农民工工作督察报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农民工工作督察报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、检查内容

（一）清理拖欠农民工工资情况

内容：

1.农民工劳动合同签订情况及集体合同签订情况；

2.农民工工资支付情况；

3.农民工工资发放台帐建立情况；

4.办理工伤保险登记和缴费情况；

5.农民工工资保证金缴纳情况；

6.农民工流动档案建立情况；

7.建设工程项目施工现场张挂农民工务工须知情况；

8.建设工程项目是否存在无施工许可证施工情况；

9.建设工程项目非法分包、转包和是否存在拖欠工程款情况；

10.施工单位是否具备资质情况。

范围：使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的建筑施工、装饰装修、餐饮服务、加工制造及其它中小型劳动密集型企业。

（二）国务院和省确定的10件实事落实情况

1.清理和防止工资拖欠情况。

2.农民工工资情况。是否实施小时最低工资制度，是否存在同工不同酬现象。

3.农民工签订劳动合同情况。农民工劳动合同签订率如何，在提高农民工劳动合同签订率方面采取了哪些措施。

4.改善农民工职业安全卫生环境情况。高危行业农民工安全培训是否得到落实，用人单位职业健康监护和建设项目职业病危害评价制度落实情况。

5.切实保障农民工劳动权益情况。损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为是否得到及时查处。

6.农民工公共就业服务情况。各级公共就业服务机构是否普遍向农民工提供免费服务，乡镇、村级农民工服务机构建立情况。

7.农民工职业技能培训情况。是否将农民工纳入普惠制培训范围，并对其进行了免费培训。

8.农民工参加社会保险情况。采掘、建筑等高风险行业是否全部参加了工伤保险，农民工参加工伤保险是否存在障碍。

9.计划生育管理服务工作情况。

10.农民工同住子女就学情况。

（三）有关农民工工作各项制度制定落实情况

1.农民工社会保障制度建立、落实情况。是否建立农民工医疗、工作和失业保险制度，落实情况如何，是否对农民工养老保险制度进行了探讨。

2.户籍管理制度落实情况。符合条件的农民工在经常居住地落户问题是否得到解决。

3.农民工社区管理服务制度落实情况。是否建立以社区为依托的开放型、多功能农民工综合管理服务平台，在计划生育、卫生防疫、社会治安、就业和社会保障服务等方面发挥的作用如何。

4.改善农民工居住条件方面规定落实情况。是否按规定建设了农民工宿舍、公寓房、低价房和租赁住房。

5.农民工信息统计制度落实情况。是否建立农民工信息统计管理制度，能否按时进行统计报告。

（四）农民工工作机制建设情况

农民工工作机制的建立和运行情况，尤其是农民工输入输出较多的县（市）区所属社区和各乡镇基层平台中农民工的机制建设和运行情况。

二、检查时间和方法

（一）时间

此次检查从**月**日开始，**月**日结束。**月**日至**日为自查阶段；**月**日至**月**日为检查阶段。

（二）方法

1.由劳动保障、建设、民政**、部门和工会组织组成联合执法检查组；

2.听取受检单位工作情况汇报；

3.选择重点县（市）区、社区、乡镇和企业进行实地检查；

4.对建筑施工、装饰装修、餐饮服务等重点行业企业的工地或厂矿现场，开展地毯式排查；

5.以走访、组织农民工座谈等方式，直接向农民工了解情况。

三、工作要求

（一）高度重视。要充分认识开展农民工工作专项检查对推动解决农民工工作的重要意义，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔20**〕5号）及省政府清理整顿拖欠农民工工资专题会议上的讲话精神，通过这次专项行动，切实解决农民工工作中存在的问题，特别要解决好拖欠农民工工资问题，真正把农民工工作各项政策、制度落到实处。

（二）加强领导，精心组织。各相关部门要切实加强对此次执法检查工作的领导。各县（市）区劳动保障部门要会同建设、公安、部门和工会组织成立专项检查领导小组，结合本地实际，确定具体检查方案，明确目标任务和重点检查对象，分解落实工作任务，充实一线检查人员，认真组织检查，及时研究解决存在的问题，加强对基层工作的指导和协调，切实把检查工作抓紧抓好。

篇2

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和正确的政绩观。加强领导、明确目标、落实责任、分类治理、逐年推进。运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新的拖欠并重，突出政府带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与发展的关系，维护人民群众的切身利益。通过清理拖欠工程款和农民工工资，规范建筑市场秩序，确保我市建设事业持续、快速、健康发展。

工作目标：从*年起，用三年时间解决*年底以前形成的拖欠工程款问题。其中，*年完成清欠30％，*年完成清欠60％，*年上半年基本完成清欠，财政性投资工程要在*年底前偿清拖欠款。*年以后开工的项目和在建工程，不产生新的拖欠。*年当年拖欠的农民工工资在*年9月底前解决；*年以前拖欠的农民工工资d在*年春节前解决。

二、组织领导及职责分工

(一)市政府建立市解决建设领域拖欠工程款联席会议制度。由分管城建的副市长担任召集人，成员单位包括市建委、计委、财政局、劳动保障局、规划局、国土房管局、市政园林局、外经贸局、信息办、交委、水利局、工商局、司法局、监察局，市中级法院等15个单位。联席会议办公室承担联席会议日常工作。各区、县级市政府要根据辖区实际建立相应的工作机制。

根据市联席会议部署，联席会议各成员单位要制定切实可行的清理拖欠工程款及农民工工资实施方案，确保人员到位，经费到位，措施到位，全面落实本系统清欠工作。各成员单位要指派专门联络员，负责本部门清欠工作的督办与信息收集、反馈，协助市联席会议办公室研究解决有关问题，形成齐抓共管的联动机制。

清欠工作要按照项目建设管理权限，本着谁直接负责工程建设管理，谁负责组织清欠工作的原则，做到分工明确、责任落实。各项目业主要指定分管领导和具体工作人员组成清欠机构，负责督促、落实解决本建设项目拖欠工程款问题。

(二)市联席会议各成员单位职责分工：

1．市建委负责对全行业的清欠工作进行督察、统筹、指导、协调和统计。负责对工程项目拖欠工程款的调查摸底和认定工作；负责本市建筑业企业拖欠分包企业工程款及农民工工资的偿还工作；负责直属单位实施的城建项目的清欠工作；利用房地产企业资质、建筑企业资质和施工许可等管理手段督促房地产企业和施工企业解决拖欠款问题。

2．市劳动保障局负责检查处理拖欠农民工工资的违法行为。对使用农民工的建筑企业劳动合同签定、工资支付情况进行检查；及时受理拖欠农民工工资问题的投诉上访；建立健全建筑企业工资信用制度；仲裁农民工工资问题的劳动争议；查处以各种名义拖欠农民工工资的违法行为。

3．市交通、水利、工业、信息、教育、医药、卫生、文化、体育、科技、社会福利等行业主管部门负责各自行业建设项目的清欠工作，并对本行业内在全市(县级市)各区建设项目的清欠工作进行督察、指导和统计。各主管部门对拒不签定还款协议和拒不按协议还款的单位使用财政性资金的不予办理新的立项和相关审批。

4．市外经贸局协助有关行业主管部门开展外商投资企业建设项目的清欠工作。

5。市计委、市府办公厅、市政园林局负责其实施的建设项目的清欠工作。

6．市国土房管局和市规划局协助相关部门督促建设单位偿付工程款工作。

对有拖欠工程款且拒不签定还款协议和拒不按协议还款的项目业主，市国土房管局对其项目预售监控帐户实施监控，制定措施对审核、发放此类项目的预售款进行严格把关；市规划局不予办理规划许可和验收手续。

7．市财政局对财政性投资项目按投资计划、年度预算和工程进度及时拨付资金。对已竣工验收但未进行结算的要抓紧办理结算评审，经评审确认后按项目概算的资金来源和年度预算安排数及时拨付工程款；对超概算项目工程款，由建设单位按基建程序办理并落实资金来源后，市财政局据此及时拨付资金；并协助相关部门督促拖欠工程款的财政性投资项目业主单位偿还工程款。

8．市工商局负责协助有关部门做好社会其他工商企业投资工程拖欠工程款的偿付工作和合同管理工作，对有拖欠工程款和农民工工资记录的企业法人作为不良行为记入信用档案。

9．人民法院对受理的拖欠工程款和农民工工资案件要依法及时审结；对已判决生效的，要加大执行力度，最大限度地保证裁判文书的执行。

10．司法行政部门要对符合法律援助条件的农民工提供法律援助，帮助农民工解决拖欠工资问题。

11．监察部门负责对各相关部门的工作情况进行行政效能监察，对工作不力的按有关规定严肃处理；对造成严重后果的单位和个人，要依法追究行政责任。

三、工作要求

(一)解决*年以前拖欠的工程款。

1．按照建设部、国家统计局等有关部门制定下发的拖欠工程款调查摸底报表，以及拖欠工程款认定标准(详见建市[*]44号文件)，由市联席会议办公室组织开展对建设项目拖欠情况进行全面清理，摸清拖欠工程款和农民工工资的底数，并将“工程项目拖欠款明细表”分行业交由各主管部门依照职责分工落实清理、偿还事宜。

2．各主管部门按清欠工作的职责分工组织欠款单位按项目与施工企业协商制定还款计划，并在*年8月底前将所有项目的还款计划和落实措施交市联席会议办公室。

3。对已竣工结算的工程项目拖欠的工程款，各责任单位要督促项目业主按照施工合同或还款协议偿清拖欠的工程款；对拒不还款的项目业主，通过仲裁机构裁决或法院判决，强制其在规定期限内偿清拖欠的工程款。同时，将拒不签定还款协议和拒不按协议还款的单位名单报市联席会议办公室汇总后通报，并分送各行政主管部门进行处理。

4．对已竣工验收但未结算的工程项目，各责任单位要责令项目业主在规定期限内进行结算，并支付工程款。对不能按期支付的，依照上述工作目标的要求，按年度比例制定偿清拖欠工程款计划。

(二)解决拖欠农民工工资。

市劳动保障局督促施工企业在*年9月底前解决*年当年拖欠的农民工工资；在*年8月底前对*年以前拖欠的农民工工资制定分期还款计划，确保于*年春节前全部完成兑现工作。

四、保障措施

为建立健全长效市场监管机制，解决好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，切实预防和遏制发生新的拖欠现象，采取以下措施：

(一)推行工程担保制度和规范建筑劳务用工制度。今后，房地产开发项目要强制实行业主工程款支付担保制度。同时，建筑施工企业也要实行承包商分包工程付款担保，通过实施担保制度解决工程款拖欠问题。另一方面，要大力培育劳务分包市场加强对劳务分包企业管理，建立健全农民工工资支付监控制度完善劳动和社会保障监察执法制度，凡因拖欠农民工工资而引发农民工集体上访或造成其他社会影响并且不积极妥善处理的，要依法追究其法律责任。

(二)加强信用体系建设。要积极推进建设领域信用体系建设，加快建立失信惩戒机制，把按规定和合同约定支付工程款和农民工工资作为重要的信用标准，对失信行为要记八信用档案公布于众。要充分发挥建筑行业协会和工程监理、造价咨询等中介机构在解决拖欠工程款纠纷中的协调作用，形成约束建筑市场各方主体行为的有效机制。

(三)严格项目审批、报建和施工许可管理等程序，从源头上避免发生新的拖欠工程款现象。所有建设项目在开工建设前建设单位必须提供该工程投资规模、资金来源和当年投资的资信证明文件。建设工期不足一年、到位资金少于工程合同价50％，和建设工期超过一年、到位资金少于工程合同价30％的，不许报建和开工肄设。对于房地产企业开发建设的项目，严格执行项目资本金制度，项目资本金达不到规定比例或资金来源没有落实的项目，有关部门一律不得办理计划备案手续。

(四)严格执行工程款结算制度，把好工程款结算关。加强工程造价咨询和金融资信管理，规范工程价款审核和银行资信管理行为。

篇3

一、加大宣传力度，扩大宣传效果

根据县委、县政府的部署要求，我局于年初就研究制定了服务项目、服务企业的九条措施。服务措施出台后，运用多种形式进行宣传并狠抓落实，取得了明显的成效，这一点，我局领导7月24日在向县人大常委会报告中已经作了具体汇报。但是，宣传力度确实不够大，社会知晓率不是很高，还需要进一步加强。我局根据审议要求，经过认真研究，并与有关方面取得了联系，今后除了要继续运用以往好的做法诸如在仙游人力资源网、LED电子显示屏上公布宣传外，还将在全县327个村居分别设立的固定用工公告栏上公布宣传，并争取加大投入，在县电视台播报宣传(过去我局曾与县电视系过，拟在该台播报宣传九条服务措施及企业招工信息等，但由于收费较贵，且今年工作经费又十分紧张，所以没办法落实)，以扩大宣传效果，努力使服务项目、服务企业措施和劳动法律法规及就业政策的社会知晓率更高。

二、积极搭建平台，帮助企业招工

要进一步增强发展意识和责任感，继续做好促进就业和帮助企业招工的牵头工作。要继续促进部分乡镇挂钩帮助企业招工制度的落实，拟建议县政府进一步明确和落实相关部门帮助企业招工的责任，并拟在仙游经济开发区和鲤南工业园区设立劳务工作站，按照市场运作模式，为企业招工包括引进外来农民工搭建平台，提供方便，构建起多家共同帮助企业招工的格局。要根据新形势下的新任务，重新界定县人力资源市场的功能，使之在促进就业和帮助企业招工方面发挥更大的作用。要继续落实每半年定期组织基层劳动保障所、站对农业劳动力和每月定期对规模企业用缺工情况进行调查的制度，并加强研判，为县委、县政府促进就业和服务项目、服务企业提供参谋，同时采取积极措施促进。要根据目前我县有就业愿望的农业富余劳动力数量不是很多的情况下，进一步密切与外省劳务合作基地联系，根据缺工企业需求，及时协助做好外引劳动力工作，缓解企业缺工难题。

三、加强培训工作，提升劳动力技能素质

要利用已获得省劳动保障厅、省财政厅支持批准在我县职业中专学校建立古典家具工艺培训基地的优势，加强跟踪督导，要求按规定办班培训，扩大生源，并加强与企业对接，努力把培训做大，为我县古典工艺产业对技能人才的需求逐渐旺盛的势头提供支撑。要继续争取开设更多、需求旺盛的产业的职业技能培训专业。要继续采取由县政府给乡镇(街道)下达农业劳动力转移培训指标的做法，并把它纳入年终绩效考评的奖分内容，形成齐抓共管的局面。劳动保障部门要率先做好农民工和城镇失业人员的培训鉴定工作，今年拟完成免费培训农业富余劳动力(包括农民工岗位提升技能)4500人、免费组织下岗职工再就业培训850人，免费组织职业技能鉴定2800人、免费为高级工发证280人、免费为技师发证56人。

四、加大执法力度，维护企业和职工合法权益

要本着扶持企业发展与规范企业用工管理的指导思想，加强日常巡查和举报专查工作，促进企业规范用工，以减少用工成本。拟于9月上、中旬分别在仙游经济开发区和鲤南工业园区举办劳动用工管理和涉及劳动争议有关法律法规及调解处理做法的专题讲座，邀请企业负责人参加，由我局领导和业务人员授课，讲座将通过剖析一些典型案例，进行举一反三。今后还将邀请有关专家、学者来我县为企业主举办讲座，以增强企业依法用工意识。要在县劳动保障监察大队内部建立主办监察员制度，结合平时巡查，发现问题及时督促整改，对违法违规行为进行查处(由于种种原因，实际上5年多来没有对企业处罚过一起)，维护劳资双方合法权益，为企业发展创造宽松外部环境。要进一步完善劳动合同管理制度，及时督促企业依法与劳动者签订劳动合同，规范用工管理。要落实劳动用工报备制度，将各项指标任务分解到各管辖区，并把它列入乡镇(街道)劳动保障事务所年度工作目标考评内容，建立监督机制，使劳动合同管理逐步实现信息化、规范化、制度化。

五、切实加强管理，提高服务质量和水平

。针对审议指出的我局下属保险中心个别工作人员服务态度不好的问题，8月初召开全体干部职工大会，再次组织学习机关效能建设的有关制度和服务项目、服务企业的措施，并就服务问题进行再强调。分工一名副局长具体负责社会劳动保险中心个别工作人员存在服务态度不好问题的限期整改工作。该中心已成立行风监督小组，印发纸质办事满意度测评表，不定期组织测评、汇总公布，并将作为年度绩效考评和评先评优依据。同时要求下属各窗口单位以此为戒，认真开展自查自纠工作。本月初，我局成立了机关作风效能督察小组，由分管副局长任组长，并制定《仙游县劳动保障系统机关作风效能督察办法》(试行)，加强明察暗访和定时不定时督察工作，发现存在服务态度不好、服务效能不高问题，及时严肃查处。要通过加强管理，切实改变机关作风面貌，让群众满意。

六、其他有关事项的落实情况

(二)、关于南林玩具有限公司请求为其引进外来农民工搭建平台的问题。我局已指派工作人员专程前往该企业，共商帮助搭建引进外来农民工平台的事宜。据我局领导向该企业了解，该企业目前只缺7名木工。经过我局联系，温泉移民已有2名工人到该公司上班了。若该企业需要，我局还将协助从外地引进。

篇4

按照党的十七届三中全会关于建立城乡经济社会发展一体化新格局的战略部署，认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（〔20__〕130号）和省政府有关文件精神，促进农民工就业创业，加强职业技能培训和职业教育，确保农民工工资按时足额发放，做好农民工社会保障和公共服务，保障返乡农民工土地承包权益，进一步完善执法监督机制，严厉打击各种侵害农民工合法权益的行为，维护农民工合法权益。

二、主要内容

（一）以确保农民工工资支付为重点，开展农民工工资支付专项检查。20__年初，组织各地集中力量开展农民工工资支付重点检查活动，及时纠正处理拖欠农民工工资的违法行为，切实维护农民工的合法权益。20__年末至20__年两节期间，再次组织开展全省农民工工资支付专项检查。（省劳动保障厅牵头，省公安厅、省建设厅、省总工会参加）

（二）以提高农民工劳动合同签订率为重点，开展“春暖行动”。认真贯彻落实劳动合同法及其实施条例，在3-5月份，农民工进城求职高峰期间，针对农民工流动性大、季节性强、签约时间短、工作时间弹性大等特点，推广适用于农民工的劳动合同，督促和指导企业与农民工签订劳动合同，大力提高农民工劳动合同签订率。（省劳动保障厅牵头，省建设厅、省经贸委、省国资委、省总工会参加。）

（三）以促进返乡农民工提高职业技能为重点，开展农民工培训行动。在一、二季度，针对春节后未能实现再就业的返乡农民工、在岗农民工、农村贫困家庭和零转移就业家庭的农村劳动力，组织各地各部门开展以各类实用技能为重点的职业培训和公共培训。加大对农民工培训的投入，落实职业培训补贴和职业鉴定补贴政策，完善和推广培训券的做法，提高资金使用效益。改善培训设施，扩大培训规模，适当延长培训期限，确保培训质量，促进农民工提高职业技能水平和就业竞争能力。（省农民工办牵头，省教育厅、省科技厅、省财政厅、省劳动保障厅、省建设厅、省农业厅、省总工会、团省委、省妇联参加。）

（四）以加强进城求职农民工的就业服务为重点，开展“春风行动”。在春节后大量农民工集中返城和新增农村劳动力进城求职期间，各级公共就业服务机构主动为农民工免费提供政策咨询、就业信息和职业介绍服务。加强乡镇就业服务机构建设，开展劳务输出，发展劳务经济，引导农民工有序外出就业。进一步加强和改善对民办职业中介机构的管理。严厉打击坑骗农民工的非法职业介绍行为，促进建立统一的人力资源市场。（省劳动保障厅牵头，省公安厅、省工商局、省总工会、团省委、省妇联参加。）

（五）以妥善解决农民工土地承包经营纠纷为重点，开展农民工土地承包维权行动。针对一些地区农民工土地承包经营权不落实、违法调整收回农民工承包地、强迫农民工流转承包地等突出问题，依法妥善解决农民工土地承包经营纠纷，切实维护农民工土地承包权益。（省农业厅负责。）

（六）以推进农民工参加工伤保险和安全培训为重点，开展“工伤保险全覆盖和安全督查行动”。巩固扩大“平安计划”成果，争取年内实现建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工全部参加工伤保险。启动“平安计划”二期，重点推进商贸、餐饮、住宿等服务业农民工参加工伤保险。力争20__年基本实现有较稳定劳动关系的农民工全部参加工伤保险的目标

。二、三季度，围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业农民工安全培训和安全生产方面存在的突出问题，对完善和落实高危行业安全培训相关制度情况、企业主要负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗情况等进行检查。（省劳动保障厅和省安监局分别牵头，省建设厅、省总工会参加。） （七）以大型施工项目为重点，开展建筑工地农民工标准化宿舍行动。鼓励和督促建筑企业重点解决农民工由简易工棚向适宜居住的标准化宿舍转变，切实保障农民工宿舍、工房符合抗震规范和消防要求。确保宿舍、工房质量安全，强化治安及环境卫生治理，并配备必要的生活、卫生和娱乐等设施。（省建设厅牵头，省公安厅、省卫生厅、省总工会、团省委参加。）

（八）以关爱留守流动儿童为重点，开展免疫规划实施督导和“共享蓝天”行动。上半年，按照《关于实施扩大国家免疫规划的通知》要求，对各地制定相关配套政策、建立协调保障机制、各级财政资金的投入和管理使用、以及组织实施等情况进行督导检查，推动扩大国家免疫规划的贯彻落实。围绕农村留守流动儿童在文化宣传、人身安全、医疗保健、社会救助、家庭教育等方面的突出问题，继续开展以支持行动、维权行动、关爱行动和宣传行动为主要内容的“共享蓝天”行动。继续扩大建立留守儿童托管中心等服务机构，开展各类关爱活动，打击侵害农村留守流动儿童权益的违法犯罪行为，进一步改善农村留守儿童的生活学习环境。（省卫生厅和省妇联分别牵头，省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省农业厅、省人口计生委、省总工会、团省委参加。）

（九）以构建公正、快捷的劳动争议处理工作机制为重点，开展农民工劳动争议处理“绿色通道”行动。本着“快立、快办、快结、办好”的原则，对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决，凡符合先予执行条件的案件依法先予执行。通过开展“绿色通道”专项行动，最大限度地保障仲裁程序快捷和无障碍，帮助农民工实现仲裁救济权利。（省劳动保障厅负责）

(十)以农村地区“四小”企业为重点，开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。三季度，继续组织开展严厉打击拐骗农民工、使用童工、强迫劳动、故意伤害等违法犯罪行为，特别是加强对乡村劳动用工的监察力度。对不签订劳动合同、不按时足额支付工资、欠缴社会保险费、超时加班、违反保护女工和未成年工规定等方面问题加大监察执法力度。（省劳动保障厅牵头，省公安厅、省农业厅、省工商局、省总工会参加。）

为了落实上述行动计划，省农民工办将组织开展农民工工作督察。督查内容包括各项行动的具体实施情况、取得的成效以及存在的问题。各市要结合本地实际情况，积极开展自查；各牵头部门要根据专项行动进展情况，及时督促有关市和部门做好工作。（农民工办牵头，全体成员单位参加）

三、组织实施

20__年维护农民工权益行动计划由上述一系列具体行动组成，内容广泛，针对性强，在不同季节突出了不同的重点，整个计划贯穿全年。为保证整个计划的顺利实施，由省农民工办牵头，省发展改革委、省经贸委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省劳动保障厅、省建设厅、省农业厅、省卫生厅、省人口计生委、省工商局、省安监局、省总工会、团省委、省妇联共同成立“20__年维护农民工权益行动计划”工作组。省农民工办负责总协调，根据工作进展需要，听取实施情况汇报，分析工作形势，研究突出问题，进行工作调度。

篇5

一、以健全重大工程建设项目招标投标为重点，强化制度，严格管理，进一步整顿和规范建设市场秩序

一是加强招投标管理。从今年3月份开始，认真组织了招标投标专项整治活动。严格落实招标投标书面报告、招标结果公示、合同备案制度，积极推行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标方式。邀请区纪委、检察院、政府采购办等有关部门的领导参与招投标，实行全过程监督，在招标信息、投标人资格审查、招标文件及评标办法制定、评标委员会组成、中标人确定等关键环节上加大了监督力度。上半年，完成招投标工程#个，面积达到#平方米，中标额#亿元，清单的使用率达到#%以上，公开招标率达到#。

二是加强建筑工程质量安全管理。实行质量和安全报监制度，落实安全生产责任制，严格市场准入、清出制度，签订《安全生产、文明施工责任书》，把文明施工的奖罚记录作为企业升级、年检的依据。上半年，把2007年以来投资额在50万元以上或者建筑面积在1000平方米以上的所有竣工及在建工程项目，列入监督检查范围。主要以施工手续是否齐全，是否存在转包、违法分包、挂靠现象以及落实建设监理情况为重点，组织人员进行了两次专项检查，查处各类质量、安全隐患?余条，现场下达整改通知单?份，整改率达到?%以上。

二、以纠正拖欠农民工工资，完善农民工工资支付保障配套规章制度为重点，加大监管力度，建立长效预防机制。

一是加大宣传力度，落实工资支付责任。按照谁承包谁负责的原则，由总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，建设局督导总承包企业对本企业和分包企业的劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督，严格劳动用工制度，规范农民工工资支付方式。上半年，在全区#个建筑工地发放份《致农民工朋友的一封信》，宣传企业和农民工的权利、责任和义务，维护农民工的合法利益。组织建筑施工企业与农民工签订劳动合同份，按照劳动合同约定的日期内，支付农民工工资元。有个施工企业在办理施工许可证时签定了（不拖欠工资）保证书，外地企业和本地企业分别按合同价款的#%的标准交纳工资保证金#万元，严格实行工资保证金制度，

二是坚持长效机制。建立企业信用档案，对发生拖欠（工程款、工资）行为的企业上网公示；施工企业参加新的招投标，必须持有建设局（清欠办）出具的无拖欠（工资款）证明；建设单位办理新建项目，必须出具无拖欠工程款证明和项目资金到位证明（担保证明）。否则不予办理有关手续；严格工程竣工验收、结算及备案管理，在工程验收备案时，未按规定支付工程款的，不予验收备案。今年以来，共受理农民工投诉#起，清理兑付工资#万元，有力维护了农民工的合法权益。

三项措施：

一、健全责任保障体系。按照“谁主管、谁负责”原则，严格落实党风廉政建设责任制，实行“三级联责”制度。成立了以部门主要负责人为组长的党风廉政建设领导小组，制定了《建设管理局2007年党风廉政建设实施意见》。局党委分别与下属单位、部门牵头工作责任单位、科室、分管责任人签定了《党风廉政建设责任书》，将责任细化、量化，逐项分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理网络。

二、加强教育引导，积极开展“三个一”活动。一是开展一次警示教育。为加强职业道德建设，提高防腐抗变能力，先后邀请区纪委领导、市检察院预防职务犯罪处领导做专题讲座，筑牢干部职工的思想防线。二是树立一个典型。环卫处保洁工#从部队退伍后，从机关主动请战到一线，一干就是20年，无怨无悔，埋头苦干，以自己扎实的工作、高尚的人格带动了一批人，感动了一批人。今年，全建设系统开展了向贾绍仁同志学习活动，进一步激发了干部职工干事创业的信心和勇气。三是组织一次实地观摩。利用周末时间组织干部职工到#等企业进行实地观摩，看变化，促干劲，强信念。

三、严格督察考核。为切实加强廉政建设工作的制度化、规范化建设，采取聘请廉政建设监督员、行政事业性收费公开、行风评议等措施，宣传发动群众参与监督。开展“工程优质，干部优秀”的活动，结合市政道路、基础设施等关系群众利益、在区内有重大影响的建设工程项目，推动项目公开、投资公开、招投标公开、资产运作透明的权力运行机制。

在党风廉政建设中，我们始终坚持经常性的党风廉政教育与不定期的检查考核相结合，定措施与抓落实相结合，管理权限与所承担的责任相结合，所负责牵头的各项工作取得了显著成效。同时，我们也认识到，党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们继续努力，常抓不懈。下半年，将继续抓好以下三项工作：

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一、引言

2003年4月16日颁布，2004年1月1日起实施的《中华人民共和国工伤保险条理》，为在岗职工工伤问题的解决带来一丝希望。然而，农名工的工伤问题并没有想象总的那么容易，仍存在着诸多棘手的问题，如很多人享受不到工伤保险，享受到工伤保险的也无法全部覆盖工伤费用。这就使得许多农民工的人身安全得不到保障，解决工伤保险问题刻不容缓。

二、农民工工伤保险现状分析

我国从2004年到2008年期间，颁布了多项关于解决农民工以及其工伤保险相关问题的决议。截至2006年6月底，有1620万农名工参加了工伤保险，虽然这是一个不错的进展，但与近2亿人的农名工群体相比，参保率显得非常低。农业部2005年的快速调查显示，目前农名工的工伤保险参保率仅为12.9%，如果按照《工伤保险条例》所规定的目标衡量，农名工工伤保险离目标还相差很远，在完善农名工工伤保险路上依旧有很多困难。主要存在以下几方面的问题：

（一）农民工参保难，参保率低

1、农名工参保意识不强。有很多农名工安全防范意识弱，认为与其交钱给不太可能发生事故的保险费上，不如自己存在银行或花在家里的要紧事上。因此很多农名工都放弃参保。此外，由于大部分农名工受教育少，在权利受到侵害时也没有维权意识。

2、农民工流动性强，为参保带来很大阻碍。当前，很多农名工工作方式灵活，流动性强，劳动关系不规范，不稳定，没有劳动合同，使工伤保险参保资格的认证条件不足，工伤保险部门在认定劳动关系、督促企业参保过程中存在着困难。

3、政府缺乏强制性措施，企业违法成本低，是工伤保险实施效果不理想的又一原因。企业不参加工伤保险的违法成本远低于要为职工参保缴纳的工伤保险费。这就会使得许多企业宁可违法瞒报人数，也不愿意为职工缴纳参保的工伤保险费。

（二）工伤保险费率确定不合理

与其他发达国家的工伤保险相比，我国的费率相对较低。例如其他工业化国家工伤保险的平均费率在2.45%左右，而我国工伤保险费率的标准是不得超过1%。对于工业化国家，其科技发展水平高，发生意外的概率本来就小，仍设置了如此高的工伤保险费率，相比之下我国的保险费率就太不合理了。

（三）农名工遭受工伤后维权难

1、工伤保险待遇申请程序复杂，时间冗长。法律规定，职工发生工伤后到领取工伤保险待遇，要经过申请工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇索赔三个过程。这种法定程序的本意是出于尽快解决纠纷、保护劳动者的权益，但在现实实践却使得程序变得特别复杂，适得其反。时间长是一方面，在维权过程中需要的费用对于农名工而言又是一大阻碍，并且最终维权费用远高于最后所得的赔偿费用。

2、工伤保险很难落实。许多农名工在经历千辛万苦，终于通过法律的强制手段得到自己应有工伤保险费用后，但许多企业主为了逃避责任，对工伤待遇的支付能拖就拖，经常使得农名工花费了很多人力物力后得来的工伤赔偿权变为空头支票。

三、完善农民工工伤保险对策

（一）完善农名工参保政策，提高全国农名工参保率。农名工的工作性质无法避免流动性这一特点。针对这一特点，政府可以建立全国统一的工伤保险制度，具体就是用人单位按工程项目投保。根据工程期长短、安全系数高低和农名工人数进行投保。另一面，农名工只需在自己的户籍所在地办理农名工证明并每年定期缴纳保险费，之后便可拿着证明在任何地方的任何项目工作，受工伤后均可获得保险赔付。

（二）简化工伤处理程序，充分保护农名工的权益。在如此繁杂的工伤处理程序下，很难保证每一位受工伤的农名工的权利都能得到切实保障。因此，应该限制用人单位随意提起行政复议、行政诉讼的权利，但对于工伤者的权利不能限制。对于确定的工伤，法院要设立专门的监督机构，督察用人单位的赔付情况，如果过了支付期仍未支付，可通过冻结银行账户等强制措施保证其支付。

（三）健全工伤保险相关法律法规，提高违法成本。违法成本低间接助长了用人单位漠视农名工人身安全的风气。国家应该制定相应的法律，对于虚报、少报用工人数的用人单位要严肃处理，违法成本要远远高于为农名工受工伤后赔偿的费用。此外，对于工作设施的安全问题也要有硬性规定。针对安全检查中出现的严重设施安全问题也要严肃处理，责令用人单位立刻停工整顿，并且也要处以巨额罚款。让农名工安全成为用人单位真正重视的一项指标。

（四）加强宣传教育工作，提升农名工对工伤保险重要性的认识。农名工自身也要提高对工伤保险重要性的认识，只有这样才能懂得签订劳工合同、投工伤保险费的必要性。国家要定期派人去农名工工地进行工人权利教育，让农名工真正意识到自己享有的权利，并在权利受到威胁的时候懂得用法律维权、去保护自己。

四、结论

通过分析不难看出，农名工的工伤保险还是存在相当大的问题，要想真正解决这些问题，让农名工受工伤后有钱有法有人可依，需要国家、用人单位和农名工自身的共同努力。国家要加快农名工工伤保险政策的健全，以及建立违法单位的违法处理条理。农名工也要认识到工伤保险的重要性，对自己的生命负责，要懂得用法律武器保护自己。

参考文献：

[1]国务院研究室课题.中国农名工调研报告[M].北京：中国言实出版社.2006

[2]邱明月.费率机制：工伤保险管理制度的核心[J].武汉金融高等专科学校学报.2002

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按照区委办[]26号文件的安排部署，我局高度重视，组织了专题调研小组，开展了对促进我区农村劳动力充分就业相关情况的专项调研。一、 基本情况

（一）资源情况。全区现有农村劳动力资源83.65万人，其中男性47.26万人，占56.5%；女性36.39万人，占43.5%。从业劳动力74.93万人，占劳动力资源总数的89.6%。

（二）培训情况。，全区阳光工程、移民、扶贫、外经委、妇联等各类培训农村劳动力18226人。其中阳光工程培训农村劳动力14697人，占市下达培训计划的113.05%，当年已结业13775人，培训后已顺利实现转移就业12250人，就业率达到88.9%，比市里规定高3.9个百分点。

（三）转移就业情况。据统计，截止底，全区已转移农村富余劳动力34.39万人，占从业劳动力的45.9%，比净增3.03万人。转移的劳动力中，按产业分，第一产业的有60906人，占已转移总数17.7%；第二产业的有121136人，占35.2%；第三产业的有161858人，占47.1%。按地域分，在乡镇、街道内转移就业的有70405人，占已转移劳动力总数的20.5%；在乡镇外区内的有57600人，占16.8%；区外市内的有44062人，占12.8%；市外国内的有171704人，占49.9%；境外就业129人。按年龄[，！]结构分，20岁以下的有74626人，占已转移总数的21.7%；21—40岁的有250016人，占72.7%；41—50岁的有13756人，占4%；51岁以上的有5502人，占1.6%。按文化结构分，文盲半文盲的有9629人，占已转移就业的2.8%；小学文化的有17195人，占5%；初中文化的有244857人，占71.2%，高中以上的有72219人，占21%。按转移时间分，年务工时间在3—6个月的有32899人，占已转移就业总数的9.6%；6个月至1年的有78567人，占22.8%；常年就业的有232434人，占67.6%。按职业分，从事管理工作的有22737人，占6.6%；从事技术工作的有45834人，占13.3%；从事体力劳动的有244785人，占71.2%；其他30544人，占8.9%。按组织形式分，自发转移的有290173人，占84.4%；有组织转移的有53727人，占15.6%。

（四）收入情况。，全区农村劳动力已转移就业实现总收入17.95亿元，比上年增加1.85亿元，增长11.5%。劳务净收入14.36亿元，比上年净增1.64亿元，增长12.9%。进城务工人员人均净收入4176元，劳务净收入全区农业人平1153元，比上年增长14%。占农民人均纯收入的比重达到50.4%。

（五）农村富余劳动力充分就业面临的形式和任务。在今后5年内，按每人耕种3.5亩耕地计算，我区农业生产合理需求劳动力25.1万人，除已转移就业的劳动力外，还有15.44万人需要向非农产业转移。据预测，全区每年约新增1.3万个劳动力，同时有1.4万个劳动力退出，但仍有15万个富余劳动力需要转移。随着农村生活水平的逐步提高，农村绝对富余劳动力中大约有10%左右的人自愿失业不需要转移，实际富余劳动力还有13.5万人左右，即每年需新增转移农村劳动力2.7万人左右。

二、 促进农村劳动力充分就业的主要制约因素

（一）文化素质低，缺乏充分就业竞争力。调查统计：我区已转移进城务工的农民只有初中及以下文化程度的占79.0 %；高中及以上的只占21%。由于文化素质低，已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。在市场经济和科学技术不断发展的今天，到非农产业就业对劳动力素质要求越来越高。剩下在家务农和打算进城务工的农村劳动力文化素质更低，更缺乏一技之长，据我们最近随机对120名年龄在20—45岁之间的在家农村居民调查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。问他们为什么不出去打工时，几乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏进城务工、就业转型的竞争力。

（二）转移培训力度小，提高自身素质难。一是，全区各类培训农村劳动力18226人，仅占农村劳动力资源总数的2.18%。如果按每年培训农村劳动力2万人计算，则需要42年才能轮训一遍，这显然不能满足农村劳动力实现充分就业的需要。二是多数农民“市场经济意识”薄弱，“小农意识”仍然存在，他们对转移就业前的培训往往是被动接受，而不是主动参与；三是各类培训农民自己都要交纳一部分费用，有的是无力承担，更多的是不愿意支付。以阳光工程培训为例：国家拨给每个参训农民的补助经费人平大约200元左右。按照技能培训的要求，对每个参训农民培训至少15—90天，而国家给参训农民的补助是按培训机构收取培训费的30%补助，农民自己要承担70%。技术含量高的工种培训时间一般要2—3个月，培训费用也就高一些，如缝纫、厨师、电子、机械修理等工种的培训费用一般在1500元以上，农民个人承担的费用在1000元以上，所以对政府组织的培训抱着无所谓的态度.究其原因有：①有的农民不愿交培训费或交不起培训费；②耽误找现钱的时间不划算；③由于文化素质低，根本就学不懂。因此多数农民对参加技能培训不是很热心。四是一些下散力的民工，他们大多居住在城乡结合部条件较差的旅 社或民房内，早出晚归，既不看新闻，也不读报纸，工余之后，大多数时间都是在聊天或打牌消磨宝贵时间，根本没有想过要参加培训提高自身素质的问题。

（三）已出台的优惠政策落实不力。尽管我区已出台了《加快农村劳动力转移的意见》，给出了培训补助、输出奖励、扶持、费用减免、权益保障、回乡创业等一系列优惠政策，但通过一年多的执行情况来看，很多方面还落实得不够好，如培训补助标准低、权益保障政策不配套等，一些相关部门特别是市直管部门以市主管部门没有出台相关的政策为由，拒绝执行，落实难度大。

（四）城市歧视仍然存在。调查显示，至少有三分之一的进城务工人员“偶尔”或“经常”感到受歧视排挤。主要表现在不正常的超时劳动成了“正常”现象，平常超时劳动和法定节假日加班得不到加班工资。从事同样的工作不能获得同等的待遇，有25%的务工农民认为自己比本单位职工收入低三分之一，20%的人认为自己比本单位职工收入低三分之二或相差更多。在从事高危职业的民工中，他们不能象本单位职工一样享受“养老、工伤事故”等保险，若出现事故民工既享受不到赔偿，还因无法劳动领取不到治伤期间的工资，个人经济损失很大。

（五）“农民”身份的限制。本来现在户籍管理放得较宽，但至少有90%的农民工达不到仅仅是有“固定的住所”（以本人房产证为准）这一要求。在一些大城市，农民工户口迁入限制因素更多，因此这90%的农民中有相当部分由农民变为市民还要奋斗相当长的一个时期。由于户口的原因导致农民工及其子女享受不到市民的诸多政策。现在很多部门都没有把进城务工农民在劳动用工，公务员招考聘用、教育、社会保障及医疗等纳入市民一样同等对待。一些单位或部门招工和招公务员仍然要城市户口，子女入学要交择校费，农民工老了没有养老保险，遇到工伤事故得不到赔偿，生了病享受不到医保，家庭困难享受不到城市低保等。凡此种种，由于“农民”身份的限制，农民工没有享受到市民的同等政策待遇。

（六）社会保障制度落后。农民一方面向往城市生活，另一方面又因国家对农民工的社会保障制度基本未建立或建立得不完善，农民工在遇到工伤事故、身患疾病等时，得不到基本保障，因而不愿放弃承包地，其矛盾心理的实质是担心一旦放弃土地进城，万一站不住脚，连退路都没有了。于是，土地就是进城务工农民的“保险箱”。

（七）法制建设滞后。农民进城务工已有多年的历史，农民工合法权益的保护上上下下都认为是一个十分重要的问题，到了非解决不可的时候了，但就是迟迟不能出台《农民工权益保障法》，导致一些地方，一些用工单位发生拖欠民工工资、随意延长劳动时间、劳动安全缺乏保障等现象十分普遍。由于无法可依，执法部门无法对违规单位或部门给予惩处，又不能依法保护农民工的利益，加之农民是弱势群体，这些现象发生后多数人只能忍气吞声，使进城务工农民身心受到极大的伤害。由此带来的后果是一些农民工对政府产生了不信任甚至是对立的情绪。

三、 促进农村劳动力充分就业的政策建议

促进农村劳动力充分就业，是实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是减少农民，富裕农民，全面建设小康社会的必然途径。农民工是城市建设不可缺少的一支重要力量，促进农村劳动力充分就业，是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面，必须坚持科学发展观，以人为本，构建和谐社会的要求，统筹城乡经济社会发展，坚持“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，采取切实有效的措施加快推进。

（一） 着力提高农村劳动力整体素质，促进农村劳动力充分就业。农村劳动力的整体素质提高是实现充分就业的基础。大量事实证明，整体素质高、具有专业技能的农民，一方面，进城务工后容易获得较多的就业机会，也能获得相对稳定的职业和较高的收入。另一方面，也容易融入城市，接受市民观念，承担市民义务，得到市民认可。相反，有些农民虽然“洗脚上田”，但由于没有“进城洗脑”，即使进城多年，由于没有一技之长，仍然缺乏充分就业和转型的竞争力，更难完成从小农意识到现代市民的转变。因此，提高农村劳动力整体素质应既要抓好当前，又要抓好长远，建立长效培训机制。

一抓当前：继续坚持阳光工程 “政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的运作机制，着力打造劳务品牌。（1）引导性培训是农村劳动力转移培训的重要组成部分，是在政府财政支持下开展的一种公益性培训。政府要整合有关部门、各类教育培训资源和社会力量，采取多种教育、培训手段，多形式、多途径开展培训，扩大培训覆盖面，使大部分进城务工的农民都能通过不同渠道了解进城务工的一些基本知识。引导性培训的重点是开展政策法规知识、基本权益保护、城市生活常识、寻求就业岗位等方面基本知识的培训。目的是加强对农民的法制观念教育，帮助他们树立现代公民意识、权利意识、平等意识，提高他们在多元化利益分配格局中的交往能力、依法维权能力和组织能力，引导他们自觉培养起对城市文明的认同感和对城市生活的责任感。（2）职业技能培训是提高农村劳动力岗位工作能力的重要途径，是增强农村劳动力就业能力的重要手段。主要是在各级政府的引导和支持下，由各定点培训机构开展。各定点培训机构应根据自身培训优势和企业用工需求，针对不同行业、不同工种、不同岗位，大力开展定向、定岗职业技能培训。这种培训由于对技术掌握要求高，培训时间长，培训费用也就高一些。所以政府在财力允许的前提下，也配套一笔适当的培训费来提高补助标准，减少农民个人负担，以鼓励更多的农民参加技能培训。同时，职业技能鉴定机构要做好培训人员的技能鉴定工作。

二抓长远：在严格实施九年义务教育的基础上，大力发展职业教育和成人教育，特别是将职业技术教育纳入基础教育中，使农村广大学生在就业前就学到一技之长。具体办法可实施“两后双百”工程。即对所有未能继续升学的初、高中毕业后的学生（“两后”）百分之百进行技能培训，百分之百实现就业（“双百”）。为确保“两后双百”工程的顺利实施，让每位学员都能如期参加培训，组织各乡镇（街道）、教育部门、 劳动保障部门、培训机构、学生及家长签订“五方联保协议”，实行先培训后就业再收费，并坚持公办学校成本培训、民办培训机构微利培训，政府先全额垫付培训费用，待学员就业后有稳定收入再归还。

（二）广辟转移渠道，促进农村劳动力充分就业。一是向国家、市里规划在三峡库区重点发展的九大特色工业项目转移。围绕国家、市里对库区后期扶持项目落户万州，大力发展民营经济，以劳动密集型企业为重点，促进优势企业做大，增加就业岗位。二是向小城镇和乡镇企业转移。通过“百强镇”和中心集镇建设，使更多的农村富余劳动力向小城镇转移。大力招商引资，发展乡镇企业，发展优势产业和拳头产品，尤其是发展劳动密集型的制造业和新型的食品加工业。三是利用对口支援的契机，请求对方为我区提供更多的就业岗位；四是区政府督察室要积极督促区劳动和就业部门尽快落实区委常委会已经确定的在广东、福建、上海、江苏、浙江、北京六省市设立驻外劳务开发办事机构，为更多地输出万州劳动力和为万州籍务工人员提供及时有效的服务；五是开发社区服务。利用区委、区政府办公地点南北大动迁的机遇，以街道和移民新城为依托，以居委会为基本单元，健全社区服务网络。依托社区服务中心、服务站的建设与管理，大力发展托幼托老、配送快递、修理维护、物业管理、社区保洁、商品递送、健身娱乐、社区治安等服务岗位。六是挖掘农业内部就业潜力。向国家、市里对三峡库区重点布局的特色农业产业项目落户万州所需岗位转移。向国家在交通、农田水利、生态环境建设、地质灾害防治等方面给予倾斜和国家、市里加大对库区扶贫开发力度所设置的项目岗位转移。向区里确定的“十大农业产业化项目”规模化基地建设和农业产业化龙头企业所需岗位转移。围绕大力发展重专大户和农民专业合作组织设置的岗位转移。七是创办返乡创业园区。鼓励吸引在外务工、经商的成功人员返乡创业，减化办事手续，在资金、项目、税收等方面大力扶持。促进返乡人员创办企业健康发展，以吸纳更多的农村富余劳动力就近就地转移，实现充分就业。

（三）加强服务强化管理，促进农村劳动力充分就业。目前，各级政府及相关部门对促进农村劳动力充分就业尽管做了一些有益的工作，但离农民工的需求相差甚远。根本原因是服务不到位，管理不到边。公安部门要做好户口和治安管理服务工作；司法、劳动部门要做好农民工合法权益的维权服务工作，监督用工单位在使用农民工时与市民一视同仁；就业部门要为农民工提供务工信息、介绍岗位等牵线搭桥工作；农业部门要做好农村劳动力资源信息平台建设和更新、农民工进城后他们的承包地的管理工作；阳光办、教委、移民、扶贫、外经委、妇联等相关部门要抓好农村劳动力的培训工作；计生部门要抓好流动人口的计划生育工作；建设部门要检查督促建设企业及时发放农民务工工资；民政部门要抓好城市社区建设；工会部门要抓好进城务工农民的工会联合会建设。各部门之间要加强协调配合，形成完整的服务管理体系。

（四）建立健全农民工社会保障体系，促进农村劳动力充分就业。农民工所从事的多为脏、累、重、险的职业，工作条件相对比较恶劣，而农民工由于所处的相对弱势地位，其权益往往得不到有效保障，因此，建立健全农民工社会保障体系，让农民工参加各种社会保险十分必要。据我们调查，农民工参加社会保险按重要程度分别是养老保险、工伤保险、医疗保险。一些经济发达的城市已为进城务工农民开设了工伤保险、医疗保险等险种，深受农民工欢迎。但我区至今没有出台让农民工参加社会保险的具体办法。区政府应责成相关部门开展调查研究，尽快制定农民工参加社会保险的实施细则，让农民工与城市居民一样，享受养老保险、工伤保险、医疗保险、社会低保等各种社会保障，解决他们的后顾之忧。

（五）切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力充分就业。首先是要尽快制定《农民工权益保障法》，当农民工的合法权益受到侵害时才能做到有法可依。其次是公安、司法、劳动等部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，依法查处侵害农民工合法权益的案（事）件，尽量从低收费或免费为农民维权。第三是加快建立进城务工农民的工会联合会，协调劳动关系，维护合法权益。

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基本情况

我校于年8月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来，学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则，按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求，在市、区扶贫办的直接指导下，采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式，走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路，建立建全了五种新机制，从而有效保障了转移培训的良性发展，形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式，打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人，占计划任务的100%，其中学校安置7356人，自主择业144人，安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区，月收入在1300元以上。其培训成果在年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为省仅有的两家培训机构参展，得到了国务院扶贫办机关领导的肯定，有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。

主要做法

一、优化就业维权服务，搭建输出平台

在转移输出上，学校努力搭建平台，以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要，采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法，主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体，通过学校网站、电视广告学员信息，延请外地用工单位主动来校招工，多途径实现学员非农就业。

学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上，通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权，通过切实履行“七项承诺”，使学员得到最优化的服务保障。而今，学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心，通过中心对输出学员进行跟踪服务管理，做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。

二、营造良好氛围，培训开展“四到位”

领导到位学校成立了以校长为培训中心主任，副校长为培训中心副主任，科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构，由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部，具体组织开展培训工作。

宣传到位学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区(县)为中心，学校为主体，乡、村、社积极参与的宣传保障机构;二是政府每年将送培任务下达到乡镇，各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作;三是以市区扶贫部门为主导，学校在新闻媒体开辟扶贫栏目，及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组，采取放录音、发资料、送传单等形式，真正做到宣传工作“四覆盖”。

学员组织到位采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县(区)扶贫办审定的程序招收学员入学参培，严格做到公开、公正、公平招生。机制到位整合教育资源，构建了以巴山职业技术学校为“龙头”，各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理，末位淘汰制，使整个培训工作驶入了良性发展轨道。

三、健全管理制度，规范资金运行

学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理，提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式，广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上，经过几年的努力，我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。

四、注重培训过程，打造技能型农民工

在强化技能培训的过程中，五年来，学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求，规范培训过程，确保培训质量，立足市场和用工单位需求，有针对性地开展培训，确保培训一期，学到一技，增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，以品牌拓宽了劳务市场，以高技能提升了农民工转移就业的身价。

探索经验

一、彰显与时俱进，扶危济困分国忧

汶川特大地震后，学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。2009年底青川灾区的100名学员已顺利结业，汶川灾区的100名100名学员正在培训中，此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。

2009年底，受全球金融危机影响，许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机，大力宣传转移培训政策，让返乡农民工走进学校接受技能培训，为再就业积聚力量，截止2009年4月，已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训，奔赴新的工作岗位。

二、创新就业模式，实现优质安置

为确保就业高质、稳定，学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况，就业学员少部分素质较高，大部分能胜任工作，个别需要招回，就业稳定率在95%以上。

首先，在就业安置的基础上，学校加大对参培农民工自主创业的引导，将向市外安置与本地非农就业相结合，引导学员自办公司、工厂及企业。目前，已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业，取得了不错的业绩。

同时，学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业，开办企业，这样即可对口安置参培学员，又可树立就业榜样，推动雨露计划持续，深入发展。

三、以政策为导向，创新培训对象

巴中是贫困地区，农村绝对贫困人口基数大，为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策，学校准确把握政策精神，尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。

为此，学校在严格准入制度的同时，准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上，对初三分流生实施两步走，对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员，经本人申请纳入中职就读，享受国家中职生补助，进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。

同时，为顺应新农村建设的时代潮流，学校因地制宜，尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象，严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。

四、着眼学员实际，创新培训内涵

1、注重产教结合。整个培训过程中，学校严格实行三合一制度(教师与师傅合一，实习车间与教室合一，实习操作与生产加工合一)，让培训的每一个环节都落到实处。

2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员，大多知识水平低，市场上一般通行的教材并不适用，为此，学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材，只讲怎么做，不讲为什么，让学员学到实际操作技能。

3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师，并与订单企业联手，实施校企联合，由订单企业派遣老师，实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强，毕业后即安置到企业就业，从而实现了培训就业一体化。

4、教学重点体现技能。在培训课时安排上，学校侧重技能实作，将实作课与理论课学时按3：1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识，让学员学有所用。

五、逗硬考试考核、提高培训质量

篇9

基本情况

我校于XX年8月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来，学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则，按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求，在市、区扶贫办的直接指导下，采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式，走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路，建立建全了五种新机制，从而有效保障了转移培训的良性发展，形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式，打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉（妹）子，真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人，占计划任务的100%，其中学校安置7356人，自主择业144人，安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区，月收入在1300元以上。其培训成果在XX年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为xx省仅有的两家培训机构参展，得到了国务院扶贫办机关领导的肯定，有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。

主要做法

一、优化就业维权服务，搭建输出平台

在转移输出上，学校努力搭建平台，以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要，采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法，主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体，通过学校网站、电视广告学员信息，延请外地用工单位主动来校招工，多途径实现学员非农就业。

学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上，通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权，通过切实履行“七项承诺”，使学员得到最优化的服务保障。而今，学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心，通过中心对输出学员进行跟踪服务管理，做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。

二、营造良好氛围，培训开展“四到位”

领导到位 学校成立了以校长为培训中心主任，副校长为培训中心副主任，科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构，由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部，具体组织开展培训工作。

宣传到位 学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区（县）为中心，学校为主体，乡、村、社积极参与的宣传保障机构；二是政府每年将送培任务下达到乡镇，各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作；三是以市区扶贫部门为主导，学校在新闻媒体开辟扶贫栏目，及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组，采取放录音、发资料、送传单等形式，真正做到宣传工作“四覆盖”。

学员组织到位 采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县（区）扶贫办审定的程序招收学员入学参培，严格做到公开、公正、公平招生。机制到位 整合教育资源，构建了以巴山职业技术学校为“龙头”，各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理，末位淘汰制，使整个培训工作驶入了良性发展轨道。

三、健全管理制度，规范资金运行

学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理，提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式，广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上，经过几年的努力，我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。

四、注重培训过程，打造技能型农民工

在强化技能培训的过程中，五年来，学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求，规范培训过程，确保培训质量，立足市场和用工单位需求，有针对性地开展培训，确保培训一期，学到一技，增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉（妹）子，以品牌拓宽了劳务市场，以高技能提升了农民工转移就业的身价。

探索经验

一、彰显与时俱进，扶危济困分国忧

汶川特大地震后，学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。2009年底青川灾区的100名学员已顺利结业，汶川灾区的100名100名学员正在培训中，此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。

2009年底，受全球金融危机影响，许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机，大力宣传转移培训政策，让返乡农民工走进学校接受技能培训，为再就业积聚力量，截止2009年4月，已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训，奔赴新的工作岗位。

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二、创新就业模式，实现优质安置

为确保就业高质、稳定，学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况，就业学员少部分素质较高，大部分能胜任工作，个别需要招回，就业稳定率在95%以上。

首先，在就业安置的基础上，学校加大对参培农民工自主创业的引导，将向市外安置与本地非农就业相结合，引导学员自办公司、工厂及企业。目前，已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业，取得了不错的业绩。

同时，学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业，开办企业，这样即可对口安置参培学员，又可树立就业榜样，推动雨露计划持续，深入发展。

三、以政策为导向，创新培训对象

巴中是贫困地区，农村绝对贫困人口基数大，为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策，学校准确把握政策精神，尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。

为此，学校在严格准入制度的同时，准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上，对初三分流生实施两步走，对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员，经本人申请纳入中职就读，享受国家中职生补助，进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。

同时，为顺应新农村建设的时代潮流，学校因地制宜，尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象，严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。

四、着眼学员实际，创新培训内涵

1、注重产教结合。整个培训过程中，学校严格实行三合一制度（教师与师傅合一，实习车间与教室合一，实习操作与生产加工合一），让培训的每一个环节都落到实处。

2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员，大多知识水平低，市场上一般通行的教材并不适用，为此，学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材，只讲怎么做，不讲为什么，让学员学到实际操作技能。

3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师，并与订单企业联手，实施校企联合，由订单企业派遣老师，实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强，毕业后即安置到企业就业，从而实现了培训就业一体化。

4、教学重点体现技能。在培训课时安排上，学校侧重技能实作，将实作课与理论课学时按3：1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识，让学员学有所用。

五、逗硬考试考核、提高培训质量

学校采取“学校+扶贫办+劳动安监”相结合的方式，严格检测培训学员。理论考试由学校出题，技能考试由扶贫办、劳动安监、学校联合进行，严格考试制度，检测合格后实名填券。保证了培训质量，确保参培学员学到过硬技术。

篇10

基本情况

我校于XX年8月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来，学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则，按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求，在市、区扶贫办的直接指导下，采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式，走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路，建立建全了五种新机制，从而有效保障了转移培训的良性发展，形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式，打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人，占计划任务的100%，其中学校安置7356人，自主择业144人，安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区，月收入在1300元以上。其培训成果在XX年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为xx省仅有的两家培训机构参展，得到了国务院扶贫办机关领导的肯定，有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。

主要做法

一、优化就业维权服务，搭建输出平台

在转移输出上，学校努力搭建平台，以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要，采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法，主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体，通过学校网站、电视广告学员信息，延请外地用工单位主动来校招工，多途径实现学员非农就业。

学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上，通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权，通过切实履行“七项承诺”，使学员得到最优化的服务保障。而今，学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心，通过中心对输出学员进行跟踪服务管理，做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。

二、营造良好氛围，培训开展“四到位”

领导到位学校成立了以校长为培训中心主任，副校长为培训中心副主任，科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构，由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部，具体组织开展培训工作。

宣传到位学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区(县)为中心，学校为主体，乡、村、社积极参与的宣传保障机构;二是政府每年将送培任务下达到乡镇，各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作;三是以市区扶贫部门为主导，学校在新闻媒体开辟扶贫栏目，及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组，采取放录音、发资料、送传单等形式，真正做到宣传工作“四覆盖”。

学员组织到位采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县(区)扶贫办审定的程序招收学员入学参培，严格做到公开、公正、公平招生。机制到位整合教育资源，构建了以巴山职业技术学校为“龙头”，各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理，末位淘汰制，使整个培训工作驶入了良性发展轨道。

三、健全管理制度，规范资金运行

学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理，提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式，广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上，经过几年的努力，我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。

四、注重培训过程，打造技能型农民工

在强化技能培训的过程中，五年来，学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求，规范培训过程，确保培训质量，立足市场和用工单位需求，有针对性地开展培训，确保培训一期，学到一技，增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，以品牌拓宽了劳务市场，以高技能提升了农民工转移就业的身价。

探索经验

一、彰显与时俱进，扶危济困分国忧

汶川特大地震后，学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。2009年底青川灾区的100名学员已顺利结业，汶川灾区的100名100名学员正在培训中，此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。

2009年底，受全球金融危机影响，许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机，大力宣传转移培训政策，让返乡农民工走进学校接受技能培训，为再就业积聚力量，截止2009年4月，已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训，奔赴新的工作岗位。

二、创新就业模式，实现优质安置

为确保就业高质、稳定，学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况，就业学员少部分素质较高，大部分能胜任工作，个别需要招回，就业稳定率在95%以上。

首先，在就业安置的基础上，学校加大对参培农民工自主创业的引导，将向市外安置与本地非农就业相结合，引导学员自办公司、工厂及企业。目前，已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业，取得了不错的业绩。

同时，学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业，开办企业，这样即可对口安置参培学员，又可树立就业榜样，推动雨露计划持续，深入发展。

三、以政策为导向，创新培训对象

巴中是贫困地区，农村绝对贫困人口基数大，为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策，学校准确把握政策精神，尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。

为此，学校在严格准入制度的同时，准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上，对初三分流生实施两步走，对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员，经本人申请纳入中职就读，享受国家中职生补助，进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。

同时，为顺应新农村建设的时代潮流，学校因地制宜，尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象，严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。

四、着眼学员实际，创新培训内涵

1、注重产教结合。整个培训过程中，学校严格实行三合一制度(教师与师傅合一，实习车间与教室合一，实习操作与生产加工合一)，让培训的每一个环节都落到实处。

2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员，大多知识水平低，市场上一般通行的教材并不适用，为此，学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材，只讲怎么做，不讲为什么，让学员学到实际操作技能。

3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师，并与订单企业联手，实施校企联合，由订单企业派遣老师，实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强，毕业后即安置到企业就业，从而实现了培训就业一体化。

4、教学重点体现技能。在培训课时安排上，学校侧重技能实作，将实作课与理论课学时按3：1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识，让学员学有所用。

五、逗硬考试考核、提高培训质量