乡镇安全工作思路模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇乡镇安全工作思路，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、狠抓安全生产主体责任落实。强化企业安全生产工作基础。安全主体责任的落实是安监工作的核心内容，为把工作落实到实处，年初我们把《省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》的通知，以政[XX]14号文件形式下达到各企业，要求企业严格遵照执行，明确企业安全生产的具体做法与要求。

三、狠抓责任制的落实。只有把责任制真正落实到人到岗，企业的安全基础工作才会得到巩固提高，全年镇政府与13个行政村，86家规模企业，15家烟花爆竹零售经营单位签订了安全责任状，并要求各单位层层落实责任制，签好责任状。

四、积极开展安全检查。安全检查是开展安全生产工作的常规手段，1-2月我们开展了春节前安全大检查；4-5月份开展了以上海世博会“环沪护城河”安保系列大检查；6月份开展了《全国安全生产月》大检查，每次检查有方案、有步骤，镇领导亲自带队参加检查，检查后工作有汇报、有总结，结合我们平时的常规检查，今年我们累计检查企业109家，发现存在问题与事故隐患190多个，发放书面整改通知20余份，这些问题与隐患的查处，敲响了企业安全生产的警钟，也及时地为企业排除了事故隐患，确保了人民生命财产的安全。

五、及时召开安全生产工作会议，上情下达，信息互通。把上级政府的指示精神，工作任务及时传达分解到各单位，是抓好安全生产工作的必要保证。1-10月份我们先后召开了三次安全生产专题会，四次规模较大的安全生产工作会议，党政主要领导亲自组织参加，认真分析各阶段的安全生产形势，把握安全动态，工作有序推进。

六、积极做好宣传培训工作。宣传教育和培训工作是安全生产的重要环节，今年又是安全宣传重要年，我们充分利用“全国安全生产月”这一重要活动，要求各单位运用黑板报、标语、横幅、宣传挂图等多种形式，大力宣传安全生产的法律、法规以及安全防护知识，今年我们向各单位印发、转发各类安全生产文件1200余份，悬挂横幅、张贴安全生产标语条幅，向各行政村、学校、企业单位发放安全生产宣传挂图920幅，既营造了浓厚的安全生产氛围，同时也广泛地向人民群众和企业员工传播了安全知识，提高了大家的安全意识。先培训后上岗，特殊工种持证上岗，这是企业对员工就业的重要原则，企业每年必须对员工进行一次全员安全教育，今年全镇有1名员工接受了全员安全教育。对培训工作我们年初有计划、有打算，在积极向市质检局、富阳电大学院、市技校、市安监局报送培训对象的基础上，今年我们还与有相关部门合作举办了三期培训班；3月20日举办了一期企业班组长素质培训班；5月10日举办一期压力容器作业人员培训班；7月19日举办了一期企业负责人安全员取证、换证培训班，三期培训班参加人员达200余人。

七、安全生产形势整体平稳。今年我镇企业发生各类安全事故10起，其中死亡事故2起2人，企业支付补偿金94.8万元，一般工伤事故8起8人，企业支付补偿金27.3万元；调处遗留工伤事故23起23人，企业支付补偿金79.2万元。以上工伤事故由于我们的高度重视与及时介入，并积极地上报，认真调处使这些棘手的问题均得到及时妥善的处置，确保了社会的稳定。

XX年安全生产工作思路

xx总理在政府工作报告中提出：各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理，进一步加强重点行业的监管，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，全面实施“365安全生产行动计划”，对照我镇安全生产现状和工作实际，确立XX年安全生产工作的思路是：

1、坚持“安全发展”，促进安全生产与经济发展的协调发展，要把安全发展作为一个重要的理念，牢固确立“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，镇一级要建立强有力的安全生产领导班子，按照市政府提出的要求足额配备安全监管人员（我镇必须配备三名专职安全员），切实保障安全生产队伍、经费、设施的三落实。

2、落实两个主体责任，要落实政府主要责任和企业法定代表人两个负责制，充分体现政府的监管主体与企业的责任主体，两者缺一不可，只有监管责任到位，才能更有效地促进企业主体责任的落实。在XX年度狠抓企业安全生产主体责任落实与安全评估的基础上，进一步抓好其余工商企业安全责任的落实与评估工作，结合本镇实际，全面落实安全生产分级管理工作。

3、加强企业安全文化的建设，切实提高全民安全素质，安全文化是现代工业文明的产物，是企业文化不可缺少的重要组成部分，是实现安全生产的工作基础。在新的一年里，我们要着力抓好企业员工一年一度的全员安全培训教育，增强“安全生产、人人有责”的责任感，切实提高人们的安全意识。加强对特种作业人员持证上岗的执法力度，确保持证上岗率达到100%。

篇2

安全监管一是品种齐、内容多，涉及水陆交通、渔政、消防、危化品、烟花爆竹、民爆物品、厂矿企业学校医院等多个领域；二是尽管乡镇一级政府没有什么具体的执法权,但因地处偏远，执法部门可谓鞭长莫及,在委托执法机制下,地方政府不得不承担起繁重的日常监管工作任务。

1、水陆交通情况

我镇邻*，拥*，现有水域34.38公里，有码头5个，其中1个客运码头，1个货运码头，3个煤炭临时码头。现有船舶71艘。其中客运渡船9艘（人力渡船3艘），渔船51艘，自用船9艘，*公司有两艘船，分别是50号和51号船。

我镇境内有通车路段共82.28公里，其中县级路28公里，村级路54.28公里，有镇属单位公车7台，私人自用小车9台，私人自用长安车7台，私人双排座车11台，大型货车39台，农用车8台，潜兴客运公司所属车辆8台。另有摩托车138台（包括单位）

2、厂矿企业及其他

有厂矿6个，其中煤厂2个，非煤矿山一个，水泥厂2个，层板厂1个，个体加油站一个，烟花爆竹零售点三家，液化气经销点一个。有中学一所，现有学生2700多人。小学一所，现有学生3313人。

二、安全工作基本做法

针对故陵实际情况，一是围绕“四子”强化安监队伍建设，一要有胆子，二要有脑子，三要有票子，四要有面子，提素质，强能力，使其能胜任安全工作职责，二是未雨绸缪做好隐患排查和整治工作,三是细抓日常秩序监管,做到勤上工，勤检查，勤记录，四是注重方法，突出重点，分类管理，责任明确，措施到位。五是探索有效监管机制，建设安全工作联席会议制度，及时处置存在的问题，整合监管力量，通过沟通达成合意与合力，形成齐抓共管的安全工作态势

三、执法监管基本情况

1、日常执法

我镇安监办在1-9月共出勤269天，平均每日在外执行任务12小时，共出动1350人次。截止9月30日，安监办共接到报案19宗，每次均派出安监人员抵达现场勘察，事故出勤率达100%。另外安监办出动例行道路交通安全检查530人次，厂矿安全生产检查126人次，水上船舶安全运行检查87人次，打击非法捕捞检查42人次。在9个月中，安监办共检查人员6129人次，企业单位5家，事业单位9家，排查车辆4321台次，船舶283艘次。进行安全教育16次，外出安全宣传次，发放安全宣传资料9600份，设置路标安全警示牌38块。在整个日常执法过程中，共查处违章违法行为281起，扣留车辆41台，扣证240本，共处罚款3.5万元。通过这些措施，我镇日常安全环境明显改善，取得了较好的社会效果。

2、“春运”专项执法

为确保20*年我镇春运交通安全，保证进出民工、旅客有序流动，竭力遏制重特大交通事故发生，让人民群众过上一个“欢乐、祥和、喜庆”的新春佳节，安监办在镇委、镇府的领导下，分别成立了“故陵镇春运安全领导小组”，全镇上下建立健全了春运交通安全管理网络，层层落实责任。安监办分别同客运单位、客运车主、客运驾驶员及辖区从事春运、奥运的各类车辆签订了安全生产责任书和保证书。在春运的天里，我安监人员均放弃假期，满员满负荷在外执行安全任务，确保春运人民群众的生命财产安全。整个春运期间，安监人员实行轮班工作制，交叉出动，确保24小时有人巡逻检查，严防死角。春运运作这段时间里，我们共出动人员160人次，车辆132台次。外出宣传6天，出动人员24人次，发放宣传资料7000份，挂安全宣传横幅10幅。我们在春运期间查处安全违法违规行为81起，扣车18台，扣证80本，严厉打击了这类不顾人民生命财产安全的行为和人。春运期间我镇没有发生一起重大安全事故，为民众的安全保障作出了应有的贡献。

3、“奥运”专项执法

开办奥运会是全国人民的大事，是民族的骄傲，保障奥运期间人民群众安全，为民众创造一个安定的环境，是每个安监人员的责任、义务和荣誉。在奥运期间，我镇安监办对全镇安全情况进行了全面的、地毯式的大检查，分区负责，落实安全责任制，严防安全事故发生。奥运期间，我们出动全面检查5次，突击专项检查5次，重点单位检查18次，检查人员92人次，检点单位9家，出动人员36人次，车辆269台次，特别宣传4次，发放奥运安全资料8000份，同有关人员签署安全责任书530份。整个奥运期间，我安监人员出动机动、不间断巡逻检查，做到了我镇通行水域、通行路段长时监管。由于安监人员的艰苦敬业和人民群众的大力支持，奥运期间我镇安全秩序良好，没有发生大的交通事故和恶性违法违规行为。

在上级领导的指导下，在人民群众的支持下及自身的努力进取下，我们给人民群众交出了满意的答案，倍感骄傲。这些成绩来之不易，我们将倍感珍惜。

四、吸取的工作教训

尽管我们取得了上述的成绩，但我们也从中发现了一些不足，并吸取了一些经验教训，总结如下：

1、部分交通参与者交通安全意识淡薄，不懂交通法规，忽视安全驾驶，违法驾车、违法乘车屡禁不止，客运车辆超载、货车、拖拉机载客时有发生；

2、摩托车违法突出，事故发生率高；

3、一些通车路段路况太差，为安监人员的巡逻带来一些不便。

五、工作计划

在预期的时间里，我安监人员将再接再厉，塌实工作，积极进取，确保为人民群众创造一个安全稳定的生活生产环境，向人民提交一份满意的答案。我们的工作计划如下：

1、加大安全教育宣传。根据我镇的实际情况，进行区分划级，进行有针对性的宣传、教育，对于屡教不改、情节严重的，在授权范围内，进行严厉处罚。

2、继续落实安全责任制。鉴于我镇实行安全责任制的良好效果，我们将继续实行，并扩大安全责任范围，实现问责有人。

篇3

安全监管一是品种齐、内容多，涉及水陆交通、渔政、消防、危化品、烟花爆竹、民爆物品、厂矿企业学校医院等多个领域；二是尽管乡镇一级政府没有什么具体的执法权,但因地处偏远，执法部门可谓鞭长莫及,在委托执法机制下,地方政府不得不承担起繁重的日常监管工作任务。

1、水陆交通情况

我镇邻长江，拥长滩河，现有水域34.38公里，有码头5个，其中1个客运码头，1个货运码头，3个煤炭临时码头。现有船舶71艘。其中客运渡船9艘（人力渡船3艘），渔船51艘，自用船9艘，神龙公司有两艘船，分别是50号和51号船。

我镇境内有通车路段共82.28公里，其中县级路28公里，村级路54.28公里，有镇属单位公车7台，私人自用小车9台，私人自用长安车7台，私人双排座车11台，大型货车39台，农用车8台，潜兴客运公司所属车辆8台。另有摩托车138台（包括单位）

2、厂矿企业及其他

有厂矿6个，其中煤厂2个，非煤矿山一个，水泥厂2个，层板厂1个，个体加油站一个，烟花爆竹零售点三家，液化气经销点一个。有中学一所，现有学生2700多人。小学一所，现有学生3313人。

二、安全工作基本做法

针对故陵实际情况，一是围绕“四子”强化安监队伍建设，一要有胆子，二要有脑子，三要有票子，四要有面子，提素质，强能力，使其能胜任安全工作职责，二是未雨绸缪做好隐患排查和整治工作,三是细抓日常秩序监管,做到勤上工，勤检查，勤记录，四是注重方法，突出重点，分类管理，责任明确，措施到位。五是探索有效监管机制，建设安全工作联席会议制度，及时处置存在的问题，整合监管力量，通过沟通达成合意与合力，形成齐抓共管的安全工作态势

三、执法监管基本情况

1、日常执法

我镇安监办在1-9月共出勤269天，平均每日在外执行任务12小时，共出动1350人次。截止9月30日，安监办共接到报案19宗，每次均派出安监人员抵达现场勘察，事故出勤率达100%。另外安监办出动例行道路交通安全检查530人次，厂矿安全生产检查126人次，水上船舶安全运行检查87人次，打击非法捕捞检查42人次。在9个月中，安监办共检查人员6129人次，企业单位5家，事业单位9家，排查车辆4321台次，船舶283艘次。进行安全教育16次，外出安全宣传次，发放安全宣传资料9600份，设置路标安全警示牌38块。在整个日常执法过程中，共查处违章违法行为281起，扣留车辆41台，扣证240本，共处罚款3.5万元。通过这些措施，我镇日常安全环境明显改善，取得了较好的社会效果。

2、“春运”专项执法

为确保2009年我镇春运交通安全，保证进出民工、旅客有序流动，竭力遏制重特大交通事故发生，让人民群众过上一个“欢乐、祥和、喜庆”的新春佳节，安监办在镇委、镇府的领导下，分别成立了“故陵镇春运安全领导小组”，全镇上下建立健全了春运交通安全管理网络，层层落实责任。安监办分别同客运单位、客运车主、客运驾驶员及辖区从事春运、奥运的各类车辆签订了安全生产责任书和保证书。在春运的天里，我安监人员均放弃假期，满员满负荷在外执行安全任务，确保春运人民群众的生命财产安全。整个春运期间，安监人员实行轮班工作制，交叉出动，确保24小时有人巡逻检查，严防死角。春运运作这段时间里，我们共出动人员160人次，车辆132台次。外出宣传6天，出动人员24人次，发放宣传资料7000份，挂安全宣传横幅10幅。我们在春运期间查处安全违法违规行为81起，扣车18台，扣证80本，严厉打击了这类不顾人民生命财产安全的行为和人。春运期间我镇没有发生一起重大安全事故，为民众的安全保障作出了应有的贡献。

3、“奥运”专项执法

开办奥运会是全国人民的大事，是民族的骄傲，保障奥运期间人民群众安全，为民众创造一个安定的环境，是每个安监人员的责任、义务和荣誉。在奥运期间，我镇安监办对全镇安全情况进行了全面的、地毯式的大检查，分区负责，落实安全责任制，严防安全事故发生。奥运期间，我们出动全面检查5次，突击专项检查5次，重点单位检查18次，检查人员92人次，检点单位9家，出动人员36人次，车辆269台次，特别宣传4次，发放奥运安全资料8000份，同有关人员签署安全责任书530份。整个奥运期间，我安监人员出动机动、不间断巡逻检查，做到了我镇通行水域、通行路段长时监管。由于安监人员的艰苦敬业和人民群众的大力支持，奥运期间我镇安全秩序良好，没有发生大的交通事故和恶性违法违规行为。

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在上级领导的指导下，在人民群众的支持下及自身的努力进取下，我们给人民群众交出了满意的答案，倍感骄傲。这些成绩来之不易，我们将倍感珍惜。

四、吸取的工作教训

尽管我们取得了上述的成绩，但我们也从中发现了一些不足，并吸取了一些经验教训，总结如下：

1、部分交通参与者交通安全意识淡薄，不懂交通法规，忽视安全驾驶，违法驾车、违法乘车屡禁不止，客运车辆超载、货车、拖拉机载客时有发生；

2、摩托车违法突出，事故发生率高；

3、一些通车路段路况太差，为安监人员的巡逻带来一些不便。

五、工作计划

在预期的时间里，我安监人员将再接再厉，塌实工作，积极进取，确保为人民群众创造一个安全稳定的生活生产环境，向人民提交一份满意的答案。我们的工作计划如下：

1、加大安全教育宣传。根据我镇的实际情况，进行区分划级，进行有针对性的宣传、教育，对于屡教不改、情节严重的，在授权范围内，进行严厉处罚。

2、继续落实安全责任制。鉴于我镇实行安全责任制的良好效果，我们将继续实行，并扩大安全责任范围，实现问责有人。

3、继续扩大与相关部门的

协作。根据我国相关法律法规的规定，我们必须在法律授权范围内处理相关事宜。对于一些超出授权的事宜，我们将及时上报相关授权部门，争取安全事宜有人管、有权管。

篇4

（一）统一思想，提高认识

近年来，镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，作为重中之重工作来抓，多次召开专题会议，研究部署全镇安全生产工作，做到安全生产常抓不懈，警钟长鸣。经常利用广播、过街横幅、宣传车、橱窗等形式，宣传安全生产的法律、法规和安全防范技术知识;“镇安委会”还定期不定期召开安全生产会议，做好对法人、安全生产管理员和特殊工种人员的安全生产专题培训，组织观看重大安全生产事故图片和录像片等形式多渠道开展警示教育;同时，对重点单位、重点部门、重点地域实行挂牌警示，经常深入相关单位、企业进行安全生产大检查，发现隐患及时落实整改措施，使全镇上下始终绷紧安全生产这根弦。通过一系列行之有效的宣传教育工作，充分认识到：安全生产关系到改革开放和社会稳定大局，安全生产既是社会问题、经济问题，更是一个政治问题，如果我们只强调发展，不抓安全治理，以牺牲劳动者生命安全和健康为代价换取经济发展速度，是对人民群众和财产安全不负责责任的表现，不重视安全生产的领导，是不负责任的领导;不抓好安全生产就是草菅人命，就是犯罪。因此，通过安全生产意识和安全发展理念的宣传教育工作的深入开展，全镇上下已形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的浓烈氛围。

（二）加强领导，明确责任

为把安全生产管理工作真正落到实处，做到有人管、有人问、有人抓。镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的安全生产领导小组。并成立了镇安全生产监督管理办公室，配备三名专职安监员，具体负责指导、监督、协调和管理全镇日常安全生产工作，配置了安全生产专用办公室，对安全生产方面的各项合理经费一律实行实报实销，安全员工资由镇财政全额支付，并且做到车辆优先服务于安全生产工作的调度，做到机构、人员、装备、经费“四到位”，为全镇的安全生产监督管理提供了强有力的保障。同时，各村(居)委会、各部门单位也都按要求成立了安全生产领导小组，配备了专(兼)职安全员，按属地管理原则，负责辖区内安全生产工作。镇、村、单位的安全生产办公室内都做到了“五上墙”、“七归档”。“五上墙”即安全生产领导小组成员名单上墙、年度管理目标上墙、安全管理制度上墙、安全管理网络图上墙、领导成员安全生产责任分工范围上墙;“七归档”即安全生产管理工作会议记录归档、安全生产检查记录归档、安全生产宣传教育资料归档、事故隐患和危险源(点)管理台帐及特殊行业作业人员台帐、特种设备台帐、事故管理台帐等全部归档，认真保管。把责任落实到村民小组，落实到车间、班组，落实到学校，落实到千家万户，在全镇形成了专管成线，群管成网的安全生产管理网络，为做好全镇安全生产达标工作奠定了坚实的基础。

（三）突出重点，增加投入，抓好基础建设和隐患整改工作

1、200*年全镇共有规模企业42家，危化企业12家，农用车80辆，三轮车500余辆，摩托车2450余辆。因此，加强隐患整改是我们安全工作中的重点工作，结合重点行业、重点领域排查隐患工作，全镇共投入160余万元对基础设施和重点行业的隐患进行了整改。一是抓好私营加工企业安全。全镇的私营加工企业处于原始积累阶段，投入少，规模小，技术装备落后，安全生产基本条件和管理水平低状况，针对此情况，镇安办认真对照《安全生产法》及相关法律法规，从严要求，指导企业建立健全安全生产规章制度，落实安全事故防范措施，遏制事故发生。二是抓好农村机动车安 全。随着经济发展，农村的农用车、三轮车和摩托车不断增多，且有大部分无证驾驶，农用车载客、超速超载现象时有发生，极易引发交通事故。为此，对辖区内的机动车辆全面进行普查登记，配合有关部门抓好机动车的源头管理。同时投入5万余元对全镇的道路交通警示、标志、标牌进行添置更换和维修，投入5万余元对场镇红绿灯进行改建，到止前为止，全镇无一例重特大伤亡事故，为全镇人民群众营造了良好的生产、生活及交通安全环境。三是抓好农村消防工作。据今年的火灾事故统计显示，农村火灾大幅度下降，特别是柴草乱堆，消防隐患较大。对此该镇按照上级关于加强农村消防工作的通知要求，建立健全农村消防安全管理机制，改善农村消防安全条件，大力提高公民群众的消防意识和技能，减少农村火灾事故发生，并向农村每户发放安全手册一本，共计25000余本。四是抓好危险化学品和烟花炮竹安全。按照《危险化学品安全管理条例》规定，依法规范危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置各个环节的生产经营活动，未取得危险化学品经营许可证的，不得生产经营，加大了危化企业的隐患整改。五是抓好建筑施工和特种设备安全。认真贯彻《**市村镇规划建设管理条例》，全镇范围内的8家建筑施工单位，必须按有关规定办理报批手续，并具有资质的施工单位进行施工；加大农村建筑队的治理，基本安全条件保证不了的，一律不得从事建筑业；对辖区内所有锅炉、压力容器等特种设备6户进行摸底登记，达不到安全条件的要一律停止使用，严格执行定期检测检验制度，严禁擅自经营液化气罐装业务。六是抓好学校安全。对学校校舍、围墙、通道、体育设施、食品卫生等安全状况，进行经常性检查；存在事故隐患的，迅速采取措施，认真整改，严禁在危房内进行教学活动；学校组织的各类活动，必须以保障学生安全为前提，严禁组织学生参加有危险性的劳动。同时在学校普遍开设安全常识教育课，增强学生安全意识和应急防范能力。

2、加强宣传教育，提高全民安全防范意识。群众是安全生产的实践者和落实者，努力提高广大人民群众的安全意识和素质，是做好安全生产工作的基础，也是做好安全生产工作的关键。我镇紧密结合乡镇和农村实际，突出特色、贴近实、贴近生活，开展富有实效的宣传活动。全年共书写板报12期，漫画120份，警示标语350余条，广播30余次等多种形式向群众宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识，增强自我保护意识，自觉做到：不从事没有安全保障的工作，不乘坐没有安全保障的车辆，不进入没有安全保障的场所，让安全成为习惯，让习惯融入安全，让安全生产成为广大人民群众的自觉行动，做到隐患天天查，警钟时时敲，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。如沼气：①认真组织学习沼气安全使用手册和有关宣传画报、资料等，并严格遵守沼气安全操作规程和有关技术要法度。②随时留心用户沼气使用情况，对输气管道、开关、炉具等设施设备注意日常检查，若发现设备损坏、漏气等问题要及时报告技术人员处理。③禁止违规下池清淘、池周点火、池周燃放鞭炮等存在的严重安全隐患的行为。④对周边出现的安全事故，要积极科学施救，不得盲目蛮干，防止次生、衍生和耦和合事故（事件）发生，防止事故扩大。

（四）精心组织、齐抓共管

切实加强领导，把安全生产示范乡镇建设工作摆上重要议事日程，统一思想，提高认识，充分发挥各自的职能作用，切实抓好安全生产示范乡镇建设工作。一是把安全生产示范乡镇建设当作当前的一项重要工作来抓，认真研究制定开展安全生产示范乡镇建设的活动方案和落实意见，及时解决问题，明确工作重点和目标，创新措施，认真落实建设安全生产示范乡镇各项指标。二是按照安全生产示范乡镇建设的内容，结合各自行业特点，加强对全镇各村(居)委会、部门单位安全生产的检查指导，牢固树立为基层服务的思想，帮助解决安全生产中的实际问题，积极配合做到齐抓共管，共同做好安全生产示范乡镇建设工作。三是积极推进安全生产执法检查工作，使该镇安监机构责、权、利相统一，在推进全镇安全生产示范乡镇建设工作中切实负起职能责任。同时，把安全生产示范乡镇建设工作纳入年终考核目标，没有按要求完成建设任务的村(居)委会、部门单位，不得评为先进。

二、今后的主要工作思路：

1、在开展专项整治的基础上结合各阶段工作，切实做好重大节假日安全生产大检查，继续强化非煤矿山、危险化学品、烟花炮竹、道路交通、人员密集场所、私房出租户、建筑工地、特种设备、学校等专项检查，对辖区内的重点单位和重点部位的安全生产工作进行督查，做到标本兼治，巩固提高，确保安全。

2、组织对基层安全生产目标责任制落实情况检查，推进安全生产合格街道创建活动的开展;完善镇、街道、社区、企业“四级”安全监管工作体系，强化街道安监站在安全生产监管上的力度;建立各街道、各部门处置重大事故的应急救援体系，组织开展必要的演练，提高政府处置突发性重特大生产安全事故的应急能力。

篇5

回顾今年以来安全生产工作开展情况，重点抓了以下五方面工作：

1、强化制度保障，安全责任更加明确。坚持把全面落实“两个主体责任”作为安全生产工作的重要前提，依据“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的原则，建立健全安全生产目标管理和责任控制体系，认真落实一岗双责制、行政问责制、一票否决制，建立安全生产委员会例会制度，不断强化各村、各部门、各企业的安全监管责任。结合贯彻《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，将《企业安全生产主体责任清单》、《企业主要负责人安全生产责任清单》、《企业隐患排查清单》“三项清单”作为重要内容，加强指导检查，推动企业主体责任落地生根。强化事故隐患信息系统建设，把企业“五落实五到位”和“三自”工作纳入安全检查内容。

2、狠抓隐患查治，安全整治更富有力。坚持问题导向，深刻吸取盐城响水“3.21”爆炸事故教训，督促全镇危化品、消防等重点行业领域企业进一步落实主体责任，组织开展危化品经营和使用企业专项整治活动，使企业安全规范得到了进一步落实；针对服装加工企业火灾隐患问题，开展人员密集场所消防安全专项整治，4月2日上午，和派出所联合市消防大队对七子村服装厂消防安全违法行为进行查处，在幼儿园组织了地震灾害逃生疏散和消防灭火应急救援演练，提升了学生消防安全意识和自救逃生能力，以及相关部门对突发事故的应急联动水平；针对液化气充装存在较大风险作业环节，组织了对非法充装、超限储存等开展了专项打击，燃气行业本质安全度得到提升；针对漠视劳动者职业健康防护的行为，开展了以木制品和体育设施材料企业为重点的职业病危害专项整治，提高了企业职工的自我防护意识；针对粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、建筑施工、烟花爆竹等行业，深入开展“打非治违”专项行动，协调解决重大安全隐患，消除了一批隐患死角；针对春节复工复产、“五一”等重点时段人员密集出行、生产要素流动快速、安全风险增大的特点，充分发挥各村、部门监管合力，开展全方位、全覆盖的安全生产大检查。

3、紧扣工作目标，安全监管更务实效。安监办始终狠抓安全工作不放松，主动进位，对标找差，补齐短板，取得了显著成绩。一是抓主体责任落实。强化企业主体责任和法人安全生产第一责任人的责任意识，督促企业落实职业危害防护、安全培训教育、特种作业持证上岗、隐患排查治理、应急救援机制、台帐资料等基础性工作，引导企业健全完善安全生产长效机制。对一些重大隐患企业未及时排除整改较大安全隐患，存在安全生产违法行为，可能导致发生生产安全责任事故的情形进行问责告诫谈话，强化问责，进一步促进安全监管责任和企业安全生产主体责任落实。二是抓安全标准化建设。今年来，全镇新创建安全生产标准化企业22家，其中三级标准化3家，小微企业标准化19家，去年全镇创建的三级标准化企业27家，小微企业标准化创建32家，已全部通过考核验收。三是抓安全信息化建设。大力推广“安监智多星”信息系统，全镇目前已有106家企业安装“安监智多星”信息系统,并正常开展隐患排查上报工作，通过信息化手段进一步提升安全生产监管效能。四是抓职业病防治。督促企业落实防治主体责任，增强企业和劳动者防护意识，年初完成职业健康危害岗前体检148人。作业场所检测企业数6家、职业卫生现状评价企业数3家，拟在五月中旬全面开展职业危害健康体检，并计划落实安全生产现状评价20家。五是抓安全大检查。按照“不留一个死角、不放过一个隐患”的工作目标，坚持“严、细、实”，加大重点企业检查力度，各行业主管单位针对本行业领域都认真开展隐患大排查、大整治活动，同时组织开展安全生产节后开工复工、五一期间、夏季汛期、大检查，对危化品经营和使用、液氨制冷、粉尘涉爆、中频炉、有限空间、烟花爆竹等开展专项整治。在开展全镇安全环保消防专项严打工作中，印发了荻垛镇专项严打整治行动实施方案，成立荻垛镇安全环保消防领域重大隐患违法行为专项严打整治行动领导小组，下设8个工作小组，全力推动重大隐患违法行为专项严打整治行动工作，督促全镇各企业立即开展安全生产和环境隐患自查自纠工作，确保在第一阶段全面摸排安全环保消防隐患。六是抓双重预防工作机制。将企业较大危险因素辨识和隐患排查双重预防工作机制作为遏制安全事故的有效举措和提升监管效能的关键举措，指导全镇企业开展较大风险因素辩识，落实现场管控措施，强化隐患的排查整改。七是抓安全生产责任险落实。今年共投保企业33家，占全镇企业数30%以上，保障职工人数1200余人，进一步保障了企业安全发展和职工权益。八是抓网格化实名制公告栏。根据市安委办《关于开展兴化市安全生产“网格化+实名制+公告栏”工作的通知》（兴安办〔2018〕95号）文件要求，切实落实各级人员责任，做到责任有人认、问题有人领、工作有人做，形成“全覆盖、无缝隙”的责任体系和监管网络。目前全镇已完成19家试点企业的挂牌工作，其余企业正在有序推进，下一步将加强公示牌日常巡查，督促各企业定期进行信息填写更新。九是引进第三方力量监管企业安全。为全面提升安全生产监督和管理能力，有效防范各类生产安全事故发生，切实筑牢安全生产“防火墙”，全面提升安全生产管理水平，夯实安全生产监管基础。镇安监办与泰州禾力企业管理有限公司签约，采取政府购买服务，引入泰州禾力企业管理有限公司第三方专业力量，对全镇50多家企业实施第三方监管，从制度、管理、技术等方面帮助指导企业按照安全生产标准化和隐患排查治理体系建设的要求规范运行，进一步增强安全生产监管力度，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，推进企业安全标准化建设，提高企业的安全生产管理水平。十是组织开展应急救援演练。为进一步普及防震减灾知识，切实增强全园师幼避险减灾意识、自救能力和充分检验危险化学品泄漏事件应急预案的有效性、科学性以及各部门的应急救援能力。5月10日和6月21日，镇安委办联合相关部门开展了防震减灾疏散演练和危化品泄露应急演练活动，两次联合演练从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面强化我镇应急救援中相关部门和企业专职应急队伍力量的联勤联动训练，了解掌握易燃易爆危险品种类、数量、工艺流程、消防设施、应急抢险力量等情况，切实提高事故应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。

4、突出固本强基，安全基础更趋稳固。将安监办建设作为主战场，加强规范化创建，以基层网格化、监管信息化、乡镇规范化、企业标准化“四化”融合为抓手，不断提升基础能力建设水平。积极开展安监人员岗位练兵活动，通过现场执法检查、参加市局组织的业务知识学习、规范检查文书等方式，提高了安监人员业务水平。坚持精准监管，执行安全生产专家检查制度、厂长经理约谈制度，开展重点企业安全现状风险“会诊”评估，结合安全标准化等级评定，针对不同级别的企业采取不同监管措施，实施分类分级监管，努力使安全生产不仅“有人管”，更加“懂得管”、“管得好”、“管得住”。

5、深化宣传教育，安全意识更快提升。今年6月是全国第18个“安全生产月”，镇安委办围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，在全镇广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动。通过有线电视、微信群、横幅、展板展示、发放宣传资料等方式将安全生产政策法规、安全科普常识、危险化学品安全知识、职业健康知识、应急处置和自救互救方法等向社会公众传播。同时，还组织开展了消防知识培训讲座、危化品泄露应急演练和安全生产宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动，形成全方位、全领域、全覆盖、全过程的宣传氛围，提升全民安全素质，形成安全意识，切实让安全发展理念落地生根、深入人心。

二、下一步工作思路

夏季高温汛期已经来临，各类生产经营建设项目日趋活跃，逐步进入生产旺季阶段，极易发生各类生产安全事故。我们将始终绷紧安全生产这根弦，将安全生产各项工作措施牢牢抓紧抓实抓到位，努力实现全镇安全生产状况更加稳定可控，重点做好四个方面的工作：

一是突出责任主体，全力推进企业责任落实。切实把强化企业主体责任作为抓好安全生产的根本举措，以《安全生产法》为统领，采取系列制度措施，推动企业全面履行安全生产法定职责，完善和落实企业安全生产规章制度和操作规程，进一步落实企业安全生产主体责任。

二是坚持源头管控，切实规范生产经营秩序。严格把好源头管理，加强风险防范，改善企业安全基础，为大幅降低事故风险、减少事故发生起到源头性防控作用。努力将事故隐患消除在早在小，防止小隐患酿成大事故。

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一、进一步提高认识，以认识的到位，增强做好安全生产及食品药品安全工作的责任感

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各生产经营单位认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，强化责任落实，依法加强监管，深化专项整治，竭力消除隐患，创新工作思路，健全完善机制，加强安全教育，推进安全文化，全县安全生产和食品药品安全形势总体稳定并趋向好转，为全县经济社会和谐健康发展作出了积极贡献。在此，我代表县政府对在座各位并通过你们向长期奋战在安全工作一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

*年的工作，成绩固然值得肯定，但存在的问题依然不少。主要表现在：一是对安全生产工作的重视程度需要进一步加强。少数乡镇和部门在工作中责任心不强，缺乏连续作战的精神和常抓不懈的态度，不同程度上存在着畏难情绪、厌战思想、侥幸心理，抓安全的劲头小了、思想上的弦松了、监管的标准降了，工作中也还存在重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的“三重三轻”现象。二是少数行业、企业存在侥幸心理，对安全生产大而化之。非法建设、非法生产、非法经营行为屡禁不止，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反职业卫生的现象屡见不鲜，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷时有发生。三是基层基础工作相对薄弱。一些地方和行业安全生产组织建设不够完善，监管网络作用没有充分发挥。非煤矿山、建筑工地、消防安全、烟花爆竹、“四小”食品生产经营安全防范措施不到位，非煤矿山违规开采、建筑工地“三违”现象依然存在，一些公众场所缺乏基本的消防设施和紧急疏散通道，烟花爆竹经营销售监管面大量广，“四小”食品生产经营户卫生条件较差。交通安全方面，县乡道路临河、临崖，有相当一部分通村公路路窄、坡陡、弯急，缺乏必要的安全防护设施和安全警示标识。今年1-5月，全县已发生各类事故6起、死亡6人，占全年控制指标的75%，其中交通事故死亡4人，非煤矿山死亡1人，建筑行业死亡1人，形势十分严峻。各乡镇、各部门特别是各生产经营单位，务必从思想深处强化对安全生产和食品药品安全工作重要性的认识，切实增强抓安全生产和食品药品安全工作的自觉性和紧迫性，积极主动、求真务实地解决好安全生产和食品药品安全工作方面存在的突出问题，坚持不懈、持之以恒地推进各项工作措施落实，确保安全发展，推进经济社会又好又快发展、和谐健康发展。

二、进一步强化措施，以措施的到位，确保今年安全生产及食品药品安全工作上水平

今年我国将迎来奥运会、纪念改革开放30周年等重大的具有国际影响的活动，国家对安全生产和食品药品安全工作提出了新的更高的要求，做好今年的安全生产和食品药品安全工作意义特殊、责任重大。全县安全生产和食品药品安全工作的基本要求是：各项指标全面控制在市政府下达的考核指标之内，坚决杜绝重特大事故，遏制和减少一般事故，努力推进安全生产和食品药品安全工作从治标防范向标本兼治转变，牢牢把握安全工作的主动权。今年安全生产及食品药品安全，重点抓好以下六个方面的工作。

（一）抓主体，突出生产经营单位安全责任的落实。企业是市场经济的主体，也是安全生产的责任主体，要下大力气解决企业安全主体责任履行不到位的问题，强化企业抓安全的主动意识和自律意识。各乡镇、县安监局和各企业主管部门要对全县所有生产经营单位的安全现状进行摸底排队，分类建立档案，对发现的问题要及时提出具体的整改要求，督促其认真扎实地落实各项安全措施；对不按规定履行主体责任的企业，要采取行政的、法律的、经济的等综合手段，强制企业依法履行好安全生产主体责任。要坚决杜绝企业单纯追求效益，忽视安全保障的错误行为，严禁突击生产、超能力生产、超定员生产。要督促企业把安全生产纳入生产经营的正常范畴，与生产经营同安排、同调度、同检查，确保安全与效益同步提升。各乡镇和企业主管部门一定要抓好企业法人代表安全责任主体的落实，勤检查、常督查，切实做到既积极支持企业加快发展，又严肃认真地抓好安全生产。

（二）抓整治，全面及时消除安全隐患。要按照中省市关于“隐患治理年”的要求，切实把隐患排查治理作为改善安全生产基础的抓手，细化隐患排查治理方案，紧紧围绕非煤矿山、道路交通、危化物品、民爆烟爆、公共聚集场所、建筑施工、锅容管特等重点行业、重点领域和薄弱环节，深入细致地开展隐患排查治理工作。要突出隐患整改成效，对检查和发现的重特大事故隐患，要逐一登记、落实到主管企业部门和主体企业、明确整改时限和整改责任人，县安监局要根据时限要求对隐患整改情况进行不定期督查，对不按规定时限完成整改任务的，要严格按照“关口前移”的原则加大责任追究和行政处罚力度。要紧紧围绕重点领域、重要时段和每个时期的重点工作，抓整治，抓督查，抓整改，遏制重特大事故发生，减少一般事故发生。非煤矿山要坚决取缔非法开采、乱采滥挖的行为，对无证无照、不具备安全生产条件的企业要坚决关闭到位，决不手软。要结合汛期来临尾矿库安全压力增大的实际，立即在全县开展为期一个月，以尾矿库为重点的非煤矿山安全综合整治工作，发现问题及时整改，确保非煤矿山安全。各乡镇、各有关部门要针对交通安全事故居高不下、影响全年安全生产目标实现的实际，强化措施，突出严管，进一步加大运输市场秩序整治，严把驾驶员从业资质和营运车辆的市场准入关；加大路面控制力度，严查客车超员、农用车载人、超载超速等违法行为，始终保持高压态势；要继续对一些易发事故的路段强化监控，确保万无一失。要严把市场准入关口，严禁烟花爆竹和民用爆破器材等危险品违规进入市场；食药监、城建、林业、教育、环保、卫生、水利、电力等部门和单位都要针对本行业、本系统安全生产的薄弱环节和时段性特点，立足早预防、抓苗头，开展专项整治，消除各类事故隐患。

（三）抓监管，提升安全生产管理水平。要通过健全监管网络、创新监管手段、开展群众性安全宣传教育等一系列措施，形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以科技为先导、以执法为保障的安全生产监管长效机制，提升安全生产管理水平。核心是要做到三个不放松：一是职能部门监督不放松。县安委会办公室、县安全生产监督管理局要充分发挥在安全生产工作中的综合、协调、监督、指导作用，要细化安全监管责任，将具体责任明确到乡镇和相关部门，督促各乡镇、各部门和各单位抓好安全监管工作。各乡镇和各相关部门要加强对安全生产工作的组织领导和重大问题的研究解决，把经常性监管与重点监管、时段性监管有机地统一起来，融监管于经常性工作之中，从苗头性、倾向性、隐患性问题入手，严格监督，严格管理，做到消除隐患、排除事故于萌发阶段。二是严格执法不放松。要积极开展安全生产行政执法活动，严厉查处各类安全生产违法行为，做到依法查处不手软，强力推动各项安全措施的落实。三是社会监督不放松。要进一步完善安全生产投诉举报制度，广泛发动群众开展监督，对一些安全措施不落实、存在重大隐患的单位、企业，要通过新闻媒体曝光等多种形式强化监督，真正收到监管效果。

（四）抓投入，不断夯实安全生产基础。各企业法人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系，切实加大对安全生产的投入力度，千方百计改善生产经营环境，为安全生产提供基础性保障。要督促各企业建立必须的安全生产投入保障机制，加强企业安全生产基础设施建设，消除事故隐患，提高企业安全防范能力。今后，凡新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要依法保证企业安全生产所需的资金投入，确保达到法定的安全生产条件。要加大对安全生产监测监控体系建设的投入，尽快建成以矿山、道路等为主的监测体系，实现运用信息技术对安全生产的有效监控监管。

（五）抓规范，推进安全生产标准化建设。今年，重点要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、公共聚集场所等相关行业和企业，全面推进安全标准化建设。安全生产监督部门要下硬手督促相关行业、企业严格执行各类安全生产标准，坚决杜绝有标准不执行或假执行的现象。要做好安全生产科技成果的推广应用，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，注重科技兴安，要积极实施尾矿库远程视频监测，广泛开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系，全面提高企业安全管理水平。

（六）抓教育，增强全民安全生产意识。各乡镇和各有关部门要多层次、全方位地开展进村、进校、入企、入户的宣传教育活动，创新宣传方式，确保宣传教育效果，并监督企业做好员工的安全教育培训工作。各生产经营单位的负责人要充分认识安全教育对抓好企业安全生产工作的重要性，定期开展员工安全教育培训工作，对新招收录用的员工必须通过安全生产三级教育后方能上岗，各企业主管部门要抓好此项工作监督与实施。要完善各生产环节和各岗位的安全操作规程，进一步完善安全生产应急救援体系，提高政府应急指挥能力。要整合社会和企业应急救援资源，加强安全生产应急救援队伍建设，配备必要的救援物资和装备，针对不同类别的应急管理和救援人员，开展有针对性的培训和演练，促使相关人员熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施，切实提高实战运用水平和应急处置能力。

三、进一步夯实责任，以责任的到位，确保安全生产和食品药品安全工作各项措施落到实处。

各乡镇、各有关部门一定要从坚持科学发展、构建和谐社会和立党为公、执政为民的高度出发，切实处理好安全生产与改革、发展、稳定的关系，努力把中、省、市关于做好安全生产工作的要求贯彻好、落实好。

一要严格责任。要进一步强化“两个主体”和“两个负责制”落实。“两个主体”，就是企业责任主体和政府监管主体；“两个负责制”，就是企业法人代表负责制和各级政府行政首长负责制。各级各部门主要领导要认真履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，有针对性地提出加强安全生产的工作举措，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题。企业要牢固树立责任意识和安全意识，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣落实各项安全政策和规定，扎扎实实搞好企业内部的安全管理。要坚持联席会议制度和部门、单位行政会议每季度研究一次安全生产工作制度，分析安全生产形势，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措，真正做到年年抓，月月抓，天天抓，切实把安全工作放在心上、抓在手上、落到实处、抓出实效。

二要强化配合。抓安全生产和食品药品安全，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，又要加强衔接协调，促使各级各方面密切配合，齐抓共管。县安委会办公室要充分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好，形成抓工作的整体合力。各乡镇、各部门、各单位要依法履行安全生产管理职责，抓好本辖区、本部门、本行业、本单位的安全生产工作，同时要有大局意识，从各自的职能要求，在安全生产上做好相互之间的支持和配合，真正在全县形成多层次、多领域、多方面自觉抓好安全生产、关注安全生产、理解支持安全生产、推动安全生产不断深入的良好格局。

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同时，按照省、市政策要求，今年全县已关闭煤矿6家，非煤矿山4家，超额圆满完成上级下达关闭任务。

二、开展主要工作

㈠强化基层基础，落实监管责任。一是细化责任目标。组织18个乡镇、33个部门、37个重点企业与县政府签订了2013年度安全生产目标责任书，分解细化各项目标，层层落实了安全生产责任；二是印发2013年安全生产工作意见，明确全县上下以八强化（强化安全生产理念创新、强化安全生产责任落实、强化安全生产执法监察、强化重点行业领域安全生产专项整治、强化基层基础工作、强化应急救援体系建设、强化作业场所职业病危害监管、强化安全生产宣传教育培训）为重点的具体工作部署，分解细化事故控制指标。三是按照“突出重点，突出责任人，突出效果，突出奖惩”的原则，修订完善2013年安全生产工作考核办法，在往年分值划分的基础上将考核分值更加倾向日常监管工作，使目标管理考核更科学、更客观、更公正。四是完善安全生产制度体系。印发《关于印发安全生产隐患排查治理体系建设推进方案的通知》、《关于建立安全生产事故隐患举报奖励制度（试行）的规定》、《关于印发县安全生产隐患曝光制度的通知》、《关于印发县安全监管局安全生产24小时应急值班制度的通知》等一系列制度及工作措施，做到目标明确、职责明晰、任务具体、措施有力。五是修订安全生产应急救援预案。2013年9月修订完善全县安全生产事故应急救援预案，以及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产专项事故应急救援预案，并督促18个乡镇、县级相关部门及行业结合实际，重新修订完善安全生产事故应急救援预案。

㈡创新监管体系，促进工作落实。一是创新领导干部安全生产管理，出台《领导干部安全生产管理能力量化考核办法》。6-10月，全县各级领导干部共开展安全检查4130人（次），发现安全隐患6195条，责令当场整改3710条，限期整改2485条，停产整改企业15家，查处违章行为415例；跟踪整改隐患6166条，整改率99.5%。二是创新井工矿山企业安全生产管理，出台井工矿山企业实行两抓一改一赛工作措施（监发〔2013〕5号）。1—5月（煤矿企业从5月12日停工停产整顿至10月中旬）查处违章人员120人次，举办违章人员培训班2期120人（其中：安全管理人员33人，一线工人87人）参加培训，11名违章煤矿职工被列入“黑名单”管理，不得再在县井工矿山企业从事井下工作。三是印发《县露天非煤矿山安全生产“十不准”》（监发〔2013〕79号），明确禁止包括证照不全、未落实安全宣传、未采取自上而下台阶开采或分层顺序开采、二次破碎采用爆破方式等十大不安全生产行为不准生产，该规定的出台，为县非煤矿山安全生产划定红线，让生产企业有规可循，监管工作有章可依，有效确保企业安全生产。同时，督促企业将操作规程、安全责任制、安全管理“十不准”等规范上墙。

㈢强化监管领导，推进责任落实。为认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的重要的指示、文件和安全工作会议精神，当好县委、县政府的参谋和助手，先后筹备召开5次县安委会扩大会议、11次安全工作专题会议、4次安全生产电视电话会议、3次阶段性安全生产形式分析会，研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。县政府、县安委会、县政府办、县安委办、县安全监管局印发和转发涉及安全生产的文件277件，向有关乡镇和单位发出《安全生产监察建议书》12件，督促有关乡镇和部门对重点行业和重大隐患的监督和整改，有效遏制了安全生产事故发生。受理安全生产（举报）13件。其中：接待来人来访7人次，来信来电6次，办理完毕13件，做到了件件有查处，有回复，处置率100%。

㈣紧盯“重要时段”，深化隐患排查治理。在春运、两会、汛期及清明、五一、中秋、国庆等重要时期和节假日按照《关于印发省安全生产隐患排查治理监督管理办法的通知》（办发[2013]54号）文件精神，督促各有关部门对道路交通、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品、学校等重点行业和领域，多次开展安全生产联合大检查，确保重大节假日、重要时段安全稳定。据统计，全年重要时期和节假日共检查生产经营单位1769个（次），查出安全隐患2100余条，除当场整改的外，发出检查意见书526份，限期整改隐患指令书90余份，整改率达96%以上。

㈤整合力量，扎实开展“打非治违”行动。今年以来，根据上级的统一布署和安排，我局把打非治违专项行动、安全生产大检查作为安全生产工作的重中之重来抓，县安委办召集相关部门、重点行业主管部门和重点乡镇进行专题研究，制发《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作的通知》（委发〔2013〕15号）、《关于在全县立即开展安全生产大检查的通知》（委发〔2013〕21号）、《关于在全县开展“反违章、治隐患、防事故、保安全”专项行动的通知》（委发〔2013〕11号）等文件，对专项行动、打非治违工作进行安排部署。从5月份起至9月底，在全县深入开展突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工（含房屋及市政基础设施建设施工、交通建设施工、电力建设施工、水利建设施工）、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业领域为重点安全生产大检查和“打非治违”专项行动。据统计，全县各乡镇、县级相关部门、各行业主管单位共开展打非治违4825人（次），发现安全隐患7238条，责令当场整改4950条，限期整改2388条，停产整改企业15家，查处违章行为466例，取缔2处非法开采矿产资源点。跟踪整改隐患7202条，整改率99.5%。切实解决了一批影响和制约安全生产的突出问题，有效确保了全县安全生产形势持续稳定好转。

㈥严格实施重大安全隐患挂牌治理。年初，印发《关于上报2013年重大安全生产隐患整治项目的通知》（委办发〔2013〕12号），组织全县各乡镇、县级各部门、各行业开展安全事故隐患大排查，排查出各类事故隐患17项。除市安委会下达的2项（镇西江大桥大桥引道路堤毁损、过境公路转盘事故多发点）重大安全隐患整治任务外，县安委会将“蟠龙——铁坎”公路新安段路面悬空隐患等15项隐患整治任务确定为2013年县级挂牌任务下达，并明确责任单位和责任人，由县安委会挂牌督办。

㈦深入开展安全生产专项整治。今年以来，根据省、市、县统一安排部署，1-10月份相继组织各乡镇、部门、各生产经营单位开展了以“百日安全生产活动”、煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、公众聚集场所、运输企业安全专项检查等各类专项治理行动11项，共发现安全隐患8450条，查处违章行为645例，责令当场整改6760条，限期整改1690条，跟踪整改8410条，整改率99.5%，教育培训安全监管人员和从业人员4700余人次。

㈧扎实有序推进基层基层工作。一是围绕“强化安全基础、推动安全发展”主题，开展第12个“全国安全生产月”宣传教育活动，从三方面精心组织开展18项活动，力求使宣传月活动出氛围、出成效，并组织开展一次“安全生产宣传咨询日”活动、召开一次专题安全生产座谈会、开展一次隐患排查治理回头看活动、开展一次煤矿一线工人技能竞赛、开展一次送安全文化活动等“五个一”活动。二是采取多种形式，利用各种渠道，广泛传播安全文化和相关法律法规，主办《安全生产工作通讯》7期，对外报送安全生产信息截至10月底150余条，国家、省、市、县级媒体采用（转载）182条（次）。其中：国家安监总局等媒体采用14条，省安全监管局等媒体采用44条，《市安全网》等媒体采用104条，《新》等媒体采用20条。三是积极推进安全社区创建工作。按照安全社区“十二五”规划，2013年度，3个（镇、水清镇、底蓬镇）省级安全社区成功备案，4个市级安全社区成功备案。四是稳步推进安全基层基础建设。2013年度1个危化品生产企业（金世界公司）完成三级安全标准化达标、2个危化品企业（海丰和锐、捷恒化工）完成二级安全标准化达标、2个烟花爆竹批发企业（友和、蜀南烟花爆竹公司）完成三级安全标准化达标。同时，对华夏酒业、故宫酒业、新宇酒业、宜泉酒业、北方高科农药、久和民爆及县自来水公司开展安全标准化达标工作专项检查，督促、指导企业开展标准化创建工作。目前，自来水公司、华夏酒业、新宇酒业、北方高科农药公司创标工作正有序进行；县煤矿有限公司二级质量标准化计划于年底前申请验收；全县38个露天非煤矿山规划在2013年达到三级标准化。目前，自评和初审工作已完成，第一批拟推荐25家企业上报市安全监管局审批，其余13家计划在11月底前作为第二批上报审批。捷恒化工公司、腾飞化工公司市级安全文化示范企业建设通过初验。镇创建市级道路交通安全示范乡镇已在全省公示。五是强化从业人员的安全培训和资格管理。年初分开展节后井工矿山企业全员职工培训，共分4期培训合格1616人取得上岗资格证上岗作业；3月份邀请省安科院专家为40家非煤矿山企业3级标准化建设进行了培训；5月5日开展全县客运船舶、货运船舶（含餐饮船、装卸作业船）、采砂船、自用船、打渔船（含养殖船）业主，渡口码头负责人、船舶管理人员和签单发航人员共计330余人进行安全知识培训；5月18日召开全县职业卫生安全工作会议，对18个乡镇安办主任和重点监管企业法人和职业卫生管理人员共计150余人进行培训；5月24日对10个乡镇分管领导、安办主任进行了安全社区创建培训；其次1至10月组织培训特种作业人员、安全管理人员730余名(其中：8月底开展为期3天的职业卫生负责人（管理人员）共计192人职业卫生管理资格证培训。9月组织100余名电工作业人员再培训；11月拟联办220名非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员再培训；11月拟组织220余户烟花爆竹经营（零售）户再培训。六是加强建设项目安全设施“三同时”工作。截止目前，运通公司通过市安全监管局组织专家对项目设立安全审查、三湘化工通过竣工验收，正式投入生产；天竹公司预评价报告通过市安全监管局审查同意，准予备案，目前试生产工作正全力推进；圣亚凯公司通过安全设立审查、安全设施专篇审查，现投入试运行，有望年底通过安全设施竣工验收；梦圆酒业、巴蜀液酒业技改项目已通过安全预评价报告审查，项目建设顺利推进。

㈨切实做好职业卫生健康宣传和防治工作。1—10月，督促全县4家企业的新、改、扩建项目开展职业卫生“三同时”工作；开展离岗（煤矿企业）职业健康检查人数278人，在岗期间职业健康检查852人；督促全县63家企业委托具有相应资质的职业卫生技术机构进行职业危害因素检测，检测点位约240处；开展用人单位职业卫生基础建设专项检查28次，下达安全检查文书30余份，发现隐患49条，督促企业整改安全隐患49条，整改率100%；督促完成82家不同类别企业职业卫生基础情况统计、汇总，25家符合申报变更职业病危害项目内容的企业及时完成职业病项目申报。

㈩依法行政，严肃事故查处。一是严格执法，依法行政。今年，我局在进一步完善行政执法责任制的基础上，严格执法程序，真正做到依法行政，执政为民，全年无行政复议和行政诉讼案件发生。按照《关于开展行政权力清理工作的通知》（江府办发〔2013〕41号）的要求，对我局行政权力事项进行认真清理，共清理有行政权力事项198项（其中：行政审批（行政许可）10项；行政处罚182项；行政强制2项；其他行政权力4项）。同时，修订完善政务服务中心窗口办事指南，并在互联网上对行政审批及公共服务项目、监管文件、要求、工作动态进行公开，接受社会的监督。全年共开展各类执法检查1235次，共下达隐患整改指令943份，实施行政处罚4起，进一步强化了企业业主和从业人员对安全生产的重视程度。二是切实抓好事故处置、查处工作。全年发生的各类事故均严格按照《事故上报相关规定》及时上报，无瞒报、谎报、漏报现象。事故发生后，第一时间赶赴事故现场，组织伤员抢救，协调处理善后事宜，并严格按照“四不放过”的原则认真开展事故调查，有效确保社会安全稳定。

三、围绕中心，全面完成其他工作任务

㈠积极贯彻县委、县政府的重大决策。认真落实县委、县政府部署的重要工作，按时参加县委、县政府召开的各种会议，并及时传达学习县委、县政府的重要会议、重要文件精神，同时结合本单位工作实际，认真予以贯彻落实。

㈡认真开展“实现伟大中国梦•建设美丽繁荣和谐（）”主题教育活动和“环境兴县、全域开放”战略改进工作作风密切联系群众活动，局班子高度重视，调整了领导小组、制定工作实施方案，明确了具体经办人员，精心组织，周密安排，将活动贯穿日常工作中，与党的建设、廉政建设和精神文明建设同部署、同检查、同落实、同考核。强化服务意识、发展意识，将良好的行风效能体现在各项工作的落实当中。

㈢切实抓好党风廉政建设。今年，我局进一步建立健全机关管理各项制度，深入贯彻中央、省、县“八项规定”、“十项规定”和“十条规定”，坚决杜绝工作中的吃、拿、卡、要现象，切实做到廉洁从政、文明执法，切实解决“形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题，干部职工思想素质不断提高。

㈣实施目标管理。对县委、县政府下达我局的目标任务进行认真分解和落实，制定严格的目标管理考核办法，实行奖惩逗硬，有效地提高了干部职工的工作积极性和自觉性，确保了各项工作落到实处。继续把各项工作在机关内部股室及各工作人员中进行分解，落实到各股室、各岗位。实行“月办月结”制度，每月召开一次职工会，通报上一月工作完成情况，安排部署下一月具体工作。

㈤认真推行、综治维稳责任制。结合安全工作实际，把和社会治安综合治理、维护社会稳定工作摆在重要议事日程，纳入平时工作目标，真正做到工作上有计划、有部署、有措施，平时有检查，年终有总结，并努力使维稳措施、治安防范措施落到实处。

㈥认真做好保密、防邪及党政网、无纸化办公工作。严格执行保密工作各项规定，并把保密与“防邪”纳入职工教育。严格党政网、无纸化办公管理，确保正常运行，及时收发网上公文，并通过党政网按要求报送信息。

在做好上述工作的同时，我局还认真做好城乡环境卫生综合整治、省级文明城市、机关效能、信息、调研、年鉴、档案、税费同征、扶贫、联系乡镇和“3.15”宣传、“12.4”法制宣传、“全民健身”及支部、工会、精神文明建设等工作，完成县委县政府交办的其他各项工作任务，并且均取得较好成效。

四、存在的主要问题

总的来说，我局在2013年认真履行安全监管职能，尽心尽责地做好了相关工作，但也存在一些不足：一是安全责任制度还不够落实。少数乡镇和部门安全生产责任制还没有完全落实到位，重签订、轻落实，重形式、轻内容，个别乡镇、部门仍然存在监管人员变动频繁、人手少和厌倦情绪等问题。二是部分企业安全生产主体责任意识淡薄，制度不健全，管理不完善，措施不落实，没有把制度真正落实到生产现场和实际工作中。三是基础工作还不够扎实。个别企业安全防护措施不落实，对安全执法部门提出的整改意见也不予重视，事故隐患仍然存在。四是从业人员和群众安全意识有待进一步提高。集中体现在矿工、操作工等一线工人习惯性违章和缺乏必要的遇险自救能力，以及群众自觉抵制违章、违规行为的意识不强。

五、2014年工作打算

㈠工作思路

继续深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，深化安全发展观理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实基层基础，进一步落实企业安全生产主体责任，增大安全投入，抓好基层基层、员工培训，扎实开展隐患排查和专项整治，提升企业本质安全，积极探索安全生产监督管理的长效机制，促进安全生产形势稳定好转。

㈡工作目标

杜绝较大及以上事故、遏制一般事故，事故死亡人数控制在市政府下达指标以内。完成省、市下达的挂牌隐患整治治任务和其他工作任务，打造安全生产各项工作新亮点，确保安全生产形势持续稳定好转。

㈢工作重点

1.加强领导，落实安全生产责任。坚决落实安全生产属地监管、行业监管、综合监管和“一票否决”制度，全面落实乡镇和部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，完善落实好安全生产各项制度，加大安全生产目标责任书的考核力度，确保安全生产责任制的全面落实。

2.突出重点，狠抓安全专项整治。继续深化以煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、公共聚集场所等方面整治，采取源头管理和综合治理措施，落实联合执法牵头部门的责任，采取强硬措施，强化隐患治理和重大危险源监控，从源头上预防各类安全事故的发生。

3.强化责任，加大安全执法力度。依法严肃查处各类生产安全事故，严厉惩处生产经营过程中的“三非”、“三违”、“三超”等安全生产现象和行为，严格落实事故报告制度。以生产作业一线和重大事故隐患整治为重点，加大安全生产执法检查的密度和力度，定期跟踪督查，严厉打击安全生产领域中的各种违法和非法行为，确保整改措施落实到位。

篇8

以科学发展观为指导，全面贯彻落实县第十二次党代会和第十五届人大一次会议精神，按照“统筹规划，合理布局，分步推进，优化整合，规范管理，依法取缔”的工作思路，加大城区幼儿园布局调整力度和农村规范幼儿园建设。通过民办幼儿园的规范和清理整顿工作，进一步加强对民办幼儿园的管理，严格规范办园流程，满足人民群众教育需求，维护我县社会和谐稳定，促进全县幼儿教育事业健康有序地发展。

二、清理整顿的范围、内容、目标

（一）整顿范围：凡已取得、未取得《中华人民共和国办学许可证》的我县管辖范围内已开办的民办幼儿园。

（二）整顿内容：保安、技防措施的到位情况、园舍和户外活动场地、饮食卫生和接送车辆、设施设备和玩教具、幼儿园消防设施、幼儿园治安保卫和周边治安环境等安全情况；幼儿园安全管理制度建设和落实情况；从业人员资格。

（三）整顿目标：1.采用疏堵结合原则，在确保安全前提下，满足3－5周岁幼儿园的入园需要。2.对具备办学条件、符合办园标准，具有一定规模和较好办学理念的民办幼儿园，同意其设立并办理办学许可证；对各种存在安全隐患，管理不到位，师生比不达标，教育教学方式、办园理念简单陈旧落后，教育环境差，园舍结构设施不具备办园条件的幼儿园，坚决予以停办取缔。3.规范办园行为，创设安全、良好的幼儿教育环境。

三、工作措施

1、明确责任，建立工作机制。清理整顿工作由县委、县政府统一领导，各相关部门各司其职。教育部门发挥牵头部门作用，会同综治、人事劳动、卫生、公安、交通、交警、消防、建设、规划、房管、文广影视、民政、物价、工商等部门和各乡镇，共同开展清理整顿工作。通过各相关部门密切配合，齐抓共管，共同推动清理整顿工作的顺利开展。

2、多措并举，分类解决问题。对缺乏基本办园条件，存在严重安全隐患的民办幼儿园，开展联合执法，坚决予以取缔，并做好在园幼儿的分流安置；对有非法办园苗头，或者正在筹建中的民办幼儿园，要在第一时间介入，说明教育，及时叫停；对基本符合办园要求的民办幼儿园，要重点监控，限期整改到位，并确保办园点暂存期间在园幼儿的安全和健康。

3、坚持标本兼治，促进健康发展。针对学前教育的薄弱环节，加强幼儿园建设，从源头上治理无证幼儿园。进一步加强学前教育的统筹规划，依据实有人口配置幼儿园资源。要扶持民办幼儿园，引导民办幼儿园规范、健康发展。要加大对经济困难家庭儿童帮扶力度，不断提高学前教育的公益水平。

四、领导小组

各成员单位及乡镇政府职责：

县教育体育局：做好全县开办所有民办幼儿园调查摸底工作，并提供办园标准，提出清理整顿要求，会同各乡镇妥善做好被取缔办园资格的民办幼儿园在园幼儿的安置及幼儿家长的稳定工作，帮助指导基础条件较好的民办幼儿园积极改善办园条件，规范办园行为。

县民政局：要依法办理民办非企业事业登记。

县公安局：负责对幼儿园周边治安环境的清理和整治，加强人防、技防和物防措施的落实，消除安全保卫隐患。对阻碍清理整顿工作和个人依法进行处理；对幼儿园的刻制公章进行检验。

县公安交警大队：负责对幼儿园接送车辆的管理，建立严格的审批、检验制度，定期组织统计、清查和检测，对车况、使用年限、车型、驾驶员情况等统一建立档案，严格控制超员和违章驾驶。

县公安消防大队：负责幼儿园房舍建筑和消防安全的鉴定、检查、监督与管理。对幼儿园消防通道、设施、安全标识、应急灯安装，消防器材配备等情况进行指导检查，消除幼儿园消防安全隐患。

县房管局：负责民办幼儿园危房技术鉴定工作。

县建设局：负责园舍建设的质量把关。

县规划局：对新申请建设的幼儿园房屋进行规划；根据幼儿园设置要求，提供科学合理的布局依据。

县卫生局：根据有关法律和法规，对幼儿园的卫生保健标准进行鉴定，对幼儿园的食堂进行重点检查，为幼儿园饮食卫生提供保障，保证幼儿园卫生条件符合规定要求。

县交通局：在学校门口的交通要道设立交通安全警示牌和交通警示标志，经常对道路、桥梁，水上交通设施进行检查、维修，确保交通安全。定期对校车驾驶员进行交通安全、法律法规教育。

县文广局：负责定期公示全县民办幼儿园检查整顿情况和分类定级评估结果。在电视台重要时段开辟民办幼儿园公告专栏或在人群密集地带设置固定、长期的公示栏，充分发挥舆论宣传和监督作用。

县人力资源和社会保障局：负责对幼儿园落实执行《劳动法》、《劳动合同法》情况进行监督检查，保障幼儿教师的合法权益。

县物价局：负责幼儿园收费政策的执行和落实，规范收费行为。

县工商局：负责检查民办幼儿园玩器具等设备是否存在假冒伪劣或质量安全隐患，对非法举办的民办幼儿园及时予以取缔，按规定进行相应的处罚。

各乡镇人民政府职责：按照“属地管理、分级负责”的原则，统筹管理辖区内幼儿园工作。把幼儿园安全工作作为本乡镇安全生产、综合治理的重点内容，经常检查、督促幼儿园抓好内部管理。加大经费投入，增加公办幼儿园的数量和质量。

五、实施步骤

1、成立机构，制定计划（2011年11月11日——11月16日）。成立由县委常委、宣传部长刘克琦同志为组长，县委常委、政法委书记、公安局局长张海风同志，县政府副县长王元香同志为副组长，各相关部门共同参与的领导小组，各部门要本着对孩子负责、对事业负责、对社会负责的态度，强化组织领导，加强协作配合，细致深入地开展民办幼儿园清理整顿工作。

2、调查摸底，建立档案（2011年11月19日——11月30日）。对全县民办幼儿园进行拉网式排查摸底，认真填写《县民办幼儿园基本情况登记表》，建立专项工作档案，将所有民办幼儿园全面纳入工作范围。

3、做好宣传，营造声势（2011年11月19日——2012年1月）。充分利用各级媒体，有计划、分阶段开展宣传，将清理整顿无证幼儿园的目的意义讲清楚，把早期教育及其科学保教的重要性讲清楚，把进入保教质量和生命安全得不到保障的民办幼儿园的危害讲清楚，确保此项工作得到群众的拥护、支持，得到村（居）委会、家长、办学者的理解和认可，确保清理整顿民办幼儿园工作的顺利开展。

4、全面启动，集中整治（2011年11月23日——2012年4月）。各职能部门依法对纳入清理整顿对象的幼儿园进行整治，集中整治工作小组分工如下：

第一组

组长：

副组长：

成员：

负责乡镇：

第二组

组长：

副组长：

成员：

负责乡镇：

第三组

组长：

副组长：

成员：

负责乡镇：

5、限期整顿，认真核查（2012年2月——2012年4月）。在集中整治的基础上，对不达标的民办幼儿园下达告知书，提出具体整改意见及期限。

六、保障措施

（一）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。通过媒体、宣传栏、专题会议等形式进行广泛宣传，让广大群众了解这次清理整顿活动的重要性和必要性。要在媒体上公示申办幼儿园的标准、程序，公布合格幼儿园及非法举办的幼儿园名单。

（二）齐抓共管，形成合力。教育体育局要主动联系各有关部门，密切配合，共同做好幼儿园清理整顿工作。其他各部门也要按照职责分工的要求，各司其职。各乡镇要按照属地管理的原则，对辖区内的所有民办幼儿园进行清查，彻底消除存在的隐患。对被取缔幼儿园各乡镇要做好幼儿的分流工作，做到让家长满意，让社会满意。

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一、党政重视，强力推进“创强”工作

2010年5月，肇庆市高规格召开创建广东省“教育强市”工作动员大会，会上，市长与各县（市、区）人民政府主要负责人签订了《创建广东省教育强县（市、区）工作责任书》。同时，制定出台了《肇庆市关于创建广东省教育强市的决定》和《肇庆市创建广东省教育强市工作实施方案》等政策文件，明确提出了“创强”的工作时间表和路线图。一是成立专门领导机构，为推进“创强”提供组织保障。市委、市政府成立了肇庆市创建广东省教育强市工作领导小组，由市委书记担任组长，市长任常务副组长，一名市委常委和分管教育工作的副市长任副组长，各县（市、区）党委书记和市直有关职能部门负责人任小组成员，负责全面统筹协调全市“创强”工作。各县（市、区）把“创强”工作摆上各级党委、政府的重要工作日程，成立了相应“创强”工作领导小组，及时研究解决在“创强”工作过程中遇到的困难和问题，确保“创强”工作目标如期实现。二是党政主要领导亲自抓“创强”工作落实。市和各县（市、区）党政主要领导经常深入调研，靠前指挥，多次带领相关职能部门负责人到“创强”乡镇（街道）和中小学校现场办公，对在工作中遇到的困难和问题当场研究解决，使各“创强”乡镇（街道）中小学布局调整和义务教育规范化学校校舍项目建设等主要工作顺利推进。三是加大政策宣传力度，营造良好工作环境。各地充分发挥电视台、广播电台、网络等新闻媒体的舆论导向作用，立体式、全方位宣传创建“教育强市”和提升教育综合实力的重大意义，努力使教育“创强”这一民心工程和德政工程家喻户晓、深入人心，为“创强”营造了良好的社会环境。全市各地形成了以加大力度推进中小学布局调整，加快义务教育规范化学校建设为主的教育“创强”工作思路，突出重点抓投入、抓建设、抓质量，加速推进“创强”工作，为“创强”目标任务的顺利完成奠定了坚实基础。

二、以县为主，多渠道筹措“创强”资金

肇庆市政府加大对“创强”工作的资金投入，各县（市、区）积极履行“创强”经费投入“以县为主”的工作责任，多形式、多途径筹措资金投入“创强”工作。一是加大财政投入。市财政从2010年起到2014年，每年安排专项资金2000万元，用以奖代拨方式对如期完成“创强”工作目标的县（市、区）和乡镇（街道）进行奖励。两年来，市财政本级累计已划拨教育“创强”奖补资金总额达到5470万元，为各地教育“创强”工作提供了强有力的经费支持。为了破解山区县“创强”经费缺口问题，市政府积极争取省农村信用社肇庆办事处的支持，由市财政贴息2926万元，为广宁、德庆、封开、怀集4个山区县争取到贷款2.2亿元，专门用于教育“创强”。各县（市、区）政府在财政资金吃紧的情况下，想方设法安排资金投入“创强”工作。高要市坚持“以县为主、镇级补充”的资金分担原则，累计已投入“创强”资金3.16亿元，成为到目前为止投入“创强”资金最多的县（市、区）；四会市各镇“创强”的基建投入和配置教学仪器设备资金投入全额由市财政负责；广宁县在地方财政并不宽裕的情况下，为每个乡镇安排了500万元“创强”启动资金，并对通过省“教育强镇”督导验收的乡镇给予200-300万元的奖励，为各“创强”镇提供了强有力的经费支持。二是广开渠道筹集资金。各“创强”乡镇党委、政府摒弃“等、靠、要”的消极思想，通过充分挖掘潜力、积极盘活资产、吸引民资、发动社会捐资等多种形式筹措资金投入教育强镇创建工作。2010年以来，全市社会机构及个人为“创强”捐资总额达1.2亿元，为顺利完成“创强”工作目标作出了积极贡献。

三、部门联动，形成“创强”工作合力

肇庆市各级政府职能部门积极参与，全力配合“创强”工作。市、县两级教育行政部门作为创建广东省“教育强市”工作的具体实施部门，积极履行“创强”工作“总参谋部”和“作战指挥部”的职责，积极协调县（市、区）、镇两级政府和相关职能部门，共同推进“创强”工作。

各级财政部门及时为“创强”安排了专项资金；国土、住建、规划、消防等部门结合各自职能，强化服务意识，为义务教育规范化学校建设项目落实了优惠政策，为项目审批创设了“绿色通道”。为了加快新建校舍建设项目施工图审查工作，市住建局与市教育局成立联合工作小组，定期召开联席会议，通报校舍建设项目施工图审查工作进展情况，协调解决在建设项目施工图审查工作中碰到的困难和问题。市审图单位在资料齐全的前提下，确保5个工作日内完成一级以上的学校建筑工程的施工图审查工作，3个工作日内完成二级及以下的学校建筑工程的施工图审查工作，为教育“创强”基建工程项目建设赢得了宝贵的时间。

为了减轻各“创强”乡镇的经费压力，从2012年起，各地新建校舍项目的建筑施工图审查费用统一由市统筹安排解决。全市各政府职能部门在事权范围内对校舍建设项目报建相关规费进行了减免，两年来全市累计减免中小学校舍基建项目各类规费达4100多万元，提高了“创强”资金的使用效益。住建、质监、消防等部门，在学校校舍项目建设过程中，经常深入施工现场加强管理，指导施工单位在加快施工进度的同时，认真抓好安全施工和建设质量。在各级政府职能部门的大力支持下，全市中小学校布局调整工程、义务教育规范化学校建设工程、校舍安全工程、教育信息化工程顺利推进，为如期完成“创强”目标提供了有力保障。

茂名：积极创新教育创强工作思路

茂名市自2011底开始，市、县两级由常委直接分管教育工作，党委政府对教育改革和发展的领导、统筹、协调能力显著增强。2012年7月和8月，茂名市先后召开全市创强动员会和加温会；2012年底，出台市级教育创强资金奖补方案，市财政投入3.7亿元奖补教育创强；首次实行公选校长，采取新录用教师抽签定校、重奖名师等举措，大力加强师资队伍建设；2013年1月，出台《关于加快市直中小学校舍建设项目审批意见》，建立起创强绿色通道。2013年1月25日，罗伟其厅长在该市创强工作简报上批示：“茂名的教育工作全部实现由常务副市长、副县（市、区）长分管以来很有成效，很得人心。要注意总结工作中的好经验，及时推广。”

近年来，清远市教育实现了跨越式发展，但还存在区域发展不均衡、城乡差异明显、学前教育发展滞后等突出问题，与人民群众对均衡、优质、公平的教育期盼仍有一定差距。为此，清远市政府于2012年底出台了《清远市推进基本公共教育服务均等化实施方案》。该方案指出，要用4年时间，明显缩小区域和城乡教育发展差距，实现各县（市、区）教育发展水平基本持平，各类教育协调发展。至2015年，普及学前教育到高中阶段15年教育，高等教育毛入学率达到36%。力争到2016年，全市基本公共教育服务水平达到珠三角地区水平的80%以上。

一、以“创强争先”为总抓手，提升全市教育的整体水平

（一）2013年建成教育强市，教育强县覆盖率达到100%，教育强镇覆盖率达到90%。启动城区、佛冈、清新、连南等县区的教育现代化先进县区建设。市财政对2011年前、2012年、2013年通过教育创强的县区，分别给予每县区1000万、800万、500万元的奖补。

（二）2015年前市中心区新建、扩建13所中小学、7所幼儿园，盘活、整合市中心区域现有教育资源，实现市中心区域教育扩容提质，解决好市中心区域“有书读，读好书”问题。并以此带动和提升清远教育的整体实力，加强与广州及珠三角地区交流与合作，把市中心区域办成全市教育现代化的先行区，努力缩小市中心区域与珠三角地区的教育差距。

（三）推进省职教基地建设，构建现代职业教育体系。以省职教基地为依托，大力发展高等教育和职业技术教育，提升该市职业教育的层次和水平，构建市中心区域、英德、连州三点一线的职业教育框架。

二、实施公共教育资源向农村下移战略，推进城乡教育均衡发展

重点实施优化农村中小学布局工程、加快推进义务教育规范化学校建设工程、农村教育装备及信息化工程、北部地区提升办学水平工程、创建义务教育发展基本均衡县（市、区）工程等五项工程，促使资金、设备、师资等向乡镇和农村下移，进一步提升农村教育发展水平，推进义务教育高水平均衡发展。该市计划投入约13.46亿元推进上述五项工程建设。其中：

（一）投入2.6亿元，改善村小、农村教学点、农村寄宿制学校的办学条件，使之达到合格标准。并从2013年起对在校生100人以下的村小、教学点，根据规模分档，按照小学生均公用经费1.2-4倍的标准拨付公用经费。

（二）从2013年起，对北部“连阳地区”乡镇以下农村小学和教学点的教师，每人每月发放300元岗位津贴，并随经济发展逐步提高补贴标准，扩大发放范围。对在农村学校从教满25年并在农村从教至退休的教师，给予终身岗位津贴。

（三）2013-2016年，投入1.6亿元，对22所乡镇中心幼儿园、43所村级幼儿园进行规范化建设。

（四）2013-2016年，投入1.6亿元，实施教育信息化和装备工程，实现中小学“校校通”、“班班通”。

梅州：借助社会力量，共促教育创强

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今天这次会议是经县委、县政府同意决定召开的。会议的主要目的是在总结回顾20*年工作的基础上，科学谋划20*年乃至2010年以前这段时期全县教育事业发展的重点工作，进一步调动和发挥广大干部职工的积极性、主动性和创造性，同心同德、负重奋进，促进全县教育文化体育工作取得更大的突破。刚才，立勇局长宣读了《*县20*年教育工作要点》，会议还同时印发了《*县20*年教育工作大事要事》和《*县教育文化体育局20*年重点工作分解》，内容非常全面，具有较强的指导意义。另外，立勇局长与各乡镇中心校校长签订了20*年农村小学布局调整目标责任书，撤校并点作为今年重中之重的工作，希望各单位要加大力度，通力配合，超常工作，确保此项任务的如期完成。下面，结合全县的工作实际，我讲三个方面的意见。

一、正视成绩和问题，准确把握全县教育文化体育事业发展新形势

20*年，我县教育文化体育系统广大干部职工拼搏进取，扎实工作，如期完成了年初制定的各项任务指标，顺利通过了本年度沧州市人民政府对县级人民政府和沧州市教育局对县级教育行政部门的两项督导评估验收，促进了全县教育、文化、体育事业的持续、健康、和谐发展。项目建设成效显著，全年共筹集资金1544.9万元用于中小学布局调整和信息技术教育等项目建设。*三中、冯家口镇明德小学等项目校教学楼拔地而起，刘八里中学、刘夫青中学、白塔寺小学等项目校附属工程建设顺利完成，农村远程教育工程建成并投入使用，中小学取暖工程付诸实施，等等。所有这些，极大改善了中小学办学条件，进一步优化了全县教育教学资源。农村义务教育经费保障机制顺利实施，实行了乡镇中学与中心校账目分开，组织编制了农村中小学预算方案，充分保证了义务教育阶段中小学的正常运转。队伍建设得到进一步加强，教师支教和提高培训工作步入了正常化、常规化健康轨道，校长和教师队伍的综合素质得到进一步提高。学校管理及德育工作、学校安全工作等也有了新起色，教育教学质量稳步提高。同时，结合全县实际，制定了《*县“十一五”期间学校布局调整规划》、《*县20*—2010年初中校舍改造规划》、《*县20*—2020年农村学区建设规划》以及《*县20*—2010年乡镇综合文化站建设规划》等事业发展宏伟蓝图，并将原*镇中学和*镇安顺小学划归为县直学校，为实现全县教育文化事业的均衡、快速发展奠定了坚实的基础。文化体育工作得到不断加强。*落子被列入国家级非物质文化遗产名录，*武术正式走出国门，参加了“俄罗斯中国年·河北文化周”的文化展演，各种文化体育活动精彩不断，极大丰富了广大人民群众的精神文化生活。另外，党风廉政建设和法制工作也得到了有效加强，民主评议行风工作再创佳绩。截至目前，教育文化体育局已连续四年被县委、县政府评为“实绩突出单位”和“民主评议行风优胜单位”，得到了社会各界的一致好评。以上成绩的取得，凝聚着各级领导和广大教育文化体育系统干部职工尤其是今天在座各位的心血和汗水，是同志们拼搏奉献、共同努力的结果。为此，县委、县政府给予充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们决不能盲目乐观，小进即满，小绩即安，还应该清醒地看到工作中依然存在着不少问题与不足。首先是师资队伍断层、老化现象严重。由于各种历史原因，年轻教师得不到及时补充，造成师资队伍断层，年龄结构失衡。目前，全县50岁以上的在职教职工占在职教职工总数的24%，与现代教育信息技术的广泛应用和新课程改革的深入实施之间的矛盾日益凸显。尤其是东部乡镇，教师缺编问题严重、学科结构失衡，严重制约了我县教育事业的持续、均衡和健康发展。二是标准化学校建设步伐仍需加快。尽管全县近几年来新建了一大批项目校，但是仍满足不了学校布局调整工作的需要。目前我县仍有中小学136所，且点多面广，布局分散，基础设施薄弱，致使学校办学水平较低，与兄弟县市相比还存在较大差距。这说明我们的工作力度还不够，前进的步伐还需加快。因此，在今后的工作当中要进一步加大标准化学校建设和学校布局调整工作力度，统筹安排，集中投入，切实发挥教育资源整合的优势，促进县域教育的均衡发展。三是学校德育工作和体育工作水平需进一步提高。近几年来，国家、省、市相继出台了一系列关于加强青少年德育和体育工作的文件，但是受各种观念和因素的影响，难以在基层中小学得到全面贯彻落实，全县中小学不同程度的存在重智育、轻德育和体育的现象，未成年人犯罪、中小学生进入网吧、集体主义思想淡薄、身体素质下降等问题较为突出，青少年活动中心作为德育基地的作用尚未发挥出来。所有这些，都严重影响了中小学生的健康成长。因此，需要我们进一步转变观念，学习借鉴外地的成功经验，创新工作的内容和方法，切实加强德育基地的建设，充分发挥青少年活动中心的资源优势，广泛开展行之有效的德育活动和学校阳光体育运动，促进青少年的健康成长。四是教育教学质量偏低。目前，我县整体教育教学质量仍然有待提高。尤其是高中阶段教育质量已经成为全社会关注的焦点，优质生源严重外流，办学水平低，竞争实力不强，难以满足全县人民群众对优质教育的迫切需求。所以，改变这种落后的面貌已刻不容缓，高中学校要进一步加大内部管理力度，以提高高考升学率为突破口和切入点，切实发挥高考对提升教育质量的促进作用，实现我县高中教育的健康发展。

二、理清工作思路，切实突出全县教育文化体育事业发展新重点

发展是第一要务，发展才是硬道理。教育乃民生之本，而教育发展的首要任务就是提高质量，让广大人民群众享受到优质、公平的教育，真正做到学有所教。20*年*县十件大事要事之中，有两件涉及到教育文化工作，足以看出县委、县政府对改善民生、优先发展教育文化事业的重视程度。各单位要结合20*年教育工作要点，进一步理清工作思路，突出重点，加快发展步伐。为了促进全县教育事业的跨越式发展，在这里，我想重点谈四个问题。

（一）教育资金的规范使用问题。新的农村义务教育经费保障机制的实施，使教育投入和经费保障机制日趋完善，为教育事业的健康、快速、持续、均衡发展提供了重要保证。与此同时，如何规范使用这些教育资金、发挥资金的使用效益等问题也摆在了校长们的面前。校长是学校财务管理工作的第一责任人，要对本单位的各项财务管理行为负总责。因此，各位校长一定要自觉遵守各项财务规章制度，严格执行事业收入“收支两条线”政策，按照规定建账、报账，严格把好原始凭证的审核关，坚决杜绝不合法单据，更不得私设“账外账”、“小金库”以及截留、坐支各项事业收入。在此，我想提醒各位校长，这是一条“高压线”，请大家千万别碰。国家拿出这么多钱来扶持教育，如果使用不当，你就会成为罪人，不仅要受到党纪、政纪的处分，还会影响教育事业的健康发展。不仅对党和国家，以及老百姓不负责任，同时也对你自己不负责任。另外，要加大对教育固定资产的管理力度，认真做好学校布局调整后闲置校产的处置工作，充分利用学校撤并后的校产资源发展学前教育或解决教育历史遗留问题，避免教育资产的流失。今后我们要严格规范教育资金和固定资产的管理、审批和使用程序，确保义务教育阶段学校经费的正常运转。

（二）师资队伍建设问题。未来教育的竞争不是高楼的竞争，而是名师的竞争。推动教育的可持续发展，人是决定性因素。20*年教师节前夕，总书记在接见全国优秀教师代表时对广大教育工作者提出了“爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远”的殷切希望。无论是校长还是教师，首先要解决好态度问题。所谓态度，就是职业道德。应该说，我们的校长队伍和教师队伍整体素质是比较好的，但也有少部分人思想保守，工作不塌心、不敬业，心浮意躁，不能潜心研究学生和业务，而是热衷于社会交际，跑进城，跑做官，图安逸，拜金主义、无组织纪律现象严重。还有的人虽然年轻，可不比工作比待遇，不比成绩比报酬，不懂政策乱嚷嚷，总觉得政府对不起他，领导对不起他，从未设身处地的为当地教育事业和学校的未来发展着想，严重影响了全县教师队伍的稳定和教育的社会形象。究其原因，就是这些教师的职业理想不牢固，职业道德不过硬。对此，我们必须要大力加以纠正，进一步强化师德教育，切实提高校长队伍和教师队伍的思想政治水平和道德修养，促进其树立高尚的职业理想，始终保持昂扬向上的进取心和事业心，在工作中有令则行，有禁则止，干就负责，做就到底，不干出样来绝不罢休。态度问题解决了，下一个关键问题就是岗位能力了。教师进修学校在这方面要充分发挥提高教师素质和校长水平的职能作用，目前我县教师进修学校的硬件水平提高了，软件设施也改善了，下一步应该认真抓好业务工作，搞好校长和教师的能力提高培训、岗位教育培训和学历提高培训等工作，为全面提高校长和一线教师特别是农村中小学教师的综合素质发挥应有的作用。所有的校长和教师也要从自身做起，潜心研究和学习教育教学理论，用先进的理念和方法来指导教育教学实践，努力成为教育教学的行家里手。今年，教育文化体育局要进一步深化人事制度改革，通过试行年终奖励工资统筹发放机制，组织全体教师参加高考、中考和应知应会考试，开展第二届“十佳校长”和“十佳教师”的评选等措施，进一步激发队伍工作活力。对工作认真、成绩出色的校长和教师要大力表彰和奖励，破格予以提升；对工作懈怠、碌碌无为的校长和教师要坚决予以撤换或给予相应的惩处。

（三）学校管理问题。经过几年的强化和整顿，全县中小学的管理水平虽然都有了不同程度的提高，但一些学校尤其是农村小学仍存在管理理念陈旧、机制不健全、方式简单等问题，距标准化、规范化、精细化、法治化和特色化的现代学校管理目标相差甚远。20*年，全县投资584.9万元完成了国家农村远程教育工程装备工作，为学校配备了核心设备，进一步提高了中小学的办学水平，但这些还远远不能说明我们的学校就是一流的学校。从全县范围来看，硬件好的学校办学水平还没有全部超过硬件差的学校，这说明我们敢于向逆境叫板、敢于率先、敢于争强的决心、信心、魄力还不够，仍需进一步强化学校管理，统筹学校内涵与外延的协调发展。近几年来，教育文化体育局就此组织校长先后赴唐山、江苏、山东等地进行了参观学习，也多次组织召开现场会，看过了不能白看，会开了不能白开，对别人好的经验做法要虚怀若谷地学，积极主动地借鉴，努力提升我县学校管理的档次和品味，进而促进全县教育教学质量的大幅提高。

（四）教育质量问题。质量是教育事业的生命线，是教育可持续发展的内化基础和外化表现，是维系教育与经济、社会和百姓和谐链条的最佳“情结”，是一切教育工作的出发点和落脚点。没有了质量，就意味着教育的失败，就失去了教育赖以生存的价值和依托。教育质量是一大社会焦点，整个社会都在关注。为什么农村的孩子愿意来城里就学，为什么我县的高中生不惜代价愿意去衡水、武邑等地就读，归根到底就是一个教育质量问题。这里我想再次着重说一下高中的质量问题，随着近几年招生就业政策形势的变化，全县广大人民群众从未象今天这样关注和重视高中教育。另外，在“普九”目标完成的情况下，人们对高中教育提出了更高的要求，为全县高中教育发展带来了良好的机遇和严峻的挑战。我县高中优质生源严重外流、教育质量落后、竞争力低下这是一个不争的事实，我们也用不着害怕揭这个“伤疤”，有的时候甚至还需要往伤口上撒把盐，伤疤里的脓水只有彻底去干净了，伤口才能好的更快。市委书记郭华在去年教师节大会上指出：“我们必须正确看待教学质量，包括升学率问题。在目前这种人才选拔体制下，哪里考出去的学生多，哪里占有有限大学教育资源的份额就多，不出人才也是一种‘天荒’”。因此，*一中要正视“天荒”的现实，深挖落后的根源，找准问题的症结，增强忧患意识，树立落后就要被淘汰的思想，下决心迎头赶上，真正提高教育教学质量，大面积提高升学率，尤其是重点名牌大学的升学率，切实发挥龙头作用，让领导满意，让全县人民满意，让广大学子满意。

三、加强领导，强化措施，全社会共推教育文化体育事业跨越式发展