农业产业扶贫工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业产业扶贫工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、帮扶村基本情况

按照县扶贫工作统一部署，县农业产业发展中心结对帮扶全县两个重点贫困村，漫水河镇平田村和东西溪乡杨树口村，2019年安排19位干部职工参与结对帮扶55户183人。2018年度结对帮扶的平田村和杨树口村两个村已出列，结对帮扶对象已脱贫53户172人，还有2户6人拟2019年度脱贫。

（一）平田村辖23个村民组，606户，2228人。2016年建档立卡在册贫困户87户276人，贫困发生率12.8%。至2018年已脱贫73户244人，贫困发生率下降至0.85%，2019年计划脱贫13户19人。县农业产业发展中心现安排9名干部职工结对帮扶，帮扶对象24户88人，2018年底已全部脱贫。

（二）杨树口村辖20个村民组，398户1460人。2016年建档立卡贫困户134户394人，贫困发生率26.9%。至2018年度全村已脱贫120户356人，贫困发生率下降至1.3%以下，2019年计划脱贫3户11人,2020年脱贫3户7人。县农业产业发展中心现安排10名干部职工结对帮扶，帮扶对象31户95人，2018年已脱贫29户86人，2019年拟脱贫1户3人。

二、扶贫工作开展情况

一是全县43个贫困村都确定了特色主导产业，发展特色种养业专业村全部达标，其中确定特色主导产业的是茶叶的有37个村（杨树口村和平田村在列），15个贫困村实现了“一村一品”达标认定，其中十一个村是茶叶，占比73%。

二是2016年全县建档立卡贫困户11801户、32102人， 2019年实施特色种养业项目贫困户6589户，项目覆盖率达76%，其中2019年茶叶产业发展占比79%。产业奖补23368亩茶园。截止目前，共采购良种茶苗桑苗819.49万株，新建良种茶园桑园基地3210亩，15个乡镇，2401户贫困户受益。其中茶苗747.72万株，新建茶园2492亩，12个乡镇，55个村（社区），2205户贫困户受益；桑苗71.77万株，新建桑园718亩，

2019年杨树口和平田两个贫困村累计免费发放茶苗76.8万株，桑苗5000株。

三、帮扶举措

1、组织有力，责任明确。成立领导小组，安排专人分管负责，制定年度扶贫工作计划和帮扶工作制度。明确包保工作任务，定期研究部署扶贫工作。

2、定期开展调研。主要领导定期到村开展扶贫调研，认真查找扶贫工作存在的问题，分析解决问题并形成调研报告，为结对帮扶村出谋划策。同时包保干部定期开展走访，扶贫领导小组根据走访反馈情况，认真开展研究，发现问题，及时解决问题，全面提高全体扶贫帮扶干部业务水平，推进农业产业发展中心脱贫攻坚工作。

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二、严格把关，确定扶持对象。根据省扶贫办3号文件要求，将扶持担保金扶持范围划定为第一、第二轮省定贫困村。按照资金和项目直接安排到户的原则，第一批贫困农户产业化扶持担保金项目重点扶持对象是已正式列入省《贫困人口扶持档案》的农村贫困人口(残疾人＼缺乏劳动能力和五保户除外)。为充分发挥担保金的引导作用，保证担保金的安全投放，我们采取“三报三审一公示”办法慎重确定受授对象。即贫困户自愿报名，乡村干部初审贫困户是否符合受援条件、是否具有生产能力；初审合格的受援户与公司签订产销合同，公司将名单报当地信用社，信用社对其信用等级进行评审；信用社再将评审结果报县扶贫办，由县扶贫办、县财政局、县信用联社三家联合会审，确定受援户。最后，以村为单位将受援对象进行张榜公示，接受群众监督。

三、搞好示范，带动全面发展。按照集中扶持、整村推进的原则，我们选择省定贫困村中群众积极性高的禾市乡谭市村，豪山乡西康村，坪上乡竹塘村，羊脑乡坪塘村、哨上村等村作为产业扶贫项目试点村，重点发展食用菌产业。采取分散经营和集中经营相结合的办法，大力推广“公司 贫困户”、“公司 基地 贫困户”、“协会 基地 贫困户”、“公司 协会 基地 贫困户”等市场运作模式，由公司、协会与贫困户签订产品产销合同，公司在市场行情不好时以保护价向贫困户统一收购、统一销售，行情好时则随行就市收购。试点工作很成功，第一批户平下料20__多袋(筒)，户平增收1800元。在试点村的带动下，又有l7个省定贫困村的贫困户积极投身产业开发，扶贫产业项目呈现出蓬勃生机。

四、健全机制，确保扶贫效益。为确保扶持资金项目发挥最大的经济和社会效益，我们对全县产业扶持资金项目实行动态管理。一是完善资金管理制度。对产业扶持资金实行封闭式运行，转账结算。信用社向县扶贫办提供一联加盖受援农户的私章与挂靠公司印章及公司经办人签名贷款单据作为支取产业扶持担保金贴息的依据，由县财政局、县扶贫办审核，报县扶贫开发领导小组审定，以每户工000元的标准划拨担保金存入受援户的担保金专户上。担保金不能支取现金，由信用社从受援户担保金专户上划拨，用于小额贷款贴息。同时，对产业扶持担保金的分配、拨付、使用等情况进行全程跟踪监督，严防担保金流失。在规定期限内未用完的产业扶持担保金，或转为项目的后续管理费用，或对实施产业扶持担保金项目取得较好收入的、已经实现脱贫的贫困户，在征得贫困农户本人同意后，结余部分转入产业扶持担保金的风险担保金。二是实行领导包干负责制。县委书记、县长牵头，县委副书记包乡，其他县级领导包村，乡镇主要领导包组，部门对口帮扶，集中人力、财力、物力建设“一点、一区、一带”示范样板，形成了lO个重点乡镇和62个产业扶贫示范村。同时，对各示范村实行“五定四化”目标管理和“三个一”工作机制。即严格做到定领导、定项目、定责任、定规划、定效益，实现生产专业化、产品系列化、布局区域化、基地规模化。县扶贫办三名领导也实行分片包干，各负其责，实行“一个贫困村，一名领导负责，一个班子专抓”，真正做到办一个项目，兴一方经济，富一方百姓。三是建立竞争激励机制。对种植规模达

5000袋以上的贫困户，按0．l元／袋的标准给予奖励，并按项目落实率、贷款回收率等指标量化到乡、村、组，按得分多少分三个等次设奖。四是完善服务机制。我们把上级拨付的培训资金大部分用于对项目实施的贫困户开展技术培训，传授栽培技术，为贫困户解决疑难问题。今年来，共举办食用菌和脐橙栽培技术培训班209期，已培训2万多人次，印发资料2万多份(册)，刻制光盘500张。同时鼓励技术人员与贫困户签订技术承包合同，由技术人员直接指导贫困户按照“统一供种，统一供料，统一生产，统一技术规程，统一收购”的要求，实行标准化生产。

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一、主要措施。

（一）健全工作机制，抓好提前谋划。为保证我市产业扶贫不断深化，引导贫困农户依靠产业发展实现增收脱贫，于X年组建产业扶贫指挥部，市产业扶贫指挥部领导小组办公室设市农业农村局之契机，压实各农业产业扶贫单位、驻村工作队和帮扶干部责任。与全市各农业产业扶贫单位、新型经营主体、贫困户共享市乡村三级平台公司长效机制创建成果，年初制定了详细的农业产业扶贫工作计划和工作实施方案，采取多项措施，切实抓好种植业、养殖业、农产品加工业等农业产业扶贫政策落实和项目建设，带动贫困农民增收。

（二）创新带动模式，突出特色强产业。

一是建基地、抓示范。引导广大贫困户大力发展设施农业、精品果蔬、特色养殖等扶贫产业，通过积极兴建各类种养示范基地，让贫困户看有现场、学有样点。目前，全市打造了草果、特色水果、特色中药材、特色种养等一批特色农业示范点X余个，基地示范带动效应凸显。特别是草果产业发展迅猛，种植面积由最初引种的X亩发展到现在的X.X万亩，人均X.X亩（按照全市人口算），平均亩产量为X公斤（鲜果），以市场平均收购价格X元/公斤计算，为全市人均增收X元，一批贫困户因种植草果脱贫致富。

二是大力推广“公司+合作社+贫困户”模式。

昂科达农林科技发展有限公司、春林种养结合基地、联民养殖有限责任公司等多家农业新型经营主体，与贫困户建立了紧密的利益连接机制，着力增加贫困户收入，确保实现贫困户稳定脱贫。昂科达农林科技发展有限公司共有X亩X基地，带动X户贫困户，长期用工X人，男工X元/月，女工X元/月，中药材采摘期间，临时女工X元/天，临时男工X元/天。银坡春灵种养开发基地在X市X、X和X等地建有X、X、X基地共计X亩，带动贫困户X户，确保贫困户每人年收入X万元，长期用工X人，临时用工X人次。

三是着力培育新兴业态。

大力发展电子商务，依托电商平台“拼多多”，加强农村电商人才培养，鼓励引导电商企业开辟贫困地区特色农产品网上销售平台。依托我市良好生态环境和文化资源，积极发展休闲农业、生态农业和特色文化产业。实施金融创新，鼓励金融机构加大支农和扶贫贷款力度，建立健全各类资金投向贫困地区的激励机制，鼓励发动农户购买农业保险产品。

四是育龙头、抓对接。

把培育壮大新型经营主体作为推进农业产业化、促进农民增收的关键环节来抓，通过政策扶持、内引外联、招商引资、优化环境和强化服务等措施，进一步加大为企业服务保障力度。X年拟计划对带贫成效较好的X个农民专业合作社给予扶持奖励，现正在调整方案，经市人民政府批准同意推荐X市老窝镇宏丰土鸡养殖农民专业合作社等X家合作社申报X州X年的标杆社。目前，全市农业产业化龙头企业X个（其中省级龙头企业X个），完成营业收入X万元，同比下降X.X%。清理农民专业合作社X个，整改经营异常的X个，现正常运转的有X个，参与减贫带贫的合作社有X个，带动X户X人，其中建档立卡户X户X人。

（三）强化资源整合，加大扶持力度。

以涉农项目为支撑，以产业扶贫为引擎，以增加农民收入为核心，着力改善贫困村发展条件，进一步破除影响贫困村发展的产业制约，提高贫困村自我发展能力，增加造血功能，带动贫困人口稳步增收，助力全市贫困人口脱贫致富，最终实现同步迈入小康社会的总体目标。对于已出列的贫困村、贫困户按照“扶上马、送一程”的原则继续给予产业扶贫政策支持。

根据我市可持续的农业产业扶贫实际，继续选择特色种植业（羊肚菌、蔬菜、草果、茶叶、水果、木本蔬菜、中药材）、特色养殖业（黄牛、高黎贡山猪、山羊、土鸡、中蜂）、创新产业扶贫模式（农林产品加工、农产品物流体系建设、生产索道、扶贫车间）三大版块作为推进农业产业扶贫的主导产业来抓，通过项目资金、财政资金扶持主导产业和特色产业，以市乡村三级平台公司、龙头企业、新型农业经营主体为载体，广泛组织吸纳贫困户发展生产，形成紧密利益联结机制，带动贫困户脱贫致富。

X年出台了《X市特色产业发展资金到户项目以奖代补暂行规定》，对全市自行种植或养殖在册的未脱贫的建档立卡贫困户给予政策性补助。做到每个乡（镇）至少建设X个种植或养殖示范基地，每户建档立卡户至少掌握X至X项实用技术，有X至X个增收项目。

（四）增强造血功能、扶贫与扶智、扶志、扶能相结合。

一是加强技术服务。根据各村产业发展实际，选派农业、水产、畜牧等方面的专家，成立X个指导组，深入X乡（镇）组织开展农业产业发展技术培训，进行技术指导，把扶贫与扶志、扶智、扶能有机结合起来，提高技术水平，拓宽脱贫致富途径。目前，全市共举办各类技术培训班X期，实现贫困户参加培训全覆盖，同时，抓好技术培训和跟踪指导，定期不定期到贫困村、贫困户进行技术指导，并组织部分积极性较高的农户参与省、州专家讲授的课程辅导、培训，帮助贫困户掌握新技术，提高种养业生产效能，增加种养收益。

二是加强政策宣传力度。

以X市百日攻击“大走访大排查”、“下沉作战、全面总攻”专项行动为抓手，采取进村集中培训宣传和“夜谈夜访”、“屋场会”、“村弯会”等多种形式，宣讲农业产业扶贫相关政策，让政策家喻户晓、人人明白，同时张贴政策宣传标语，让群众做政策的明白人。

（五）做精做优绿色香料产业，构建峡谷特色农业产业体系。

做精做优以X草果为主的绿色香料产业。加快绿色香料产业园建设，集中力量打造绿色食品牌。目前全市绿色香料种植面积达X万余亩（其中：草果X.X万亩）。持续推进农药化肥减量增效行动，促进农业绿色发展，深入实施耕地质量保护与提升行动，秸秆还田面积X.X万亩，施有机肥面积X.X万亩，绿肥种植X.X万亩。积极开展三品一标认证，截止目前，全市共有三品认证企业（单位）X个，X个产品，其中：无公害农产品认证X个企业，X个产品，认证面积X亩；有机产品认证X个企业，X个产品，认证面积X.X万亩。今年新增申报认证X家企业X个产品，现已成功认证X家企业X个产品。

三、存在的问题。

一是产业化程度不高。农业龙头企业辐射带动能力不强，市场竞争力较弱，与贫困户之间的利益关联度不紧，农民专业合作经济组织应有的作用发挥不够。分散的“小生产”很难与遥远的“大市场”对接。近年来虽然通过推进土地流转、培植种植大户、发展合作经营、壮大农业企业，使农民的经营规模有所扩大、合作化程度有所提高，但小规模生产、分散经营目前仍然占据主导地位，很多合作社、家庭农场等新型经营主体并没有真正与农民实现“合作共赢”。部分农业企业与农民联系不紧，带动产业发展的能力也非常有限，农民并没有从加工、销售等延伸的产业链中获取“额外收益”。

二是内生动力不足。

我市贫困户普遍文化程度低，缺乏劳动技能，自身发展动力不足。部分贫困户思维固化，安于现状，得过且过，等、靠、要思想严重，发展农业产业积极性不高。甚至少数贫困户存在“要懒懒到底，政府来兜底”的思想，影响着其他贫困户，削弱了脱贫斗志。

三是特色产业发展风险大，贫困群众参与度不高。

当前种植粮油缺乏比较优势，经济效益低，必须发挥自身资源优势，发展特色产业，才能脱贫致富。但发展农业产业周期长、见效慢、风险大，还受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约，目前帮助贫困户解决抵御自然灾害和市场风险办法不多，技术指导服务跟不上，导致贫困群众发展特色产业有畏难情绪，发展特色产业积极性不强，参与程度不高。扶贫对象除了存在收入低以外，在产业发展中还缺门路、缺技术、缺管理，不了解市场，有的还缺乏劳力，身残或智残，是产业发展中的弱势群体。

四是农业基础薄弱。

我市山高坡陡，大多数贫困村分布在山间，生产条件脆弱，农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害能力差，制约了农业产业化、规模化发展。

五是农民科技文化素质偏低，发展产业后劲不足。

绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都出门在外出打工，返乡创业的青年农民只是极少数，留守农民特别是贫困户的科技文化素质普遍偏低，甚至体力都明显偏弱，导致多数贫困户没能力或根本没有指望靠在家发展特色产业脱贫致富，致使产业发展缺乏后劲，进而给产业扶贫工作带来很大难度。近年来我市特色农业产业发展较快，效益较好，但有不少贫困户在发展特色产业时，主要依靠乡镇政府、驻村工作队和帮扶人帮助发展，自身的自主生产扶贫能力弱，因而产生的效益不高，若不是有产业补助资金就会亏本。

六是产业发展资金瓶颈问题尚未有效解决。

财政扶贫专项资金非常有限，需要用有限的政府资金去最多限度地激活社会资本，用社会资本和和财政扶贫资金双重的力度去提高扶贫效益，因此还要在政策上进一步完善。

七是产业建设人才匮乏，服务难以跟上。

产业建设需要人才支撑，才能提高科技含量，增强市场竞争能力，提高经济效益。但目前我市发展特色产业，服务部门缺乏人才。农民和农产品加工企业作为产业建设主体，多数只懂粮油种植、传统技术，对新型产业、现代农业知之甚少，企业引进人才难，留住人才更难，而农业服务部门又存在人员年龄结构偏大，知识老化、技能退化，专业人员配备不齐，服务力不从心。尤其是多数乡（镇）农技人员过多地承担乡（镇）其它中心工作，用于专业技术指导与服务的精力有限。

四、下一步工作打算

（一）着力提升产业扶贫质量。

深入推进脱贫攻坚“百日提升行动”，围绕脱贫攻坚项目库建设，加快产业扶贫项目建设，继续派出指导组深入X乡（镇）开展产业扶贫项目实施、风险排查、标杆社扶持打造、农村人居环境整治、易地搬迁后续产业保障和美丽公路路域环境涉农工作任务、扶贫数据信息质量等重点工作。夯实农业基础设施建设，推进完成X.X万亩高标准农田建设年度目标任务，发展高效节水灌溉，加快区域化整体推进高标准农田建设。

（二）加快基础设施建设。

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二、搞好调查研究。由单位主要领导带队，深入村进行调查研究，了解扶贫村的情况，制定确实可行的扶贫工作计划。

三、继续开展党员、干部“1+1”包户扶贫工作。局机关所有党员、干部按照“1+1”包户扶贫工作要求，加强与帮扶户的联系，为贫困户脱贫致富想办法出主意，确保贫困户能够脱贫。

四、协助制定农业产业发展规划，培育特色产业。帮助村里制定切合实际的产业发展规划，运用示范和服务的方法，引导村民积极参与“一村一品”建设；培养“一村一品”带头人，充分发挥村干部、致富能人特别是种养大户的示范带头和传帮带作用，引导、带领农民发展“一村一品”特色经济。重点协助做好板鸭场搞好技术改造、扩大规模和产业升级，提高竞争能力。扶持1—2名产业大户，积极培养致富能人，从而带动全村农业经济结构的调整和改善，并达到大幅增加农户收入的目的。

五、协助做好群众宣传和发展村里社会事业。积极向驻点村农民宣传党的农村工作方针、政策，宣传社会主义新农村建设的意义、任务和要求，以及基本原则和政策措施，加强对农民的培训与教育，提高农民的思想道德素质和致富技能。指导开展各种文明创建活动，倡导树立科学、文明、和谐的乡村新风尚。完善村里低保，落实好“五保户”供养、特困救助等政策措施。

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(一)自治区级玛氏火龙果示范区。

1、存在问题

一是乡村建设资金投入方面较少。

二是因火龙果未列入我区农业保险范围，未能购买农业保险。

2、措施计划

做好自治区级示范区复检迎检工作。按照示范区建设复核验收标准，计划说明该示范区在新农村建设和农业保险扣分项的主客观情况，尽量减少考评扣分，确保复核验收通过。

(二)创建自治区级“虾虾乐”示范区。

1、存在问题

一是部分验收考评材料未够完善，特别是主导产业对虾养殖区设施农用地批复、信贷担保、新农村建设统计等方面。

二是示范区道路、保鲜冷库、文化展示区等服务及基础设施还需继续完善。

三是未有主导产业对虾养殖配套的经营组织进驻。

2、措施计划

一是做好示范区考评视频制作，原视频不符合考评要求。

二是尽快完善文化展示区。

三是新建公厕要抓紧施工进度，尽快完工。

四是抓紧横丰新村民房外墙改造。

五是请求市、自治区级专家对示范区模拟验收、指导和提意见。使示范区创建不足之处得到及时整改完善，确保顺利通过自治区级专家验收。

(三)创建县区级钦台农示范区

1、存在问题

由于钦台农示范区属于近期新增示范区，农业保险、新农村建设、文化展示区等部分未够完善农业局第四季度主要工作任务及措施计划农业局第四季度主要工作任务及措施计划。

2、措施计划

重点协调和配合久隆镇、国土局做好示范区农用地设施建设的批复，收集汇总好验收考评材料，做好1自治区专家组对该示范区的考评验收。

(四)镇级示范区创建

1、康熙园富硒水稻示范基地

(1)存在问题

一是缺少农业龙头企业

二是品牌建设未完善，富硒大米未获得认证机构发证。

三是未有加工产品

(2)措施计划

一是引进农业企业，发展示范区龙头带动作用;

二是指导业主做好富硒产品认证工作;

三是按按照镇级标准做好创建工作，逐步提挡升级。

2、泽胜蔬菜产业示范区

(1)存在问题

冷库设施设备配套、农业保险等方面。

(2)措施计划

继续整合项目资金，加快完善道路、蔬菜大棚、水肥一体、冷库等设施设备的配套建设。

二、农村土地承包经营权确权登记颁证工作

(一)主要存在问题

一是部分乡镇主要领导对抓农村土地承包经营权确权登记颁证工作精力不够集中、重视不够。

二是因农户常年外出打工人员多等原因，给土地确权工作带来困难。

三是部分确权工作人员业务知识水平不高。

(二)措施计划

一是加强领导，落实责任。要求各镇、街道主要领导要亲自抓，安排专职人员充实到镇确权办开展工作农业局第四季度主要工作任务及措施计划文章农业局。

二是农业局集中全体干部职工，任务包干到点，做好政策咨询、解释及指导。

三是督促专业公司按土地确权招标合同要求做好查漏补缺工作，妥善解决确权工作遇到的问题。

四是继续加大对各镇开展土地确权工作督查力度，确保各镇(街道办)农村土地确权工作能够按照时间任务要求完成。力争在今年12月底前向自治区提出验收申请，并通过自治区验收。

三、精准扶贫工作

一是进一步发展适合xx区脱贫产业模式及有带动脱贫的龙头企业、合作社和家庭农场。

二是根据各镇贫困村脱贫产业发展的方案，指导完善，确保各贫困村产业方案的可操作性

三是积极争取自治区、市在种植业、养殖业、林下经济等产业项目扶贫发展资金。

四是根据各贫困村产业发展需要，继续开展产业技术培训，送技术、送信息、到村到户。

五是积极争取金融机构、龙头企业支持，拓宽产业扶贫资金渠道。

六是深入贫困村帮助指导产业扶贫中存在困难和问题为产业扶贫解决实际问题。

四、抓好中晚造田间管理及秋冬种工作

一是中晚造田间管理。组织实施好高产创建示范，确保完成市下达的播种面积、总产任务数。指导服务好康熙园富硒水稻生产基地建设工作。

二是秋冬种生产。及早筹集资金，围绕新、亮点示范安排项目生产，以点带面，确保秋冬种生产任务、面积的完成。

五、“菜篮子”工作

在抓好尖山、沙埠、康熙岭、久隆等城郊常年蔬菜20xx亩基地的技术指导、产品检测的同时，加大招商引资力度，引进企业、合作社和专业户，适度扩大基地规模，大力推广高新设施高效农业，促进产业升级农业局第四季度主要工作任务及措施计划工作计划。

六、农产品质量安全检测工作

重点抓好基地抽检，抓好蔬菜基地农业投入品监管，通过产品源头的防控，确保农产品质量安全。

七、抓好农民培训

配合区委组织部，加强与人社、科技等部门的沟通和联系，充分利用农闲季节组织开展好各类培训。

八、抓好农业产业化发展

组织开展好县区级和市级农业产业化重点龙头企业审批和申报工作

九、农业项目工作

落实人员继续争取国家、自治区和市的项目及资金支持。对已上报的项目，及时汇报跟踪，力争早日批复。对已批复建设的项目，严格按照项目管理实施要求认真组织实施，确保项目顺利完成，发挥项目效益。

十、招商引资工作

利用好台湾农民创业园发展平台，结合精准扶贫产业规划，通过项目包装，大力宣传推介我区良好的投资软、硬环境，吸引更多企业、民营资金投入农业。

十一、农业灾害应对工作

抓好病虫、草、鼠害的防控、做好防旱防汛等农业灾害的应对，提早谋划防灾。

农业局季度工作计划二为深入贯彻《安全生产法》和省、市、县关于安全生产的文件精神，切实加强安全生产管理，强化安全意识，不断提高农业安全生产水平，建立安全生产长效机制，确保农业生产安全运行，促进农业和农村经济快速、稳定、健康发展，特制定20xx年第二季度安全生产工作计划。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县安全生产会议精神，按照全县安全生产工作会议的部署和要求，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、重点行业和领域安全治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”，努力推动全县安全生产状况的持续稳定好转。

二、总体工作要求

(一)认真组织干部职工学习党的方针政策、法律法规以及省、市、县有关安全生产的指示精神，并加强业务培训，提高工作人员的政治思想素质和业务水平。

(二)认真组织开展安全生产宣传和安全生产知识培训，普及安全生产知识，提高安全生产意识。

(三)结合各单位工作实际，落实安全责任，健全各项安全工作制度，坚决执行车辆安全管理制度、下乡安全制度、业务工作安全制度等。对易发事故环节，要在会议上进行安排部署，确保单位工作人员和服务区群众的安全。同时，要定期检查各项制度落实情况，排查安全隐患，全年开展排查活动3-5次，发现事故苗头，要及时上报，并做出相应的措施排除安全隐患。

(四)强化农机、渔船安全隐患排查，杜绝事故发生。农机中心要做好农机道路交通安全检查，加强源头治理工作，加大对无证照黑车、农用车载客以及违章行为的打击力度。农机监理站要在人车流密度大、城乡结合部事故多发路段、道口进行检查整治，对酒后驾车、违法载人等违章行为严厉查处，加强司乘人员的安全教育工作，加大道路交通整治的宣传力度。渔政大队要继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，全面落实安全生产“三项行动”和“三项建设”，提升渔业安全管理水平。围绕“安全生产月”主题，深入开展好安全生产咨询日、警示教育周等安全生产月系列宣传教育活动，宣传普及安全知识。要深入排查、治理渔业船舶安全隐患，要在重点地区、重点时段适时开展渔业安全监督检查，排查安全隐患，有针对性地对重点部位、重点环节进行检查，进一步强化对渔船停泊点的安全管理和水上巡查力度，落实各项安全管理措施，消除事故隐患。

(五)强化农产品生产全过程质量安全监控。

1、要抓好农产品生产源头质量安全管理。在加强农产品产前、产中、产后全过程质量控制的基础上，把源头治理作为重点，切实加强对农产品生产源头的管理。积极推行农业投入品的购销、使用台帐制度。还要加强对农业投入品的质量抽查工作，对违法生产、销售或使用农业投入品的行为，必须严厉查处。

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二、主要做法及成效

（一）科学谋划特色产业发展之路。大力推行“五个一”产业扶贫模式，因地制宜发展优势产业，重点打造秋雪蜜桃、赣南脐橙、马家柚、高效蔬菜为主的“五个千亩”产业扶贫项目，今年投入900余万元扩大种植面积，目前，累计种植面积达11000余亩（其中：秋雪蜜桃4850亩，脐橙1447亩，马家柚1530亩，安福蚕子1545亩，茶叶872亩，高效蔬菜700亩）。项目已带动1100余户贫困户入股，基地产生效益后可获取股金分红；为300余户贫困户提供就业，户均年增收4000余元，110余户贫困户获得土地流转收益，户均年增收300余元。预计“五个千亩”全面进入丰产期后，利润的50%将纳入县扶贫基金，为攻坚期后有致贫风险的贫困户解决实际困难，确保贫困户后续收益有保障。

（二）不断壮大带贫经营主体队伍。积极引导农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体加入脱贫攻坚队伍，支持“一领办三参与”产业扶贫合作模式，目前，全县带贫新型经营主体共计204个（其中：龙头企业25家，农民专业合作社34家，家庭农场2家，农业致富带头人143人）。为激励带贫主体积极性，对带贫能力强的新型经营主体给予相应奖补，2020年共计奖补11家带贫主体，发放奖补资金20万元，通过吸纳就业、基地带动共计带动100户贫困户，户均年增收达5000元以上。在脱贫攻坚期间，涌现出了一批优秀帮扶主体，例如一村食品、大富乳业、、林耀农业、江莲实业共5家企业成功获批为“农业产业化省级扶贫龙头企业”荣誉称号。

（三）合理制定产业奖补政策。为进一步加快贫困群众脱贫致富步伐，激励贫困户自主发展产业快速增收，通过对全县各乡镇贫困群众发展产业现状进行全面调查摸底，结合实际制定产业奖补政策扶持自主发展产业贫困户（具体奖补类别标准：种植业：蔬菜1000元／亩，果业1000元／亩，中药材500元／亩，水稻300元／亩，油菜500元／亩；养殖业：羊100元/头，牛500元/头，鸡、鸭20羽以上的每只补10元，鹅10羽以上的每只补20元，蜜蜂200元/箱，水产养殖500元/亩）。2020年共计发放贫困户自主发展产业奖补资金300余万元,惠及2034户贫困户，户均奖补1400余元。

（四）强化技术培训，提高贫困户脱贫致富能力。一是下发了《关于举办2020年县农村创业致富带头人培训班的通知》，成功举办3期，共计143人参加，涌现了韩纯、徐德纯等典型致富带头人，带动贫困户增收致富。二是制定印发《2020年县产业扶贫培训工作计划》，根据贫困户发展产业需求针对性开展优质稻、蔬菜、瓜果等产业培训12期，累计培训贫困户达802人。三是借助新型职业农民培育工程，近三年全县共计培育1093名新型职业农民，其中贫困户70人。

（五）建立健全项目监管机制。一是实行领导班子挂点乡镇制度，分成9个小组对全县历年产业扶贫项目进行摸底督查，采取项目基地现场实地查看、翻阅项目台账、询问项目负责人等方式掌握产业扶贫项目目前运转情况、利益联结机制、贫困户受益情况等。针对存在问题的项目下发督办单要求乡镇立即整改，完善项目台账，确保项目程序到位，贫困户受益有保障。二是对产业扶贫项目开展绩效目标考评，切实追踪绩效目标完成情况，对2016年-2019年的所有产业扶贫项目开展资产清查工作，保障项目资金发挥扶贫效益，确保贫困户受益。

（六）借助消费扶贫打造品牌效益。积极组织农业龙头企业做好扶贫产品认定工作，截至目前第一批认定了11家企业、20个农产品为消费扶贫产品，第二批认定扶贫企业产品47家，第三批认定扶贫企业产品8家。大力推进扶贫产品进机关、进企业，建立了县消费扶贫生活馆和消费扶贫网，组织全县10余家农业企业的30余款产品参与产业扶贫直播，组织扶贫企业、合作社参加省市扶贫产品展销活动3次，全县累计线上购买扶贫产品金额达600余万元。

（七）应对疫情灾情迅速出击。出台了《应对肺炎疫情影响做好当前产业扶贫工作的五条措施》，第一时间深入各大农业扶贫基地进行摸排调查，发放疫情告知书300余份，联合有关部门及乡镇按照上级要求有序推进扶贫龙头企业（合作社）做好复工复产及落实日常防控工作，并开设绿色通道为14家扶贫经营主体解决原材料供应问题，确保了产业扶贫基地在规定时间内全部复工复产。积极推进“六进”活动购买滞销农产品，最大程度降低疫情期间农产品销售影响。联系银行开展多品种的放贷活动，解决企业融资问题。

（八）扎实推进问题整改到位。根据县级整改方案，主动认领了15个整改问题，24条整改措施，并结合本局实际制定整改方案，细化整改措施，按照时间节点已全部完成整改销号工作，建立了整改台账，将长期坚持的措施列入整改工作动态更新，确保整改切实到位。

三、主要典型经验

近年来，我县积极探索各种帮扶模式，梳理了一批扶贫亮点，如：银河镇伍玖诚德生态农业发展有限公司采取“公司＋合作社＋农户”的合作模式，以“统一服务对象、统一提供菌种、菌棒、芦笋苗、统一栽培技术、统一销售，统一扶持方式”的“五统一”管理方式，引导周边65户贫困户参与到公司的生产活动，带动贫困户增收超2.5万元，实现企业、贫困户利益共享。镇禽业开发有限责任公司公司，依托政府平台，按照“三送三保三有”（即：送种苗、保脱贫、有门路；送技术、保质量、有发展；送销路、保收入、有成效）模式进行产业扶贫，为贫困户送鸡苗、送技术、送销路，逐步形成统一购买鸡苗、统一购买饲料、统一进行技术服务、统一禽蛋销售、统一协调资金的“五统一”发展格局，带动530余户农户从事蛋禽生产经营，年人均增收3000余元，其中建档立卡贫困户98户，实现公司、农户、社会“三赢”。通过这些产业扶贫模式取得了一定成效，为扶贫开发领域提供了可借鉴的经验。

四、下一步打算

一是进一步摸清产业扶贫底数，准确掌握新型经营主体带动情况及产业扶贫项目带动贫困户情况，建立完善利益联结机制。

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二、工作目标及措施

（一）以“千村扶贫”、“定点扶贫”工作为契机”，积极争取支持，努力加大贫困村基础设施建设。

1、积极争取“千村扶贫”资金，改善小口子行政村农业生产条件。今年，全县将集中财力、物力、人力，精心组织千村扶贫开发工程，加大基础设施建设力度，切实改善17个重点贫困村的生产生活条件，我乡__行政村是其中的一个。因此，我们要以此为契机，切实解决该村农业生产条件。

2、积极争取定点扶贫单位的支持，改善受帮扶村的生产生活条件。

－－*8行政村位于乡驻地西北7公里，辖*8、*两个自然村，全村总户数293户，人口1229人，牲畜（禽）1000多头（只），近年来，人畜饮水困难问题一直是该村亟待解决的重要问题，严重影响着该村村民生活与身体健康，制约着该村经济的发展。今年，拟通过定点帮扶单位的大力资助与村民自筹资金的方式，新打自来水井1眼，配套主管道3000米，分管道5000米。

－－*8行政村位于乡驻地7.5公里，辖3个自然村，全村总户数201户，人口820人。由于该村水源含氟量很高，严重影响着村民的身体健康；另外，由于地下水位下降，该村现有6眼机井仅有5眼能用。因此，今年拟通过定点帮扶单位的资助与村民自筹新打电机井3眼，自来水井1眼，并配套相关设备。

－－__行政村位于乡驻地东5公里，全村总户数305户，人口1030。有耕地3603亩。长期以来，该村的农业基础条件比较薄弱。今年，拟通过定点帮扶单位的大力资助与村民自筹新打机电井2眼，进行垄道衬砌3000米。

－－__行政村位于乡驻地东北2.5公里，辖2个自然村，全村总户数432户，人口1521人。20__年，该村出村道路损坏严重，无法出行，村委会从大局出发，由工程队垫资，先行修砂石路4公里，现村委会支付了2万元，但其余所欠款项无从着落。希望能够争取定点帮扶单位予以解决。

－－__行政村位于乡驻地正南8公里，辖6个自然村，全村总户数734户，人口2371人，有耕地4822亩。其中，章盖营、大石夭两个自然村现有耕地2077亩，占全行政村总耕地的43％，但是，近年来，上述两个自然村水利年久失修，无法利用。今年，拟通过定点帮扶单位的大力资助与村委会村民自筹资金，在__自然村新打机电井1眼，在__夭自然村，利用原有设施，修筑一座小型扬水站。

三、走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。

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一、村基本情况

河林村，位于新建乡东南部，总户数245户，人口825人，耕地2321亩，共有8个村民小组。有党员21人，村支部委员3人，村委会委员5人，支部书记李波。

河林村共有贫困户28户，79人。2014年脱贫8户，22人，2015年脱贫13户27人，2016年脱贫3户，5人。2017年脱贫1户，4人，2018年脱贫户3户9人，全村贫困人口全部脱贫。

二、贫困现状及原因

2018年底，脱贫28户79人，全村需然实现贫困户全面脱贫，但是扶贫工作人务十分艰巨。

通过村支两委认真研究分析，我们认为，造成我村长期贫困的主要原因有以下几点：

一是产业结构单一。该村地处边远山区，农业产业结构单一，发展现代农业的制约因素多。二是农民素质普遍较低。思想观念落后。适应市场经济的思想观念还有差距，等靠要思想比较严重，自力更生，自强不息的精神有待形成；技术型人才少，在发展种植、养殖业中，大多数农民仍然依靠传统的耕作方式和养殖模式，发展经济缺乏有效的科技支撑；技能劳务输出少。大多数在工地从事劳力型工种，劳务收入少较低。集体经济薄弱，无有效的产业支撑村集体经济发展。

三、奋斗目标

以我村实现稳定脱贫，脱贫对象实现“两不愁三保障”为目标，大力培育主导产业，加快基础设施建设步伐。到2020年底巩固脱贫帮扶成果有所成效。

四、保障措施

1、广泛宣传，营造氛围。动员广大群众积极参与扶贫开发，发挥主力军作用。人民群众市扶贫开发的主体和中坚力量，变“要”为“我要干”。要维护群众对扶贫开发的参与权、知情权、管理权和监督权，进一步激发群众自强自立，自我发展的热情。

2、积极探索帮扶工作举措，开辟新途径。把帮扶工作的重点放在贫困户发展产业之中，多方位，多渠道寻找机遇，牵线搭桥，积极为贫困户提供更多的发展信息，争取种植中药材发展补助资金。进一步建立健全帮扶工作责任制，做到责任到位，项目资金到位，帮扶工作到位。

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一、认真组织实施，按期完成重点扶贫项目

1.在省国土厅的帮助下，筹资158万元，全面完成村级办公场所建设任务，目前全乡32个村均拥有活动面积在100平方米以上的规范化办公场所，实施了宽带村村通工程，搭建了农村远程教育平，推进了农村信息扶贫。其中，省国土厅帮助解决33万元。

2.在省国土厅的帮助下，积极实施了百村饮水工程，共筹资75万元，完成了东溪、田洋、四岙湾等11个村的饮水工程建设。其中省国土厅帮助解决11万元。

3.在省国土厅的帮助下，大力发展高山蔬菜2700亩，省国土厅补助27万元。

4.在省国土厅的帮助下，完成了生态乡规划编制，省国土厅帮助解决4万元。

5.在省国土厅的大力扶持下，总投资62万元，在全国乡镇级第一个完成了农业生态地质环境调查项目，查明矿泉水水源地3处、可开发利用页岩和玄武岩储量180万立方、富硒富锗山地36000亩。

6.完成了31户、91人的梯度移民。

7.全面实施了等村的千亩耕地垦造项目，启动了等村的900亩标准农田建设和等村的50亩农居点整治。

8.推进了12个村、总长40多公里、总投资1000多万元的康庄工程建设，目前已完成路基路面24多公里。

二、从实际出发，因地制宜，大力发展生态农业

1.在省国土厅的大力扶持下，我们重点抓好1000亩红茄、1000亩稻田养鱼、1000亩高山西瓜、1000亩景观林为重点的生态高效农业生产体系建设，抚育管理好5000亩高山杨梅、3000亩高山蜜梨、1500亩有机茶、1000亩高山板栗，引导冬枣、牛蛙、日本藤稔二代葡萄等特色种养殖业的发展，进一步打响上张绿色农产品的品牌。目前，全乡已初步形成了高山蔬菜、高山水果、竹笋两用林、有机茶、稻田养鱼等8大高效生态农业产业链，总面积超过20000亩。

2.鼓励、引导、扶持农村农业专业合作社的发展。目前全乡共有农业专业合作社10家、农业龙头企业2家。主要从事高山蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、中药材等贩销，在推动农业产业化和农产品市场化、促进农业增效农民增收等方面，发挥了积极作用。

三、加强农业实用技术和劳动力素质培训，拓宽农民就业致富门路

抓好6个村的农村劳动力素质培训，共举办培训班5期350人，其中高山蔬菜3期190人；技能培训2期160人（洗衣师1期49人，工艺品加工1期111人），不断增强农民综合素质，拓宽了就业门路，加快农民奔小康的步伐。

四、严格管理使用好扶贫资金

省国土厅共下拨扶贫资金230万元（其中2005年资金155万元，到位75万元），以及电脑、办公桌等物资共30多万元。扶贫资金的具体使用情况如下：2005年的155万元，主要用于村级办公场所建设（42万元）、旱地垦造（72万元）、基础设施建设（20.4万元）、开发农业（21.6万元）；的75万元，主要用于村级办公场所建设（33万元）、开发农业（27万元）、自来水改造（11万元）、生态乡规划编制（4万元）。

扶贫工作计划

是贯彻县党代会精神、抓好各项任务落实的第一年，我们将进一步牢固树立科学发展观，从山区乡镇实际出发，紧紧围绕社会主义新农村建设，强势发展生态高效农业，突出规划好、引导好乡村旅游业的发展，不断深化基层组织建设，着力构建和谐乡村，全面推进全乡两个社会建设。

一、立足山区实际，强势发展生态农业

1.继续抓好1000亩高山蔬菜、1000亩稻田养鱼、1000亩高山西瓜为重点的生态农业基地建设。在1000亩高山蔬菜基地建设中，一是在全乡不同海拔高度试种西兰花，二是全力抓好米坑村、田洋村、坦头村200亩生态蔬菜核心示范基地建设，三是在苗辽建设留种马铃薯基地。

2.强化立体生态农业发展。以等村立体生态农业为重点，发动家家户户进行“种植水果、养猪、养鸡、养鱼”和“优质米种植+养鱼”等立体生态农业发展，每户养鸡（全放养）不超过30只、肉猪不超过3头（禁止用饲料），并把它培育成我乡特色优势产业带。

3.进一步做好林业开发工作。重点做好现有13000亩竹笋两用林和5000亩杨梅的抚育管理工作，新增、改造竹笋两用林1000亩，试种香榧100亩。

4.注重对农民专业合作社的引导，在现有10家合作社的基础上，争取培育1至2家规范化农民专业合作社。

二、挖掘资源优势，突出规划好、引导好“农家乐”旅游业的发展

一是加快制订出“农家乐”旅游业发展的扶持政策，与县里有关优惠政策相配套，进一步加大扶持力度。二是重点抓好以六亩田为中心的农家乐旅游业发展，计划新增经营户5户、床铺50张。三是积极实施观光型、农事实践型、休闲避暑型等多种形式的农家乐旅游，努力把六亩田村建设成省级认定的农家乐特色村。四是强化农家乐旅游资源的整合，完善服务功能，把上张农家乐建设成吃、住、玩、乐都能体现“三农”特色、并为农民带来增收的特色服务项目。

三、优化发展环境，加快建设新农村

1.在巩固等9个村试点经验的基础上，落实好等11个村环境保洁机制，配齐保洁员，实行门前四包和垃圾袋装化。继续加大公厕建设力度，力争二年内消灭露粪坑。

2.继续实施重点工程，改善生活环境。投资100万元，实施集镇街道拓宽、亮化、绿化工程；继续开展百村饮水工程，完成4个村建设任务；加强交通建设，完成12个村、路基20多公里、路面29公里康庄工程建设；加大农村基层文化俱乐部建设，加强农村现代远程教育的管理；实施电视村村通工程，丰富山区群众的文化生活。

3.进一步优化生态环境。抓好41省道沿线生态景观林的抚育与管理，着力做美生态环境，提升生活质量。

四、强化基层组织建设，着力构建和谐乡村

一是切实加强乡党委的自身建设和以村党支部为核心的基层组织建设；二是切实加强依法治理和公民道德教育；三是加强安全生产和防灾减灾工作；四是统筹发展科教文卫等社会各项事业。

，我们将重点抓好以下六个扶贫开发项目

1.计划投资150万元，抓好3000亩高山蔬菜基地建设。其中自筹资金120万元，资金缺口30万元。

2.计划投资30万元，试种香榧100亩。其中自筹资金20万元，资金缺口10万元。

3.计划投资50万元，新增、改造竹笋两用林1000亩。其中自筹资金35万元，资金缺口15万元。

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根据中央、自治区经济工作会议精神，结合我县财政经济形势，2009年全县财政工作总的指导思想是：以总书记三个代表的重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五届五中全会精神和区党委七届九次会议精神，以及全区经济工作会议和全区财政工作会议精神，结合我县经济建设的工作实际，为全县经济建设工作服务，充分发挥财政职能作用，继续深化财政体制改革；积极培植新的财源增长点；进一步加强税收的征管，努力增加财政收入；调( )整和优化财政支出结构，确保工资发放、支农、扶贫、实施科技兴农战略以及保持社会稳定等重点支出需要，坚决落实比例适当、集散有度、收支合理、使用得当的十六字方针，构建公共财政框架；强化财政监督，规范财经秩序，确保今年财政各项工作任务的全面完成。

二、财政工作目标总任务。

3、创建文明单位，促进我局两个文明建设上新台阶。

三、财政工作主要措施。

在新世纪的第一年里，对财政部门说是机遇与挑战并存，因此做好今年的工作意义十分重大，我们要充分认识国内、国际经济形势和完成2009年财政任务的艰巨性，面对困难要坚定信心真抓实干，抓住国家实施西部大开发以及我国将加入wto的有利契机，以改革为动力，以旺盛的斗志知难而上，确保全面完成今年的各项财政工作任务。为此，应切实抓好以下各项工作：

1、巩固壮大支柱财源，积极培植新的经济增长点。

蔗糖业是我县农民收入和财政收入的主要来源，因此要巩固好糖蔗的种植面积，增加对甘蔗良种良法的科技投入，提高甘蔗产量和甘蔗含糖量，确保制糖企业经济效益的稳步增长，使支柱财源不断壮大；经济结构调整是我县当前经济工作的重点，作为政府的主要经济管理部门，财政应充分发挥自身的职能作用，把农业基础财源摆在我县财源建设的首位，结合本县实际情况，主动为县委、县政府出点子，想办法，支持以市场为导向的农业产业结构和产品结构的调整，打破单一经济结构，立足于农民和财政双增收的目标，进一步加大财政支农投入,努力拓宽资金来源渠道，积极筹措支农资金，加大农业投入力度,并确保支农项目资金及时、足额到位；做好2009年农业综合开发项目的实施和规划管理，加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，推进农业产业化的进程；进一步深化企业改革整顿，切实转变企业经营机制，做好企业扭亏为盈工作，加强成本管理与经济核算，挖掘内部增收潜力，努力提高企业经济效益。促进第三产业发展。加大科技投入，支持科技创新，加速科技成果向现实生产力发展。加强扶贫资金的使用管理，切实做好财政扶贫工作。

2、加强收入征管，确保完成财政收入任务。

一是要继续贯彻落实国务院加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的工作方针，严格执行税收法规，依法征税，改进税收征管手段，把该收的收入及时、足额的收缴入库，努力做到应收尽收；坚决打击各种偷税、漏税、抗税行为；并采取有效措施解决税收虚假问题。二是要坚决维护税法的统一性和权威性，切实清理自定的税收先征后返政策，坚决制止擅自减税、免税、缓税行为；三是进一步完善农业四税征管办法，完善和稳固县、乡、村征收网络体系，加强村级协税员的业务指导和培训，逐步建立农税申报纳税制度，加大税法的宣传力度；四是进一步加强和完善预算外资金管理，完善行政事业性收费，政府性基金和罚没收入收支两条线管理，形成统一收费管理、统一收费票据、统一财政专户储存、统一会计核算的预算外资金收支管理办法，加强预算内外收支统管，提高政府统筹运用预算内外综合财力和宏观调控的能力；五是加强防洪保安费的征收管理。