教师退休协会工作总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇教师退休协会工作总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

  为深入贯彻落实党十七届五中全会精神和市委九届九次全会精神，做好人口计生工作，保障和改善民生，按照区计生委安排，我街在春节期间，积极开展了慰问计划生育家庭和基层人口计生工作者“双慰问”活动，采取多种形式为群众办实事、办好事，解决他们生活中实际困难，营造和谐稳定氛围。

  （一）开展走进基层慰问活动。

  我街计生办在春节前夕，积极开展走进基层慰问活动，召开座谈会，向一年来辛勤工作计生主任们进行了慰问，大家畅所欲言，总结一年来取得成绩及对今后计生工作提出意见及建议，对今后做好计生工作起到了很好促进作用，座谈会受到了很好效果。

  各社区计生协会召开由协会会员、楼门长、志愿者参加新年茶话会，对一年来协会工作给予肯定，并感谢协会会员对计划生育工作支持，大家纷纷表示在新一年里，将继续坚持计划生育基本国策，做好人口计生基础工作，促进人口长期均衡发展，使我街计划生育工作搞得更好，并对协会会员进行了慰问，并送上慰问品，使他们切实感受到党和政府关怀，增强了协会凝聚力，拉近了我们与协会会员距离，对协会工作起了促进作用。

  （二）与相关部门密切配合，开展慰问困难家庭活动

  我街各社区计生协会充分利用春节有利时机，结合 “真情助困进万家”活动，与民政、妇联等部门紧密配合，入户走访社区计生困难家庭、单亲困难家庭，外来务工流动人口等，送去了党和政府温暖。共慰问困难家庭700余户，其中计划生育伤残家庭2户、单亲家庭150余户、低保边缘户320余户、新生儿独生子女家庭50余户，送去了米、面、油，吊钱、福字、对联、计划生育宣传品、儿童小围嘴等，并带去区政府对困难家庭关怀及慰问。

  春节慰问工作总结3

  春节来临之际，按照地委和自治区总工会《关于2016年元旦春节期间开展送温暖活动的通知》要求，哈密地区工会于1月13日至21日开展迎新春劳动模范及困难职工座谈会及走访慰问活动，现将慰问情况总结如下：

  一、慰问活动开展情况

  1、春节前夕，由地委、自治区总工会领导亲自带队，地区工会领导陪同走访慰问10户困难职工和困难劳模。

  2、1月21日地区工会召开困难职工及劳模座谈会。来自11家企事业单位的53名困难职工和来自各行各业的30名自治区级以上劳模相聚在这里，以座谈形式感恩社会、畅谈梦想、展望未来，共同表达对祖国的感恩、对梦想的期盼、对前景的憧憬。座谈会由地区工会党组书记劳尉然主持，地区工会主任李梅彩向困难职工和劳模介绍了哈密地区上年度的经济社会发展良好态势和工会工作的创新发展的新任务、新要求。并鼓励劳模和困难职工要顺势而上，继续当好社会发展的主力军、时代进步的先锋队，秉承劳动最光荣，劳动创造幸福的传统美德，自立自强、树立信心、爱岗敬业、争做贡献，共同为建设最美哈密増光添彩、再创佳绩。

  这次座谈会共慰问困难职工53名、劳模30名，共发放慰问金及特殊困难帮扶金12.5万元。

  3、两县一市总工会分别在春节前夕开展走访慰问活动。

  二、慰问人员及慰问金发放情况

  (1)本次全地区共走访慰问400名困难劳模及职工，其中：地直55户(劳模2户)、哈密市125户(劳模25户)、巴里坤县176户(劳模48户)、伊吾县44户(劳模0户)。将发放慰问金27.4万元，其中：地直6.1万元、哈密市7万元、巴里坤县10.7万元、伊吾县3.6万元。

  春节慰问工作总结3

  

  20xx年春节来临之际，为了进一步落实教育局、镇党委重要指示，根据上级有关文件要求，结合我校实际情况，认真做好春节期间走访慰问离退休教师和困难教师工作。

  一、提高认识，加强领导。

  春节期间，我校把走访慰问离退休教师、困难教师工作列入议事日程，学校自接到县教育局、镇党委要求后，学校主要领导和相关人员认真安排，使我们充分认识到在春节期间走访慰问离退休教师，对于发扬我党关心爱护老干部的光荣传统，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。学校排出离退休教师、特困教职工名单，并成立走访慰问领导小组，分管领导做好组织慰问的具体工作。

  二、创新形式，丰富内容。

  我校离退休教师虽只有两人，但居住分散，针对以上情况，校领导对慰问小组明确分工，利用春节前几天时间对他们进行慰问。

  第一小组由校长带队到沈庄村对教师进行慰问，向他传递了上级领导和校领导的温暖关怀，组织对他以前所作的贡献是肯定的，对他的付出表示真诚的谢意，同时简单的向他介绍了我校发展现状和未来的发展规划，真诚的希望他对我校的发展提出宝贵的意见。

  第二小组由副校长带队对峰山村沈志民教师进行慰问，送上微薄的礼品和温暖的关怀，了解实际困难，能当时给予解决的当场解决，当场不能解决的带回经校委会讨论寻求方法解决，确实不能解决的要给予情况说明，切实把党和政府的温暖送到他的的心坎里。

  第三小组由后勤主任带队对在岗困难职工进行慰问，对他们一年来克服家庭困难、辛勤工作表示肯定，对他们的努力付出表示感谢，学校会尽全力帮助他们，真诚的希望他们照顾好家庭，理解党和学校的温暖，继续努力工作。

篇2

  一、领导重视，统一部署

  社区的领导十分重视开展元旦春节送温暧慰问活动，社区召开党、政联席会议，专门对春节期间送温暖活动进行布置，决定开展形式多样的春节慰问活动：一是在元旦春节前夕对困难居民，特困居民由工会进行一次困难补助；二是拨出春节慰问专款，并按照要求普遍进行一次走访慰问，把温暖送给每个居民；三是对孤寡老人派专人进行看望、慰问；四是向上述人员发出慰问信；五是个别路途遥远不能走访的，进行电话、信函表示慰问。由于领导重视，人力和资金上得到了根本的保证，有力推动了春节慰问活动的开展。

  二、突出重点、措施有力

  社区居委会以强烈的使命感和责任感，把它摆上工会的重要议事日程，切实抓好困难居民的生活保障工作，维护居民的合法权益，为了切实做好元旦春节慰问工作，社区工会首先对社区所有人员状况进行了一次普遍摸底调查工作，逐一进行了事前专访或专门联系落实到人，及时发现了困难人员生活中存在的问题通过在元旦前集中一段时间做好特困居民人员家庭的核实摸底工作，及时调整充实了特困居民档案，摸清了底数，为送温暖活动提供了可靠的依据。在实施送温暖活动中，我们注重突出重点，将生活一般相对困难和特别有灾有难大病等的区别开来，如特困、大病致贫居民、特困单亲家庭等，采取有针对性地进行困补等措施和办法，切切实实的为他们排忧解难。由于抓住重点采取有力的措施，使真正有困难的居民得到了及时的帮助，收到了较好的效果。

  三、做实做细，落到实处

  在送温暖活动中，我们非常注重把日常帮扶工作与集中送温暖活动有机结合起来，千方百计地为困难居民解决困难，当好工会抚贫帮困第一责任人，拓展送温暖领域；进一步把各项帮扶工作进一步落到实处，把帮扶救助工作做细做实。做到送温暖资金专款专用，使送温暖资金真正发放到了确实有困难的居民手中，给困难的居民带去了温暖，把党的关怀送到广大居民的心坎上。x月x日，我社区党政主要领导亲自走访慰问，并先后召开了座谈会，对离退休居民及老干部进行了慰问和走访，被走访对象纷纷表示感谢，感谢党和组织送来的深情厚意，在困难的时候能够想到他们，切实帮助他们解决了实际问题。

  春节慰问工作总结2

  2月2日，副县长王xx和教育局班子成员分别慰问教育系统部分贫困教师和优秀教师代表，为他们送去了政府的关怀和节日的问候，预祝他们春节快乐，并送去了米、面、油等慰问品慰问金。

  在培养出20xx年正定中考状元的优秀教师袁xx家，王xx与袁老师亲切交流，感谢她为正定教育做出的贡献，勉励她在保重身体的前提下再接再厉，为正定教育再立新功。

  在子龙小学教师崔书梅家中，教育局党组书记、局长赵军山表示，教育局会持续关注遇到困难的教师家庭，解除他们的后顾之忧，困难老师要勇于面对困难、做生活的强者，教育局、子龙小学会继续力所能及地帮助崔书梅老师，让崔书梅老师全身心地投入到教学中。

  教育局班子成员分七路对教育系统的困难和优秀教职工进行走访慰问，每到一处，与他们亲切交谈，详细了解他们的家庭状况，将慰问金交到困难教职工手中，送上党和政府的温暖与关怀，并祝愿他们身体健康、春节愉快。被慰问的教职工对政府及局班子成员的热心关怀衷心感谢，并表示在以后工作中始终保持乐观心态，为正定教育发展更加努力工作。

  此次活动，教育局机关慰问教师34名，发放慰问金x余元，各学区、县直学校也将在春节期间全面开展不同形式的慰问教师活动。

春节慰问活动总结5   为进一步提高社区居民应急救护能力，提升社区群众健康安全水平，1月10日上午，临沂市红十字会联合市精神卫生中心、交通医院、青年志愿者协会，在北城新区朱夏社区开展了“博爱沂蒙-红十字生命救护进社区”新春送温暖活动。

  活动中，红十字志愿者们通过救护技能现场演示、指导社区居民学习现场心肺复苏术和呼吸道梗阻急救技术，并向居民们发放了《家庭应急救护》图书100余册。许多社区居民聚精会神地学习现场心肺复苏术，还有的老人带着孩子边看边实践操作呼吸道梗阻急救技术-海氏手法，

  市精神卫生中心、交通医院、青年志愿者协会的志愿者们也针对社区居民的需求进行了测量血糖血压、心理咨询和疏导、心肺功能听诊、推拿按摩指导、心电检测诊断、法律咨询、水电维修、免费理发等形式多样的活动，切实为社区居民送来了寒冬里的温暖。

  此次活动是我会“温暖送千家，博爱在**”新春送温暖系列活动之一。全市各级红会也将在春节前夕集中开展形式多样的“博爱沂蒙-红十字生命救护进社区”系列活动，切实把知识和温暖送入千家万户，有效提升社区居民和普通群众的自救互救意识和技能，确保他们过一个欢乐、平安、祥和的新春。

春节慰问工作总结3   

  根据区委组织部、区委老干部局“关于在春节前夕开展走访慰问离休老干部活动的通知”精神，区供销总社高度重视，精心组织，安排专人认真做好开展慰问的相关工作。

  一、认真落实好离休老干部的相关情况

篇3

20__年__科协在街道党工委、办事处的正确领导和广大社区干部群众的大力支持下，结合本街道的实际情况，以提高社区居民的科学文化素质为目的，根据社区内不同人群的需求，普及科学知识，努力营造社区良好的科普氛围，提升广大居民群众的科学文化素质。在我们的努力下，__社区被省科学技术协会评为优秀科普示范社区，__街社区获得区优秀科普示范区荣誉称号，现将本办事处上半年的工作总结如下：

完善科普工作领导小组，以街道书记牵头总负责、其他干部成员共同参与实施的科普工作机制，进一步建立健全社区科普组织网络，继续充实壮大“科普志愿者服务队伍”。社区成立了一支以“服务居民，传播文明，倡导科学，保障安全”为主题的科普志愿者队伍，共计530名，其中有在校大学生、社区党员、热心居民也有退休干部和教师，带动周边社区群众开展科普宣传工作，树立崇尚科学破除迷信的决心与信心，依托辖区内企事业单位及共建单位，组织开展多样、生动活泼的科普文化宣传及文娱活动。

办事处以各社区的活动室为活动主阵地，以文化宣传栏、宣传橱窗、科普走廊、远程教育平台作为辖区科普宣传载体，广泛开展科普知识宣传，在全社区营造科普宣传的浓郁氛围利用社区学校，定期组织居民观看远程教育知识讲座，根据观看计划，每周更新观摩内容，涉及科学常识、生殖保健、时事新闻等知识。开办居民课堂，邀请退休老教师、社区卫生站医生定期开办科普知识讲座。

举办了科技创新讲座，加强辖区青少年科技教育，加快培养创新人才；开展了食品安全系列宣传活动，增强居民群众对食品安全的防范意识和自我保护能力；也开展了普法宣传活动，增强居民的法律意识和自我保护的意识；同时在辖区开展“绿色生活，环保选购”主题活动，向居民朋友们宣传要树立科学的绿色消费意识。

以上是__街道办事处在上半年里做的一些工作，通过以上开展的活动，办事处深刻感受到居民的生活、工作都需要科学。居民对科学知道的渴求，需要我们在今后的工作中，更加努力的把科普知识以灵活多样的方式传授给居民，让居民从科普中受益，生活更幸福。

篇4

Discussions about the diabetes education given to elderly diabetic patients

WANG Xiao-jun,SU Yun-hui,LIU Wen-xing,XU Li-mei.The Second Medical Department,the First Affiliated Hospital,Guangdong Pharmcy College,Guangzhou 510080,China

【Abstract】 Objective To discuss the diabetes education given to the elderly diabetic patients.Methods We observed the 113 type 2 diabetes patients participating in the community diabetes education activities of Diabetes Association,and evaluated the effect of diabetes education in Diabetes Association.Results All patients were satisfied with the education in form of activities in diabetes association,and the indicators about glucose metabolism were greatly improved after the diabetes education.Conclusion According to the psychology and society features of the elderly diabetic patients,we should choose a flexible and continuous diabetes education.It is highly organized and systematic to give the diabetes education to the elderly diabetic patients with the guidance to health care for the Diabetes Association.This mode is effective and worth promoting.

【Key words】

Elderly Patients;Type 2 Diabetes mellitus;The diabetes education

作者单位:510080广州,广东药学院附属第一医院内二科

目前糖尿病已成为老年人的流行病,95%以上的老年糖尿病为2型糖尿病(T2DM),而全部T2DM患者中年龄超过60岁的约占50%[1]。如何做好老年糖尿病患者的糖尿病教育,以控制病情发展,防止并发症的发生,提高其生活质量,成为目前的一个重要课题。自2006年3月起,笔者一直坚持对所辖社区的老年糖尿病患者进行教育,并对教育方式进行探讨。笔者体会如下。

1 对象与方法

1.1 对象 为参加社区糖尿病病友协会的老年2型糖尿病患者共113例,所有患者均符合1999年WHO糖尿病诊断及分型标准,其性别、年龄、职业、文化程度组成见表1。

表1

113例老年糖尿病患者一般资料

性别

男女平均年龄

职业文化程度

家务退休工人退休教师退休干部文盲小学初中高中中专大专以上

625166.8±6.552832483926231537

1.2 方法

1.2.1 糖尿病教育方式 以内分泌专业人员为主要力量,本院于2006年3月,组织成立社区糖尿病病友协会,老年糖尿病患者的糖尿病教育均通过协会活动的方式来完成。

1.2.1.1 协会组织及管理形式 协会设有专门的领导机构及协会工作记录本,一切活动记录在案。每年年终进行工作总结,部署下一年的工作计划。协会建立了协会会员卡及会员糖尿病教育档案卡,每人一卡,进行有关情况登记,如病情、参加协会活动等情况。活动时间及场所基本固定。

1.2.1.2 协会糖尿病教育内容 包括糖尿病基础知识、糖尿病心理教育、控制标准、糖尿病自我监测、饮食及运动治疗、口服降糖药治疗、胰岛素治疗、糖尿病各种急慢性并发症防治、低血糖的预防与治疗。

1.2.1.3 协会糖尿病教育活动方式 采用室内讲课与组织患者户外咨询、有奖问答等活动相结合;医生对糖尿病诊治知识的讲解与患者谈心得相结合;糖尿病知识的教育与心理辅导相结合的“三结合”方式。

免费发放协会自编的《糖尿病康复通讯》,内容包括:协会动态、糖尿病防治文摘、病友园地、康复经验、求医指南、用药指导等。

协会组织患者每月进行一次糖尿病教育活动,具体见表2。

表2

2006年3月至2009年2月糖尿病病友协会活动情况

活动方式次数 内容

集体讲大课14糖尿病相关知识及技能

小组学习4按肥胖、糖尿病肾病、胰岛素治疗等情况将患者分成各种小组分别进行专题学习

病友座谈会3医患之间互相交流体会,内分泌专科人员面对面对患者进行个别指导

观看录象1观看糖尿病知识录象

经验交流会2请在治疗方面有较深体会的糖尿病病友谈经验体会

户外活动2组织患者到户外场地如公园等地方,进行糖尿病咨询、免费发放糖尿病资料、现场检测指尖血糖

教育效果测试4用自制的糖尿病效果问卷对患者进行测试计分,了解患者的学习效果

年终总结3年终总结,制定协会下一年的活动计划,有奖抢答,现场检测指尖血糖

协会定期集体组织患者进行体检及糖尿病并发症方面的专科检查,如集体留尿检测尿白蛋白排泄率(UAER),以了解糖尿病肾病情况,检查眼底,以了解糖尿病视网膜病变情况。以便按有关病情分小组进行专题学习,并指导临床治疗。

1.2.2 开展糖尿病教育后第3年,本院就协会主要糖尿病教育活动方式的效果,对上述老年糖尿病患者进行了问卷调查。按患者对每种方式在学习糖尿病知识及技能方面所起效果的满意程度评为:满意、基本满意、不满意三种。

2 结果

2.1 113例老年糖尿病患者对协会主要糖尿病教育方式的效果评价 所有患者对以协会活动形式学习糖尿病知识这种总的教育方式及《糖尿病康复通讯》的教育效果均表示满意,具体见表3。

表3

113例老年糖尿病患者对协会主要教育方式的

效果评价(例,%)

教育方式满意基本满意不满意

以协会活动进行教育113(100)0(0)0(0)

集体讲大课98(86.7)8(7.1)7(6.2)

病友坐谈会91(80.5)13(11.5)9(8.0)

观看录象38(33.6)12(10.6)63(55.8)

经验交流会84(74.3)16(14.2)13(11.5)

户外活动102(90.3)3(2.7)8(7.1)

《糖尿病康复通讯》113(100)0(0)0(0)

2.2 113例老年糖尿病患者在参加糖尿病教育后各年,糖代谢指标均较教育前显著下降(P

表4

老年糖尿病患者参加教育前后糖代谢指标的比较(x±s)

糖代谢指标教育前

教育后

第1年第2年第3年

FBG(mmol/L)9.4±0.86.8±1.06.5±0.8*6.4±0.7

PBG(mmol/L)15.8±2.79.9±3.1*9.6±2.69.5±2.8

HbA1C(%)8.6±0.96.6±1.16.5±0.86.3±0.8

注:*与教育前比 P

3 讨论

国际知名的糖尿病教育家,瑞士的Assal 教授在第16届国际糖尿病大会上指出:“高质量的糖尿病及其并发症的治疗取决于对糖尿病患者的教育”。糖尿病教育在糖尿病治疗中的核心作用,近年来引起了世界卫生组织(WHO)和国内外糖尿病专家的高度重视。

老年糖尿病具有病情轻,“三多一少”症状不明显,慢性并发症多的特点,典型症状的发生率仅占1/5~2/5[2]。故患者往往自我感觉良好,思想麻痹,对糖尿病知识不甚或根本不了解,尤其对糖尿病慢性并发症的严重性及不可逆性认识不足,致难以配合治疗。因此,从2006年3月本院组织成立社区糖尿病病友协会至今,共3年来,笔者一直以协会活动的形式对老年糖尿病患者进行糖尿病教育。本协会主要以“三结合”方式,由浅入深,开展糖尿病教育,各种方式互相补充,互相促进糖尿病教育效果。①室内讲课与组织患者户外咨询、有奖问答相结合的方式:如糖尿病专业及糖尿病并发症相应专科的院内外专家讲课,加深了患者糖尿病知识的深度和广度。将患者按病情分成早期糖尿病肾病、胰岛素治疗组等,以讲小课的形式,针对性强,使他们掌握治疗方法和观察病情的方法,如什么是低血糖反应及如何应急处理,如何自行注射胰岛素。本协会进行户外咨询活动时,医护人员对有疑问的患者进行面对面的个别指导。每年年终对当年学过的糖尿病知识进行有奖问答,加深了患者对所学知识的印象,并增加了患者参加教育活动的兴趣;②医护人员进行糖尿病知识宣教同时,举办病友经验交流会,这密切了医患之间及患者相互之间的联系,患者之间互相交流这种形式在某种意义上比一般理论性的说教更有效;③在进行糖尿病知识教育的同时,笔者亦注重老年糖尿病患者的心理教育。老年人患糖尿病后,多不同程度地感到恐惧、焦虑,少数则感到灰心,自暴自弃,不配合治疗,还有一部分则怀疑糖尿病诊断的正确性,针对以上种种不良心理情绪,笔者都及时给予心理辅导,让患者明白心理因素对血糖及病情变化的影响,帮助患者树立战胜糖尿病的信心。这有利于糖尿病治疗及病情稳定。由于文化水平、接受能力的差异及语言沟通等问题,因而本文中也有部分患者对上述某些教育形式不太满意。

为配合糖尿病教育工作更深入开展,本协会编写出版了内部季刊《糖尿病康复通讯》,免费发放给患者。鉴于糖尿病是一终身性疾病,且老年患者记忆力下降,加之均已离退休,无时间约束,故适宜采取连续不断的教育方式,以利于他们反复加强记忆,不断强化和更新糖尿病教育内容,取得理想的教育效果。本组老年患者持续参加糖尿病教育后,长期保持了糖尿病控制稳定。

总之,笔者认为:对老年糖尿病患者应根据其心理及社会特征,选择适当的糖尿病教育方式,采取灵活多样、丰富多彩、因人而异的糖尿病教育方式,以适应不同层次老年患者的需求。通过参加糖尿病病友协会活动这种形式,进行糖尿病教育,可以加强对患者的组织管理,亦为患者提供一个“同病相怜”的集体,这样有利于老年糖尿病患者坚持参加糖尿病的教育活动。本文中,老年患者参加教育后各年糖代谢指标均较教育前明显改善,全部患者对以协会活动形式进行糖尿病教育方式均感到满意,证明了通过以医护为指导的“糖尿病病友协会”进行糖尿病教育的方式,具有高度的组织性及系统性,行之有效,易于将老年糖尿病患者的糖尿病教育工作深入持续开展下去,值得推广。

篇5

社会综合效益不可低估。

一是牢固占领了老年人这块思想阵地，为全县稳定做出了一定贡献。由于各种不良思想的影响，老年人这块思想阵地并非完全是一方净土。老年大学不失时机地抓好政治思想教育这一环节，使老年学员的政治思想素质大为提高。截止目前，只要是老年大学学员。没有一个参与,,,或不利于社会安定活动的。实践证明，办好老年大学是稳定老年人队伍的有效举措。老年队伍稳定，则社会稳定的基础牢固。

二是丰富充实了老年人晚年生活。老年人的需求是多方面的，除了丰衣足食外，一些老年人找不到适宜的事情做，只好终日泡牌场或扎人场说东道西，即伤身体，搞不好还伤感情。现在有了老年大学，一有空就上大学，天天有事干，有所求，生活充实多了。学员们在老年大学不但学习知识，切磋技艺，而且交流思想，增进友谊，培养了谦和诚信、宽容大量、举止文明、乐于助人的高尚情操。尤其有些刚从岗位上内退下来的领导同志，经动员到老年大学，听听练练、写写画画，慢慢支书画产生了兴趣，技艺逐步提高，消去了无聊和孤独，带来了自信和充实。作品挂在墙上，书画集拿到家里，自己高兴，家人喜欢，家庭和和睦睦，成了书香之家。

三是弘扬了中华民族的传统文化艺术。我县的老年书画热、诗词热就是老年大学开设书、画、诗词专业直接带动的结果。很多学员的字、画已被社会各界广泛收藏，诗词发表在各级报刊上。老年书画及诗词创作已成为全县的一个文化品牌。

四是强化了整个城区居民的养生保健意识。老年大学长年开设保健班，聘名家讲养生，讲防病治病，不断举办讲座，编印齐国力、洪昭光等名家的养生保健知识讲稿及养生歌达万份无偿发给学员及社会上的老年人，一传十，十传百有力地强化了城区居民的养生保健意识，令人明显感觉到城镇居民生活质量大大提高。

五是推动了精神文明精神建设。老年大学经常举办书画展，举行文体项目汇演，编印诗刊，为群众送对联，活跃了城乡居民生活，宣传了党的方针政策，促进了“三个文明”建设。同时，很多老同志上了大学，心情好了，气顺了，身体也好了，不吃或少吃药了，促进了和谐与稳定，这本身对全县稳定发展就是贡献。

几年来特别是最近一年来的工作实践使我们深刻体会到：

、领导重视、支持是办好老年大学关键中的关键。远的不说，仅去年初到现在，短短一年多时间，县委、县政府就先后为老年大学办了一系列实事好事：明确老年大学机构；增加年度预算经费；专拨经费保证我们校庆活动所需；配备校长。确定召开老年大学工作总结表彰会议，县主要领导刘鲁等同志百忙中出席会议并做重要报告，对尊老助学先进单位及优秀师生进行了隆重表彰。平时，县有关领导同志经常亲临大学现场指导，与有关人员座谈，了解情况，帮助解决困难和问题。今年5月份，县委书记刘鲁同志亲自拍板，县委常委、组织部长蔡维超同志多次协调，把县土地资源管理局原东办公楼作为新校址交付老年大学使用。可见，没有领导的重视和支持，就没有老年大学的红红火火今天。

篇6

*年，全镇有中小学校16所，其中小学11所，初级中学3所，完全高中1所，职业高中1所。全镇中小学现有教职工946人，在校学生16176人。幼儿园23所，幼儿园教职工249人，在园幼儿3207人。在各类学校中，有省一级学校2所，市一级学校5所，区一级学校5所，市级骨干化技术学校1所，上等级学校数占全镇学校总数的70.6%。有省绿色学校2所，区绿色学校8所，占全镇镇学校的50%。

二、务实进取、团结协作，顺利通过广东省教育强镇评估验收。

为提高我镇的办学水平，推动我镇教育教学质量的均衡协调发展，*年2月我镇全面启动了创建教育强镇的工作。全镇师生在各工作小组的领导下，齐心协力，务实进取，密切配合，高效有序地推进了各项工作的开展，圆满完成了各项任务，取得了教育强镇创建工作的成功，为我镇教育事业树下了一座新的里程碑。

三、继续推进集约办学，加快学校上等级工作。

1、整合教育资源，实施集约办学

由于我镇部分学校办学规模小，资源得不到合理利用，从*年起，我镇开始大规模撤并学校，实施优化教育资源的战略。*年，我们积极配合镇委镇政府，继续实施集约办学的战略举措，合理规划学校布局，主要有以下几项举措；一是中心小学饭堂、富教小学教学楼、仓门小学综合楼等工程已全面完工并投入使用；二是总投资达1200万元的中心小学体育馆，职业中学综合楼，建安中学宿舍、饭堂等工程也正在建设中，可望在明年秋季开学时全部能投入使用；三是六峰中学和六峰小学的新建工作也正密锣紧鼓地推进中。这批校舍建成之后，我镇教育实力将进一步得到巩固提高。集约办学和教育资源整合，扩大了学校规模，完善了办学条件，形成科学合理的学校布局，为XX教育的腾飞奠定了坚实的基础。

2、加大校园信息网络建设，努力向教育现代化、信息化迈进。

多年来，镇委、镇政府、教育组和学校充分认识到：教育的现代化离不开教学设备的现代化。今年，我镇进一步加快了教学设备更新换代的速度，投入巨资建设校园网，完善各种功能场室。目前，全镇共计投入1100多万元，完成了XX中学、XX职中、建安中学、中心小学、星槎小学、仓门小学等学校的校园网建设工程，建成多媒体电教平台137个。校园网的建设，优化了教学资源，使全镇的教学质量得到显著的提高。

3、积极推进学校上等级工作，创建更多优质学位。

一年来，推进学校上等级的工作有两大特点：一是投入的资金多，二是学校上的等级档次高。XX中学、星槎小学以先进的办学理念和一流的办学条件被评为“广东省一级学校”；建安中学、中心小学、南沙小学、仓门幼儿园等通过了地市一级学校（园）的评估验收；XX化技术学校顺利通过了佛山市一级成校的复评验收；XX职中的“服装制造与工艺专业”被评为区的骨干专业。同时，建安中学、中心小学和南浦幼儿园被命名为区“绿色学校”。这些学校（园）的成功上等级，为学生提供了大量优质的学位，我镇教育的综合实力得到显著增强。

四、强化管理，建设一支适应素质教育的教师队伍

我镇绝大多数教师都能爱岗敬业，为人师表，兢兢业业地做好工作。虽然待遇在全区来说并不是很好，但他们没有计较，甘愿奉献，默默耕耘，因此深得学生、家长和干部群众的爱戴。然而，随着素质教育的推进和教育事业的迅猛发展，我镇教师队伍的整体素质令人担忧，尤其是业务素质亟待提高。我们清楚地认识到：要提高教师队伍的整体素质，一方面要引进优秀教师，另一方面要提高现有教师队伍的质量。这样，如何给教师提供进修和继续教育的机会，如何大面积有效地提高教师素质就成了迫在眉睫的大事。一年来，我镇在狠抓教师队伍建设上做了大量工作，使整个教师队伍的素质有了较大提高。

1、抓学历的提高。

教办和学校按照上级的有关要求，制定了中小学教师培训规划，明确了师资培训工作目标、任务，要求全镇中青年教师必须尽快力争学历达标。目前，我镇教师的学习热情逐渐高涨起来。有的参加函授、电大、自学考试等各种形式的进修，有的接受岗位培训和继续教育，有的教师参加教育硕士的考试……终身学习的理念在每个教师的内心深处开了花。

2、抓师德建设

师德建设是教师队伍建设的根本。我们坚持以“三个代表”为指针，组织教师深入学习贯彻有关文件精神，通过采取学习、谈话、专题讲座等形式，在教师中广泛开展师德建设活动，使全镇教师精神振奋，乐于奉献，爱岗敬业，一心扑在教育事业上，涌现出了一大批师德模范：XX中学的XXX同志善教、乐教、无私奉献的事迹，在建党81周年“七一”系列专题片“党员在我心中”中播出，在社会上引起了很大的反响。沙浦小学XXX、中心幼儿园XXX、富教小学XXX、XX中学XXX被评为“佛山市先进教育工作者”；星槎小学XXX、XX中学XXX、职业中学XXX被评为“佛山市优秀德育工作者”；XX中学XXX等5位教师被评为“佛山市优秀班主任”。同时，有7位教师被评为“佛山师优秀教师”，有13位教师被评为“顺德区教书育人优秀教师”，有8位教师被评为“顺德区优秀班主任”。

3、抓骨干培养

教办和学校通过实施“名师工程”，采取多种形式发掘和培养青年教师骨干。XX中学组织中层干部和骨干教师到外地先进学校参观学习，参加外地的经验交流会等学术活动，开阔眼界，拓宽思路；教办和学校还举行“新课程改革教学”比武，为青年教师和骨干教师展示自己的教研成果提供舞台，给他们提供施展才华的机会；学校大胆地起用青年教师担任科组长和毕业班的教学，工作上给位置，压担子，使一批青年骨干教师得到了锻炼，并取得突出的成绩。

四、深化教育教学改革，全面推进素质教育

1、德育内容科学全面，德育活动丰富多彩

一是创新德育工作方式，加强心理健康教育。为提高学校德育工作的实效性，各校均开展了丰富多彩的系列活动，通过主题班会，歌咏比赛、外出参观，与后进生结对，举行成人宣誓仪式，公民道德教育与征文比赛等一系列德育活动，将学生的思想道德建设落到实处，学生的德育素质得到进一步加强。

二是进一步加强了对全体学生的安全教育、环境教育、禁毒教育。在法制副校长的配合下，净化了全社会的教育环境。学校各项活动形式多样、内容新颖，吸引广大学生积极参与：如与综治办合作，开展禁毒手抄报比赛；与交警合作，开展交通安全小品大赛和交通安全知识讲座；进一步加强学校消防工作教育，数次进行安全工作检查，并对学校的部分行政领导进行安全知识培训。通过多方努力，各学校的安全工作非常到位，为学生提供了安全的教育环境，真正做到了让家长放心，让全社会满意。

由于德育工作到位，全镇中小学校风良好，中小学生德育考核优良率为92.1%，后进生转化率为91.5%，一年来，在校学生犯罪率为零。

2、扎实推进新课改工作，教学创新蔚然成风

（1）、内练功外培训，教学观念大“洗脑”。首先是组织全镇教师参加各种培训，进行新课标的理论学习，先后有500多人次参加了各级组织的培训学习。其中，选派三位英语骨干老师赴英国学习先进的教学法；选派三位副校长赴北师大学习先进的教育理念；派出一位镇教研组长参加“广东省第二期骨干教师培训”。同时教育组还十多次邀请省市级专家学者到我镇各级各类学校进行授课讲学，较全面地增进了我镇教师对新课改的认识。在加强教师培训方面，XX职中作出了较大的贡献，被评为“佛山市继续教育先进单位”。

（2）创新教研方式，倡导科研兴教。新课改需要新的教研形式，一年来，在镇中心教研组的组织下，各学科均开展了丰富多彩的教研活动，取得了较好的成效。一是开展骨干教师示范课活动，让教师学有榜样，做有示范；二是组织教学评优，参加各级别的课堂教学竞赛和举办大型公开课等活动，建安中学江映涛老师的全区地理公开课，有200多人参加，得到与会专家与教师的好评；三是开展大面积的校本教研活动，进行集体备课等。

一年来，全镇教研工作如火如荼，卓有成效。先后有110多篇教师论文、教学设计、课件获各级奖励或发表，获区一等奖的优秀课例有5节，二等奖的有13节。XX中学的XXX老师受邀参加全国语文高考大联考模拟试卷的编写工作，并担任省级刊物《起跑线》和教学辅导书《教学的艺术》的编辑。XX中学的XXX主任还参与编著了由南方出版社组织的《中学生实用手册·语文导学导练》一书，共有六册，适合实验区语文教学。

与此同时，科研立项工作在我镇已得到扎实进行，在以前14个课题立项的基础上，今年又有5个科研课题成功立项，其中均中2项，建安2项，中心小学1项。XX中学的课题《乡镇完中建设进取型校园文化的对策研究》经过近两年的深入开展，取得了显著成效：在顺德区第二届教育科研成果评比中，获得阶段性课题一等奖，并上送参加省教育管理科学“吴汉良”奖的评比。在全国第七届校园文化建设研讨暨论文评比会上，XX中学送去参评的九篇论文全部获奖，其中XXX校长的科研论文《学校管理中的人文关怀》获全国一等奖，另有5篇获全国二等奖，3篇获三等奖。均中的数学科组和化学科组被评为“顺德区先进教研组”；建安中学理化科组的《理化课堂分组分享教学法》课题获国家十五重点课题立项后，*年9月，XXX老师代表广东省参加全国汇报课评比荣获优质奖，其科研论文也获学术交流全国一等奖。

3、教学成绩呈上升态势，高考升大再创佳绩。*年，XX中学高考成绩再创辉煌：重点本科23人，本科以上155人，大专A线258人，总上线人数468人，镇属完中排第二；高考总录取人数达到491人，比去年增加了76人。更值得庆贺的是有4位同学考进了全国十二所名校，实现了均中学子跻身名校零的突破。XX职中在抓好就业人才培养的同时，根据学生的需要，努力创造学生继续升学的机会，*年有135人参加高考，127人上省大专线，上线率达到94.1%，此外，职中毕业生就业率继续保持100%。两所学校的升大佳绩，深得全镇人民的肯定和上级领导的赞扬。

小学毕业考试成绩有呈上升的态势，中考的成绩比去年也有所提高，总分合格率和优秀率在区内排名均比去年上升了二位和一位。

4、发展学生个性特长，素质教育成效显著。充分拓展学生的个性潜能，培养更多具有宽广知识的优秀人才是我们一贯以来的办学主张。

一年来，在素质教育的推动下，我镇成功举办了三大活动：中小学生田径运动会、中小学生文艺汇演和迎新年“园丁风采”教工文艺晚会。在中小学生田径运动会上，XX中学获得甲组总分第一名，建安中学获得乙组第一名，中心小学获得丙组第一名；在中小学生文艺汇演中，各学校节目精彩纷呈，建安中学获得了创作节目和学习节目的第一名；迎新年“园丁风采”教工文艺晚会，更是我镇教师精神风貌和素质的一次展现。

除了这三大活动，我镇还积极组织师生参加区镇各部门举办的各类活动，共有200多位师生获得国家、省市区的奖励：*年8月职业中学女子篮球队代表佛山市参加广东省第8届中学生运动会，蝉联冠军；*年12月职中男篮球队和女篮球队代表顺德队参加佛山市首届中学生运动会分获第三名和第一名，得到区教育局的大力嘉奖；同时职中的义工队评为“佛山市义务工作优秀集体”。建安中学参加佛山市篮球赛，获得女子乙组第一名；建安中学学生陈紫君在区中学生运动会上，获得女子乙组铁饼第一名，并打破了区记录。我镇派出选手参加区乒乓球比赛和游泳比赛，分别获得第六名和第五名。星槎、南沙、天连、沙浦、南浦等多所小学的美术书画作品获国家级的奖励。新华小学近年来在抓好教学质量的同时，全面实施素质教育，连续几年的镇运会和中小学生文艺汇演均获得了优异的成绩；中心小学的少先队活动有特色，被评为“顺德区先进少先大队”，学校的鼓乐队为镇内的大型活动营造了欢乐的气氛；均中的铜管乐队在区第二届中小学生管乐比赛中荣获一等奖。

*年，XX中学被评为镇“体卫工作先进单位”，职业中学和建安中学被评为镇“体育工作先进单位”，中心小学和星槎小学被评为镇“卫生工作先进单位”。

9月10日，我镇召开盛大的庆祝教师节暨奖教奖学表彰大会，重奖取得优秀成绩的师生，总奖金达到50万元。在会上，镇委镇政府盛赞全镇师生取得的成绩，并鼓励师生们再接再厉，勇创佳绩。

五、稳定教师队伍，努力提高待遇：

三是提高教师福利待遇，稳定教师队伍。我镇严格按照区的有关要求，确保教师待遇不低于区定标准，并力争有所提高。*年区定中小学工资分别是：小学XXXXX元，初中XXXXX元，高中XXXXX元；2005年在这基础上增加8%。还为教师购买社会保险，继续实行公费医疗制度，做到待遇留人，环境留人。

2、超前规划，确保外工子女享有公办教育。镇委、镇政府高度重视外工子女接受义务教育问题，在集约办学过程中，周密调研，超前规划，预留足够学位，保证外工子女能100%就读公办学校。今年在我镇各级学校就读的外工子女达1506人。

六、工会工作开展得有声有色

1、努力克服“一费制”暂时的影响：

从*年的下半年，全省实施“一费制”，这是规范教育收费、实行“收支两条线”管理的举措。这多少会影响教师的收入。刚开始，各学校在运作方面有些不适应，但我们通过召开全体教师大会和校长会，支部党员会，进行解释“一费制”的有关政策，使广大教师明白并尽快适应，因而教师队伍比较稳定。

2、抓好公医改革，造福广大教师：

为解决教师的后顾之忧，几年来，我们为教师购买了医疗、工伤、养老、失业保险，继续抓好管好教育线医疗基金，并不断完善门诊和住院报销方案，保证教师“小病可医，大病能治”，这在全区是绝无仅有的教师福利待遇。

3、调动教师积极性，召开教育基金颁奖会：

为了使教师安教、乐教，几年来，得到镇委镇政府的大力支持，每年在教师节之际，到学校慰问一线的教师，并隆重地召开奖教奖学颁奖大会，对优秀教师和学生进行奖励，以激励教与学的积极性，因而，广大师生深受鼓舞。

4、充分发挥退休协会和工会的作用：

我镇现在212名退休教师，为使他们能愉快地度过退休生活，达到关心他们，活跃他们的目的，每年均召开茶活会，致送慰问金，或上门慰问退休教师，为他们解决生活中的实际困难。

为了活跃在职的教工的课余生活，几年来，举行了教工卡拉OK比赛、篮球赛、乒乓球赛、迎新年文艺晚会等。迎新年教工文艺晚会，向社会各界汇报了我们教育线改革发展的成果，展示了教工奋发向上的形象和团结文明的风采，表达了教工们对事业的无比热爱和对新生活的无限憧憬，演出取得了巨大成功，获得了一致好评。

优异成绩取得，有赖于上级教育主管部门的正确领导和关心支持，有赖于各办学单位对发展教育的高度重视，有赖于全体教职工的团结协作，勤奋进取的工作态度，*年我镇被评为“顺德区教育先进镇”。

四、存在问题

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近年来，中国社区志愿者组织和社区志愿者数量持续增长。据不完全统计，社区志愿者人数达2900多万人，其中注册社区志愿者达599.3万人，参与社区志愿服务活动超过5000多万人次，服务小时数达1500万小时。其中，参与天津达沃斯论坛、上海世博会、广州亚运会、青海玉树地震的社区志愿者有2000多万人次。i志愿者们在社会的各个层面和不同领域里辛勤地工作，发挥着他们的聪明才智，奉献着他们的爱心，为引领高尚精神，倡导文明生活，建设社会主义和谐社会志愿者发挥了巨大的作用。中国社区志愿服务经过几十年的发展，已经取得了很大进展。但我国社区志愿服务的成效还没完全挖掘出来，社区志愿服务活动面临很多的制约。

新疆生产建设兵团创建于1954年，也被称作中国新建集团公司，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，是国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。ii石河子作为典型的兵团城市，虽地处祖国的大西北，但这座城市却散发着时代的气息。作为一个特殊的社会组织，人口来自五湖四海，主要以汉族移民为主，他们将内地丰富多彩的区域文化元素聚集在一起，形成一种具有明显特点的社区文化。

一、石河子市社区志愿服务的现状

石河子市的社区志愿服务是指在各级党委、政府的倡导和扶持下从社区成员多种需求出发，组建以居民群众为主体的组织网络开展各种无偿公益服务，协助解决社会问题、倡导居民互助，共同推动社区建设的公益服务活动。社区志愿服务的主体是社区志愿者各社区志愿者组织。

（一）社区志愿服务的内容

关于社区志愿服务，我国于2009年7月1日颁布实施的首部地方性社区志愿服务促进法规《北京市社区志愿服务促进办法（试行）》把社区志愿者定义为“出于奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神和社会责任感，自愿、无偿地以自己的时间、技能、体能、物质等资源在社区内开展社区服务的人员”。iii社区是日常生活的空间，其中发生的问题和需求往往也是日常而具体的；同时社区也是公民得以成长并全面参与和自治的空间，所以社区之中的问题，又具有一定的全局性和普遍性。因此，社区之中的志愿服务，其内容必然也是全面而又具体甚至琐碎的。如石河子市社区志愿服务章程中规定志愿服务的范围包括社区服务、环境保护、社区文化、社区教育、社区帮困、社区治安以及大型社会活动的服务工作等公益事业（服务以志愿者及其队伍的行为能力为限）。社区志愿服务的重点对象是小区残疾人、老年人、优抚对象和其他具有特设困难需要救助的社会成员，并积极开展形式多样的志愿服务活动，社区志愿者服务队根据服务对象的申请或者实际需要提供力所能及的志愿服务。重点开展以下服务：

1、长期定点开展志愿者为困难家庭、烈军属、残疾人孤寡老人等“一助一”长期服务活动，敬老助残、扶贫帮困；2、围绕大型社会性公益活动开展阶段性志愿服务，发挥社区志愿者在精神文明建设中的突击队作用；3、开展志愿者大墙内外“一助一”帮教服务活动，挽救失足青少年，维护社会安定；4、开展志愿者便民服务，为居民免费测量血压、量体温、量身高，免费维修小家电；5、开展法律宣传、咨询和诉讼服务，维护青少年和老年人的合法利益；6、围绕社区建设与管理，组织志愿者定期进行市容监督、卫生清洁等服务；7、为见义勇为英雄、劳动模范等先进人物的子女、孤儿、残疾儿童提供家教生活服务等少儿课外志愿服务；8、发挥各服务队伍特点、优势，为服务对象开展其他各种力所能及的服务；9、本着志愿原则量力而行，为特困服务对象提供物质帮助。

（二）社区志愿服务开展立足实际，服务居民

各社区立足社区志愿者工作实际，形成了以社区居民为重点来开展形式多样的社区志愿服务的良好局面。如：25社区在开展的“365阳光爱心驿站”服务活动中，成立了社区党务建设、扶贫济困、文化体育、便民利民、居民教育、网络信息、法律扶助等7个服务队，志愿者以“进家门、知家情、解家难、暖家心”为出发点，以满足社区居民多层次需求为目标，明确了诉求渠道，制作了居民联系卡，公布了服务热线电话。42社区成立了一支由退休人员组成的志愿者巡逻服务队，一年365天不间断巡逻，还承担了很多的社区稳定工作，通过这些志愿服务工作，为社区居民的生活营造了安全，和谐的环境。24、25、27社区利用驻区单位石河子大学的教育优势，分别成立了志愿者工作基地，把大学生志愿者引进到了社区教育工作中，在普及英语、法律、科技、文化教育等知识过程中既提升了居民文化素质和教育水平，又提高了大学生的社会实践经验。3社区常年开展“关爱老年人”活动，组织志愿者上门帮助独居老人、困难老人打扫卫生、陪老人聊天、表演文艺节目等，让老人们度过美好时光。34社区开办了师市首家“爱心慈善超市”，社区评定的特困居民，可凭居委会发放的救助购物卡在“超市”购物。iv 22-1社区将妇女工作与志愿者服务工作相结合，成立了由25名各行各业的优秀妇女为代表的巾帼志愿者服务队。社区老干部和退休老教师主动申请组建了社区关心下一代协会志愿服务队伍等等。v

（三）注册的志愿者服务队的发展

长期以来，在传承中华美德和弘扬兵团精神的旗帜下，石河子市各个街道社区在抢险救灾、扶贫济困、帮老助残、社会捐赠、爱心义务服务、公益事业等众多方面作出了突出贡献。

红山街道位于石河子市中心，是一个集政治、文化、教育、医疗、卫生、企业、商贸为一体的综合性辖区，下设5个党总支、58个党支部，9个社区居民委员会，常驻人口6.3万人。辖区有83个行政企事业单位，私营企业89家，工商个体户1300余个。vi红山街道志愿者协会的成立、志愿者注册仪式的启动顺应了城市服务事业的发展，这也是石河子市第一家成立的规范的志愿者组织。红山街道从全心全意为社区群众服务为宗旨，从抓社区志愿者入手，依靠群众力量弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，使社区志愿者服务活动形成特色，志愿者服务队不断扩大、网络更加健全、领域更加宽广、水平不断提高、形式和内容不断深化。目前，街道社区有各类志愿者队伍48支，经常性参加街道组织的志愿活动的社区志愿者已达1916人，全街道居民均享受的志愿服务达到了13826件人次。vii

石河子市向阳街道31社区恩奕车友志愿者服务队，在2013年2月5日正式通过八师石河子市团委批准注册成为国家的正规志愿者服务队viii，是石河子首家以街道社区为主导注册备案的志愿者队，成立了志愿者服务队组织领导小组、制定了章程、制作了志愿者登记表和志愿者管理制度，为每位志愿者颁发了志愿者服务证，并将各项活动事宜和经费的使用及时公开、透明，使之成为规范化管理的志愿者服务队。目前是石河子市唯一一家最具影响力的车友志愿者组织。

“真情付出是非常幸福的事，当别人因为你的付出而幸福时，你的人生才会更快乐、更有意义。”ix恩奕车友志愿者服务队的队长杨恩奕说，“做善事不是为了榜上留名，只要真有效果，把捐赠物送到最需要的地方，我就很开心。”当被问起为什么一直做志愿服务时，杨恩奕平淡的说，“在物质生活日渐提高的今天，不想看到人与人之间变的越来越冷漠，他想让大家知道，社会上还是好人多，让大家都感到更多的温暖。x多么朴实的一句话，倒出了志愿们的共同心声。

（四）各个街道社区志愿服务发展的不平衡

各个街道社区按照国家、兵团、师市的要求，结合街道社区的实际，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，认真开展志愿者服务工作，不断开拓工作领域，以社区志愿服务为新的增长点和着力点的志愿服务活动正向着持久、规范、制度化的方向发展。

目前，向阳街道共成立了10个青年志愿者工作站，负责每个社区的青年志愿者的分配管理及组织活动工作；巾帼志愿者队伍25个，共332人，妇女维权志愿者队伍10支，根据妇女儿童实际需要开展政策咨询、扶贫助困、便民服务、法律援助等多项服务；以及以石河子大学为基础，建立相对固定的青年志愿者队伍。xi

老街街道在十四个社区共建立了十四个分站，发展志愿者服务队伍88支，志愿者2142人。街道及时掌握志愿者信息，按楼栋建立居民信息库，做到居民信息早知道。根据居民的个人情况，培养新的志愿者。将登记在册的志愿者进行分类管理，社区按照体力精力开展适合自身的志愿服务。xii红山街道优化社区志愿者结构，壮大社区志愿者力量，为保障社区志愿者工作的正常开展，建立了以街道社区志愿者协会为龙头，以各社区居委会社区服务队伍网络。截止目前，红山街道开展各类志愿服务活动200余次，参与志愿服务近1.4万人件次，志愿者活动和参与总人数呈现上升趋势。东城街道和新城街道还没有成立正规的志愿者组织，志愿者的还是比较的分散。志愿服务成员大都为机关党员、各部门工作人员，还有小区居民，没有专业的从事社区服务的志愿者。街道机关工作人员自发的志愿活动，大都是针对某个对象，某个活动的支援活动（如针对低保户的低保志愿服务队，针对妇女权益的巾帼志愿服务队，学雷锋月的雷锋志愿服务队），社区的志愿服务活动也比较积极。受助对象都为小区居民，主要是低保困难户和企业下岗职工。政府、社区没有建立正规的社区志愿服务组织的意识，这也是由于社区情况，现实的反映。

二、社区志愿服务发展过程中存在的问题

虽然石河子这几年社区志愿服务发展较快，但在这一过程中，由于新疆是多民族地区，各民族之间的、风俗习惯不同、传统文化的差异性、生活方式和价值取向多元化，在加上石河子作为兵团城市，导致各种社会问题与民族关心、宗教问题和多元文化交织在一起，管理起来的难度远远高于内地，社区志愿服务面临很多新的问题。主要表现在：

（一）社区志愿服务的质量不高，导致社区服务的影响力不够。目前，社区志愿服务活动在内容上，基本停留在为社区特困群体送温暖，在“雷锋月”开展雷锋活动，“民族团结月”开展共助团结活动等，活动形式与内容都比较单一，活动方式雷同，导致活动质量不高，社会的影响力不大。

（二）社区志愿服务资金严重缺乏。各级政府对社区志愿服务的资金投入相对较少，社会捐助资金投入又是一种非经常性的资金来源，再加上社区志愿服务的福利性和公益性的特点，其自身积累能力相当弱小，积累的资金数量也是十分有限。

（三）条件简陋，缺少硬件支持。社区志愿服务既要融入到社区工作之中，又要具有相对独立性。从志愿者的招募、注册登记、活动组织、到工作记录、工作成果确认，都需要进行大量细致的工作，也需要必要的硬件支持，社区志愿者工作缺乏专人负责、办公设施、档案建设等、硬件缺乏导致社区志愿者工作开展受到很大的限制。

（四）社区志愿服务缺少统一的组织。石河子作为一个多民族地区的现实决定了其社区志愿服务的管理困难较大。社区内还缺乏对志愿者工作进行细致的管理，志愿服务大都停留在搞活动上，为居民提供服务上，而志愿者工作自身的发展的机制还未建立，志愿者缺乏规范化、制度化的参与机制，导致难以调动志愿者的积极性。

三、社区志愿服务发展的反思

石河子社区志愿服务的发展好于不好，关系到兵团和谐的发展，关系到新疆的稳定与发展。所以社区是社会的细胞。以社区志愿服务的发展促进和谐社会的发展。我从以下几个方面对石河子市志愿服务的发展进行反思：

（一）提高社区志愿服务的质量。在提高社区志愿服务的质量上，各个街道社区应充分发挥优势和特长，确立1-2个重点的社区志愿服务项目，培养1-2个志愿者服务的品牌，凸显社会效应，扩大对社会的影响力。积极创新志愿服务方式，提高自身的综合服务能力。品牌精神文化是社区志愿服务品牌形成的核心部分和内在性要素，是社区志愿组织的品牌个性、理念、文化、承诺等综合性反映，比如社区志愿组织向社会和服务对象做出如何提高服务能力与质量，更好满足居民多元化需求，成为有影响力的公益品牌所付出的努力和承诺。

（二）明确政府在社区志愿服务中的地位。政府在社区志愿服务当中起一个引导、扶持的作用。第一，政府应当加大对社区志愿服务的投资力度以保证社区志愿服务事业能够健康有序的进行。第二，政府应该加强对社区志愿服务的规划。要根据社区居民的需要，以就近满足社区居民的需要，避免资源的浪费。第三，政府应该去掉行政化得色彩，不去要求社区志愿者去做自己不想做的事情；可以让社区志愿组织和行政部门互相监督。

（三）努力提高社会对社区志愿服务的认可度，鼓励更多的公众加入到社区志愿组织。政府应该出台相应的法律法规，保护社区志愿者的合法权益。提高社会对他们的认可度和支持度。社区居民应在自身内心树立公民意识和社会责任，积极参与到社区志愿者服务的行列中去。志愿服务不应该只是单纯的慈善活动，而应是自觉的公民行为；志愿者不应只是那些无私奉献、勇于牺牲的人，而应是需要履行社会责任的广大民众。

（四）鼓励、引导民间社区志愿组织的发展。石河子的民间志愿组织相对较少，以恩奕车友志愿者服务队最为有名，而在国外，大部分的社区志愿服务是由非营利组织承担和实施的。因此政府应该为民间社区志愿服务组织的发展提供良好成长环境，引导他们合理发展。使其能够科学的管理为社会创造更多的效益。

（五）合理调整社区志愿者的结构，并对他们进行专业培训。虽然社区志愿者的人数在不断的增加，但是人数大多是社区的干部，离退休人员，在职的人员和青年比例较低，甚至有些社区没有外来务工人员，要加强志愿者结构的调整。其次要加强对社区志愿者组织工作人员的培训，使其熟练掌握社区志愿者注册证号编制规则，熟练操作社区志愿者注册管理系统，熟练掌握志愿服务政策、知识和技能等内容的培训，充分发挥社区志愿者组织在组织动员社区居民开展志愿服务、反映志愿者诉求等方面的作用。

四、结语

社区志愿服务是社区公共服务的重要组成部分，社区志愿服务所创造的价值远远超过志愿活动本身。虽然石河子市的志愿服务的发展还处在起步阶段存在很多的问题，但是石河子人民具有热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神，相信在在社区志愿者的共同努力下，社区志愿服务一定可以朝着理性化、常态化、可持续性方向发展。

注释：

i新华网北京2010年12月4日电（记者卫敏丽）

ii 国务院新闻办公室：《新疆的历史与发展》白皮书，2003 年，第 1 页。

iii《北京市社区志愿服务促进办法（试行）》第 2 条，2009 年。

iv 摘自石河子市《红山街道社区志愿者服务工作基本情况》

v 摘自石河子市《向阳街道2012年志愿服务工作总结》

vi 摘自红山街道办事处街道概括

vii 摘自红山街道社区志愿者服务工作基本情况

viii 摘自石河子市向阳街道31社区恩奕志愿者服务队事迹资料

ix 摘自天山网《送人玫瑰手有余香，乐于助人大爱无疆》

x 摘自北疆晨报

xi 摘自石河子市《向阳街道2012年志愿者工作总结》

xii 摘自石河子市老街街道《开展志愿者服务试点工作构建街道社区志愿者服务工作新格局》

【参考文献】

[1]袁明符.我国社区志愿服务激励机制的问题与对策研究[D].重庆大学，2011.

[2]陈圣，谢亭冯，贺捷.浅析如何推进我国社区志愿服务的发展[J].当代经理人，2006（11）：209.

[3]梁绿琦.中国社区志愿服务的发展历程[J].北京青年政治学院学报，2008（04）：5-13.

[4]穆青.社区志愿服务的类型、内容与形式[J].北京青年政治学院学报，2008（04）：26-31.

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教学管理服务及业务水平明显提升。说到教学业务及学员技艺提高快方面，全校师生感受最深。刚开班时，美术班、书法班学员作业往墙上一挂，绝大部分充其量小学生涂鸦水平。经过五年刻苦努力，时至今日，再看学员所展示的作品，可以说象进了艺术殿堂，件件都是精品。师生中有两人被吸收为中国书法家协会会员和中国美术家协会会员。仅2009年，就有35人被吸收为中国老年书画研究会会员，成为全省各县区老年大学中入会人数最多的。以诗词专业班学员为骨干力量成立的金秋诗社至今年底，已累计编辑出版《金秋计刊》20期，选载诗词960余首。其中，被市级以上报刊选用120余首。全年累计组织师生参加县以上书画展1000多人次，先后获得市以上各种奖励600余人次，作品入选县以上各级书画集300余幅。其中，在中国老年书画研究会举办的庆祝60周年书画大赛中，全省入选获奖者仅37人，而我县老年大学学员就占6人。这是对老同志学习成果的集中展示，更是老同志晚年生活丰富多彩的真实写照。

社会综合效益不可低估。

一是牢固占领了老年人这块思想阵地，为全县稳定做出了一定贡献。由于各种不良思想的影响，老年人这块思想阵地并非完全是一方净土。老年大学不失时机地抓好政治思想教育这一环节，使老年学员的政治思想素质大为提高。截止目前，只要是老年大学学员。没有一个参与或不利于社会安定活动的。实践证明，办好老年大学是稳定老年人队伍的有效举措。老年队伍稳定，则社会稳定的基础牢固。

二是丰富充实了老年人晚年生活。老年人的需求是多方面的，除了丰衣足食外，一些老年人找不到适宜的事情做，只好终日泡牌场或扎人场说东道西，即伤身体，搞不好还伤感情。现在有了老年大学，一有空就上大学，天天有事干，有所求，生活充实多了。学员们在老年大学不但学习知识，切磋技艺，而且交流思想，增进友谊，培养了谦和诚信、宽容大量、举止文明、乐于助人的高尚情操。尤其有些刚从岗位上内退下来的领导同志，经动员到老年大学，听听练练、写写画画，慢慢支书画产生了兴趣，技艺逐步提高，消去了无聊和孤独，带来了自信和充实。作品挂在墙上，书画集拿到家里，自己高兴，家人喜欢，家庭和和睦睦，成了书香之家。

三是弘扬了中华民族的传统文化艺术。我县的老年书画热、诗词热就是老年大学开设书、画、诗词专业直接带动的结果。很多学员的字、画已被社会各界广泛收藏，诗词发表在各级报刊上。老年书画及诗词创作已成为全县的一个文化品牌。

四是强化了整个城区居民的养生保健意识。老年大学长年开设保健班，聘名家讲养生，讲防病治病，不断举办讲座，编印齐国力、洪昭光等名家的养生保健知识讲稿及养生歌达万份无偿发给学员及社会上的老年人，一传十，十传百有力地强化了城区居民的养生保健意识，令人明显感觉到城镇居民生活质量大大提高。

五是推动了精神文明精神建设。老年大学经常举办书画展，举行文体项目汇演，编印诗刊，为群众送对联，活跃了城乡居民生活，宣传了党的方针政策，促进了“三个文明”建设。同时，很多老同志上了大学，心情好了，气顺了，身体也好了，不吃或少吃药了，促进了和谐与稳定，这本身对全县稳定发展就是贡献。

几年来特别是最近一年来的工作实践使我们深刻体会到：

1、领导重视、支持是办好老年大学关键中的关键。远的不说，仅去年初到现在，短短一年多时间，县委、县政府就先后为老年大学办了一系列实事好事：明确老年大学机构；增加年度预算经费；专拨经费保证我们校庆活动所需；配备校长。确定召开老年大学工作总结表彰会议，县主要领导刘鲁等同志百忙中出席会议并做重要报告，对尊老助学先进单位及优秀师生进行了隆重表彰。平时，县有关领导同志经常亲临大学现场指导，与有关人员座谈，了解情况，帮助解决困难和问题。今年5月份，县委书记刘鲁同志亲自拍板，县委常委、组织部长蔡维超同志多次协调，把县土地资源管理局原东办公楼作为新校址交付老年大学使用。可见，没有领导的重视和支持，就没有老年大学的红红火火今天。

2、社会各界鼎力相助是办好老年大学的重要条件。老年大学之所以能发展这么好，社会各界的无私相助不可或缺。很多单位都为老年大学提供了一定的物资帮助或工作便利。如县土管局让出原办公楼的东楼作为老年大学新址，县老年书协、县第一初中等单位领导都选派最好的业务骨干到老年大学任教。特别是县医院还给派往老年大学讲课的专家额外加发讲课补助。这些都为老年大学创造了宽松的教学与发展环境。

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紧紧围绕全市工作大局，充分发挥职能作用，服务经济建设、创建平安、监管改造、普法依法治理、基层基础建设、党风政行风建设、队伍建设等方面都取得了突破性效果，得到上级司法行政部门以及省、市领导的高度评价和社会的广泛赞誉。市的司法行政工作被司法部确定为联系点，春节前司法部部长吴爱英来我市检查工作，对我市司法行政工作给予了充分肯定和高度评价。对你过去一年来所做的工作，市委、市政府是满意的此，代表市委、市政府向受到惩处的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向在司法行政战线上辛勤工作、无私奉献的广大司法行政干警表示亲切的慰问和崇高的敬意！过去的一年,全市司法行政机关在市委、市政府的坚强领导下。

兆廷同志代表市司法局党委作了一个很好的演讲，刚才。对去年工作总结得全面客观，实事求是对今年工作安排重点突出，任务明确，措施具体，完全赞同。希望两级司法行政机关结合工作实际，依照兆廷同志的安排，把今年的各项工作落实好。

就如何做好新形势下的司法行政工作，下面。强调三点意见：

一、努力为全市经济发展和社会和谐稳定提供优质服务，发挥优势。

各级党委、政府的中心任务。今年是十一五”规划的最后一年，发展是硬道理。也是加快发展振兴的关键一年，全市经济工作会议提出的任务十分艰巨。司法行政机关作为政府的一个十分重要职能部门，促进经济发展中承担着重要职责，发挥着重要作用，必需紧紧围绕市委、市政府确定工作大局，整合司法行政资源，找准工作的切入点和着力点，强化措施，加大工作力度，全力为经济发展和社会和谐稳定提供服务。

（一）要强化法律服务。注重投资拉动，扩张经济总量，今年我市经济发展的首要任务。全市各级司法行政机关和法律服务机构，要切实增强主动意识和责任意识，紧紧围绕实现全市经济发展目标，主动跟进服务，进军经济发展主战场。一是要服务项目建设。大力深化专项法律服务活动，组织律师、公证员、鉴定人等专业服务团队，为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务，取得实实在服务效果。二是要服务企业。市场经济条件下，企业在生产经营过程中常常会遇到许多经济纠纷，加之一些企业的法人代表法律意识淡薄、不知法、不懂法，被欺诈的情况时有发生，个别企业会因此倒闭。司法服务就是要找准这样的点适时切入，一方面在为企业服务的过程中实现自身价值，另一面也会在服务企业的过程中树立司法队伍良好形象。三是要服务新农村建设。组织基层法律服务工作者，积极为我市“一个工程、三区建设、六个基地”和百镇、千村示范工程提供法律服务，推进农村经济发展，增加农民收入。四是要服务民生。民生问题是关系全局的重大问题，更是法律服务工作重要内容。要继续深化“走进基层，服务民生”主题实践活动，扩大法律援助覆盖面，采取各种有效方式，送法律进社区、进村屯、进工地，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，积极做好法律服务。

（二）要强化法律宣传。实现经济又好又快发展必需有良好的法治秩序做保证。司法行政部门承担着普法依法治理的重要职能，建立法制经济上具有其他部门不可替代的重要作用。一是要抓好普法，加强促进经济社会发展法律法规的宣传工作。要紧密结合转变经济发展方式和扩大经济总量、调整优化结构、新农村建设、保证改善民生等重点工作，开展法制宣传教育，深化“法律六进”活动，增强市场经济主体法治意识，为经济发展营造良好的法治环境。二是要抓好依法治理，进一步深化法治创建活动。要把法治创建作为促进经济发展法治秩序形成的重要手段，积极探索“三级联治联创”模式，大力推进“模范法治乡镇（街）民主法治示范村（社区）依法办事示范单位”诚信守法企业”等创建活动，进一步规范市场经济主体法治行为，促进依法行政、依法经营、依法管理，为营造经济发展法治环境服务。

（三）要强化法律保障。要切实抓好监所的平安稳定。监狱劳教工作事关社会稳定大局，一定要有强烈的忧患意识，充分认识坚持监所安全稳定的临时性、艰巨性、复杂性，居安思危，警钟长鸣。这方面，一点也不能松懈，不能有丝毫马虎。有的地方监狱跑了人，动用大批警力、民力去搜捕，不但使人民群众没有了平安感，而且会对事涉地的生产生活秩序造成影响，同时也会对事涉地的声誉发生不良影响，最终影响的经济发展。所以，确保监所安全稳定，不出现问题，也是对经济发展的贡献。另一方面，要切实发挥好维护社会稳定第一道防线的作用。司法行政系统有普及城乡纵横交错的人民调解组织，拥有一大批基层法律服务工作者、法律志愿者，维护社会稳定、化解矛盾纠纷上，具有很强的组织和人员优势，发挥着不可替代的作用。要切实加强人民调解、社区矫正、帮教安排工作，筑牢维护稳定第一道防线。要继续组织好“大调研、大排查、大调解、大整治”维稳专项行动，及时预防和化解社会矛盾纠纷，切实维护基层社会稳定，为经济发展营造平安的社会环境。

二、全面提升司法行政工作水平，创新求实。

正处在社会矛盾凸显期，当前。维护社会和谐稳定是各级党委、政府的第一责任，也是司法行政机关的首要任务。围绕同志提出的推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作任务，司法行政部门要找准推进三项重点工作的切入点和结合点，充分发挥职能作用，积极推进解决影响社会源头性、根本性、基础性问题，努力在推进三项重点工作中有所作为。

（一）加大人民调解工作力度。市由改革进程中利益分配和民生诉求引发的人民内部矛盾，社会矛盾的主要方面，必需从源头上、治本上加大措施。人民调解是预防和化解矛盾纠纷、创建平安、促进社会和谐稳定的有效途径，预防化解社会矛盾的第一道防线，社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。一是要加强人民调解组织网络建设。特别是要注重加强重点部位、矛盾易发区域的人民调解组织建设，尽快形成推进社会矛盾化解工作要求的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解网络。二是要进一步强化人民调解功能。要逐步建立起解决社会矛盾的长效机制，立足抓早抓小抓苗头，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止简单民间纠纷转化为刑事案件或引发。三是要开展人民调解攻坚。积极整合律师、公证、鉴定和基层司法所等司法行政内部资源，调动方方面面力量，全面抓好易发多发矛盾纠纷的重点区域、重点领域、重点人群的排查化解攻坚活动，集中围绕社会影响较大的矛盾纠纷，进行全方位、地毯式排查，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，打一场排查化解矛盾纠纷的攻坚战。

（二）加大社区矫正工作力度。近年来凸显出实效性。通过将被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促其顺利回归社会，适应形势发展需要的一项重大改革措施。实践标明，对特定的执行对象来说，临时以来沿用的剥夺人身自由和局部限制人身自由的改造方式，已显示出局限性。特别是对于一些罪行较轻的罪犯，相对封闭的监狱生活不只容易交叉感染恶习，而且影响其适应社会的生存能力。对在社会上改造的罪犯，由于改造工作缺乏规范性，效果也不够理想。贯彻社会主义法治理念，核心是坚持以人为本，宗旨是执法为民。犯罪分子虽然冒犯了刑律，但通过教育改造使其重新回归社会，仍然可以成为积极力量。特别是当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，既要毫不手软地严厉打击少数严重犯罪分子，用好“严”一手；又要对那些犯罪情节轻微、主观恶意不大的罪犯加强教育挽救，运用好“宽”一手。对于减少违法犯罪的发生，具有十分重要的意义。

取得了很好的法律效果和社会效果，社区矫正经过在全国6年多的试点探索。主要体现在三个方面。首先是可以降低刑罚执行的本钱。据统计，社区矫正的人均改造利息不到监禁刑成本的三分之一；其次是可以有效降低重新违法犯罪的机率。省开展此项试点工作以来，全省试点街道（乡镇）共接收管理社区服刑人员5677人，其中，重新犯罪2人、受治安处罚2人，仅占社区服刑人员总数的0.07%超越99%乡镇实现零重新违法犯罪；再次是可以有效降低对罪犯家庭和社会的负面影响。实行社区矫正，服刑人员在家居住，不离开原有的生活环境，使其避免了因入狱而导致的家庭破裂、子女失学失教、老人无人赡养等社会问题，有利于减少社会对立面，促进社会和谐。市开展社区矫正工作以来，已取得明显效果，国家司法部部长吴爱英将我市作为她联系点，这对我市司法工作来说，既是巨大的荣誉，也是对我市司法工作的鞭笞和鼓舞。必需认真总结经验，采取有效措施，继续全力推进全市社区矫正工作向纵深开展。

确保其依法规范运行及科学发展的关键。社区矫正法制化要求作为刑罚执行活动，一是要推进社区矫正工作科学发展。将社区矫正工作纳入制度化、规范化和法制化轨道。必需严格依照刑法、刑事诉讼法等法律法规和相关政策运行，维护刑罚执行的统一性和严肃性。对“两院两部”意见》中明确适用社区矫正的五种罪犯，工作中必需严格依照规定，不得随意扩大或者缩小社区矫正的范围。社区矫正规范化要求各级司法行政机关要会同有关部门，紧紧围绕加强对社区服刑人员的监管，提高教育改造质量这一目标，接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等环节制定规范的操作流程，使社区矫正工作各个环节有序衔接、规范运行。包括文书格式、档案管理等，都要统一规范，做到见人见档，人档齐全。社区矫正制度化要求在推进试点工作中，要进一步摸索经验，加强建章建制，及时将有效做法和鲜活经验上升为制度性规定，形成指导这项工作有效开展的制度体系。

要以思想教育、法制教育、社会公德教育为重点，二是要运用教育、监督、帮扶三项手段实施矫正。教育矫正上。明确教育载体，丰富教育形式，活化教育方法，确保教育工作经常化、继续化。教育内容、时间安排上要做到科学设计，保证效果。要组织有劳动能力的社区服刑人员参与公益劳动，运用心理咨询和治疗等方法加强心理矫正，增强其认罪悔罪意识，提高其社会责任感，促其顺利回归和融入社会。监督管理上，要以管得住、不失控为目标，严格依法执行各项管控措施。各级公安、司法行政、审判、检察机关要密切配合，严细落实管控措施。司法部门要牵头研究提出对社区服刑人员实行分类型、分阶段、分级别管控意见。针对不同人员犯罪类型和现实表现，确定严管、普管和宽管等管理级别，落实重点人、重点阶段、重点时期的跟踪管控措施。公安部门要将社区服刑人员纳入实有人口管理和社区警务工作之中，定期入户走访，达到公安部提出的五知”要求，即知体貌特征、知主要问题、知活动轨迹、知交往人员、知经济状况。检察机关要依法履行社区矫正法律监督职责，落实好与法律文书见面、与责任民警见面、与社区矫正组织负责人见面、与社区服刑人员见面的四见面”制度，加强对教育管理执行情况的监督。法院要严格准确适用刑事法律和刑事司法解释，充分运用非监禁刑的管制、缓刑制度、暂予监外执行制度和减刑、假释等鼓励罪犯改造自新的刑罚执行措施，宣判、宣告后及时将裁判文书抄送社区矫正组织，配合社区矫正机构进行教育转化。同时，法院也要严格掌握判处缓刑、管制、暂予监外执行的法律规范和适用条件，坚持罪行相适应的原则，采取多种手段，为矫正对象投入社区改造及至回归社会发明良好的社会环境和条件。帮困扶助上，要从保证社区服刑人员基本生活需要动身，构建社区服刑人员的生存支持系统。司法机关要积极协调人力资源和社会保障、民政等有关部门，将符合最低生活保证条件的社区服刑人员纳入最低生活保证范围，为符合条件的农村籍社区服刑人员落实责任田，保证其生活来源。要依托各种劳动技能培训场所，将社区服刑人员纳入培训范围，协助其掌握一技之长，提高就业谋生能力。同时要整合社会资源，动员社会力量，对社区服刑人员在就业、生活等方面遇到实际问题和困难，提供必要的指导和帮助，切实解决他后顾之忧，防止重新犯罪。

建立专兼职结合的矫正工作者队伍是重要保证。从试点和实际情况看，三是要搞好社区矫正的专兼职队伍建设。做好社区矫正工作。要构建以国家专门机关为主体、以社会力量为辅助的专群结合的社区矫正工作队伍。首先是要建立以司法工作人员为主体的刑罚执行队伍。基层司法所工作人员是社区矫正工作的主要力量，最直接的组织者和执行者。各级司法行政部门要根据工作需要，主动向党委、政府汇报，提出人员需求计划，空虚基层司法所力量，保证社区矫正工作有专门人员负责。各级司法机关要加强对社区矫正专职人员的培训，使他掌握好政策法律和开展工作的方式方法，提高开展社区矫正工作的能力和水平。其次是建立以社会工作者为主体的专业化帮教队伍。对社区服刑人员开展帮教，除了政法机关在监督管理中实施的帮教外，利用专业化的社会力量进行帮教，具有更好的效果。各地要立足于街道社区和乡镇村屯，把辖区内教育学、医学、法学、心理学等方面的专业人才以及城乡基层组织工作人员、大学生“村官”等组织发动起来，建立起一支专业化的社会力量帮教队伍，参与社区矫正工作，发挥各自的特长和优势，有针对性地开展帮教活动。再次是要建立以社会帮教志愿者为主体的志愿服务队伍。各地要根据社区矫正工作的需要，广泛吸收大学毕业生、社会志愿者特别是治安志愿者，离退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员以及社会热心人士，建立社会帮教志愿者协会，把志愿者编入社区服刑人员帮教小组，定期组织开展帮教活动，力争结成对子，形成立体帮教网络。

健全相关组织机构，明确专职人员负责，切实发挥好牵头、组织、协调的作用。基层司法所要充分发挥主力军作用，健全工作制度，规范工作流程，努力做好社区矫正工作。各级法院、检察院、公安、司法行政部门要认真按照“两院两部”和我省的工作《意见》履行好各自职能，社区矫正工作中既要分工负责、各司其职，又要相互配合、紧密衔接。民政、人力资源和社会保证部门要在就业保证服务方面，编制部门要在矫正组织建设和队伍建设方面，财政部门要在经费保证方面，工会、共青团、妇联等部门要在社区服刑人员教育引导、心理疏导、帮困解难等方面，提供相应的帮教服务和工作保障。只要我坚持党对社区矫正工作的领导，坚持非监禁刑罚执行的性质，坚持社会各方分工负责、相互支持、相互配合，坚持用人性化的教育和法律监督改造这几项原则，就不会出现对矫正人员的失控和漏管问题,四是要形成各相关部门及社会各方面力量齐抓共管的工作合力。各级司法机关要充分履行职能。完全可以收到预期效果。今天，社区矫正工作领导小组各成员单位的主管领导都参加了会议，会后要依照这次会议的安排，认真履职尽责，找准工作定位，确保全市社区矫正工作顺利进行，不出问题。年底牵头单位要对各部门的工作进行检查评价。

（三）加大队伍建设力度。既是广大人民群众的热切期望，也是司法行政机关和法律服务机构维护社会和谐稳定的肯定要求。一是要全面加强思想政治建设。要继续开展“创学习型系统，做学习型干部”活动，进一步加强和谐领导班子建设和基层党的建设。要开展好各项专题教育活动，特别是要扎实深入开展深化人民性教育主题实践活动，努力增强司法行政队伍的思想政治素质。二是要严格规范执法执业行为。加强执法执业机构的组织、机构、制度建设，大力推进机关政务、狱（所）务、法律服务机构服务公开，自觉接受群众监督，推进阳光执法，阳光服务，增强执法执业的社会公信力。三是要培树先进典型。发现、培养、树立一批像吉林奇谋律师事务所主任贾中化那样，能够代表司法行政队伍水平的典型群体，引导和激励广大司法行政干警和法律服务工作者学先进、赶先进、当先进，推进队伍建设再上新台阶。

三、切实加大对司法行政工作的领导力度，高度重视。

民主法治建设的重要力量。各县（市）区党委、政府要进一步加强和改进对司法行政工作的组织领导，司法行政机关肩负着普法和依法治理、基层人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正等一系列重要职能。激发司法行政工作者的积极性、发明性，努力把全市司法行政工作提高到一个新的水平。

（一）要加强领导。各级党委、政府要切实加强对司法行政工作的组织领导。很难适应目前繁重工作任务的需要。会后，各县（市）区参会人员，要及时向当地政府主要领导汇报这次会议的精神，要结合当地实际，认真研究加强和改进司法行政工作的政策措施，想方设法解决当前司法行政工作遇到实际困难和问题，保证机构、编制、人员、经费“四到位”

（二）要提升形象。目前。进一步加强对外宣传力度，树立和宣传司法行政机关的新形象，大力宣传党和国家关于司法行政工作的方针政策，营造有利于司法行政事业发展的舆论氛围。