审计工作经验总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇审计工作经验总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、信息技术对审计工作的影响

（一）审计范围影响

随着信息技术不断发展，计算机处理范围逐渐扩大。审计职业肩负重任，基于信息可靠性基础上开展审计工作。一些被审计的信息不仅是一些纸质类型的信息，还包含磁性介质为载体的信息。审计人员需要对信息系统进行审计，把握信息完整性、可靠性以及安全性。审计内容也逐渐扩大，从最初的处理报表转化为对审计信息有形处理。这对信息安全性要求比较高，审计环境应该得到保障。

（二）审计证据影响

信息技术影响还表现在审计证据影响上，在过去审计证据是一些可见的、有形的证据。随着社会不断发展，这些审计证据逐渐转向无形模式，这些看不见、摸不着的信息基于磁盘介质上传播。在信息技术环境下，大多审计证据都以数据形式存留下来。计算机在一瞬间内产生记忆，方便审计人员进行操作。一般都是由符号、代码组成，这些数据的获取应该有专门的计算技术进行取证才能实现。

（三）审计方式影响

过去，审计方式主要是手工查账，在处理一些数据时，会出现失误。数据可靠性和时效性得不到保障，导致审计工作效率低下。随着社会不断发展，计算机处理系统被应用在审计工作中，审计人员借助系统处理日常工作，工作效率逐渐提升。随着社会经济不断发展，审计范围和对象逐渐扩大，审计内容越来越复杂，传统的方式已经不能满足工作需求，应该基于计算机基础上开展工作，才能提升审计效率，保障工作质量。

（四）审计程序影响

电子证据具有特殊性，它的存储、获取、数据传输以及分析都应该基于特殊手段上开展，根据一定的程序执行。如果没有相关程序规定，将很难保障数据客观性以及合法性。审计内容和形式比较复杂，传统的审计工作应该得到改变，这才能实现审计目标。信息技术在该背景环境下，它能够实现内部控制，对内容和传统功能的融合速度比较高，审计人员应该采用不同的调查方式对内部控制进行了解，才能正确的评价审计程序运行效率。

二、信息技术应用

（一）探索现代审计技术和方法

当前，大部分审计工作只是简单停留在手工账到电子账单层面上，和计算机审计还寻在一定距离。审计系统内部一些信息得不到传递，信息流畅度低。主要表现在审计机关和审计部门之间、审计部门和派出机构之间、审计组和审计机关之间等。这些机构信息流畅度低，没有现成网络链，不能及时收集有效信息，进而影响审计职责开展。因此，需要建立起一个全新的审计体系，在那些重点单位安置上通讯方式，形成审计网络系统。

（二）开发审计信息化软件

当前，我国审计软件树数目比较少，不能完全适应电算化发展需求。这种状态应该得到改变，而最佳改变模式便是培养出大量的软件开发人才。企业要不断鼓励审计人员进入软件开发各个环节，参与环节开发整个过程。众所周知，审计软件可以规范工作开展，可以提升审计工作效率，有可以提升审计质量，实现规范化管理目的。进行电算化管理过程中，那些高效率的信息系统开发应该被应用到审计程序中，该程序发挥出监督作用。可以跟踪一些重点文件，记录下符合执行要求的审计事项以及高效率处理一些审计信息。这些工作方式能够帮助审计人员开展追查工作，进而解决审计电算化滞后问题。

（三）建立信息资源库

各级审计部门应该将工作重点放置于审计数据库中，重视建立完善的数据库资料。一些审计对象和审计内容，应该得到全面开展和执行、需要注意的是这些数据获取应该保障全面性、完整性以及系统性，应该同被录入的信息相关。这才能合理的开展审计工作，为审计提供精准的依据。审计资源数据库应该包含几个方面内容，应该包含被审计单位资料库、审计队伍资料库以及相关法律法规资料文件库等。这些资料应该得到处置，一些宝贵审计信息应该使用相关文献进行保护，保障这些信息时效性。还有一些地方部署文件应该得到更新，其中包含政府信息、中央法规库等，这些数据库中的信息应该得到录入和更新。在该发展基础上，还应该对数据进行分门别类处理，使用专门的数据库进行应对。例如，进行预算执行工作时，可以使用审计数据库，这些数据库资料都比较完整，而且定时得到更新。在进行管理时，应该集合审计案例以及审计技巧等，不断总结经验，积累有效的审计处理方法。面对突发审计问题时，可以轻松应对，提升审计质量和效益。

（四）审计人员素质有待提高

基于信息化系统中，审计程序发生改变，相应的审计线索、审计技术以及审计内容等都发生了改变，这能够决定审计工作效率。从当前审计人员素质结构上看，他们大多都属于会计专业以及工程专业人员，他们比较熟悉计算机使用，但是对审计系统掌握能力有待提高。审计部门应该对审计人员开展培训，使得审计人员计算机能力提高，掌握更多计算机技术，在开展审计工作时，他们能够提升工作效率。想要实现审计信息化，只拥有一批具备基础能力的审计人员还不足够，还应该建设出一批具懂得审计业务、又能够掌握审计系统应用人员。这些是骨干队伍，需要审计部门加强审计工作开展，不断提升队伍工作能力。另外，审计部门还需一组具备计算机系统设计队伍，他们能够应对审计问题，能够高效率的解决问题，提升工作效率。

三、结束语

信息技术发展和应用，影响审计工作开展，它不断改变信息产生方式和处理方式。而且信息使用者对信息使用也发生了改变，这些变化影响审计工作开展。审计工作范围、方式、内容以及方法都应该发生相应变动，这才能不断推动实践不断发展。

参考文献

[1]郭旭.营造环境创新升级为持续科学发展保驾护航——中国航天科工集团公司四院内部审计工作纪实中国[J].内部审计，2013年4期.

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文章编号：1006-0278（2015）04-033-01

随着经济，科技的高速发展，电子信息技术的应用越来越广泛。其中会计行业由传统审计发展为信息化审计，就是适应时代的发展，利用电子信息技术的典范。会计审计对企业的运作，安全等问题起到很大的作用，是企业管理的重要部分。尤其现在企业的市场竞争越来越激烈，会计审计的工作质量对企业的经济效益有很大影响，而会计信息化审计的开创对企业的发展提供了保障。

一、会计信息化审计的简述

（一）会计信息化审计的内容

会计信息化审计的内容就是会计信息系统。不同与传统手工统计系统，会计信息系统审计大多数分为以下几部分：对会计信息系统的内部控制的审计；对会计信息系统程序的审计；对会计信启、系统质量的审计；对会计信息系统的会计数据的审计等等。

（二）会计信息化审计的目的

会计信息化审计是以会计信息系统的安全性，有效性，可靠性为目的的。确保信息系统的安全有效可靠对企业有重要意义，审计部门一般会通过对硬件系统、软件系统、数据通讯、数据资源、安全产品的控制测试的方法来进行会计信息系统的评估，进而发现安全、效率的问题，并且及时找出有效的解决方法，避免损失，提高企业效益。

（三）会计信息化审计的特点

第一，会计信息化审计充分应用电子信息技术。会计的审计工作是很复杂的，不仅仅是在计算数据的时候是运用计算机而是在会计审计的全部过程都运用计算机工作。工作的效率不仅会节约人力等资源的成本投入，还能提高工作效率。

第二，会计信息化审计系统有非常强的适应性。会计审计信息化以后，具有了强大信息库，能够更快更好的适应多变的市场环境。

第三，会计信息化审计影响传统会计审计。会计信息化审计会为了提高企业的经济效益，在现有审计的程序、方法、管理等方面进行全而改进，重组等，开展新型高效的新工作形式。

二、会计的信息化审计与传统审计的不同

为了紧跟市场的步伐，创造较高的经济效益，大多数企业纷纷从传统会计审计转向会计信息化审计转变。会计信息化审计与传统审计存在许多差异，了解两者之间的不同之处，对提高会计审计工作效率是必不可少的。

（一）会计信息化审计与传统审计的审计准则不同

传统审计的审计准则是根据以往财务人员实际操作，积累的工作经验总结所形成的，而由于会计审计的信息化使得现在会计审计的在工作方法，使用工具，工作内容上等方面都存在很大差异，原有的传统会计审计准则不再适用，所以催生了新的审计准则，用以新的信息化审计。

（二）会计信息化审计与传统审计的工作的不同

传统审计的财务人员大多只要求计算监督企业财务状况等，需求的技能比较少。而由于会计审计的信息化，除了为企业带来的利益便利外，也相应程度的带来了新的挑战和新的问题。信息化审计大多资料数据都储存在电子设备中，一旦电子设备出现安全问题，会造成企业的巨大损失。同时，进行会计审计的工作人员，不仅需要有会计审计的工作能力，还要熟练掌握计算机知识、技术等等。

三、会计信息化审计的方法策略

第一，建立会计信息化审计的组织机构。无论发展什么项目，都需要有一个组织机构。建立会计信息化审计专门的组织机构，有助于我国的会计信息化审计的发展，反之，则会阻碍其发展，进而影响企业的发展。

第二，制定统一的会计信息化审计准则。现在会计信息化审计刚刚发展起来，很多企业在实践中还在遵循着传统审计的准则，而前面已经分析到信息化审计准则与传统审计准则有很多不同之处，只有制定出适合信息化审计的准则，才能发挥出信息化审计的有点，利于企业发展。

篇3

近年来，随着建筑业，特别是房地产行业的发展，建筑工程项目方面的资金越来越大。为加强项目工程管理，提高投资资金的安全和使用效率，很多企业都对工程造价进行了全过程审计，由原事后审计改为全过程跟踪审计。

一、建筑工程全过程跟踪审计的主要做法

在开展全过程跟踪审计过程中，积极探索全过程跟踪审计新的模式，不断创新工作思路，注重新方法、新技术的运用，对全过程跟踪审计进行全过程的管理。对审计过程中发现的问题，审计人员和施工单位充分沟通，确保全过程跟踪审计工作质量和效果。

（一）统一思想，提高对全过程跟踪审计重要性认识。思想是行动的指南，只有思想统一了，步调才能一致，全过程跟踪审计工作才有成效。在开展全过程跟踪审计工作前期，集团公司召集全体内审人员对全过程跟踪审计项目进行讨论，统一全过程跟踪审计工作指导思想，充分认识全过程跟踪审计工作对集团公司及子公司改善项目投资管理、保证国有资产保值增值的重要性；确定全过程跟踪审计工作的对象、范围、重点和难点，全过程跟踪审计工作方法和时间要求；对全过程跟踪审计工作方案进行认真学习和讨论，加深对全过程跟踪审计工作方案的理解；在思想上为全过程跟踪审计顺利进行打好基础。

（二）精心组织，拟定全过程跟踪审计工作方案。重视全过程跟踪审计的前期准备工作。在组织内审人员对全过程跟踪审计工作重要性讨论过程中，发挥全体内审人员的积极性和创造性。内审人员从不同的角度，各抒己见，对全过程跟踪审计提出意见和建议。在综合讨论意见的基础上逐步形成全过程跟踪审计工作方案，经集团公司审计监督委员会讨论通过并经主要领导批准后执行。全过程跟踪审计工作方案是全过程跟踪审计工作规范性文件，方案明确审计范围与对象，审计方法，审计中介机构选择办法，审计费用结算及支付方式，组织、协调和监督。全过程跟踪审计工作按实施方案进行，配合审计工作；审计人员按方案开展工作，有的放矢，确保全过程跟踪审计质量。

（三）精选中介，提高审计工作执行力。根据审计工作方案，委托招标机构对工程跟踪、决算审计进行公开招标。招标文件经招标机构、审计部共同修改，确认后对外公开。

（四）关注过程，确保全过程跟踪审计质量。全过程跟踪审计的关键是审计人员参与项目全过程。从购进土地开始，审计人员参与项目立项论证、图纸设计、施工和设备招投标过程，参加有关业务会议，发表自己的专业意见。特别是在施工阶段，要求中介机构委派具有相应资质和从业经验的审计人员驻点工程现场；根据工程进展情况及时更换具有相应资质的审计人员；审计部每月定期派人深入审计现场，检查现场审计情况；审计人员每月向法规审计部书面报告审计情况。检查结果和书面报告等作为对中介机构审计费用支付依据之一，并作为要求更换审计人员和中介审计机构的依据。加强审计组织、协调和监督，保证审计质量，控制审计风险，确保编制审计报告质量。

（五）沟通协调，确保全过程跟踪审计顺利进行。在全过程跟踪审计过程中，审计人员协调一致，交流各自的工作经验和体会，相互学习，取长补短；遇到不能解决的问题及时向领导汇报，请求解决；及时传递相关信息，请业务部门人员参加审计会议，共同分析审计过程中存在的问题和原因，提出具体可行的整改建议。项目审核结束后，要求施工单位或业务单位核对人员及时在审计定案表上签字确认，审计人员及时报送审计报告，结束项目审计工作。

二、建筑工程项目中全过程审计的重要内容

1、工程收入确认的审计

根据建设合同会计准则的规定，如果建设合同的结果能够可靠地计算，应根据完工百分比法确认合同收入和成本。目前建筑企业工程项目由于受客观条件和管理水平的限制，不能完全按照建设合同会计准则的要求计算收入，具体表现在：

（1）确认的工程完工程度可靠性较低，在施工管理过程中工程项目管理者为了完成利润目标、承包指标、更充分地得到实惠和利益等目的，可能操纵收益多计收入；有的为了以长远打算，将当期完成的工作量隐瞒不报留在下期再报，造成人为的少计收入，或待工程决算以后再冲回或再计收入，

（2）建设单位或业住按形象进度审定的工程量不及时和不准确（仅作为支付工程款的参考依据）。

（3）与建设单位或业主工程决算审定严重滞后。实际工作中通常是由工程项目的工程预算员编制工程形象进度预算确认收入并结转成本。

2、工程成本确认的审计。

建筑施工企业在工程施工过程中的成本管理工作是企业生存和发展的基础和核心，在施工过程中搞好成本控制，达到降低消耗增加效益的目的，是工程项目经济活动特别重要的环节，对施工过程中成本审计主要通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本的各要素审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。

3、安全、质量、工期的审查，审查施工进度是否按计划进行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否办理了工期延期签证，是否存在只抓进度而放松工程施工安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生造成经济损失。

三、开展全过程跟踪审计工作的几点经验总结

1、领导重视是做好全过程跟踪审计工作的前提。全过程跟踪审计工作得到领导的高度重视，主要领导亲自审批审计工作方案，并明确纪律，提出具体要求，及时协调解决审计过程中发现的问题。领导对全过程跟踪审计工作的重视，是审计工作顺利进行的保证。

篇4

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

如果站在项目的投资者角度，从工程设计阶段到工程施工阶段，乃至工程竣工结算审核阶段，工程项目造价的审核是十分重要的，它对于土建工程的企业来说，直接关系到项目的投资效益。因此，作为工程建设方的审计人员，一定要做好建筑工程造价审计的工作，为企业节省不必要的开支，使企业的利润达到最大化。

1、建筑工程造价审计前的必要准备工作

1.1 建筑工程造价审计的基本方案

作为建筑工程结算审计过程中的所遵循的基本路线，即为审计方案。审计前必须要确定的内容包括：审计的目的、审计方案、审计的时间、参与审计的人员、以及审计的范围等等。如果工程比较庞大，可以适当延长审计的时间，对于审计的地点最好尽可能地选在工程所在地。

1.2 建筑工程造价审计前的资料准备工作

首先，就必须对工程的合同书、相关协议以及补充协议进行准备。例如通过以上材料确定工程承包的方式以及承包的范围和内容，并且对结算编制与工程结算的方式进行规定；

其次，要有建筑施工的地质勘探与设计的相关资料，并且还需要编制工程结算所采用的预算定额、补充定额、费用定额及相关规定等额定资料；

再次，在建筑工程建造过程中，要认真核对材料结算的价格，因为材料费用直接取决于结算价格；

最后，要有详细的施工组织设计、施工方案以及其它资料。

2、对于建筑工程造价审计所使用的方法

2.1 工程造价审计之全面审计法

工程造价的全面审计法，主要是按照国家相关法规所规定建筑行业的工程预算定额编制的施工的先后顺序或基本顺序进行，并且要做到对全部项目进行逐一的审查。该种审计方法的优点在于它能够细致、全面地对工程造价进行审计，不容易出现工程造价差错；其缺点在于该方法实施的工作量太大。一般使用该审计方法的为规模较小、信誉度低的小单位。

2.2 工程造价审计之分析比较核对法

通过对照相关工程资料中的相关数据和内容，从而以核实工程资料是否正确和相符所使用的一种技术方法，即为分析比较核对法。一般实施起来，要根据施工单位所提供的相关资料和记录同监理单位和建设所提供的相关工程资料和记录进行严格的比较，从而核对工程量以及造价是否合理、真实。

2.3 工程造价审计之筛选审计法

对于常规的建筑工程来说，无非是建筑高度和面积的不同，但具体实施的单独的分项目造价、工程量、用工量在相同单位面积变化是不大的，因此我们就可以把这些数据进行汇总、筛选，从而筛选出适合本项目建筑标准的数据。按照此方法，对那些没有筛选下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值并不在所允许的基本值范围之内，这样就必须对该分部分项工程进行必要的详细审计，对那些筛选下去的就不予审计了。运用该方法的显著特点在于便于掌握、简单易懂、审计速度，并且很容易发现问题，因此该方法被广泛运用不具备全面审计审查条件的工程或住宅工程。

2.4 工程造价审计之现场观察测量法

作为工程造价的审计人员到工程项目现场进行检查、测量，认真检查对工程质量影响较大的部位和工序，并根据检查的结果详细做好工程等一系列的记录，在条件允许的情况下可以留影像资料。运用该方法能够对工程造价审计提供有效的依据，并能够对工程的进度和质量进行严格的监督。

3、搞好建筑工程各个阶段造价的审计工作

3.1 搞好建筑工程项目设计阶段的造价审计

作为审计人员要及时掌握符合该项目设计规范要求的设计案例，还应采取通过方案竞选和设计招标的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位，并把新项目的设计方案和工程概算与相似各类工程的经济数据指标进行对比，通过对比可以优先选择出符合设计规范要求的工程设计。一旦确定了设计概算之后，作为项目的建设方，就可以要求设计方在概算的基础上，提供必要的施工图预算造价。如果设计人员在符合工程单项要求的基础上，可以根据降低的百分点数，对设计人员进行相应的物质奖励，这样就可以完全调动设计人员的积极性，使他们尽量多画图、多计算，运用自己多年的工作经验和知识，做到降低工程造价的目的，这样就可以实现项目完全符合规范要求，并且价格合适。

3.2 搞好建筑工程项目投标阶段的造价审计

搞好建筑工程项目投标阶段的造价审计，主要是建设方对承建方工程造价投标文件进行的严格审计。在这个阶段对编审人员和审计人员要求很高，作为编审人员要广泛地对各类有价值的数据、资料进行必要的收集、整理、筛选以及分析和总结，还要及时地对一些影响工程造价的因素进行认真分析、预测，然后根据以上分析的结果进行招标文件的编制，从而制定出行之有效的合同条款，这样就为日后作为造价审计控制提供必要的基础资料，也可以使各个部门公平、公正地进行投标，从而选择出优秀的承包单位；作为造价的审计人员也要充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。

3.3 搞好建筑工程项目在施工阶段的造价审计

在项目施工阶段，施工过程中所使用的新工艺与新材料是很重要的，因此对施工过程中所使用材料单价进行确定也就成为必然环节。一般情况下，建材费用要占整个工程所有费用的比重非常大，因此作为审计人员合理地认定材料价格就显得非常重要。由于目前市场不同的品牌、不同质量材料价格波动很大，这就对审计人员提出了更高的要求，作为审计人员要对市场上不同品种、不同质量的各种工程材料行情有深入的了解，对一些使用量大的材料要做到相当程度的熟悉。往往一些建设单位把建材价位定的很好，从而抬高工程造价，这样就对工程审计与工程款支付产生非常不利的影响。

3.4 搞好建筑工程项目决算阶段对工程造价的审计

作为工程造价审计最后一道重要关卡，即为工程决算阶段。该项工作主要是对工程竣工结算进行必要的审核，这项工作主要审核的程序有：作为工程审核人员要依据相关定额、相应的合同、竣工资料以及国家或地方的相关法规，对相关单位送审来的竣工结算进行认真汇总与核实。其中，隐蔽工程由于施工后已难再见，隐蔽工程的签证是核准的难点之一，并且无法实物核查，导致审计人员仅凭相应文件作为依据。一些签证往往要根据审计人员的经验进行鉴定，例如即内容与合同与定额规定出现的相互矛盾，当遇到此类问题时，一定要根据签证的资料，根据相关规定，并结合实际情况重新进行审定。

4、经验总结

综上所述，搞好建筑工程造价的审计是一项非常重要的工作，同时也需要审计人员具有相当强的理论知识与丰富的工作经验，只有两方面结合才能使审计从事前、事中和事后进行全方位进行监督，这样才能不断提高审计的工作质量，行之有效地控制工程造价，从而为企业节约不必要的开支。

【参考文献】

[1]张鸿. 工程造价审计常见问题分析[J]．中国经贸，2011．

[2]李文龙．浅谈工程造价审计时应注重几个方面[J]. 科技信息，2008．

[3]张海红，徐慧光.浅议工程造价审计中的相关问题[J].中国科技博览，2010.

[4]张宝林，如何搞好建筑安装工程造价审计[J]．科技风，2009.

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跟踪审计的过程性和全面性决定了高校建设项目跟踪审计的范围大、周期长、环节多、环境复杂。尽管许多高校已开展建设项目跟踪审计，但建设项目众多管理部门的职责和任务尚未合理界定，高校决策层、基建、财务、审计、监察、资产等部门之间的协调配合有待加强。在实际操作中，很多建设管理者往往把建设管理部门的造价控制职能与审计部门的造价咨询和评价职能混为一谈，把造价管理的职责理解成审计的职责，认为跟踪审计是建设管理部门下面的造价控制组。高校校长经常把建设项目作为一项重要任务，施工时把工期放在首位，在规定时间内建造完成并投入使用，这样往往会导致工程时间紧、设计粗糙。校长最关心的是校舍是否安全、学生能否按时入住，而对建设项目的造价并不是很关注。施工单位往往会抓住学校这个弱点，在施工中频繁变更，漫天要价。由于跟踪审计的介入，限制了签署联系单的自由度，增加了建设管理部门的工作量，若因变更价格谈不拢，施工单位便以停工要挟，认为是跟踪审计影响了工程进度，矛盾便集中于内部审计部门，给跟踪审计工作造成巨大压力。

（二）跟踪审计力量有待提升

近年来，各高校不同程度地开展了审计队伍建设，但离建设项目跟踪审计的需求仍有一定距离。一是审计力量的不足制约着跟踪审计工作的开展。随着高校办学规模逐步扩大，很多高校都在进行新校区建设，建设项目投资大，跟踪审计任务繁重。高校内部审计人员编制和经费保障方面受到制约，部分高校还采用纪监审合署办公的形式设立内审机构，没有专职审计人员。二是审计人员的专业素质与跟踪审计要求不适应。建设项目跟踪审计要求审计人员具备工程、管理、经济、法律、信息系统等方面的专业知识，熟练掌握计算机和网络技术。但是，现阶段高校内部审计人员受传统结算审计思维的影响严重，知识结构以会计为主，工程技术专业人才、复合型人才缺乏。据调查显示，浙江高校内审人员中74.5%的专业类型为会计师类、审计师类、经济师类等，45.5%的专业类型为会计师类，而工程师类内审人员只有4.8%，从事基建工程审计和修缮工程审计的内审人员严重缺乏。[2]三是对社会审计机构的监督和管理尚需加强。目前，许多高校由于自身审计人员少，大多数委托社会审计机构进行建设项目跟踪审计。在实际工作中，缺乏对社会审计机构选用、质量评估等具体管理办法，也没有精力对社会审计机构进行监督和管理。

二、高校建设项目全过程跟踪审计模式构建

（一）全过程跟踪审计模式构建的意义

高校建设项目全过程跟踪审计，是指高校审计部门及由其委托的社会审计机构依据国家有关法律、法规和相关规定，运用现代审计方法和技术手段，对高校建设项目的投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施及竣工验收等各阶段业务管理活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统的审查、监督和评价。[3]全过程跟踪审计在高校建设项目的规范管理、提升绩效和预防腐败等方面发挥了重要作用。1.有利于规范管理高校建设项目具有建设周期长、投资金额大、控制环节多、计价次数多、处理关系复杂等特点，传统的结算审计属于事后审计，难以适应高校建设项目审计的要求。全过程跟踪审计克服了事后监督的局限性，审计人员提前介入到项目建设的各个重要阶段和关键环节，对建设项目的决策、设计、招投标、施工、结算等各项工作，实施全过程全方位控制，能及时发现、纠正建设项目管理中出现的漏洞和问题，并向建设管理部门及时、准确、持续地反馈审计意见或建议，促进建设管理部门加强管理，堵塞漏洞，防范风险。2.有利于提升绩效全过程跟踪审计注重对高校建设项目的前期决策、设计、招投标的跟踪审计以及施工阶段的造价控制，有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性。在全过程跟踪审计模式下，审计人员从单纯的合同执行审计延伸到合同签订前对合同条款的审计，防止了因写入不合理条款而使高校建设资金损失的问题；审计人员在审计过程中经常到建设项目施工现场，了解具体的施工过程，能及时对工程变更签证事项的合法合规性、材料设备价格的合理性、隐蔽工程验收情况等进行审计，为后期的审计结算确认签证，并将问题和矛盾提前解决，避免事后相互扯皮。3.有利于预防腐败造成高校基建领域腐败案件频发的一个重要原因是缺乏有效监督，决策、管理、监督三者之间未能形成有效的制衡机制。高校建设项目实行全过程跟踪审计，使审计人员提前介入建设过程，通过对物资采购、设计、招投标、施工、监理等各方面的行为进行跟踪审计，在建设项目的各个阶段筑起了一道严密的防线，对权力形成制约，促使建设项目的各参与方一开始就依法规范自身的行为，认真履行各自职责。通过对建设项目全过程的监督和控制，能有效预防舞弊案件的发生，使审计由“秋后算账”转变为防微杜渐，从源头上控制腐败行为的发生。

（二）全过程跟踪审计模式的关键控制点

根据高校建设项目实施的基本程序，结合我国部分高校跟踪审计工作的实践，可以将高校建设项目全过程跟踪审计模式分为投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收等五个审计阶段。在实施审计时，可以在每个审计阶段设置审计工作关键控制点[4]，有助于审计人员选准介入时机，把握审计重点和难点。1．投资立项阶段关键控制点（1）审查决策程序。审查建设项目立项决策程序是否合法合规，建设方案是否在多方案比较、论证的基础上进行决策，是否经有效批复。（2）审查可行性研究报告。审查可行性研究报告是否真实、完整、有效，拟建项目的建设规模、建设功能是否符合学校事业发展规划、学科发展规划和校园建设总体规划，投资规模是否适度。（3）审查投资估算。审查建设项目投资估算是否合理、资金来源是否落实，投资计划是否得当。2．勘察设计阶段关键控制点（1）审查设计招标文件和设计合同。审查勘察设计等单位的资质是否符合建设项目的要求；勘察设计招标文件内容、合同内容是否合法、完整、准确，是否符合已批准的可行性研究报告；招投标程序及合同签订是否客观、公正、严密。（2）审查设计方案。审查设计单位和设计方案是否通过招投标方式征集；设计方案的论证，是否贯彻了优化设计和限额设计的原则；是否组织有关权威专家对图纸进行会审。（3）审查概（预）算编制。审查设计概算、施工图预算是否按程序进行评审，编制方法是否合适；概（预）算内容是否真实、全面，有无漏项或增项；编制原则和计价依据是否现行适用；设计概算与投资估算是否符合，施工图预算与设计概算是否符合。3．施工准备阶段关键控制点（1）审查招标文件。审查施工、监理、代建等单位资质是否符合建设项目的要求；招标文件内容是否完整、严密，其中的暂定价、指定价等的确定依据是否明确；程序是否合法合规，评标工作是否公平、公正。（2）审查合同。审查合同是否违反相关国家法律法规，是否符合国家规定的合同文本；合同内容与招投标文件内容是否一致，合同条款是否全面、合理，有无遗漏关键性内容，有无不合理限制性条件；合同条款表达是否清楚。（3）审查工程量清单和招标控制价。审查工程量清单编制的内容是否完整，编制说明是否与招标文件一致；清单项目特征描述是否清楚，是否有漏项、重项；招标控制价编制的依据、内容、取费标准和计算方式是否正确、合理。4．施工实施阶段关键控制点（1）审查隐蔽工程。审查隐蔽工程验收制度，如隐蔽工程现场签证的程序和手续等；隐蔽工程验收是否由建设管理部门、施工单位、监理单位和审计人员共同到现场验收、签证，否则不予承认；隐蔽工程记录的内容是否详细，与工程造价有关的信息反映是否全面。（2）审查主要材料及设备。审查材料招投标情况，建设管理部门是否按照相关规定组织公开招标，对于不需招标的其定价方式是否与审计组共同确定；材料、设备的采购是否进行了充分的市场调研，价格确定是否合理；在材料、设备进场使用或安装前，是否根据合同约定对品牌、规格、型号、数量、价格进行确认。（3）审查工程进度款支付。审查所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符；进度款计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符，是否存在重复申报、虚报的现象，工程预付款是否按合同约定扣回等。（4）审查工程变更和签证。审查工程变更理由是否充分，程序是否规范，要严格控制由施工单位提出的变更；变更、签证的手续是否完备；签证内容、签证材料价格是否真实；签证是否及时，事后补签不予承认；是否符合签证批准权限；签证计量计价方式是否与合同有关条款相符。（5）审查索赔费用。审查索赔证据是否在履行合同过程中确实存在，是否反映实际情况；索赔证据的提出及取得是否在合同约定的时间内；证据是否具有法律效率；索赔的工程量计算、套价、取费和工期是否合理。5．竣工验收阶段关键控制点（1）审查工程竣工结算。审查竣工结算资料是否完整，实际施工是否与竣工结算资料相符；工程造价结算方式与合同条款是否相符；工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则，计量单位是否一致，计算结果是否准确；竣工项目的单价计量、定额套用、相关规费和税金的计价标准是否准确、合理。（2）审查竣工财务决算。审查竣工财务决算的编制依据和编制条件是否符合规定，数据填报是否真实、完整和准确；建设项目的内容与批复的概（预）算投资是否相符；建设项目结余资金是否真实，有无虚列来往帐隐瞒、转移、挪用结余资金的行为，债权债务是否及时清理；交付的资产是否符合交付条件，核算是否准确；工程项目完成投资是否超概算。

（三）全过程跟踪审计模式的运行程序

根据上述审计阶段的关键控制点，结合审计工作的常规程序[5]，高校建设项目全过程跟踪审计的运行程序可划分为三个步骤。1．审计准备（1）确定审计工作方案。高校审计部门依据学校年度审计计划、年度建设项目工作计划及相关规定，综合单项建设项目的具体情况，进行审计立项，并确定跟踪审计工作方案，并报学校批准。（2）成立审计组。根据学校批准的跟踪审计工作方案，高校审计部门完成社会审计机构的选聘、委托和合同签订等前期工作，成立由社会审计机构和高校审计部门共同组成的审计组。2．审计实施（1）编制审计实施方案。审计组根据立项项目的实际情况，编制全过程跟踪审计实施方案，经批准后实施。（2）下达审计通知书。向高校建设管理部门下达全过程跟踪审计立项通知书和实施细则，明确告知建设项目全过程跟踪审计关键控制点的业务活动、具体送审要求以及相应的审计时效承诺等事项。（3）送交送审资料。对于全过程跟踪审计实施细则列为关键控制点的业务活动，建设管理部门应对送审内容进行审核，并根据审计时效承诺，提前送交送审资料。（4）出具审计意见书。收到建设管理部门相关业务活动的送审资料后，审计组按照规定的审计时效承诺，及时出具审计意见书。（5）反馈意见落实情况。送审业务活动审计完成后，建设管理部门应当在规定的工作时间内，将相关业务资料以及审计意见的采纳与落实情况，以书面的形式报审计组备案。（6）出具阶段性审计报告。审计组听取被审计对象意见后，出具阶段性审计报告，对于审计中发现的问题，提出限期整改的要求。（7）开展竣工结算审计。在项目竣工验收合格后，建设管理部门提交完整有效的竣工结算送审资料，审计组开展建设项目竣工结算审计。（8）开展财务决算审计。在财务部门提交完整有效的竣工财务决算送审资料后，审计组开展建设项目竣工财务决算审计。3．审计终结（1）出具造价审计意见书。高校审计部门出具建设项目工程造价审计意见书，用于工程款项的尾款结算和审计费用的结算。（2）出具最终审计报告。高校审计部门出具最终的审计报告，如实反映跟踪审计过程中已发现问题的整改情况和尚未整改的问题，提出相应的审计意见和建议。（3）归档审计资料。建设项目全过程跟踪审计完成后，审计组对建设工程各阶段的审计成果资料进行收集、汇总、整理和归档。

三、提升运行效果的对策

（一）建立健全规章制度，是提升模式运行效果的基础

为了使全过程跟踪审计模式更好地服务于高校建设项目，应建立一套系统的规章制度。1.建立健全校内跟踪审计规章制度高校应遵循国家有关法律法规、部门规章制度以及行业主管部门颁布的管理办法和标准，围绕高校建设项目的总体目标，在校级层面建立建设项目全过程跟踪审计制度，如建设项目全过程跟踪审计管理办法、暂行规定、实施细则等，界定高校审计部门、建设管理部门、社会审计机构及相关职能部门的职责权限；明确建设项目全过程跟踪审计的范围、目标、主要内容及操作规程，形成完整、规范、操作性强的跟踪审计管理工作流程，既为建设单位制订项目管理制度提供可遵循的依据，也为审计部门提供衡量的标准；建设管理部门也要建立健全相应的配套措施，如变更联系单管理办法、建设资金管理办法、合同管理办法等具体制度，与跟踪审计形成良好的制度衔接，使审计目标与建设目标协调一致，促进跟踪审计与项目管理的和谐进行。2.建立和完善委托跟踪审计相关规章制度当前，高校建设项目的全过程跟踪审计基本上以委托社会审计机构或聘请社会审计人员的形式来开展，因此，建立和完善委托社会审计的相关制度显得十分必要。高校审计部门要细化对社会审计机构选聘的程序和要求，制定聘请社会审计机构参与审计组的管理办法。加强对委托社会审计的合同签订、过程监督、报告核实、质量评价等重要管理环节的制度建设，以确保高校建设项目全过程跟踪审计的质量，如制定审计组岗位职责制度、重点审计环节工作流程、审计工作汇报制度、审计交叉复核制度、委托跟踪审计质量考评制度、审计组廉洁自律制度等。

（二）夯实跟踪审计队伍，是提升模式运行效果的关键

高校建设项目全过程跟踪审计可以由高校审计部门完成，也可以委托具有资质的社会审计机构完成，但要求跟踪审计人员不仅要具备工程造价审计、财务审计及法律、经济等相关学科的专业知识，而且还要具备良好的职业道德、职业技能和丰富的实践经验。1.加强在职内部审计人员的培养高校要为在职内审人员开展职业规划和业务培训，不断提高内审人员的业务能力；鼓励内审人员要勤下工地，掌握现场第一手资料，做好调查、咨询、协调沟通等基础工作，努力提高审计实战经验；要经常与兄弟高校及社会审计机构之间开展横向审计业务交流，为内审人员提供学习新思想、新经验、新方法的平台。2.适当引进具有实际施工管理经验的工程技术人员，充实高校内部审计队伍，完善和优化内部审计队伍的专业知识结构。3.聘请社会审计人员或社会审计机构聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资质、社会信誉良好的社会审计机构实施审计，不仅可以减轻高校建设项目全过程跟踪审计的工作量，而且可以提高跟踪审计的效率。为此，在开展社会审计机构的招标过程中，要加大对社会审计机构的信誉、审计业绩和质量、审计人员的学历、职称和工作经验等方面的考核，选择更优的审计机构和审计人员。另外，社会审计机构和审计人员一般都具有专业倾向性，在不同的审计领域其实力各不相同，因此，要根据技能匹配原则，选择与跟踪审计内容匹配的社会审计机构，聘请与审计任务要求相适应的专业审计人员，从而提升审计效果，保证审计质量。

（三）控制委托审计过程，是提升模式运行效果的保障

在全过程跟踪审计模式下，委托审计已成为高校工程建设过程中的一个主要控制环节。审计人员与被审计单位的频繁互动，容易使审计人员偏离监督者的定位，侵入管理者的职责范围。审计人员一旦越位，全过程跟踪审计所建立的权力制衡机制就会不复存在。因此，要强化对委托跟踪审计过程的监督、检查与控制。1.做好关键环节的直接控制把关做好建设项目的委托跟踪审计，除了受托社会审计机构按合同履行职责外，高校审计部门还必须做好关键控制点的直接把关，如工程量清单审核、招标控制价编制、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、竣工结算审计等关键环节。2.加强对委托跟踪审计的复核、检查高校审计部门要组织审计组进行定期汇报，讨论、询问有关问题，促进审计的深化和补漏；对审计内容相同的项目，要组织审计组集中对账，进行横向比较，揭示差异，促进平衡。另外，高校审计部门要加强审计抽查工作，抽查结果与审计人员的业绩考评及社会审计机构的聘用、报酬挂钩。3.明确跟踪审计的角色定位高校审计部门要建立事前议事机制，使审计人员做到到位而不越位，不代替建设管理部门的职责。审计人员在审计过程中要避免口头答复的做法，对需要回答的问题，要通过议事机制来妥善处理。4.提高委托跟踪审计的时间效率高校建设项目有工期要求，每个环节具有时效性，跟踪审计的介入时间应先于或同步于项目建设的进度，才能及时跟进，发现问题、分析解决问题，控制风险。跟踪审计要为提高建设项目的效率服务，而不是影响工程进度。

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在国内，中小企业凭借规模小以及经营灵活等优势，能够快速应对市场变化，已成为促进我国经济发展的中坚力量。同时，中小企业受到生产规模小、技术水平低等因素的影响，严重制约了企业的发展。这也体现在会计制度落后以及会计监督不力等方面。归根结底，主要是企业管理者没有对会计监督形成正确的认识，没有及时完善相关会计制度，导致会计的监督职能弱化。本文对会计监督的定义、目的以及范围进行介绍，并结合中小企业会计监督的现状，从会计工作者、监督环境、会计法律以及审计机构等方面入手，探讨制约实施会计监督的根本因素，进而提出加强会计监督的可行对策，旨在为从事会计监督的工作者提供参考。

一、会计监督概述

（一）会计监督的定义

会计监督实质上是指企业会计部门、政府相关部门、审计组织以及会计工作者，可依照会计法律法规的规定对企业活动以及会计信息进行监督，以确保企业合法合规地经营。

（二）会计监督的主要意义

会计监督的作用，一是维护现有的财经法规，对企业各项活动进行检查，促使企业依照财经法规开展各项经营活动。二是控制风险促进企业稳健经营，同时使企业及相关部门的决策、预算更具实际效果，进而帮助企业进行相关经营决策。

（三）会计监督的主要范围

一是对企业的会计报表以及会计凭证等资料予以严格监督。二是对企业财产予以严格监督。三是对企业财务收支予以严格监督。四是对经济合同等活动予以严格监督。五是对企业成本费用予以严格监督。

二、会计监督的现状

（一）企业管理者内部控制的观念淡薄

从中小企业的管理组织架构来看，企业所有权以及企业经营权主要集中在少数人手中。通常来讲，如果参与决策的人员过少，决策活动的主观性就会大，决策人数与决策效果的科学性成反比。由于企业经营决策权过于集中，决策者难以意识到内部控制对于企业发展的意义，并且不愿执行内部控制。与此同时，管理者在选拔管理者时，往往会更中意迎合自己的人选，这一情况尤其体现在财务人员的选拔中。如此一来，管理者便能更好地牟取利益。除此之外，规模较小的企业往往采用家长制的管理形式。长此以往，企业逐渐形成无视相关制衡、监督以及授权等制度的氛围。

（二）企业财务制度缺失

从中小企业的财务制度来看，这些企业财务制度存在严重缺失的现象。这主要体现在稽核制度的缺失、验收制度的缺失、核算制度的缺失、牵制制度的缺失以及资产清查制度的缺失等方面。在财务制度存在缺失的情况下，会计工作无章可循，很难规范开展各项会计工作。与此同时，一些企业为减少费用开支，不设置专职的会计岗位，会计工作由其他部门员工兼职。

（三）会计监督执行不力

从目前我国现行会计监督制度来看，对会计工作的监督不够严格，无法促使注册会计师依法严格履行审查职责，导致虚假的审计报告不断出现。在监督不力以及违法不究的环境下，企业的会计信息存在十分严重的失真现象。

三、会计监督不力的原因

（一）内部因素

第一，会计工作者素质不高。从会计工作者的整体素质情况来看，仍有部分会计工作者无视法规，在会计工作中出现造假等不良行为，导致会计工作出现混乱。究其原因，一是会计领域的聘用机制不健全。一些企业为降低开支，往往聘用一些不具备会计任职资格的人员，这就无法发挥会计监督的效果。二是会计工作者自身财经法规意识淡薄，很容易受到各种外界因素的诱惑，失去会计人员应有的职业素质，这也对会计监督产生不利影响。

第二，缺乏良好的会计监督环境。从目前会计监督环境来看，会计人员的工作容易受到企业高管的影响，导致财务工作不能严格遵循有关的法律法规。究其原因，一是会计人员的考核制度不合理。会计工作者的升迁、奖惩均由高层管理人员所决定。一些高层管理人员为牟取利益，对会计人员的财务工作进行干预，导致会计工作者失去独立性，只能屈从领导意愿。二是由于会计工作的特殊性，高层管理人员往往倾向于聘用“内部人”担任会计。而这些内部人的利益与企业利益一致，在执行会计任务时往往优先考虑企业以及自身的利益，而不是严格依照会计制度，导致会计监督从根本上失去意义。三是高层管理者没有对内部监督形成良好认识。中小企业通常规模不大，并且管理制度与大型企业相比也存在差距，这导致管理者难以对内部监督予以重视。一些企业决策者往往将精力用于日常的运营中，而忽视了对企业财务会计的管理。长此以往，企业会计监督工作必将出现弱化问题。

第三，缺少内部审计机构。中小企业设置审计机构可对会计信息、会计工作人员的行为进行监督。通常来讲，每个企业都应设置专业的内部审计机构。但仍有部分中小企业缺少审计机构；一些企业虽设有审计机构，却缺少专业的审计工作人员，导致审计机构成为摆设。缺少专业的内部审计机构，使会计工作缺乏必要的监督，进而加剧会计造假事件的发生。

（二）外部因素

第一，会计师事务所失去独立性、公正性。就目前社会监督机构的发展情况来看，一些会计师事务所为了抢夺客户，一味迎合委托人提出的不合理要求，甚至与委托人共同参与会计信息造假，为企业出具虚假审计报告。作为会计师事务所，应以公正的立场对企业进行会计监督。如果事务所过于注重自己的利益而失去应有的公正性，就会失去监督意义。

第二，政府监督不力。相关政府部门是开展会计监督工作的重要力量。但从实际监督情况来看，政府并没有发挥应有的作用，尤其体现在立法不足以及执法不力等方面。目前与会计监督相关的法律制度还不够完善，对于一些财务违法事件的查处力度不够，使会计监督流于形式，这也加剧了财务违法行为的发生，导致企业的会计信息失真。

四、加强会计监督的策略

（一）从企业自身出发

第一，提高会计工作者职业素养。要想抑制财务造假事件的发生，最直接的措施就是提高会计工作者职业素质。企业可从以下三方面入手：一是提高会计从业人员的会计专业知识门槛，坚决不使用未取得会计从业资格证的人员。大力引进会计理论知识强、工作经验丰富的会计工作者，以此提升会计工作质量。二是对新入职的会计人员进行专业的培训，培训的内容及时间可结合其担任的工作岗位情况进行安排。培训可邀请大专院校的财务会计方面的教授，向会计员工进行财务会计的理论培训；也可邀请行业优秀会计从业人员，向会计员工传授业务实操经验，以此增强会计工作者的理论知识及实际工作能力。三是针对会计员工制定奖惩制度，对会计业务能力强且能严格遵守相关会计法律法规的员工进行奖励，对参与会计造假等违法行为的会计人员给予严厉惩罚。

第二，创造良好的会计监督环境。企业不仅要按照国家规定的会计监督制度来开展经营业务，还要根据企业实际情况来摸索最适合的监督形式。作为企业高管，应对企业的会计工作及财务信息的真实性、完整性负责，同时也应加强对企业会计机构以及内部审计机构的管理，使会计工作者可依照相关法律法规履行职责。具体有以下几点：一是企业高管不得干预具体的财务会计工作，以此为会计员工合法履行会计职责提供保障。二是企业高管应加强对会计以及财务等专业知识的学习，并掌握相关法律法规，以便更好地适应会计监督工作。

第三，发挥内部审计机构的职能。企业应将完善审计机构作为企业会计监督改革的重要举措，明确内部审计机构的管理范围，赋予审计机构应有的权力，细化审计内容。企业在设立审计机构时，应结合企业会计工作现状，完善审计机构的各项制度，保证内部监督工作能够切实有效地开展。

（二）从社会环境出发

第一，对注册会计师及会计师事务所进行监督。作为注册会计师，应以独立的第三方身份对委托单位的会计行为进行公正、客观的评价，并对其出具的审计报告负法律责任。因此，应对注册会计师及会计师事务所进行监督，加强对会计师事务所行为的监管。目前，国内对注册会计师的监督方式有两种，一是政府监督，二是行业监督。政府监督主要是依靠财政部、证监会以及审计署等机构对会计师事务所的行为进行检查。行业监督主要是依靠协会组织对事务所进行检查。此外，可尝试设立司法机制，促使注册会计师自觉遵守司法制度，以此配合政府监督以及行业监督。

第二，进一步完善会计法律法规。通常来讲，法律法规往往来源于实际实践经验总结。就会计监督法律来讲，应将《会计法》等法律条款进一步完善，以加快会计准则以及会计监督等制度的建设。同时，应保证会计法律的可操作性，并细化违法的处罚规定，加大会计人员违法行为的惩罚力度。

五、结语

本文对中小企业的会计监督现状进行分析，并从内部因素以及外部因素进行考虑。从内部因素来看，造成会计监督不力的原因有三点，分别是会计工作者欠缺职业素养、监督环境较差以及缺少专业的内部审计机构；从外部因素来看，造成会计监督受阻的原因有两点，分别是会计师事务所失去公正性以及政府监督力度不够。因此，本文基于内外部因素给出加强会计监督有效性的可行措施。提高会计工作者素养，邀请院校财经教授及行业财务会计从业人员向会计员工传授会计工作经验；设立内部审计机构，明确审计机构的管理范围，并赋予审计机构应有的权力；加强企业高管对会计监督的正确认识，引导会计工作者依照法规履行会计职责；依靠政府力量以及协会组织，对会计师事务所及注册会计师的行为进行监督；进一步完善会计法律法规，使其具有可操作性。

（作者单位为深圳市国丹健康医疗有限公司）

参考文献

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一、财务内控管理在电力企业中发挥的作用

（一）降低电力企业经营的风险性。对于每一个企业，在其内部管理当中财务管理有着很重要的地位，电力企业也不例外，在电力企业内部管理中，财务内控管理是企业实际生产经营当中重要的一个组成部分，在实际的企业经营当中，加强财务内控管理对于企业的财务安全以及资金安全有着很好保证，从而能够实现企业运行的正常。加强内控管理能够将企业的经营风险降低，能够为企业的管理人员提供准确以及详细的风险经营对策，从而将其在实际的经营中的风险规避，以此降低企业在实际经营中所存在的风险，有效实现电力经营企业的效益实现最大化。（二）财务内控管理能够有效提高电力企业的系统性。在电力企业当中对于财务内控管理的应用，由于在实际的管理中财务内部工作在实际的实施中需要和生产以及销售和物资管理部门之间做好相应的协调和沟通工作，这样才能够有效的确保财务工作的良好。电力企业在实际的沟通和协调当中，就能够将企业内部的和谐型提升以及将企业的系统性提高。除此之外，在企业的财务统计以及业务管理和设计当中财务内部管理能够将其之间有效融合，采用其实际的意义能够将企业的整体控制效果提升，从而确保企业在实际的运行中对风险实现规避。

二、电力企业在财务内控方面存在的问题

（一）财务内控的环境还不够成熟。电力企业在实际的生产中，很多管理人员都是从销售部门或者生产部门调入，或者一些没有财务基础的一线工作人员当中抽调。这些人员因为对于财务知识了解的不是很多，并且对财务管理实践也很缺少，因此造成企业财务管理的人员也就很少，还有就是很多电力企业往往都比较重视经济效益或者实际的生产经营，相对于企业的内部财务管理工作的重要性认识不足，对相关只是的掌握不全面，因此往往就造成企业实际的内控管理工作为其他的业务让步，更严重的还会造成企业的内部财务工作很难有效开展，同时其工作难度也不断增加。（二）对于财务内控工作的重视程度不够。在实际的内控管理中，一些企业因为对于自身工作不重视，同时在实际的内控中还会产生工作懈怠等文艺，造成内控实际工作流于表面，起不到实质性的作用。其次就是随着市场竞争的激烈发展，大部分电力企业都从粗放式的管理模式朝向精细化的管理模式转变，然而在过渡期内，对企业的内部控制管理产生一定的影响，造成企业的财务风险很大，甚至还会产生一定的经济危机。（三）内控管理体制不够完善。一些电力企业在内部控制管理体系中存在问题，还需要加强完善。内控管理体制不完善主要表现在一些电力企业缺少完善的管理体制和内部管理系统，因此就造成财务管理体系比较简单，很少能够全面概括。还有在财务管理中缺少整体性，造成在日常的运行中电力企业有着很大的不确定性，导致风险的产生，对于企业的可持续发展非常不利。

三、我国电力企业财务内控改进的具体措施

（一）合理优化内控结构。在对内部控制结构合理优化中首先需要和市场经济发展有效顺应，并且在该基础上加强对于内部控制机构以及部门的有效设置。其次，电力企业在对内控结构合理优化中需要对其内部治理结构实施优化，以此实现能够在这个基础上将内部控制机制以及风险管理机制的实际作用体现出来。同时，电力企业在实际的内部控制结构优化当中对于电力企业财务内部控制的地位进行明确化，使得其能够在一定的市场中采用制度对结构实施创新和发展，从而能够使得企业财务管理实现多元化的发展效果。（二）创新财务内控管理模式。电力企业在对财务内部控制管理模式的创新中首先就需要根据当前企业管理的实际要求建立完善的财务内控监督管理体系，在这当中，电力企业可以采用相关的财务内部监督管理体系来确保财务内控管理工作的有效运行。其次，电力企业在对财务内控管理模式的创新当中需要和当前的企业实际管理机构完善的基础上进行结合，以此使得企业内控体系在开展中顺利，同时使得电力企业的财务内控管理制度不断深化。（三）建立内部审计制度。电力企业在实际的内部审计制度建立当中，首先需要将其实际的监督作用发挥出来，以此使得企业财务内控管理创新工作能够顺利实施。其次，电力企业在度内部审计制度的建立中需要不断的加强企业内部审计制度的完善，并且在这个过程当中企业领导需要和企业的管理机构状况进行结合，以此实现电力企业内部审计工作全面展开。在这当中，除了能够将企业的内部审计工作效果提升，并且还能够确保审计机构自身的独立性。

四、结语

总之，在当前的财务内控管理当中，其在实际的应用中还有很多问题存在，企业管理人员的不重视以及企业内部环境恶劣都会对其在电力企业的应用产生影响，因此就需要采用相关的措施及时处理是非常重要的，以此来实现管理人员对于财务内控管理的重视和对内部管理环境实现优化，从而使得电力企业当中的财务内部控制管理得到有效的应用。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言：

近年来，随着我国市场经济的不断更新变化建筑企业财务管理占有着越来越重要的地位。财务管理作为一种重要的管理工具，在建筑企业生产决策、绩效评价、目标考核方面发挥着重要的作用，是建筑企业实现可持续发展的重要保障。建筑企业的财务管理是处理施工企业的各种经济活动，组织处理各种财务关系的经济活动行为。建筑企业的财务管理包括对施工中资金流量的管理，施工成本的管理，工程建设的耗资和工程利润管理。建筑企业生存和发展的一个基本的保障工作就是施工企业财务管理工作，同时也是施工企业实现经营目标的出发点。

一、建筑企业财务管理现状

建筑企业的行业特点是生命周期长，生产流动性强，投资大，涉及面广，因此建筑施工企业的财务工作如资金筹措、产品价格形成、工程价款结算、生产资料统计与成本预算、考核等方面都与其他企业不同，其财务管理在实践中不但存在着一些财务管理普遍存在的问题，还存在着一些建筑企业特有的问题，这些问题严重制约着建筑企业财务管理的水平，也影响了建筑企业的发展。

在建筑企业产品结构中，钢铁、煤炭、水泥等所占比重非常大，这就造成对水泥、焦化、冶炼等行业形成严重依赖。近年来，随国家经济政策的调整和市场竞争的影响，我国煤炭、钢铁等行业整体下滑，而这样就导致相应的投资项目锐减，在建项目或停或缓，一些拟建项目不再审批，这些给企业的发展带来了严峻的考验和较高的财务风险。而且我国建筑企业众多，从业人数也较多，如此众多的企业瓜分有限的施工市场，竞争十分激烈，出现低价中标、垫资施工等不正当的竞争，严重影响我国建筑施工市场的秩序和应有的利润空间。在这种过度竞争的情况下，施工生产经营的利润空间越来越小，这一状况在相当长的一段时期内不会有根本性的改变，使企业经济效益低下，资本积累缓慢，发展后劲不足。这些情况造成企业的财务管理工作不能有效实施，也就会出现各种各样的问题。

二、建筑企业财务管理中存在的问题

建筑企业的财务管理日益成为企业管理的重点与核心，但目前我国仍有部分建筑企业的管理者不能够意识到财务管理的重要性，企业的财务管理工作相对较为落后，主要表现在以下几个方面。

（一）财务管理意识淡薄，财务管理人才缺失

随着近几年我国建筑市场的不断成熟和完善，大部分建筑企业管理者已经能够较为清晰地认识到企业财务管理的重要作用，也将企业的财务管理工作提高到比较高的地位，但仍有部分建筑企业的高层管理者财务管理的意识较为淡薄，没有意识到财务管理对企业发展的重要作用，也就不能采取相关措施完善企业的财务管理工作。另外，随着近几年我国建筑市场的持续发展，很多建筑企业的规模迅速扩大，企业的人才队伍也在不断地壮大，但是需要指出的是，虽然我国的建筑企业每年都从外部引进大批的高素质人才，但人才的引进主要偏重于技术人才，很少引进财务管理高级人才，导致企业的财务管理队伍较为薄弱。

（二）财务管理规章制度不健全，财务业务处理不规范

完善的规章制度建设和规范的财务业务处理是企业完善财务管理的重要保证。虽然我国建筑市场在不断成熟和完善，部分建筑企业已经形成了一整套完善的施工和安全管理规章制度，很少有建筑企业制定完善的财务管理规章制度。同时，大部分建筑企业的财务管理业务也没有实现规范化，员工的财务管理行为没有严格的统一，这就会导致企业内部财务管理较为混乱，严重破坏了企业财务管理的完整性。

（三）财务预算执行不严格，企业内部控制建设不合理

严格的财务预算和完善的内部控制建设可以有效地保证企业财务管理目标的实现。但目前我国大部分建筑企业的财务预算都不能得到严格的执行，很多建筑企业甚至将财务预算简单地与财务计划相等同，造成财务预算流于形式，企业的财务管理目标难以实现。另一方面，很多建筑企业的内部控制建设较为缺失，企业内部的岗位和职权设置不合理，部分项目经理和部分技术人员拥有过高的管理权限，其职权不能受到很好的监督和制衡。

财务管理的对策三、解决建筑企业

（一）领导重视及提高财务管理人员素质

领导者应从思想上转变重技术轻管理的思想，,改变凭经验进行决策的老式管理作风，确立财务人员在参与决策中的重要地位，倾听财务管理人员的建议，以提高经济决策的科学性、针对性。 建筑企业财务管理制度的有效实施需要一批有较强的业务水平和较高的工作能力、并具有爱岗敬业、遵守职业道德的财务管理人员来执行，因此企业要制定切合实际的人力资源政策，在以人为本的前提下，积极培养专业人才，建立合理的人才引进机制，制定整套的人才选拔程序。并且要提高财务管理人员的风险管理意识，强化财务会计法律观念，提高综合协调能力，提升财务管理人员对现代技术手段的运用能力。

（二）完善建筑企业内部审计管理控制

建筑企业的财务风险防范控制水平，必须重视内部审计在防范财务风险管理中的作用内部审计主要由企业审计部门，结合企业自身的财务管理状况， 坚持以经济效益 （财务状况） 审计为主， 过程审计与经济责任审计相结合的原则，对企业及相关单位内部控制措施的执行情况、 财务预算落实情况等一系列的财务管理工作效果进行审计核查。目前越来越多的企业认识到内部审计的重要性， 内部审计工作也逐步实现由财务收支审计、 经济效益审计、 经济责任审计向以风险为导向的管理审计的转变， 由事后验证型向事前、 事中审计的转变。通过强化内部审计， 逐步增强财务管理工作的透明度， 有效杜绝财务资金使用过程中的不合理现象， 最大限度地防范企业风险。

（三）完善建筑企业的财务管理制度，规范财务业务的处理

建筑企业管理者想要更好地对企业资金进行有效管理，首先要充分的认识到建筑企业财务管理的重要性和特点。尽管财务核算方法以及资金管理的相关软件目前已经得到比较广泛的使用，但是由于目前我国部分建筑企业还在使用旧式的集权管理模式，因此很多企业内部的所有决策都是由企业管理者凭借自身经验和自觉来进行决策，所有很多财务管理软件和工具都不能实际有效的运用，而且财务会计部门中的人员素质和能力参差不齐，在实际工作中可能只是听从领导的指挥，而缺乏独立的判断能力，因此不能为企业财务管理提供及时有效的财务管理建议，所以从根本上提高企业的财务管理效果就只有不断完善建筑企业的财务管理制度，建立一个完善的建筑企业的财务管理制度：第一步，需要在企业内设立专门的财务部门、经济管理部门、审计部门以及结算中心。第二步，财务部门内部要进行明确、合理的分工，不相容岗位相分离，对企业资金的支出、收入、调控以及审计等工作进行结合，同时确保各岗位的职责执行到位，形成相互制约、相互监督的机制，各部门、各人员尽最大的努力发挥自身的职能，从而形成更加完善的企业财务体系。第三步，通过制定相关的制度如材料采购制度，使询价、采购、付款人员相分离；加以保证财务行为要规范，确保《会计工作基础规范》实施到位，依法理财，认真履行财务管理职能，有效地使用每一分钱，建立、健全各项财务管理制度，提升整体管理水平。

（四）加强项目管理，做好成本控制

首先，要加强项目班子建设。加强项目班子的组织建设，把项目班子负责成员等纳入企业人事管理系统。项目的施工组织设计方案、技术方案必须经过企业的审查，进行实施必须有企业相关职能部门的监督指导，避免出现质量安全事故，给企业在信誉和经济上造成很大损失。企业有关职能部门定期的巡查施工项目进度, 其次，强化项目资金管理。项目部应按时编报资金使用计划，严格审批制度。再次，加强项目成本管理, 施工企业要求的生存和发展，必须迅速适应建筑市场的环境变化，包括适应市场的价格要求。因此，作为施工企业应推行目标成本管理，以中标价扣除税金后作为工程结算收入，再扣除目标利润后确定目标成本，项目管理部门要及时编制施工图预算和施工预算。

按《会计工作基础规范》对原始凭证的真实性和合法性的审核和监督到位，比如在工程项目成本核算中该项目有许多原始凭证不是发票而是白条做账，偷税漏税，直接列支成本。理由是没有发票购买的材料便宜，此举就存在许多隐患如材料以次充好引发工程质量事故的发生，从而加大了项目的成本费用；或以公谋私的等，使资产流失；对原始凭证的准确性与完整性的审核和监督到位。审核原始凭证看视简常，但做好这项工作并不容易，其中包括很强的技术性、政策性和责任性。现实工作中发生大量的违法乱纪问题很大一部分与对原始凭证把关不严有直接关系；要把与目标成本有关的主要活动纳入成本控制系统中，从而对目标成本进行全面、系统、科学的管理；严格控制和管理项目施工过程中实际发生的工料消耗，加强现购物料管理，根据现实雇用临时工，同时严控非生产性开支。最后，重视工程项目结算管理。施工企业经常会有竣工项目结算长期搁置的现象发生，必须成立项目结算小组或类似机构，安排专人负责工程项目的结算和清欠事务，以免丧失索赔的法律时效，给企业造成损失。当然，要做好结算工作，还要在内部强化基础管理工作，如变更签证、索赔、实物量核对、结算书的编制和送审等，减少因自身的原因而延误结算。

结束语

伴随着建筑企业生产环境的不断变化和所面临风险的多样化，建筑企业尤其要重视财务管理在企业现代管理中的重要地位，建立完善适应企业现代化发展的管理体系才能更加促进建筑行业的发展。

参考文献：

篇9

随着社会经济体制改革的不断深入，提升事业单位的财务管理工作已经成为当前事业单位发展的一个重要的环节。加强事业单位的财务管理能够使事业单位以各种形式存在的资产得到全面反映，在市场经济的条件下，事业单位不论是以实物形态存在的资产还是以非实物形态存在的资产，都能够以价值来反映，有利于事业单位加强资产全方位的管理，能够更好的发挥出财产的作用和效益。另外，还能够使事业单位通过合作以及合资等联合形式来促进事业单位发展，能够有效防止资产损失和流失现象的发生，保障国有资产的安全和完整。此外，还能够提高事业单位资金的使用效益，最大限度发挥出各项资金的使用效益，在单位经济的活动当中能够全过程、全方位的对其进行监督和控制，提升事业单位财务管理的整体状况，保障相应的职能能够顺利的发挥。还能够健全事业单位财务管理制度，加强财务制度的建设，建立有效的支出约束机制，能够严格的按照相应的规章制度办事，提升事业单位的经济效益。

二、事业单位财务管理的现状问题分析

结合笔者实践工作经验，认为事业单位财务管理的现状问题主要表现为：（1）管理意识不积极的现状问题。近年来事业单位比较重视内部管理尤其是财务管理方面，但在很多时候仍然停留在制度及口号上，在实际管理工作中，尤其是单位领导层管理意识的不积极仍然是一个比较普遍的问题。管理意识不积极、不科学，造成财务管理从制度到执行都力度不足，单位内部人员参与管理的氛围也不够浓厚，致使在很长一段时间内都无法将财务管理质量进行真正提升。（2）财务管理流于形式。财务管理在过去很长一段时间内都处于“账房先生”的尴尬境地。虽然近年来事业单位的财务管理改革不断深入?c提高，但在实际工作中，仍然会受到人员素质偏低、管理意识偏差、监督机制不够完善等种种问题，而难以实现现代财务管理在事业单位内部的管理及促进作用，从而造成比较普遍的重核算、轻管理；重资金、轻资产问题。（3）无法适应新的管理模式。事业单位在新的会计制度及财务规则引导下，事业单位财务管理应该更加重视如应收账款管理、文物文化资产管理等方面，从而提升事业单位财务管理的管理职能发挥，强化事业单位财务管理工作总体质量。但在具体工作中，上述问题并未得到有效改善与提高，管理混乱与粗糙僵化仍然比较突出，从而制约了事业单位财务管理的职能转型及水平的提高。（4）监督的现状问题。事业单位财务管理所涉及的领域及层面非常广，如果仅仅依靠事后分析总结，虽然能够起到一定的亡羊补牢的作用，但由于缺乏过程监督，难免给单位造成不必要的经济损失，同时这也暴露了财务管理体系尚未建立、管理的科学性与规范性都明显不足。

三、加强事业单位财务管理的措施

1、提高事业单位财务管理意识。在新的会计制度及财务规则出台后，强化事业单位财务管理，提升其决策支持作用与职能转变已然成为事业单位财务工作的重心，财务管理也逐渐受到重视，但意识上的转变仍然比较缓慢，以至于制度建设及人员队伍建设也存在滞后。提高财务管理意识，首先要充分认识财务管理对事业单位提高资金利用效率、推进单位各项业务开展及社会公共服务职能履行的积极作用。此外还要明确事业单位财务管理的自身特点，这样才能够避免盲目学习、照搬照抄，才能找到真正适合事业单位财务管理工作改进的正确道路及方法。

2、强化事业单位财务管理体系化建设。强化财务管理体系化建设需要事业单位内部各环节及部门通力配合。笔者认为事业单位财务管理体系化建设需要做好以下几点：首先，要加强预算管理的科学性与规范性，让科学预算编制成为财务管理体系构建的基础，从而有效指导成本控制、资产管理等一系列财务管理活动。科学预算编制应该推行零基础编制方法，以单位现在的工作内容及未来建设与业务开展需要作为预算编制的出发点与落脚点，杜绝部门间贫富差距的拉大，为新兴业务开展提供充足资金。其次，成本控制要以预算编制为基础，实现预算与成本的首尾呼应，增强资金管理的规范性与精细化程度，避免管理失控。固定资产管理也需按照预算编制严格执行，并加强从审批、购置、运输、入库、领用、报废回收等一系列环节的管控力度，避免固定资产管理不善给单位造成的经济损失。

3、加强事业单位应收账款管理。事业单位财务管理中的应收账款管理，笔者认为需要做好两方面的工作：首先是强化催缴制度并引入奖惩制度来提升工作人员应收账款催缴积极性，同时严格推行应收账款一对一档案跟踪记录制度，定期召开研究会议对催缴工作进行经验总结和问题分析。其次，要严格执行备用金制度，要在科学分析、合理化安排基础之上进行备用金定额确定，并对逾期3年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款进行报批与核销，在核销工作中要进行严格且真实的备查簿登记，以备查阅。

4、建立健全财务风险预警机制。事业单位财务管理与企业财务管理的目的不同，而由于事业单位财务管理的特殊性，我们更应该重视财务管理的风险管控，应该加强财务风险预警机制建设。在风险预警机制建设方面，首先要建立事业单位财务管理风险数据库，针对事业单位的自身特点，加强诸如文物文化财务管理案例收集分析、应收账款历史管理案例收集分析等，并扩大数据收集范围，力求数据库数据的真实、可靠、有效。其次，针对上述事业单位财务管理特点和关键环节设置财务数据监控体系，实现24小时往来数据监控及安全等级评定，对于风险数据要及时发现及时分析，争取在最短时间内寻找到有效应对措施，避免隐藏风险转变为实际问题。