扶贫领域个人剖析材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇扶贫领域个人剖析材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

领导干部脱贫攻坚专题民主生活会的安排部署，查找脱贫攻坚中存在的突出问题。等下面是小编和大家分享脱贫攻坚个人对照剖析材料文章，仅供参考，欢迎大家喜欢阅读。

对照xxx反馈意见，按照讲话要求，通过中心组学习和自我学习，我更加深刻认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性。xx以来，学习领会xx重要指示。xx再次强调，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同xx一道进入全面小康社会是xx承诺。从xx市现实工作来看，打赢脱贫攻坚战，对解决城乡不平衡不充分发展问题，提高群众的幸福感，巩固xx，维护xx有着重要意义。

(一)政策学习不够。

对脱贫攻坚各项政策学习不够主动，理论钻研不够深入，系统性不够强。虽然能够认真参加组织的脱贫攻坚相关政策学习，但是自觉主动地抽时间静下心来学习比较少;在开展脱贫攻坚工作时遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料。学习停留在一般化水平，缺乏挤劲和钻劲，运用理论指导实践的意识不够强，没能把理论和实践紧密地联系起来。没有认清维稳和扶贫之间的辩证关系，投入到维稳工作的精力比重大，投入到扶贫领域的工作精力相对比重小。

(二)对脱贫攻坚的艰巨性估计不足。

总认为xx市经济基础相对较好，是国家百强县市，近年城乡居民收入不断提高，觉得群众的生活过的相对殷实，全市贫困人口较少，打赢脱贫攻坚战问题不大，思想上持有乐观态度。对分管部门、单位扶贫工作开展情况的督促检查指导频次不够多，在抓经济发展时带动脱贫攻坚工作的意识不够强。受财政收支压力制约，在扶贫领域投入的财政资金不够充足。

(三)发动群众不够。

政策宣讲、思想动员工作力度不大，群众的积极性没有充分调动起来，一些贫困户“等帮扶、等小康”，存在“干部干、群众看”的现象。对包联乡驻村工作队、第一书记脱贫攻坚工作督促指导还不够，导致发动全体群众共同打赢脱贫攻坚战的具体行动还不够。鼓励贫困劳动力到园区参加劳动密集型产业就业，实现贫困户增收的协调沟通机制不够健全，执行情况不太理想。

(四)思想创新不强。

在具体脱贫攻坚工作中，想问题、做工作、办事情还是沿袭老方法、老套路多，创新工作方式方法少。面对脱贫攻坚工作中出现的新矛盾、新问题，考虑单方面的难处多，存有一定的畏难情绪，在运用现有扶贫政策处理有关问题方面不够灵活，引进农产品深加工企业带动区域范围内贫困户实现增收的效果不明显。工作中，有时思想顾虑比较多，突破思维定势少，敢想敢干、大胆创新意识不够强，一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。

(五)统筹兼顾不够。

统筹兼顾事关整体工作的发展，在整个脱贫攻坚工作中，作为包联乡镇领导，对自己所分包的乡镇脱贫工作方面投入的精力较大，对其它乡镇的脱贫攻坚工作监督、指导等方面的投入较少，在一定程度上对全市的脱贫攻坚工作产生了影响。引进产业扶贫项目时，有重短期，轻长远的倾向，产业带动脱贫的成效不太明显。对扶贫资金监管不够，出现部分扶贫资金短期闲置和资金低效使用现象。

对照以上问题，主要有几点原因：

(一)思想认识不到位。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位，站位不高，依然沿用过去的办法抓扶贫，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇。认为抓脱贫攻坚是分管领导和扶贫办的事，下到包联乡镇都是以检查完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作。

(二)理论学习不扎实。工作中放松了脱贫政策理论学习。学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众浮于表面。

(三)具体工作落不实。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，随大流、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。没有很好做到谋划发展思路、落实发展任务，服务群众“最后一公里”还不到位。

通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，在今后的脱贫攻坚工作中将从以下几个方面改进和提高。

(一)进一步加强脱贫攻坚政策理论学习，增强政策理论修养。

把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作中的重要位置，不断自我加压，提高标准，提醒自己不能有任何松懈之心，继续保持并提高学习上的优势，不断促进脱贫工作能力的提升，为工作提供思想理论支持，把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓。

(二)进一步改进工作作风，推动工作全面落实。

严格督促包联乡镇做好脱贫攻坚工作，努力做好每一项脱贫攻坚工作、办好每一件事，把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。沉下身心，通过以上率下、改进方式方法促进每位帮扶责任人扭转作风，掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向，对症下药。

(三)进一步加强脱贫攻坚项目库建设，增强脱贫攻坚保障。

根据脱贫攻坚规划和工作需要，指导共同谋划脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，增强香梨种植、畜牧养殖、农产品加工等脱贫项目的针对性、可操作性，用项目建设带动脱贫攻坚工作取得实效，为脱贫攻坚工作提供坚强的保障。

篇2

1.发展农村职业教育是贫困地区开展精准扶贫的迫切需要。要实施精准扶贫，帮助贫困地区摆脱经济落后的现状，发展教育是一个根本性举措。职业教育是与社会生产联系最为紧密的教育类型。发展农村职业教育是贫困地区摆脱现状的迫切需要，有利于激活农村的经济潜能。我国很大一部分贫困农村本来具有良好的自然生态环境，经济发展潜力较强，并且具有较强的后发优势，但由于民众受教育程度普遍偏低，缺乏开发利用当地自然资源的知识和技能储备，导致农村经济中的潜在有利因素无法发挥出应有的价值，这也是部分贫困地区难以真正实现脱贫的主要原因。通过发展农村职业教育，一方面可以让贫困地区的青少年学到能够切实改变家乡经济面貌的思路、知识和技能，从而释放农村经济的活力；另一方面可以通过职业院校开展社会性技术培训的方式，帮助广大农民掌握农村经济发展所需要的技术技能，优化贫困农村地区的劳动力结构，为农村经济发展奠定坚实的人力资源基础。当农村的人力资源价值提升以后，也会为当地的招商引资提供、创造更好的条件，吸引更多社会力量参与农村经济发展，从而形成不断推动农村经济增长的良性循环。2.接受职业教育是贫困家庭子女改变命运的优先选择。截至2015年12月，在全国建档立卡的贫困人口中，超过50%的贫困建档人口只有小学以下教育程度。同时，根据国家脱贫攻坚调查组的调研统计数据，22.3%的贫困家庭受访者表示，由于缺少相应的技术技能而难以摆脱贫困。很多贫困地区的儿童往往期盼打工挣钱以缓解家庭经济压力。然而，由于外出打工的贫困地区的年轻人普遍文化层次低，缺少技术，在选择工作时缺乏竞争力，议价能力极低，绝大部分只能从事以体力劳动为主的工种。贫困地区农村青年从事体力劳动虽然能在一定程度上缓解家庭经济困难的燃眉之急，但对于脱贫致富并无实质性帮助，而且低附加值、机械性、重复性体力劳动工作的职业发展前景不佳，极有可能让贫困在代与代之间传递。因此，大力发展农村职业教育，强化农村职业教育的服务面向，让没有机会或没有条件的农村青少年学生在职业院校中继续接受教育，学到更多文化知识，尤其是掌握以后帮助自己安身立命的一技之长，具有不可替代的重要意义。可以说，接受职业教育是贫困家庭子女改变命运的优项选择。3.提高农村职业教育水平是精准扶贫的核心抓手。在的精准扶贫理念和战略规划中，发展农村教育事业是重中之重，是精准扶贫工作开展的主要突破口。而在农村教育领域，农村职业教育又是对改变农村经济面貌帮助最大、成效最明显的教育类型之一。发展农村经济的关键在人，对于广大贫困地区的农村而言，人力资源素质不高的问题更为突出。很多农村贫困人口之所以陷入贫困，除了贫困地区的经济形态单一、产业发展落后、缺乏脱贫致富的机会和渠道以外，最重要的就是农村职业教育落后，农民群众缺乏摆脱贫困的信心、动力和能力。通过有限发展农村职业教育，提升贫困地区劳动力的整体受教育水平，增强贫困人口自我发展能力，是精准扶贫理念落到实处、取得成效的根本和关键。4.开展农村职业教育是防止贫困人口再次返贫的有力武器。多年来，虽然党和国家一直重视扶贫工作，但由于各级政府对扶贫工作中的一些基本问题认识不清、定位模糊，扶贫资金和项目的指向不准确，导致扶贫工作中存在很多盲点，扶贫中低质、低效的问题普遍存在，以至于部分地区出现“年年扶贫年年贫”的情况。究其根源，在于以往的扶贫工作方向出现偏差，片面强调对贫困人口物质层面的帮助以及外部条件的改善，没有将扶贫工作的重点放到增强贫困人口的自我发展能力上来。每当国家和地方的扶贫工作阶段性展开时，短期内贫困人口的家庭经济状况就有所好转；一旦扶贫工作告一段落，暂时性“脱贫”的农村人口很快又再次陷入贫困。古人云“授人以鱼不如授人以渔”，说明了个人的自我发展能力在长久地产生和创造价值过程中的重要性。因此，在精准扶贫过程中，最能体现精准特征的措施之一就是大力发展农村教育，这也是多次强调“扶贫先扶智，治贫先治愚”的原因。对此，通过政策倾斜和资源支持，推动农村职业教育发展，既可以实现贫困地区经济的内生性发展，也能够让广大农村青年获得彻底摆脱贫困的知识和能力。职业教育成为防止贫困人口再次返贫最有力的武器。

二、精准扶贫视角下我国农村职业教育存在的问题审视

1.农村职业教育发展基础依然相对薄弱。改革开放以来，随着我国科教文卫等各项事业的发展，农村职业教育也取得了长足的进步。目前来看，我国广大农村地区形成了相对健全的职业教育体系和网络，农村职业教育粗具规模；农村职业教育培训效益逐年提高，影响面逐渐扩大；农村职业教育改革不断深化，农村职业教育的发展有力地改变了农村经济面貌和农村居民的生活面貌。然而，与我国城市职业教育和全国经济的总体发展水平相比，农村职业教育的发展水平仍然较为滞后，尤其是与城市的职业教育发展相比，农村职业教育的发展基础依然十分薄弱，给职业教育扶贫工作带来了较大的挑战。具体来说，第一，从基础设施层面看，城乡职业教育之间还存在着较大的差距。由于我国广大农村经济发展水平较低，农村集体经济实力不足，能够投入到职业教育中的资金远远不能满足职业教育的实际发展需要，客观上造成了农村职业院校数量匮乏、教学场地狭小、教学设施设备数量不足且陈旧老化等问题突出。同时，由于缺乏配套政策、制度、企业以及资金支持，农村职业院校的实训基地建设缓慢，严重制约了以实用性为特征的职业教育的发展。第二，从教学管理层面来看，农村职业院校在管理制度、专业建设、教学模式、考核评估等方面还存在着僵化落后、创新能力薄弱的问题，难以吸引具有丰富教学管理经验和较高科研水平的高素质专业师资人才，在一定程度上不利于提高农村职业教育质量，难以实现农村职业院校的人才培养目标。第三，从生源层面来看，由于农村青少年的家庭经济条件普遍较差，加之农村文化生活不发达、现代化基础设施不完善，进入农村职业院校的学生存在着知识面窄、信息技术应用能力差的问题，加大了农村职业教育人才培养的难度。2.师资队伍建设有待提升。推动职业教育精准扶贫工作的有效落实，需要一批高质量的农村职业教育师资队伍作支撑。然而，由于我国农村社会经济发展普遍落后于城市，不论在教师生活条件、薪资待遇层面，还是在专业成长、个人发展层面，农村职业院校都难以与城市职业院校开展竞争。同时，由于城市职业院校对全国优秀职业教育师资的流动存在着虹吸效应，农村职业院校在师资队伍建设上具有天然劣势。具体表现为：首先，从职业院校教师数量上看，教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》和《中等职业学校设置标准》都规定职业院校专任教师师生比不得低于1︰20，但从2015年四川大学教师发展中心对四川、云南、贵州等西部省份农村职业院校的调查结果来，师生比普遍低于1︰20，甚至部分贫困地区农村职业院校专任教师的师生比普遍低至1︰30，这在一定程度上反映出农村职业院校教师数量匮乏。其次，从师资力量结构上看，农村职业院校的教师队伍不论是在学历层次上还是年龄结构上都不尽合理。就前者而言，由于专业教师数量不足以及兼职教师聘任渠道狭窄，很多农村职业院校的教师队伍专业构成中，文化课教师比例偏多，兼职教师偏低，不利于职业教育体系的完善；就后者而言，农村职业院校中的中年教师数量占比明显偏高，青年教师数量较少，尤其是30周岁以下的青年教师数量过少，使得农村职业教师队伍面临“后继乏人”的窘境。最后，从专业水平上看，一方面，农村职业院校教师队伍的学历层次总体偏低，本科学历的专任教师占比超过六成，拥有硕士、博士等高学历的教师稀缺，极大地制约了农村职业院校的科研能力；另一方面，农村职业院校的“双师型”教师严重匮乏，由于农村职业院校客观办学条件的种种限制，高素质“双师型”教师缺乏到农村职业院校任教的动力。3.民众对职业教育的观念亟须转变。教育是一项社会性事业，既需要良好的外部环境支撑，也需要凝聚社会各界的共识。农村职业教育作为与社会联系紧密的教育类型，同样需要社会各界尤其是农民群体的支持和认同。同时，农村职业院校要想在精准扶贫中有所作为，就需要吸纳贫困地区农民群体的参与，通过职业技能培训，为贫困农民脱贫致富注入内在动力。然而，现阶段我国广大农民对职业教育存在着思想认识上的误区，其教育观念成为影响农村职业教育发展的不利因素，也是职业教育精准扶贫工作开展的难点之一。具体表现为：第一，由于我国大部分贫困地区地处偏远，交通不便，信息闭塞，经济和社会形态单一，农民群体的思想认识普遍僵化保守，传统思想文化根深蒂固。我国延绵两千多年的封建时代所形成的“学而优则仕”“万般皆下品，惟有读书高”的教育观念在农村占主流地位。很多农民虽然能够认识到教育的重要性，也能在实际行动中竭尽全力支持子女上学，但几乎所有农民支持子女接受教育的最终目标都是接受全日制普通本科高等教育。第二，由于传统封建社会中拥有技术的工匠社会地位低下，同时由于深受封建时代“官本位”遗毒的影响，绝大部分农民都怀着“劳心者治人，劳力者治于人”的思想，认为只有社会的管理者、公务员才是光荣体面的职业，接受职业教育是没出息的表现。这就使得职业院校始终存在着生源质量差的“顽疾”，也给职业教育精准扶贫工作的开展带来了很大的困难。4.教育供给与社会需求脱节。职业院校的教学体系是职业教育活动开展的基础支撑，要发展农村职业教育，就必须完善农村职业院校的教学体系。然而，由于农村职业院校管理者对现代职业教育发展趋势缺乏深入研判，对当前农村职业教育供给与社会需求之间的匹配把握不到位，加上农村职业院校办学条件薄弱、教育资源匮乏等客观因素限制，最终导致现阶段农村职业教育供给与社会实际需求脱节的情况广泛存在。具体表现为：首先，在专业设置方面，很多农村职业院校缺乏灵活动态的专业调整机制，专业调整难以跟上产业结构转型升级和经济社会发展变化的要求，一些已经处于被淘汰边缘2017年9月下的专业在农村职业院校仍然存在。这不仅造成了教育资源的浪费，也不利于农村职业院校学生未来的职业发展。其次，在教学内容安排方面，部分农村职业院校教师更新教学内容的速度缓慢，不论是结构内容体系还是具体内容知识，都在一定程度上滞后于产业的升级发展，不少教学内容已经丧失了学习价值，尤其是与现代物流、信息技术、电子技术等迭代迅速的领域相关的教学内容更是如此。教学内容供给滞后，导致农村职业教育人才培养质量大打折扣。最后，在实践教学方面，由于受到教育资源投入不足的影响，农村职业院校普遍缺乏完善先进的实训设施设备，实训基地建设缓慢，又缺乏校企合作的机会和渠道，加之“双师型”教师数量明显不足，限制了实践教学的开展，成为改善农村职业教育供给的“阿喀琉斯之踵”。以上诸多问题的存在使得农村职业教育供给与社会需求脱节成为一个普遍性问题，如不加以解决，将对农村职业教育的发展以及农村精准扶贫工作带来很大的负面影响。

三、面向精准扶贫要求，开拓农村职业教育发展的新路径

1.加大教育投入，拓宽农村职业教育资金来源。职业教育作为一种准公共产品，需要政府投入作为基本保障。农村职业教育发展对资金的需求十分迫切，正是由于财力严重不足，农村职业教育在基础设施建设、教学设备购置、师资力量打造等方面存在的问题一直未能得到妥善解决。面对当前我国精准扶贫的现实要求，需要通过大力发展农村职业教育，逐步提高农村贫困人口的人力资本，实现减贫、脱贫目标。这就需要从中央到地方各级政府加大对农村职业教育的财政支持，通过中央拨款与地方财政的共同投入来保障农村职业教育体系的有序运行。具体来说，应做到以下几点：第一，全国各级地方政府要立足于区域经济与职业教育发展实际，总体布局，统筹规划，建立起农村职业教育发展资金保障体制，完善以政府投入为主、多渠道资金筹集为辅的立体化农村职业教育融资机制。第二，各级地方政府和教育主管部门要建立起农村职业教育专项资金使用监督机制，建立专账，实行专项管理，专账核算，专款专用，定期和不定期开展资金流向监督检查，确保农村职业教育专项资金在阳光下运行，保障资金的使用效率。第三，政府部门要积极发挥引导作用，鼓励社会力量参与农村职业教育办学。一方面，对于直接投资农村职业院校的企业、社会组织以及个人，政府可以减免一定的税费，在其用于职业教育投入的资金部分给予低息甚至无息贷款，最大程度地吸引社会资金进入农村职业教育领域；另一方面，要创造有利于校企合作的条件和平台，深入推进产学研结合，充分发挥农村职业院校的智力优势、技术优势、科研优势，促进职业院校发展和科研成果转化，保障职业教育与地方经济发展紧密结合，增强农村职业院校增收创收的“造血”能力，从自身出发缓解教育资金不足的压力，以更好地服务于当地的精准扶贫工作。2.加强基础设施建设，改善农村职业教育办学条件。基础设施建设不足是农村职业教育发展最明显的“短板”之一，具体表现为：一是农村公共基础设施建设不足；二是教育基础设施建设不足。就农村基础公共设施而言，对职业教育影响比较直接的包括生产性基础设施（工业企业、农田水利等）、生活性基础设施（饮水安全、道路、电力等）、社会发展基础设施（义务教育、农村文化等）。只有进一步加强农村公共基础设施建设，才能为农村职业教育发展创造良好的外部环境和社会资源支持。教育基础设施包括职业院校的教学场地、师生宿舍、食堂、实验室、实训基地等，它的优劣直接影响着师生的日常生活和教学活动。具体来说，应做到以下几点：第一，各级地方政府要强化组织领导，从各相关部门和行政机关抽调负责人和业务素质强的工作人员，建立严密高效的领导班子，负责对辖区农村的教育工程进行现场管理，规范工程建设管理流程，落实各项建设工作。第二，各级地方政府要强化基础设施建设专项资金筹措，采取向上争、政府投、企业垫、社会融、银行贷等各种方式筹措农村基础设施建设经费。第三，各级地方政府要强化工程建设监督，既要加强对建设单位行为的监督管理，又要加强对投标单位行为的监督管理，确保各类基础设施建设工作规范有序进行、每项工程质量安全可靠。3.加强教师培养和聘用，打造高素质教师队伍。教师是教育过程的主导者、教学活动的执行者。专任教师人才队伍是职业院校最为宝贵的财富。在发展农村职业教育事业的过程中，充实师资力量是职业院校提升教育质量见效最快、最可掌控的一项工作，也是职业院校最能发挥自身优势的地方，尤其应当引起广大农村职业教育管理者的重视。具体来说，应做到以下几点：第一，农村职业院校管理者要提高思想认识，更新教育观念，本着对职业教育高度负责的精神，积极探索，因地制宜，改革创新职业院校教师培养和聘任机制。在教师培养方面，针对农村生产生活条件差、引进外部人才难度大的问题，农村职业院校管理者应当转变思路，将师资队伍建设的路径从外部依赖转变到内部培养上来。具体来说：一方面要建立起本校专任教师的培训、进修长效机制，从制度层面保障在职教育的培养工作；另一方面可以通过定向培养的方式，对有意愿到农村职业院校任教的学生、技术人员进行专门培养，作为农村职业院校教师群体的“新鲜血液”。第二，农村职业院校管理者要优化调整现有的教师聘任制度，提高专业教师聘任的灵活性、针对性。一方面，农村职业院校在教师聘任方面不能一味“等要靠”，要实施“走出去”战略，与附近师资力量强的职业院校展开师资交流合作，聘请其他职业院校的教师作为客座教授、兼职教师；另一方面，农村职业院校要积极与当地企业进行合作，邀请、聘请其技术骨干、研发人员到学校开办讲座、进行培训、兼职授课。总之，要通过多种方式拓宽农村职业院校教师培养、聘任渠道，提升农村职业教育人才培养质量，为精准扶贫工作提供优质的人力资源。4.加大宣传，提高农村职业教育的吸引力。面对当前农村职业教育吸引力不足的问题，各级地方政府、教育主管部门以及农村职业院校应当统筹协调，发挥联动优势，形成合力，构建多层次、多角度、立体化的宣传工作体系，加强宣传力度，创新宣传方式方法，从思想上改变农民群众对职业教育的偏见，着力提高农村职业教育的吸引力，夯实农村职业教育发展的社会基础，营造有利于农村职业教育发展的思想氛围。具体来说，应做到以下几点：第一，各级地方政府和教育主管部门要高度重视农村职业教育宣传工作，完善农村职业教育宣传工作管理制度，加强组织领导，建立长效的宣传机制。在职业院校每学年招生前，政府机关、教育部门、农村职业院校要积极沟通协调，统一思想认识，精心组织，有序实施，确保宣传工作步调一致，启动大规模的职业教育宣传工作，在保障农村职业教育的生源数量基础上提升招生质量。第二，各宣传主体要创新宣传的方式方法，多利用现代化的媒体形式和网络手段，形成全方位的宣传体系。在宣传过程中，要使用农民群众喜闻乐见的方式，采用生活化的宣传语言，确保每位接触宣传材料的农民都能够理解、认同。同时，农村职业院校可以选择适当的时段向社会开放参观，主动引导农村青少年和家长到学校实地了解考察，由学校安排专人进行接待和疑问解答，将招生宣传营销化，将农村职业教育的宣传深入到点，提高社会对农村职业教育的认知水平，纠正大众对农村职业教育的错误观念，真正吸引广大人民群众参与农村职业教育。5.优化农村职业教育体系，实现职业教育精准供给。职业教育的目标是培养适应社会经济发展的技术技能型人才，农村职业教育也不例外。农村职业教育要发展，就必须优化职业教育体系，实现职业教育的精准供给，促进农村职业教育与精准扶贫的无缝对接。具体来说，应做到以下几点：第一，农村职业院校管理者既要深入贫困地区的人力资源市场，了解当地贫困地区对专业技术技能型人才的需求类型；又要深入行业企业，了解用人单位对专业技术人才知识结构和技能体系的具体要求，开展扶贫技能教育，增强职业发展技能，引导贫困地区人口走向外部市场就业，实现自我脱贫。第二，围绕当地贫困地区的发展现状和精准扶贫的目标要求，农村职业院校要加强教学内容的改革创新，力求甄选出既契合区域扶贫发展实际、又符合贫困人口实际特征的教学内容和培训形式。在具体教学内容上，广大农村职业院校专任教师要保持对行业和专业发展动态的敏感度，紧密依照职业教育精准扶贫的精神实质，积极学习、借鉴本专业国内外的最新研究成果，并将其引入、运用于扶贫教学实践中，提高扶贫教育质量，增强贫困地区人口的整体素质。第三，农村职业院校教学管理者和教师要深刻认识实践教学在职业教育精准扶贫中的重要性，克服资源短缺的困难，创设实训条件，加强贫困群体的技能实践教学和培训，在充分运用学校自身实训教育资源的基础上积极联合企业，通过深化校企合作，为贫困人口提供更多的实训机会，实现职业教育供给与扶贫工作的精准对接。

四、结语

从精准扶贫的理念和战略出发，发展农村职业教育对于扶贫攻坚工作的开展具有重要意义。概括来说，发展农村职业教育最大的作用就在于能够激发农村地区的经济发展潜力，同时赋予贫困地区劳动者自我发展的能力，而这两者恰恰是改变贫困地区农村经济面貌最根本的因素。因此，发展农村职业教育既是精准扶贫战略实施的内在要求，也是实现精准扶贫工作目标的必然选择。以农村职业教育为纽带开展精准扶贫工作，是一项复杂的社会性系统工程，需要各方的支持和配合。当前我国农村职业教育还存在诸多问题，需要多方入手，助推精准扶贫工作的有序开展。

作者:许媚 单位:重庆工业职业技术学院

［参考文献］

［1］郭广军，邵瑛，邓彬彬.加快推进职业教育精准扶贫脱贫对策研究［J］.教育与职业，2017（10）.

［2］喻涛.现代化视野下的农村职业教育可持续发展［J］.继续教育研究，2017（5）.

［3］吴倍贝.新常态下职业教育供给侧改革的迫切要求及路向选择［J］.教育与职业，2017（3）.

［4］陈波涌，唐智彬.论精准扶贫背景下贫困农村地区人力资源开发内容与途径［J］.湖南大学学报：社会科学版，2017（1）.

［5］许锋华.精准扶贫：民族地区职业教育发展的新定位［J］.高等教育研究，2016（11）.

［6］王嘉毅，封清云，张金.教育与精准扶贫精准脱贫［J］.教育研究，2016（7）.

［7］郭晓娜.教育阻隔代际贫困传递的价值和机制研究——基于可行能力理论的分析框架［J］.西南民族大学学报：人文社科版，2017（3）.

篇3

扩面征缴规模进一步巩固

截止到九月底，参加城乡居民基本医疗保险人数达到530845人，城镇职工基本医疗保险人数达到40026人，生育保险人数达到30349人，参保率95%以上，完成了市政府下达的任务目标。城乡居民医保基金共征缴42815.23万元，支出27718.34万元，基金累计结余2.99亿元；城镇职工医保基金共征缴9222万元，支出7382万元，基金累计结余2.59亿元。

（二）待遇保障能力进一步提高

一是继续落实药品招采制度。跟进落实国家第一批、第二批、第三批和省“两病”药品集中带量采购，药品价格平均降幅52%，最高降幅达96%，极大降低了医药价格。二是扩大医保药品目录范围。先后将53种国家谈判药品纳入医保支付范围，其中32种价格高昂的肿瘤西药同时纳入到门诊化疗目录，减轻了重大疾病患者就医负担。三是提高城乡居民医保待遇水平。城乡居民医保年度最高支付限额提高至20万元，大病保险年度个人最高支付额提高至30万元；城镇职工医保年度个人最高支付限额提高至12万元，大病保险年度个人最高支付额提高至51万元；城乡居民医保门诊特殊疾病每人每年单病种最高支付限额由1000元提高至1500元，两个病种以上年度支付限额由2000元提高至3000元。四是缩短门诊特殊疾病鉴定时限，将门诊特殊疾病按年鉴定调整为按月鉴定，及时保障待遇，减轻参保人员门诊特殊疾病用药负担。五是继续实施阶段性降低城镇职工基本医疗保险用人单位费率政策。

截至9月底，全区城镇职工享受待遇50316人次，门诊特殊疾病享受待遇3355人次，住院1946人次，生育保险享受待遇318人次；区城乡居民基本医疗保险共实现住院报销52039人次。

（三）医疗保障政策进一步落实

一是精细化管理全覆盖。精准数据。将医保系统贫困人口数据与扶贫系统贫困人口数据及时比对、核实、确定、标识，确保建档立卡贫困人口数据准确；现场排查。对数据现场再排查，再核实，印制排查表3000份，做到一户不漏，一项不差，入户率和排查率100%，确保医疗待遇保障落实到位。二是参保资助全覆盖。按照扶贫办提供的所有未脱贫和脱贫享受政策建档立卡贫困人口名单，截止9月底，全区建档立卡贫困人口全部参加了基本医疗保险，参保率和财政全额资助率达到两个100%。三是“一站式”报销全覆盖。我区实现了市域内一站式报销，定点医疗机构全部落实了“一窗口受理、一站式服务、一票制结算”，市域外接入国家异地平台的定点医疗机构同步实现了一站式报销，基本医疗得到保障，即贫困人口全部纳入了基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障范围，就医结算更加便捷，简化了患者往返报销的繁琐程序，及时得到诊治，提升了对贫困人口的服务质量。四是慢性病鉴定全覆盖。降低评审标准。只需提供乡（镇）卫生院住院病历或诊断证明及就诊记录就可申办慢性病，截止9月底，全区贫困人口慢性病患者1201人。建立慢性病鉴定常态化机制。把建档立卡贫困人口“随时申报、每月鉴定”，调整为“随时申报，随时鉴定”，发挥制度的裂变效应，尽全力确保符合条件的所有慢性病患者应鉴定尽鉴定，医保待遇应享受尽享受。五是门诊统筹政策全覆盖。为解决门诊家庭账户资金有限的弊端，我们采取广泛宣传，入户服务等方式，将所有建档立卡贫困人口，纳入门诊统筹保障范围，确保及时享受门诊统筹报销待遇。

（四）基金监管力度进一步加强

一是开展集中宣传月活动。采取广播、电视、LED屏等多种形式广泛宣传，印发宣传册，文件政策汇编，同时召开了全区打击欺诈骗保专项治理暨医保工作推进会和培训会，营造全社会共同维护基金安全的良好氛围。二是开展自查自纠。要求各定点医疗机构深刻剖析自身存在的问题，立行立改。追回违规医保资金38.80万元。三是依规依约解除华一医院定点医疗机构医疗服务协议。

（五）异地就医直接结算服务进一步便捷

一是省外就医选择机构得到增加。截至9月底，我区参保人员，可以选择除港澳台以外的所有省份的21598家医院就医，其中，北京市678家，天津223家、877家。参保人员可以通过国家省市三级平台直接报销，减少了患者垫付资金的压力。二是省内定点医疗机构开通率得到提高。我区城镇职工医保共开通省内异地就医定点医疗机构172家，跨省异地就医定点医疗机构87家，二级以上医院开通率均达到56%以上，其他医院开通率33%以上；城乡居民医保共开通省内异地就医直接结算定点医疗机构319家，跨省异地就医定点医疗机构167家，二级及以上定点医疗机构开通率均达59%以上，其他医院开通率10%以上，均完成了既定工作目标。三是异地就医备案方式得到优化。简化备案手续，拓宽备案渠道，取消不必要的办理流程及审批手续，设立专门备案窗口，最大限度地方便参保人员异地就医。四是就医报销进一步简化手续。比如职工医疗保险精简手工报销流程与材料，报销时只需提供医院收费票据、住院（门急诊）费用清单、住院证明及住院病历即可。五是京津冀一体化医保领域合作得到发展。实现了我区参保人员在天津市肿瘤医院等3家医院，北京协和医院、北京儿童医院等30家医院就医执行市同级同类定点医疗机构待遇标准。

（六）认真做好党建廉洁工作

在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动基础上，2020年我局认真扎实做好党建廉洁工作。一是充分发挥党组书记是党建第一责任人责任。二是认真开展机关“”、党员活动日等活动。三是做好廉洁教育，教育全体同志守住底线，不踩红线。

（七）做好疫情防控工作

面对突如其来的疫情，我局沉着应对积极防控。一是成立组织机构，制定方案。二是做好机关、医保大厅防疫工作，佩戴口罩、定时消毒、及时通风，不外出，少聚集。三是抽调14名人员到小区参加疫情防控。目前疫情防控形势平稳。

二、2021年工作谋划

（一）抓好五项重点工作

一是强化医保基金监管。批示勿使医保基金成为新的“唐僧肉”，任由骗取，要加强医保基金监管。加强医保基金监管是当前医疗保障部门的首要政治任务。我们要把强化协议管理，作为规范定点医药机构服务行为、维护参保人权益、确保医保基金安全的重要抓手。按照全省统一的协议管理办法和文本，对所有定点医药机构进行排查，对符合规定的，重新签订协议，确保新协议签订率达到100%；不符合规定的，坚决剔除；坚决依约依规依法办事，对欺诈骗保坚持“零容忍”的态度，营造风清气正的良好氛围。二是深入做好医疗保障精准扶贫。全面整改，针对2019年度发现的问题，坚持问题导向，精准施策，并举一反三，堵漏洞、补短板，重实效。精准标识，进一步畅通部门沟通机制，积极与扶贫、民政部门协调，动态核准贫困人口信息，第一时间在系统上进行更新、标识，确保无遗漏，无错误。强化执行，严格落实建档立卡贫困人口的医疗保障救助政策。三是加大“互联网＋医疗保障”与管理服务体系的融合及应用，推行医疗保障服务智能化、信息化、标准化，推进移动支付、人工智能等新技术手段应用，实现政务服务“一网、一门、一次”，逐步减少群众线下业务办理，高效便捷的服务群众。四是加强医保监管队伍建设。队伍建设是关键、是保障，组建稽查专业队伍。贯穿全年开展全方位、无缝隙、高频次的现场稽查、末项检查。组建网络监查队伍。利用智能监控、信息化手段，通过对医药机构上传数据信息分析，实现实时监控、动态监管，重点监测。组建医疗专家队伍。组建专家库，聘请专家对门诊转住院、过度诊疗、过度用药等不规范医疗服务行为进行专项治理。组建财务专家队伍。对定点医药机构的财务进行分析，采取“审计式”监督检查。五是深化药品集中招采、医疗服务价格、医保支付方式和医保信息化和标准化等，抓创新、促规范、建秩序，健全完善医疗体制改革。

（二）建立五项工作机制

一是建立健全医药机构评价考核机制。细化医疗服务条款及服务标准，将定点医药机构违规金额、违规次数、违规性质纳入年度考核，建立科学的评价考核标准，实现“一票否决”的退出机制。二是建立健全基础数据报送机制。要求定点医药机构定期提供药品进销存台账、药品发票和随货同行单、出院人员结算信息明细、财务末级科目余额表等资料，通过定期收集定点医药机构数据资料，实现对医疗服务行为监管的目的。三是建立健全第三方协查机制。定期聘请会计事务所等第三方机构对定点医药机构达标情况进行检查评估；建立监督检查人员信息库，引入医学、药学、计算机、会计等专业人士参与对定点医药机构的监管。四是建立健全举报投诉机制。在完善医保监管举报投诉电话的基础上，开通微信、信箱等举报渠道，鼓励、方便群众和社会各方举报各种欺诈骗保行为，建立举报奖励制度，在全社会形成关注医保、支持医保、关心医保基金安全的良好氛围。五是建立协议医药机构诚信互认机制。将协议医药机构、医保医师、参保单位及个人失信行为记入信用档案，对严重失信的单位及个人实施重点监控。强化医药服务机构和参保人员责任意识，鼓励自觉依规守法者充分发展，让违规违法者寸步难行。

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一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效

在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。

（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。

（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《齐齐哈尔市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。

（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。

（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长

进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。

与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，齐齐哈尔市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《齐齐哈尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设

促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。**省暨齐齐哈尔市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在齐齐哈尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。

总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。

二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务

分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。

（一）广泛征求意见。

要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。

（二）认真查摆问题

领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。

普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。

（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会

在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《×××剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。

（四）撰写分析检查报告

分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。

班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。

（五）进行公开评议

领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。

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一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效

在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。

（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。

（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《*尔市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。

（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。

（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长

进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区*社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。

与社区共同举办了“*社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为*社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让*社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在*社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，*尔市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《*尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设

促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。*省暨*尔市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在*尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。

总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。

二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务

分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。

（一）广泛征求意见。

要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。

（二）认真查摆问题

领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。

普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。

（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会

在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《

*剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。

（四）撰写分析检查报告

分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。

班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。

（五）进行公开评议

领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。

篇6

一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效

在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。

（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。

（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《齐齐哈尔市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。

（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。

（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长

进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。

与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，齐齐哈尔市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《齐齐哈尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设

促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨齐齐哈尔市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在齐齐哈尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。

总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。

二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务

分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。

（一）广泛征求意见。

要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。

（二）认真查摆问题

领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。

普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。

（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会

在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《

×××剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。

（四）撰写分析检查报告

分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。

班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。

（五）进行公开评议

领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。

篇7

诚信教育

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）11C-

0008-03

随着我国高等教育的规模不断扩大，高等教育机会不均的问题逐渐凸显，教育机会公平问题引起了社会的高度关注。1998年出台的《中华人民共和国高等教育法》指出：公民依法享有接受高等教育的权利；国家要采取措施，帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育。并且国家出台了国家助学贷款和生源地信用助学贷款（以下简称国家助学贷款），用于弥补经济困难学生在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足，以保障其顺利完成学业。这一政策给广大贫困生带来了福音，也切实解决了贫困生的后顾之忧，实现了贫困生的大学梦。但近年来，高校出现了部分学生不能按时还贷、违约的现象。笔者对广西某高校学生近300名学生做了问卷调查，对13名已贷款而未按时还贷的学生进行电话跟踪，同时还到梧州、田东、南宁市县部分贫困生家庭进行调查。调查发现，学生贷款违约既与贫困生的贫困真实性有关，也与高校家庭经济困难学生资助政策体系宣传力度有关，而更深层次的原因则是诚信教育的实效性还有待提高。如在调查中，对“你在学校就读期间申请了助学贷款，毕业后你会选择什么？”调查结果显示：“节约生活开支，按期还清贷款”的学生占58%、选择“如果没有强制归还措施，能拖就拖”的学生占22%、选择“视经济收入状况而定”的学生占13%、选择“不打算还”的学生占7%。可见，近半数的学生诚信缺失。再看广西某高校学生违约统计，2011年贷款毕业生总数1575人，未按时还款学生数421人，违约比例占26.73%；2012年贷款毕业生总数1018人，未按时还款学生数362人，违约比例占35.56%。以上都反映出诚信的缺失是影响大学生成长的很重要的一个因素。因此，应采取相关措施提高大学生的诚信意识，帮扶大学贫困生助学贷款诚信还款。

一、学生贷款违约原因分析

违约是指学生及共同借款人向商业银行办理信用贷款，到期未能按时办理还贷款。为加强对信用助学贷款的管理，广西和各高校、各市、县（市、区）成立学生资助管理办公室（中心）制定了《国家开发银行广西壮族自治区生源地信用助学贷款贷后管理暂行办法》等一系列政策。但贷款到期学生违约现象时常发生。如广西某职业技术学院2011年1月到9月共有违约学生58人，贷款到期学生违约率是9.6%。如广西某职业技术学院2012年2月应还贷款学生人数是602人，有违约学生119人，学生违约率是19.7%。据2010年12月9日《文汇报》的报道，上海某法院的统计数据反映，拖欠助学贷款案件2010年1月至11月受理案件1055件，同比上升57%，大学生拖欠助学贷款案件大幅度上升。目前，社会还没有建立完善的诚信评价体系，部分毕业生诚信意识缺失、轻视合同义务，在毕业后恶意拖欠贷款或逃贷，引发了社会对当代大学生诚信水平的质疑，这些将直接影响学生贷款可持续发展。

从学生贷款违约的现状来看，学生贷款违约有社会环境的影响，有朋友诚信缺失的影响，还有自身的原因。

社会环境影响主要表现在：不良社会风气导致大学生价值观错位，不到位的诚信教育和宣传、不力的诚信奖惩和不完善的诚信评价体系，使一些人为了在市场竞争中获取经济利益和个人利益，采取欺骗、作假、故意逃避还款等手段。如学生编造个人简历和自荐材料，申报贫困生材料作假，自己编造社会实践内容、优秀学生干部的头衔，甚至伪造课程成绩等。现阶段市场监管不到位，监管力不从心，更加助长了这些冒险行为，使得经济领域的诚信缺失蔓延到社会生活的其他方面，这成了学生贷款违约的主要原因之一。

朋友诚信缺失的影响，主要是贷款学生身边一些朋友采取不诚信行为而取得成功的现象，使得很多人放弃了原本坚守的诚信信念。一些贷款学生对诚信持观望态度，看别人讲诚信，自己就跟着诚信。一些贷款学生看到以往同学的国家助学贷款不及时偿还，也没有受到任何处置，自己也恶意拖欠贷款或逃贷。

学生自身的原因，一方面是自律意识差，诚信树人的思想不牢，对违约后可能会产生的严重性后果认识不到位；另一方面是严峻的就业形势对家庭经济困难学生的压力很大，有的学生毕业未能立即就业或就业状况差，月收入根本无法维持日常生活开支。但也有的学生轻视贷款合同义务，故意逃避还款。

因此，高校应加强大学生诚信教育，帮助大学生树立按时还贷意识，让国家助学贷款政策成为圆广大贫困学生实现大学梦的助推力。

二、加强诚信教育，保证学生按时还贷

（一）贷前诚信教育

诚信是推动社会发展和进步的重要力量，是社会主义核心价值观的主要内容。“诚信”是思想观念基础，诚信教育中的“诚”是“本”，是学生一切思想行为的始点。有诚为本，有任为责。可从政府、高校、企业、社会、学生等多个角色分析信用环境对学生助学贷款违约的影响，通过自我教育、自我反思、自我醒悟，促成学生心中有诚，认真履行贷款责任，减少违约，让国家助学贷款政策真正是惠民政策，真正起到它的作用。为此，一是应加强助学贷款前期的调查力度，通过本人向当地民政局申报，如实申报贫困生资格，严格助学贷款申请对象的初选。二是大力营造校园诚信氛围，用诚实守信作为建设社会主义文明校园的重要基石，营造良好的社会诚信环境。大张旗鼓地宣传诚信做人诚实守信光荣，违约失信可耻，使全社会都认识到社会主义市场经济必须以诚信为核心，从而加强学生诚信教育。三是充分利用学校的资源和阵地，利用课堂、报纸、广播、网络、海报、宣传栏、讲坛等阵地，经常性地开展与诚信相关的讲座、文体活动、演讲、辩论等生动形象的宣传教育，大力培养学生的诚信意识；同时，在学生中提倡讲诚信，守承诺，重合同，遵约定；通过各种形式宣传“自强之星”，用榜样的力量进行诚信教育，做好贷款前的宣传教育工作。

（二）贷中诚信培育

诚信，是中华民族的传统美德，是做人的根本，是科学发展经济、构建和谐社会的迫切需要。我们要从一点一滴做起，在日常生活实践中培养学生诚信品质，防止大学生贷款违约。

社会主义市场经济呼唤诚信，大学校园需要铸造诚信。加强学生诚信品质培养，是要让学生明白，诚信品质的塑造不是小节。学校既要做好贷款前的诚信教育，也要不间断地做好贷中的教育，让诚信教育深入人心，讲诚信成为学生日常习惯。

1.学生诚信品质培养要重点加强从不迟到旷课、不抄袭他人作业、不伪造实验数据、考试不作弊等学习方面的诚信教

育；加强从不说谎话、不失信于他人、守交通法规等，以及在学生评审国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、自治区人民政府奖学金、国家助学贷款、边远地区代偿和入伍服义务兵役代偿等资助项目守信的日常生活诚信教育；加强从不恶意拖欠学费、不拖欠助学贷款、不谎报家庭收入、不编造家庭贫困原因等经济方面的诚信教育；加强从不盗看别人的电子信件、不虚假信息、不浏览黄色网站、不制造病毒等网络方面的诚信教育和从不伪造毕业求职简历、不恶意违约等就业工作方面的诚信教育。要教育学生有这样的意识和责任，做一个诚信的人，值得信赖的人，在事业上可以合作的人。广西某高校每年三月在国家助学贷款受益学生中都组织开展征信知识和还贷知识专题讲座，同时还加强打造“诚信品牌”，“回报社会学会感恩”为目的的主题教育活动，帮助贫困生充分认识贷款不仅是用于上大学改变未来，实现自己的大学梦，更是建立个人信用体系和现代金融意识，这才是自身一生的巨大财富。加强大学生自身的修养，诚信为本，在经济困难的情况下，合理使用国家助学贷款助自己成才，但要学会感恩回报社会，及时还款。

2.建立“学生个人诚信档案”，自律与他律相结合帮助学生讲诚信。自律与他律相结合帮助学生讲诚信，形成“诚信是金，莫让欠款影响你的信誉”的好风气。建立“学生个人诚信档案”，主要记录学生在校期间学习方面的不诚信、日常生活的不诚信、经济方面的不诚信、网络方面的不诚信、就业工作方面的不诚信等内容，重点可关注学生缴纳学杂费、勤工助学、评选先进和评选奖学金、助学金、助学贷款等情况。通过新生入学教育、党课、入党积极分子培训学习及主题班会教育学生要讲诚信。通过案例分析，让学生知道：要珍惜个人信用记录，按时还贷，否则出现污点就会影响以后的商业贷款、办理信用卡等金融活动，还可影响出国、提干、考公务员和个人生活交往等。按时还贷不仅是诚信问题，还直接影响到学生自己一生。让学生真正认识到当前用人单位都把诚信作为选聘人才的重要条件之一，真正做到自律与他律相结合帮助学生讲诚信。

3.通过走访贫困家庭，家校联合对学生进行诚信教育。一是走访贫困生家庭，了解贫困生的真实情况，加强与家长的联系。2013年7月笔者从某学院中的贫困生库里随机抽样选了6个贫困生家庭走访，有的家庭是父亲病故或病重在床多年，这些家庭遇到亲人大病或病故经济返贫，学生受到的是经济、心理上的双重打击。为此，我们应重视对贫困生的心理疏导，鼓励学生在正确面对生活中突发事故，面对困难要勇于应对、积极应对；教育学生要学会感恩学会孝敬父母。二是在实际工作中利用政策继续帮扶贫困生，如开展多种形式的勤工助学活动，开设学生助理、院长助理、书记助理及肯德基基金等勤工俭学岗位，积极开辟校内外勤工助学渠道，让自强不息的学子，通过这些岗位劳动获得生活资助。助学过程也是一个培养学生综合能力，促使学生全面发展的过程。应勉励学生加强学习提高自身素质，为今后就业打下坚实基础，早就业，就好业，为能按时还贷提供物质基础。经济困难、品学兼优的学生通过劳动以勤工助学的方式解决部分经济来源、顺利完成学业创造条件，也使各种困难补助得以更大程度地发挥作用，这一直是我们工作的主要内容，也有一定的成效。

4.树立“自强之星”的典范，对学生进行诚信教育。通过“自强之星”的评选和宣传，“带着爱，将爱心火炬传得更远”、“感恩与诚信做人”、“带着爱与责任前行”等一个又一个自强之星的先进材料，在学生中开展自立自强自信教育，用先进事例带动鼓励学生，培养他们自尊、自信、自强、自立的意识，学会诚信。

5.成立大学生救助基金会，建立贫困生救助机制。通过校友会，捐资助学成立大学生救助基金会，帮助贫困生生病住院学生解决燃眉之急，受助的学生多数都能得到教育，都表示将来也要回报社会、学校，毕业后也要关注需要帮助的人。通过这个活动，可以让贫困生学会感恩回报家人，让爱心接力棒永远传承下去，建立起良性循环的贫困生救助机制。有的贫困学子毕业后创业就专门招收贫困大学毕业生和资助在校贫困生，用自己实际行动书写了诚信感恩回报社会的优秀答卷。

（三）贷后诚信跟踪

大学生诚信助学贷款是一个系统工程，要加强贷后诚信跟踪工作。应加强大学生诚信教育和训练，建立大学生诚信教育和训练的工作体系，从诚信知识教育、贷款学生的针对性诚信教育、贷款学生的预警性诚信教育、违约学生的补救性诚信教育内容和方法上下工夫。一是在毕业生离校前，进行贷款学生的针对性诚信教育工作。毕业生离校前学校认真核实每位贷款学生留下的家庭、个人的每一条信息。二是在毕业教育大会上对贷款学生进行预警性诚信教育工作。三是对违约学生进行补救性诚信教育工作。学院通过班主任、辅导员与资助中心提供的学生助学贷款违约的学生沟通，教育学生不要因贷款违约，而毁了个人一生的诚信。如2011年，广西部分申请生源地贷款的学生已开始提前还款。2011年，广西应收助学贷款利息金额为151万，回收率100%，高出全国97%的平均水平。加强贷后跟踪管理，从学生助学贷款违约的统计分析、实证案例剖析，从学生的学业状况、毕业后的收入水平与就业状况、债务水平、家庭特征、个人特征，以及学生贷款制度等方面，分析学生助学贷款违约的成因，关心大学生的成长。

除了上述途径，政府和银行还应完善制度，建立征信系统，提高大学生的诚信度。一是完善大学生助学贷款的监督和处罚制度。高校是社会的一部分，学生是社会人，而社会是一个讲文明讲规则的社会。讲诚信、遵守规则是一种修养，一种文化，是每一名公民必备的品质，高校学子是受过教育的人，更是具备这种良好的品格。但在现实生活中还需建立一种制度，用制度来约束就会起到良好的效果。二是建立高校学生征信系统。除了通过日常诚信教育，更有效的办法就是整个社会联动起来，建立有效的征信系统，将高校贷款学生的还款情况与他们的身份信息、个人档案、毕业证书、学位证书、金融信用查询系统联网，恶意欠款的信息用人单位一查就知，不诚信就不录用，社会一起监督，一起来制约违约的发生，从而提高大学生的诚信度。

总之，大力、广泛地进行助学贷款诚信教育，是帮助学生成人成长必不可少的环节，也是可持续开展良性助学贷款，切实帮助贫困学子完成他们的求学梦的重要途径。解决助学贷款出现的问题，教育部门和高校应通过贷前诚信教育、贷中诚信培育、贷后诚信跟踪等做好学生的诚信教育工作；政府部门应完善制度，探索完善资助高校困难学生的政策体系，并建立征信系统；银行在重视商业利益的前提下兼顾社会效益。但最重要的还是助学贷款的主体，大学生应该珍惜自己的诚信身价，认真对待自己人生的每一份借贷记录，从助学贷款开始，讲诚信会感恩，迈好走向社会的第一步，按时还贷，让国家助学贷款政策正常运作，真正发挥它原有的作用。

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[4]宋冰，聂圣平.国家助学贷款后违约现象、成因及对策探析[J].浙江金融，2009（2）

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局党组对今年开展政风行评评议工作十分重视，3次召开专题会议研究部署，并决定以开展政风行风评议为契机，全面推进行风建设，提升交通行业形象。我局将评议工作由局机关、局属事业单位延伸扩展到全行业，提出了“统一组织、上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业、突出重点、整体推进、纠建并举、注重实效”的总要求，作为开展行评的指导方针。

6月2日,我局组织召开交通行业民主评议政风行风工作动员会。参加这次动员会议的不仅有交通系统的干部职工，还有全区道路运输企业、公交及出租车企业、船舶运输企业、港埠企业和重点汽车维修企业的100多经营者。局党组在会上明确要求：局机关和各二级单位开展政风行风评议工作要同正在开展的“双争”活动结合好，主要目的是改进干部的作风，提高行政效能，提高队伍素质，解决好当前存在的突出问题。对整个行业的行风建设，主要是要求各交通企业同区委、区政府正在组织开展的城市文明创建工作结合好，狠抓软件和硬件建设，提高交通运输行业的整体服务质量。

我局印发了《交通系统民主评议政风行风工作设施方案》，明确了系统政风行风评议的目标和要求，同区精神文明建设委员会办公室联合发文，在全行业组织开展评选“诚信交通企业、优质文明服务车船、交通文明使者”等评比创建活动。通过这一创建活动，以期达到实现交通运输优美环境、优良秩序和优质服务的目标，全面提升交通行业的服务水平。

动员会后，交通系统13个二级单位层层召开了动员会，做好宣传发动，开展多种形式的自查自纠；同时，分别组织召开了出租车行业、公交运输企业、汽车维修企业主和港埠企业行风建设动员会，全面部署安排企业行风建设工作。通过深入宣传动员，使交通行评开展真正做到了内外结合，系统和行业整体推进，行风建设拓展到了整个行业。

（二）在征求意见方式上，内外结合进行

我局做到了征求范围广，征求意见全面,认真开展了“八评”。

一是请上级领导评。我们主动向市交通局领导和区分管领导汇报交通系统的行评开展情况，征求区级领导、市交通局及各级主管领导对交通工作提出的意见6条。

二是请代表、委员评。6月29日，我局主动邀请今年提出建议和提案的43位人大代表和政协委员召开座谈会；局班子全体成员分别参加了12个乡镇（街道）人大主席团组织对交通工作的评议，共征求到关于公路建设，公共交通发展和安全管理方面的意见23条，并及时整改到位17条。

三是请监督员评。从5月份开始，交通系统各单位召开各个层次的监督员座谈会12次，有89名监督员参加了座谈。共征求意见35件，及时整改到位11条。

四是请服务对象评。局机关、运管所、征稽所、客管处和海事处分别邀请出租车司机、运输企业和水运企业代表召开座谈会4次，121人次参加，还印发征求意见1000份，征求意见36条，及时整改19条。

五是请乡镇（街道）和部门评。我局实行党组成员分片联系乡镇，每个成员到各乡镇（街道）征求意见，重点走访征求了区发改局、财政局、公安局、林业局和建设局等部门，收集意见26条，并及时整改22条。

六是请老干部评。通过每月一次的老干部活动，征求离退休老干部意见3条，对老干部提出的解决子女就业、住房维修等问题，全部及时整改落实。

七是请农民群众评。我们组织党员干部到高场、伍厢庙、普溪、背马山、柏家坪等村走访农民群众130户，组织农民代表座谈8次，征求意见25条。

八是请内部干部职工评。通过组织召开民主

生活会、职工座谈、基层支部书记和党员代表座谈会以及交心谈心活动，征求对局党组和各级班子的意见18条。

通过开展“八评”，我局的行评征求意见做到了全面充分，掌握情况准确，为梳理和制定整改措施打下了坚实的基础。

二、上下联动，深入推进

在第一阶段，我局主要从三方面上下联动。

一是市和区联动。我局不仅是全区的政风行风评议工作的重点部门，也是全市交通系统和全市交通行业行评的重要组成部分。在征求意见时，邀请了市交通局、市运管处、市公路局和市征稽处领导分别参加局机关和二级单位的监督员座谈会。不仅征求了对我局的意见，也全面了解了全市交通系统和其他兄弟县、市、区交通局的好的做法，掌握了全市交通行业普遍存在的共性和个性问题，从而对我们征求意见起到了启发和促进作用。如市交通局、市公路局和我局共同针对行评中发现的鸦鹊岭新场村硬化村级公路使用劣质水泥导致工程质量不合格的问题举一反三，从中查找出了当前全市村级公路建设质量管理方面存在的薄弱环节，并迅速研究措施整改，有效加强了全市农村公路质量管理。

二是局机关和基层单位联动。局机关是交通系统的行评工作的龙头。在评议中，我们注重发挥局机关在行风建设中的示范带头作用。做到行评组织开展督办到位，方法灵活多样，不走形势，不走过场。局党组主要领导逢会必讲行评，分管领导半月一次会议督办，每周到各单位现场督办一次；局行评督导组坚持每周一督导，每周一通报，宣传先进，促进落后，使基层评议与机关同步跟进。

三是评局长、评班子和干部自评联动。在行评中，我们抓住区人大评议局长李国柏这一契机，认真按照区人大要求，从召开动员会、组织内部评和参加乡镇评到区人大综合评等各个环节，部署周密，程序严密，效果良好。不仅评议了局长个人，也评议了局班子，评议了交通行风，发现了干部群众关注的一些新问题。

同时，我们严格按照区委组织部召开各级班子民主生活会的要求，精心制定方案，要求每个班子成员必须撰写书面剖析材料，特别强调只找思想和作风问题，不说个人成绩，并制定整改措施，使每个干部在行评中查找自身在思想、工作和服务方面的不足，将个人问题和行风问题对照，对号入座。交通系统各单位认真组织开展“五型”干部大讨论，对照“双争”和先进找差距，促进了干部思想作风的转变。

三、查改并举，同步推进

我们通过对收集的意见进行初步梳理，归纳了4个方面的问题，并区分难易，边查边改，查改结合，及时解决好一些突出问题。

（一）抓住农民群众关注的重点问题迅速整改。我们通过对人大代表、政协委员和农民群众提出的意见梳理分析，发现有的盼望硬化村级公路，有的对农村公路硬化后养护问题担心，有的感到乘车不便。对此，我局自我加压，将今年的农村公路硬化建设目标由区政府初定的200公里调整到400公里，力争完成500公里，并加大组织引导和资金筹措、项目争取力度，今年争取村级公路硬化项目资金计划和通乡油路改造项目总里程居全市第一位；目前，已经组织完成村级公路硬化212公里。我们还积极争取区政府同意，将我区1000公里的村级路养护纳入财政预算，今后将逐年增加里程和补助标准，解决了农村公路长期养护资金不足的问题；我们争取政府支持，解决了群众反映强烈的小鸦路维修和柏临河大桥建设的问题，及时组织农村水毁路的修复，消除了一些通客车公路的安全隐患。我们推行“车头向下、村口始发，四定一挂、程序简化，通村达户、平安到家”的服务理念，降低客运经营门槛，在下堡坪乡开展农村客运试点，总结经验，制定符合夷陵区实际的乡村客运规划，变“堵”为“疏”，实行路、站、运一体化；力求在3到5年内，逐步开通多数通村客运，让农民不仅要走上水泥路，还能坐上安全车。

今年，我们继续加大扶贫帮困力度，“借脑扶智”，为分乡高场村聘请一名农业技术员常年驻村指导，调整产业结构，帮助高场村发展柑橘20__亩；请柑橘专家袁昌忠为农民讲课，印制3000本技术手册送到农民手中；帮助农民群众解决化肥种子、贫困学生就学、村级公路建设、种养殖业发展、改善村委会办公条件和解决水污染等许多具体困难，支持该村的发展，帮助农民增收。真诚的帮扶赢得了群众的心，300多名农民群众还联名给区委、区政府递交请功信，送来锦旗，要求为交通局记功。

（二）抓住市民关注的热点问题迅速整改。我们通过对市民提出的意见梳理分析，发现他们对提高出租车和公交服务档次和质量十分关注。对此，我们积极争取政府出台优惠政策，推动完成了130台出租车车型的更新，对101路公交也实行无人售票，增加城乡结合部的公交班次，并争取区政府支持，上半年将公交纳入财政补贴，解决了老人、残疾人和军人免费乘车的问题；同时，加强驾驶员的教育和管理，加大市民投诉查处力度。如有市民反映金通客运公司一客车将一武汉籍老年乘客甩掉的事件发生后，我局立即责成运管所调查，对该公司罚款20__元，公开道歉，并停止新增线路审批一年。

（三）抓住服务对象关注的难点问题迅速整改。我们通过梳理服务对象提出的问题，重点针对少数交通执法人员服务态度不好、姜家湾费收站人情车问题、非法运输突出和油价上涨后出租车及客运运价问题进行深度整改。

我们通过案例教育广大职工，促 进行风建设。一是整改执法存在的问题。我局抓住太平溪交管站个别执法人员在收费过程中行为粗暴的问题及过去交通系统行政执法出现的一些反面典型案例，用案例剖析教育全体执法人员，提高了行政执法培训的效果。我们对姜家湾费收站人员进行了大轮换，进一步规范了月票制度。针对黄花交管站代中介组织收费，引起乡镇干部误解的情况，局主要领导及时同乡镇领导沟通，责成黄花交管站整改，确保今后不再代任何组织收费。

二是规范服务，提高效能。在服务观念上，增强全局观念，倡导交通工作“必须为经济社会发展服务、必须为社会公众服务”的理念，促进交通工作思路和工作方式的大转变。在服务机制上，修订了《交通系统三个文明建设考核目标责任制方案》，增强对各项工作考核的系统性、全面性和准确性；交通系统凡能纳入区行政服务中心办理的事项，均纳入区行政服务中心办理。各单位进一步完善了服务承诺制、行政执法公示制，完善工作程序、服务标准，实行首问负责制，规范服务行为，提高了办事效率。我们还组织到区国税局学习经验，完善各项制度，提高行政效能。

在服务手段上。我们拓宽服务领域，创新服务方法，做到诚信服务、便民服务、文明服务。今年,我局改版了交通公众网，搭建网络信息服务平台，使机关工作更加便捷公开、规范高效；海事部门简化办事环节，规范办事程序，推行上船签证；如征稽所每月实行短信告知车主缴费，并在全省率先使用“PDA移动征费系统”，上门服务方便边远山区和不方便前来大厅缴费的车主；运管所成立便民小分队，主动上门为300多家维修业主审验办证，受到服务对象的欢迎。黄花交管站争取下堡坪乡党委、政府支持，将每月8日定为“四小车辆”的“规费缴纳日”，上门到各村村委会集中统一征收规费，让3000多“四小车辆”车主主动在自家门口缴纳各种规费，改变了过去规费入库难和车主缴费难的问题，在方便车主的同时提高了规费的实征率。

在解决具体困难方面。我们积极向上反映，争取对我区出租车、公交车和客车补贴近70多万元，受到服务对象的欢迎。今年，我们进一步整合执法力量，加大了对非法运输的打击力度，在执法过程中坚决做到程序、处罚公开，抵制来自各方面的说情风，积极配合取缔了“残麻”，取得阶段性成果。

（四）抓住基层反映的突出问题迅速整改。我们通过梳理内部职工提出的问题，重点针对二级单位和基层干部职工反映的少数班子战斗力不强等和局机关招待费过高等问题认真进行整改。

一是做到公平、公正解决职工的实际困难。局班子成员每个月轮流到各二级单位办公一次，同基层干部职工交流和沟通，了解基层职工思想动态，解决了待遇不公等实际问题。

二是狠刹大手大脚的不正之风。针对20__年机关招待费过高的情况，我局在倡导节约的同时，修订了接待制度，制定机关招待费下降20％的指标，并分解到月进行考核，费用超支不补，使接待费比上年同期大幅度下降。严格限制交管站公务用车，凡是有2台车的交管站收回一台车变卖，确定交管站工作经费下降20％的控制目标，使人头经费比去年降低5000元。目前，机关正在推行宿舍水电社会化改革，以堵住多年来机关用水用电方面存在的漏洞。

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论文摘要：本文介绍了体验式教育的概特征和发展历史，以实例作为研究对象，分析了当前高校体验式教育存在的问题和美国体验式教育的鲜明特征，通过分析学生参加体验式教育的变化肯定了体验式教育的意义，并就体验式教育今后的发展提出建议。

体验式教育是近年来教育理念和实践研究的一个崭新领域。体验教育的生成与发展建立在构建主义基础上，是在哲学、人类学以及心理学基础上发展起来的学习理论。体验式教育的哲学根源可以上溯到以柏拉图和亚里士多德为代表的理性主义和经验主义之间的争论：理性主义者认为建立在个人经验之上的知识是不可信的，人类真正的知识应该通过严密的推理过程而获得；而经验主义者认为人类的知识或概念来源于具体的可感知的经验，任何抽象的知识或概念是不能被人类接受和获得的。1787年，德国哲学家伊曼努尔-康德(ImmanuelKant)解决了这一争端，提出在人类知识的构建中，理性和经验各占一席之地，发挥着同样重要的作用。而体验式教育真正成为一个研究领域和学习方法是从1938年美国哲学家约翰·杜威(JohnDewey)出版的《经历与学历(ExperienceandEducation)一书中提出了“做中学”(Learningbydoing)开始，此后体验式教育的概念便被引入到教育的各个领域，至今仍发挥着巨大的影响。现在美国大多数高校已经将体验式教育作为专门的学科纳入课程计划当中，并将体验式教育的理念深入到了教育教学的每一个环节。

一、体验式学习发展简史

1．西方体验式学习的发展史

在作为老师的苏格拉底的影响下，教育模式产生了根本性变化。他通过质疑而非背诵的方式授课。与智者相比，作为一个老师，苏格拉底进行了两项主要变革：一，他认为学生也应该在学习中发挥一定的作用；二，他认为接受教育的过程才是关键，而不是静态的结果。他从学生的基础人手，通过讨论引导他们，剖析他们的思想。他教导说：有教养的人_生都在质疑问难，学习是一种生活方式，他称之为“濡养灵魂”。这些思想和实践与体验学习、体验教育非常接近。

在苏格拉底之后，从柏拉图、亚里士多德到理性主义者笛卡尔、经验主义者休谟以及洛克，延续到宗教改革以后，体验学习一般与经验主义及其强调的感官和经验相关联。

而美国实用主义者杜威摒弃了理性主义和经验主义的两极化，认为：有一个永恒的参照物，即教育和个人经验之间的有机连接。杜威以感知体验而非主官经验为基点，产生了非常明晰的教育哲学，此哲学就是人们所谓的体验教育的基础。通过杜威具有影响的哲学和教育工作，他被普遍认为是体验教育的现代版之父。然而杜威并不是机械地把经验与学习等同起来，对杜威而言，经验必须包括一个思考阶段。

2．东方体验式学习的发展史

(1)“知之非艰，行之唯艰”一语出自《尚书·说命中》，历来被认为是中国最早的知行学说。这句话就是说人们认识一件事情、懂得一个道理，并不困难，困难的是将其付诸实行，把主观认识变为客观实践活动。

(2)中国虽然没有首先提出体验式学习这个词汇，但体验式学习的思想与特征却早在先秦时期的孔子教育思想中就有较为充分的体现。孔子是我国最早、最有影响力的思想家和教育家孔子所强调的寓教于乐、因材施教、学思结合、启发式学习等思想与我们现在所说的体验式学习有许多相同之处。

(3)苟子“知之不若行之”的道德教育观：荀子的道德教育思想有一个鲜明特点，就是他不仅重视“学”，以达到“知礼仪道德，而且十分强调道德实践的重要性，提出了“知之不若行之”的重要观点。荀子认为，道德上坚持知行合一，能够不断提高人的道德觉悟。在道德实践中锲而不舍，积善成德，可以达到“神明自得，圣心备焉”的崇高道德境界。

(4)王夫之的朴素唯物主义知行观明末清初的王夫之创造性地总结了我国古代的知行思想，批判了程朱理学客观唯心主义的“知先行后说”以及王阳明主观唯心主义的“知行合一说”进而提出“行先知后”、“知行始终不相离”、“行可兼知，而知不可兼行”、“知行相资以为用”、“知行并进而有功”、“日进于高明而无穷”的唯物主义知行观。王夫之强调行先于知，行是知的基础和来源，但并不否认知对行的反作用，知可以指导行。他肯定知与行各有功效，不容混同。同时又指出，正因为知行相互区别，所以才相资互用，知行是相互促进而向前发展的。王夫之的思想在很大程度上与体验式教育的关于“做中学”、“学为做”既强调实践的作用，又重视理论的指导意义的理念是吻合的。

二、体验式学习的特点

1．积极主动的学习

体验式学习与传统学习模式最根本的区别，就在于前者是以学生为中心，强调学生的自主探究，后者是以教师为中心强调讲授和训导的过程。在传统的教学模式中，教师是教学活动的中心，掌控着教学的进度、实施的方案，成为权威和真理的代言人，采用的是单向灌输的教学方法。学生只需要上课专心听讲，记好笔记即可，他们以被动继承的方式接受知识，这样学生只能成为一个材料的收集者或者是储存东西的记录者而已。但是在将来的问题解决中，他们自身的创造力、改造力将会严重缺乏。而体验式学习将学生置于教学活动的中心，强调学习者完全投身于整体学习中，并决定自己要学什么。教师与学生之间变为一种双向互动的新型关系。教师通过调动学生，将被动学习变为主动学习过程，把“要我学”变为“我要学”。

2．合作学习

体验式学习强调每一名学习者把个人独有的背景引入实际环境中，但也同时强调合作的力量。持续的研究发现合作／协作学习十分有效，米丽丝和科塔(Millis&Cottell，1998)报告称，合作学习有利于学习者学习，增加人际间的合作，形成团队精神，积极相互依靠，增加动机和个人责任。

3．个性化的学习

每一位学习者都有不同的经验带人，即使我们那样年轻，我们在作为学习者时也不是白板一块，当我们把新的经验同过去的经验、价值观和技能综合起来的时候，将产生独特且有个性化的抽象概念。

4．终身学习

体验学习的目的不仅仅是从一个特殊事件或情景中短暂学习，而是一直学习，也就是学习者需要彻底理解体验学习是怎么一回事。学习者应把学习看成是一段旅行，而不是目的地，并且终其一生实施体验学习。

5．注重学习的过程而不是结果

体验式学习更加关注学习过程，它与传统理性的教育方法以及华生、赫尔和斯金纳等人只关注行为的结果的行为主义学习理论有本质的区别。学习结果呈现的仅仅是过去的记录，而不是将来的知识。知识在学习者的体验中连续地发生并被检验。学习的结果有时候并不重要，而体验的过程本身才是体验式学习最有价值的部分。

三，我国目前高等教育中体验式教育的实施情况

体验式教育目前在中小学阶段主要被用作进行思想道德教育的手段，而在大学阶段则以“实习”的形式作为大学生毕业论文的一个部分计入学分统计体系。目前，在中国高等教育中，规模最大、影响力最深的就是大学生暑期社会实践。20多年来，大学生社会实践活动形式多样，主题鲜明，内容丰富，对帮助大学生树立正确的人生观、价值观起到了非常重要的作用。但是，大学生社会实践所暴露出来的一些问题也不容忽视。

1．社会实践形式化

学生往往以完成学校“交代”的任务，在社会实践表上盖章签字，取得这门课程的学分作为最终的实践目的。形式化的过程得到的是没有价值的结果，学生除了在实践地看看当地的风土隋外，往往不能对实践主题有深刻的领悟和理解，完成的实践报告也往往是不能体现社会真实情况和内心感受而流于形式。这样的结果很大程度上是由学校牵头组织实践，由学校指派时间和地点造成的，由于学生在实践的选择上没有自主性，也就失去了对体验的向往和动力。

2．学生自身的认识程度不够

一般的实践工作开始前，学校很少对学生进行相关的理论指导。学生仅仅是在实践开始前得到学校的指示和实践表格但是对于实践的目的和动机都没有明确的认识和把握。这样缺乏目的性的实践结果往往是肤浅的。

3．实践理论的缺乏

我国高校目前对体验教育或者“实习”、“实践”没有一个系统化、理论化的体系，也没有相关的教师去指导学生学习这方面的知识。每年下发的实践表格也是一贯制的，很少有改进和革新。这一点美国高校的做法非常值得借鉴，他们在学校中建立起体验教育中心，专职负责体验教育的各种工作，同时对学生的体验结果进行总结和分析，形成理论，根据理论结果更新下一年的体验教育作业模板。这一点是值得我国高校学习和借鉴的。

4．师资力量的匮乏

我国高校中将实习环节下放到辅导员处进行管理，目前辅导员与学生的比例是1：200，但是在很多地方都达不到这个标准，有时会达到1：400甚至更多。由于师资力量的限制，教师无论是在指导大学生进行社会实践活动还是评阅学生社会实践报告方面都无法做到精耕细作，更何况社会实践还只是辅导员庞杂工作中的一部分而已。由于师资的不足，在大学生社会实践中学生感觉任务不明确，目的和意义不清晰也就在所难免。

四引进美国体验式教育的试行结果调查

由于上述客观问题的存在，我们对美国的体验式教育管理模式进行研究，并着重研究了美国体验教育模式在中国高校试行的结果。在这一学习过程中，我们看到了中国高校在体验教育方面的进步。

以美国库克大学与天津科技大学国际学院合作办学项目中体验教育为研究对象，这一项目从2002年起招收统招本科学生迄今已经有4届共563名毕业生和445名在校生，我们发现引进的美国体验式教育模式对革新当前的实践现状很有帮助。学生在实践中获得了可喜的进步。美国库克大学的体验教育模式如下：

(1)系统化理论化的体验教育理论模板和专门的体验教育教材。

(2)四年全程化的体验过程。

(3)纳入到必修课程模块中的体验教育学分。

(4)专职教授的面授课程和专职教师的全程督导。

学生的收获和进步也是显而易见的：

(1)学生在完成作业的过程中，对体验式教育的理论进行了系统的学习，从而明确了实践的目的和动机，也了解了体验式教育的历史和体系。

(2)学生通过自行选择实践地点而获得了学习的主动性和自觉性，在实践中目的明确，通过学生自行设计实践步骤和程序，使每一个体验教育过程都成为独一无二的实践案例。我们在实践过程中，惊喜地发现学生在许多方面都取得了进步。

(3)通过将体验教育课程纳入必修课程，从制度上确立了体验教育的地位和重要性，也改变了学生对实践类课程—贯的不重视和敷衍态度。从已经毕业的四届学生的反馈来看，体验教育课程的执行对他们的成长有着重要的指导意义。

篇10

金融是调节资金、集聚资金的重要桥梁和纽带，是现代经济的核心和命脉，是区域经济发展的强力支撑。其作用主要表现在三个方面：金融是投资增长的动力。投入靠项目，项目要靠资金。没有资金，再好的项目也只能是望梅止渴、画饼充饥，看得到、吃不到。金融机构通过贯彻国家信贷政策，给项目建设提供资金支持，在促进产业结构调整、淘汰落后生产能力、加快产业转型升级方面发挥着积极作用。金融是企业成长的“血液”。企业无论是在初始阶段，还是要做大做强，都离不开金融部门的支持。目前，我们还缺乏真正有规模、有实力的大型企业，广大中小微企业起步晚，单体规模小，自我积累十分有限，在发展过程中对银行贷款的依赖性较强。有的企业，银行只要在贷款上稍微紧一紧，就会感到日子很难过，甚至运行困难。金融是群众致富的帮手。现在，金融已经渗透到普通群众的生产生活当中，尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出，为群众自主创业、自谋职业、脱贫致富提供了有力支持。因此，各级政府、各有关部门要从经济社会发展全局和战略的高度，充分认识金融工作的重要性，大力支持金融部门工作。

近年来，面对严峻复杂的经济形势，全市各级各部门和各金融机构紧紧围绕市委、政府中心工作，抢抓机遇，应对挑战，乘势而上，积极优化金融生态环境，大力推进金融改革创新，深入开展政企银企合作，为全市重大项目建设和民生工程提供了强有力的资金支持。全市各金融机构新增存款41.9亿元，同比增长19.1%，高于全区平均水平3.85个百分点；新增贷款47.09亿元，同比增长29.08%，位居五市第一；仅在去年7月份召开的银企合作推进会上，就落实信贷资金49.08亿元。在全国信贷投放趋紧的形势下，的贷款新增额不但没有减少，反而有较大幅度增长，这充分表明各金融机构的信贷支持力度是到位的，为地方经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水，是大家顾大局、识大体，积极运作和精心经营的结果。借今天这个机会，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部门和机构表示热烈地祝贺，并通过你们向全市各金融机构和部门以及金融战线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市金融业发展与新形势、新任务的要求相比，还存在一定差距和不足：金融发展的水平还不高，金融机构布局不尽合理，县以下金融机构缺乏（海原还没有建设银行、工商银行的营业网点），一些偏远山区乡镇在金融服务方面还是空白；全市中小微企业融资难问题还未从根本上得到解决，金融生态环境还需进一步改善，高利贷、民间非法集资等干扰正常金融秩序的现象也还存在；无论是干部还是老百姓，传统的金融观念多，现代的金融理念少，运用中长期地方债、企业债券、基金和资本市场等现代金融手段撬动经济发展的能力还不足，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中下大力气认真加以解决。

二、要充分发挥金融对地方经济发展的支撑作用

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我市全面推进和谐富裕新建设的起步之年，金融发展面临诸多机遇。中央坚持“稳中求进”的总基调，突出扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障和改善民生“四个牢牢把握”，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题。据中国人民银行2月16日的《第四季度货币政策执行报告》称，2012年广义货币供应量（M2）初步预期增长14%左右，并将适度增加信贷投放（专家预计全年信贷投放规模将达到8万亿元左右）。因此，央行自去年12月5日下调存款准备金率后，今年2月24日再次下调存款准备金率0.5个百分点，中国大型金融机构的存准率将由21%回落至20.5%，中小型金融机构的存准率则降至17%，一次性释放4000亿元左右的资金进入市场。经济专家分析，存款准备金率还很有可能再次下调，这都明显透露出放松流动性的信号。随着新一轮扶贫攻坚和西部大开发的深入实施，国家将区域协调发展摆在更加突出位置，进一步加大对欠发达地区的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件，为金融发展提供了十分有利的政策空间。因此，我们必须进一步坚定信心，牢牢把握经济的主动权，正确处理金融与经济发展的关系，积极支持金融机构改革创新，千方百计增加有效投入，推进经济金融共同发展。各金融机构要始终坚持与地方发展同心、同向、同力，围绕全市重点产业、重大项目、民生工程和基础设施等领域，准确把握金融服务方向，不断创新金融产品，努力提升服务水平，最大限度地发挥对地方经济的支撑作用。

一要在支持重大项目建设上做贡献。扩大信贷投放规模，不仅是金融自身发展的现实需要，也是支持经济增长的根本保证。我们必须把扩大投入作为稳增长的首要任务，坚持不懈抓项目建设、抓有效投入。4月份，我市将掀起黄河金岸项目建设大会战，工业园区东扩区基础设施项目、金阳银阳光伏产业及制造发电项目等40个重大项目将陆续开工建设；旅游业也将迎来大发展、快发展的“春天”，开工打造世界沙漠博览园、万里黄河第一漂、千年党项第一村等一批精品旅游工程。希望各金融机构主动融入，围绕全市重大项目和重点工程，按照信贷资金增幅高于GDP增幅10个百分点的目标要求，跟踪服务，认真研究措施，进一步扩大信贷投放总量，加快投放进度，提高项目贷款到账率，做到“早贷、快贷、贷好”，力争2012年全市新增贷款超过50亿元，为重大项目建设提供强劲动力。

二要在扶持特色产业发展上出真招。产业是区域经济的重要支撑，是推动区域发展的主导力量。在市第三次党代会上，市委提出将大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和农副产品加工五个产值过100亿元的产业集群，培育锦宁公司、中冶纸业等10个销售收入过30亿元的骨干企业，实现特色优势产业倍增目标。希望各金融机构结合实际，坚持金融服务实体经济的本质要求，拿出具体措施，投入真金白银，多为企业想办法、解难题，重点支持企业技术改造、工艺革新、产品创新，促进企业转型升级，做大做响品牌，引导企业向高新化、规模化、集团化发展。

三要在缓解中小微企业融资难题上求突破。中小微企业是市经济发展的活力和希望所在，也是资金困难的重点领域。在当前全市开展的进一步营造风清气正发展环境活动中，中小微企业普遍反映资金缺乏，融资困难。希望各金融机构在认真总结经验的基础上和满足大中型企业需求的同时，正确处理好经济收益与社会责任、即期效益与长远利益的关系，充分发挥系统优势，把管理和服务的重心下移，既抓大、也扶小，针对中小微企业融资需求，向困难企业伸出援助之手，真正把扶持中小微企业发展作为支持地方经济建设和自身发展壮大的重要任务来认真对待。要充分发挥各银行已设立的中小微企业服务机构作用，创新贷款模式，改进贷款审批程序和服务手段，提高企业贷款融资效率。通过贷款贴息、信用担保、中小微企业联合增信等手段，着力解决企业融资难问题。

四要在金融惠农促进民生改善上见实效。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需政策和推动发展方式转变的重要措施。希望各金融机构积极推进金融创新，重点关注“三农”、民生领域的金融需求，力争县以下网点逐步恢复和扩大，并认真落实各项消费信贷政策，探索个性化金融服务手段，不断丰富群众理财渠道和理财产品，增加城乡居民收入，努力扩大居民消费。要针对保障性安居工程、旧城区改造、农村危房改造和村庄整治等，提供差别化金融服务支持。要引导金融机构不断加大对困难群体在就业、教育、医疗、社会保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加强金融风险防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社会才能稳定，经济才能发展。越是在经济环境偏紧的时候，越是要增强防范金融风险的意识。各金融机构要加强信贷风险管理，完善内部评级体系，积极探索建立预警、防范和处置机制，进一步增强化解风险和处理金融突发事件的能力。要稳妥处置不良资产，真正把风险防控措施落实到位，把风险损失降到最低限度。各相关部门要始终保持对高利贷、非法集资和非法证券等各类金融犯罪进行严厉打击的高压态势，坚决防止酿成影响社会稳定的。要高度关注大中型企业的运营情况、重点项目的建设情况，高度关注资本充足率、资产质量、盈利能力、市场风险敏感性等指标，加强动态监测，研究制定预案，对于一些苗头性、倾向性问题，要快速反应，抓早抓小，千方百计把问题和风险解决在萌芽状态，坚决防止由于突发因素威胁到银行信贷资产安全，有效维护金融稳定。

三、要努力营造良好的金融生态环境

金融生态环境是一个地方信用环境、投资发展环境优劣的直接体现。各级各有关部门要结合全市进一步营造风清气正发展环境活动的深入开展，把金融生态环境建设作为优化投资发展环境的重要内容，突出工作重点，创新工作举措，加大工作力度，不断优化金融生态环境，增强吸引金融资源的向心力和附着力，不断推进金融持续快速发展。

一要加强组织领导。各级政府、各相关部门要自觉把金融工作列入重要议事日程，从组织领导、政策支持、工作部署等方面，切实加强和改善对金融工作的领导。各级政府要进一步完善经济金融发展协调机制，经常听取金融部门的工作汇报，根据形势发展变化及时研究制定相关政策措施，不断完善金融工作管理体制，为金融机构的经营和发展提供全方位支持。各级领导干部要带头学习金融、研究金融、运用金融，树立现代金融和金融法制观念，自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事，做到科学发展金融，依法管理金融。各单位要加强金融知识培训，不断提高从业人员的金融政策理论和实际工作水平。各金融机构要广泛开展金融宣传教育，正确引导社会公众了解金融知识、掌握金融工具、消费金融产品。