工会经费管理办法模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工会经费管理办法，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1、工会经费收支有的单位未建账，有的单位不规范建账或包包账，影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。

2、会计集中核算后，行政事业单位已取消银行账户，工会经费无账户可入，致使各行政事业预算单位自行开设银行储蓄账户，影响了对银行账户的管理与监督。

3、核算中心对单位预算内经费和由财政专户返回的预算外资金实行核算与监督，但是对工会经费收支情况没有进行会计核算与监督。久而久之，工会经费账便成了单位的蓄水池、防空洞，甚至成为变相“小金库”。有的单位将应记入经费内的收入或一些不合法不合理的收入转入工会账内，如门面租金、赞助款、乱收费、国资处置收入等逐一纳入此账内，这种做法的目的就是为了陷匿财政性收入用于转移支出或打着工会招牌乱支乱补，影响单位资金的有效监督。

二、管理对策

1、应将工会经费内控制度的建立与健全纳入单位财务管理体系。

根据《工会法》、《会计法》的相关规定，对独立核算工会经费的行政事业单位是否建立和健全工会财务管理制度、会计核算制度、工会经费使用管理办法以及年度预算管理等内部控制制度纳入财务管理体系，并对其执行情况是否有效进行评价。

2、应将工会经费的收入来源与支出情况作为管理的重点。

篇2

我国各省积极组织各市级、县级、乡级、镇级企事业单位的工会认真学习和研究了中华人民共和国全国总工会下发的《工会财务会计管理规范》，通过定期开展专题培训班、财务工作会等多种形式，对《工会财务会计管理规范》中新的内容、制度和办法做了具体地、详细地讲解，以全面提高工会的财务会计人员的素质。我国各地区的工会组织先后转发中华全国总工会的《工会财务会计管理规范》和《基层工会经费收支管理办法》等一系列工会的财务会计管理办法。此外，我国很多地区为了加快开展财务会计管理规范化的速度，开展了多种形式的财务会计培训工作，进一步提高了工会财务会计人员的综合素质。同时，我国各地区的市总工会重点对产业工会区县的工会以及各大重点企业单位的财务会计人员进行培训，强制性的要求各个企事业单位的所有财务会计工作人员统一使用新的制度软件，并为软件的服务费用提供资金保障，更加有力的促进了财务会计规范化建设的顺利开展。

（二）加强制度建设，健全完善财务会计制度。

首先，为了激发基层工会的积极性和活力、发挥基层工会的功能和作用，我国很多地区调整了工会经费分成比例。很多地方针对工会经费增长速度过快的情况，采取了适当增加基层工会经费的留成比例的措施。这样做，不仅能增加工会的经费，缓解工会的经济压力，还有利于充分调动基层工会的工作积极性和工作热情。其次，有的地方按照《工会财务会计管理规范》要求，更新了工会财务会计工作竞赛评比办法，使评比办法更加符合工会的实际情况和实际需求，更加有利于调动工会组织及财务人员的工作积极性，更加有利于提高工会的工作质量和工作效率。最后，我国一些地区按照《工会财务会计管理规范》的要求，修订了《市总机关会议及专项活动经费管理暂行办法》、《市总机关公务费管理暂行办法》、《市总机关固定资产管理暂行办法》、《市总机关经费支出结算报销管理暂行办法》《市总机关经费预算管理暂行办法》等，有力地推动了财务会计管理规范化建设的进程。

（三）开展软件建设，不断提高工会财务管理效率。

我国一些地区为了有效提高工会经费收缴的效率、解决税务代收工作中出现的一系列问题，开发了总工会经费收缴管理系统软件体系，工会经费收缴数据库信息化管理，改善了以往混库混级等情况，实现了控制和管理经费收缴的夙愿。

（四）规范建设工作，加强财务会计检查的力度。

首先，我国的一些地区要求各级工会成立了会计基础工作规范化考核小组，制定了详细的工作计划，落实每一个人的具体责任，重点整改日常工作中的薄弱环节。其次，我国一些地区严格检查了各单位的工会财务会计情况，要求不规范的企业单位立即进行整改；对于不规范的财务会计制度予以纠正。大大促进了企业事业单位的财务会计相关制度的完善。

二、对进一步加强工会财务会计管理规范化建设的思考

（一）完善工会财务会计核算基础工作。

建立完善的制度是做好会计核算基础工作的前提条件，是夯实预算管理基础工作的保障。好的制度需要严格贯彻和落实才能发挥其效用，因此工会要从最基础的工作抓起，一步一个脚印的做好每一步基础工作。例如，严格按照相关规范制度做好每一笔经济业务合法性审核、会计账簿登记和财务报表编制等工作，严防出现纰漏，给单位带来损失。

（二）完善工会内部管理制度。

工会可以借鉴企业内部管理制度和控制思想，完善工会内部管理制度。比如：结合企业创先争优的号召，拟定和完善岗位责任制；结合全国总工会颁布的《工会经费收入专用收据使用管理办法》，制定工会经费收入专用收据使用管理实施细则。我们在制定出制度之后一定要注重制度的落实，还要根据制度执行状况和执行效果不断更新和完善制度，只有这样，才能促进工会财务会计管理规范化建设目标的实现。

篇3

（一）专项计提。医院工会会计依法每月按在职职工工资总额的2%专项提取工会拨交经费，同时在工资中代扣按个人工资固定比例提取职工个人交纳的工会会费，医院会计每月按时向院工会组织拨缴工会经费。医院工会组织按全国总工会和省级工会有关工会经费分成办法规定的比例，留足基层工会使用部分，每季按时向上级工会缴纳拨交经费收入总额的40%。

(二）专户存储。为了保障医院工会经费的有效管理，医院工会实行独立的会计核算制度，开设独立的银行基本账户，专门用于核算医院工会资金的增减变化和结余情况。

(三）专账核算。医院工会组织依法建立独立的财务预、决算和资产管理办法，按照工会预算管理办法、工会财务会计制度的要求，单独建立财务账目，规范核算医院工会的固定资产、流动资产和其他资产。每年年度终了，制作规范的基层工会资产负债表、基层工会经费收支预算表、基层工会经费收支决算表。

(四）专款专用。医院工会组织按照中华全国总工会制定的基层工会经费使用管理办法及工会财务会计制度规定的开支范围、标准，专款专用。做到应该由医院行政列支的，工会不予垫付；应该由工会经费支付的，不向医院行政伸手；两方共同组织开展活动发生的费用，应由双方分摊。我院每年年初由医院工会经费审查委员会对院工会上年度的经费收支情况进行审查，同时加强医院内部审计对工会账目的监督。

(五）专人保管。工会独立管理自己的资产是由工会的性质依法决定的。根据财务制度的规定，医院工会的出纳与会计必须分人担任。医院工会需有专职的出纳保管医院工会的货币资产，规范银行存款、现金收付，还需落实专人负责对医院工会固定资产购建、验收、领用等日常管理工作，做到账实相符、物卡一致。

二、加强医院工会经费规范化管理，突显财务服务效能

工会经费规范化管理，既包括依法收好经费，又包括依法按章管好、用好经费。收好是基础，管好是手段，用好是目的，既要收得足，又要管得严，更要用在刀刃上，还要保值增值。

(一）依法聚财。做好工会经费的收缴工作是工会财务管理的基础。工会财务工作是通过收好、管好、用好工会经费，为工会工作提供物质保证的。加强工会经费的收缴，提高工会的实力，是工会履行各项社会职能的需要。

(二）科学理财。严格执行法律规定，依法办事，所有经费预算、内部控制、会计核算、资金管理，都按工会会计制度办事；建章立制，按照经费使用管理的政策法规，逐项完善规范化管理的规章制度，健全工会经费预决算管理制度、“一支笔”审批制度、财务人员岗位责任制度和工会财务稽核等制度，实现财务管理制度化、规范化；严格遵守制度，坚持“一支笔”审批、坚持重大开支集体审议、坚持日常开支按照财务会计制度规定审核报销。

(三）有效用财。把经费支出的重点放在推动医院发展、促进和谐、服务职工、维护权益上，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题；坚持勤俭办事，严格落实厉行节约的各项规定，严格预算制度，严格控制一般性支出，精打细算，提高资金的使用效率，花小钱、办大事，把钱花在点子上，把有限的经费用在刀刃上。把钱花在职工健康、住房、继续教育上，工会小组考核表彰奖励上，重奖医院发展建议献策活动上，激励职工参与文体活动展示才华上，开阔职工眼界，助推职工幸福指数的各类旅游活动上，让职工体会到“家”的温暖。

三、加强医院工会财务制度化管理，实行工会财务民主公开

工会充分发挥工会财务会计的作用，收好、用好、管好工会经费，实行财务公开化，与行政财务同检查同考核。

(一)建立完善医院财务管理，做好基础工作。明确工会财务与行政财务的关系，对产权认识明确，对工会的财务与行政财务分开，工会资产与行政资产分开，不随意调拨、侵占、挪用，有利于工会财务工作的发展。建立健全规范的财务管理制度。医院工会财务人员必须坚持遵纪守法的原则，严格执行《会计法》、《工会法》、《工会财务会计制度》。遵守规定的开支范围和开支标准，不得任意妄为。建立严格的审查监督制度，经费管理委员会独立行使职责。做好内部审计和经审工作，内部审计是强化内部控制制度的一项基本措施，至少每年进行一次内部审计，同时经费审查委员也要及时公开的行使职责，并向职代会报告经费审查情况。

(二）工会财务公开化的具体方面。工会财务公开的主要形式是工会向全委会作定期报告，年度规划、重大活动方案的制定，均由工会委员会、经审委员会、财务会计同时参与讨论。经审委员会代表广大职工定期审查工会财务预算编制和执行情况，监督各项费用及时公开公示。例如公开职工每年上缴的会费收入，上缴市总工会的拨交经费等收入，是否及时入账；每年的会员活动费、职工活动费、工会业务费的使用情况，是不是存在挪用、超标，有没有不合理的支出。医院为职工创建大病互助金透明、公开，每一笔支出都公示，职工满意、放心，单位也没有后顾之忧。

篇4

中图分类号：F239.4

文献标识码：B

文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0005-01

工会经费和工会资产是工会组织赖以生存以及开展各项工作和组织职工活动的经济基础。工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表职工会员对工会经费收支和财产管理审查监督的组织，工会经费审计工作是工会工作的重要组成部分。笔者对合肥市部分基层工会的走访抽查结果，基层工会经审会或相应的经审机构的组建率已经达到95％以上，其中经审委员中具有财会、审计等相关专业知识的人占60％，具有大专学历的占90％，在组织建设、制度制订、业务培训和实务审计方面都做了较多的工作，取得了一定的成绩，但距上级工会的要求还存在一定差距。

一、存在的问题

(一)组织建设还不够完备、人员配备参差不齐，经审制度不够健全。首先在组织建立上，部分单位建立工会组织及经审组织的目的只是为了完成建会任务，至于如何开展工作等方面领导关心得较少。个别基层工会经审会长期不换届选举，经审委员几经变动，工会经审工作也就不能正常开展。其次在人员配备上，基层工会经审主任和经审干部兼职的较多，驻会的专职干部就更少。再次，不少工会经审制度不够健全，执行也不到位；有的不按规定在全委会上作报告，即便作了报告，但在内容上和质量上与经审工作的要求都存在一定差距。(二)经审人员业务素质不高，工会经审人员难以适应工作需要。1、各单位经审机构工作人员兼职过多，在调研的一些单位中，专职干部所占的比例仅60％，而兼职干部工作重心不在工会，一定程度上影响了经审工作的开展。2、工会经审干部没有定期进行培训，经审人员自身也忽视业务能力上的提高，甚至有少数单位的经审干部不具备会计、审计等专业技能，难以胜任审计工作。3、部分经审人员主观思想上对经审工作不够热情，工作责任心不强，不能积极主动地开展工会经审工作。(三)工会经费拨缴不足，经审工作缺乏经费保障。目前，大多数基层工会都存在工会经费不足现象，因而工会组织很难按照省总工会《经审专用经费管理办法》的要求提取经审工作专用经费，经审人员一些必要的培训学习及审计工作的开展都受到制约影响。另外工会经费拨缴不及时，不能按月计拨、收缴；虽然《工会法》赋予工会组织依法取得工会经费的权利，但对未按时、足额拨缴工会经费的行为缺乏刚性措施，对企业的实际约束力不强。(四)务实审计开展不力，工会经审组织监督、审查效果不明显。基层工会经审会建立了一些相关的内审制度，但审计程序不够完善，以审查代替审计的情况带有一定普遍性，大多以召开经审会宣读会计报表，委员们举手通过的方式对经费收支情况进行审查，有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚，有的单位不经过经审会讨论，随意变动年初预算；审计方式方法单一，缺乏必要的审计证据和审计资料，从而也影响了一些部门对审计意见的整改落实力度不够。这些问题都制约了审计监督、服务职能的全面履行和发挥。

二、进一步促进工会经审工作快步发展的对策

(一)提高认识，统一思想，切实加强领导对工会经审工作的重视。首先，加大政策宣传力度，提高领导对经审工作的认识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，让领导真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次，工会领导及工会经审委员要深入基层调查了解情况。了解工会经费在收、管、用方面存在的问题，才能更有力的、更充分地开展经审工作。再者，基层经审人员增强责任感和使命感，积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，克服“怕得罪领导、不敢审”的心理，对经费开支的全过程进行监督。

篇5

兴安盟工会财务部积极主动协调财政、税务等部门，巩固完善地税代收、财政划拨和收取建会筹备金等“一改三策”经费收缴机制，促进依法依规收缴工会经费，全盟各级工会的经济实力显著增强。盟本级拨缴经费收入比去年大幅度增长。地税代收工作取得新突破。在兴安盟工会的正确领导下，盟工会财务部积极主动作为，加强与地税部门的沟通协调，加强代收政策的宣传，促进了代收工作的良性互动，把代收工作纳入到税收日常监管之中，依法代收，不断扩大代收覆盖面，定期召开协调会，研究解决代收工作中的新情况、新问题，主动与税务征管人员就有关代收条款做耐心细致的解释，并加大宣传地税代收工会经费的法律依据，做到了“三个到位”，即坚持宣传到位、工作到位、经费到位。特别是改变了非公有制企业对拨缴工会经费的认识。

在具体工作中，盟工会一是加大宣传引导力度，通过办税服务厅，面对面对企业经办人员讲解辅导，宣传缴纳工会经费的重要性。二是摸清费源，税务和工会两家积极配合，定期碰头，对征收中遇到的情况，共同研究制定相应的措施。三是将工会经费代收与税收征管工作做到了“四同时”，即同部署、同检查、同落实、同考核。通过所得税汇缴、日常检查，确保工会经费及时征缴入库。四是强化责任意识，把责任目标落实到人头，充分调动税收管理员的工作积极性，按税收管户的情况，逐户进行排查，责任人做到对自己责任区内的企业缴纳经费情况一清二楚。五是规范了征缴期，严格实行按期申报缴纳制度。六是规范管理，建立信息共享工作平台，为保证工会经费征收信息传递快捷、畅通，充分发挥税务部门内部网络资源的优势，建立了工会经费代收信息共享工作平台，编制了《工会经费代收基本情况卡片》、《工会经费代收清册》、《工会经费征收台账》，简称为“一卡一册一账”的管理方式。通过以上措施，推进全额代收各项工作的开展，完善了工会经费收缴与管理系统，提高了地税代收经费管理信息化水平，形成了全额代收和国库集中汇缴操作规程、管理办法，确保了全额代收工作有序推进，全盟代收工会经费总额比上一年增加了近800万元。

二、坚持收入与管理并重原则，加强财务管理

一是预算管理水平有了进一步提高。各级工会认真执行全总新的《工会预算管理办法》和《基层工会经费收支管理办法》，对工会经费实行全面预算管理，规范预决算的编报，严格按各项预算执行。强化预算约束，发挥预算的源头作用，建立公开透明的工会预算制度，把工会经费的使用关进制度的笼子里。加强预算编制的管理，将增量预算与零基预算相结合，细化预算项目和内容，提高预算编制的准确性、完整性。工会经费用于工会重点工作，用于服务职工、服务基层、服务工会工作大局上来，使工会经费使用上更加合理，做到严格按照《预算法》和《工会预算管理办法》的有关规定，根据本年度重点工作的安排，本着“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收入平衡、略有节余”的原则，及时编制本级预算，并认真听取同级经审会的审查意见，及时上报审批。盟工会认真按制度办事，一切收支按预算的范围和财务制度规定的原则执行，做到既控制好预算数，又符合实际工作需要。应收的工会经费按规定收足收齐，支出不超过预算数，按照上级批准的预算办理经费收支业务，遇有不可预见情况能够按程序申报追加预算，杜绝经费支出的随意性。不断改进预算管理工作，健全盟本级工会和旗县市总工会预决算审批制度，切实承担起监督职责，充分发挥监督作用。今年以来，盟工会对六个旗县市工会开展了财务检查和专项资金检查，有效堵塞了财务管理的漏洞。

接受了盟财政局审计局开展八项规定贯彻落实的检查，接受审计局“小金库”专项检查组的检查，受到检查组的好评。二是工会财务规范化建设大力推进。各级工会认真贯彻《工会财务会计管理规范》，这是我们今年财务检查的重点，注重在机构建设、制度完善、会计核算、信息化建设和业务培训等方面下功夫，夯实会计基础工作，使财务工作向精细化管理迈进了一步。2014年底我们利用半个月的时间，对六个旗县市工会2014的财务基础规范化、工会经费的收支管理、专用资金的管理进行了检查，此次深入旗县市工会，进行实地现场指导工作，成效显著。各旗县市工会财务存在的问题不同，我们把会计凭证的管理，作为提高财务工作规范化水平的突破口，认真检查每一笔业务的原始凭证，要求做到准确、完整、真实、合法，从原始凭证的粘贴和会计凭证的装订上要求，装订整齐、盖章齐全，各旗县市统一了装订标准，统一了记账凭证，并且更换了颜色，与原始凭证有了区别，便于查账。要求按着工会财务软件统一格式，进行会计科目设置和打印记账凭证，做到手续完备、分录准确、盖章齐全、管理规范。统一了会计凭证档案的装订盒，定期整理、装订成册、立卷、编制目录等，确保了会计档案的安全完整，严格执行会计档案管理制度。同时要求旗市总工会开展网银业务，充分发挥了网上银行的作用，减少了现金的流量，保障了资金的安全。三是严格工会财务工作归口管理制度。能够做到依法健全财务独立管理体制，单独建账、独立开设银行账户，严格执行《工会财务工作归口管理的规定》，一切收支都纳入本单位的财务管理，不设小金库，不搞账外账。对于专项资金，能够做到专款专用，对于劳模资金和送温暖资金，能够做到合理安排，及时发放到位。在资金安排上首先确保工资的重点工作资金需要，确保工会经费的正常使用方向，不断调整支出结构，严格控制行政费的开支，保证了工会正常活动的开展。四是加强工会资产管理，切实改变“重钱轻物”的思想观念。每笔购置的固定资产，都能做到及时登记，做到卡片式管理，一物一卡，责任到人，防止工会资产流失，保证工会资产的安全完整和保值增值。

篇6

会计核算应依据《企业会计准则第9号――职工薪酬》第二条规定对拨缴的职工薪酬总额2%的工会经费进行。职工薪酬指的是企业支付给职工“购买”职工服务的各种报酬和相关的其他支出，而职工教育经费和工会经费包含在职工的薪酬中。根据《企业会计准则第9号――职工薪酬》第四条规定：职工提供给企业服务的会计期间，企业必须将职工薪酬认定为负债，在与职工解除劳动关系时给以相应的补偿，同时，还应针对服务受益对象，分下列不同的情况进行处理：

第一，应由提供劳务负担、生产产品的职工薪酬，计入劳务成本或产品成本。

第二，应由无形资产负担、在建工程的职工薪酬，计入无形资产或建造固定资产成本。

第三，以上两种薪酬之外的薪酬，应计入当期损益。

二、税收政策对工会经费的规定

国税函〔2000〕678号文件《关于工会经费税前扣除问题的通知》规定，建有工会组织的事业单位、企业和社会团体，向工会拨缴的经费为全体职工月工资总额的2%，并根据工会开具的专用收据进行税前扣除，如果不能出具专用收据，则所提取的职工工会经费不可以在企业所得税前扣除。总工发〔2005〕9号文件《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》进一步明确了工会经费的税前扣除。新的《企业所得税法实施条例》第四十一条规定：在企业拨缴的所有工会经费中，只有不超过薪金、工资总额的2%部分准予在税前扣除。

可以看出，以上三个文件在工会会费税前扣除的处理方面是完全一致的。对于那些没有建立工会组织的企业，其工会会费的扣税适用《企业所得税实施条例》，在税前对企业上缴当地工会组织的经费根据专用收据予以扣除。

三、加强对工会会费拨缴的税务和会计管理

（一）充分理解税收政策

（1）工会经费的计算经费是薪金、工资总额。根据《企业所得税法实施条例》第34条的规定，薪金、工资总额其总额依据企业合理发出的薪金、工资支出来确定。该条前款所指的薪金、工资指的是每一纳税年度内企业向本企业受雇或任职员工支付的所有形式的劳动报酬（包括现金形式和非现金形式），涵盖奖金、基本工资、奖金、加班工资以及年终奖，以及其他与受雇或任职相关支出。目前，我国企业向员工支付的薪金、工资，没有统一标准，名称也五花八门，但是只要我们把握住关键的一点就不会被那些名称所迷惑，那就是凡是企业由于员工受雇或任职即提供劳动而产生的支出，均属于薪金。工资范畴，均可以纳入《关于职工工资总额组成的规定》（国家统计局〔1989〕1号）所提到的六个部分，而与其是什么名称无关。

（2）工会组织的建立必须依据《中国工会章程》和《工会法》。经上级工会批准，依法在机关、事业和企业单位建立的工会组织，均被称为基层工会组织，它们是组成工会组织体系的基本单元。根据《民法通则》的相关规定，具备法人资格的基层工会组织，可以通过办理法人资格登记取得社会团体法人资格。一般来说，基层工会组织拥有独立的名称、活动经费和办公场所。

（3）税前扣除必须依据《工会经费拨缴款专用收据》。企业依法建立工会以后，可以到银行开户，然后将账号、开户行名称等相关信息汇报给上级工会财务部备案，便可申请到《工会经费拨缴专用收据》。根据《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》文件精神，改专用收据应有全国总工会和财政部统一印制和监制，并由工会系统统管。下级工会应到与之具有经费拨缴关系的上一级工会领购所需收据。

（4）弄清拨缴的内涵和工会组织与企业之间的关系。工会是具有法人主体地位的社团法人，工会经费的拨缴是企业和工会组织两个法人之间的债务与债权的法律执行行为。由此我们可以看出，工会经费具有强制性，因为它是法定的。工会是债权人，作为债务人的企业必须每月按规定足额、及时地想向工会组织拨缴工会经费，不然企业就会因侵犯职工群众和工会权利而违法。和税收一样，工会经费同样具有固定性、无偿性和强制性的特征。

（二）改进工会经费拨缴方式

篇7

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，在工会财务管理工作中占据重要地位。重新修订的《中华人民共和国预算法》，对预算管理诸多方面的工作提出了新的更高的要求。作为群团组织，基层工会如何贯彻落实新预算法和《工会预算管理办法》、增强预算意识、加强工会预算管理工作，成为了当前工会工作者需要着重思考的问题。现就当前我国基层工会在预算管理方面存在的问题进行分析，继而探讨相关的应对策略。

一、我国基层工会在预算管理方面存在的问题

（一）对工会预算管理重要性缺乏正确认识

《工会预算管理办法》指出，工会预算是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。但是在实际工作中，部分基层工会的领导层和工会各职能部门，对于工会预算管理的重要性缺乏正确认识。他们认为，凡是涉及工会经费的管理工作都应当是财务部门的工作，只要做到不违法、不违反相关准则就可以了，没有必要过多强调，也没有必要将它和其他工作同等重视。有的基层工会领导则认为，所谓预算无非就是进行估算，估算完了也就没事了，对其他工作也没有什么影响，走走形式就可以，没有必要太较真，上级相关部门也不会有太多的期待和要求。同样的，部分基层工会财务部门对于预算管理工作也没有给予应有的重视。基层工会的职工往往是身兼数职，每天都有大量的工作要做，财务人员更是有很多的具体业务需要处理，他们只顾考虑工会经费的收支平衡，没有时间去细化工会经费的预算管理。况且，预算管理并不是财务部门能够独立完成的工作，需要工会领导以及工会各职能部门的协调配合。

（二）预算编制环节不够科学规范

部分基层工会组织在编制与审批预算时，没有真正依据有关法律制度的规定，没有真正遵循应有的程序，提交工会委员会讨论以及经费审查委员会审查。整个过程往往只是由财务人员闭门造车，然后在相关会议上进行简单的通报解释，甚至有的只是将预算草案递交领导签字就算通过。致使基层工会在预算编制上缺乏严肃性和准确性，预算编制粗糙，内容脱离实际，没有充分的全局预测和明细规划，从而使得预算管理流于形式，还会带来预算执行中的很多问题。

（三）预算执行过程中随意性较大

部分基层工会预算编制粗放，在执行中难以对应落实；有的在执行过程中脱离预算，不受预算约束，项目列支随意性较大，存在无预算支出和超预算支出的情况；有的随意追加预算，频繁调整预算，严重影响了预算的刚性和约束力。

二、完善基层工会预算管理工作的策略

（一）树立对工会预算管理工作的正确认识

基层工会应当组织相关人员，尤其是工会领导干部和财务人员，认真学习《工会法》、《工会预算管理办法》以及工会财务管理方面的法律法规，充分认识工会预算管理的重要性和必要性。要将预算管理工作与财务核算工作放在同等重要甚至更高的位置上考虑，发挥它统领和驾驭全局的作用。预算管理是事前控制与全过程控制相结合的重要管理手段，通过对预算编制、审查、批准、监督以及预算的执行和调整等全过程的有效管理，能够更好地促进工会各项工作的有序开展。

（二）抓好预算编制这一关键环节工作

基层工会应当认真落实全面预算管理原则，将工会经费的来源与支出全部纳入预算管理之中；要加强联系沟通，根据工会整体工作目标和各部门全年度工作安排，将预算明确细化落实到每一个具体项目上，使预算内容更加完整、精细、准确。基层工会要遵循“统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效”的编制原则，优化经费支出结构，保证工会重点工作的资金需求。在具体项目预算的编制上，要实行增量预算与零基预算相结合，既利于勤俭节约，又能提高预算的可执行性。

基层工会在编制预算时，应当经过反复的自下而上---自上而下---自下而上的过程，广泛征求意见，尽可能地贴近目标要求，提高预算管理的透明度和数字的准确度。在预算编制与审批的程序上，要遵循相关的制度规定，经过工会委员会（或常委会）讨论通过以及本级工会经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批或备案，最终形成切实可行的权威的工会预算。

（三）加强预算执行管理，强化预算监督

对于基层工会组织来说，预算一经批准，就应当严格执行。财务部门要严格按照批复预算的金额与使用方向安排支出，不可超预算支出和无预算支出。要将预算合理对应分解到部门和项目上，落实预算执行责任，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性。

当然，预算的指导性并不代表实践中的必然性，对于实践中发生项目改变的或有未预见事项确需追加项目的，经过一定的程序审批后可进行预算内调整；遇有特殊情况确需调整预算总额的，应当编制预算调整方案，其方案的编制、审批程序比照预算同样进行。

针对预算管理，基层工会还应当加强经审组织的民主监督工作，要把对预算编制的审查同预算执行情况的审查相结合，让经审监督贯穿于基层工会预算管理的全过程，从而确保预算目标的实现。

综上所述，加强基层工会预算管理工作，可以进一步规范工会经费的收支行为，提高资金的使用效益，有效保证工会服务职工、服务基层等职能的顺利履行，促进工会长期工作目标的实现，为企业发展带来积极的保障作用。

参考文献：

篇8

（一）被审计单位情况

此次审计共审计市总直属工会18个，占市总直属工会总数的43%。按被审计单位性质分类，区级工会7个、驻会产业工会6个、大企业（集团、公司）工会5个。按审计类型分类，财务收支审计项目16个，经济责任审计项目2个。

（二）总体情况

通过近年来持续不懈的财务管理规范化建设以及审计监督工作的不断深入，南京市总工会直属工会的财务管理整体水平有较大提高。主要表现：一是各直属工会基本能按照《工会会计制度》《工会预算管理办法》等制度的要求加强预算管理，经费使用基本上做到年初有预算，年中按预算对经费使用进行控制，经费投向上基本能做到为职工服务、为会员活动服务。二是各单位能认真落实中央八项规定的要求，加大增收节支的力度，压缩行政经费开支，特别是对“三公”经费严格控制。三是各直属工会的经济实力明显增强。18个单位账面净资产总计超过2.2亿元，平均账面净资产为1200多万元，其中：100万元以下1个，占5.56%；100～500万元8个，占44.44%；500～1000万元2个，占11.11%；1000～5000万元7个，占38.89%，为会员服务奠定了坚实的经济基础。

二、审计中发现的主要问题

（一）预算管理方面

一是预算编制不科学，预算执行不严格，预算调整不及时，预算执行偏差大。如某工会年初预算事业支出为33万元，而实际当年未有任何支出，预算编制失真。二是部分单位经费结余量过大。有的单位因担心掌握不准政策，导致不敢使用经费，不积极作为，反映在经费收支上就是结余量过大，个别单位当年经费结余甚至达到当年收入一半以上，经费未能充分发挥应有的作用，未能做到将工会经费“取之于会员、用之于会员”。

（二）经费支出方面

主要是报销手续不完备。一是工会相关活动未附具体方案和通知，只凭一张活动开支的发票报销，附件不全。二是行政经费特别是接待费、会议费及培训费的使用上，报销凭证未按照规定提供接待函、会议（培训）的通知及签到人员名单等。三是慰问、补助等开支无章可循，有的单位未制订相关慰问补助标准规定，具体慰问补助金额没有统一的标准，随意性大；有的单位发放签领手续不完善，存在管理漏洞。

（三）资产管理方面

一是存在将大额工会经费无偿借给行政用于生产经营的现象，工会经费存在流失的风险。如有1家大企业工会2015年将1500万元无偿借给行政方使用231天。二是对本级固定资产管理不规范，有的固定资产账实不符。如有1家单位房产证记载面积500多平方米，但该项房产未在单位账上登记。三是对外投资管理不到位，对本单位对外投资的具体事项不清楚。如某单位2015年账上收到投资收益13万元，但该单位不清楚为什么会有该收益，只知道工会下属有个公司，对公司的基本情况如公司成立时间、主要业务范围、工会占有的投资份额、公司的收益状况等都不清楚，未能有效行使工会对投资企业的监督管理责任。

三、存在问题的原因

（一）思想认识、宣传培训不到位

2010年以来，全总相继出台《工会会计制度》《工会预算管理办法》等相关规定，明确要求工会经费的借款人主要是工会或工会所属企事业单位，其他单位包括工会所在的行政单位均不是工会的借款人。工会预算的编制与审批亦有明确的规范，包括预算如何编制、如何审批、如何调整等内容。但从审计的情况看，有的单位领导对此掌握不清，这与一些工会开展业务培训时只注重对财务、经审干部的培训而忽视了对工会决策者如工会主席的宣传和培训有关。

（二）财务管理、经审监督不到位

现南京市总工会有40多家直属工会，由于人员力量不足等因素，市总工会的财务检查或审计监督很难做到每年全覆盖。以工会审计监督为例，虽然各单位都有经审会，每年也进行同级审计，但是审计效果还有种种不如意的地方。如对借款给行政使用等违规问题，同级的经审委员因为都是行政单位的人，拿的是行政单位的工资，如提出不借需要勇气，同级监督有一定难度，因此就需要由上级工会来进行监督。由于审计力量不足等原因，市总工会对直属工会基本上三年才能做到一次审计全覆盖，所以对直属工会的审计监督和服务还需要进一步加强。

四、对策和建议

（一）提高认识，加强宣传

工会经费是单位全体会员的共同劳动成果，是履行工会职能的经济基础，收好、管好、用好工会经费是工会主席的基本职责。工会主席作为第一责任人要有强烈的履职尽责意识。在宣传培训上，要创新模式和思路，要在继续坚持对工会财务干部培训的基础上，加强对工会领导这个“关键少数”的培训力度。工会领导心中始终要有会员意识、群众意识、合规意识，按照党和政府的要求以及上级工会的规定，依法依规管好用好经费。如果经费使用中发生问题，不仅仅是责任人自己付出代价，还会损害工会组织的形象，给党的事业抹黑。

（二）加强制度建设，自觉遵守相关规定

党的十以来，全国总工会、江苏省总工会以及地方政府相继出台相关规定、规范，明确相关标准。南京市总工会修订出台了《南京市总工会机关经费管理规定》等，加强了内部控制制度建设，规范了会议费、培训费等报销办法及标准。建议市总工会各直属工会要根据本单位、本地区、本系统内的实际情况，结合工会及地方政府的相关标准，按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》制订或修订适合本单位的内部控制制度，用制度管财、用制度管事。

（三）在审计全覆盖的基础上突出审计重点

根据中央要求，按照“科学规划、统筹安排、分步实施、注重实效”的原则，要在直属工会一届任期内，确保依法对其资金、资产至少审计一次。建议通过加强审计购买服务和扩大特约审计员队伍等方式，力争实现对直属工会审计每两年覆盖一次。建立与财务、资产、纪检等部门的配合联动机制，对发现问题多的单位重点监督，不断加大对专项资金、重点工程项目、“三公经费”和领导干部经济责任的审计力度。

篇9

二、加强基层工会财务规范化建设工作的指导，确保规范化建设顺利推进

一是加快组织培训、交流活动。针对目前基层工会财务干部素质偏低，水平参差不齐的现状，重点加强了对基层财务人员的专业知识和职业道德的培训，定期或不定期的举办培训班。注重合理设置培训内容，强化薄弱环节。着重对《工会财务会计管理规范》、《工会会计制度》、《加强基层工会经费收支管理的通知》、《工会预算管理办法》进行讲解和指导，并督促各县（市）区总工会对所属基层工会进行相关培训，使新《工会会计制度》能够有效执行。此外市总工会财务部可定期开展形式多样的交流活动，营造良好的学习氛围，鼓励基层工会人员互相学习，交流。同时也可以使许多行政兼职的财务人员增强对工会财务工作的了解和责任感，提高了工会财务管理工作的水平。

二是印发财务手册，服务基层工会。市总工会财务部将《工会会计制度》、《工会财务会计管理规范》、《工会预算管理办法》、《加强基层工会经费收支管理办法的通知》、《丹东市基层工会经费开支标准》等资料汇编成《基层工会财务工作手册》，下发到各基层单位，使基层工会的基本财务制度得以完善，同时让工会财务规范化建设工作在制度的保障下顺利运行。

三是建立工会会计核算中心。针对我市会员人数在25人以下，但不具备独立核算条件的基层工会情况，丹东市总工会建立工会会计核算中心，制定《丹东市工会会计核算中心暂行管理办法》，着力解决我市基层工会各单位因人员情况、发展情况不同而造成的会计资源配备和管理水平失衡等问题。建立工会会计核算中心，可以有效规范基层工会财务管理，整合工会资源、节约成本，从而进一步推进财务工作规范化建设。

篇10

1）从财务目标管理及控制方面进行审计评价。

主要评估指标包括：经费收入预算完成率，分析考核经费收入是否完成预算收入;财政划拨经费上解率，分析考核财政划拨工会经费是否按比例上解上级工会；经费支出预算执行率，分析考核费用支出是否按照预算执行,支出费用率，分析考核经费支出是否量入为出；专项资金拨付率，分析考核专项资金是否按照规定用途足额拨付；社会贡献率，分析考核经费支出是否用于工会重点工作;预算调整率，分析考核预算调整是否符合相关规定。审计评估指标计算公式如下：（1）经费收入预算完成率=实际完成收入/预算收入×100%；（2）财政划拨经费上解率=实际上解数/应上解数×100%；（3）经费支出预算执行率=实际支出/预算支出×100%；（4）支出费用率=实际支出/实际收入×100%；（5）专项资金拨付率=实际拨付资金/应拨付资金×100%；（6）社会贡献率=(职工活动支出+维权支出+补助下级支出)/经费总支出×100%；（7）预算调整率=预算调整增减数/预算数×100%。

2）从经费支出结构方面进行审计评价。

分别以职工活动支出、维权支出、业务支出、补助下级支出、行政支出、资本性支出、事业支出、其他支出占总支出的比重为目标控制值，予以考评。目的是优化工会经费支出结构，节约和压缩行政办公费用，特别是“三公费用”的支出。促使资金支出向职工活动、职工维权、职工帮扶等工会重点工作倾斜，提高工会经费使用绩效。

2.关于基层工会绩效审计评估指标

一是从财务管理方面审计评价工会经费支出是否符合基层工会经费使用范围及相关规定。促进基层工会按照全总印发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》规定，管好用好工会经费。二是通过考评基层工会在职工文体、宣传、教育等综合活动及职工困难帮扶、职工维权、职工劳动竞赛、技术创新等活动所使用经费占经费总支出比重以及开展次数、职工群众覆盖面方面审计评价工会经费使用社会效益。

二、建立绩效管理新模式

1.建立预算绩效管理模式。

将工会一切收支全部纳入预算内容，逐步建立以预算为导向的支出安排机制。加快建立预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用、绩效缺失有问责的预算绩效管理模式，真正做到预算编制科学精细、预算执行规范有序、预算控制严格有效，提高预算的科学性、准确性和可操作性。

2.建立“管控型”绩效管理模式。

一方面对经费收入加强管理，扩大工会经费收缴覆盖面和拨缴率，实现应收尽收。另一方面对行政费用支出，尤其是“三公经费”类支出实行控制性管理。按照厉行节约，反对浪费的原则，压缩行政费用，使工会经费主要用于工会工作和为职工群众服务。