十个全覆盖汇报材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇十个全覆盖汇报材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

根据机构改革后我局职能，迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划，确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务，同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求，分别制定了《枝江市“十二五”商贸流通发展专项规划》、《枝江市“十二五”现代物流业发展专项规划》、《枝江市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划，详细论证和规划了商务各方面的工作，具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外，还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。

二、调查研究，为制定决策和措施全面摸清家底

为配合专项规划，还开展了专题调查，主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析，找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因，建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策，采取一切措施，加快大商务发展步伐，推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查，以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题，配合省、宜昌市开展了几次专题调查。

三、上传下达，沟通左右，外树形象

通过创办的《枝江商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物，以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况，起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中，5月份运作以来共发信息18期，简报8期，情况综合6期，政府信息公开网站上传各类信息206条，居全市第七位，本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位30多个，既及时上报了情况，又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。

四、总结汇报找规律，用以指导面上工作

通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩，查找问题，研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及优化环境、行评方面的综合性总结报告，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议，找出商务工作的规律和应对措施。

五、法律法规宣传，为依法行政打下坚实基础

通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式，大力开展法律法规宣传教育，通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。

六、认真开展全市阶段重点基础工作，确保验收

今年在局党组的领导下，具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作，一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定，制度的建立，与上级部门的反馈以及自查报告等，都做了大量基础性工作，每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划，还要上报自评分数表格；每季度要报书面总结，整个活动资料的整理，共形成了100多件本次活动的材料，并装订成册。全局优化环境工作也得到了上级肯定，每月综合测评分数均在95分以上，奖金已经全额发放到我局。二是分管领导的指导下，具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等，整个活动过程里共写了100多份材料，并精装成册。在行风热线答复三起咨询与投诉，上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期，行风热线采用1期；在测评中，基础工作获满分，综合测评排名前12强。此外，还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑，党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作，以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。

七、存在问题

篇2

一、2020年我单位承担的重点工作任务为：

1、推进“相对集中行政许可权改革” 工作情况

目前，该项工作已进展至极限，事项已核定、转隶工作人员也已核定，招聘的一窗口受理工作人员已在我旗安排好的“一窗受理”工作岗位运行近3个月，拟划转单位区域内59项事项纳入了“一窗受理”范围，现全部由我局招聘的一窗口受理工作人员进行受理、办结。我局可以在市委、市政府的批复后无缝衔接“相对集中行政许可权改革” 工作。

2、推进“四个一”为民服务项目情况

①、“一网通办”

目前，使用“呼和浩特市政务服务云平台”全流程办理业务的只有8个单位，43个事项。如成立“行政审批和政务服务局”后将能达到152个事项，且工程改革所涉及事项将全部纳入“工改系统”，是“呼和浩特市政务服务云平台”的同源系统，所以这些所有涉及的事项数据共享将不再成为困难。余下的一些特殊部门事项将通过“国办互联网+监管平台、自治区互联网+监管平台、自治区全国一体化在线政务服务平台”认领、填报本部门事项夯实基础数据，实现数据共享、一网通办。该项工作将持续进行。

政务服务大厅各窗口全部实行“好差评”制度，利用市行政审批和政务服务局布局的网络全覆盖我旗政务服务大厅各窗口，通过业务办理结果由群众自由评价窗口办事工作人员满意度，评价结果将直接推送至云平台汇总，政务服务局定期将“好差评”对外公布，并以结果奖优罚劣。

该项工作需政务服务局购买5台排除叫号机、300台评价器、政务大厅无线网络覆盖设备，预计使用资金为78.2万元，政府常务会议研究已通过。

②、“只进一扇门”

截止现在，整体未进驻服务大厅的部门有：交通局、民委、教育局、退役军人事务局；部分进驻服务大厅的有：税务局、民政局、自然资源局；进驻未授权的有：水务局、发改委。

通过“相对集中行政许可权改革”可以解决部分未进驻单位及事项问题，但是还有一些顽固事项是一时半会无法进驻服务大厅的，需加大督促力度。5月12日，旗“放管服”领导小组办公室在政务服务局二楼2号会议室召开“优化营商环境、推进“放管服”改革业务培训会议“，对权责清单、公共服务事项清单动态调整，“三减一增”权力瘦身，推进一体化在线政务服务平台数据调整工作、“三集中、三到位”实现大厅之外无审批，清单之外无事项等促进最多跑一次等工作进行了明确部署。

③、“最多跑一次”

重在落实“一次性告知制度”及全部进驻服务大厅办理业务才能相对解决企业、群众最多跑一次工作。政务服务局于2019年10月23日下午，为响应旗委第124次常委（扩大）会议精神，配合落实好优化营商环境工作内容，召开了关于改善营商环境落实一次性告知制度推进会。要求各进驻单位统一提交各自窗口所办理事项要件流程材料，由我局统一印制一次性告知单，该项工作目前已落实到位并长期坚持。

通过邮政快递解决群众办理结果的送达，达到企业、群众办事最多跑一次的目的。已与邮政局进行沟通对接，无偿提供窗口柜台给邮政局进行揽收业务，同时承担各单位窗口推送的呼市地区外的快递业务的邮递费用，预计全年邮递费用为18.7万元。

④、“一窗受理”

一是以“办成一件事”为目标，设置窗口集中事项、集中人员。不动产、房产、税务集成办公、一窗受理，解决了群众办理不动产登记、转移、抵押等业务多头跑路的问题。另外还设立婚姻综合窗口（婚姻登记、婚姻体检组合套餐）、车驾管业务一窗受理等。

二是考虑高频事项在日常办理过程中，办事人员多，需要的工作窗口也多，在相对独立的区域设置窗口、如车管所窗口、税务窗口等，既满足了窗口单位的要求，也保证了人民群众的办事安全。

三是引进社会资源，满足办事需求。坚持“人民的要求就是我们的责任”工作理念，坚持从需要出发，为了让群众少跑路，加强内部管理，确保工作高效运转。

政务服务大厅现实现一窗受理的有不动产登记窗口、婚姻登记窗口、公安户政与出入境窗口、车管所窗口、个体与企业注册注销窗口、食品流通窗口；其余办事窗口因授权不到位、两张皮等原因暂时无法达到“一窗受理”要求。

“相对集中许可权改革”实行从分窗受理到一窗受理，从部门窗口变综合窗口，利用“呼和浩特市政务服务云平台”实行政务服务事项网上办理，既解决了群众办理程序繁琐的问题，又进一步提升了政务服务效能。

通过我旗“相对集中行政许可权改革”工作，我局成立“行政审批和政务服务局”后将极大的改变现无法达到“一窗”标准的152项事项进行“一窗受理”、“一窗出证”工作。

3、推进政务服务“十个一”工作情况

按照《呼和浩特市实施政务服务“十个一”全面推进“不见面审批”方案》的通知，以政务服务“十个一”为抓手，推动政务服务线上线下深度融合，加强行政权力规范运行，最大限度降低企业办事和群众出行成本。

“一章办”，深化相对集中行政许可权改革，待市级批复后成立“土默特左旗行政审批和政务服务局”，通过“一枚印章管审批”现实政务服务事项“一章办”。

“一网办”，通过自治区政务服务局与自治区各厅局、市各委办局、新城区、土左旗三级政务服务事项精细化梳理工作后可以将政府各部门分散的网络资源和网络入口全部接入自治区政务服务网，打破网络壁垒最终实现政务服务事项“一网办”。我旗现在配合自治区政务服务局精细化梳理工作已有10个重点部门，预计该项工作于9月份完成。

“一门办”，已通过5月12日旗“放管服”领导小组办公室召开“优化营商环境、推进“放管服”改革业务培训会议”推进，正在推进之中，上文已有叙述。

“一次办”，通过梳理高频政务服务事项，我旗2020年共了“一次办”事项75项。统一印制进驻服务大厅的120项政务服务事项“一次性”告知单，尽量帮助企业群众办事“最多跑一次”。

“一窗办”，上文第三页：④、“一窗受理”基本说明情况，在此不再叙述。

“一号办”，为市级推进工作，旗级相对应用成果。

“一城办”， 为市级推进工作，旗级相对应用成果。

重点推行了关联事项“一链办”。梳理出了我旗66个套餐服务事项，对标高频率发生事项在政务服务大厅公示了6大种类事项，分别为：土默特左旗开办小型超市“一链办”套餐（开办饭馆、饮品店、奶茶店、面包店、茶楼、零食店、水果蔬菜农副产品副食经销店、烟酒经销店、母婴用品店同开办超市流程环节相同）、开办美容美发店“一链办”套餐（开办足疗店、理发店、美容院、瑜伽馆、洗浴场所同开办美容美发店流程环节相同）、开办KTV“一链办”套餐（开酒吧、电玩城、影院同开KTV流程环节相同）、开办个体诊所“一链办”套餐（开办村级医疗机构、专科医院、中医医疗机构同开办个体诊所流程环节相同）、开办小型养殖场“一链办”套餐、开办五金土产店“一链办”套餐（开办照相馆、服装店、文化用品店、日用品化妆品店、汽修店、干洗店、汽车美容店、手机维修店、电脑维修部、电脑耗材经销部、打字复印店同开办五金土产店流程环节相同）。

“一栏宣”，已通过政府门户网站首页开通的“办事服务”专栏版块链接到了“内蒙古政务服务网”土默特左旗站点，站点公布有从2019年至现在的我旗所有的政务服务事项内容，每一事项公布有106项细化要素。企业群众可以随查随阅相关内容，且咨询投诉都可从政务服务网进行受理。

“一掌办”，已在我旗政务服务大厅5个区域进行了全方位的展示推广。

二、下半年工作安排

1、继续深化“放管服”改革，全面贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，贯彻国务院《优化营商环境条例》要求，推进我旗政务服务环境不断优化。

2、持续推进我旗相对集中行政许可权改革工作，做到全旗统筹、上下对应，努力把改革试点打造成改革亮点。

3、持续推进“一网、一门、一次”改革。配合完善好全市政务服务平台建设，与自治区和市级部门做好事项对接工作，逐步整合形成全市政务服务“一张网”。

4、进一步梳理规范旗本级权责清单。根据机构改革和法律法规立改废释的实际，梳理调整权责清单，该取消下放的坚决取消下放。

篇3

非常欢迎莅临____检查指导工作！现将____市经济社会发展情况汇报如下：

一、基本市情

____以煤起家、以矿兴城，是典型的资源枯竭城市，1956年建市，位于河南省西北部，北依太行山与山西省晋城市接壤，南临黄河与郑州市隔河相望，辖6县（市）4区和1个____新区，总面积4071平方公里，总人口366万。____历史悠久、文化厚重。古称山阳、怀州，是华夏民族早期活动的中心区域之一，是司马懿、韩愈、李商隐、许衡、朱载堉等历史文化名人的故里、“竹林七贤”的聚集地、陈氏太极拳的发源地。现存我国历史上唯一记述治黄史的庙观，河南省保存最完好、规模最宏大的清代建筑群——嘉应观。拥有文物保护点3014处，省级以上文物保护单位98处。____区位优越、交通便利。地处我国南北交汇点、东西结合部，是中原经济区核心区城市之一，是全国唯一一个南水北调工程横穿城区的城市。境内有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路，高速公路与京港澳、连霍、二广等国家干线高速连通，“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。____风景秀丽、物华天宝。____是国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国城市旅游竞争力百强城市，云台山世界地质公园闻名遐迩，春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂，拥有国家5A级景区3家。____是怀地黄、怀山药、怀、怀牛膝的原产地，“四大怀药”以药材地道、疗效神奇成为中医药文化的瑰宝。

二、经济社会发展情况

在省委、省政府的正确领导下，____市委、市政府团结带领全市人民，贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，积极应对金融危机，全面建设中原经济区经济转型示范市，以转型开辟发展新天地，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。20__年，全市地区生产总值1576.3亿元，增长11.3%，高于全国、全省平均水平3.5个、1.2个百分点。全口径财政收入160.9亿元，其中公共财政预算收入85.1亿元，增长14.3%；人均公共财政预算收入和人均公共财政预算支出分别达2414元、4718元，高于全省平均水平372元、144元。规模以上工业增加值910.3亿元，增长14.2%。固定资产投资1120.2亿元，增长22.2%。社会消费品零售总额437.2亿元，增长15.4%。城镇居民人均可支配收入20136元，增长11.8%。农民人均纯收入10113元，增长13.6%。今年一季度，全市地区生产总值388.9亿元，同比增长11.7%；公共财政预算收入23.8亿元，同比增长7.7%；规模以上工业增加值228.5亿元，同比增长15.2%；固定资产投资192.7亿元，同比增长23.4%；社会消费品零售总额118.3亿元，同比增长12.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入预计分别增长11.5%和12.5%。

（一）狠抓转型战略谋划。这些年____一直在探索转型发展道路，并经历了四次变迁：一是由单一煤炭向传统工业转，二是由传统工业向新兴产业转，三是由旅游业发展向第三产业全面繁荣转型延伸，四是由二三产业转型向一二三产业和城市全面转型延伸。正是在金融危机的严重冲击下，我们更加深刻认识到，转型发展非常紧迫。20__年国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》下发后，我们抢抓机遇，积极对接，提出了建设中原经济区经济转型示范市的战略构想。20__年2月，省政府印发了《____市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，开启了____全面转型发展之路。市委新班子调整后，我们研究出台了《关于进一步加快中原经济区经济转型示范市建设的意见》，进一步理清完善了当前和今后一个时期的工作思路，即坚持经济转型示范市建设“一个战略”，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势“四个重点”，强力推进铁路、公路、能源、水利、生态、信息化、新区产业集聚区、教育、文化体育、开放型经济“十大建设”；明确了凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展的总体要求；动员全市上下为实现“建设转型示范市、再铸发展新辉煌”的____梦而努力奋斗。目前，全市上下思想统一，步调一致，思转型谋发展的氛围日益浓厚，做示范求跨越的积极性日益高涨。

（二）狠抓重大转型项目。始终把项目建设摆到重要位置，省市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资百分之百完成。20__年，29个省考核重点项目完成投资124.7亿元，占年度计划的177.9%，居全省第2位。436个市重点项目完成投资698.6亿元，占年度计划的167%；其中10亿元以上项目47个，比20__年增加13个。今年实施市重点项目500个（第一批），总投资2523亿元，当年计划完成投资612亿元。在重视项目建设的同时，更加重视____的长远发展，积极谋划郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥等，着力提升交通水平；积极谋划____海关、综合保税区等，着力提升开放条件；积极谋划龙源电厂、____电厂迁建等，着力提升能源支撑；积极谋划城市水系、林业生态网络，着力提升生态质量。今年，我们高起点、高标准谋划了总投资831.7亿元的十大建设，当年计划完成投资274.3亿元。为确保十大建设落到实处，实行了市五大班子领导分包十大建设责任制，明确每一大建设项目由一位常委带头领干，人大、政府、 政协、____军分区班子领导全面参与、共同推进；推行了十大建设“七个一”工作法，即一大建设、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。目前，十大建设正在快速推进。

（三）狠抓转型发展平台。按照“三规合一”“四集一转”和产城互动的要求，围绕打造百亿元产业集群、千亿元产业集聚区目标，每年每个产业集聚区至少新开工建设2个投资10亿元以上项目，加快平台建设，加快基础设施建设，集约节约利用土地，产业集聚区呈现出规模扩张快、入驻项目多、产业层次高、承载能力强的发展态势。20__年以来，各产业集聚区实施亿元以上项目364个，总投资1200亿元。20__年，各产业集聚区完成固定资产投资654.7亿元，是20__年的3.1倍；规模以上工业主营业务收入1980.6亿元，是20__年2.7倍；入驻规模以上企业391家，比20__年增加210家。孟州市产业集聚区、武陟县产业集聚区分别被省政府授予“20__年度河南省十强产业集聚区”和“20__年度河南省十快产业集聚区”称号。

（四）狠抓城市组团转型。突出多中心、组合式、紧凑型、复合型城市理念，编制了组团式城市发展规划，积极构建“核心城市—城市组团—中心镇—新型农村社区”的城乡架构。在核心城市重点抓了几个大工程：一是南水北调工程。南水北调工程在____境内全长76.41公里，工程总投资95.77亿元，总占地3.64万亩，征迁工作量占河南段的50%以上。____市把工程建设作为一项严肃的政治任务、“天字号”工程，举全市之力，征迁8822户3.55万人，拆迁186.3万平方米，建成安置房137.87万平方米，在建52.02万平方米，拆迁企事业单位84家，建设跨渠桥梁9座、市政管道96条、各种线路683条。整个征迁过程中，未发生一起强行拆迁，未发生一起行政诉讼，未发生一起群体性上访事件。同志对此作出重要批示：“河南省____市在深入学习实践科学发展观活动中，坚持以人为本、和谐征迁，确保南水北调工程顺利实施的做法很有特点，很有成效。”二是郑焦城际铁路。预计2014年底通车，届时____到郑州仅25分钟车程。三是城市水系。总投资66.9亿元，建设灵泉湖、东湖、影视湖、龙寺、圆融五座水库，形成贯穿城区东西总长48公里的水体景观、贯穿城区南北总长50公里的城市带状公园，与南水北调总干渠河道形成“六纵四横”城市水网。今年7月底，引黄入焦工程竣工，届时黄河水将进入____中心城区。四是环城快速通道。总投资30.1亿元，去年已开工建设，工程完工后将大大提升____南北通行水平。五是北部山区治理工程。取缔私挖滥采，实施生态治理恢复，规划建设黎明脚步公园、武钢粘土矿遗址矿山公园等。

（五）狠抓工业转型升级。坚持走新型工业化道路，提升产业核心竞争力，加快构建现代产业新体系。一是加快支柱产业发展。做大做强装备工业、汽车及零部件、铝工业、煤盐联合化工、能源工业和食品工业六大战略支撑产业，培育生物制药、新材料、新能源和节能环保四大新兴产业，20__年规模以上工业企业1076家，主营业务收入3629亿元，增长15%。六大战略支撑产业、四大新兴产业规模以上工业增加值分别增长12.1%、19.2%。二是加快创新能力培育。去年新增省重大科技专项3项，总数达6项。新增国家级高新技术企业7家，总数达34家。新增院士工作站2家，总数达10家。新增省级工程技术研究中心14家，居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达3家、71家，总数居全省第3位。三是加快两化融合发展。创建省首批信息化和工业化融合试验区2个、示范企业10家。智慧____成功签约，数字____建设加快，无线城市完成投资5.1亿元。

（六）狠抓农业转型发展。大力发展现代农业，推动农业由高产稳产向优质高效转变。一是主攻粮食单产。去年粮食实现九连增，总产204.8万吨，增产4.3万吨。夏粮单产511.1公斤，居全省第一；玉米高产创造两项全国新纪录。二是建设现代农业示范园区。台湾农民创业园建设有序推进，八个现代农业示范园区建设全面加快。三是发展农业产业化集群。面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品九大农业产业化集群企业实现销售收入446.3亿元、利润46.2亿元、税收16.9亿元，分别增长15.8%、17.3%、16.1%。三是提高组织化机械化水平。去年新增规模以上农产品加工企业23家，总数达293家；新增农民专业合作社420家，总数达3208家，覆盖率达45.6%；新增农村土地经营权流转面积28.5万亩，总数达62万亩。20__年，我市被农业部命名为全国农业机械化示范区，这是全国首家地市级全国农机化示范区。20__年，主要粮食生产综合机械化水平达96%，为全省第一，居全国前列。四是加强农业基础设施建设。实施小型水库除险加固工程，治理水土流失，发展节水灌溉，实施扶贫开发整村推进项目，今年年底将实现平原地区全部用上自来水，山区丘陵区全部吃上水，让人民群众彻底告别吃水难，吃上放心水，吃上安全水。

（七）狠抓旅游转型升级。一是规划云台山、神农山、青天河（月山寺）、圆融寺、太极拳、韩愈、黄河（嘉应观）、妙乐寺遗址、药王庙、影视等十大文化旅游园区。二是强力打造“太极故里·山水____”两个世界级品牌。三是狠抓景区创A，神家山、青天河创建成国家5A级景区，影视城成功创建国家4A级景区。四是推进标准化建设，云台山成为全国旅游标准化示范单位和全国首批知名品牌创建示范区，云台山景区数字化技术应用规范上升为国家标准。五是强化“不让一位游客在____受委屈”的理念，提升服务水平。20__年，全市接待游客2605.2万人次，实现旅游综合收入200.3亿元，分别增长14.2%、16.5%。

（八）狠抓转型发展动力。深化改革方面，核减事业单位64家，市直事业单位绩效工资全面实施。完成第十批 行政审批项目清理。深化公共财政改革，我市成为全国依法行政依法理财示范点。深化教育改革，我市成为国家义务教育均衡发展综合改革试点市、国家深化中小学教师职称制度改革扩大试点市。深化医药卫生体制改革，我市成为国家全科医生执业方式和服务模式改革试点市，6县（市）全部成为国家县级公立医院综合改革试点县（市），零差率销售药品3.65亿元，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人，受到国务院医改办、省政府医改办充分肯定。扩大开放方面，每年在北京和沿海发达地区举办一系列招商活动，加强与中国铝业、中国化工、中国兵器、中国兵装、港中旅、厦工机械、奇瑞汽车等央企名企的合作，吸引了交通、中信、光大、广发银行等一批金融机构落户____，建成了____海关。去年，引进市外境内项目1177个，总投资1526.9亿元，增长13.6%，合同利用外来资金1438.5亿元，增长15.4%，实际利用境内外资金933.6亿元，增长26%。全市进出口总值22.2亿美元，出口15.1亿美元，均居全省第3位。

（九）狠抓转型发展根本。保障和改善民生是转型发展的根本出发点和落脚点。市财政在保持行政事业单位办公预算支出零增长的同时，不断加大民生投入，自20__年以来，每年为群众办十件实事。20__年，财政用于民生支出达119.1亿元，增支21亿元，占公共财政预算支出的71.6%，比20__年提高3.8个百分点。加快教育事业发展，我市荣获全国两基工作先进单位，在全省率先实现职教强县全覆盖。加强卫生和人口计生工作，41家社区卫生服务中心完成标准化建设，在全省率先实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖。加快文化体育事业发展，国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心体育场和体育馆主体完工，农家书屋实现行政村全覆盖。加强社会保障工作，在全省率先实现人力资源社会保障服务站行政村全覆盖，我市成为全省统筹城乡就业创业试点市。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率达99.4%，居全省首位。80岁以上老人全部纳入高龄补贴保障，补贴人数从670人扩大到6.3万人，补贴标准全国领先。加强安全生产和稳定工作，深入创建平安____，我市荣获全国法治创建先进城市。深入推行领导干部轮流值班接待群众来访制度，工作不断加强。汲取汶川大地震的教训，全部拆除中小学D级危房、改造B、C级危房。认真落实安全生产责任制，安全生产形势持续好转。在全国地市级政府中首家设立食品安全突出贡献奖，食品安全工作经验得到国务院和省委、省政府肯定。

（十）狠抓转型制度保障。一是健全了常委班子建设的有关规定。研究出台了市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见，明确了要在十个方面带好头，即在顾全大局上带好头、在加强学习上带好头、在践行宗旨上带好头、在务实重干上带好头、在拉高标杆上带好头、在提高效率上带好头、在维护团结上带好头、在遵纪守规上带好头、在勤俭节约上带好头、在廉洁自律上带好头。二是健全了项目分包责任制。建立健全了十大建设、重大项目市委常委和五大班子领导分包责任制。三是健全了政务公开制度。坚持每年年初在____日报上公开上一年度市政府各项工作完成情况和本年度工作任务。四是健全了项目规范运作制度。建立健全政府性投资建设项目管理办法，即政府性投资建设项目严格实行“十个百分之百”管理，要求做到百分之百实行科学民主决策，百分之百遵循基本建设程序，百分之百符合国家产业政策，百分之百公开招标，百分之百监察、监理到位，百分之百不出质量问题，百分之百不出重大安全责任事故，百分之百不拖工期、按时竣工，百分之百预决算评审、审计到位，百分之百不拖欠工程款和农民工工资。省审计厅对我市经济责任审计后，对我市重大经济决策、重大项目管理、实施“阳光财政”等做法给予高度评价。五是建立健全领导干部考核办法。研究制定产业集聚区重点项目考核办法、县（市）区领导干部考核办法和市直机关领导干部考核办法，把工作业绩与奖惩、升迁挂钩。六是建立健全了社情民意办理机制。建立健全了网上社情民意办理工作制度，及时办理回复群众反映问题；建立健全了市政府与市人大代表、政协委员网络联系平台建设，及时向代表委员通报工作、接受监督。七是建立健全岗 位权力风险防控制度。在全省首家开通运行电子监察行政处罚系统，我市成为国家预防腐败局全国廉政风险防控工作联系点。八是完善改进工作作风的有关规定。深入开展“治庸、治懒、治乱、治散、治低”五治行动，对公职人员实行“五个一律免职”：即利用工作之便吃拿卡要的一律免职，参与赌博的一律免职，借考察学习名义公款旅游、游山玩水的一律免职，上班时间到茶社打牌、下棋的一律免职，上班时间到娱乐健身场所唱歌、洗浴、捏脚、游泳的一律免职。

工作中，我们也清醒地看到，当前遇到的困难和面临的压力还很大，虽然____人均主要经济指标位于全省前列，但受宏观经济形势和金融危机的影响，发展速度不快；____转型发展初见成效，外面报道也很多，但传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业规模偏小，旅游业也面临转型提升；____近年来非常重视生态建设，但资金、环境、土地等要素制约日益趋紧，促进资源集约节约利用、加强环境保护还需加大力度；____地域面积不大，企业群体数量很大，有很好的发展基础，但科技创新和成果转化能力有待提高；____财政体制改革、医药卫生体制改革、投融资体制改革虽然做得不错，但一些重要领域改革还需要加大力度、尽快突破；____近几年民生有了很大提升，但缩小收入差距、保障改善民生的任务还很艰巨。

三、下步工作打算

按照凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展的总要求，继续坚持一个战略，就是强力推进经济转型示范市建设；突出四个重点，就是突出抓开放，突出抓城镇化，突出抓改革创新，突出抓创造新优势；抓好八项工作，即：

一是强力推进改革开放，坚持把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，加快重点领域和关键环节改革，推动改革开放向更宽领域、更高水平迈进，进一步释放改革红利，激发转型发展的动力和活力。

二是强力推进新型城镇化建设，开展城市建设三年大提升行动，提升完善老城区功能，加快新城区建设，推进新型农村社区建设，推动城乡发展一体化。

三是强力推进新型工业化发展，推进工业产业转型升级年度行动计划，实施40个重大转型升级项目，逐步构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业产业新体系。

四是强力推进新型农业现代化发展，重点抓好高标准粮田“百千万”工程、九大类18个农业产业化集群建设、农业基础设施建设等工作，不断提升农业现代化水平。

五是强力推进现代服务业发展，加快商务中心区和特色商业区建设，重点发展文化旅游业、商贸物流业和金融业，推进服务业总量扩张、发展提速、结构优化。

六是强力推进生态文明建设，加强环境保护，集约节约利用资源，积极创建国家森林城市，加快城市水系建设，巩固北部山区生态恢复治理工作，为人民群众创造良好生态环境。

篇4

在这春意渐浓的美好时节，很高兴与各位企业家、各位新老朋友共聚一堂，共叙友情，共话发展。

去年5月份，组织上安排我到宿迁工作，寒暑更替，一晃快到一年了。这10个月来，南通与宿迁多次互派各类团体考察，特别是两地间的企业沟通联系日益增多、投资开发步伐日益加快，可以说，不论是官方互动，还是民间来往，两地之间的交流都更加频繁、合作更加深入。作为在宿迁工作的南通人，我感到由衷的高兴和欣慰。今天，我们在此举行这样的一个座谈会，主要目的就是把宿迁的基本情况向大家作一简要介绍，以便让大家更多地了解宿迁、更深地认知宿迁、更快地投资宿迁。

宿迁1996年7月经国务院批准设立地级市，现辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏宿工业园区、市软件与服务外包产业园和市洋河新城。建市十五年来，在省委、省政府的正确领导和关心支持下，经过历届市委、市政府的不懈努力和全市上下的艰苦奋斗，经济社会发展取得了显著成绩。到2011年底，与建市之初的1996年相比，全市地区生产总值增长9.5倍，财政总收入增长35倍，一般预算收入增长34.4倍，特别是全市地区生产总值突破1300亿元，财政一般预算收入突破120亿元，标志着宿迁的发展跃上了新的平台，跨入了新的阶段，其中，最显著的变化是一批重大项目开始向宿迁集聚，突出表现在三个“越来越多”：一是在宿落户的旗舰型项目越来越多。特别是总投资70亿元的恒力化纤、投资15亿元的长电科技、投资40亿元的可成科技、投资50亿元的翔盛粘胶等一批特大项目相继落户宿迁，形成宿迁招商引资中最靓丽的“风景线”。二是在宿投资的上市企业越来越多。目前，在宿投资的国内外上市公司已达到30余家，总投资超过100亿元；本土上市企业也从无到有、实现突破，累计上市公司已达4家。三是在宿创业的浙商、苏商越来越多。据统计，目前在宿工作生活的浙商、苏商总数达到8万人，各类投资项目3000多个，累计投资超过1000亿元，越来越多的浙商、苏商熟知宿迁、走进宿迁、融入宿迁，成为新宿迁建设的一支重要生力军。

2008年，整个苏北地区被纳入长三角范围，为宿迁跨越发展提供了千载难逢的机遇。今日的宿迁，正凭借长三角的区位、大西部的政策、新宿迁的成本、全方位的服务“四重优势”，日益成为海内外客商云集的“投资福地”，主要体现在以下七个方面：

（一）宿迁有着得天独厚的区位优势。从区域格局看，宿迁地处苏北的地理中心和淮海经济圈区域中心，南接长三角核心城市群。淮海经济区由苏鲁豫皖四省二十个地级市组成，是中国经济东西结合和南北连接的枢纽地带，宿迁正处于地理中心位置。从交通区位看，宿迁不靠江临海，但可通江达海、联接南北。京沪、宁宿徐高速公路纵贯南北，徐宿淮盐高速公路横穿东西；京杭大运河穿境而过、通达长江，宿迁境内通航里程达112公里；从市区乘车西至徐州观音国际机场40分钟，北至连云港白塔埠机场60分钟，南至淮安涟水机场70分钟，东至连云港港口90分钟，货物出海十分便捷。目前，正与周边城市一道规划建设徐宿淮盐城际铁路和直达连云港的宿连高速公路等快速通道，立体交通网络初具规模。从市场潜力看，宿迁背靠总面积17.8万平方公里、总人口1.8亿、年居民消费总量超过5000亿元的淮海经济区。以宿迁为中心，1小时可以辐射到淮海经济区5328万人口，2小时可以覆盖人口约1亿，三小时可遍及整个经济区，市场潜力巨大，是消费类企业布点选址的首选之地。像娃哈哈、蒙牛、汇源等生产企业以及中粮、雨润等农业产业化企业现在都把生产基地放在宿迁。

（二）宿迁有着舒适宜居的生态环境。宿迁被联合国环境规划署授予“环保节能新型示范城市”称号，并先后被国家有关部门命名为“中国优秀旅游城市”、“全国平原绿化先进单位”和“国家园林城市”。自然生态秀美。全市森林覆盖率28.02%，境内拥有两大著名淡水湖（洪泽湖和骆马湖）、两大著名河流（大运河和古黄河），各类水域面积2367平方公里，占区域总面积的22%，全年大气达到国家环境空气质量良好标准天数330天以上，被誉为“华东的一片净土，江苏的一座氧吧”。城市环境怡人。通过大力实施中心城市“一湖（骆马湖）两河（大运河、古黄河）”水系沟通工程，将清清骆马湖水引入城市，着力打造大运河风光带和古黄河风光带，营造了一个“城在水中、水在绿中”的现代滨水城市形象。中心城市绿化覆盖率、绿地率分别达40.92%和37.1%。生活质量较高。大力实施低房价战略，大量增加拆迁安置房、经济适用房等保障性住房供应，满足不同收入群体的住房需求。公众安全感位居全省第一，连续四年被省委、省政府表彰为“社会治安安全市”，所辖县区均被省委、省政府授予“社会治安安全县（区）”称号，并坚持对外来投资企业实行挂牌保护。

（三）宿迁有着最具优惠的投资政策。重点介绍三个方面的优惠政策。一是高新技术企业优惠政策。对已认定的高新技术企业落户宿迁的，有效期内给予及时确认，减按15%的税率征收企业所得税；对高新技术企业到宿迁投资发展的，有关部门主动服务，经优先确认给予减按15%税率征收企业所得税优惠待遇。这是省委、省政府唯一给予宿迁的特殊扶持政策，也是含金量最高的优惠政策。目前，江阴的长电科技到宿迁投资的项目已享受到该政策优惠。二是工业产业项目优惠政策。对进区的工业项目，企业实际缴纳的企业所得税地方留成部分，实行“五免五减半”，实际缴纳的增值税地方留成部分实行“两免三减半”。免收建设过程中市权范围内的一切行政规费。三是服务业项目优惠政策。对发展软件、动漫和服务外包、现代物流、总部经济、旅游、大型商贸市场在税收、规费等方面进行支持、奖励。软件、动漫和服务外包项目方面，企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业，后五年减半奖励给企业；增值税、营业税市以下留成部分前三年全部奖励给企业，后三年减半奖励。认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的，增值税、营业税市以下留成部分将实行“五免五减半”。现代物流项目方面，对年入库税收达到500万元以上的规模企业，企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业，后五年减半奖励给企业；营业税市以下留成部分三年内全额奖励给企业。对年入库税收在500万元（含500万元）以下的物流企业，企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业，后五年减半奖励给企业；三年内营业税市以下留成部分的75%奖奖励给企业，实行先征后奖。总部经济项目方面，上一年度内所缴税收超过500万元的，税收市以下留成部分前三年由同级财政全额奖励、后三年由同级财政减半奖励。同时，对外资总部企业到帐外资进行单独奖励。旅游项目方面，对兴建四星级（含四星级）以上宾馆、新设立经营出境旅行社以及其他新开办的固定资产投资1亿元以上大型旅游企业，企业实际缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前五年全额奖励、后三年减半奖励给企业。年纳税额首次超过100万元、200万元、300万元、400万元的地方特色餐饮企业，由同级财政一次性给予该企业5万元、10万元、15万元、20万元奖励。大型商贸市场项目方面，一次性建筑面积在5万平方米以上，且持有产权超过30%的，对市权范围内各项规费的50%奖励给开发企业。新建、改造扩建的大型商业和专业市场开业后，以整体项目为单位，所缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前两年全额奖励、后三年减半奖励给开发企业用于市场招商。这里还要特别强调一下，宿迁税费减免的含金量与其他地区不同，以增值税为例，在地方留成的25%中，一般来讲，省里还要拿走一半，地方真正能作主只有12.5%，但省政府给予宿迁特殊的政策，我们增值税的减免为总额的20%。今后，从鼓励投资的角度，市委、市政府的优惠政策将更加注重支持大企业、好产业；从支持本土企业的角度，将更加支持企业发展快、转型快。

（四）宿迁有着日趋完备的发展载体。主要包括：6个省级经济开发区。为更好地承接产业项目转移和外来投资，全市开发建设了宿迁经济开发区、沭阳经济开发区、泗阳经济开发区、泗洪经济开发区、宿豫经济开发区、宿城经济开发区6个省级经济开发区。6个省级南北共建工业园区。与苏州市合作建设了6个省级南北共建工业园区，区内基础设施较为完备，三产服务、居住生活、仓储物流等配套功能齐全。19个省级特色产业园。建成了食品、高新电池、纺织纤维新材料、大功率节能灯、机械零部件、高档家纺、林浆纸、光伏新材料、纺织、新材料、再生资源加工、智能电网、酿酒、新型包装材料、纺织服装等省级特色产业园（基地）。1个台资企业承接转移中心区。正积极筹划以市经济开发区和苏宿工业园区为载体，设立台资企业承接转移中心区，有针对性规划建设电子信息、高新技术、软件开发等特殊产业园，为台商投资提供更高标准承接载体。此外，宿迁的海关、商检机构已经成立；宿迁经济开发区正在积极申创国家级经济开发区，设立综合保税区的申请工作也在紧张进行之中。

（五）宿迁有着优质廉价的投资成本。相对于苏中、苏南地区来讲，宿迁的劳动力、土地、建筑原材料等生产要素价格相对较低。在土地方面，以市区“五通一平”的二级工业用地为例，宿迁的基准地价为320元/m2，全省最低，仅为南通的43%；征地补偿安置标准也仅为南通的70%。同时，由于居民居住相对集中，且人均耕地较高，实际用地中的拆迁密度较低。在劳动力方面，宿迁最低工资标准为800元/月，也是全省最低，约为南通的70%；当前实际人均工资水平约1400元/月，仅为南通的2/3。在建筑原料方面，宿迁及周边盛产黄沙、碎石，建筑材料可以就地就近取材，价格相对便宜。我在基层调研，框架结构工业厂房的建筑成本还不到1000元/平方，宿迁标准厂房的年租金为30-60元/m2，仅是苏南的一半，南通的2/3。所以，到宿迁投资很划算，成本相对较低，利润空间则相对较大。

篇5

【正文】

关于全县水环境专题询问会整改问题落实情况的调研报告

县人大常委会社会事业工委

按照县人大常委会2021年工作计划安排，6月10-11日，县人大常委会副主任徐正冲率领调研组深入城区街道和镇村一线，就2020年全县水环境治理专题询问会整改问题落实情况进行调研。调研组一行通过现场察看、听取汇报、座谈交流等方式对询问会整改问题落实情况进行详细全面的调查了解。现将调研情况报告如下：

一、整改落实情况

询问会整改问题涉及县生态环境局、城管局、住建局、水务局、农业农村局、沛北经济开发区、沛县经济开发区等7家责任单位、共13个问题。截至2021年6月中旬，正在推进9个，已完成4个。

㈠正在推进问题（9个）

1、关于2020年第三季度全县28条河流83个断面水质检测有Ⅳ类66个、Ⅴ类2个、劣Ⅴ类7个,这说明我县城区部分河道尤其是城区及周边水体污染严重的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

经排查，全县17条支流，排污口约960个，主要为生活、畜禽养殖和农业退水污染，已交办各属地落实整改。城区河道污染主要来自小区和道路雨污混流造成，集中开展了城区水环境治理攻坚行动，针对新城区佀楼河、正阳沟、石灰窑沟、老沛龙公路沟等主要河黑臭水体问题，集中开展周边居民小区、机关单位、学校医院、农贸市场等场所雨污混流排查，采取疏通污水管网、建设溢流井和提升泵站进行整改。

推进措施：

正在实施全面治理，实施城区截污工程，老城区实施雨污分流工程，建设排水管涵，减少入河污水排放；新城区疏通污水管网，改造错接和混接乱接的排污口，排查整治雨污混接管网，疏通污水管道，切断污水直排河道情况，实施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、关于农村厨余垃圾及粪便如何进行无害化处理的问题。（责任单位：县城市管理局）

进展情况：

⑴农村厨余垃圾无害化处理工作。近年来，我县积极推进农村生活垃圾分类工作，实行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“厨余垃圾”四分类，针对农村厨余垃圾无害化处理问题，实施农村厨余垃圾就地生态化处置，采取好氧发酵、厌氧发酵和干式厌氧两种处理模式，坚持因地制宜，按照“服务半径3公里、覆盖3-4个行政村，服务人口8000-10000人”的标准，投资3000余万元，先后建设垃圾处置设施共117处，其中阳光堆肥房39处、厌氧发酵池77处、干式厌氧发酵装备1处。经调查了解，我县在好氧发酵、厌氧发酵、干式厌氧发酵等方面，处理利用厨余垃圾涌现出一批代表村和示范点，分类处理取得一定成效，但厨余垃圾无害化处理的宣传培训、推广普及力度还需要进一步加大。

⑵粪便无害化处理工作。积极推进农村“厕所革命”，我县农村总户数为238436户，已改农村无害化户厕236338户，农村无害化户厕普及率为99.12%，农村无害化户厕使用率在90%以上，农村公厕建设累计建成1581座，实现自然村全覆盖。2019年6月，按照政府购买服务程序，对我县粪便垃圾无害化处理服务项目进行了招标，中标单位为徐州国新生物质能源科技有限公司。该公司已经建成了粪便垃圾无害化处理的全套设备，已具备收运处置粪便垃圾的能力。经调查，我县部分畜禽粪便已送至国新能源公司处理，但城区环卫粪便还没有得到处理。目前，县政府与国新公司还未签订沛县粪污垃圾无害化处理特许经营服务正式合同。

3、关于建制镇污水处理厂已经建设完成，但部分居民住户、沿街店铺未接入市政管网，污水收集率低，污水处理厂运转率低，不能发挥作用的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

根据监测结果，目前13个建制镇镇级污水处理厂污水收集率得到一定程度提升，整体实际处理负荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我县13个建制镇生活污水处理厂全部完成升级改造工程，并于3月中旬委托兴蓉水务进行全面代运行管理。通过2个月的监测考核验收，各处理厂出水水质能够稳定达到一级A排放标准。

推进措施：

⑴针对目前分支管网不健全、入户率不高、雨污混流等问题，由属地牵头，水务局业务指导，全面排查镇级建成区污水管网覆盖情况，划定管网覆盖空白区或薄弱区域，结合该区域建设改造规划和近远期实施计划，科学确定消除管网空白区的方案对策；全面排查市政管网及居民小区、公共建筑和单位庭院内部管网雨污混流和检查井错混接、总排口接管等情况，列出问题清单，明确任务清单，推进实施管网修复改造和建设。通过雨污分流改造、分支管网建设、排水户纳管等整治措施，不断提高污水处理运行负荷率及污水进水浓度。

⑵督促兴蓉公司围绕龙固镇污水处理厂远程监控中心，建立、完善各镇污水处理厂自控系统与监控系统，实现驻厂辅助人员在远程监控人员指导下快速进行工艺调整。

⑶县水务局、生态环境局和属地建立健全部门联动、监督考核工作机制，县水务局负责镇级污水处理厂日常运行的监管考核，县生态环境局负责镇级污水处理厂日常进出水水质的监管考核，属地落实排水户的接管监督管理及污水处理厂的属地管理责任。

4、关于乡镇浴池废水达标排放的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

浴池废水一般情况下不需要单独建设污水处理设施，可通过接入城镇和村级污水处理厂集中处理，出水达到一级A标准排放。通过调查，目前全县共有浴池175个，接入城镇及村级污水处理设施的83个，镇驻地浴池污水基本上都接入市政管网，村级污水处理设施及管网铺设施工时，会将村内浴池废水接入管网，待污水处理设施及管网建成运行后，进行集中处理。下步将加强督查，对未接入管网的浴池督促属地政府落实整改。

5、关于我县城区还有迎宾小区、金星小区等28个没有改造的老旧小区和沿街独栋居民楼仍为雨污合流，沿街商户排水存在未经审批私自接入市政排水管网现象，造成污水进雨水管道的问题。（责任单位：县住建局）

进展情况：

按照住建部老旧小区改造指导意见和省市通知精神要求，目前老旧小区改造原则上改造2000年底前建成的小区，改造范围可适当放宽，但不应超过2005年年底前建成的小区，且改造计划中2001-2005年建成的小区占比不应超过15%，且应量力而行，不应增加政府隐形债务。

经调查了解，我县根据老旧小区现状和县财政承受能力，“十四五”期间计划改造老旧小区28个，其中2000年年底前建成的小区18个，涉及户数3716户，建筑面积35.38万平方米。2001-2005年建成的小区10个，涉及户数1053户，建筑面积10.1万平方米。这些小区改造初步设计方案在1月份已完成，对于小区内部排水方面全部实施雨污分流，并且高标准设计，小口径管道全部采用钢带缠绕波纹管，大口径管道采用钢筋混凝土排水管，对市政道路已实施雨污分流的分别接入市政雨污管道，对于市政道路未实施雨污分流的，在小区排水末端分别设置雨污水检查井，先暂时接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分别接入相应雨污水管道。

2021年计划改造并已实施迎宾小区、铁建公司、金星小区、石油小区4个小区，这4个小区是列入国家“十四五”规划改造项目，也是对县考核项目，目前进度在徐州市第一，江苏省也名列前矛。4个小区建筑面积12.3万平方米，涉及户数1236户，迎宾小区、铁建公司3月15日开工，总投资3800万元，目前完成总体工程量的80%。其中污水管网3135米，雨水管网2178米，化粪池33座，已全部完成。金星小区、石油小区4月15日开工，金星小区总投资1300万元，目前完成总体工程量的80%，其中污水管网510米，雨水管网420米，化粪池10座，排水工程已全部完成。石油小区总投资1200万元，目前完成总体工程量的80%。其中污水管网540米，雨水管网500米，化粪池8座，排水工程也已结束。除这4个小区外，通过前期调查，沛城家属楼、蔡庄楼、棉麻小区等8个小区也基本满足改造条件，计划9月份开工，年底前完成改造任务。

6、关于我县村庄污水处理工作的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

我县于2020年起开始实施农村污水治理三年攻坚行动，计划用3年时间，完成全县368个涉农行政村、1001个自然村的治理覆盖率、污水收集和治理率均达到100%的目标。2020年新完成216个行政村的生活污水治理设施和部分管网的建设，全县行政村治理数累计达到294个，治理覆盖率达到79.98%。今年，在涉农行政村污水治理率达100%的基础上，积极推进农污治理行政村向自然村延伸，270个自然村污水处理设施和管网建设已全面开工建设，并完善2020年已建设施的村内管网铺设。但因历史欠账大，自然村治理覆盖率不足，污水收集不足，设施无法正常运行，农村生活污水治理效率较差。

推进措施：

编制专项规划，计划利用三年时间完成沛县农村生活污水治理工作，预计总投资33亿元，积极推进农污治理PPP模式，引入社会资本，减轻政府财政压力；坚持建管并举，建成后委托第三方开展社会化运维。

7、关于新城区污水处理厂已经建成，但是新城区的佀楼河、刘园大沟、石灰窑大沟、老沛龙公路沟水质依然污染较为严重的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

2020年水务局对新城区及大屯片区近155公里的雨污水管网进行了清淤检测，主要探测管网目前使用的状态，查找损坏、混流管网，为下一步管网管理及改造提供针对性的依据。经排查共发现小区、医院、学校、企事业单位等雨污混流点位40个，市政管网混流4处，并根据这些问题，委托设计院进行改造设计，于2021年4月起集中实施了改造，目前小区、医院、学校等庭院混流截污已经改造完成，市政管网改造正在实施。同步对新城区河道进行清淤，目前老沛龙公路沟、正阳大沟已经开始清淤。

8、关于我县城区道路雨天易淹积水的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

为解决汛期道路积水问题，水务局编制了《沛县城市排水专项规划》，颠覆性的改变沛县城区的排水走向，并充分利用社会资本，计划投资2.4亿元，实施沛县新老城区主干道不积水工程，该项目经县人大审议，列为2021年度重点民生工程。项目主要实施老城区歌风路、正阳南路、香城路的道路及排水设施改造，实施汉源大道与汤沐路交叉口、汉城南路与新沛路交叉口、东风路与汉城中路交叉口、汉城中路与汤沐路4个交叉口节点的排水改造，实施新城区萧何路与正阳路交叉口、周昌路、陈平路、红光路4个节点的道路与排水设施改造，共新建箱涵2.3公里，铺设雨水管网1.8公里，铺设污水管网4.6公里。目前新城区部分已经改造完成，老城区排水箱涵已经完成80%以上。

9、关于沛北开发区污水处理厂及管网建设工程，保证工期和工程质量的问题。（沛北经济开发区）

进展情况：

沛北污水处理厂投资1亿元，主要处理工业污水，设计规模10000m3/d。杨屯镇人民政府委托江苏南大环保科技有限公司开展项目环境影响评价，江苏南大环保科技有限公司进行实地踏勘、调研，并收集有关材料，并在此基础上编制了环境影响报告书。镇水利站和建设局安排专人进行项目跟进，及时发现问题，督促进度。沛北污水处理厂新增收集管网正在铺设，其他管网的排查、疏通已安排安徽同绘家园土地信息技术有限公司正在施工中，计划6月底竣工，7月份正常运行，委托安鹏监理公司对项目进行监管。

㈡已完成问题整改（4个）

1.随着大沙河滩面果树产业的不断发展壮大，大沙河水质存在着被农药、化肥污染风险的问题（责任单位：

县农业农村局）；2.对新城区污水处理厂及13个镇级污水处理厂运行中的出水量及水质情况进行监管的问题（责任单位：水务局）；3.沛县经济开发区污染监控平台监控企业全覆盖的问题（责任单位：县经济开发区）；4.完成《沛县污水处理厂尾水导流规划》编制工作的问题（责任单位：县水务局）共4个问题整改已全面完成。

二、存在的主要问题

通过调研，我县各相关责任单位能够提高政治站位，坚持问题导向，认真对照问题清单，强化责任措施落实，积极破解各种难题，力促问题有效整改，综合施策，靶向发力，各项重点工程加快建设，水环境治理正在有力有序向纵深推进，全县水环境治理工作取得了初步成效。但在调研中也发现几个方面的问题和不足：

（一）主要河流和断面水质改善依然严峻。一是水系治理缺乏全面系统设计。水环境治理改造规划设计缺乏科学性、系统性、前瞻性。城区河道污染主要来自小区和道路雨污混流造成，目前老旧小区雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生态修复等工作还没有达到无缝对接，一定程度上给水系贯通、碧水绕城工程带来持续压力。二是农业面源污染还缺乏长效监管治理机制。近期省环境监测中心对国考断面开展了周边支流水质情况调查监测，我县丰沛运河李集桥断面上游发现3条支流水质处于Ⅴ类（户屯村西侧支流）或劣Ⅴ类（陈楼河、石灰窑大沟），6月11日市水污染防治联系办已书面报告给县委主要领导，要求研究采取有效措施，防范汛期断面水质下降。三是“河长制”作用发挥还不够有力。跨区域河流缺乏上下联动、协调配合机制，多头管理现象较突出，客观上存在管理边界模糊的情况，河道管理难度仍然较大。

（二）三级污水有效收集处理任重道远。一是在城区层面，雨污分流不到位。城区污水收集处理系统还没有完全形成闭环管理状态，新老城区市政雨污分流还未完善，混流截污尚未彻底解决，集污纳管能力有待进一步增强。二是在镇级层面，分支管网不完善。分支管网铺设覆盖面不够，全县镇级污水处理配套管网建设与省住建厅“十个必接”（机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区（非化工）、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室）规范要求差距较大、欠账较多，污水收集率和处理率偏低，目前镇级污水处理厂整体实际处理负荷仅达到50%左右，连续正常运行比例和运行质量不高，镇级生活污水收集和处理效能与城乡建设高质量发展要求不相匹配，成为当前水污染治理的突出短板。三是在村级层面，处理设施不健全。全县村级污水处理站及配套管网建设数量多、范围广、投资大。自然村到户管网覆盖率偏低，污水收集量严重不足，不能保证建成设施正常运维，分支管网铺设延伸难度较大，真正发挥处理站实际效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾无害化处理工作亟待加强。一是农村厨余垃圾分类推广不到位。虽然我县近几年投入大量财政资金建设了村级阳光堆肥房、厌氧发酵池、干式厌氧发酵装备等垃圾处置设施，但农村生活垃圾分类的空间依然很大，实际到户收集的有效厨余垃圾增量不足，城管部门每月仅考核下达给镇街的厨余垃圾任务“量”，而没有真正对厨余垃圾“质”的有效监督、分解和考核。厨余垃圾无害化处理推广的力度、深度和广度不够，还没有形成辐射全域、覆盖全县。二是环卫粪便无害化处理监管机制不成熟。农村无害化户厕基本改造到位，已改户厕23.6万户，普及率为99.12%，使用率在90%以上；农村公厕建设累计建成1581座，实现自然村全覆盖，基本全部投入使用。但我县对农村环卫粪便处理还没有形成切实可行的统一监管机制，多数业主还是采取自行联系买方，进行市场化无序处理，存在部门对粪便收集、输送流向、处理渠道、运转数据、责任体系等方面的监管空白。目前，城区环卫粪便还没有得到无害化处置。

三、下一步工作建议

篇6

各位领导、专家：

首先，我代表任楼煤矿，向省经委一行领导莅临我矿检查指导工作，表示热烈欢迎！

下面，按照《关于开展2010年度煤矿安全生产目标及瓦斯治理利用目标考核工作的通知》（皖经信煤炭函[2010]1259号）要求，分以下十个方面汇报。

一、2010年度安全生产情况及2011年度安全工作安排

2010年，任楼煤矿在省经信委及恒源公司的关心、领导下，坚持“事故可防可控”的理念不动摇，紧紧围绕年初确立的安全目标，突出“一通三防”和防治水管理重点，大力推进本质安全型环境创建、班组建设和员工培训工作，不断夯实安全基础，强化过程控制，严格监督检查，狠抓制度落实，着力消除事故隐患，通过全矿员工的共同努力，矿区安全形势实现了稳步发展。全年共生产原煤282万吨，矿区杜绝了死亡事故，顺利实现了安全年；全年杜绝了瓦斯超限事故，截止1月8日，实现安全生产926天，实现瓦斯零超限804天，整体安全效果创历史同期最好水平。

 

2011年安全生产工作安排情况：

一、指导思想

全面贯彻落实党和国家的安全生产方针和恒源公司安全生产指令。紧紧围绕安全精细化管理，严格落实“三条红线”、“四件法宝”，夯实矿井安全基础管理，提升安全质量标准化水平；固化班组安全自主管理，员工素质提升工程，努力创建本质安全型矿井；以瓦斯综合治理、防治水为重点，强化责任落实，保持矿井安全生产持续稳定发展。

二、目标

(一) 消灭重伤以上人身事故和二级及其以上非人身事故,实现矿井安全年；

(二) 杜绝煤与瓦斯突出事故,实现瓦斯零超限；

(三) 确保一级安全质量标准化矿井。

三、保障措施

（一）明确责任，细化落实

（二）突出重点，杜绝“一通三防”及水害事故。

1、严格贯彻落实瓦斯综合治理十六字方针，完善矿井“一通三防”安全管理制度，确保矿井通风安全可靠。强化煤与瓦斯突出综合防治，提高矿井全员防突意识，认真做好瓦斯地质预报，优化瓦斯治理设计，确保现场落实到位，杜绝煤与瓦斯突出事故发生。

2、加强矿井水害防治。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，认真落实预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批等“五位一体”防治水措施，提高矿井防治水害的能力。

（三）严格落实各项制度，提升矿井安全管理水平。

1、进一步深化员工现场“手指口述”安全确认工作。

2、严格落实现场班评估及交接班管理，生产一、二线单位带班班长及岗位工种必须现场交接班，交接双方对现场的工作质量、安全环境进行认真评估验收，发现问题及时处理，并签字确认。

（四）强化安全基础管理，实施过程控制。

1、坚持矿井四级隐患排查制度，每月一次矿长主持的重大隐患预排查、预分析；坚持每周一次的集体上岗隐患大排查。科区每周一排查，队每日一排查、班组每班一排查。

2、严格井下带班管理制度，矿副总以上领导下井带班严格执行国家安全生产监督管理总局令第33号及恒源煤电安〔2010〕146号《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的相关规定。

3、进一步深化班组安全生产自主管理，完善科（区）自控、队自保、班组自管和岗位自律的自主管理体系。

4、狠反“三违”，严格控制现场“人的不安全行为”，建立反“三违”长效机制，最大限度减少工伤事故的发生。

（五）增强安全质量意识，提升矿井标准化水平。

1、强化培训，提升员工素质

2、实施动态检查，过程控制。

3、积极打造精品工程。

4、强化工程验收管理。

5、零星工程实行开工单制度，零星工程开工前必须经过安监、调度、技术等部门确认后，方可开工。

6、严格矿井安全质量动态抽查与月度定期检查制度，提升矿井安全质量标准化水平。

（六）坚持齐抓共管，群防群治。

1、安监处、政治工作部、群团工作部、人力资源部等及时宣传贯彻国家安全生产方针、政策，集团公司及恒源股份安全生产指令及本企业的制度、规章等。认真组织开展形式多样的安全宣教和检查活动，大力营造浓厚的安全生产氛围。政治工作部负责组织每月二次的“查隐患、促执行、保安全”活动；人力资源部负责组织每月一次的特殊工种、新工人上岗履责检查活动；群团工作部负责组织每月一次“主题化”的安全教育协管活动。

2、加强安全文化建塑。大力渗透岗位安全理念，致力于员工日常安全行为的培育。持续提高全矿员工的安全生产责任意识，塑造本质型安全人，实现安全管理由他律向自律的转变。

（七）突出重点，防止较大事故

1、按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系要求，以防突工作为核心，深化瓦斯治理工作。2、坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘（采）”的防治水原则。3、整治安全薄弱环节，有效控制零星事故。

二、2010年度煤炭生产、基本建设、技术改造完成情况及2011年度初步安排

2010年度原煤产量282万吨，2011年计划原煤产量280万吨。

2011年下半年矿井北翼风井具备开工条件。

三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情况及资金使用情况

（一）瓦斯治理工程完成及资金使用情况

2010年度计划瓦斯治理井巷工程2264m，实际完成2953m；钻孔工程量计划160500m，实际完成162000m。

（二）瓦斯利用工程完成及资金使用情况

2010年下半年建成低浓瓦斯发电厂，前期机组能力3×600Kw，2010年11月份投入运行，完成投资1350万元。截止2010年12月31日，累计发电108万度，全年瓦斯利用量43万m3。

四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情况

2010年计划瓦斯抽采量1550万m3，实际完成1665万m3；抽采率计划55%，实际抽采率58.6%；完成瓦斯利用量43万m3。

五、瓦斯治理工作体系示范矿井建设完成情况

为认真落实《关于推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井建设的实施意见》（皖经煤炭〔2009〕99号）的要求，集团公司制定了《***煤电集团矿瓦斯综合治理“十六字”工作体系的实施方案》。我矿积极组织学习研讨，做到：

一、杜绝“一通三防”人身伤亡事故及煤与瓦斯突出事故；

二、完成公司下达的瓦斯治理与利用指标；

三、瓦斯抽采达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）要求；

四、达到瓦斯治理示范矿井相关要求。

示范矿井建设开展情况：

1、完成监控传输系统升级改造工程，升级后可实现监控、抽采、人员定位系统以太环网传输。

2、完成了矿井抽采系统扩容工作，实现了矿井高低浓抽采系统的分源抽放。

3、突出危险煤层严格实施区域瓦斯治理，落实区域综合防突措施。

通过采用新技术、推广新工艺、引进新设备，与科研院所合作，解决“一通三防”管理工作中制约煤矿安全生产的关键性问题，有计划地更新、升级现用设备，严格执行落实“一矿一策、一面一策”和任楼煤矿十项瓦斯综合治理制度，认真开展瓦斯动态日分析、监控系统故障日分析、钻探工作日兑现、彩带放炮法等日常基础管理工作，提高了“一通三防”工作效果和效率，通过地面抽采系统、钻探设备升级，矿井瓦斯治理效果明显提高，实现了804天瓦斯零超限；钻探设备升级后，顺层钻孔最大施工长度达130m。

经过全矿员工的不懈努力，任楼煤矿达到瓦斯治理工作体系示范矿井要求。

表一 2010年度示范矿井建设自查验收评分结果

矿井

任楼煤矿

考核项目得分

一、布局合理10分

10

二、通风可靠20分

19

三、抽采达标30分

30

四、监控有效20分

20

五、管理到位20分

20

存在问题及扣分情况

Ⅱ1回风下山局部巷道失修，扣1分。

合计得分

99

验收结果

达到示范矿井要求

六、2011年度瓦斯治理利用计划编制情况

2011年度计划瓦斯抽采量1200万m3，瓦斯利用量200万m3，矿井瓦斯抽采率达60％以上。瓦斯治理井巷工程量计划3256m，钻孔工程量计划115000m。

七、瓦斯事故及瓦斯超限情况

2010全年未发生瓦斯事故，截止2011年1月8日已实现瓦斯零超限804天。

八、2010年度安全专项资金使用及安全费用提取与使用情况

2010年我矿计提取安全费用共9240万元，本年我矿累计投入安全费用支出总计15105.67万元，比计划多提5865.67万元，其中

一、材料费用5969.42万元：

二、外购燃料与动力，主要为电力费用用于通风与瓦斯及地下水抽放1070.68万元。

三、职工薪酬6211.91万元。

四、瓦斯抽采系统安装工程1853.66万元。

九、2010年度煤矿安全质量标准化建设情况及2011年煤矿安全质量标准化建设打算

一、2010年质量标准建设情况

2010年，我矿紧紧围绕安全精细化管理，夯实矿井安全基础管理工作，坚持动态达标，过程控制，强化班组安全自主管理和员工素质提升，以构建本质安全型矿井为目标，建立各项安全生产管理制度，制定质量标准化管理目标，层层落实安全质量生产责任制。在上级主管部门的领导和支持下，通过全体员工的共同努力，使我矿质量标准化建设取得了较好的成绩。我们主要做了以工作：

（一）强化教育培训，提高员工素质。2010年，我矿制定了年度安全质量标准化培训计划，通过静态理论知识培训与现场动态技能培训相结合的形式，进一步提高员工的理论知识和操作技能水平，形成了人人要安全，人人讲安全，处处求安全的良好氛围。

（二）落实长效机制，加强质量标准化检查工作。成立了以矿长为主的安全质量标准化领导小组，在安全质量标准化建设上，立足现场，制定检查标准。对检查结果依照考核办法进行考核兑现，奖优罚劣。

（三）完善矿井隐患排查制度。坚持每月一次矿长主持的重大隐患排查，对下个月可能出现的重大隐患预排查、预分析，制定预防措施；坚持每周一次的矿井安全隐患大排查，覆盖全矿井，分专业进行系统排查，排查的问题进行跟踪落实；科区进行每周一排查，队每日一排查、班组每班一排查。确保一级负责一级，健全隐患排查制度，将排查结果建档管理，跟踪复查验收到位,确保消除安全隐患,坚决做到隐患不处理不生产，为安全生产提供先决条件。

（四）开展各类专项治理活动。2010年，我矿制定了《任楼煤矿顶板专项治理实施办法》，出台了《井下小绞车专项治理活动》管理办法，开展了斜巷运输整治活动，完善轨道上山使用的绞车各种保护安设齐全，保障运行可靠；推广使用气动保险档和气动道岔，此项工作的开展，以上各种活动的开展大大地改变了安全状况，提高了安全可靠性，增大了安全系数。

（五）加强示范工程建设。2010年，我矿制定了“示范工程”的规划和实施措施，以点带面，逐步向 “安全质量标准化示范采区”、“安全质量标准化示范矿井”延伸。全面提升矿井安全质量标准化水平，努力打造本质安全型矿井。

（六）深化区队班组建设，提高区队安全自主管理能力。为进一步深化班组安全自主管理，规范员工个人操作行为，提升班组现场安全管理水平，真正做到科区自控、班组自管、员工自律。

（七）深化“手指口述”安全确认工作。各职能部门加强对“手指口述”安全确认的监督检查，使员工在作业过程中通过心想，眼看，口说，手指，确认安全的前提下进行作业，规范了员工的操作行为，真正起到提升员工安全素质，大大降低了安全事故的发生。

（八）建立合理、高效运作的安全生产管理体制和机制。我矿不断完善各项管理制度，健全安全生产责任制，在安全生产工作上建立健全行之有效的考核机制，以制度约束行为，以制度确保各项体制的健康运行。坚持”管生产必须管安全”、”谁主管谁负责”的原则，对各级领导干部、职能部门和基层生产岗位的安全生产责任制不断进行完善，做到“一职一责”、“一岗一责”、责权明确具体，形成合理、高效的安全生产管理机制，这是建设本质安全型矿井的重要保障。

二、2011年煤矿安全质量标准化建设打算

（一）坚持抓好煤矿安全质量标准化建设工作信心不动摇。实现煤矿安全管理工作从被动防范向源头管理的转变，建立煤矿安全长效机制，夯实煤矿安全基础。

（二）全面推进煤矿安全质量标准化建设工作。以“一通三防”防治水为重点，抓好煤矿安全质量标准化各项工作。严格煤矿采掘头面管理，分时期开展各项专项治理活动，全面推进煤矿安全质量标准化建设工作。

（三）严格执行上级政策，努力提升矿井安全质量标准化水平。消灭重伤和二级及其以上非人身事故,实现矿井安全年；杜绝煤与瓦斯突出事故,实现瓦斯零超限； 确保一级安全质量标准化矿井。

十、隐患排查、治理和报告制度执行情况

篇7

关键词：乡镇供电所；营销管理；风险管控

作为县级供电企业重要组成部分，乡镇供电所的各项业务都是县级供电所业务开展的基础，也是我国电网企业的重要部分。我国具有众多的乡镇，人口数量多，这会在很大程度上影响到社会。乡镇供电所的管理水平和运行状况是县级供电所发展的前提。

一、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控的内容

（一）表计异常管理

针对表计异常管理，需要从以下几个方面进行管理。第一，对于表计存在的异常情况，现场表计管理人员、采集系统应用人员需要及时发现，及时汇报并及时处理。第二，对电费复核方面工作进行负责的人员需要在电费复核过程中，落实表计轮换、业务变更、抄表是否准确等工作，对电费核算的准确度进行提升[1]。第三，计量方面的工作人员对用户用电表计必须进行定期校验，并建立计量表计台账，表计校验周期、安装时用户是否签字确认、校验数据是否正确完备等都是台账的主要内容。第四，管理人员需要对由于表计异常造成的电量差错情况进行核实，查明原因，并依据相关规定进行差错电量的退补。在发现违约用电或窃电行为时，必须立即制止，依法取证，并按照相关规定进行差错电费的追补和违约电费的收取。

（二）业扩工程管理

就业扩流程管理来说，乡镇供电所首先应严格执行电力企业对业扩时限的对外承诺和流程管控，避免业扩报装期限超期的情况发生。在接到客户的业扩报装业务申请后，需要及时进行用电现场的勘察、供电方案的确定及施工的工作人员的安排[2]。其次需要对业扩各流程执行情况进行规范，加强现场勘查的规范和到位，提升现场勘察准确度，确保预测、估算的合理性和科学性。通过对业扩工程施工情况的监控，提升业扩工程的质量进行及时掌握。通过对客户的及时回访，了解客户的需求，取得客户的理解。第三，在将新装表计验收并投运后，及时带电对表计进行检查，确保表计接线的正确性，避免出现客户投诉的情况，使得营销管理的质量得到提升。最后，在业扩流程管理过程中，“三不指定”的引导和宣传是否能够对规范化的要求进行满足，员工是否在业扩工程中利用职务谋取私利，存在对供电企业利益进行损害的行为，也是业扩流程管理的重点。

（三）优质服务管理

优质服务是电力企业的生命线，是电力企业拓展市场的通行证，是打造电力品牌的根本途径。为了更好地为社会主义和谐社会建设提供服务，国家电网公司提出了“四个服务”，即服务党和国家的工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务经济社会发展；推出了供电服务“十项承诺”、“三公”调度“十项措施”、员工服务“十个不准”。乡镇供电所作为县级电力企业的重要组成部分，必须进一步提高供电服务质量，规范供电服务行为，提升供电服务水平，为广大电力客户提供更加“优质、方便、规范、真诚”的供电服务。

二、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控存在的主要问题

（一）表计异常管理方面容易存在的问题：

1、表计超有效期使用，引发客户投诉或政府质检部门的查处。

2、表计出现异常或故障时不能及时发现，导致表计计量不准确，造成电量出现差错。

3、发生表计轮换、业务变更或抄表出现差错后，电费复核人员不能及时发现问题并处理，导致出现差错电费。

4、相关人员不按照规定严格进行差错电量的退补和违约用电、窃电的查处，或者在差错电量退补、违约用电及窃电的查处过程中，弄虚作假，利用职务谋取私利。

（二）业扩工程管理方面容易存在的问题：

1、业扩办理各环节流程超时限。

2、工作人员在业扩办理过程中，利用职务之便，，吃拿卡要。

3、工作人员在业扩办理过程中，责任心不强或业务技能低下，对供电方案制定不严谨不科学，对业扩工程质量把关不严，竣工验收走过场，工程投运带电后出现表计接线错误、运行异常，甚至造成存在质量和安全风险的业扩工程投入运行，对电网的安全运行造成隐患。

（三）优质服务管理方面容易存在的问题

1、工作人员优质服务意识不到位，在和客户进行沟通或服务过程中存在推诿或拖沓的情况，造成客户不满，引发投诉等优质服务服帐奔浞⑸。

2、优质服务奖惩机制不完善或者执行不严格，优质服务考核流于形式和表面，不能对员工的日常行为规范进行有效的约束和规范指导。

3、科学化、规范化对优质服务进行管控的技术手段尚需进一步加强。

三、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控措施

（一）落实岗位职责，强化营销重点领域流程管控

要对乡镇供电所各个岗位的职责进行规范、明确，有针对性的制订并完善各岗位的工作职责、安全职责和优质服务等职责，在此基础上制订乡镇供电所实施营销管理重点领域风险管控的方案。在进行方案制定的过程中，要对管控的目标、流程、职责以及考核进行明确，实现协调一致、权责分明、奖惩落实的管控机制，进而分层次落实，从而使得营销管理风险管控工作能够真正落实到每一个工作人员。

（二）乡镇供电所营销管理重点领域风险管控存在的主要问题的应对措施

1、智能电能表应用及异常管理

随着智能电能表的推广及应用，目前乡镇供电所几乎都以实现了智能电能表全覆盖。智能电能表以预测判断结果和实测数据为依据，能实现远程购电、远程费控断电、缴费提示、余额及电量显示、故障报警等功能，并且这种远程费控的功能采取先购后用，购多少用多少的方式，能保证电费回收，杜绝电费回收风险，对电费收缴效率低、电费回收难的问题进行了有效解决。此外，智能电能表的推广和使用后，配合采集系统的完善，还能实现远程对表计进行抄表、远程对表计运行情况进行监控分析，及时发现表计故障及异常，实现对客户用电异常情况进行数据的收集、记录和存储能等功能，防止违约用电和窃电的情况发生。

智能电能表的异常，主要有以下几种常见的情况：第一，智能电能表内部控制回路错误，当剩余金额为零元时，电表继电器不动作或动作后触发的控制开关不能断电，导致客户欠费后仍能继续用电。第二，智能电能表内部预设电价出现异常变动，执行电价不正确。第三，智能电能表时钟电池电压低，如果停电后，电表时间会丢失，造成表计时钟超差，峰谷电价执行出现差错。第四，智能电能表因过负荷或雷击过电压等原因，造成表计烧毁。此外，智能电能表在日常运行中，通过显示异常代码，还能提示表计出现的各种故障或异常。

针对智能电能表异常管理，需要从以下几个方面进行管理。第一，由于智能电能表采用远方自动抄表，因此需加强对智能电能表采集系统的实时监控，及时发现表计失压失流等表计采集数据异常情况。定期安排人员现场检查复核，工作人员在对台区进行检查和抄表的过程中，需要将计量中表计的异常及时发现，并将原因查明，从而采取措施进行处理[3]。第二，必须严格按照检查周期对表计进行现场检查，对检查中发现的智能电能表出现告警、电池欠压、显示异常代码、电价错误等情况，必须立即安排专业人员查明原因，及时更换表计。第三，严格按照智能电能表校验周期，对用户用电表计进行定期校验，建立智能电能表定期实验台账并，用户是否签字、校验项目完整与否都是台账的主要内容。第四，对电费复核方面工作进行负责的人员，在客户电费复核时，对电量波动加大等异常情况，要逐一要求现场人员查清原因，避免电费出现差错。第五、在发现智能电能表异常或故障，造成电费差错时，管理人员需要查明原因，以采集系统和智能电能表记录的数据为依据，进行差错电费的退补。如智能电能表数据异常属客户违约用电或窃电造成的，必须依法对相关客户进行电费和违约电费的追补

2、业扩领域风险管控的措施

（1）乡镇供电所必须严格执行电力企业的相关规定，坚持便捷、高效、快速的业扩原则，业扩办理实行“一证受理”、“一口对外”、“限时办结制”等管理规定，方便客户办理业务，处理好业扩报装的协同机制，实行业扩办理全业务、全流程线上办理、监控，实现全环节量化、全过程管控、全业务考核，从而杜绝业扩办理各环节流程超时、业扩流程体外循环、线下流转的现象发生。

（2）在业扩办理过程中，坚持公平业扩的原则，严格履行“一次性告知义务”，确保客户知情权和选择权；按照“三不指定”的要求，不以任何形式制定设计、施工和设备材料供应单位。坚持放心业扩的原则，严格执行电力企业业扩工程出资界面划分的规定，规范员工作业行为，杜绝何形式的“乱收费”、“”、“钱权交易”和“吃拿卡要”行为。

（3）加强对业扩工程的质量监控，严把工程竣工验收关，杜绝“带病”业U项目并入电网运行；在装表接电环节，严格执行标准化作业工序卡，对新投运的表计坚持按规定进行首检制，在首检中发现异常，要及时查明原因，落实责任，确属工作人员原因，必须要个考核；加强对工作人员的技术培训工作，通过技术培训、讲课、考试和“师带徒”等形式，提升工作人员的专业技术水平。

3、优质服务方面风险管控的措施

（1）解放思想，转变观念是提升优质服务的前提

随着国家对电力体制改革的深化，电力市场的垄断以经被打破。面对日趋激烈的市场竞争，只有以优质高效的服务参与市场竞争，服务于发电企业、服务于用电客户，才能实现电力企业从计划经济向市场经济转变、从粗放型经济向集约型经济转变，优质服务是电力企业的生命线。只有充分认识这一点，方能树立起市场观念、经济观念、效益观念，进而将优质服务工作化为自觉的行动。因此，作为电力企业最基层的“细胞”，乡镇供电所员工必须牢固树立“客户至上”的观念，将服务理念融入到生产、经营的各个环节，以此达到完善优质服务的目的。

（2）完善激励和监督机制，保障优质服务工作的贯彻、落实。

激励和监督机制就是要体现奖惩分明，它是优质服务的动力。其核心是优质服务责任制的制订和落实，乡镇供电所要通过完善约束机制，健全简单易行、便于操作的规范、标准，使员工自我约束，实现在优质服务上，岗位有责任、责任有目标、目标有考核，考核有奖惩的目的。切实体现责任到人、指标到人、考核到人，奖惩分明。此外，必须将优质服务与监督、监察与检查相结合，严厉查处损害企业形象的违纪违规行为，保障优质服务工作的顺利开展。

（3）应用科技手段，提升优质服务质量

目前已经广泛运用的电力服务系统“95598” 定位于“客户服务调度”，实行“客户服务调度制”、“客户代表制”、“客户回访制”及“首问负责制”，并对所有业务按照操作权限和时限要求实行闭环管理，不断进行系统完善和功能拓展，通过推行严格的奖罚制度，实现了电力企业的内部服务资源整合以及客户需求的快速响应。此外，随着营销SG186系统和生产PMIS系统的贯通，实现了数据信息资源共享，以真实可靠的原始资料和信息资料，为优质服务提供了决策依据，形成高效运行、闭环有序的科学化服务体系，以保障各项业务快速、高效、稳健地发展，为优质服务提供强有力的技术支撑。乡镇供电所要通过加强优质服务应用技术培训，提高工作人员整体服务素质和微机操作技能，真正实现对电力客户优质服务的跨越式发展。

（三）强化监审、管控工作

首先要对乡镇供电所营销领域风险管控的出发点进行强化，完善相关的监审制度建设，分析相关领域的容易存在的“风险点”和“出血点”，开展有针对性的监察和审计工作，例如电力企业首先要将相关监审通知下发，各个乡镇供电所以实际管控情况为依据，展开自查自纠工作并进行报告的撰写。电力企业需要以各乡镇供电所上交的报告为依据，开展审计、监审工作，发现存在问题，提出整改、处理意见，从而达到提升乡镇供电所营销领域的风险防控的目的。

其次，在实现对营销重点领域管控工作中，要注重全过程的动态管控，将营销工作的全过程其中都纳入监审范围，并注重保存过程资料，确保监审和管控工作有据可依、有据可查。

结语

本文就乡镇供电所营销管理重点领域风险管控进行了探讨，首先介绍了乡镇供电所营销管理重点领域风险管控的内容，随后分析了智能电能表的采集系统在乡镇供电所的运用，最后提出了乡镇供电所营销管理重点领域风险管控措施。现阶段，电力企业对社会发展来说越来越重要，作为基层供电服务部门，供电所对于乡镇来说十分重要，乡镇经济的发展直接受供电所营销管理的好坏的影响。管理部门需要对营销管理重点领域的风险管控进行深入分析，从而保证供电所能够有序、高效的开展营销管理工作。

参考文献

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一、20__年工作情况简介

今年以来，我们在省公司的正确领导下，紧紧围绕“创新发展年”经营目标，认真贯彻落实“一突三创”和“三个严禁”的工作要求，广大干部员工发扬艰苦奋斗、奋力拼搏的精神，真抓实干，积极进取，努力将各项工作推向前进：在整体收入方面，截止到4月份，完成净营业额收入18735.24万元，完成全年预算收入的32.77%，主营业务收入累计完成19143.21万元，完成全年预算的33.16％；在重点业务发展方面，本地电话用户累计净增5685户，其中固话用户累计净增-5982户，达到97.34万户，小灵通用户累计净增11667户，数达到17.29万户，宽带用户累计净增10836户，用户总数累计到达92781户；业务单项收入方面，由于业务减少，固话和小灵通收入有所下降，宽带和增值业务显现出迅猛的增长势头，其中固定电话收入累计完成11684.36万元，减少2147.53万元，小灵通收入累计完成1739.82万元，同比下降0.80%，，宽带收入累计完成2092.14万元，与去年同期相比增加647.90万元，上升幅度为44.86%；增值业务收入累计完成1766.50万元，累计完成全年目标的32.59%，增值业务占收比达到9.23%。

在具体的经营工作中，一方面我们将各项传统业务作为企业生存的基础，按照省公司的统一部署，以各种活动为主线进行专业化的促销活动，抓紧发展，取得明显效果：在年初的“祝福月”我们开展了十余项专题营销活动，有效地带动了各项业务的发展，实现20__年一季度业务收入与发展开门红；“培训月”先后组织5000余人次的各类业务培训，为营销人员充电；经过精心的组织，现在“健康月”营销活动我们已经掀起热潮，自4月下旬至今分别在城区及十个县举办了“健康月”宣传营销大型活动21场，小型活动40场，现场散发宣传单4万余份，活动现场受理各类业务400余笔，旗舰营业厅日均受理业务量由530余笔上升为为550余笔，10060业务咨询话务量由日均3900余笔上升为4412余笔，广大用户对网通业务绿色健康、实惠方便的印象不断加深，对推广各项重点业务起到了重要的作用。

另一方面，我们按照去年县域经济信息化会议要求，启动“5＋1”工程，立足企业长远发展，抢抓机遇，深度挖掘企业转型业务，20__年以来相关工作稳步推进。

一是加强了宽带业务的发展力度。开展了宽带黑户清理工作，对私接用户展开一对一营销，黑户转为正常用户；进行了“电脑+宽带”捆绑促销活动，带动宽带用户和宽带收入的增长；对宽带预存费用的用户进行定期的外呼提醒，防止出现用户的流失和欠费；初步制定了以带宽及网上应用结合定价的宽带产品，以适应不同用户的需要；实现网络质量、速度与资费、价格的统一；同时广泛开展了宽带友情1+1活动。

二是信息化业业务快速发展。第一，在政务信息化上，我们将突出信息化建设主力军地位作为推广信息化的主要策略之一，从今年春节起，就积极向信息产业局、组织部、交通局、安监局、质监局等政府主管部门汇报沟通，2月份成功完成了__政务网从联通2m转到网通100m的政务网提速工程，得到了政府主要领导的高度评价。目前××个县××个乡镇接入政务网，％政府实现了宽带上网，％建立了自己的网站。第二，在农村信息化方面，我们与市委组织部签署了框架协议，由组织部对农村党员远程教育站点进行补贴，07年新增农村党员远程教育站点622个，目前农村党员远程教育站点接入率从原来的70％上升到了77.7％。另外我们建立农村信息服务站个，××个行政村接入了互联网，建立县、乡、村网站××个。第三，在企业和事业单位信息化方面，我们继续以点带面推进信息化产品。从重点客户打开市场，我们凭借良好合作关系，实现了山东金能煤炭气化有限公司脱网一年之后顺利回归，为增加系统集成收入8万元，带来1300元每月的接入使用费；利用“平安武城”视频监控项目的成功效应，成功完成了武城公安、庆云公安共42个监控点的建设，并签订了长期合作的框架协议；在夏津平安监控项目中，我们基本主导了公安系统监控项目的组网方案，赢得了全县65个远程监控点的工程实施项目，一次性实现收入11万元，实现每月网元出租费6000元的收入，为平安监控业务发展创造出一种赢利模式。二期监控项目已经完成10余家企业的签约和一次性费用的收取；我们借助省公司签订检验检疫局视频监控项目的契机，对于金融、石油化工、水利监控、环境监控等有特殊需求的监控市场，加强与安监局、

环保局等政府部门沟通，组织专项小组投入建设，并作为样板向同类型企业进行宣传；我们加大走访力度，在得知质监局监控项目信息以后，在2个月的时间内，正式签约了39家企业的质监局监控项目，安装完成了9家企业16个监控点的建设，为“宽视界”业务开拓了广阔的发展空间。同时在ict业务方面，我们充分挖掘客户需求，完成了齐河冠军纸业视频监控、中原输气公司综合布线、黑马网上商城等项目，完成收入200多万元。目前还在的实施合同金额400多万元。第四，在社区信息化方面，我们对于部分高端社区加强需求调研和走访，积极与城区政府联系沟通，争取建设高端社区监控项目样板，向__时代花园等高档小区提供了视频监控方案，目前正在商务洽谈。第五，在家庭信息化方面，我们针对低端客户，自小神瞳业务上线后，在全市范围内开始正式推广小神瞳业务，印发了《小神瞳业务发展指导意见》，制定了《小神瞳业务流程》《小神瞳终端管理暂行办法》，并利用健康月活动之机，加强小神瞳业务宣传，目前有意向客户10余户，形成了与宽视界产品的有效互补。截止到5月18日，网上传真达134客户、护航安全专家973账户、短信通26账户、4006业务13账户，目前护航安全专家、4006、短信通业务客户数量均居全省前列。三是增值业务取得重要突破。我们紧跟形势发展，调整思路，积极的利用自有渠道开拓各项业务，使增值业务频频出现亮点。我们确立了“内容为王”的指导思想，归类整理8个版块近百个小栏目的信息容量，幸福农家168用户数量全省排名第三；我们业务宣传上下大力气，悦铃业务进入了高速发展期，截止5月份，灵通悦铃用户累计到达8.6万户，新增灵通悦铃用户2万余户，用户渗透率达到了49%，位居全省第二；配合中小型企业信息化开展进程，进行了多次“短信通”宣传，注重发展行业客户，通过与市委合作，在全市范围内开展了短信评选“20__感动__十大人物”和“20____十大杰出青年”的活动，取得了良好的社会效应和经济效益，短信业务累计收入207.2万元，业务收入同比增幅比例位居全省首位；我们建成了idc专用机房，开发制作了好找网，和__失物招领相结合，为语音和互联网结合发展提供一个新思路，截止到4月份，互联网增值累计收入324.9万，同比增长了1597.3%，虽然起步较晚，但实现了飞速增长。更重要的是，我们在__电话导航业务中取得了重要突破，于1月17日正式开通了全国唯一的__电话导航失物招领业务，利用公益性事业带动电话导航业务。该业务开通后受到社会各界、国内和省内媒体的广泛关注，《齐鲁晚报》、《大众日报》、“__市人民政府网站”、“山东省信息产业厅网站”、“中华人民共和国人民政府网站”等都先后都对该公益活动进行了连续报道或转载，省公司确定了在全省进行全面推广的决定，在省公司领导和集团公司领导的大力支持下，__电话导航失物招领业务与20__年5月17日在网通集团北方公司进行了全面推广，集团公司将其作为与电信的“号码百事通”的差异化品牌，计划在今年7月份左右南方各省市公司进行推广。

在后台支撑方面，我们也坚持“两手都要硬”的方针，在增强基础设施和基础网络能力的同时，优化和完善现有网络结构，围绕现阶段重点业务，向信息化、宽带及应用和增值业务倾斜。本着适度超前的原则，目前我们完成了平安__专用网络视频监控平台的建行项目，完善“网视通”、“宽带商务”等平台功能，配合省公司完成了升级“电话导航”系统，进一步增强业务支撑能力。另外，我们加大了宽带网络建设力度，城市实施fttx光网络工程，在农村进一步延伸城域传送系统。1-5月份建设lan宽带小区39个，使__lan小区达519个，adsl宽带小区228个，本覆盖了所有有业务需求的企业和社区。今年以来建设了adsl十期、十一期扩容工程，现全市8067自然村已有7921个自然村具备开通宽带的能力，宽带普及率达98.19%。在“光缆进村”方面，我们对各县市分公司现有的模块局进行了优化增加，启动了新建30处模块局设备安装工程，进行了新建局点的配套光缆建设，光缆入村率达18.94%。

在企业管理上，我们加强服务工作，启动了“诚信服务、放心消费”暨“优质服务年”活动，并将线路达标活动、用户协议检查及预约服务等相关工作与主题活动相结合，经过努力4月份我们的客户万户投诉率达到0.60，全省排名第一名，责任万户投诉率0.01，全省排名第二名，5月上中、旬全省万户投诉率及全省责任万户投诉率总体排名第一名。我们通过用户交费时间前移，加强外呼等方法，使当月欠费回收率有了明显的提高。从82％提高到92.49％，每月提前收回欠费278万元。另外，我们还开展了“基础管理年”活动，从财务、人力、网运、建设、综合管理等多个方面精简现有流程、填补制度空白、重塑绩效考核体系、树立成本意识，广泛地开展节能降耗工作，向管理要效益。企业的精神文明建设也取得了成绩良好：市公司及10个县（市）分公司再次保持了省级文明单位“满堂红”的好成绩，连续两年保持“文明诚信十佳企业”荣誉称号，被市信息产业局评选为“20__年度信息化先进集体”，被__市委宣传部授予20__年度全市“思想政治工作先进单位”、“政治理论教育先进单位”、“优秀思想政治工作企业”荣誉称号，并获得__市诚信维权“十佳先进单位”、支持消费维权事业“特别贡献奖”，一个部门省通信管理局被评为山东省通信行业文明集体，一位职工获得“__市人民好公仆”和“第九届__市十大杰出青年企业家”荣誉称号，一位职工被评为“20__年度__市优秀首席信息官”。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：一是由于移动的替代作用，业务和收入下滑趋势愈发明显，随着话务量不断被分流，固定电话使用的频率越来越小，月租在收入构成中的比重越来越大，用户对月租费用愈发敏感，退网现象时有发生，长此以往将不利于企业发展，给企业收入带来风险，给以传统业务作为基础的新型业务的发展带来困

难。二是转型业务的战略意义重大，但是在有利润的集成项目建设中，面临着缺少自有知识产权和系统集成人才的问题，造成用户对网通公司业务能力的信任度降低。三是农村市场虽有一定潜力，但投资受限，特别是光缆入村工作，目前光缆入村率不足20%，按照省公司要求年底要达到50%，__需要提高30个百分点，需要投入大量资金，并且20__年需要对8县公司进行改造扩容使其达到2.5g的传输能力，需要投资2400万元。另外和其他地市的兄弟分公司相比，我们的工作还存在着很大差距，特别通过这次县域经济信息化推进会议的交流，我们的业务发展力度进一步加强，信息化推广进程要进一步加快。二、深入宣传贯彻省公司县域经济信息化推进会议精神

省公司这次召开的县域经济信息化推进会议，从四个方面给我们阐述了要抢抓机遇推转型，大力开展“宽带上网”活动，深入贯彻“5＋1”工程，努力实现从基础网络运营商向宽带通信及多媒体信息综合服务提供商的转变。在楚总讲话中，无论是五个转变，还是努力寻找特色信息化发展之路，都带给了我们很大的触动和启发。通过这次会议我们明确了企业转型的形势、发展的方向和实现转型的道路。

为了深入宣传贯彻会议精神，我们及时召开办公会议强调贯彻省公司会议精神和讨论下一阶段工作。5月28日，我们召开了市公司各部、室、中心、局负责人会议，将省公司会会议精神，向全体中层以上领导干部进行了贯彻和传达，将楚总讲话和会议材料尽快下发，组织公司各部开展学习和讨论，引导职工认清当前形势，明确工作方向，增强紧迫感和责任感；5月30日，我们又两次召开了“宽带上网”行动计划的专题讨论会，传达了省公司开展“宽带上网”活动和深入贯彻“5＋1”工程的工作部署，并对下一阶段的如何落实省公司的工作部署进行了详细推敲和安排，特别是做好“宽带上网”活动分解任务的准备工作，作为钢性指标向10个县（市）分公司和营销一线部门进行了传达和动员。

在推进信息化建设方面，省公司会议之前我们以正式文件的形势下发了20__年信息化业务发展计划、__网通系统集成业务实施细则、进一步加强信息化业务发展和ict业务发展的指导意见，在其中我们确定了各项信息化业务发展的目标，将业务数量和收入进行了详细分解。从省公司会议精神出发，现在我们重新审视和评估先前的各项标准，酌情进行修订。另外为了促进宽带业务的发展，20__年10月份我们制定了《__网通20__年-20__年宽带发展整体规划》，从宽带发展5年的角度出发，在总体发展目标，建设思路和原则、业务发展规划，人才队伍建设等方面给宽带做出了整体设计，现在我们要将该规划和省公司工作部署结合，使之更符合企业发展战略的整体要求。通过以上工作，我们省公司工作部署，落实到制度中，划写进计划里。除制度保障以外，我们还要用实际行动，切切实实将本次会议精神贯彻到下一步的实际工作中。

三、下一步工作打算

下一步我们工作的总体思路是：贯彻落实省公司县域经济信息化会议精神，全力开展“宽带上网”活动，深入贯彻“5＋1”工程，积极推动企业转型，促进全年各项目标任务的圆满完成。

（一）迅速启动“宽带上网”行动计划。抓住增长型业务发展的大好机遇，全面落实省公司关于宽带业务发展的28项具体措施，找准重点突破项目，实现宽带用户数和收入的增长。我们决定成立公司总经理为组长的活动领导小组和业务部门、支撑部门、营销部门组成的工作小组，作为活动的专项组织机构，将28项具体措施按照业务类型分配到相关部门形成工作配档表，包括活动目标、具体措施、支撑需求、责任部门及责任人、配合部门、阶段性工作计划、重点突破区域等内容。在认真分析各项具体措施可行性的基础上，按照用户群将基础业务、增值业务、信息化业务进行整合，制定出可执行性强的实施方案。

推广过程中实施差异化营销，针对城镇家庭客户重点推广“宽带连接希望”活动和亲情系列套餐，推广小神瞳等信息化业务，推广绿色上网等增值业务；针对农村市场，通过将建设农信通平台、“百镇行”活动、将农村建站、党员教育直通车等具体措施，融合成为一个整体的农村信息化推广方案，来促进农村宽带用户发展，同时依靠政府部门共同推进农村信息化建设，实现政府出政绩，企业见效益；针对大客户、行业客户，编制本地信息化行业解决方案，加强市场细分，对高端行业客户,以推广宽视界、网视通、新会场等新业务为主；对中小企业客户，积极推介网站建设、安全护航、办公自动化、宽带视频、固话悦铃等实用性强的业务，使客户充分体验信息化业务的价值。在各个行业发展信息化应用的标竿企业，形成行业客户业务推广方案模板。针对商务客户开展“宽带商务、把握成功”活动，实行“宽带接入＋信息化应用”捆绑营销，重点推广企业建站、企业邮箱、网络传真、安全杀毒、4006、企业悦铃六项业务，通过营销中心渠道开展专项的营销活动。另外开展针对校园市场、酒店客户的专项营销活动，开展专项的宽带黑户清理活动。

在对用户群和营销措施进行整合的同时，我们要求各个县公司针对当地的实际情况形成自己的实施细则，不要求面面俱到，而是真正找到工作的重点，找到适合自身实际的业务突破口。

（二）大力实施信息化“5＋1”工程。政务信息化，下一步大力推进政务信息化，带动信息化业务发展。积极帮助各级政府逐步实现政府业务的数字化和网络化，提高政府部门的办公效率。与政府紧密合作，逐步将电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村，提高电子政务普遍服务能力，推进政务信息整合和应用，促成政务网的提速和扩容服务，利用“和谐社会、平安城市”建设的契机大力发展“宽视界”远程视频监控业务，充分发挥我们品牌、网络、人员等各项优势，凡是由政府牵头的平安社会类项目都应当积极争取，力争此类项目全部使用我们的平台和线路。

农村信息化，大力发展农村宽带接入，提高农村党员干部远教网络整体站点接入率和宽带占比点，发展农村信息服务站，培育农村宽带市场。网络站点只是硬件，信息内容是软件，二者相得益彰，农民才能感受到信息通信的实惠。在农村信息服务站的建设过程中，我们负责以优惠价格向信息中心提供宽带接入、宽带应用和相关培训，并逐步整合与农村建设有关的科技、教育、供需等资源，为农民增收致富提供条件。同时利用渗透作用，大力发展12316农业系统公益服务热线、“新会场”电话会议、“亲情农家”、固话悦铃等业务，并逐步实现信息服务站向网通综合业务代办点过渡。

企业信息化，进一步细分客户群体，采取以点带面的发展策略，做好重点产品的全面营销，结合中小企业信息化产品的推广，做好中小客户的ict业务。针对不同性质的企业信息化产品，按照不同策略进行推广。在推广形式上，集中力量对目标客户进行全覆盖式营销，并且将县域企业作为重要的目标客户群体，切实加大推广力度。抢占视频监

控市场，拓展平安建设的范围，扩大业务的目标用户群。对有分支机构的中小企业行业客户大力推广“宽视界”远程视频监控业务，提供“宽带接入+视频监控”综合解决方案。社区信息化，以街道、居委会等基层社区管理机构为主体，以条件较好的高档小区为试点，通过组建社区管理内部网，建立社区管理系统，实现社区组织建设、公共事务管理、社会治安和社区服务等多种日常管理工作在网上运行，协助社区管理机构建立社区服务呼叫中心和网站，采用电话、传真等多种接入相结合的方式向社区居民提供7x24小时的优质服务。

家庭信息化，以宽带接入为中心，把各类网上应用组合成家庭娱乐、家庭教育等应用，进行“小神瞳”的试点及推广工作，实现居民家庭数字安防和网上看护。

光纤入村工作，建设总体思路为“光进铜退”，接入网设备优先选择适合全网业务发展、便于实现集中管理的设备，促进农村信息化进程。同时进一步扩大光缆覆盖范围，充分利用省公司的软交换平台资源，对于电缆被盗频繁发生，铜缆距离过长，线路质量较差，增建30处综合接入点，提高光缆入村率。

（三）作好传统业务的拓展和保有工作。积极推进亲情系列产品的优化工作，在城市通过推出亲情1+n的改版亲情套餐，稳定三大业务用户，保有话务量；在农村推广单产品的市场版亲情家话业务，遏制农村固话拆机严重的现象，同时试点不限时长的固话单产品业务。小灵通来显收费后，提高新入网小灵通用户的来显渗透率，真正达到通过灵通来显收费增加收入的目的；加强渠道建设和渠道优化工作，在全面落实省公司近期制定的各项服务规范的基础上，强化事中控制和事后监督、考核，提高营业厅主动营销的积极性和营销能力，加强10060主动回访工作，充分发挥10060的服务监督、信息搜集、业务发展的功能；积极完善社会营销渠道，尤其是宽带营销渠道，真正发挥产业链的优势；在社区营销系统二期上线的基础上，完善对社区和社区经理的考核，真正实现客户名单制的管理。

（四）一切围绕企业转型，强化后台支撑。一是做好人员保障，目前我们抽调精干人员成立了专门的行业细分方案小组，负责制定行业细分方案，提炼推广经验，借助县域经济信息化发展的契机加快转型业务发展；针对专业人才缺乏的问题，我们组织了多次从领导干部到一线职工的转型业务培训，改变以产品为中心的推销习惯，引导职工分析客户需求，并在每单位都指定了2－3名信息化技术员，收到了很好的效果；下一步我们将根据市场情况和业务发展需要，进一步做好企业转型的人员培训和人才输送工作。二是加强通信建设支撑，根据效益情况，进一步优化投资方向和投资结构，在条件允许的情况下，适当压缩传统业务投资规模，把宽带和信息化建设作为投资重点，将有限的投资资金用于核心业务。三是加快“光进铜退”进程，不仅增加接入点数量，逐步向大容量、智能化、承载能力强的方向演进；优化资源配置，广泛开展降本增效工作，充分发挥全网统一调度作用，集中优势资源为宽带发展提供良好的维护支撑。四是完善成本管理和激励制度。前期我们对各单位的ict业务成本，进行了多劳多得、按发展速度分配的灵活管理方法，为调动各单位的积极性，根据业绩按月度进行考核，按季度进行激励；对于信息化业务完成情况，已经纳入绩效考核体系，并作为kpi考核指标中的重点考核项目。下一步，我们要加强资金的调度和管理，为宽带和信息化业务发展提供及时的资金和资源，进一步优化财务核算体系，为宽带和信息化业务的全面开展提供全面的业绩数据分析支持和到位的发展建议。

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福州福清市安监局深入江阴工业集中区推动企业安全生产标准化建设

近日，福清市安监局组织专门检查组，深入江阴工业集中区，对园区内的物流企业安全生产标准化情况进行了督查指导。检查组一行对工业区内的16家物流企业目前安全生产标准化情况进行全面了解，着重检查了6家开展工作滞后的企业。检查组详细查看了各企业的安全生产标准化工作材料，并逐一指出企业存在的不足。面对存在的多项不足，检查组细心地对每家企业进行认真耐心讲解，阐明了要如何规范和达标创建工作、严格标准，以及开展此项工作的重要性，并要求企业将存在的不足，按照安全生产标准化标准逐一整改到位。（福清市安监局）

福州市马尾区烟花办在烟花爆竹行业开展“打非治违”专项活动

近日，马尾区烟花办对全区烟花爆竹行业开展“打非治违”专项行动提出具体要求。一是抓好宣传发动。通过制订烟花爆竹行业“打非治违”专项行动简报、宣传资料，以及以案说法等多种形式，对专项行动进行广泛宣传报道。二是抓好督查指导。针对全区烟花爆竹经营户平时都集中在琅岐镇的特点，对琅岐镇开展现场专项检查。三是加大执法查处力度。对专项行动期间发生的事故或事故隐患，依法依规、依照政策严肃查处。（马尾区安监局）

厦门市集美区安监局开展危化品行业专项整治

一是对全区的危险化学品从业单位作一次全面的排查梳理，对存在问题的企业依法进行处罚，督导整改。二是积极开展调研活动，广泛吸收企业和专家建议，制定辖区危化品从业单位相应整改方案，完善危化品管理规章制度，加快危化品从业单位标准化进度。三是落实整改方案，加快淘汰装备工艺落后企业，促进全区危化行业结构优化升级。四是督促从业单位加强安全生产应急救援体系建设，不断提升安全生产应急管理水平和救援处置能力。五是宣贯危险化学品安全管理相关法律法规的惩罚措施，增强危险化学品从业单位安全生产意识，确保辖区群众安全和社会稳定。（集美区安监局）

厦门市海沧区开通社区“数字消防”管理平台

近日，海沧区新阳街道开发研制的社区“数字消防”管理平台正式上线运行。社区“数字消防”管理平台是在细分社区消防管理责任片区、搜集整理消防安全重点单位、辖区消防道路水源的基础上，运用系统菜单技术，建立以街道为“大网格”、社区为“中网格”、责任片区为“小网格”的层级化消防管理网络，分别录入每个层级消防工作重点内容，并对每个网格内消防安全重点单位、消防道路、水源信息进行编号标注。管理人员只要进入系统，就可以查询到社区水源道路和消防器材分布、重点单位消防安全信息、火灾隐患排查整治等情况。（海沧区安监局）

厦门市同安区四措施扎实开展“打非治违”

一是要求各相关单位要彻底调查摸底，按照ABC分类监管要求，造册登记，使辖区内企业数、安全状况底数清、情况明。二是区政府将“打非治违”工作纳入年度安全生产目标考核内容，进一步明确了各部门、镇（街）、场和各企业安全生产责任制，确保层层有人抓督促、处处有人抓落实。三是以“安全生产月”活动为契机，广泛开展安全“三识”、“五进”活动，通过新闻媒体、网站、板报橱窗等平台，营造安全生产的良好氛围。四是采取自下而上、企业自查与监管部门排查、社会举报与职能部门督查、定期检查与随机抽查相结合方式，及时查处各类举报案件、安全隐患。（同安区安监局）

宁德市多部门联合开展消防安全宣传和整治

一是辖区消防志愿者组建11支宣传队，走进67个社区、1200余户家庭开展消防安全进社区活动，重点宣传家庭安全用火用电和逃生自救知识，指导家庭开展消防安全隐患自查活动。二是集中一周时间对在建工程施工工地、高层（地下）建筑、人员密集场所、危险化学品企业“三合一”场所、社区、学校等集中开展一次火灾隐患排查整治活动。三是指导辖区37所中小学校集中开展消防安全“防灾减灾疏散逃生自救演练”活动，督促学校利用宣传阵地宣传消防安全常识。四是与当地电视台、电影院、广告公司协调沟通，紧密合作，于每日早、中、晚播发消防公益广告，集中开展消防公益广告“大联播”活动，全面宣传普及消防安全意识。（宁德市安监局）

宁德市古田县举办安全生产宣传咨询日活动

近日，古田县组织安监、公安、交通等18个安委会成员单位和城东、城西2个街道办事处在县体育广场举办“安全生产宣传咨询日”活动，设立咨询服务台20个，开展各行业领域的安全生产政策法规、安全知识、生产规范和安全生活常识等咨询。活动期间，县政府、县人大领导均先后到现场进行工作指导。活动现场共展出安全宣传警示教育图片300多幅，发放各种安全生产宣传品、宣传资料10000多份。通过举办咨询日活动，扩大了安全生产宣传面、提高了民众安全知识的知晓度、加大了安全宣传的影响力，有效促进了全县“安全生产月”宣传教育活动的深入开展。（古田县安监局）

莆田市召开全市安全生产标准化建设工作推进会

近日，莆田市安全生产标准化推进会在荔城区黄石镇召开。参加会议的有各县（区）人民政府（管委会）分管领导、安监局（科）长、负责安全生产标准化建设工作的业务股长、市直部门负责安全生产标准化建设工作的业务科长和部分企业负责人。会上，市安监局黄玉明局长就做好当前安全生产标准化工作提出三点要求：一是要提高认识，进一步增强做好安全生产标化建设的责任感和紧迫感：二是要全力以赴，确保完成安全生产标准化建设各项目标任务；三是要加强领导，努力为安全生产标化建设提供各项保障。（莆田市安监局）

莆田市城厢区许建平区长对全区安全生产工作再部署

一是在认识上应更加清醒、在监管上应更加到位、在重点上应更加突出、在责任上应更加强化，切实做到一刻也不能放松，以超常规的工作方式和钢铁般的手腕落实各项安全生产措施。二是各级各部门主要领导必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，确保安全生产工作抓细、抓实、抓牢，真正做到尽心、尽力、尽责。要强化企业特别是企业主的责任意识，进一步加强督促和监管，督促企业全面落实安全生产的法律责任、经济责任和社会责任，规范各类生产经营行为，不断改善和提升企业的安全生产管理水平，确保企业主体责任落实到位。三是要自觉把依法监管、严格排查贯穿于安全生产的全过程，切实抓好隐患排查治理，抓好专项整治，抓好规范管理，努力消除各类安全隐患。（城厢区安监局）

莆田市荔城区强力推进“打非治违”专项行动

一是紧扣交通运输、建筑施工、消防安全、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域），把危化品生产经营无证、无照、“三合一”小作坊等行为作为打击的重中之重。二是进一步强化工作责任和执法措施，切实做到“四个一律”。三是突出抓好制定方案、自查自纠，联合执法、集中整治，全面检查、重点抽查，督查总结、巩固提高等四个关键环节。“打非”专项行动过程中，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为进行集中整治，着力形成强大的影响力、威慑力。四是加强部门与部门间联合执法，各部门既按照职责分工、各负其责，又加强联系、沟通、协作，形成执法合力。（荔城区安监局）

泉州市丰泽区五举措开展小型渔业船舶维修专项行动

一是成立由社区、船管站、专业修船人员、电工组成的维修服务机构，指导渔船维修，并在枪城原砂场设立临时维修点，对船舶维修进行统一管理。二是严格按泉州市海洋与渔业局《关于加强小型临时捕捞渔船维修监管的通知》文件规定，要求维修船舶按程序填写申请表，向渔业主管部门申报，经审批同意后方可进行维修。三是要求渔船维修应联系有维修资质的单位，不得随意维修或拆解渔船，维修后应由维修单位出具合格证明，并由渔业主管部门拍照存档。四是对所有停在岸上的小型渔船进行排查，对已维修完工的要下水停泊，其余的要迁移到指定维修点进行维修。五是维修过程要做好现场管理和保洁工作，对在道路两侧、港口岸线维修船舶或堆放维修材料的，将由行政执法局按《城市市容和环境卫生管理条例》有关规定进行处罚。（丰泽区安监局）

泉州市泉港区开展严打非法违法采矿专项行动

一是制定全区严厉打击非法违法采矿专项行动实施方案，对各职能部门部署相关工作职责，并提出具体工作措施与工作要求。二是召开全区严厉打击非法违法采矿专项行动工作会议，全面部署全区严厉打击非法违法采矿专项行动，并提出三点要求：加强综合治理、探索治本之策、严肃追究责任。三是组织有关职能部门成员对全区4个镇29个村是否存在非法违法矿山进行实地核查，并重点对各矿山企业是否持有采矿许可证、安全生产许可证，是否存在超层越界开采情况等八项内容进行核查，为下一步依法查处非法违法采矿行为提供事实依据。（泉港区安监局）

晋江市首届“学校交通和防溺水安全教育周”活动正式揭幕

近日，由晋江市教育局、公安局交通管理大队、广播电视事业局、晋江经济报社联合主办的首届“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”活动在晋江市阳光广场正式启动。仪式上宣读了活动周期间开展“十个一”活动内容及《告家长书》，并向学校代表赠送了《文明交通行动计划动画宣传片》。市政府副市长史思泉宣布首届“晋江市学校交通和防溺水安全教育周活动”正式启动。此次晋江市教育局联合相关部门开展首届“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”活动，旨在提高学生的交通安全和防溺水安全意识。（晋江市安监局）

泉州市安溪县刑事追责重拳助推非煤矿山“打非治违”专项行动

为持续深化非煤矿山“打非治违”专项行动，确保打非治违工作取得实效，安溪县重拳出击，依法严厉惩治非法违法采矿行为。截至目前，共查处无证非法采矿5起，立案查处5起，进行矿产资源破坏性鉴定5处，移送公安机关立案查处4件。此外，安溪县还结合2011年全县石材行业整体退出转型工作，对安全生产许可证有效期届满的矿山企业注销其安全生产许可证和采矿许可证。（安溪县安监局）

泉州市永春县设立安全生产慈善基金

日前，永春县在全省率先设立了安全生产慈善基金，主要用于安全生产知识、技能的宣传培训与推广普及，建设安全生产基础设施，提升本质安全保障水平，增强广大企业、民众的安全生产公益理念，提高事故的救援救助能力。省政府安办主任、省安监局局长陈炎生充分肯定了永春县的做法，认为此举在全省将起到示范带头作用。安全生产慈善基金设立以来，全县已有多家企业踊跃向永春安全生产慈善基金捐赠，涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品等多个行业，共认捐资金441万元，已到位329.3万元。（永春县安监局）

漳州市南靖县安办积极开展安全生产宣传活动

一是借助南靖电视台的《经济信息》栏目天天插播“安全生活小常识”，重点围绕预防交通安全、电气作业安全、防火安全、高处作业安全及特殊气候安全等专题内容展开宣传。同时，在南靖电视台《南靖新闻》播出前天天播放安全生产标语口号，加大了公益性的安全宣传。二是县安监局进农村、进社区、进单位、进工厂等发放安全生产宣传小手册，做到了安全生产宣传的全方位覆盖，提高了群众安全生产意识和安全防范能力。三是各镇（区）安办利用广播站、科普早市等形式组织宣传。以安全生产的事故教训、工作经验等为内容深入开展安全教育。四是利用各类人员安全资格证培训，增加安全常识的宣传教育。（南靖县安监局）

漳州市芗城区发放安全生产“小手册”为企业安全生产“护身”

近日，芗城区安监局将10000册安全生产“小手册”即安全生产宣传画册全部发放到辖区重点企业手中。“小手册”得到辖区企业的一致好评，并称“小手册”是企业安全生产的“护身符”。安全生产“小手册”内容全面，涉及安全生产事故防范、典型案例内容、工伤预防、远离职业病及《安全生产事故报告和调查处理条例》等诸多内容。（芗城区安监局）

漳州龙海市严厉打击非法违法采矿行为

近期，龙海市乡镇政府与国土局监察大队开展无证非法采矿排查，国土局地矿科与乡镇国土所组织开展有证矿山排查，排查整治工作落实责任到人，由排查责任部门、执法人员现场签字确认。各乡镇政府将所辖区域进行划片分工，明确政府负责领导和部门责任人员，对辖区内所有非法采矿逐一进行“拉网”式排查，对每个排查点逐一造册，明确责任主体、监管单位和具体责任人，研究制定执法措施，切实整治到位。专项行动以来，已组织检查18次，检查人员65人次，检查企业43个，排查取缔无证非法采矿8个，关闭8家矿山，排查合法开采矿山35个，对历年来已关闭的40家矿山企业“拉网式”检查，未发现有死灰复燃。（龙海市安监局）

龙岩市永定县凸显“六大亮点”深入开展隐患“消剿”专项行动

一是领导紧绷“安全弦”。县政府、县安委会先后召开2次专题会议研究布置隐患清剿行动的各项工作，并逢安全生产工作会议必讲隐患清剿工作。二是部门常念“协作经”。全县有关职能部门统一思想、通力合作，并确定专人负责隐患“清剿”工作。三是深入企业“开处方”。把工作任务分解到每一名监管人员，要求他们对所监管的单位每月进行一次安全检查，督促企业每季度开展隐患排查治理工作，帮助、指导企业寻找安全隐患。四是制度建设“做后盾”。在隐患清剿行动中，建立了隐患排查治理联席会议分析、汇报、工作考核、隐患检查与督查、宣传教育、事故报告和档案台账等工作制度。五是共筑安全“防火墙”。因地制宜地创新实行了“联调、联防、联勤、联治、联创”的五联机制，形成了“全县上下人人关注安全生产、企业职工人人参与查找隐患”的良好局面。六是常唱安全“宣传曲”。结合各个时期的重点工作不断加大宣传力度，为隐患“清剿”行动的“全覆盖”开展营造了良好氛围。（永定县安监局）

龙岩市连城县“五举措”加强强对流、强降雨天气道路交通安全管理工作

一是加强协作机制。气象、公路、交通等部门加强沟通联系，及时掌握天气情况和道路交通信息，做好预警工作。二是加强宣传教育。重点加强对客运车辆、校车等车辆驾驶员的安全教育，同时发函督促客运企业认真落实车辆的日常保养维护和日趟检制度。三是加强隐患排查。科学调配警力，部署重点可能发生地质灾害路段的巡逻排查，及时发现和消除路面上存在的安全隐患。四是加强巡逻管控。加强路面巡逻监管，在隐患路段放置安全提示牌，提示驾驶人安全行车，同时加强对躲避强对流、强降雨等恶劣天气的临时停放车辆提示，做好规范停车动作。五是加强值班备勤。为应对强对流、强降雨天气，按照恶劣天气条件下交通管理工作相关预案要求，大队加强了值班备勤巡逻的警力安排，并备好应急抢险救灾装备物资，加强警务保障。（连城县安监局）

龙岩市新罗区召开推进会打击无证非法采矿

近日，新罗区召开打击无证非法采矿推进会，会议通报了近期无证非法采矿督查情况。会上，廖德槐区长要求全力抓好安全专项整治，19项专项整治牵头单位要认真按照市、区政府抓好关于安全生产工作的要求，深化安全生产专项整治。王龙书记强调：一要高度重视；二要落实责任，落实辖区主体责任，乡镇党政领导负主要责任，打击无证非法采矿要实行包村、包片、包户：三要拉网清查，确保不留死角，部门配合，形成合力；四要疏堵结合，要发动广泛宣传，高压清理，确保清理取得成效：五要严肃办案。（新罗区安监局）

三明市尤溪县安全生产“五进基层”活动落到实处

一是结合开展各类安全专项整治行动，深入各矿山企业、危险化学品生产经营单位指导、督促企业开展隐患排查治理，创优安全生产环境。二是结合实际，在全县部署开展“安全社区”创建活动。现已在城关、管前、尤溪口等3个乡镇建立试点。三是通过推进企业安全达标建设，实现企业本质安全。目前，全县已有41家非煤矿山企业通过了五级安全标准化验收，占全县已取证矿山企业总数的73.2%；6家危化生产企业通过了五级安全标准化验收，占全县危化生产企业总数的75%。四是成立项目工作领导小组，确定一名副职领导专门负责该项工作，积极帮助所挂包企业协调办理立项审批、营业执照及在筹建过程中遇到的困难和问题。（尤溪县安监局）

三明市泰宁县“三针对”率先完成“打非治违”第一阶段任务

一是针对企业规模小，设备投入、人员技术、安全管理水平参差不齐、违规违章现象普遍存在，打击面过大的特点，采取重点突击方式，全县组织61个“打非治违”专项行动组，出动检查222人次，严格督查生产经营单位自查自纠情况。二是针对各利益行业企业衍生出的非法生产、储存、运输行为，涉及主管部门较多、防不胜防的特点，精心组织联合执法打击，从严从速处理，遏制违法现象滋生蔓延。全县共警告和责令整改各类违法企业39家，行政拘留及移送刑事4人，行政处罚16.05万元。三是针对非法生产经营建设行为习惯在严打期后死灰复燃的现象，加大在“打非”方面的执法投人，重拳出击关停、处罚部分企业，同时对自查自纠不力的生产经营单位视其情况，采取列入安全黑名单，通报县、市级行业主管部门备案，常态打击重点督查等措施，推动自查自纠工作的顺利完成。（泰宁县安监局）

南平市安监局举办《中华人民共和国安全生产法》颁布十周年暨安全生产月文艺晚会

篇10

（一）大力发展社区卫生服务体系，努力为城市居民提供更好的医疗卫生服务

签订了内容为“六个一”的双向转诊协议。尽管时间不长，活动双方均得到一定实惠，尤其是受援单位的综合服务能力得到了显著增强，群众对此也深表赞同。

1、在全市率先开展公立医院支援社区活动。工作中，我区总结借鉴了省医院与辖区8个社区卫生服务机构双向转诊的工作经验，全力促成了10家二级以上公立医院与17家社区卫生服务机构的对口支援关系，并签订了内容为“六个一”的双向转诊协议，即：帮助受援单位建立和完善一套规章制度；帮助受援单位相关科室每年开展一项适宜技术；帮助和指导受援单位建立一套家庭病床管理技术规范；每半年为受援单位免费培养一名技术人员；每半年至少到受援单位所在社区开展一次义诊活动；支援单位下派的医务人员在社区工作的时间不少于一周等,明确了双方的责任与任务。此项活动将大大提高了社区卫生服务机构的综合服务能力。

2、进一步抓好示范点建设。安埠社区卫生服务中心作为首批五个省级社区卫生服务中心示范点之一,在今年召开的全省社区工作会议上,被推荐为示范中心的典型,接待了各地的参观学习。年初，大胆探索平价药店进社区，与*医药集团合作，全市首家开展了药房托管试点工作，实现了医药分开管理和药品零差率销售。托管以来，药品由原来的70余种增加到160种，药品价格总体下浮40%，社区门诊量较去年同期增长20%，药品销售额由2000元/月增长到7000元/月，增长了250%。

3、创新开展牙防进社区工作。合区前，原香坊区和原动力区分别是全国牙病防治先进区。合区后，经过资源整合，牙防工作的基础更为雄厚。年初，我区制定了《香坊区牙病防治进社区活动方案》，在全市率先实施了牙防进社区工作。工作中，两个牙病防治所分工明确，互通有无，以全区40个社区卫生服务机构为阵地,以居民口腔健康教育与促进为内容，开展了形式多样的的口腔健康教育。今年我区被评为唯一的省级牙防先进区，我区工作经验在全市牙防工作会上进行了大会交流并受到一致好评。

4、全面推行标准化建设。按照《城市社区卫生服务发展规划》和《社区卫生服务中心（站）设置标准》，我区制定了《20*—2010年新建、改建、扩建及设备装备的整体规划》，并上报了20*年新建1个中心、2个站，扩建2个站，改建5个中心、7个站的相关材料，做到“地址、图纸、承办主体、资金、建设标准、项目启动时间、项目建议书与可行性报告”等“七落实”。

5、建立健全考评机制。我局组织基妇、计划免疫、健康教育、慢病、妇幼相关部门12名业务人员，按照《*市城市社区卫生服务机构考核标准》和《*市城市社区公共卫生服务考核标准》规定的十七项内容对17个中心22个站进行全面考核,并根据考核情况落实公共卫生服务经费。

（二）进一步加强农村卫生工作，努力完善农村医疗卫生服务体系

1、进一步完善新农合的管理体系。一是广泛宣传，营造良好的参合氛围，20*年全区参合人数达到65，694人，参合率达92%以上，超出全市2个百分点。截止目前，农民住院人数2，299人，医药费补偿2，009，965.29元；门诊人数2，846人次，门诊报销104，522.10元；二是对参合农民实行“一站式”服务，采取设立咨询电话、公示报销程序、提供免费复印等措施，为参合农民提供了便利；三是完成了192名农村“五保户”、“重点优抚对象”的调查工作。

2、大力开展村卫生所的标准化建设。按照规划，2010年全省要实现一乡（镇）建一所标准化村卫生所的目标。为尽快转变农村卫生工作的落后局面，实现跨越式发展，我区将力争在2010年前实现全区52个行政村建设52所标准化卫生所的工作目标。目前，已经完成了40%的建设任务。同时，加快乡镇卫生院基础设施的建设步伐，上半年各乡镇卫生院自筹资金63万元用于硬件改造。

3、加强乡村医生的培训工作。一是分两期组织126名乡村医生参加市局举办的乡村医生合理用药培训班。二是市六院与乡村医生签订了短期进修协议，目前已有10名乡医完成了进修。

（三）建立健全体系建设，公共卫生工作水平进一步提高

1、加强疫情管理。上半年报告发病率150.91/十万，比上年同期下降0.57%;无二代病例发生。上半年在六顺、新城、铁东等办事处及成高子镇抽查2006年1月1日至12月31日出生的儿童120人，五苗覆盖率100%，超过95%全市标准4-5个百分点。

2、结防进社区成效显著。为从根本上扭转结防工作的落后局面，年初我区在全市率先制定并实施了《结防工作进社区实施方案》。按照方案，社区医生定期进行巡诊、转诊，督导辖区内结核病患者服药。上半年，我区超额完成了结核病防治工作指标，如：初治涂阳病人全年指标326例，现完成169例，完成率达52%；初治涂阴指标完成率66%；重症涂阴指标完成率76%。

3、抓好疾病预防控制工作。进一步完善疾病防控联动机制，加快突发公共卫生事件应急体系建设，制定了《香坊区突发公共卫生事件应急预案》及4个配套预案，使卫生应急工作顺利开展，有效防范了麻疹、手足口病等传染病的侵袭。完成了食品生产场所卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、监测3244家次，发现异常单位（人）556例。

（四）加强医疗质量管理，为群众提供安全的就医环境

1、严格医疗准入工作。完成了5家医疗机构的审批验收和36家医疗机构66人的首次变更注册工作，探索开展*纺织印染厂医院、电碳厂卫生所转型试点工作。

2、开展二级医院“医院管理年”专项督导检查。采取了上级医院指导下级医院的方式，抽调*省医院、*省森工总医院、*市五院共8位副高级以上职称的专家，对6家二级医院进行督导。通过检查，各单位均对去年存在的各项问题进行了有效整改。

3、开展了民营医疗机构量化分级管理工作。对辖区内的9家民营医院、1家医疗美容门诊部、98家个体诊所进行了监督检查，共评出A级医疗机构11家、B级67家、C级4家。

4、医疗广告的监督管理工作。我局高度重视医疗市场的跟踪问效和监督管理。一是加强了医疗广告日常监管，对刊登违规医疗广告的6家医院院长进行了告诫谈话。二是向街道办事处和乡镇公布了各级各类医疗名册，进一步完善了投诉举报的接报、登记、批办、交办、反馈等程序，设立了举报投诉电话，建立了完善的举报投诉制度，制定了《香坊区受理举报和投诉暂行办法》设专人接待举报、投诉工作，印制了群众上访登记表、受理投诉举报登记及处理表，20*年上半年共受理各类举报投诉6件，全部予以解决，完成率达100%。

5、高质量完成全国卫生服务调查工作。全国性卫生服务调查工作每隔5年开展一次，这次我区代表*市迎接了省卫生厅督查组的检查指导，省厅领导对我区的工作给予了高度评价。

6、医疗纠纷的处理工作。上半年共接待纠纷12起，向市医学会移交医疗事故技术鉴定材料3份，省医学会1份。鉴定结论下达后按照条例要求认真审核、及时送达至鉴定双方。

7、医疗机构管理信息核对工作。按照省、市对医疗机构管理信息核对工作的要求，于年初进行了驻区134家医疗机构基本信息、人员、设备、资金等方面的整理核对，并报市卫生局进行审核，现已进入补报材料阶段。

（五）进一步提高卫生执法工作质量

上半年，我局加强了卫生监督执法的工作力度，开展了一系列专项整治活动，检查各类企业65*家次，在全市爱卫会春季卫生评比检查中，我区公共场所卫生工作获得全市第一。同时，加大了对医疗市场的监管，1—5月份对198家医疗机构进行检查，立案查处93家，发出整改意见书20份。在各项执法检查中，警告并责令改正764家次，责令停业42家，取缔48家，立案439起，罚款217，180元。具体工作情况如下：

1、加强节假日食品卫生监督工作。针对节日期间家宴等大型集餐活动增多的特点，对有能力承办大型集餐的餐饮单位，采取事先登记与到场监督相结合的原则，监督餐饮单位196家次，检查节日订餐276桌，特别对餐饮单位的牛羊肉来源进行了监督检查，监督员到达现场指导餐饮单位的卫生达到要求。节假日期间对全区大型餐饮单位进行突击检查，发现问题，现场处理，保障了百姓的饮食卫生安全。

2、加大公共场所卫生安全的监督力度。对73家公共场所，46家游泳、洗浴场所，41家集中供水机构，149家二次供水机构，87家美容美法机构，24家医疗机构开展了卫生管理方面的专项监督检查。我局对存在问题的单位依法进行了行政处罚。在今年5月份全市爱卫会春季卫生评比检查工作中，我区取得了公共场所卫生组全市第一名的好成绩。

3、打击非法行医行动成绩斐然。我局一是对打击非法行医小分队成员进行了行政执法专项培训。二是建立了举报受理督办制度，将举报电话公布于众。三是继续进行“拉网式”清查和整顿，严格执法，绝不漏过一家“黑诊所”。五是落实责任制，实行责任追究，建立起长效机制。

4、预防食物中毒事件的发生。一是召开了香坊区防控食物中毒工作会议，特别邀请了市卫生监督所流通一科科长高铁夫到会讲课，辖区内餐饮单位、学校食堂、医院食堂的负责人共计206家餐饮业230人参加了会议，下发了300余张预防食物中毒宣传材料。二是继续开展小型餐饮业专项整治，率先制定台帐，强化食品卫生监督公示制度，强力推进食品卫生量化分级管理，目前城区餐饮单位量化分级管理率己达100%，农村餐饮单位量化分级管理完成率己达76%。三是利用召开哈洽会的有利时机，我局与行政执法局采取联合行动，对赣水路附近非法卖盒饮的钉子户开展专项整治，严格执法，坚决取缔，对非法卖盒饭业户起到一定的震慑作用，进一步净化了我区的食品卫生市场。四是聘任了9名乡镇卫生监督员，充实了我区农村卫生监督力量,共出动了乡镇卫生监督员72人次，监督检查企业家数253家次，净化了农村食品卫生市场。经过努力，上半年我区未发生食物中毒。

（六）开展纠正医药购销不正之风工作

上半年，我区重新调整了香坊区纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作领导小组，主管区长亲自主持召开了领导小组工作会议，制定并下发了工作方案，进行了任务分解。具体工作有：一是加强宣传学习。二是以重点人群、重点科室为突破口，分别对各医院药局、药剂科、药品采购人员以及财务人员进行了自检自查，重点查四个方面：一查服务态度，二查工作效率，三查依法行政，四查组织纪律。三是走下去了解情况。我们印发200余张征求意见表，多次走访企业，广泛向企业征求意见。截止目前，先后出台优惠政策17条、服务措施23条，让利患者金额达5余万元，为企业和群众办好事办实事21次，接到企业和群众锦旗2面、表扬信3封。

（七）其它工作

1、成功建设了香坊区卫生系统网站“健康直通车”，网站设有通知公告、工作动态、卫生新闻、政务公开等18个文字栏目和1个图片栏目，在同级别的网站处于领先水平。实现了网上行政办公、健康咨询、求医问药、信息公示、法规宣传等，极大地提高了我区卫生工作效率和水平。

2、开展纪念“5.12”护士节系列活动。一是组织驻区一、二级医疗机构的200余名护士进行了知识竞赛。二是开展了以“练技能、强素质，爱岗敬业、无私奉献”为主题的系列纪念活动。三是评选了“十佳护理集体”、“十佳护士”，对工作业绩突出的十个护理集体及十名一线护士进行了表彰奖励。

3、“三、八”节期间,我局投入5万余元为全区工作在一线的573名女机关干部免费筛查了常见妇女病、多发乳腺疾病等，共检出患子宫肌瘤26人、宫颈炎138人、慢性阴道炎48人、乳腺小叶增生263人，采取了及时有效的治疗措施，切实保障了妇女权益。

4、红十字工作。在汶川发生地震后，我局迅速行动，一是号召全卫生系统的干部进行捐款捐物，募集资金42万余元、救灾物资折合人民币52万余元。二是立刻组织两支救援小分队，随时准备往灾区救援。

二、工作中存在的主要问题

一是政府投入严重不足。我区城区总人口为64.3万人，人口趋于老龄化，医疗卫生服务需求增加，而政府对卫生投入相对滞后，卫生事业发展速度缓慢。此外，区级财政属吃饭财政，无法保证各项配套经费的投入。

二是医院补偿机制不健全，制约了卫生事业的发展。卫生服务收费标准几经调整，但大多数项目仍未能达到包含工资的成本收费。区级医院亏损经营，职工工资经常不能及时兑现，更无力发展事业。

三是药品集中采购招标价格应市场化。目前，我市药品集中采购价格偏高，使二级医院承办的社区卫生服务机构丧失价格竞争力。

四是卫生监督执法缺乏相关部门的配合，执法手段简单，执法难度大。建议全市形成一个至上而下的监督管理体制，使公安局、执法局、工商局等部门能够直接配合卫生执法。

三、下半年工作计划

（一）社区工作

1、按照市编委有关文件要求，完成区社区卫生服务指导中心组建工作和政府举办的社区卫生服务机构和人员编制核定工作。

2、按照省级社区卫生服务中心示范点的建设标准，完成进乡社区卫生服务中心和新香坊社区卫生服务中心2个示范点的创建工作。同时，做好17个社区卫生服务机构的新、改、扩建工作。

3、实行动态俱乐部成员管理。各社区卫生服务中心要对60岁以上老年人、慢性病患者，低保户、残疾人等特殊群体实行动态俱乐部管理制，建立电子档案。目前，我区已建成了4个俱乐部，其中2个肾病俱乐部、2个糖尿病俱乐部。

4、大力开展“家庭医生”进社区巡诊工作，采取社区医生包片责任制，落实责任到人。

5、积极协调落实*年社区卫生服务配套经费。

（二）农村卫生工作

1、加大村卫生所（室）标准化建设工作力度，年底前完成70%的建设任务，力争2009年在全市率先实现全区52个行政村建设52所标准化卫生所的工作目标。

2、制定实施《香坊区农村卫生所（室）建设考核标准》，对村卫生所工作按基础设施、人员配备、业务工作三个方面进行细化考核，对不合格的村卫生所进行整顿。

（三）公共卫生工作

1、继续做好以防治手足口病为重点的传染病防控工作。

2、强化计划免疫工作：一是组织专家对19家社区卫生服务中心预防接种门诊进行验收。二是继续加强学校和托幼机构新生入学查验接种证工作，下半年开展一次集中检查。

3、组织一次突发公共卫生事件应急综合演练。

4、我区食品卫生网络化管理工作处于筹备阶段，现正在采集业户的电子档案信息，网络化管理软件即将开发完毕。

（四）医疗管理工作

1、针对驻区二级以下医疗机构，制定出台《香坊区综合医院管理评估标准》，建立医疗机构改进自律的权威标准。

2、举办一次由驻区一、二级医院的内、外、妇、儿四大专业住院医师参加的病历书写比赛，进一步提高病历书写质量。