时间:2023-03-08 15:41:22
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇派出所法制宣传,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
多年来,办事处的普法工作始终坚持党委领导、政府实施、职能部门协调运作、全社会共同参与的领导体制和工作运行机制。成立了以办事处党委书记为组长、党委副书记、办事处主任等分管领导为副组长、各部门和村(居)党支部书记为成员的普法领导小组,每年都根据人员变动情况和实际需要,及时调整和补充领导小组成员,组成一个覆盖全办事处的工作网络,形成整体推动的合力。办事处普法领导小组定期分析外来务工人员普法工作面临的特点和任务,针对外来务工人员较多,流动性大和管理困难以及社会治安存在隐患等特点,每年都将外来务工人员普法教育工作列入整个办事处普法工作的重点,层层落实责任,做到与全办事处的普法工作统一安排、统一检查、统一考核。办事处将普法经费足额列入财政预算,在财力十分紧张的情况下,逐年调整增加普法经费。领导重视,组织健全,责任明确,经费落实,保证了我办事处对外来务工人员普法教育工作的全面开展。
二、注重把握外来务工人员普法教育特点,做到学法与用法、教育与维权相结合
在普法工作中,我们针对外来务工人员的特点,着重做好以下两方面的工作:
一是开展“法律企业化”活动,促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展,开展多种形式的法制教育和法制培训,提高企业经营管理人员和广大外来务工人员法律素质;按照“谁主管谁负责”的原则,加强对广大外来务工人员进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育,建立企业干部职工学法用法制度;深入开展依法治企活动,促进企业建立健全规章制度,完善和规范企业运行机制,提高企业依法经营和管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合,开展争创诚信守法企业活动,促进现代企业制度的建立。如汇利日用品有限公司,建厂至今有十年历史,从来没有发生拖欠工人工资、少发加班费现象,积极交纳税、水电、房租费等。该厂还经常开展安全生产、消防、劳动法等教育,2000多人的大厂没有发生过大的事件。
二是将法制宣传教育与法律服务结合起来,增强外来务工人员遵纪守法意识和依法维权能力。大力引导外来务工人员树立法律意识和法制观念,积极履行公民的权利和义务,做到守法从业、依法维权、依法办事。按照“谁主管、谁负责,谁用工、谁负责”的原则,将法制宣传教育落实到企业和单位,同时把法制宣传教育与依法加强流动人口管理与服务结合起来,对外来务工人员提供有力的法律服务,努力保障外来务工人员合法权益,做到务工人员到哪里,法制教育和法律服务工作就做到那里,有效防范和化解矛盾纠纷,实现外来务工人员法制宣传教育的经常化、制度化、规范化。凤翔厂有员工800多人,我办事处与妈庙派出所、妈庙村委会和工厂的管理层加强沟通,对工人办理暂住证,流动人口计划生育证抓得较紧,预防计划外生育。我们还针对该厂工人因恋爱问题发生事故的教训,召开了工人大会三场,宣传了妇女权益保障法等法律法规,引导工人树立正确的人生观,向工厂宣传人性化管理的好处,营造了良好的企业文化氛围,该厂劳资关系融洽,促进了企业的发展。
三、注重拓宽法制宣传思路,努力把握宣传时机
我们注重拓宽对外来务工人员法律宣传的思路,把握宣传时机,将法制宣传教育落到实处。一是利用维稳综治工作中心人员多、力量大的优势,在大型企业和外来务工人员密集点开展形式多样的法制宣传活动,营造良好的普法氛围;二是充分发挥维稳综治工作站的作用,调动治保干部、调解员、辖区民警的积极性,认真做好基层法制宣传工作;三是利用横幅、标语、挂图、电视等形式进行广泛宣传;四是组织法律知识竞赛、演讲等大型活动进行宣传。
众所周知,法制宣传对干部职工、党员队伍和有固定工作单位的人员容易组织,对一般群众存在一定的难度,对外来务工人员难度就更大。原因何在?一是外来务工人员普遍工作较忙,既没时间也没心思参加宣传学习;二是他们是外地人,当地政府部门不可能强制他们参加学习;三是外来务工人员的雇主一般是生意人,重生产效益,很少积极配合政府部门的宣传活动。这就决定了外来务工人员法制宣传的特殊性,要求我们注重把握法制宣传时机,抓住宣传特性才能做好这项工作。
——见缝插针,普法宣传到企业。我办事处利用召开安全生产会、厂商会等机会,向老板和企业管理人员宣传法制教育的重要意义,特别是提高员工法律意识对企业的好处,动员企业主动进行法制宣传,并积极提供一些法制宣传资料。在争取企业支持的情况下,组织有关人员到企业进行策划和宣传。办事处企业办的同志经常在艺佳制衣厂工人上班前、工作例会、吃饭时间向工人发放宣传资料,宣传安全生产知识和法律知识,提高了工人的安全意识和法制观念。
——抓住关健机会,组织针对性强的宣传教育。企业遇到难题需要我们协助解决的时候,是开展法制宣传的好时机。*年,一台资家具厂的一名外省女工在一寺庙中被杀,其家属十多人到工厂索赔,厂方要求我们办事处前往协助调解。我办事处和派出所民警等组织该厂工人进行法制宣传教育,对如何保障人身安全,外出时的注意事项、企业应为员工购买什么保险等等作了宣传,收到较好的效果。今年五月,一工厂两名外来工因恋爱问题发生矛盾,男方将女子割喉杀死,男子自杀未遂。派出所在处理案件时要求厂方配合我们排查矛盾积怨,并对职工开展人生观、恋爱观教育,进行了一系列法制宣传。事实说明,通过一些特殊的、影响较大的事件,及时组织外来务工人员进行法制宣传,取得的效果都非常明显。
——与各企业保持密切联系,争取企业支持法制宣传教育。办事处与各派出所、消防中队、村(居)委会经常联合起来到各企业进行交流了解,加强联系,建立工作感情,为开展法制宣传工作打下了良好的基础。厂方遇事需要办事处帮助解决时,办事处全力协助;办事处有工作需要厂方配合时,厂方自然也积极配合。如佳迪玩具厂,凤翔、艺佳制衣厂等,厂方老板与办事处关系都相当好,只要办事处部署企业法制宣传教育活动,老板立即交待管理人员配合宣传。
四、注重方式方法创新,开展形式多样的宣传教育
实施“四五”普法规划以来,我办事处紧密围绕办事处中心工作,大胆创新、扎实有效地开展以宪法为核心,以专业法为重点的一系列形式多样、主题突出、特点鲜明的法制宣传教育活动,有效地增强和提高了全民特别是外来务工人员的法律意识和法律素质,为“法治澳头”、“和谐澳头”的建设奠定了坚实的基础。
一是利用企业会议组织宣传。针对外来人员在本地接受各种常规法制教育比较少,组织他们进行法制教育比较难的情况,我们与辖区企业保持紧密联系,充分利用企业开会时组织派出所、司法所、综治办等相关部门到企业进行法制教育。
二是利用放电影宣传。采取在公共场所以放映与法制有关的电影的方式进行宣传教育,寓教于乐,既丰富了外来人员的业余生活,又使他们受到法制教育。*年共播放宣传教育片8场,今年以来已播放了5场电影。
三是利用室外宣传栏加强宣传。主要是充分利用澳头体育公园文化教育长廊加强宣传。从2004年至今,办事处共悬挂普法横幅、标语600多条。我们在体育公园文化教育长廊定期将有关法律宣传内容张贴在宣传栏上,不少外来人员从中受到教育。
四是利用有线电视加强宣传。充分利用澳头电视广播站在节目间隔期间播放法律知识,号召各单位和全体群众积极参与普法学习。《物权法》颁布后,我们选取了一些条文在电视上宣传,使大家对法律有所了解,让社会群众和外来人员从中受到教育。
五是充分发挥各派出所在普法教育中的骨干作用。每个派出所都有一个法制辅导员,主要是负责学校、工厂的普法工作,他们定期到这些单位进行法律辅导。如南边灶派出所,在中海壳牌项目施工期间,外来施工人员数量较多,该所法制辅导员利用公司或施工队集中时间,提前半小时为外来务工人员讲授法律知识。我办事处非常注重对各派出所的支持,2004年至今,办事处逐年增加各派出所经费,4年共增加60多万元,为做好外来务工人员的法制教育提供了物质保证。
五、注重拓展覆盖面,扩大影响力
我们将法制宣传教育触角向农村延伸、向企业延伸、向社区延伸,真正做到法律宣传教育工作属地有人管、行业有人抓、基层能落实,努力消除外来务工人员法制宣传教育工作的盲区和“死角”。
——加强对流动性大和不定期居住的外来务工人员的宣传。针对近年外来务工人员增多、流动性大的特点,在澳头辖区社区内,扩大办事处文化公园的法制宣传栏版块,并由原每季度出一次板报改为每2个月出一次,宣传有关法律法规,结合以案说法,吸引更多的外来人员在空闲时到这里学法,收到良好效果;各村委每月出版一期法制宣传栏,宣传《宪法》、《劳动法》、《刑法》、《民法通则》等法律法规;各村(居)调委会、治保会不定期对本辖区外来务工人员进行法制宣传,并发放法律知识手册。在今年辖区的几次矛盾纠纷排查工作中,由综治办、司法所、派出所、办、办事处调委会、村(居)各调委会、村民小组组成排查小组进行排查,对出租屋的外来务工人员做了较细致的法制宣传工作,做到维稳与普法相结合。澳头辖区的各有关部门,如国土所、工商所、税务所等,经常在人员流动大、外来务工人员密集的地点进行专业法规咨询和宣传,既方便了群众,又为外来务工人员提供了法律服务。
——通过工厂负责人和员工代表加强宣传。澳头辖区大大小小有工厂20多间,为更好地维护一方治安稳定和保护工人特别是外来务工人员的合法权益,通过联系和商议,办事处组织了这些工厂企业负责人和员工代表到办事处会议室,由办事处法律顾问对他们进行相关法律讲解,发放相关政策、法律等资料,并要求他们回去对员工进行大力宣传。同时,要求每个厂家结合实际设置法制宣传栏和若干名文化程度较高的法制联络员,让员工更方便更快捷更广泛地接受法律知识,增强法制观念。我们还经常组织人员到各工厂,了解工人的生产生活情况,与管理人员和工人代表交流和座谈,向他们宣传法律知识,为他们解决涉法的实际问题。
年初市里下发《2013年党政领导综治责任书考评标准》以及《2013年全省司法行政工作任务分解情况》以来,我县认真对照标准,积极组织开展自查自纠工作,努力完成各项工作任务。一是我县法律宣传经费已经纳入县政府财政预算,人均普法经费按人均0.3员标准。二是按照省、市下发法制宣传主题教育活动要求,全力深入开展“法律六进”活动,重点协调经贸、工商、劳动等部门共同抓好“法律进企业”活动。三是积极组织开展宪法集中宣传活动,围绕加强和创新社会管理、服务和保障民生,深入开展刑(民)诉法修正案、行政强制法,人民调解法、条例等重点法律法规的宣传普及,引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。四是精心组织,周密安排,动员全县有关部门、单位做好迎接依法治市“三五”规划总结验收和“六五”普法中期督导检查工作。五是积极与县委、县政府沟通协调,筹划县法治文化广场建设,以正在建设的胜利洋文化广场为契机,融入法制宣传的内容。六是积极向《司法》投稿,上半年已完成全年不少于18篇的工作任务。
(二)开展法制宣传主题活动,持续深化法律六进内容
我县结合自身实际情况,根据闽法宣办[2013]7号和南法宣办[2013]4号文通知,特别制定了开展“深化法律六进建设法治”法制宣传教育主题活动实施方案,并下发给全县各乡镇(街道)、县直各单位、部门。以“深化法律六进建设法治”为主题,通过深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,更加广泛深入地宣传宪法,宣传中国特色社会主义法律体系,提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围,为建设更加优美、更加和谐、更加幸福的营造良好法治环境。
1、抓好领导干部、公务员学法用法。坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度,以提高依法行执法水平为重点,进一步推进机关领导干部和公务员学法用法工作。积极配合县政府办公室法制股,做好行政执法资格考试组织、学习工作。5月9日,我县工商局举行行政执法业务骨干培训会。各工商所所长、法制员、办案人员,检查大队全体人员,业务股相关人员参加了培训。5月17日,我县检察院林忠怀检察长到石屯镇主讲了一场以“绷紧防腐之弦,珍惜幸福生活”为主题的预防职务犯罪专题讲座。
2、重视青少年和学生法制宣传教育。加强全县各中小学校的法制宣传教育工作。1月8日上午,县高速交警中队深入长城小学开展道路交通宣传教育活动。1月17日下午,石屯中学特邀石屯镇高速交警中队金警官做交通安全教育讲座。3月5日上午,外屯司法所、派出所、综治办组织相关工作人员深入乡中、小学开展新学期校园安全、法制宣传教育活动。3月6日,县法院组织年轻干警开展了“弘扬雷锋精神争做普法先锋”送法进校园活动,为学生送上新学年第一堂法制课。3月11日,杨源司法所在杨源乡中心小学开展法制宣传教育讲座。3月12日,外屯司法所联合派出所、乡综治办相关工作人员深入外屯中学做了关于以“关爱明天普法先行”为主题的法制讲座。3月29日,镇前派出所、综治办、司法所到镇前中学开展了法制教育专题讲座。5月11日,铁山镇派出所民警深入校园开设学生家长法制教育课。5月2日,交巡警大队联合县团委、南门小学、城关派出所,在县政府广场路段开展“绿色出行,平安回家”交通文明劝导活动。5月28日,交巡警大队深入南门小学,开展以“绿色出行,平安回家”为主题的交通安全宣传活动。5月29日,交巡警大队联合校园督察队深入辖区三中开展交通安全宣传活动。
3、督促企业经营管理人员知法守法。各部门紧紧围绕着力提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力,开展了一系列法制宣传教育活动,通过有针对性的宣传学习,提高企业经营管理人员依法、守法、诚信经营的理念。3月,县环境监察大队对全县笋制品厂开展执法检查,现场检查中,执法人员将向业主指出生产过程中可能产生的污染问题,共签署承诺函9份。4月26日,县环保局执法人员对全县矿山企业开展环保专项执法检查。4月28日,县农业局组织渔政水技有关专业人员,结合当地情况依法对水产养殖企业开展了全面大检查。5月14日下午,县安监、林业、电力、质监、住建、环保、消防等多部门相关执法人员对星溪乡企业安全生产工作进行了联合检查。6月1日到6月7日,外屯乡“普法依法治理领导小组办公室”组织开展了为期一周的“六五普法进企业”宣传教育活动。工作人员深入多家竹木加工企业,通过走访企业发放普法宣传单、张贴宣传标语、现场讲解法律常识解答疑问等方式进行法律宣传。活动期间共走访5家竹木加工企业、1家水利发电厂,发放普法宣传单500多份张贴标语50余张。6月6日,县质监局、安监局、供电公司迅速组织开展我县液氨从业单位安全检查。
4、加强农村、社区民众法律意识。我县利用各乡镇(街道)每月综治协管员例会、村居“两委”干部和村居“员”集中会议时间,开展法律知识培训,在村居培养一批“法律明白人”,促进村居法制建设。积极组织乡镇(街道)普法办和相关部门单位开展主题法制宣传,广泛宣传《宪法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理处罚法》及《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育。1月24日,由石屯镇党委副书记李玉华带队,石屯司法所所长王有容,检察院何志平副检察长及检察院各科室负责人走村入户,到际下村进行涉农惠民领域法制教育宣传。2月1日,县法院民一庭法官来到辖区南门社区开展“司法进社区”活动。2月24日,澄源乡政府与计生办联合举办“计生宣传服务月”街头宣传活动,把计划生育宣传融入到欢庆节日活动中,让群众在休闲娱乐的同时接受计划生育宣传教育。5月29日,东平镇凤头村开展5.29计生协会会员活动。本次活动为广大群众献上了精彩的广场舞表演,发放了大量的宣传资料、计生药具和实用宣传纪念品。5月7日下午,星溪乡政府组织牵头,约请县交警大队、县森林公安分局,星溪派出所、星溪司法所、星溪乡综治办、乡计生办、星溪乡安全生产监督办办公室等多部门联合,到星溪乡富美村开展普法宣传系列活动。5月底,联社把“金融服务进村入社区工程”活动与征信宣传活动结合起来,组织10余名宣教人员走进县城各社区、步行街商区等场所,开展《征信业管理条例》集中宣传活动。
(三)坚持“法治”创建目标,全面推进依法治县进程
继续深入开展法治县、民主法治村(居、社区)等创建活动。坚持以建设“法治”为目标,以依法行政、公正司法为重点,深入开展普法依法治理,全面推进依法治县。结合我县“四大经济”工作重点,联合各单位部门开展针对性、实效性强的法制宣传教育。以西津村作为其他行政村创建各级“民主法治示范村”的模范典型,大力推进民主法治示范村建设,深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,促使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开在农村得到贯彻和深化。不断完善社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,积极开展“居民-楼道-居民小组-社区居委会”四级组织网络建设,建立居民小组议事协商、社区党员代表会议等制度。组织多部门深入社区就“民主法治社区”创建活动进行专题调研,力求破解创建工作中遇到的难题,为当前以及今后的创建工作积累经验。
(四)依托平台载体开展宣传,营造良好法治氛围环境
1、部门联动开展专项宣传。全县各级各部门围绕不同主题,以宣传月、周、日为契机,积极开展了有特色、有创新、有针对性的宣传教育活动,取得良好宣传效果。在节假日、纪念日、活动周等时段,普法依法治理领导小组成员单位通力协作,在全县营造浓厚的普法氛围。3月6日下午,县妇联联合县司法局、法院、检察院、计生局等单位在县青少年校外体育活动中心广场开展了以“倾听女性心声关护妇女权益”为主题的“三八”维权周宣传活动。3月14日上午,县工商局、质监局、物价局到铁山镇开展3.15消费维权咨询宣传活动。3月14日,县药监局、镇前法院、镇前工商所、镇前司法所4部门联合在镇前工商所门口举行“镇前315消费维权咨询宣传活动”。3月14日,县消委会、工商局等单位在县政府广场开展“3·15国际消费者权益保护日”现场宣传咨询活动。3月15日上午,石屯司法所携手工商所、综治办、烟草公司联合开展了“3.15”消费者维权宣传活动。5月20日是“世界计量日”,县质监局开展了系列宣传活动。5月31日是第26个世界无烟日,熊山街道社区卫生服务中心、中医院工作人员及县一中志愿者共28人在县政府广场开展宣传活动。
2、部门联动开展依法治理。1月17日,县校园综治督查大队协同城关派出所、有关学校对城区校园周边学生用品批发部、零售店出售有害物品情况开展专项联合检查。1月21日,县公安局联合工商、安监、消防等部门对辖区烟花爆竹零售点进行安全检查。1月25日,星溪乡政府联合县国土、城建等部门开展联合执法,依法对富美村6处违法搭盖的建筑进行强行拆除。2月4日,县公安局治安大队、城关派出所根据群众举报,在县城区圆井弄居民住宅区内,成功打掉一非法储存烟花爆竹窝点,缴获非法存储的烟花爆竹20余个品种计500余件,端掉了居民区中的“炸药包”。4月18日,城管大队组织10名执法人员依法对城区车站路段限期未拆除的立式广告牌进行统一拆除,并将拆除的广告牌及时清运。4月26日,外屯乡整治行动工作组组织相关单位负责人深入外屯中小学,对校园周边各商店、摊位进行了拉网式清查。4月28日,县工商局与质监、卫生、农业、县食安办等部门联合开展“五一”节前食品安全专项检查。5月7日下午,星溪乡党委裴副书记带领乡综治办、派出所、司法所、星溪中心校工作人员深入富美村小学进行校园周边治安秩序专项整治活动。5月28-30日,县工商局深入开展“红盾护农行动”,并邀请三明地区质量监督部门相关技术人员到当地开展打击销售假冒“中化”化肥专项整治。
二、存在的不足和问题
(一)普法经费不足。普法人均经费未达到省、市要求的人均0.5元标准。
(二)普法力量薄弱。县普法办及依法治县办没有专人,依托于只有一人的宣教股,面对繁重的普法任务力不从心。
(三)部门间缺乏沟通、联系。各单位开展普法宣传经常是各自为阵,以至于信息不能共享,有限的普法资源不能整合;各部门很少有专职人员负责普法工作,法制联络员队伍很难建立,以致依法治县办难以掌握全县普法工作情况。
二、宣传广泛、形式多样,营造浓厚活动氛围。
1、开展“xx普法行”进校园活动。
镇普法办组织司法所、派出所、综治办等单位在暑期到来前共同开展了“xx普法行”进校园法制报告会。司法所、派出所、综治办有关同志作为授课人,分别从预防犯罪、自我防范、暑期安全等方面作了相关的讲解和说明,提高同学们对预防犯罪重要性的认识以及应对危险事件的处理能力。
2、联合开展“6.25”土地日法制宣传活动
组织协调国土所、综治办等单位和普法志愿者参与,在“6.25”土地日当天,摆设法制宣传咨询台、悬挂宣传横幅,向基层群众广泛宣传《土地管理法》、《土地承包法》等相关政策法规,现场接受群众法律咨询,深入开展土地政策法规的宣传。
3、普及禁毒知识,提高禁毒意识。
在“6.26”国际禁毒日来临之际,司法所、派出所、综治办等单位采取集中宣传、悬挂横幅、展示图板等形式,大力开展禁毒宣传,让广大人民群众充分了解的种类、危害和严重后果,营造浓厚的禁毒宣传氛围。
4、开展“环保法规、秸杆禁烧政策宣传月”宣传活动。
午收期间,司法所全体工作人员积极参与“午收防火秸杆禁烧”工作,组织普法志愿者深入田间地头,向辛勤劳作的农民朋友宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》以及“午收防火秸杆禁烧”方面的政策法规,引导广大群众增强环保意识,提高群众参与秸杆禁烧工作的自觉性。
5、组织全镇干部参加“xx”普法法律知识竞赛。
xx司法所按照上级工作部署和要求,结合党的群众路线教育实践活动开展,组织全镇领导干部公务员积极参加了“xx”普法法律知识竞赛活动,在全镇范围内营造领导干部公务学学法、知法、用法的法治氛围。
6、组织开展《社区矫正实施办法》法制宣传活动。
采取多种形式开展《社区矫正实施办法》宣传活动,组织全镇社区矫正人员集中学习《社区矫正实施办法》的相关规定;组织司法所工作人员利用逢集日,在集市街道摆设法制宣传台,向广大人民群众宣传《社区矫正实施办法》,让更多的群众知晓、理解、支持社区矫正工作,进一步推动社区矫正工作的稳步开展。
7、反法制宣传深入人心
为提高广大人民群众识别、防范的能力,宣传的本质和社会危害性,组织司法所、综治办等单位同志冒着高温酷暑,采取多种形式大力开展反法制宣传活动,如开展7.22反日宣传活动,为xx镇创建无乡镇打下坚实的基础。
法制宣传教育及依法治镇工作是促进镇民法制意识,推动加速依法治镇工作进程的有效载体,为此,我们根据县制定的总体规划和工作计划,及时制定我镇五五普法总体规划及法制宣传教育及依法治镇工作计划,为强化对此项工作的重视程度,始终把普法依法治理工作纳入了党委政府工作的重要议事日程。及时调整了普法依法治理工作领导小组组成成员,明确了以党委书记为组长,分管领导为副组长,派出所、司法、妇联、民政等为成员单位,司法所负责具体日常事务的运行组织体系,各村也结合工作需要及时调整和充实了此项组织,明确具体责任人,书记为第一责任人,同时,我镇还在日常工作中充分发挥网络优势,进一步健立建全网络组织。我们除有常规以司法所、派出安为主导,相关职能部门为依托,以村级为基础的两级运行组织外,还根据工作需要,组织选聘13名具有文化素质高、政治思想觉悟高的人员,建立义务普法宣传队伍,进一步推进我镇法制宣传教育和依法治镇工作深入有效开展。
二、进一步开展形式多样的宣传活动,营造良好的法制环境
以普法学习培训为核心,积极创新普法形式,广泛深入开展法制宣传教育活动,进一步加强法制宣传教育的规范化、制度化建设,发挥领导干部带头学法、用法的作用,重点强化培养青少年的法治意识和法律素质,强化措施,狠抓落实,使普法工作深入持久的开展下去,为全镇的社会稳定、经济发展做出了积极的贡献。一是继续推进公职人员的法律知识普及宣传教育工作。加强以领导干部为重点的公务员普法学习宣传教育,继续坚持领导干部的学法用法各项制度。镇党委、政府始终坚持把干部学法放在重要位置,健全党委中心组集体学法、干部学法讲座和学法用法情况考核制度,保证干部学法落到实处。二是围绕抓青少年学法、用法为宣传重点,不断加强对青少年法制宣传教育工作。认真抓好中小学校法制副校长和法制辅导员的充实完善工作。坚持政法部门与学校挂钩联系制度,加强青少年法制宣传教育。镇司法所、派出所、综治办有关人员到各中学、小学给学生上法制课,举行法制报告会。各中小学皆将普法列入教学计划,做到教育、师资、计划、课时四落实,建立健全法制副校长授课制度,明确规定每位法制副校长,每学期到校上法制课不少于1次,促使他们从小就成为学法、用法、守法的一代新人,全年共有15人次授课18次,受教育师生达800余人,从而提高了同学们的法律意识。三是切实加强法制宣传,着力提高公民的法制素质。广泛宣传贯彻党的十七大关于加强社会主义民主法制建设和维护社会稳定的重要精神,通过“送法下乡”、“平安村建设”等活动,举办各类法制培训班、开展法律咨,分别对党员、干部、行政执法人员及广大人民群众进行广泛的宣传教育。各村委、各单位根据自身实际,积极配合,利用讲座、宣传资料、法制橱窗等多种形式,开展普法宣传教育。
三、加强人民调解工作,积极预防和化解矛盾
一是切实加强调委会组织建设。完善了各项规章制度,规范了民间纠纷受理、调处等程序,促进了依法调处工作的开展,提高了司法所的法律地位。对13个村调解委员会进行了充实调整,并将调委会工作列入平安创建和综合治理的等级考核中,实行奖优罚劣等措施。今年6月份对全镇治保、调解主任进行法律知识培训。二是调解纠纷合法规范。镇调委会按照县司法局统一的调解文书格式要求,对各类矛盾纠纷的调解做到有申请、有调查和调解笔录、有协议、有回访。三是积极开展矛盾纠纷大排查工作,着力化解各类矛盾。平时工作中,我们坚持把苗头的排摸解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来,认真抓好不安定因素的排查和化解工作。1、定期排查不安定因素。每月20日集中排查上报不安定因素,包括各类纠纷和易激化、易引起的事件苗头。在平时的重大会议和节假日期间,我们还进行全面排查,对排查出来的矛盾纠纷或事件苗头,专门落实责任人,妥善处理,防止事态扩大。今年来,镇人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷23件,其中:婚姻家庭邻里纠纷9件、土地纠纷11件、赡养纠纷3件。2、努力化解各类矛盾纠纷。各调委会认真开展纠纷调解工作,牢固树立到访无小事的观念,调处好每一件纠纷,对调解成功的,做好回访工作;对调解不成的,耐心平息事态,告知双方依法办事,基本做到“小事不出村、大事不出镇”,没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访、自杀等激化案件,所达成的调解协议件件得到落实,无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。3、认真开展防激化工作。在不安定因素排查,加强矛盾纠纷调处的基础上,我们对易激化的纠纷及苗头及时处理控制,与派出所协调,对每月新发生的易激化纠纷及疑难、遗留纠纷进行备案,并落实村、派出所、司法所层层责任制,定期汇总调处,控制情况,做到情况明、底数清、措施到位,有力地防范了矛盾纠纷的扩大。4、实行领导包案制和责任追究制,妥善处理。四是加强帮教组织建设,开展帮教安置工作。1、完善帮教网络。镇帮教领导小组经常召集有关职能部门研究、协调帮教工作,及时调整充实帮教队伍,建立帮教责任制。2、积极帮教,妥善安置,控制重新犯罪。建立刑释解教人员档案和登记制度,做到回归人员底数清、情况明;实行每年一次的考察制度,对刑释解教人员中有重新犯罪倾向的情况做到心中有数,并积极做好疏导和帮教工作;制订帮教措施,落实帮教责任人;帮助落实户口、责任田政策;根据其本身特长,协调各方关系,帮助解决其实际生活问题。
四、结合普法,充分发挥法律服务的职能作用,为建设经济强镇保驾护航
一是围绕新农村建设提供法律服务。努力强化为“三农”服务的意识,积极为农村发展农民增收、农村经济、落实土地承包政策、土地征用补偿安置、基础设施建设和农村劳动力转移等提供实实在在的法律服务。今年决定在北赵、阴郭和官苗3个村建立农村法律顾问室,并设立司法信箱,使群众真正体会到学法、用法的好处。二是积极开展法律援助工作,切实帮助困难群众解决突出问题。认真贯彻《县实行法律援助的实施办法》,按照“应援尽援,尽援优援”的原则,扩大法律援助覆盖面,让法律援助取信于民,切实维护困难群众合法权益。特别是为困难职工家庭和“低保”线以下的残疾人家庭提供法律援助,切实解决了这些弱势群体的实际问题。三是积极开展平安创建。切实把平安创建工作作为关注民生、保障发展的头等大事,坚决贯彻“稳定压倒一切”的方针,加强治安巡逻,广大群众创造安全的生产生活环境。今年3月以来,镇上抽调5名副职领导和派出所正副所长带队坚持每天开展巡逻,确保了我镇人民生命财产的安全和辖区大局稳定。
存在问题:
一是普法宣传教育无专项经费,法制宣传的深度还不够,参与依法治理的力度还不强。
二是工作创新、特色工作尚需加强。
、男、汉族,生于1984年,共青团员,大专文化程度,7月毕业于宁夏人民警察学校。后被分配在乡派出所工作至今,他把六年青春无怨无悔的撒在这片热土上。当时的治安情况非常复杂,群众生活极不稳定,加之距彭阳县城远,并且当时装备差,人员少,工作困难重重,他不但没有退缩,而且迎难而上,凭着人民警察良好的素质和胆识,不畏艰难,执着工作,打开了工作的局面。为孟塬乡创造了良好的治安环境,稳住了民心,为经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。他在、、三次被评为优秀公务员;参与了奥运火炬在宁夏的传递的安保任务,国庆期间作为基层派出所,他与全所同事狠抓各项安保措施落实,有效维护了全乡社会政治稳定和治安大局平稳,确保了国庆60周年庆典安全顺利举行,确保了全乡人民群众在欢乐、祥和、安全的环境中欢度国庆长假。新疆7.5事件发生后,应上级部门要求,受命赶赴新疆86天参加维稳工作后荣立三等功。
一、深入社区,进村入户,完成缉枪治爆工作。根据上级的要求,他带领治安协理员,走遍了全乡71个村民小组,共收缴自制土枪21支,导火索200余米,火药5公斤,为公安现实斗争提供了有力的保障。
二、积极指导培训治安巡防力量。针对本辖区农村人口居住分散、车辆等农具散置户外、农电线裸露在荒郊外的现象,他以警务室为中心,制作实战性强的警务图,依托分布在各村组的警务联系点,灵活机动的开展了各种形式的巡防工作,今年共进行夜间巡防100余次,通过巡逻防控,收到了明显的效果,刑事案件、治安案件同比都有所下降.合理构建农村治安防范网络,遏制发案,降低损失,使群众有了安全感。
三、加强以法制宣传为主的安全宣传教育、严防各类事故的发生。利用广播、板报、宣传单、展板的形式,对农村、校、工厂等,进行以“杜绝、严防各类事故发生”为主题的法制宣传,达到了家喻户晓、人人皆知,共进行法制讲座3次,办宣传板报5期;发放宣传品300余份,受教育人数达10000余人。经过宣传教育,今年,其辖区未发生一起溺水、触电、煤气中毒事故。
一、警企联动共建内容及义务
(一)榆林市公安局榆阳分局镇川派出所义务
1.经常性开展治安反恐防恐工作交流,指导治安反恐工作开展,与共建单位建立有效的治安防恐联防联动联治工作机制。
2.指导企业加强法制管理工作,有计划地为合作单位员工开展反恐宣传教育、国防教育和反恐消防演练及进行安全知识教育,增强员工的法律法规意识和防范意识。
3.加大对发生在共建单位及周边治安案件的侦破和查处力度,整顿共建单位周边地区的治安秩序,及时打击、处理违法犯罪活动。
4.及时向共建单位通报安保防恐及社会治安信息线索,指导帮助共建单位完善安防措施,加强治安管控。
5.督促企业加强人防、物防、技防等安全防范措施建设,加强督导检查。
(二)高梁加油(气)站义务
1.负责做好内部职工防盗、消除治安隐患等防范工作,贯彻落实厂相关工作要求,对重点目标区域采取“人防、物防、技防”等防范措施。
2.定期开展反恐防控自检自查,积极配合辖区公安部门做好反恐防恐工作。
3.加强法制教育和法制宣传,提高职工群众尊法守法的自觉性,增强企业自我防范意识。
4.与公安部门保持反恐防恐工作信息共享,定期公安部门汇报工作,积极向地方公安部门提供违法犯罪线索、举报违法犯罪行为,积极配合公安榆阳分局开展违法犯罪侦破工作。
5.加强警企沟通交流,对公安部门提出的隐患问题,积极进行整改,加大安全防范设施投入,及时消除风险隐患。
二、沟通联络机制
为进一步加强警企联动,建立有效工作机制,切实将治安反恐防范工作落到实处,双方各自设立一名联络人员,及时互通相关信息,确保企地共创共建、联防联动工作有效开展(后附通讯录)。
此协议相互监督执行,共一式三份,自签字之日起生效。
榆林市公安局榆阳分局镇川派出所(盖章)签字:
高梁加油(气)站(盖章) 签字:
签订日期: 202年 月日
警企联防联动联治通讯录
部门
姓名
职务
联系电话
备注
榆林市公安局榆阳分局镇川派出所
所长
教导员
副所长
反恐专干
高梁加油(气)站
站 长
近年来通过坚持不懈的努力,我国基本实现了“有法可依”,我国现行公布、生效的法律法规涵盖了政治、经济、文化等生活的各个方面,立法、司法、执法保障机制逐步建立。政府信息公开工作也在不断深入,公众对政府行政行为的重视和有效监督,在无形中推进服务型政府、廉洁政府的建设,同时对法治的最终实现起着助推的作用。
法制的推进、完善过程中,地方政府是法治实施的第一线,与群众直接面对面的接触,也是矛盾的交锋之处。不可否认地方政府在法制普及、法治实现过程中举足轻重的重要作用。地方政府作为法制宣传工作的最前线,一方面其在体制改革的过程中是组织者、倡导者,另一方面也是改革的对象,法制的推广、法治的实现,必须依靠县级政府的力量才能够实现。此篇文章的目的在于考察基层政府法制宣传工作的具体做法,以及存在的问题,综合其他地区的做法和意见,提出些许意见。
普法教育活动开展以来,在立法方面,程序法和实体法在不断完善,社会主义法律体系正在逐步建立,全民的法律素质得到了普遍的提高。
根据笔者在L县的调研,L县政府部门根据上级指示,专门成立了普法办公室,由主要领导牵头,相关人员和部门分工合作实施普法工作,并且把普法工作纳入议事日程,制定了相关的考核办法。对于政府机关主要负责人以及一定级别的领导同志也制定了学习相关法律法规的任务。
法制宣传工作是司法行政单位主要业务内容之一,L县司法局根据“五五普法”“六五普法”工作的要求,结合L县的具体情况,专门开展了“江淮普法行”系列法制教育活动,并且编制了《成长路上,与法同行》、《维权路上,与法同行》等系列普法读本。“五五普法”期间,L县编印普法读物30余种近15万册,举办法制培训、考试1000多场次,散发宣传资料100多万份。
在学校方面,各个学校也专门配备了法制副校长,并在校园内不定期地会同派出所、司法所等部门举办主题普法教育活动。例如汤池镇,在法律进学校活动中,各校制定了年度普法计划,并作了课时安排,宣讲的重点内容有《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》及交通管理法规,青少年如何自我保护常识等。2012年10月下旬.,由镇综治委牵头,在全镇中小学举办“法律宣传周”活动。冶父山镇镇政府组织由教育、公安、司法共同参与的联合检查组,对辖区内中小学以及校园周边环境进行检查。镇综治办、派出所、共青团、妇联、关工委开展“法律进校园”、“珍爱生命、远离”等系列主题教育活动;采用法律知识竞赛、举办法制讲座、组织法制文艺演出等形式开展法制宣传教育活动。
L县万山镇充分利用司法所普法短信平台每月对各村(社区)群众发送普法短信,营造良好的法治氛围。矾山镇镇政府投入十余万元,在“和谐大道”路段设计制作了一条长达百米的法制宣传长廊,石头镇在紫明街建成一条100多个灯箱组成的“法制一条街”,以一种新的形式宣传法律知识。
矾山镇除了进行法制宣讲外,还广泛开展“明理守法户”评选表彰活动。自2010年连续开展了两届百户“明理守法户”和“十佳”好婆婆、好媳妇的评选表彰活动,在宣传法律知识的同时,努力营造良好的和谐的社会文化氛围,融法律宣讲于日常生活中。
各村也先后开设了法制图书室、法治广场、法制宣传栏供村民检索、查阅相关的法律规定。矾山镇新中村就是市法制宣传示范村,2012年6月,H市人大工作研究会调研组就实地考察了该村的法制宣传长廊。
《法治广角》是L县首个电视法制栏目,通过对发生在身边的事、身边的人进行法制专题报道,“以案说法、以案释法”达到向群众普及法律知识。该栏目自2005年开办以来,共播出110期专题,收录了公安机关侦查、法院审判、司法调解等多个环节的活动,收到了广大群众的认可和赞赏。2008年《法治广角》栏目被省广播电视台评委“优秀栏目”。
笔者认为就网络宣传方面,庐江并没有树立比较鲜明的宣传品牌,而是基于传统的模式,例如编写、发放宣传资料,举办宣传文艺演出等。传统宣传手段的最主要的特点在于以政府为主导,采用灌输的模式进行。受众者多是被动地接受法律材料、法律知识。加之,政府的宣传内容不能满足所有的受众者的需求,而且已经采取的措施取得何种效果难以确定,往往造成了一种盲目的局面,使得法制宣传工作成为一种机械式的工作内容。
2、本年度我镇制定详细的依法行政方案,各行政机构严格按照方案办事,真正做到合法、公正、廉洁、高效。重大事件通过集体研究讨论落实措施,并记录在案。(自查分5分)
3、及时制定行政执法制度,落实象征执法队伍建设措施。积极参加上级组织的行政执法和行政法规培训,无缺训人员。镇内积极开展政治、业务素质教育活动4次。(自查分8分)
二、法制宣传与依法行政(自查分56分)
1、今年我镇积极开展法制宣传活动,制定年度普法计划,严格按照普法方案按时完成普法任务,今年干部职工学法、普法考试参考率和合格率都达100%,法制宣传资料归档完整。(自查分5分)
2、我镇政府的规范性文件都符合法律、法规、规章和上级文件规定,没有出现与法律、法规、规章和上级文件相抵触的文件。所有规范性文件都按规定及时报送县政府法制办,无缺报漏报。(自查分4分)
3、我镇坚持实行办事公开制度,政务公开彻底。凡属必须公开办理的政务,都依法进行了公布,并耐心解答群众的疑问,让群众熟知我镇的政务,起到全民监督的作用。(自查分6分)
4、我镇政府今年认真、及时地受理群众的来信来访案件,并作出认真的调查。该处理的及时处理,该办理的及时办理,无不作为行为。及时调处各类纠纷,我镇司法所、派出所今年共调处大小纠纷28起。我镇无重大群体性上访事件发生。(自查分8分)
5、我镇今年所作出的行政处罚完全符合《行政处罚法》和《湖南省行政执法条例》所规定的程序,无侵权和越权行为。对管理相对人提出申请的事项耐心告知申请条件、程序和期限;对受理的申请及时作出决定,我镇执法人员在执法时按规定说明执法依据和理由,并认真听取当事人的陈述和申辩。(自查分5分)
6、我镇今年行政处理、处罚文书格式规范,案卷材料齐全,并及时归档,格式完全符合法律规定。今年行政处理决定2起,都及时报送县法制办备案。(自查分5分)
7、我镇所有行政执法人员都持有行政执法证,执法证件都按规定进行年检。在执法中我镇执法人员均坚持持证上岗、亮证执法,派出所干警在执法中都按规定统一着装和配带标志。(自查分8分)
8、我镇行政收费项目设置合法,派出所、司法所、计生办、安监站、国土所等行政执法部门费用的收缴、管理、支出都符合财政法规规定。无违反法定幅度收费的现象;无挪用、截留、私分规费的现象。(自查分6分)
9、今年我镇无行政赔偿案件发生,行政执法公正合法。(自查分5分)
10、我镇无乱摊派和加重农民负担等违规现象发生,在执法过程中无违法违纪行为。(自查分4分)
三、执法反馈和接受监督(自查分26分)
1、我镇坚持法律、法规、规章执行反馈制度,执法督办制度,执法争议处理制度,严格执行县政府的决定。今年我镇未接到县政府下发的《督办通知》,在行政执法中表现突出,并无不当之处。(自查分6分)
2、我镇今年及时办理县政府交办、转办、督办的申诉案件。(自查分3分)
2009年中央政法委做出了“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”这三项重点工作的重大部署;2010年10月最高人民检察院提出了延伸法律监督触角、促进检力下沉的要求,由此上海检察机关将设立社区检察室作为社会管理创新、探索检力下沉的一项具体措施进行落实。
本文主要就设立社区检察室,探索参与社会管理创新,寻找与社区建设和基层管理要求相适应的监督途径和方法作如下思考:
一、社区检察室设立的意义所在
1.设立社区检察室是检察机关执法理念创新的体现。
社会转型时期,活跃的社会生产、开放的社会生活和多元思维方式,对检察机关强化法律监督,参与社会管理创新提出了前所未有的挑战。理念是行动的先导,社区检察室的设立正是为了实现检力下沉、职能延伸,使检察工作扎根于基层,践行检察机关服务大局、保障民生的理念。基层和社区是当前社会矛盾集聚最前沿的地方,社区检察可以把矛盾纠纷解决在基层,方便群众、强化法律服务、切实保障人民群众的根本利益,从而维护社会和谐稳定。
2.设立社区检察室是检察机关职能延伸的体现。
社会管理手段、方式以及技术等载体的创新,是启动检察机关社会管理创新的良好契机。检察职能的延伸和下沉,是对法律监督内涵的深化和外延的拓展,它要求向矛盾源头延伸,向社区、乡镇、企业、学校等基层部门延伸。执法载体创新,是检察机关社会管理创新的基础条件,社区检察室正是由此孕育而生。
3.设立社区检察室是检察机关工作机制创新的体现。
积极推进社区检察室建设,包括承担起对公安派出所刑事执法活动的监督,对监外刑罚执行和社区矫正活动的监督,接受群众举报、控告、申诉,接待群众来访,发现、受理职务犯罪案件线索,参与社会治安综合治理和法制宣传、职务犯罪预防工作等等工作。从而建立起一系列与公安派出所、司法所、办、社区矫正机构等组织的工作联系机制,整合社区各方面的资源,强化法律监督实效,扩大监督影响力。
二、社区检察室设立的现实背景
1.社区检察室设立是贯彻落实中政委关于深化司法体制和工作机制改革的要求。
2008年《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》中指出,要改革和完善对侦查活动的法律监督,进一步建立检察机关对公安派出所、看守所的监督机制,充分发挥检察机关的法律监督作用。社区检察室的设立是认真贯彻落实中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革意见,探索检力下沉、法律监督职能延伸的重要创新举措。通过在基层社区设立检察室,有利于加强对公安派出所、司法所、办、社区矫正组织等基层组织的立案、侦查、刑罚执行和社区矫正、综合治理等活动的监督,更好地履行检察职能,扩大检察效果及其影响力。
2.设立社区检察室是贯彻落实中政委推进三项重点工作的要求。
2009年底,中央政法委做出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的重大部署。检察长在全国检察长会议上强调要完善和推行在农村、社区设立乡镇检察室、检察工作站、聘请检察联络员等措施,使检察工作更好地深入基层、贴近群众、服务社会,促进社会管理创新的要求。积极推进社区检察室建设是贯彻落实三项重点工作,探索社会管理创新,延伸检察工作职能、拓宽监管领域的一项重要措施,通过在街镇(社区)设立百姓身边的检察室,使检察工作更好地服务基层、贴近群众,更好地满足人民群众的利益诉求。
3.设立社区检察室是贯彻落实高检院加强检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的要求。2010年10月,高检院印发《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》。该指导意见对规范延伸法律监督触角、促进检力下沉作出明确规定:“各地经济社会发展水平不同,基层检察院基础、条件各异。因此,向基层延伸法律监督触角,必须因地制宜、量力而行,要充分考虑基层检察机关现有人力、物力、财力和基层当前的执法环境、群众认可程度等多方面因素,实事求是,逐步推进。”
三、当前社区检察室的职能定位和功能
探索检力重心下沉、检察工作延伸、社会管理创新,切不可脱离检察机关自身的职能。根据本市检察机关派驻(社区)检察室工作职责(试行)的规定,当前派驻(社区)检察室主要职能定位和功能如下:
1.业务范围。派驻(社区)检察室主要承担对公安派出所刑事执法活动监督、非监禁刑罚执行(社区矫正)活动监督、受理社区群众来信来访、接受违法犯罪人员的自首、参加社会治安综合治理工作,并开展法制宣传和其他适宜在社区(街镇)开展的相关检察工作。
2.工作职责及相关建议。
⑴对公安派出所刑事执法活动监督。
对公安派出所应当立案而不立案、不应当立案而立案、案件立而不侦、久侦未结等情况的监督;刑事侦查活动中的刑讯逼供、暴力取证等违法行为,体罚、威胁诱骗等非法收集证据手段,以及违法使用拘传、拘留、取保候审等强制措施,违法使用搜查、查封、扣押、冻结等财产性侦查等措施实施监督。
一要明确监督定位。根据市院文件精神,当前社区检察室对公安派出所的监督,定位于工作监督、场所监督,区别于以往传统的个案监督。二要确立监督范围。社区检察室监督范围限定在对公安派出所的刑事执法活动,主要是对刑事立案活动、侦查活动和刑罚执行活动的监督。三要明确监督方式。主要通过入所巡查、信息通报、适时介入、工作例会、专项检查等形式开展。四要增强监督的实效。社区检察室在监督工作中,对公安派出所执法中的违法不当行为,虽然可以通过口头纠正、书面通报、检察建议等方式纠正,但法律未明确规定公安机关拒不纠正违法或者拒不执行检察机关所作的决定的法律后果,检察机关对公安派出所的监督缺乏刚性。所以,监督措施实施以后,一定要做好跟踪督促的工作。五要加强与院内各职能部门的沟通协作,建立内部信息共享机制,对公安派出所的刑案受理、立案、强制措施适用等实现信息共享。
⑵对非监禁刑罚执行活动的监督。
对人民法院、公安机关、监狱、看守所、司法行政机关在罪犯交付、变更监外执行活动实施等环节的监督;对公安派出所、司法所、社区矫正组织对监外执行罪犯的日常管理、矫正与监管情况的监督;受理监外执行人员及其家属的控告申诉,维护社区服刑人员合法权益等。
一要加强工作联系、排摸掌握重控对象。社区检察室会同当地派出所、司法所、社区矫正机构建立信息沟通机制和协同机制,对所在的社区监外服刑人员进行排摸,做到底数清,重点明,通过参与宣告、谈话、教育等方式,预防其重新犯罪。二要搭建信息平台。社区检察室应当与当地公安派出所、司法所、社区矫正机构这些职能部门搭建起信息平台机制,实现监管信息的畅通和交换。三要明确社区检察室和派出院监所部门之间的工作职责、分工,相互衔接、形成工作合力。四要强化执行的监督。对不服管教、脱管、漏管、违法相关法律规定、重新违法犯罪的,及时提出检察建议或者纠正意见。
⑶接待及法律咨询。
受理社区群众对国家工作人员职务犯罪的举报线索;对不服人民检察院处理决定和人民法院生效判决、裁定的申诉;对公安机关、监狱、劳动教养部门干部的违法行为的控告;对加强、改进检察工作和队伍建设的建议和意见等。
一要明确受理的范围。限定在“举报国家工作人员职务犯罪的线索;不服人民检察院处理决定和人民法院生效判决、裁定的申诉;反映公安机关、监狱、劳动教养部门工作人员违法违纪行为的控告;加强、改进检察工作和队伍建设的建议和意见;其他依法应当由人民检察院处理的事项等”。二要严格依照法律规定,统一受理社区群众的举报、报案、控告、申诉,对发现、受理的职务犯罪案件线索等举报件,不得自行办理,一律移送本院控告申诉检察部门统一分流。三要注重与院控申部门的联动,做好涉检,扩大检察宣传,通过参与所辖地政府接待日活动、召开群众座谈、分发宣传资料、公布联系方式等,宣传检察职能和法律法规,充分发挥“联系群众桥梁”的作用。
⑷参与社会治安综合治理和法制宣传、犯罪预防工作。
了解社区基本情况,掌握当地社会治安状况,发现不利于稳定的违法犯罪苗头性问题,及时配合解决;建立沟通渠道,积极收集各类犯罪线索,拓宽案件线索的来源;深化检务公开,增强检察工作的透明度,加强法制宣传,拓宽社区群众了解检察工作的渠道。
在社会治安综合治理方面,笔者建议要发挥检察建议的作用。要努力寻找案件背后隐藏的深层次社会问题和矛盾,运用检察建议预防违法犯罪、化解矛盾纠纷、监督执法活动。
四、当前探索社区检察工作应注意的问题
1.准确定位,认真履职
社区检察室是检察机关行使监督职能的一种延伸,是实现检察监督的关口前移,其职能承担应与人员配置、经费保障和所辖区域人口、经济、社会发展状况等相适应。要结合检察工作特性,突出法律监督作用,体现服务民生、执法为民的理念。通过合理设置社区检察室的工作职责,并予以积极履行。比如,对当地执法部门司法活动进行法律监督;接受群众举报、控告、申诉,接待群众来信、来访;发现受理职务犯罪案件线索;开展职务犯罪案件预防;受理执法不严,司法不公问题,开展法制宣传,参与社会治安综合治理等活动。对社区检察室的工作实行目标管理,明确任务、分解责任。另外需要注意的是,在开展日常社区检察职能过程中需要地方党委和政法委的支持和协调,在重大问题上,应该建立沟通和协调机制,使镇街(社区)政权真正能维护社会稳定,保护人民群众合法权益。
2.理顺关系、形成合力
中学举办全校师生法制讲座简报
为了切实加强学校法制宣传教育,推进依法治校的进程,推动学校法制教育工作的深入开展,增强我校学生的法制观念。11月14日下午,市中学邀请合作市公安局城北派出所副所长孙为全体师生举行了法制讲座。
讲座中,孙所长以他丰富的法制工作经验,用丰富、生动的案例,系统、全面地分析了青少年的犯罪根源、违法犯罪的表现及防范与抵制违法犯罪的有效措施,为全体师生上了一堂极为生动的法制课。
此次法制讲座,使聆听讲座的师生受到深刻的教育,进一步提高了法律意识,增强了法制观念。