大学定点帮扶工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇大学定点帮扶工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、提高认识、明确责任

2016年初以来，局就将定点扶贫工作纳入年度工作计划和局日常工作考评，成立以局党组书记、局长为组长的扶贫攻坚工作领导小组，多次召开局党组会就定点扶贫工作进行安排和部署，安排局班子成员、副局长负责定点扶贫攻坚的具体工作，切实保障了扶贫工作的顺利开展；同时，市林业局按工作职责和职能分工，要求局有关科室在林区道路建设、退耕还林任务落实、造林项目发展和林下经济的统筹安排中，向定点村倾斜，开展扶贫攻坚工作。

二、基础先行、项目牵引

我局坚持统筹安排，通过项目建设，有计划地对联系帮扶村展开扶贫工作，主要项目投入如下：

(一)产业道路建设

今年我局投资*万元为该村修建了生产公路，这是我局投资建设的一项民心工程，是我局扶贫行动的具体体现，生产公路是一条脱贫致富路，公路的修建盘活了*多亩土地，使元宝屯人均田地增加到一亩左右，为实现该屯60多户210多人的脱贫目标打下了基础，同时也为下步开发的旅游资源提供了支持。

(二)开展技术培训

为发挥利用丰富的竹资源优势，加快山区脱贫步伐，针对竹编工艺品具有成本较低、劳动密集型、技术易于掌握、市场前景好的特点和适合资金缺乏、发展产业路径少、劳动力丰富的贫困户实施的情况，投资*万元在村组织了一期扶贫竹编初级培训班，通过培训，贫困户学习了先进的竹编工艺品技术，为实施技术扶贫，发展成为稳定的增收产业，实现贫困户脱贫致富提供了一条途径。

(三) 积极开展扶贫日活动

10月17日是全国“扶贫日”，开展“扶贫日”活动，对大力弘扬中华民族扶贫济困，人心向善的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，构建政府和社会协同推进扶贫开发的工作格局都将发挥积极的带动作用，产生积极的社会影响。为此，我局全面部署，广泛动员，积极开展活动：一是局党组高度重视，召开了班子会，专题研究部署“扶贫日”宣传工作；二是在全局积极开展献爱心活动，活动日当天捐款*元，衣服图书*件套，折合资金*元；三是对本村范围内的扶贫户开展走访慰问，宣传国家扶贫政策和送温暖活动，深得群众好评。

三、积极开展“一帮一联”活动

根据统一部署和市委市政府的要求，我局积极开展“一帮一联”工作：一是制定我局帮扶贫困户联系贫困生活动工作实施方案，明确工作目标、任务、途径和要求；二是成立组织领导机构，明确分工，并在局办成立了“一帮一联”活动办公室，协调有关工作；三是根据实际情况，统筹安排我局干部职工对元宝村贫困户的结对帮扶，中层以上在编干部均有帮联任务，处级干部同时结对帮扶贫困户中的在校学生，特别是大学生。目前我局67名干部职工联系元宝村68户贫困户（全村128户贫困户）。我局帮联人采取实地走访和电话联系的方式，通过帮思想、帮创收、帮信息和技术、帮资金、帮子女入学与就业、帮就医等途径，促进了“一帮一联”工作的有效落实。

三、面对困难，谋划明年工作

2016年定点扶贫攻坚工作，虽然取得一定成效，完成了118户的脱贫任务，但是，也应该看到，目前的脱贫还是建立在上级的大力帮扶和政策红利的基础上，脱贫也还不稳定，随着今年脱贫任务的完成，虽说有些政策还可以继续享受，但多数政策也将不可持续，再加上特色产业的培育还在初步阶段，稳定脱贫压力犹在，2017年任务更加艰巨，我们将从以下几个方面努力：

篇2

（一）及时兑现各项政策，开展专项扶贫，把党和政府的温暖送到残疾人心中

1.扶持贫困残疾人发展生产

千方百计想办法，解决贫困残疾人发展和就业创业问题，积极对上争取股权量化资金和残疾人创业资金，实施残疾人就业创业补助1057人，就业创业补贴104万元；2020年，目前已帮助6名贫困残疾人顺利就业。

2.落实扶贫对象生活补贴

2020年以来继续实施对全县建档立卡贫困残疾人中未享受低保且个人年收入不超过国家当年贫困线标准的残疾人按实际差额进行补差。为建档立卡贫困残疾人按国家贫困线标准发放人发放扶贫对象生活1446人补贴385万元。

（二）积极对上争取扶贫资金和各项政策，继续实施股权量化让贫困残疾人得实惠

2020年对上争取残联股权量化扶贫项目资金35万元，入股我县发展势头良好的专合社。通过帮助建档立卡残疾人作为残疾人股权量化项目资金入股专合社当上了股东。专合社每年按股本金的5%进行保底分红，按收益的3%进行利益分红。今年共乐镇毛村25万资金，27人入股分红得实惠，仙峰资金10万高山好村11人入股分红得实惠。

（三）落实残疾人困难和临时救助金、医疗补助金等各项政策。

组织开展温暖万家行，2020年共慰问残疾人2336人，资金105.73万元。2020年目前已经实施紧急医疗救助9人，资金17600元。

（四）实施贫困残疾人家庭无障碍改造

县残联积极开展无障碍改造，根据残疾人房屋结构以及残疾人实际需求，着重解决生活中下楼难、洗澡难、如厕难等问题，消除或减少残疾人居家生活障碍，改善他们的生活条件，提高他们的幸福指数。2020年来共实施贫困残疾人家庭无障碍改造262人，投入资金975825元。

（五）实施贫困残疾人医疗康复救助

康复扶贫:制定和落实相关政策：

1.县对定点康复机构0—14岁残疾儿童家庭送训补贴制度（试行）进行扩面的通知

0-14岁脑瘫儿童康复训练11人，投入资金220000元

0-14岁智力儿童康复训练4人，投入资金80000元

0-14岁孤独症儿童康复训练3人，投入资金60000元

听力残疾儿童人工耳蜗植入手术2人，投入资金72500元

听力残疾儿童听力语言康复训练6人，投入资金84800元

0-14岁残疾儿童辅具适配15人，投入资金38848元

残疾人辅具适配投入资金727930元，已发放1456人1484件

精神残疾服药救助预计投入资金180000元，已发放300余人

建成7个社区康复站投入资金163245元

贫困残疾人基本辅助器具补贴4人，投入资金2000元。

为需要救治的白内障、翼状胬肉患者祛除眼疾。项目执行医院是爱尔优视眼科医院，目前有404人进行了康复手术，其中持证残疾人30名。

2.我县提高救残疾人大小腿假肢装配、上肢假肢装配助标准，2020年残疾人大小腿假肢装配、上肢假肢装配救助7人，投入资金37000元。

（六）实施教育扶贫，贫困残疾学生教育救助

2020年4月26日，为进一步做好全县残疾学儿童少年入学安置工作，加强残疾儿童教育，根据《残疾人教育条例》要求，由县教育局、卫生健康局、民政局、县残疾人联合会联合发文兴教体发{2020}37号文，成立县残疾人教育专家委员会，对我县残疾儿童少年进行教育评估、安置、复核，切实保障我县残疾儿童少年接受教育权利。

2020年我县共扶助残疾学生幼儿园到高中学生310人，残疾儿童入学效率达95%。实施残疾学生救助310人，资金93000元，残疾大学新生12个48000元，困难残疾人子女大学新生12个，30000元。残疾学生教育资助334人，残疾学生教育资助17万元人。

（七）扶贫扶志，激发贫困残疾人发展内生动力，培育和扶持贫困残人发展典型，带动贫困残疾人发展。

党建引领创新开展工作，年初成立残疾人感恩励志励志“希望之光”宣讲团，激发残疾人不等不靠、奋发图强内生动力，脱贫奔康。发挥近年来在党和政府的关心帮助下，残疾人不屈和坚强书写出的许多动人的励志典范作用。彭章其（现任市肢体残协会会长、县残联福利商贸中心法人、赵氏泡菜有限责任公司副董事长）；残疾人盲人就业和培训之家的---视力二级残疾盲人按摩店老板罗莲；白手起家，人称大侠“杨过”的麒麟苗族乡肢体三级残疾青年企业家何宇星（嘉晨电力集团有限公司董事长）；不向命运低头，用爬行双手撑起人生的肢体残疾二级残夏福平（2018年7月电视台“黄金30分”栏目组来兴采访报道）；乐观向上，投身电商事业的重残肢体二级残疾姑娘王丙裕；勤劳致富的养蚕大户莲花镇肢体残疾人周国富等等。

2020年十月，县残联被市脱贫攻坚办表彰为全市脱贫攻坚组织创新奖单位。县残疾人脱贫代表人物何帝娇、夏福平被残联微信公众号《决战脱贫攻坚决胜全面小康》专栏，作为残疾人脱贫攻坚典型人物，进行宣传报道。

二、切实开展好对口联系古宋镇村各项扶贫工作。

严格落实关于脱贫攻坚指示精神，按照中央和省、市、县精准扶贫及“五个一”帮扶、“定点扶贫”总体要求抓好扶贫工作，制定2020年帮扶工作计划。县残联克服单位人少事多，理清帮扶思路，加强领导，责任落实到人，发挥部门优势，工作中我们注重以问题为导向，强化检查督导。

(一)强化领导，明确责任

确保扶贫助困到落实“领导班子主责、承办机构主推、单位全员主帮、驻村干部主干”帮扶工作机制，落实“三个捆绑”工作要求。

1.主要领导承担定点帮扶工作第一责任人职责，全年到村调研指导工作不少于4次，每月保证至少有1名班子成员带队到村入户开展帮扶工作。

2.按要求每季度召开帮扶工作集中研究会，及时研究问题，制定工作方案解决存在困难和实际问题。坚持联席会议制度，保证全年召开定点帮扶工作联系会议不少于6次，召开党组（党委）会议研究定点帮扶工作不少于6次。

3.严格落实驻村干部脱产驻村工作，吃住在村要求。指导好其开展工作，并切实解决后顾之忧，落实相关待遇和解决具体困难。

4.督促单位干部职工开展好结对帮扶走访，调查核实完善相关资料，核准人口信息、电话号码、收支情况、子女上学等基本情况，完善帮扶手册和贫困户“一户一档”资料，制定好“一户一策”帮扶措施。严格执行联系人每月到村联系户不少于1次，帮助贫困户解决实际问题和做好思想教育引导工作。

5.关注贫困村短板问题、已脱贫户“防返贫”问题，巩固提升脱贫成果。抓好干部职工结对帮扶“三联三同”联系户工作和配合做好“五个一”帮扶工作。

6.做到户户到位，做好“三联三同”活动联系户情况统计表登记工作，掌握每户基本情况。严格落实“每季度至少联系或走访联系户1次”要求。

（二）强化措施，落实帮扶工作

1.县残联对联系贫困村和联系户发展产业进行帮扶，2020投入近5万元扶持产业发展，对养殖业和种植业产业进行帮扶，重点扶持在香芋、蚕桑、竹、种养植业方面具有一定规模的帮扶户，县残联给予一定的资金奖励和补助。

2.继续巩固和实施好残疾人股权量化扶贫项目在村的养牛专合社工作的管理服务工作。整合村上土地、林木等集体资源，协调落实扶贫资金，培育和发展壮大集体经济。

篇3

（一）工作开展情况。省委常委、市委书记同志定点县实行省领导“四个一”组合式扶贫，在他的带领下，分别有央企大唐国际发电公司、省直单位省林业厅、军分区，市直单位市财政局、市城投集团、银行分别来到定点扶贫，在上半年不但带来了省财政的1000万元用于的产业发展，而且号召这些单位倾情帮扶，帮做了许多实事。书记率先垂范，在1月16日，1月19日，3月10日先后来到指导扶贫开发工作，特别是对县的农村危旧土坯房改造非常重视，2013年不但继续关怀茶园乡村的扶贫开发工作，而且对乡村、乡村的持贫开发、危旧土坯房改造工作也格外的倾心。

（二）项目、资金支持情况。目前，省领导带资金1000万元支持中央苏区和特困片区扶贫攻坚专项资金己下达，县政府己召开专门会议将资金己落实到贫困乡村实施产业发展项目。1、省林业厅：明确支持项目数120个，投入资金达18682万元，其中省林业厅直接支持资金达5682万元，争取资金13000万元。具体为：中幼林抚育、油茶低改、油茶新植、造林绿化“一大四小”通道绿化工程、荒山造林、湿地公园工程、退耕还林、生态公益林管护、花卉苗木建设、毛竹低改、森林防火综合治理、松材线虫病重点监测防控等项目。扶贫资金额度的计划数1亿元。按惯例，省林业厅支持的项目一般在下半年下拨扶助资金，所以省林业厅扶贫资金落实数暂为200万元。省林业厅领导非常重视对的扶贫开发工作，今年上半年，在厅长阎钢军、副厅长郭家的带领下，于4月26日，在召开了“四个一”扶贫工作座谈会，就推进新阶段林业扶贫工作提出了下一步的打算，确定了2013年年度工作计划。在3月份，调运了30多万高产油茶苗子送到全县各扶贫开发重点村，帮助重点村的种植户发展油茶产业，实现增收致富。此外，省林业厅结合“全国百名科技专家和致富能手苏区行”科技下乡活动，省厅派出科技专家组到就苗木种植、油茶种植、产业发展规划等开展为期一周的活动，开展林业科技讲座、咨询、培训和服务，帮助县农民依靠科技促进经济社发展。

2、大唐分公司：一是在县茶园乡、均村乡规划建设十八排风电项目。初步规划建设规模9万千瓦，总投资9亿元人民币，分两期建设。一期工程建设规模4.5万千瓦，预计投资约4.5亿元，计划2014年底建成投产；二期工程建设规模4.5万千瓦，预计投资约4.5亿元，计划2015年底建成投产。二是在县规划建设火电项目。项目预计投资60亿元，公司已派员前来我县选址，目前正在编制初步可行性研究报告。三是拟援建一所希望小学。2013年，县县委书记何舜平多次赴南昌拜访大唐分公司，大唐分公司总经理张洪表示，将加快风力发电项目的落地，并且尽快援建茶园乡龙上小学，援助资金30万元。

3、市委各部门工作开展情况：

军分区：市军分区启动定点县乡扶贫活动

2013年4月26日上午，市委常委、市军分区司令员刘瑄率领军分区机关官兵一行16人来到县乡村启动定点扶贫活动仪式。

在启动仪式活动中，市军分区领导听取了的乡情村情汇报，明确表达原则上通过了乡2013年度上报来的投建项目及资金数额，这些项目总投资大约为89.4万元，主要为公路、学校、村委会、水利灌溉等几大方面，在听取汇报后，市军分区官兵来到小学、危旧灌渠、村破旧村委会楼房等地实地察看。

此外，军分区领导确定了村最贫困的28户贫困农户，这些农户或因天灾或因病痛或因子女上大学等等原因造成生活贫困，军分区官兵带着真心一位位来到所帮扶的贫困农户家里，他们每到一户便详细了解他们的生活状况，帮他们找出脱贫的措施，走时留下了他们的联系号码并留下了用自己工资购买的生活、学习用具和用信封装好数量不菲的资助现金，经了解，这次军分区官兵所送的现金全部是官兵的工资，每一户最少的有1000元，最多的有3000多元，有许多贫困农户看到穿着军服的官兵这么关心他们，他们都忍不住热泪盈眶。

市财政局、市城投集团、银行：市财政局分别与乡村、乡村定点扶贫，在2013年1到3月份，市财政局还在茶园乡扶贫，在茶园乡茶园村投入资金达225.2万元，实施项目11个，其中基础设施项目7个，帮扶村庄整治建设点1个，帮助规划建设土坯房建设点3个，支持公益项目2个，2013年4月份开始，在文清书记的指示下，市财政局又来到、实行定点扶贫，在村，投入资金71万元，扶持项目5个，帮助实施基础设施项目1个，帮助实施村庄整治点2个，扶持烤烟项目1个，支持公益项目建设1个，帮助规划建设土坯房建设点1个；在乡村，投入资金15.5万元，帮助实施基础设施项目7个，帮扶村庄建设点1个，帮助规划建设土坯房建设点1个。城投集团，今年1到3月份，在茶园村投入资金160万元，帮助规划建设土坯房建设点1个，从4月份始，在和坪村实行定点扶贫，投入资金24万，帮建水渠600米，新建提灌站5万。银行，今年4月份开始，来到乡村定点扶贫，投资300万，新建芦笋基地200亩，基地200亩，而且定下了修公路2条，改建小学1所的计划。

二．扎实开展了省、市、县定点扶贫工作。

今年，省直机关事业单位继续有省委办公厅在县乡村实行定点扶贫、省旅游局在县社富、农大在县镇村实行定点包扶，有民生银行南昌分行在镇村实行定点扶贫。

农大今年对定点扶贫工作非常重视，校领导和队员先后来过5次，他们捐书2万余册，电脑、电视各1台，举办生猪养殖培训班2期，共有300余人参训。

省委办公厅厅领导来指导了3次，并且安排了专门的队员常驻，出资10万元帮村小学围墙建设。

省旅游局今年一早就来到，除慰问了孤儿外，还制定了修公路水利等计划的年度规划。

市直部门“三送”有14个部门，其中比较突出的有市地税局、市药监局、市移动公司、市重点办、市建行、市住房公积金办公室。

市地税局挂点建设村，他们投入资金达50万元，帮村里做了许多实事，具体为：上半年市地税局“三送”办代表市局主要做了以下好事实事：

（一）整治建设村小学，建立留守儿童关爱室。

上半年，市地税局完成了建设村小学地面平整240平方米，对小学墙壁进行了粉刷，对门窗进行了更新，安装了电力线路。给教室和老师办公室安装了电风扇，为小学生购置了两套校服，极大地改善建设村小学的办学条件；同时，根据村小学生多数为留守儿童的情况，筹集资金购置了三台电脑和视频设备，购置了电脑桌椅，开通了宽带网络，建立起“留守儿童亲情关爱室”，使学生家长有条件通过网络视频与留守儿童进行视频通话。

（二）开通“三送”管理网站，提高“三送”信息化水平。

（三）打造精品示范点，建设秀美和谐乡村。

5月底，市地税局“三送”工作组选定了建设村坪仁组作为和谐秀美乡村建设示范点，结合三清六改、土坯房改造等工作统筹推进，打造精品工程。目前该项目已经立项，进入到效果图制作和详细规划阶段。

（四）高标准严要求，科学推进道路建设。

市地税局“三送”工作组聘请交通设计院的专家，对在石组到祠堂组通组公路（长1.8KM）进行详细的勘测，按照高等级公路的技术标准进行施工设计，同时对项目施工组织、建筑材料的选用、施工队伍的选择也将严格按照标准执行。

（五）发放慰问物资，融洽干群联系暖民心。

为改善村民的生活条件，市地税局在开展二季度走访活动时，为建设畲族村每家每户准备了一个不锈钢开水瓶和一个不锈钢脸盆作为礼物，由挂点联系干部亲自送到村民家中。通过小小礼物，极大地拉近了“三送”干部和村民的距离，融洽了干群关系，做成了一件民心工程。

此外，市药监局直接投资50万元帮焦田村修公路2.5公里，帮争取了农网改造资金50万元，能在年底前帮完成全村的线路改造。

县直部门结合“三送”和新农村建设工作，实行了定点扶贫。县直有102个单位进行了“三送”和新农村建设工作，全县所有扶贫开发重点村都享受了此项政策的支持，目前，“三送”每个单位己经安排了2万元共计306万元，用于各村进行基础设施建设，在进行新农村的村，要求每单位要在每村投入3万元以上用于村庄整治工作。到目前为止，全县各单位自筹306万元，争取资金510万元，各类捐赠折款51万元，共帮助上项目180个，兴修公路38.5公里，兴修水利让5000亩农田受益，修建饮水工程24个，修建村部15处，修建学校20处，帮引进或培育扶贫支柱产业120个。

三、认真抓好了结对帮扶工作。

根据市委的统一部署，我县认真组织开展了“送政策、送温暖、送服务”活动（以下简称“三送”活动），始终坚持把“三送”活动作为农业农村工作的总抓手，广大干部大力弘扬苏区干部好作风，深入基层，贴近群众，直面难题，实实在在为基层群众特别是贫困农户做好事、办实事，妥善化解各种矛盾和问题。

全县共下派干部3640名（含市派工作队员55名），其中，县级干部37名、科级干部364名，结交重点包扶对象18200户。

活动开展以来，共为贫困群众办实事好事5791件，收集基层和群众意见、要求8076条，解决群众、企业实际困难2666件，帮扶资金910万元，共争取上级扶助项目资金2724万元，新修公路38.6公里，硬化村组道路40.1公里，新建桥梁18座，维修水利设施172处，新建、维修水渠100.4千米；调处矛盾纠纷2245件次，接待、解决群众181件。

四．县非公有企业参与扶贫的情况

目前，在县共有50家企业参与了扶贫回报社会工作，爱扶村有45个，他们捐资达920万，兴建学校4所，修路32公里，修水利工程5处。比较典型的有：

（一）倾情贫困乡村，大力捐资改善基础施。

百丈泉食品有限公司，在2013年出资18800元在茶园乡修路0.8公里，在2013年4月捐助阳埠村水利建设费2万元。宏兴木业近年来分别在枫边乡密石、杰村乡里丰、茶园乡全坑、里溪、匤坊等村投入70万元共修路17.7公里。

（二）采取“公司＋基地＋合作社＋农户”模式助农增收。

百丈泉公司，今年又从福建连城引进价值6万元优质杂交红薯品种，并免费提供均村、茶园、高兴等宜种地区农户，绿宝米业，在高兴崇贤推广优良品种，覆盖农户达2.8万人，而且每百斤高于市场价5到12元收购，让利于民，在文院崇贤霞光等地进行了水稻栽培训2期达1000人次。山村茶油，1.以“公司+合作社+基地+农户”的模式，大力发展油茶产业。按照“公司技术、农户山林、农户栽种、农户受益”的原则，通过与农户的合作，签订合同，免费为农户提供种苗，提供技术指导，已建立高产油茶林基地近600亩。2、作为发起人组建县山村油茶农民专业合作社。为社员、农户提供“供、产、销”一条龙服务，通过合作社平台与农户、社员开展各种生产活动、交流经验，充一购买生产资料、销售产品，使农户、社员降低生产成本投入，增加经营收入；2013年上半年公司通过合作社带动农户2310户。户均增收1900元。3、2013年开展种植技术掊训3次。其中：培训规格较高的是于2013年4月在县品实禄园酒店组织了县油茶种植户、农户参加的油茶种植技术掊训班，公司邀请了省林业厅造林处领导、中国林科院亚林中心、农大、省林科院等油茶专家和学者亲临大会指导及授课，受到了相关部门及领导的一致认可。2013年已累计培训436人/次。4、高价向农户收购油茶籽、油茶饼。公司对农户在油茶籽压榨完油后所遗留下来的油茶饼，按合同或市场价每斤高于0.9元的价格进行回收，如；城岗乡农户陈建扬2013年元月出售0.5吨茶饼，仅市场差价就纯增收收入450元，他遇人就讲：“曾经的茶饼当柴烧，现在的茶饼还能卖钱”。来溪牧业，来溪牧业，公司以550头基础母猪群繁殖长大的二元种猪、杜长大三元猪为主，年出栏生猪达14000多头，它带动合作社养殖户进行生猪养殖就业致富，签约带动了合作社养殖户105户、在册农户350户、带动农户数1100多户，使每户养殖户月收入达到1600元。宏兴木业，采用“公司＋基地＋农户”的模式，利用荒山、荒坡、荒滩、田埂和路网等造林，动员农户以山地作资本入股，公司提供造林资金、苗木、技术和负责产品收购的方式，带领了4500户林农发展林地面积达2万多亩，参与农户户均每亩每年增收80至130元。

（三）捐资助学捐物帮困。绿宝米业，前后为机关单位“三送”点送大米6000斤，送红包达7000元。资助高智慧上外语外贸学院，每年学习生活费用达2万元。山村茶油，2013年春向省人民政府残疾人工作委员会捐款3万元，2013年元月向均村乡泮溪村、东村乡东坪村捐赠油茶树苗3000株、油茶专用有机肥2吨用于发展产业，价值达5万元，向合作社社员、农户提供种植资料和vcd光盘达2190份，价值达3万元。向高兴镇部分困难群众赚送食用油达1.1万元。宏兴木业，向茶园乡里溪村石桥小学捐赠学习生活用品，价值达10万元。帮助孤儿陈根凤上学，每年学习生活费用达2万元。

五．努力争取行业部门支持扶贫。

篇4

捐资助学，倾情教育。为帮助寒门学子圆大学梦，进而促使这些农民家庭从根本上摆脱贫困、走向富裕，原宁夏自治区联社于2005年7月与自治区团委、宁夏青基会联合组建了“宁夏农信助学基金”，正式开始了扶贫助学的慈善事业。2008年底，黄河银行作为全国省级联社改革试点单位正式成立，并将“宁夏农信助学基金”升格为具有独立法人资格的“宁夏黄河银行助学基金会”，实现了助学行动的规范化和长期化。根据《宁夏黄河银行助学基金会章程》，黄河银行系统每年资助家庭贫困的大学困难新生1500名，每人资助4000元，帮助他们顺利步入大学校园。2005年至2012年，黄河银行助学基金会八年累计捐资4425.59万元，帮助7807名贫困学子圆了大学梦。“宁夏黄河银行助学基金会”也成为1990年希望工程实施以来，宁夏青少年发展基金会参与募捐人员最多、募捐款项最大、资助范围最广的一项助学基金。2009年11月，黄河银行被、中国青少年发展基金会授予“希望工程20年特殊贡献奖”，成为宁夏唯一一家获此殊荣的企业。

为进一步扩大黄河银行助学基金会援助范围，更加深入地开展农村智力扶贫工作，自2012年起，黄河银行助学基金会决定在全区开展援建希望小学项目。计划每年在全区经济条件落后的地区援建两所希望小学，用以改善当地小学的教学条件，从基础工作做起为智力扶贫添砖加瓦。截至2013年底，黄河银行助学基金会已完成了中卫市宣和镇黄河银行希望小学和泾源县香水镇黄河银行希望小学的援建工作，400余名乡村学生整体迁入新校园，在宽敞明亮的教室里汲取知识的营养。

定点帮扶，心系山区。按照自治区定点帮扶工作计划，黄河银行先后历经四批整村扶贫推进工作，进驻彭阳县冯庄乡石沟村、彭阳县冯庄乡冯庄村、彭阳县冯庄乡小园子村、隆德县联财镇恒光村，累计投入扶贫资金135.7万元扶助当地群众发展生产、改善基础设施。几年来，黄河银行帮助166户农户加固窑洞336孔，帮扶10户养牛大户扩大生产，为小园子村中心小学152名学生定做统一校服，为冯庄村村委会新建培训活动室85.44平方米……这些工作的开展，有效解决了当地农民的生产、生活困难。

真情救灾，凝聚大爱。当汶川发生特大地震灾害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪灾、青海玉树被地震摧毁时，黄河银行第一时间积极响应，分别捐资214.11万元、50余万元、150余万元，以实际行动帮助灾区同胞共渡难关。其中，向玉树灾区捐助的150万元也成为宁夏为玉树灾区捐助中单笔金额最大的一笔捐款。

助老助残，传递温暖。每逢节假日，黄河银行系统各单位都会组织员工去看望孤儿院的孩子、敬老院的老人和残疾人，为他们送去生活用品、爱心捐款，还有暖暖的关心和问候。自2005年以来，全系统已累计投入近百万元，让这些没有亲人照料、没有家庭温暖的社会弱势人群，能够随时感受到更多的人间大爱，体验更多的社会真情……

据不完全统计，2005年至2012年，黄河银行系统捐助公益事业的资金达到5588万元，其中助学捐款4425.59万元，援建希望小学80万元，扶贫捐助211.04万元，支教53.65万元，赈灾252.74万元，其他各项捐款近555万元。

倾情“三农” 用责任坚定发展的步伐

如果说八年间5588万元“真金白银”是黄河银行系统帮助弱势群体战胜生活磨难最直接的方式，那么每年直线上升的涉农贷款投放额，则是黄河银行系统倾情“三农”发展，为宁夏社会经济发展添砖加瓦、推波助澜的有力佐证。

实施多元化服务措施，拓宽支农助农渠道。一是加大政策倾斜力度。将城乡结合部的7家支行确定为重点支农支行，在总行设立支农业务部，指导、管理、服务支农支行做好涉农贷款的营销、投放和服务工作。二是大力推广“贷款像存款一样方便”“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的“黄河富农卡”特色金融产品。“黄河富农卡”贷款平均利率较其他贷款平均利率低1个百分点，目前已发卡2.92万张，总授信金额达到15.12亿元，有效缓解了农户和个体工商户的融资难问题。三是以银政银企合作为平台扩大支农服务面。加大与政府、企业、农业专业合作社和宁夏农业综合投资公司的密切合作，先后开办了“协会+农户”贷款、“联保贷”、设施农业贷款、保证担保贷款等业务，实现贷款风险共担，有效满足了农民发展生产的资金需求。截至目前，共发放担保贷款2.73亿元。四是开展创新扶贫工程。启动“千村信贷互助资金”金融创新扶贫工程，有效解决贫困农户发展生产资金短缺困难，扩大支农服务领域。目前黄河银行发放扶贫贷款达到3.91亿元，惠及全区245个项目村的10695名贫困户。五是积极与自治区团委、自治区妇联合作开展“青年创业贷款业务”和“妇女小额担保贷款产品”，通过扩大配比比例、提供优惠利率政策和便捷的贷款服务，积极支持回乡青年、大学生村官、农村妇女创业。截至2013年末，全系统共发放各类创业贷款超过32亿元，支持了 6.61万农户。

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1、加强工会组织建设，发挥工会组织的作用。目前，全镇工会组织网络健全，共有基层工会73家，一家皮鞋行业联合工会，一家服装行业工会，覆盖皮鞋、服装企业130家。全镇有职工12984名，工会会员12937名，工会干部75名，工会组织建会会员入会率达98%。工会组织建设、民主管理等工作做到规范化、制度化；争创劳动关系和谐企业循序渐进；职工教育、培训和文体活动丰富多彩，各项工作得到上级的肯定和广大职工群众的欢迎。

今年，我镇工会组织建设又取得新突破。镇总工会对全镇160个企业建立了电子档案，新建了服装行业工会，4家村级联合工会，10个独立基层工会，新增会员2000多名。在新建工会组织中，我们均按照“三会同步”的要求，同时建立了经审组织和女工组织。其次，“职工之家”建设活动取得新成果，坚持以“促进企业发展，维护职工权益”为工作原则，把建设“职工之家”活动与“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”活动有机结合起来，今年全镇基层工会“职工之家”建设合格率达90%以上，百人以上企业工会100%达到“合格职工之家”标准。

2、加强目标管理,建立考核机制。为更好地服务基层服务职工,对所属基层工会建立完善了考核机制,工会工作细化量化,台账式操作，使工会工会一目了然。

3、培育工会工作的示范典型，带动更多工会工作上新台阶。首先镇总工会组织百人以上企业工会参加基层工会工作典型经验推广活动，以点带面，促使更多企业工会工作规范化。

二、切实做好维权工作，促进和谐劳动关系。

1、镇总工会不断加强普法的宣传力度，制定了工会“六五”普法规划。举办《劳动合同法》知识培训班、研讨会，利用板报、橱窗、横幅、发放资料等。经常深入企业向职工、企业主进行政策法律的宣传，规避自行制定的一些触犯现行法律、法规的企业劳动规章制度、用工制度等，为企业服务，维护职工的合法权益。

2、大力开展“劳动关系和谐企业”创建活动。今年我镇制定和下发了《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见》，在全镇开展争创劳动关系和谐企业活动，其中1家被评为市劳动关系和谐企业称号。1家被评为镇江市劳动关系和谐企业。今年镇江市劳动关系和谐企业目标管理小组来我镇，对我镇创建劳动关系和谐企业工作进行考核验收，一行20多人在飞亚服饰，通过听汇报、查资料、召开职工座谈会等形式，对我镇的创建工作给予了高度评价。

3、积极贯彻省企业民主管理条例,深化工资集体协商制度。今年,我镇有35家企业签订了工资集体合同,46家企业续订了集体合同,25家企业签订了女职工权益保护协议,有16家企业依据职代会章程建立完善了劳动规章制度。为使更多的企业依照民主程序,共决企业规章制度,我们转发了镇江市总工会制定的劳动规章制度范本，供企业参考,使更多的企业按章操作,促使企业和谐、健康发展。

三、深化创树活动，努力提高服务大局水平。

1、努力培养高素质的职工队伍。继续广泛开展“争创学习型企业、争做知识型职工、树立新时代职工形象”主题教育活动。我们用先进典型引领职工，采取有效措施，选树先进典型、弘扬劳模精神。今年以来，有6个单位被评为镇工会工作先进单位,6位工会主席被评为镇工会工作先进个人，5位工会主席被评为市优秀工会主席，有2个单位被选树为市工资协商示范单位,培树了镇学习型示范单位典型5个，学习型班组5个，学习型标兵10个。通过培树、评比、创优,展示了职工的时代先进性。优秀职工、先进班组、创新品牌不断涌现，感染了我镇广大职工的奋发进取，带动了全镇职工队伍整体素质不断提升。

2、广泛开展创建工人先锋号活动和群众性节能减排行动。镇总工会通过教育引导、组织发动、榜样引领、建言献策等途径,发挥广大职工在资源节约、环境保护、可持续发展方面的积极作用。万奔汽配有限公司在开展师徒结对活动连续三年，通过这一活动的开展，使新员工快速适应岗位技能，减少了产品的次品率，为企业增效节能作出了贡献。

3、抓活动载体，增强工会活力。用丰富的活动凝聚职工，大力提升职工身体心理素质。关心女职工生产、生活，召开女职工工作座谈会，举办了“庆三八红色之旅”活动。在今年市总举办的市女职工排舞比赛中，我镇积极参与，并获得了女职工排舞赛二等奖。市总举办的的“质量在我心中”演讲比赛中，万奔汽车配件有限公司品质部的女职工尹丹萍获得了优秀奖。在庆祝建党90周年活动中，镇总工会积极参加市委宣传部、市总工会组织的“唱支山歌给党听”红歌比赛乡镇和企业二个场次，分别获得三等奖和二等奖。在今年我们举办的篮球定点投篮、拔河、扑克、联欢会等比赛中，有100多名职工参与了各个项目的比赛。参与并开展丰富多彩的文体活动，既陶冶了职工的情操，又形成团队合力。

四、完善救助机制，帮扶困难职工工作取得新进展。

在做好春节期间送温暖工作的基础上通过开展结对帮扶、爱心行动、攀亲助学、大病救助、就业培训等一系列活动，为困难职工提供帮扶救助服务。我们通过深入基层，调查研究，建立了困难职工档案。通过重点帮困，结对帮扶，上门慰问等形式，对各类困难职工采取多种方法帮助他们解决实际困难。从行动上体现“情系困难职工”的宗旨，2011年为4户特困家庭办理了特困证，元旦春节慰问困难职工22人，临时救助8人，助学帮困3人，发放慰问金25000元，在郎酒义卖攀亲助学活动中，我们为6名贫困大学生筹集12多万元，开展结对帮扶，解决他们大学四年的学费。今年我们还开展了金茂助学，激励成才活动，对每年考取研究生、博士生的藉大学生进行奖励。目的是为了进一步优化重视教育，爱护人才的环境，鼓励追逐梦想的学子们志存高远学好本领，磨砺品质，锤炼修养，珍惜青青，传承爱心，使之成为社会有用之才，为家乡做贡献。督促企业为职工办理工伤保险和互助保险，扩大养老保险覆盖面，有3个基层工会为100多名职工办理了职工互助保险。今年蓄电池厂一职工在突发意外伤害身故后获得互助保险理赔6万元，万奔汽配一职工获得理赔3000元，这些互助保障措施，大大降低了企业的负担。

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以党的十精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和江苏省公共卫生管理工作要求，坚持“预防为主”的工作方针，以“环境美校”为动力，强化职能，突出重点，扎实工作，进一步加强学校公共卫生体系建设工作，提高应对突发公共卫生事件的能力和公共卫生管理服务水平；大力开展以环境卫生、健康教育和除四害为重点的爱国卫生运动，为增强广大师生员工的社会公德、卫生健康意识，维护学校公共卫生安全，提升师生健康素质和水平，保障广大师生员工身心健康作贡献。

二、进一步加强机构队伍建设，完善三级公共卫生组织网络

1、调整学校公共卫生工作领导小组成员，进一步明确学校公共卫生工作领导小组工作职责。负责学校食品卫生安全、传染病防控、突发公共卫生事件应急处理、健康教育、校园环境及公共场所卫生等工作的指导、督查和考核。

2、建立、健全学校、学院（部、处）、班级三级公共卫生工作网络，明确职责，落实责任。校长为学校公共卫生工作第一责任人。各学院、各部门负责人为本单位公共卫生工作第一责任人。各学院（部、处）、班级设立公共卫生责任报告人，各学生宿舍设立卫生督查员。

三、进一步加强公共卫生宣传工作，提高师生员工的自我保健能力

1、利用各种媒体进一步开展多种形式的公共卫生宣传教育活动，普及公共卫生知识，倡导健康文明的生活方式，净化、美化校园环境，提高师生员工的自我保健能力。

2、结合与学校卫生相关的主要卫生节日，组织开展预防艾滋病、控烟禁毒、食品卫生安全、意外伤害防范等专项宣传教育活动。

3、做好传染病多发季节或发生传染病疫情时防控的宣传教育工作，引导学生主动参加预防接种。

四、进一步加强疾病防治和监控工作，提高师生员工的自我防病能力

1、进一步优化校医院（医务所）门诊服务流程，改善就诊环境，加强医患沟通，改善服务态度，切实提高校医院（医务所）门诊服务质量和服务水平。

2、加强各种传染病防控检测，及时发现和报告疫情，迅速采取有效防控措施。根据上级卫生主管部门有关要求，切实做好甲型H1N1流感等传染性疾病的防控工作。

3、做好年度新生入学体检和大三学生的体检工作；完成一年一度的教职工体检，做好教职工健康分析、管理，提高预防保健水平。

五、进一步加强健康教育工作，提高师生员工身心健康素质和水平

1、充分认识高校健康教育工作的重要性，把健康教育工作切实纳入学校工作计划，细化学校健康教育网络组织成员，落实到人。

2、积极参加省教育厅和省卫生厅组织开展的健康教育知识网络宣传活动，组织专业人员完善学校的健康教育专门网页“心湖网”，适时组织指导学生上网学习相关知识，迎接省教育厅和省卫生厅开展的健康教育网页设计比赛及健康宣传教育活动。

3、积极参加省教育厅举办的高校预防艾滋病学生辅导员培训班活动。在今年世界艾滋病日期间，省教育厅将指导各高校依托校园网络组织开展预防艾滋病宣传教育活动。

4、积极参加市健康教育所组织的健康教育活动，完成市健康教育所下达的各项任务，搞好市、区、校等各级健康咨询活动。认真参加有关健康教育方面的继续教育培训和学习，进一步提高相关工作人员的理论知识和业务水平。

5、努力创造条件为大学生开设健康教育选修课和卫生知识讲座，培养大学生良好的心理素质，减少心理疾患的发生，并把健康教育纳入教育教学计划。

6、定期开展大学生心理健康咨询工作。充分利用学校个体心理咨询室和团体辅导室两个平台，聘请专兼职咨询专家，及时处理个体咨询中的特殊案例。开展主题团体心理辅导，扩大心理辅导的覆盖面。

7、大学生心理健康协会继续办好心理健康教育刊物《心翼》，通过《心翼》这一重要载体，让同学们分享成长体验、交流心情故事、学习心理健康知识和放松心情。不定期编印健康知识小报，制作《传染病防治知识手册》，做到新生入学时人手一份。

六、进一步开展爱国卫生运动，创造整洁、优美、文明的生活、工作和学习环境

1、加强爱国卫生宣传工作。通过校园网、宣传栏等途径广泛宣传爱国卫生工作，进一步提高广大师生员工对爱国卫生工作的认识，充分调动广大师生员工参与爱国卫生工作的积极性。

2、积极组织开展四月份“爱国卫生月”活动，并利用“五・一”和“十・一”节日集中整治校园环境卫生和室内卫生，进行全校卫生大扫除。校爱国卫生运动委员会将督促各施工单位做好施工现场管理，做到水泥、砂、石料和工程垃圾的运输、堆放规范；加强学校民工集中居住地的卫生监管，督促用工单位及时清除卫生死角，定点定时清运生活垃圾。加大力度整治实验室周边环境，进一步规范实验室实验基材和废弃材料摆放秩序，督促实验室对废弃材料及时外运处理，确保周边环境整洁。

3、加强除“四害”工作。进一步加强与除“四害”专业灭杀机构密切联系与合作，采取有效措施进行灭鼠活动，确保鼠密度控制在国家标准之内；进一步做好夏、秋季灭蚊蝇工作，铲除孳生地，清理卫生死角；科学合理用药，最大限度地降低蟑螂密度。特别加强对厕所、垃圾箱、食堂等重点部位的消杀灭工作。

4、抓好食品卫生安全工作。为切实做好学校卫生防疫与食品卫生安全工作，保障师生身体健康和生命安全，保持学校正常的教学秩序，学校将与有关餐饮部门责任单位签订《食品卫生安全工作责任状》。各餐厅、饮食部门要认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》，健全卫生管理制度和操作规程，强化量化分级管理。坚持餐厅炊管人员持“卫生许可证”上岗，定期开展行业卫生检查（包括个人卫生、室内外环境卫生、工具售货、防尘防蝇防鼠、用具容器清洁、生熟分开、食品保鲜等），确保食品和饮食安全。

七、进一步开展形式多样的红十字会活动，弘扬“红十字会”精神

1. 加强学校红十字会领导组织机构建设和队伍建设。召开学校红十字会理事会，调整红十字会理事，明确分工，各司其职，逐步建立各学院红十字会，保证红十字会有组织、按计划、经常性开展活动。在学校现有红十字会成员的基础上，积极发展一批品学兼优的学生，充实并壮大红十字会会员队伍。

2. 利用多种形式加强“红十字会法”和“红十字会章程”的宣传，在大学生开展国际红十字与红新月基本知识的宣传活动，提高红十字会员的整体素质。

3. 努力开辟红十字活动室，建立并完善红十字会会员档案和红十字会活动文字图片资料。

4. 开展多种形式的红十字会会员活动。办好红十字会宣传阵地，利用校园网、校报、宣传栏，及时地宣传报道红十字会方面的信息；加强高校校际间的红十字会工作交流，组织学生红十字会到其他高校红十字会去参观学习；举办卫生及救护知识讲座1～2次，组织观看《野外生存与自救》、《火场自救与逃生》录像，教会红十字会员自我保护的能力。

5. 利用5月8日世界红十字日，开展红十字会宣传活动。组织新会员学习《红十字法》、《红十字章程》及国际红十字与红新月基本知识的宣传活动，组织学生参加省红十字会组织的大学生国际红十字与红新月基本知识竞赛活动。

6. 组织参加高校学生普及捐献造血干细胞治病救人科普知识的宣传活动，开展捐献造血干细胞的报名动员工作；组织大学生开展两次无偿鲜血活动。

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《就业促进法》自2008年1月1日实施以来，市政府认真贯彻落实这部法律，注重从完善工作协调体系、政策激励体系、就业服务体系、技能培训体系、创业促进体系、就业援助体系着手，有效推进了全市的就业再就业工作。2008年，全市新增就业岗位24000余个；城镇新增就业9901人，完成全年目标任务的104%。其中：下岗失业人员再就业4303人，完成年度目标任务的103%；困难群体、部分军队退役人员就业再就业690人，完成年度目标任务的117%；城镇登记失业率控制在1.8%以内，农村劳动力转移就业6624人，完成年度目标任务的107%。

（一）注重宣传引导，积极营造促进就业的良好氛围。举办了由企业劳资人员、镇街、市直部门和事业单位负责人参加的全市人力资源管理干部培训班，邀请省劳动和社会保障厅专家进行专题讲座；在时代广场、文化广场、人力资源市场开展了多次《就业促进法》宣传咨询活动，免费向社会各界赠阅《就业促进法》单行本1200册，发放宣传材料3000份；设立《就业促进法》宣传栏18个，悬挂宣传横幅12幅；在电视台设立劳动保障专题节目12期，在《今日》刊登劳动保障法规政策20期。广泛深入的宣传活动，营造了全社会关注就业、支持就业的浓厚氛围。

（二）落实就业政策，确保就业形势持续稳定。为更好地落实促进就业的各项优惠政策，市政府出台了《关于贯彻落实潍政发〔2008〕15号文件精神进一步做好促进就业工作的通知》，完善了就业扶持政策。去年，为失业人员发放再就业优惠证1368个，协调相关部门减免各种税费247万元，支持失业人员、就业困难人员自主创业、自谋职业和灵活就业,并为310名灵活就业人员提供社会保险补贴55.8万元。为应对国际金融危机对就业形势带来的不利影响，市政府及时出台了失业调控工作方案和应急预案，建立失业预警机制，积极维护就业稳定。在建立企业用工动态分析制度，及时掌握企业生产经营状况和劳动用工变化情况，加强失业调控和失业预警的基础上，严格企业裁员申报制度，规范企业裁员行为，规定企业一次性裁员超过20人以上或裁减不足20人但占企业职工总数十分之一的，需提前30日向工会或全体职工说明情况，提出裁减人员方案，征求工会或全体职工的意见，报劳动保障部门同意后方可实施，努力做到提前发现，提前介入，及时防范，防止大规模裁员现象的发生。针对部分企业效益、职工利益受到国际金融危机波及的形势，市总工会联合劳动和社会保障局、经贸局和中小企业局组织开展了以“保企业、保就业、保工资、保稳定”为主要内容的“共同约定行动”，引导企业树立依靠工人阶级办企业的理念，稳定就业岗位，保证工资发放。孚日集团、银鹰化纤等骨干企业顾全大局，承诺并实施了“不减产、不减薪、不减员”等促进就业的措施。

（三）加强职业培训，积极促进就业。通过发挥市劳动就业训练中心和职业学校的职能作用，大力发展职业教育，提高劳动者素质，增强了就业水平和创业能力。市劳动就业训练中心建立了7处职业技能培训实习基地，定期举办创业培训班。去年培训692人，培训后成功创办企业的61人，新创造就业岗位810个。市技工学校开设了机电一体化、数控、金属切削、电子商务等13个中、高级技工专业，与我市20多家企业联合建立校外定点培训基地，与50多家市内外知名企业签订了定向培训安置协议，学校毕业生就业渠道畅通，就业安置率达100%。教育系统3处职业学校和11处镇街成教中心，坚持面向市场需求、突出就业安置、强化职业培训的办学理念，着力做好劳动力转移培训及就业服务工作，取得了明显效果。

（四）坚持以人为本，切实开展就业援助。健全完善了覆盖城乡的就业管理服务体系，全面实行各类劳动者求职登记、职业指导、职业介绍、培训申报、《再就业优惠证》发放等“一站式”免费服务。2008年，市人力资源市场举办各类招聘洽谈会22场次，登记和储备空缺岗位24000余个，为企业介绍用工13922人次。为完善就业援助制度，制定了城镇、农村“零就业家庭”出现一户、认定一户、帮扶一户、稳定一户的“动态消零”目标，对审核认定的“零就业家庭”成员情况建立台帐，录入微机，实施动态管理。并开通了服务“零就业家庭”绿色通道，市、镇两级公共就业服务机构对“零就业家庭”成员在工作、生活和学习中遇到的困难，随时帮助解决，对有就业需求，48小时内送人上岗。为了促进享受失业保险和城市居民最低生活保障人员实现就业再就业，还建立了失业保险促进就业联动机制，协调相关部门，编制下达失业保险扩面和参保缴费计划，实行清欠目标责任制，强化依法征缴，保护职工的合法权益。2008年，我市共征缴失业保险费2478万元，完成年度计划的210%。

二、存在的主要问题

我市就业局势基本稳定，社会就业比较充分，但还存在一些困难和问题。一是就业压力依然较大。2009年，我市预计结转和新增失业职工4200人，新增城镇大中专、技校应届毕业生、不能继续升学的初高中毕业生、城镇复转军人5300人，农村还有8000多剩余劳动力需要转移就业。二是“就业难”和“用工难”的矛盾仍然比较突出。一方面，失业人员尤其是就业困难群体需要就业，但因年龄偏大和无技能，实现就业比较困难；另一方面，纺织、服装、食品加工等劳动密集型行业出现了招工难，招不足工、招不到工，年轻女工缺口最大，劳动者的技能素质、年龄和企业产业结构成为制约就业的新瓶颈。三是有些就业扶持政策落实不到位，开发公益性岗位投入小，扶持安置就业困难群体再就业力度小、数量少、成效不明显。小额担保贷款因部门间协调不力、门槛过高、手续复杂，影响了失业人员、大学毕业生、回乡农民工自主创业。四是人力资源市场建设与就业服务平台的实际需求、职业技术教育和技能培训中的专业设置与市场需求不相适应的矛盾依然突出。

三、下步工作建议

就业是民生之本。为进一步贯彻实施《就业促进法》，严格执行国家促进经济发展与扩大就业相协调的政策，以发展促就业，以就业促发展，根据检查了解的情况，结合座谈中反映的问题，提出以下意见和建议。

（一）深入开展宣传教育活动，引导转变就业观念。要运用媒体和各种教育手段，加强《就业促进法》的宣传教育和普及，宣传促进就业的法律法规和经济社会政策，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，营造就业、创业的良好氛围，引导劳动者特别是大学毕业生树立正确的择业观，鼓励他们用好政策，提高就业自主性。

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Build school district platform to promote balanced pre-school

【Abstract】 Vigorously to promote the education fair to promote the balanced development of urban and rural pre-school education is a pre-practice and to explore actively the issue. Our region from the advanced experience of primary and secondary education, innovative thinking, take the initiative to set up "school district" platform will be a number of cities in rural areas with a number of garden parks, the different nature and different types of garden drew by hand to form a region of Friendship network to "fixed link", "counterpart support," "sent to teach the countryside" as the basic form of interaction in each building under the management of parks in urban and rural areas to promote the level of security to improving the quality of teaching and promoting the balanced development of the region's pre-school education.

【Key words】 Pre-school District Balanced development

随着建设社会主义和谐社会的不断深入，大力促进教育公平受到高度重视，保持城乡之间、校际之间的均衡发展，为人民群众提供公平的、高质量的受教育机会，摆在教育政策的重要位置上。学前教育，作为基础教育的有机组成部分，同样担负着重要的责任。如何实现城乡学前教育均衡发展，使更多的孩子都能机会均等地享受到与时代同步的优质教育，成为人们关注的焦点，也是学前教育工作者们必须思考和研讨的课题。我们借鉴中小学教育均衡发展方面的有益实践与探索，提出了“搭建学区平台，促进学前教育均衡发展”的想法并付诸实施，成效显著。

1 学区的特点

城乡联合建立学区制度是我们环翠区促进中小学教育优质均衡发展的新举措之一，它的成效有目共睹。我们积极吸纳先进经验，在幼儿园、托儿所间搭建“学区”平台，形成了自己的特点，即性质多元化、类别全面化。

学前教育不属于义务教育，国家积极鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办幼儿园，其主体有政府、企业单位、社会团体、村（居）民委员会及公民个人等，具有多样性，幼儿园的性质因此各不相同，它们除在业务上归属当地的教育行政部门外，基本没有其他方面的联系，分散独立、各自为政。通过学区，可以将城市及农村不同性质的园所联系在一起，为其交流与沟通搭建适宜的平台，为其共同发展创造良好的条件。在我区，有的是机关园、小学附属园、镇中心园同在一学区，有的是集体园、民办园、村园办、托儿所结为一体。“性质多元化”成为学区的一大特点，起着积极的作用。同一学区内相同性质的园所可以同中求异，立足它们的共同点寻求共同的发展点，不同性质的园所可以拓宽视野，异中求同，形成自己的办园特色。

学区性质的多元化自然形成了其类别的多元化。为增强学区建设的针对性，我们从本区实际出发，因势利导，确保学区类别的全面性。即每一处学区尽可能的覆盖各级各类园所，从省级园到市级园再到区级园，优势互补，资源共享，针对园舍设施、行政管理、教育教学、卫生保健等进行全方位的交流与探讨，充分发挥示范性幼儿园的示范、辐射作用，促进全区园所整体水平的提高。

2 学区深化了幼儿园的“拉手结对”

目前，不少地区的幼儿园都先后开展了“手拉手”或“结对互助”活动，基本上“一对一”形式，主要是城市园与农村园间的“拉手结对”。而我们搭建的学区，是立足于城乡联合，向城市园间的联合、农村园间的联合以至多个城市园与多个农村园间的联合扩展。从规模上看，学区参与园所的数量之多、性质之多、类别之全、覆盖面之广都远胜于“拉手结对”；从实质上看，“拉手结对”重在沟通、重在合作，而学区在重视园所交流合作同时更注重“共建”，是把学区当作集体的“共建”。同一学区的园所亲如一家，和睦相处，不同学区间又进一步牵手联谊，进而形成全区性的联谊网络。“拉手结对”是学区的基石，学区是全区的单元，多个学区构建了整个环翠学前的框架。各园所通过参与学区相识、相知、相交，教育主管部门通过学区团结起全区所有园所，信息顺畅，和谐发展，持续发展，谱写着学前教育美丽的篇章。

3 稳步开展学区活动

搭建学区平台是均衡发展的有效途径，开展丰富多彩的学区活动是均衡发展的长效保障。为此，我们制定了学区活动方案，明确了活动的目标任务，即建立学区，以“定点挂钩”、“对口支持”、“送教下乡”为基本形式，形成全区性的联谊网络，在互建互动中促进城乡园所管理水平与保教质量的提高，促进全区学前教育均衡发展，同时制定了一系列的实施步骤，增强了学区活动的针对性，主要包括：

3．1 城乡园所遵循立足城乡多性质、多类别的原则，在自愿结合、集中研讨的基础上联合建立学区，实行定点挂钩，对流，参与园所共同推举城区的一处省或市级园园长任学区长。

3．2 成立学区委员会。学区长组织本学区的各园所负责人建立学区委员会，通过各种形式了解、分析学区情况，根据全区活动实施方案，研究制定学区活动发展规划、年度工作计划和切实可行的措施，安排好有利于共同发展的双边活动。提倡学区管理一体化，运作个性化，既使各项工作制度化、规范化，又可因地制宜，发挥优势，形成特色。

3．3 加强业务交流学习。学区内各园所负责人、教师之间定期或不定期互相参观、访问、交流，并根据实际情况举行学区范围活动。城区园所选派思想作风正、业务能力强、经验丰富的骨干教师“送课下乡”，与农村老师共同开展业务性研讨，农村园所适当选派政治素质好、业务能力强、有发展潜力的老师到对口园所学习，提升整体水平。

3．4 建立干部交流制度。选派优秀的中青年干部到薄弱园所挂职，用先进的教育理念和科学的管理方法带动薄弱园所的发展，选拔薄弱园所中青年干部到优秀园所挂职，学习先进的办园理念，学习科学的管理方法，达到互相学习、互相促进、共同发展、共同提高的目的。

3．5 密切城乡幼儿联系。通过互访、联欢等形式为城乡幼儿创造相识、相交的机会，在共同活动中互相了解、增强友谊，促进其身心和谐发展。

3．6 逐步接纳新成员。在活动开展过程中，根据各自实际情况采取适宜方式吸引更多园所加入，壮大学区队伍，辐射带动全区园所合作共赢，形成良性循环。

3．7 适时进行学区总结，及时了解计划完成情况，交流活动体验，发现优点及不足，调整活动方案。适当时机进行全区性典型经验交流，统一观念，规范行为，引导创新，追求实效，推动活动深入、持续地开展下去。

在学区建设活动中，各参与园所热情高涨，积极踊跃，园所长们互通信息、及时探讨、干部交流、不保留经验、不隐藏观点、有求必应，物质帮扶，力所能及；教师们送课下乡、请课进城、集体备课、跟班体验、网上教研、互比互赛；孩子们“六・一”同庆、活动牵手、友好交往、增进友谊。大家关系密切了，感情加深了。一位园长谈到“学区园的情不是普通的情，甚至超出了亲情。园长及教师们以满腔的热忱主动、积极地投入进去，不是为活动而活动，为工作而工作，而是形成自觉行为，将其视为生活中不可缺少的一份子，愿意交流、愿意沟通、竭尽所能、互帮互助、互惠双赢。”你来我往中，参与园收获了很多，也感悟了很多。大家一致认为，学区建设是一个互相学习、取长补短、互相促进、共同提高的平台，是“多方的拉手、多向的合作”。城市园的物质条件、师资水平相对有优势，乡镇园则在环境与资源方面更具特色。农村幼师们的吃苦耐劳、爱岗敬业的精神，无不感动着每一位参与者，达到了城乡园、参与园的物质、精神双丰收，使我区学前教育在均衡发展的轨道上稳步前行。

4 学区建设的发展建议

学区作为推动城乡学前教育均衡发展的得力措施，是顺应形势而生，必须顺应形势而长，它没有统一的模式，符合实际、不断深化、勇于创新才是学前教育学区发展的不竭动力。总结反思近年来的学前教育学区建设工作，对其发展提出如下建议：

4．1 坚持不懈，集思广益，适时引领。良好的开端是成功的一半，持之以恒才能到达成功的彼岸。教育主管部门可充分发挥职能作用，加强学区建设管理，一方面，深入调研，及时了解学区建设中的重点和难点，集思广益，寻求切实的解决途径与方法。另一方面可以采取相关措施，如将其列入督导评估中、进行先进学区评选、召开总结表彰会等，以制度规范学区行为，以交流传递学区成果，以评先树立学区典型，以典型带动普及，提高参与园所的积极性、主动性、持久性，增强学区活动的实效性、全面性。

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2、注重开展经济分析。认真做好经济形势的调查分析和监测预测，及时把握经济态势；密切注视经济运行中的热点和难点问题，及时研究办法措施；主动着眼经济社会发展变化趋势和分析判断，及时为区委、区人大、区政府、区政协全面了解、掌握全区经济社会的运行态势提供决策参考。20*年首次实行经济形势月分析制度，坚持每季度召开经济形势分析会，第三季度还多次针对经济运行情况变化与全年计划实施及完成进度开展关联分析，有针对性地提出了对策和建议，有效发挥了参谋作用。

3、深入开展课题研究。切实加强对政策性、思路性、方向性问题的研究，努力为有效破解难题、加快发展寻找对策思路。一年来，完成了经济形势、产业结构调整、城乡一体化发展、固定资产投资、工业性投资、商贸流通业发展、重点工程推进、标准厂房建设、项目开工率、价格监管与预测等16个分析透彻、质量高的研究课题。这些课题从不同侧面和角度，客观深入地剖析了我区经济社会的发展现状，前瞻性地预测了未来的一些发展趋势，针对性地提出了具体的对策和措施，有些调研成果已转化为区委、区政府的重要举措。其中《准确把握新“五区”定位，积极探寻发展新路径》一文分别在《浙江经济》和《新*》上刊登，《新思维需要新举措——再育“三个*”的几点思考和建议》在市党代会上作了交流，《实施“两创”战略，提升*首位度》在区党代会上作了发言。课题研究从选题、落实到成果汇编已形成制度化，新近专门编印出版的《发展改革探索》调研文集更是汇集了几年来的辛勤成果，课题研究的针对性、规范性、操作性进一步增强。

（二）以项目带动为中心，重点建设推进、产业优化升级实现新突破

1、抓好重点项目推进和管理。年初在总结20*年重点项目投资计划执行情况的基础上（20*年重点项目年度投资只完成了计划的71.22％），反复核实，找准项目，编制并下达了20*年度重点项目投资计划。20*年全区重点项目数量和投资计划分别比上年减少38.46％、46.59％，而其中省、市重点项目数量和投资计划分别比上年提高25.18％、55.41％，“量力而行、有保有压、突出重点”的重点建设指导思想进一步得到贯彻。在“项目推进年”活动中，及时编制并报经区政府审定下发了项目推进年工作实施方案。3月份召开全区重点建设大会，与重点项目单位签订年度工作责任书；10月份又召开了全区重点工程建设推进会议，有效推动重点工程建设进展；完善了《*市*区重点项目建设考核办法》，加强对重点项目的指导协调、监督管理，对基建程序、资金筹措使用、工程质量等进行全程监管；继续抓好重点项目形象进度按月报表、按季通报制度，并专门编发15期《*重点建设》专刊和《重点建设问题专报》，对重点项目概况、工程形象进度、存在问题、对策建议等进行及时反映。20*年，全区重点建设共实现投资5.72亿元，完成年度计划的1*.04％，其中省、市重点项目实现投资4.39亿元，完成年度计划的1*.15％。

2、做好重大项目前期工作。为加快推动项目前期进展，成立了区重大项目前期工作领导小组办公室，进一步深化项目前期的规划、论证、分析工作，积极主动与上级发改委做好衔接，切实做好重点建设项目的上报、争列、审批工作。完成列入20*年度省级公共建设投资计划、政府投资项目计划、重点项目前期工作计划的项目筛选初排工作，共筛选上报各类重大项目23项；列入*市20*年重大基本建设项目前期工作计划的共有4个，均已完成年初市下达的工作目标。同时，通过对项目业主单位进行业务培训、指导和加强对项目开工的考核与督查，促进了项目开工率的提高。如全区列入“项目推进年”活动重点建设的13项计划新开工项目，大陈中咀避风港、污水处理二期和再生水回用、十一塘围垦、安民脊柱病专科医院迁建、崇德山庄、疾病控制中心、110KV*变等7项工程已开工。

3、积极向上争取项目和资金。开展业务指导，努力做好项目包装，最大限度争取上级政策及资金支持。截至目前，解放一江山岛战役纪念地项目已获国家红色旅游重点景区基础设施国债资金500万元，海正哺乳动物细胞规模培养生产基因重组药物技术平台、海正年产5000吨聚乳酸树脂及制品、*市银河变压器有限公司新型高效节能环保变压器、水晶光电科技公司高像素摄像手机用滤光片及组立件4个项目成功列入20*年浙江省高技术产业发展项目，组织申报了省循环经济发展专项资金补助项目1个、省循环经济示范单位1个、参与西部大开发和山海协作工程省财政贴息补助项目2个，宫山和蒙恩2个生猪标准化养殖场建设项目已获中央预算内投资100万元，有16个项目列入*市重点工业项目，20*年度市先进制造业基地建设高技术产业发展专项补助资金项目和市服务业发展引导资金项目正在申报争取中。全年向上争取到的资金达1000万元。

4、指导和服务工业功能区建设。按照“十一五”规划和产业发展规划，积极倡导工业用地指标向工业功能区倾斜，帮助做好产业引导和项目引进工作。年初编制了《20*年主要产业功能区投资计划》和《20*年重点工业性项目投资计划》，制作了工业功能区形象进度计划表，定期对工业功能区建设进度进行调研督查和统计分析。目前*滨海工业区块东扩部分三甲九塘盐田基础设施已动工建设，经过招拍挂引进的27家企业有15家正在做施工前准备；章安杨司工艺品专业西区进展顺利，24个项目有20项开工，其中15项已竣工投产或基本竣工；椒北工业功能区共25个项目，已有1项动工，15项完成填碴；洪家塑料电器专业区全面启动建设。并积极开展工业功能区发展思路研究，积极参与下陈缝制设备基地、章安杨司工艺品专业东区的前期规划工作。在做好*沿海工业功能区产业发展规划编制评审基础上，从有利于区块开发，有利于形成专业化分工发展角度出发，编制完成《沿海工业功能区开发建设实施方案》及岸线船厂布局规划，并积极参与招商。

5、积极推进标准厂房和沿海产业带建设。为缓解土地供应紧张矛盾，确保中小企业有发展空间，制定出台了20*年工业标准厂房建设考核及奖励办法，将工业标准厂房建设纳入乡镇街道党政目标责任制考核内容，对全年建设任务进行逐一分解下达，提出了要求，明确了责任。并以村留地和村集体土地开发为重点，通过政策扶持、督促指导等措施充分调动村级建设主体积极性。全年已完成31.81万平方米的建设规模（市对区考核目标为15万平方米）。沿海产业带建设中，除基础设施投入外，其余指标均大幅度超计划完成。

6、大力培育服务业发展。完成《关于加快推进全区产业结构调整提升的若干意见》讨论稿。把各类服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，提高各类服务业对经济增长和全社会就业的贡献。充分发挥三产办职能，综合运用三产政策扶持、三产规划指导、开展“争先创优”活动等，突出*特色，着力提高各类服务业的组织化程度和市场化水平，拓展各类服务业发展的新空间。目前，我区物流业发展势头强劲，葭芷物流功能区建设取得突破性进展，泰和塑料项目完成部分桩基工程，钟钢金属等7家企业顺利进场施工；商贸设施建设步伐加快，TESCO购物广场项目的大型商场主体工程基本完工，凤凰新村时代广场等项目开工兴建，新时代购物中心将于近期开业；洪家市场群建设稳步推进，浙江物产星星产业服务集聚区建设进展顺利，船舶产业服务中心已开业营运，并成功举办了20*浙江（*）国际船舶工业博览会；为红色旅游项目开发配套的一江山岛300吨级客货码头已建成，一江山岛被国防大学列为联合作战教学基地。我区天天物流、泰和塑料、山鹰物流、水产品交易中心、锦江百货、通用软件等6家企业共争取到20*年度*市现代服务业发展引导资金95万元，31家企业获得区本级20*年度第三产业发展引导资金100.9万元。

7、推进信息化和信息产业的发展。会同信息化专家，反复论证区政府门户网站改版、电子政务外网系统改造、数据存储系统改造和公文阅办系统升级方案，提出了许多合理化建议，有力地支持了政府电子政务建设工作；帮助区房地产管理局、区财政局、区计生局、区环保分局、区社保中心、区就业管理处、区卫生局等单位对业务信息系统技术方案进行评估，提出改进意见，促进了各部门的信息化建设；精心扶持信息产业发展，为飞跃集团等缝制设备制造企业牵线搭桥，引进中科院计算所技术专家，解决关键技术难题，使企业突破了核心技术瓶颈，赢得了新的发展空间；为使我区技术人员及时更新知识，提高技能，全年组织了5次技术交流和培训活动,参加者达380人次，我区大部分网管人员已在全市率先通过了网络安全工程师资格认证。

（三）以社会安全为宗旨，高度重视粮食生产流通

1、措施到位，确保市场供应稳定。为切实做好粮食轮换工作，改变以往区级储备粮食轮换新陈差价包干办法，实行按实结算。积极开展粮食购销合作，与粮食主产区建立稳定的合作关系。20*年，我区到期储备粮油轮换计划4867吨，已全部完成。为使轮换工作公开、公平、公正、透明，全年对4367吨轮换出库粮食全面实行公开拍卖，竞价销售，效果显著；充分发挥国有粮食经营企业主渠道作用，积极组织粮食货源，努力保持我区粮食市场稳定。并做好订单粮食的收购工作,采取财政贴息的预购定金发放、粮食订单收购政策宣传、预约或上门提供优质服务等办法，切实保护农民利益；认真执行军粮供应政策，及时调整适应军粮刷卡供应新方法，以抓质量、数量、价格、服务“四满意”为中心，全面实行定点采购、统一配送、随机抽查，受到部队好评；做好全区粮情监测预警工作，开展全社会粮食供需平衡和粮食品质调查，及时掌握粮食行情，准确把握粮食市场动态，为政府决策提供依据，为种粮农民提供信息。

2、加强管理，有效保障储备安全。深入开展清仓查库，加强粮仓管理。本着“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，对全区7个单位，14个仓点，16490吨粮食进行彻底的清查，做到粮食库存帐帐相符、帐实相符。认真按季开展“一符四无”粮仓活动，并制定实施《*区区级储备粮油代储管理办法（试行）》，实现原四家收储公司管理区级储备粮油集中到区粮油储备管理公司统一存管。加强粮仓设施维护保养，改善储粮条件，全年投入近25万元资金。牢固树立安全第一的思想，切实开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动和抗台防汛工作，制定了《开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动方案》，共排查出安全隐患18条，其中，做到立即整改的16条，限期整改的2条，确保了局属粮食企业安全生产无事故。

（四）以破解难题为要求，物价监督管理不断加强

1、建立健全价格监测网络。由于居民消费价格总水平有所上升，特别是肉类价格、食用油价格、煤气价格在20*年上升较快并出现波动，影响了部分困难群众的生活，我们紧紧围绕百姓关注的价格热点和难点问题，较好地实施了预警制度、专报制度、信息制度，有效疏导了价格矛盾。全面完成了7大类76个品种主要商品价格数据的采集汇总、分析上报工作，共刊出《价格监测信息》17期，上报数据信息达68批次。其中反映春运公路客运票价和瓶装液化气价格情况的2篇信息引起区主要领导高度重视，并作了专门批示。我局价格宣传和信息工作在全市名列前茅，已被省物价局评为20*年度价格信息工作先进单位。

2、加强收费管理。严格政策界限，认真落实省物价局、省财政厅重新公布的各系统各单位收费项目和标准，规范收费行为，进一步减轻企业和群众的负担。针对看病贵等热点问题，走访医院和医疗机构11家，落实调整了7个西药和中成药价格文件；为切实解决陆岛交通、公交、停车收费等问题，在严格测算、科学把握价格水平的基础上，广泛听取各方意见，及时调整或制定热电和蒸汽价格、大陈高速旅游客轮票价、涌泉至*的901路、城区103、1*路公交车票价以及城区人行道占道停车收费标准；合理调整了各类培训收费标准，把教育收费管理纳入规范化轨道,每学期开学时实行教育收费公示制度和教育收费巡查制度；认真做好收费许可证换发工作，全年换发收费许可证137本；采取被审单位送审和上门审验相结合的办法，按系统分批认真开展年度收费验审工作，全年共验审103个单位，验审共涉及收费总额4.71亿元。20*年度，我局被市发改委评为收费验审工作优胜单位。

3、强化价格服务。针对居民生活必需品价格波动情况，及时建议采用价格调节基金对居民生活必需品的生产和流通环节进行补贴，被区政府采纳实施。如第四季度由于石油液化气价格急剧上涨，从10月份开始到年底，分别对城镇、农村低保家庭每人每月给予8元和5元的补贴，这在全市尚属首例；充分发挥价格认证作用，做好涉案物品的鉴定服务工作，共完成各类价格鉴证、认证、评估402件，鉴定总金额15*万元；按时保质完成了自来水及污水处理20*年度成本监审工作。随着新农村建设的不断推进，适时就*城乡供水及价格一体化展开课题研究。针对*市开发区成立供电直属分局的实际，通过精心测算、认真审核各项数据，完成了20*年度电价调查工作；在开展价格服务进农户、进社区的基础上，进一步开展了价格服务进医院活动，得到了上级的高度评价，并在全省价格服务进万家经验会上作了典型交流；积极参加创建“群众满意基层站所”活动，进行了一系列的动员和部署，不断将活动引向深入。物价监督检查分局已被区纪委、区监察局、区政府纠风办评为*区20*年度群众满意基层站所。

4、加强价格监督检查。按照省、市价格监督检查工作部署，先后开展了涉农价格和收费、药品和医疗服务价格、春秋季教育收费、成品油价格、交通运输价格和收费、主要食品价格及相关收费、五大节日市场、商品和服务明码标价等各项检查。全年共查处价格违法案件11件，查处违法所得金额39.27万元，退还用户9.19万元；树立“群众利益无小事”的服务意识，认真做好价格举报工作。制定了完整的举报处理程序，做到举报案件件件有落实、事事有回音。全年共受理各类价格举报54件，其中上级部门交办5件、政府直线电话交办9件、受理群众来信3件、受理来人来访8件、受理电话投诉29件，均及时办理，办结率100％。

（五）以各项改革为契机，经济发展获得新动力

1、推进经济体制改革。通过深入调研，制订并多次修改完善《*区国有粮食企业改制方案》，根据粮食企业实际情况调整改制策略，推进*区农资贸易公司和*区粮油批发市场2家企业的改制工作；继续指导浙江水晶电子集团有限公司“二次改制”扫尾工作，协调处理企业剩余资产及其它各类遗留问题，促成三甲肉食商店改制；政策性农村住房保险超额完成上级指标，积极参与联谊公司改制指导组等区重点改革工作；参加《*市综合配套改革试点框架方案》和《浙江省“十一五”中心镇发展规划》的有关政策研讨和制订。

2、推进行政体制改革。为认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，转变政府职能，改善投资环境，积极参与制定出台《*区行政机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》，检查督促各行政主管部门尽快设立行政许可科并进驻行政服务中心，探索部门并联审批，减少环节，缩短时限，提高行政效能。

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二、主要任务

（一）完善市场监管体系

1．加快落实改革措施。认真贯彻执行市场监管体制改革各项要求，加强机构建设，落实监管责任，注重制度设计，组建市场监管稽查大队、产品质量综合检验检测中心，建立健全科学、完善、严密的监管体系，确保机构职能、人事管理、经费资产等及时划转到位，确保力量配备、资源配置、投入保障实现优化提升，确保改革平稳过渡和全区市场监管效能得到实际增强。

2．加强监管网络建设。推动市场监管工作重心下移、力量下派、政策下倾，着力抓好市场监管稽查大队、各基层分局（所）、各镇（街道）食品药品监管办公室三级监管执法网络建设，落实基层编制、人员、办公设施和执法装备，充实、提升食品药品安全协管员队伍，制定实施监管执法队伍系统性培训计划，进一步健全社会化监督网络，加快形成横向到边、纵向到底的全覆盖、宽领域监管体系。

3．健全统筹协调机制。完善市场综合监管责任区工作机制，着力构建职能部门互联互动的监管格局，适时召开无照经营查处取缔联席会议及联络员会议，整合理顺食品、药品安全委员会及其办公室职能，加强与其他成员部门和单位的联动协作，积极发挥行业协会的桥梁纽带作用，充分发挥统筹规划、综合协调、监督指导等作用。

4．提高行政执法水平。换发行政执法证件，加强执法流程网上监控，从执法主体、执法程序、执法行为着手推行专业化执法办案模式。加强日常监管与稽查执法的衔接，建立完善监管信息内部通报、案件线索及时移送等机制，坚决立案查处日常监管中发现的依法应予立案的违法违规行为。加强行政与刑事司法的衔接，建立健全案情联席会商研判制度，实现信息交流共享、联合执法办案、快速高效处置。

5．加强应急管理建设。加强应急处置队伍建设，配齐配强专职人员，建好应急指挥平台，健全市场监督管理和食品药品、特种设备安全应急咨询专家队伍。修订完善突发事件应急预案和突发事件监测预警、重大信息直报、安全隐患整改督查等制度，提升监测预警、快速反应、统筹协调、舆情引导四项能力。

6．畅通维权举报途径。发挥12315、12331、12365、12345等咨询投诉举报平台作用，深化维权举报宣传进商场、进超市、进市场、进企业、进景区、进社区“六进”工程建设，落实有奖举报制度，健全覆盖城乡、群防群控的消费维权组织网络，打造让消费者信赖、经营者满意的“消费维权直通车品牌”。

（二）强化食品药品安全监管

7．强化食品药品监管综合协调。充分发挥食安委办公室、药安委办公室的议事协调和督查指导作用，及时谋划制订工作计划和实施方案，部署开展安全整治行动、事故监测预警、例会筹备、信息管理、投诉举报、工作督查等工作，切实承担起食安委、药安委日常工作职能。

8．加强食品全程监管。采取“三分监管”、“三位一体”、“三查”、“食品风险分析”、说理式执法和食品药品远程监管等方式，针对食品生产、加工、经营、餐饮服务等企业，认真组织开展肉制品、地沟油、豆制品、白酒、食品添加剂、食品相关产品等各类专项整治活动，加大食品质量抽检频次和力度，实现食品生产、流通、消费、餐饮全流程监管。

9．突出食品保障重点。重点加强学校食堂、机关事业单位食堂、建筑工地食堂、旅游景区等重点单位，以及传统节假日、溱湖会船节、溱湖美食节、高考等重点时段的食品安全保障，通过事前评估、全程监管、驻点监督确保重大活动期间餐饮服务食品安全。扎实推进农村家宴食品安全监管，组织开展民间厨师体检培训，落实农村家宴申报备案管理制度。深化使用“放心油”创建工作，做好餐饮单位使用添加剂申报、公示工作，严厉打击非法使用食品添加剂和滥用添加剂行为。

10．加强药品药械生产经营标准规范。加快药品医疗器械生产企业新版GMP实施进度，推进落实《医疗器械生产质量管理规范》，针对高风险品种和基本药物深入开展风险排查，严把原辅料投放、生产工艺执行、检验放行和物料平衡等关键环节，并进行2次以上生产现场检查；严格规范医疗机构制剂室的制剂配制工艺，并进行2次以上制剂现场检查。全面部署药品经营企业新版GSP认证，健立健全认证工作机制，统筹推进认证指导和日常检查。

11．强化药物监测管理。加强药品使用环节质量监管，做好基本药物监督抽检工作，实现一级以上医疗机构监督检查覆盖率100%。加强特殊药物和含麻黄碱复方制剂的管理，防止流弊事件发生。加强药品不良反应（医疗器械不良事件）监测工作，完善药械安全突发公共事件应急预警机制。开展家庭过期药品定点回收，扩大定点回收覆盖面，建立长效管理模式。

12．加大保健食品、化妆品安全监管力度。组织开展保健食品专卖店和美容美发店专项检查，完善保健食品、化妆品企业档案资料，组织从业人员学习培训，提高规范管理程度。

13．推进食品药品安全信用体系建设。健全食品、药品以及保健食品、化妆品生产经营企业信用档案，并通过零售药店诚信星级评定、餐饮单位“红黑榜”等制度深化信用等级动态评价和量化分级管理，进一步完善量化分级管理评定办法，有效落实量化等级公示制度，定期公布放心企业名单，曝光违法犯罪行为，切实提高从业人员诚信意识。

（三）加强质量技术监督

14．大力实施质量强区战略。履行全区质量强区工作领导小组办公室职责，组织推进全年各镇（街道）、部门的质量发展工作目标任务，做好与市质量强市工作领导小组的沟通联系和上争等工作，配合做好市争创全国质量强市示范市活动相关工作。组织开展“区长质量奖”评审，推动、鼓励企业争创各级品牌、质量奖。开展重点企业卓越绩效标准宣贯会、首席质量官评审、分解落实督查“两个责任状”等活动，确保质量强区建设各项部署落到实处。

15．大力实施名牌推进战略。按照“创建一个品牌、带动一个行业、促进一方经济”的思路，谋划编制全区省、市名牌产品滚动培育计划，加强对申报企业的培育辅导，强化企业家品牌意识，力争创成名牌1-2个、名牌5-6个、质量管理奖1个、服务业名牌1个、省质量信用AA级企业1-2家，组织好国家、省、市级质量监督抽查以及抽查结果运用、处理工作。

16．大力实施标准推进战略。按照“产品专利化、专利标准化”的新思路，采取有效措施推进相关企业参与国家标准、行业标准、地方标准的制（修）订，不断提高企业核心竞争力和行业话语权。积极上争溱湖风景区全国知名品牌创建示范区、中医院国家级服务标准化试点等项目，做好畜禽综合养殖和农村社会化服务两个国家级标准化示范区建设年度绩效工作，完成招管办服务标准化试点市级考核验收。新创国家标准化良好行为企业2-3家，实现参加国家、行业标准制（修）订企业2-3家，新增采标产品6-8个。

17．强化特种设备、重点工业产品和涉及民生类产品的监管。开展对具有区域代表性的工业产品（如波纹管、压力管道、容器等）的专项整治，加大抽样频次和不合格产品后期整改帮扶力度。加强对使用特种设备和特种设备制造企业的监管，尤其突出民用电梯、液化气站等重点行业，及时处理有关电梯、锅炉等方面的舆情信息和安全隐患。

18．认真抓好计量、技术机构建设等技术基础管理工作。进一步加强民生计量和能源计量，组织好强制检定、“两免检”、民用“三表”、能源计量、计量认证认可等工作，实现电表首检率100%，水、气表首检率90%以上。

（四）规范经营交易秩序

19．加强市场诚信体系建设。建立全区信用监管联席会议制度，完善企业信用信息公示系统，实现各部门、各层级、社会各界之间信用信息的互联共享。全面组织企业、个体工商户和农民专业合作社实施年报工作，督促市场主体真实、及时公示基本信息，正确履行年报公示和即时公示责任。有序开展企业公示信息抽查，及时录入、维护、更新经营异常名录及严重违法企业名单，将未按时提交年度报告或在公示中隐瞒、弄虚作假的纳入信用监管体系。

20．推进商标广告品牌战略。充分发挥商标专管员、企业联络员、乡镇信息员、大学生村官宣教员“四员”作用，全面提升商标和广告运用管理水平，指导有意向的企业申报“三名商标”，力争创成省著名商标3件、市知名商标8件。推荐优秀广告作品参加国家、省、市三级评选，做强产业集群品牌，放大地方产品影响力。

21．组织开展专项整治行动。组织开展打击假冒伪劣、商标侵权专项执法和不正当竞争行为专项整治，规范直销行为、严厉打击传销。联合公安等部门开展“净网”行动，查处网络虚假宣传行为，加强网购消费者维权保护，促进网络商品交易健康发展。

22．加强农资市场秩序监管。充分发挥农资商品监测的警示导向作用，严厉查处虚假宣传、制售假劣等坑农害农违法行为，防控农资商品系统性、区域性风险，保护农业经营者和农户的合法权益。

23．开展重点行业放心消费创建活动。全面推进消费者反映强烈、与民生密切相关的物流快递、旅游服务等行业的放心消费创建工作，进一步提升相关行业的消费者满意度。

（五）突出机关作风建设