报批。如果审计方不能到施工现场进行现场签证的审查以及相应的监督工作,导致工程审计在工程量、材料价格等方面出现差异性,最终导致资金隐患问题。
(四)培养一批高素质的审批人员
审计人员作为审计工作的主要参与者,担负着巨大的责任。其职业技能的高低和道德素质水平直接影响到审计工作质量的高低。因此,应该加强对审计人员职业技能的培训,不断丰富他们的专业知识及技能,更新其知识结构,不断丰富其工作经验。总而言之,培养一批具有高素质高质量的审计人员,对建筑单位顺利有效的开展工程造价决断审计工作具有重要意义。
三、结束语
针对不同特点的建筑工程,工程造价审计方应该采用合理的审计方法,从而保证审计工作的有效性、规范性和严谨性。
工程建设项目全过程跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规为基础,通过运用现代审计的方式对建设工程项目的计划、决策、设计、施工、竣工验收及结决算等技术经济活动实施全过程审核监督和提供咨询服务。在现实的工程建设工作中,项目管理过程中往往会出现舞弊现象。假签证、假发票、假变更等现象不断出现,这就意味着常规的事后审计工作因介入时段滞后,带有较大的片面性和局限性,存在着巨大的审计风险,选择全过程跟踪审计是变革建设项目审计方式的必然趋势。工程项目全过程跟踪审计方式按照主体分可以分为政府审计,社会审计,内部审计。
一、目前全过程跟踪审计工作在工程建设领域的基本现状
全过程跟踪审计应用到工程领域在我国发展时间较短,跟踪审计工作在工程建设投资领域的应用正处于发展的初级阶段。因此,审计工作在工程建设投资方面存在着很大的弊端,主要表现在以下几个方面:
1.全过程跟踪审计制度尚不完善;由于全过程跟踪审计在我国工程建设领域方面起步较晚,在工程建设投资方面并没有得到人们的认可,因此相关的制度体系并没有完全建立起来,有待完善,与其他发达国家相比仍有一定差距,审计依据不够明确,给审计机构审计项目带来了一定的难度和风险。
2.工程跟踪审计人才队伍能力良莠不齐;审计工作在工程领域的起步较晚,许多社会审计企业为了适应社会的发展,盲目的引入审计人才。大部分审计人才并没有较长时间的工程审计工作经验,导致许多工程的审计工作质量难以保证。
二、有效防范与控制工程全过程跟踪审计工作风险的策略
(一)加强领导对全过程跟踪审计的认识,有关部门建立健全相关制度体系
工程建设全过程跟踪审计工作要做好,必定离不开领导的重视和有关部门的支持与帮助。部分领导并没有充分认识到跟踪审计工作的重要性,我们应该定期对领导者进行培训,提高领导者对跟踪审计的认识,有关部门加强对跟踪审计有关的制度体系的建立与完善,只有这样跟踪审计工作才可以得到更好更快的开展。
(二)广泛宣传工程建设跟踪审计对工程建设意义
跟踪审计在工程建设的整个过程中发挥着重要的作用,在日常的工程建设工作中我们应该加大对工程审计工作重要性的宣传,定期展示工程跟踪审计在实际工作中取得的重要成果。只有人们认识到审计工作对经济效益的重要性,审计工作就会得到领导们的充分支持和认可。
(三)借助国际审计行业通行承诺制度,便于化解工程跟踪审计风险
近年来,国家对工程建设审计工作的重视程度越来越高,工程建设项目部门必须向有关部门提供真实、合法、完整的工程送审资料。审计单位要对单位工程的造价做出准确的评估,并且将工程建设存在的问题进行具体说明。
(四)工程建设实现内部控制与合同审签制度
合同是指双方为了达成某一约定而签订的具有法律意义的文件。工程合同既是项目管理的法律文件,同时也是工程建设项目风险管理与投资审计的重要依据,它会对工程审计风险起着防范的作用。内控制度的建立健全会促使建设单位在工程全过程中发挥应有的监督和管理作用。只有将内控制度与合同审签制度有效的融合就可以将工程审计的风险降到最低程度。
(五)加强与政府审计与社会审计单位之间的合作。
工程建设审计工作量巨大,部分政府审计部门没有能力完成跟踪任务时往往会借助社会审计力量来完成任务。当自身跟踪审计力量不足时,借助社会审计力量来完成跟踪审计任务,借助社会审计力量一方面可以减轻跟踪审计的工作量,缓解人员紧张的状况,另外一方面可以实行有效的管理,提高跟踪审计的效率。
(六)加强专业人才队伍建设,提高审计人员个人素质
人力资源是任何行业都不可以缺少的资源,为了更好的防范审计风险,我们必须要提高审计的质量。市场经济在不断的发展,为了适应经济的发展,我们必须要培养更加专业的工程跟踪审计人才,对工程跟踪审计人员的个人素质提出一定的要求。定期对现有的跟踪审计人员进行业务培训,不断提高他们的业务知识和业务能力。同时要鼓励工程跟踪审计人员努力学习施工新技术、新方法,不断提高自己的专业技术水平。同时要不断的具备丰富经验以及懂得审计工作以及懂得管理工作的人员来壮大我们的人才队伍。
三.工程项目全过程跟踪审计方式的应用
(一)工程建设项目准备阶段跟踪审计的主要内容
首先对工程建设项目的审批文件进行完善性审计。这些审计的内容主要包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否合法。包括建设项目资金来源是否可以得到保障,是否按规定及时缴纳减、缓、免手续以及是否符合有关规定。
(二)工程建设项目实施阶段跟踪审计的主要内容
实施阶段的审计工作主要包括在合同履行的审计工作。工程建设项目涉及范围较广,为了有效的防范审计工作中存在的风险,我们在工程项目的实施阶段我们要对于工程项目建设有关的单位进行审计,考核其是否对履行了合同当中的有关条约,便于工程在实施的过程中全面得到调控,保证工程项目的顺利进行。
(三)工程建设项目交付和竣工结算跟踪审计的主要内容
工程项目交付以及工程竣工结算是工程建设项目的最后阶段。同时也是跟踪审计工作的最后阶段。审计工作在这一阶段的主要内容是对项目整个工程的报表进行审计,同时对项目工程的成本以及效益进行准确的核算统计,按照国家相关的法律进行汇总上报。
四、总结
工程建设是当前社会经济建设的重要内容,国家有关部门对工程建设的全过程重视程度越来越高。工程项目跟踪审计在近年来得到越来越多人们的认可,但是由于审计工作在国内的发展起步较晚,在实际的实践过程中往往暴露出许多的问题。本文主要是对目前跟踪审计工作在工程建设中应用的基本现状进行总结,对跟踪审计存在的风险及防范措施进行了探讨。在当前的审计环境当中,许多新的问题不断的出现,阻碍了审计工作的顺利进行,如何有效的解决这些问题成为了我们每个审计人员值得思考的问题。我们应该共同努力,找到更加适合我国经济建设的审计工作管理制度以及方式,促进经济建设的快速发展。
参考文献:
[1]张建锋.高校基建审计的风险与措施[J]. 哈尔滨商业大学学报,2010(06).
关键词:
电力;建设工程;结算审计
电力建设工程完工结算审计是工程造价管理的重要组成部分。现阶段,做好电力工程的结算审计工作,有利于提高电力工程的质量,降低电力工程的造价成本,才能适应现代社会的发展。在进行结算审计工作时,一定要根据合同,利用现代化的审计方法,保证电力建设工程的质量和结算审计的正确性。
一、电力工程结算审计工作的作用
在电力工程的建设中,进行工程的结算审计有非常重要的作用。科学的结算审计可以为电力建设工程的造价管理提供重要的数据信息,可以使工程项目的完工决算更加准确。科学合理的结算审计可以增加电力工程的投资收益,降低工程成本,保证参与建设的相关企业的经济利益。进行高效高质量的结算审计工作,还能全方位监督电力建设工程,规范有关施工人员的行为,并遵守施工设计方案中的标准进行施工作业,及时发现电力工程建设中的一些问题,并利用各种方法进行处理。
二、结算审计的特征
电力工程建设结算审计的特征主要有三点。第一,审计工作要有专业性,在进行结算审计时,相关的审计人员除了要熟悉非常专业的会计知识外,还要知道和掌握一定的电力专业知识,并且要看懂电力工程的设计施工方案,正确计算相关工程量,掌握有关的电力工程技术。第二,体现出一定的国家政策性。电力工程结算审计的有关人员进行电力工程的结算审计要根据国家政策所建立的资金方案,认真按照我国所制定的有关法律政策,充分利用电力工程项目的资金,以提高项目成本的资金使用率。第三,结算审计工作牵涉的方面比较多。电力建设工程的结算审计除了要管理有关资金的利用,还需要对工程的各个方面进行监督控制,如原材料的采购、市场价格的改变、施工方案的改变等。
三、电力工程结算审计的内容
1.关于原材料价格和有关工程量的审计
电力工程审计人员,要严格按照国家的相关标准,根据施工设计的图纸资料对相关的工程量进行结算审计工作。审计人员要有重点地进行相关审计工作,如一些规模较大的工程项目,施工需要很多原材料和多种设备,还有一些严重影响结算审计的工程项目,都需要重点进行结算审计,以保证审计的准确性和合理性。比如,在结算审计安装电力电缆项目时,要严格根据施工方案图纸上的尺寸标准,再遵守国家有关工程量的计算方法,每个工程环节都审计在内,之后还要准确记录,之后假如出现改变,要改变相关的签证手续。
2.有关设计方案变更和直接费用的结算
审计电力建设工程的审计人员进行设计方案变更的结算审计,要让设计方案严格按照流程进行变更。设计方案的修改需要有关的修改证明,并由设计单位通知具体负责设计的人员盖章并签字;此外,还要经过监理公司和建设施工企业的同意。仔细检查每一项工程,严格保证每一部分的电力工程项目具有签证的相关资料,要对电力工程进行全面的、严格的监督,保证电力建设工程的质量达到标准。审计人员在进行直接费用的结算审计时,要选择合适的定额标准,保证定额的准确性,还要保证每部分电力工程项目都达到施工设计的标准。
3.保证电力工程审核取费的准确性
在电力工程进行结算审计工作时,还要严格按照合同的规定,注意保证审计取费工作的准确性。关于取费费率,要参考当地工程造价单位的文件,再根据合同、招投标文件进行确定。还要在审核时,注意取费标准的实效性与电力工程性质符合性,严格根据有关步骤和制度来进行审计工作,以此保证电力工程的结算审计准确性。有关材料价差调整也要根据相关文件的规定,按照当地的要求或合同规定进行审核价差。此外,不能在审计工作中,为了利益而做出不符合审计公正性的行为,还要根据施工的实际情况,做好各种调查工作,保证工程结算审计的质量。最后,相关审计人员要以公正客观的态度根据合同进行索赔,要检查索赔资料的时效性、合法性、合理性,查找原因,让索赔有证据,保证索赔的准确性。
四、保证电力工程结算审计质量的注意事项
要保证电力建设工程结算审计的质量,就要充分发挥电力工程审计单位的作用,做好风险预控工作,还要对电力工程进行全过程、全面的监督和控制。此外,审计单位要建立培训班,定期对审计人员进行有关审计工作的培训,提高审计人员的专业知识水平、业务能力水平、良好的职业素质水平等,让审计人员拥有高度的责任感,积极主动地进行审计工作,这样可以让电力建设工程造价管理发挥更大的作用。最后,做好施工合同的管理工作,要根据国家法律法规制定合同,保证合同的合法性,在合同中明确规定设计方案变更的方法、电力工程结算审计的方法等内容。做好合同内容管理工作,有利于做好电力工程的结算审计工作,提高电力单位的经济利益。
五、结语
电力工程的结算审计工作是一项非常复杂、困难的工作,审计的内容多、范围广,这就要求审计人员具备一定的工作经验、足够的专业知识等,还需要审计人员根据合同客观公正地做好审计工作,不断提高自己的综合素质,保证结算审计的准确性和电力工程造价管理的有效性。
中图分类号:F239.63 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)13-0383-01
随着社会主义市场经济的发展,能源工程建设项目的投资局面产生了较大的变化。浙江能源工程不仅局限于火力煤电工程的开发,已逐渐发展到煤电、核电、天然气、煤制气、油品、太阳能、风能以及海洋综合开发等领域。在新形势下,我们不仅要对会计成果实施评价,还应该采取动态化、全过程跟踪的审计方式,对能源工程建设全过程进行审计,这样才能够第一时间查找和发现问题,规避项目投资风险。
一、能源工程审计中存在的问题
(一)工程预算管理阶段
现阶段国内部分能源工程项目的事前审计相对弱化,导致了项目立项调研工作不全面、不仔细、工程项目争着上、工程投资盲目、工程边设计边施工、工程竣工决算超预算、预算超概算等问题。如某天然气管线工程在设计阶段没有做好调研工作,从而在实际施工中因为设计施工图与现场实际的地形地貌相比差异大,导致工程设计变更不断,变更程序手续办理不到位,工程结算时双方存在较大分歧。该标段中标价为21300万元,到施工结束,完工验收后由第三方工程造价咨询单位根据相关资料出具结算报告的结算价为30140万元,增加了8840万元,工程成本控制不理想。
(二)工程全过程管理
因为受到过去陈旧审计思维的影响,能源工程审计工作往往不重视事前审计和事中审计。特别是工程建设现场签证上,现场签证的准确性至关重要。如果不能够做好能源工程项目的全过程审计,忽略了现场签证的重要性,则非常可能造成部分企业在现场签证上做文章[1]。如某电力工程项目的主厂区工程建设合同,合同相关条款规定深基坑开挖围护措施费按实发生进行签证结算,但现场工程师对此不够重视,部分工程师因谋求私利,与施工单位串通虚报工程量,后经审计发现仅一项签证就虚高50多万元,对工程建设产生了很大的影响。
(三)工程竣工决算环节
能源工程项目竣工并交付使用之后,应该第一时间做好竣工决算报告,从而保证固定资产可以第一时间作出入账反映,保障能源企业会计工作的有效开展。电力工程煤电项目自连续168小时试运行完成后移交生产1年内,必须编制完成项目竣工决算报告(部分发电集团要求6个月内),但一些电力工程由于某些原因,竣工几年之后才上报财务部门,若工程项目在投入使用的过程中出现设备更改的情况,则很有可能对工程本身产生影响,最后导致账实不符的问题。同时,固定资产也很有可能导致当期计提折旧减少,对损益产生影响,同时对会计报表的准确性产生影响。
二、做好能源工程审计工作的要点分析
(一)加强对审计重要性的认识
必须要改变过去一直以来仅仅注重能源工程后期审计的问题,充分认识到能源工程项目审计工作应贯穿于前期审计、施工过程中审计以及竣工结算审计等全过程,强化事前审计和事中审计。不但要做好能源工程前期准备,对相关工程资料进行收集,结合工程项目图纸展开审计工作,同时还必须在工程施工过程中强化监管措施,尽可能的深入现场进行调查了解,保证工程建设质量,保证各项签证、工程结算的准确性和及时性。
(二)建立健全审计管理体系
科学有效的审计管理体系是保证能源工程审计工作实际效率的基础和前提,因此必须要注重审计工作的合法性与效益性。首先必须要做好能源工程决策与立项的监督工作,避免存在违背决策流程而盲目立项的问题,避免对审计工作产生影响,从而确保能源企业的经济效益;其次应该贯彻落实能源工程项目法人责任制度,对工程建设实际情况定期检查,确保权力和责任的统一性;最后必须要加强对工程项目重点环节的审计工作,审计工作必须要依法合规,力求规范严格,进一步规范审计流程,创新审计方法,做好监督管理,确保能源工程审计的有效性。
(三)施工过程审计和绩效相结合
所谓绩效是针对工程项目投资行为而言的,对资源的经济和社会效益的综合评价,同时也是能源工程项目审计工作的重要标准。在审计过程中,由于能源工程投入较大,且建设周期较长,各方关系较为复杂,具有极强的可变性,所以绩效审计工作的标准相对于其他工程项目来说更高。我们将审计工作和绩效相结合,能够有效的对能源工程中效益较低的项目进行控制,从而确保资金的合理使用,杜绝资金浪费问题。
(四)重视内部审计,发挥监督作用
能源工程项目的审计工作关系到工程建设的整个流程,必须要抓好对各个流程的管控以及对能源工程项目全方位的跟踪审计工作。在过去的能源工程审计工作过程中,其重点在于确保工程资金的合理使用,最大限度的控制工程造价。但随着社会经济的发展,国内能源企业改革的逐渐深入,能源工程审计工作也必须从过去的项目会计审计逐渐转变为工程管理审计和会计审计,从而促进能源企业与其他相关部门之间的沟通与合作,强化建设流程的联系,完善相应的管理漏洞,在确保能源工程项目建设质量的基础上来实现能源企业经济效益的最大化[2]。
(五)强化事中控制,提升管理水平
在能源工程施工过程中,审计人员不可能和监理人员一样长期停留在施工现场。因此我们应结合施工计划,把工程施工阶段分为重点控制和阶段控制两个部分,对于不同的施工环节展开不同的审计工作,定期或不定期对施工现场进行检查,对重要施工环节进行实时现场监控。比如说对于能源工程中基础工程回填前隐蔽工程的验收,审计人员必须亲临现场,对其施工质量进行检查,记录好验收结果(包括标高、尺寸、数量);对于工程变更的合理性以及材料设备的采购数量、规格、型号和品牌,都必须要严格监管,力求全面的了解施工环节,为将来竣工结算审计打好基础,进而最大限度的降低审计风险,确保审计质量。
(六)建立项目台账,对比审计结果,提高审计质量
当能源工程各阶段审计工作结束之后,常常会忽略了工程项目台帐的建立,按照建设项目一般可以分成民用建筑、工业建筑以及构筑物等不同的类别,其施工地点、施工时间、施工条件的不同,审计结果也各有差异。如2014年,某电力工程造价为:混凝土地面85.25元/平方米,C35泵送混凝土梁415.45元/立方米,钢筋(三级钢)制作安装4530元/吨,通过对已经审核部分单价的分析,得出该办公楼造价大约为2200-2500元/平方米,以后遇到类似工程便可参考该资料进行预算[3]。经过对多个工程审计信息的积累,收集整理形成审计数据库,能够为审计人员提供第一手资料,再运用对比分析法进行工程审计,既提升了审计质量又提高了工作效率。
三、结语
总之,只有做好了能源工程的审计工作,并对其中存在的问题进行深入探讨,才能够确保工程建设的顺利开展,才能够实现能源企业预期的经济效益。因为当前很多时候工程审计工作都是事后控制,这样的做法虽然能够节省一定的资金,但是却存在难以避免的缺陷,能源工程投资具备不可逆转性,若存在损失和浪费也难以挽回,因此审计工作必须要坚持公开公正的原则,确保能源工程项目的顺利实施,传统的审计工作必须积极更新观念,与时俱进,才能够保障能源企业未来的发展。
参考文献
中图分类号: TU723 文献标识码: A
1.建筑施工中工程造价审计的重要性分析
工程造价审计工作不属于建筑施工单位的工作范畴,它是我国专门从事固定资产投资审计相关部门的工作内容,是固定资产审计工作的重要组成,是我国独立审计机构以我国经济技术指标以及相关法律法规健对固定资产费用进行全面审核的一种监督手段,该工作的有效实施可以确保资产投资工程项目的准确性、真实性,同时还可保障工程项目编制方法的合法性。
建筑项目施工中包含了多方面内容,在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本使用以及竣工结算等多个环节,然而在建筑施工过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响,存在一定的不确定性,这给工程造价审计工作增加了难度及强度。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程,对建筑施工整体质量有着直接性影响,因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视,将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。
2.工程造价审计工作存在的主要问题
2.1体制不完善
当前,在我国的很多建筑企业中,对于工程造价的审计的重要性认识不是很到位,没有足够的重视审计工作,从而使得工程项目的造价审计的管理体制不健全,造成制度的严重缺失,这样的后果是导致工程造价审计工作的开展缺乏相应的理论依据。所以经常会出现造价风险,得不到掌控,从而给整个工程带来风险。
2.2缺乏对造价审计全程的控制
虽然当前我国的造价审计工作取得了一定的发展,但是仍然存在着一些问题,阻碍了建筑工程造价审计工作的顺利开展。其中比较突出的一个问题就是由于工程的造价审计一般是在工程竣工之后开展的,而一般的工程的工期较长,如果在施工之前没有对决策。设计、招投标阶段以及施工解读那进行跟踪审计工作,就会导致后期的审计工作出现各种各样的问题,不易解决,从而在造价审计的过程中出现纠纷现象。
2.3工作人员综合水平较低
对于工程造价审计来说,其具有很强的复杂性、系统性,并且工程量较大,对于审计人员的要求也比较高,所以审计人员不但要对工程的全过程进行了解,还要具备一定的管理能力以及对专业工作的各种知识。但是在当前的环境下,一些造价审计人员的专业素质较低,缺乏工作经验,从而给实际工作带来困难,降低工程造价审计工作的整体水平。
3.项目工程造价审计方法
目前,工程造价审计常用方法主要包括以下几种:
3.1全面审计法
项目工程造价全面审计法是以竣工图纸为依据来对工程造价进行审定。在进行项目工程造价全面审计过程中,应当结合项目工程的相关招投标文件、施工合同、工程竣工资料、工程设计变更及其工程签证以及相关造价计算的规定及文件等资料,对工程数量、定额单价和费用计算进行全面审核。项目工程造价全面审计法是项目工程决算设计中最基本、最常用以及最直观的方法,贯穿于工程决算审计的整个过程。
3.2现场观察测量法
现场观察测量法即是审计人员到工程项目现场对审计项目进行实地查看和测量,以便对完成工程项目的实际投资情况进行准确审计,是核实项目工程实际工程量、审定项目工程造价的常用方法。
3.3市场调查询价法
市场调查询价法即是审计人员进行市场询价调查,了解不同供应商对拟审计材料的价格信息,并对不同供应商提供的拟审计材料价格进行对比,选择最优购买价格,同时将最优购买价格作为审核标准,来实现对工程款价的核准方法。
3.4分析比较核对法
项目工程造价的分析比较核对法及时分类项目工程资料中的相关资料、数据以及具体内容,并分析各项费用指标,以便对工程量和造价的真实性、合理性进行核实,准确反映项目工程造价。
4提高工程造价审计质量的措施
4.1高度重视工程造价审计的四个环节
(1)认真审核工程量。决定建筑工程造价的主要因素是工程量的计算,所以,工程量的审核是建筑工程造价审计工作的关键部分。工程造价审计的方法很多,如可以通过承包方编制的建筑工程竣工解决资料对工程造价进行审核;也可以通过相关的软件,并结合建筑工程竣工资料对工程量重新进行审核;同时还应该对一些特殊的项目进行重点的审核。
(2)认真审核取费标准。工程项目造价审计机构不仅要审核特定的工程项目造价的取费标准是否在造价管理部门颁发的文件的允许范围内,还要注重工程项目造价取费文件的实效性,这是工程造价管理部门根据建筑的具体情况进行调整的。
(3)认真审核材料价格。工程项目建设过程中,由于材料消耗量较大,其在总造价成本中占有较大的比例,通常情况下,建筑过程中所消耗的主材量更多,其费用也较高,这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一、二年的时间才能建成,由于时间较长,而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性,会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时,则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符,同时还要对其价格的合理性进行审查。
(4)认真审核工程定额套价。建筑工程造价定额是指从建筑工程项目施工时,对人、材、机的限定标准,建筑工程产品的价格按照国家采用的工程项目定额标准而确定,这种工程项目定额具有一定的权威性和科学性,建筑工程项目的承包方及发包双方在计算工程项目造价时必须要个的套用此定额。工程项目造价审计机关在审核定额套价时应该从以下三个方面进行分析:一是对承包及发包双方直接套用定额进行严格的审核;二是对承包及发包双方换算定额单价进行严格的审核;三是对承包及发包双方补充定额单价进行严格的审核。
. 4.2完善审计工作制度
首先,国家需要对建筑行业中的相关造价审计的法律制度进行完善。在现行的《审计法》中,对于工程造价审计的工作并没有明确的要求,所以企业在工作的过程中难以对工程造价审计工作给予明确的界定,从而导致各种纠纷;其次,
企业需要对相关的工程造价审计制度进行完善,对工作人员的现场操作进行规范,使得工作人员在实际的工作过程中能够有据可依,从而提高施工的质量。最后,企业要通过建立科学合理的责任追究制度来进一步提高造价审计工作的水平,保证每一个审计工作人员都有严谨的工作态度以及强烈的责任心,降低企业的损失。
4.3落实工程造价结算审计
大多数工程在结算时采用的计价依据均为国际清单计价,因此,应当落实工程造价结算审计。在进行工程结算设计时,应当严格审查工程量和无价项目定额套用。在进行工程造价结算审核时,应当落实理论计算工程量与实际完成工程量相结合、图上标注数据与实地勘测数据相结合以及合同内完成工程量与合同外完成工程量相结合的“三结合”工作,同时也应当确保施工方完成的实体工程量要审到位、监理等签证工程量要审到位、设计变更工程量要审到位以及主要的材料价格要核实到位的“四到位”工作,确保工程结算审计工作的顺利开展。
结束语
在工程造价审计的过程中,应当重视每一个环节,对工程量、材料价格、取费标准等进行严格的审计,从而有效的保证施工造价的真实性和合理性,保证企业的经济效益。
参考文献: