群团工作意见模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇群团工作意见，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

深入学习讨论《加强未成年人的思想道德建设工作意见》，明确关于未成年人思想道德建设的重点，进一步增强新形势下未成年人思想道德建设的紧迫感，切切实实把学生的思想道德教育、行为习惯养成等作为头等大事来抓。真正确立育人为本的思路，真正确立为每个学生主动、健康和终身发展服务的教育理念，研究小学生的思想[fly][/fly]品德特点，有针对性地开展各项活动，营造有利于学生思想道德健康发展的良好环境。结合学校德育工作实际情况，以科研工作为先导，以培育民族精神，加强道德建设为重点，全面加强心理健康教育、爱国主义教育、法制安全教育、国防教育、养成教育，以班主任队伍建设为突破口，切实加强德育队伍建设。不断更新德育观念，坚持德育创新，加强德育工作的科学性，层次性，提升德育工作的育人质量。

二、工作重点：

1、一个特色：加强学校、社会、家庭三位一体教育网络建设，形成独具特色的开放型德育新体制。

2、两个目标：

（1）让每个学生初步养成良好的行为习惯，使他终生受益。

（2）小处入手，爱为核心，德育工作求新成效。

3、三大工程：

（1） 以师德工作为重点，切实抓好教师队伍建设。

（2） 是抓好德育课题的研究，推动德育队伍建设。

（3） 认真抓好扶贫助学工作。

三、具体措施：

（一）更新理念，理顺思路，明确目标。

新思想、新课程，德育工作必须找准基点，以人为本，从人出发，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，把《加强未成年人的思想道德建设工作意见》落实到位，使德育处于各项工作的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。为此，我校从实际出发，以创造“以人为本”为德育理念，整合学校一切德育力量，以强化学生日常行为规范为载体，以一个特色，两个目标，三大工程突出重点，努力实现全员育人，全程育人，全面育人，有步骤，有计划的实现我校德育工作目标。

（二） 优化德育主阵地，提高德育工作的实效性

1、以师德建设推动学校德育工作

高素质的德育队伍是德育科学化的保证，为此我校以“做人民满意教师，办人民满意学校”的理念，围绕“严格管理，全面育人，办出特色，争创一流”的办学思想，重点抓好教师群体的道德素养和人文素养，使每一个教师成为活动的德育效能单元。

首先，坚持正面引导，大力宣传优秀教师的先进事迹，挖掘本校先进教师的典型事例，引导教师努力加强自身素养，努力使教师在工作中树立良好的学者形象，在学校树立良好的师德形象，在学生中树立良好的师范形象，在社会树立良好的师表形象。所有教师都要树立尊重学生，爱护学生，保护学生的责任意识，把切实减轻学生过重负担的问题提高到师德师风的高度来认识，在严格抓学习、纪律、行为规范的前提下，大力提倡情感教育，防止简单粗暴的对待学生，坚决杜绝体罚和变相体罚

其次，加强班主任队伍建设。组织高质量的班主任工作沙龙，架构班主任工作交流平台；组织高水平的班主任工作讲座，提高班主任群体的工作修养；组织“我的德育故事”素材交流会，并进行评比。

第三，完善班主任工作评估考核体制。为了进一步加强在班主任工作的考核，本学期德育处将进一步明确班主任工作职责，进行班主任工作的考核工作，出台有关条例，进一步拓展班主任工作优化渠道。

2、畅通德育渠道，优化德育管理网络

能否将德育领导小组的思想灌输至每一个德育终端，畅通渠道，优化网络成为关键，为此，我校将进行以下几项工作：

篇2

一、指导思想

认真贯彻落实《消防法》、*部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《*市消防安全网格化管理实施意见》等法律法规和文件精神，将消防安全宣传、教育、培训作为提高全民消防安全素质和全社会抗御火灾能力的重要基础工作，建立健全消防安全宣传教育培训工作长效机制，构建我区消防宣传教育培训工作新格局。

二、组织机构

为确保消防安全宣传教育培训活动顺利开展，决定成立*区消防安全宣传教育工作领导小组，由区政府副区长、区*分局局长杨崇友同志任组长，区应急办副主任刘家根、区*消防大队大队长杨刚任副组长，区防火委各成员单位以及各街道办事处负责人为成员。领导小组办公室设在区*消防大队，办公室主任由杨刚兼任，负责日常工作的开展。

三、工作任务

（一）区教育局要落实消防宣传教育培训进学校工作。

1、督促学校制定消防宣传教育培训制度，将消防安全教育纳入学生素质教育内容；

2、做好学校教职员工的消防教育培训工作，把消防知识纳入教职员工教育培训内容；

3、组织学校每年要开展一次不少于1个学时的培训或消防演练，提高师生防火自救能力。

（二）区民政局要将消防宣传教育培训工作纳入社区建设内容。

1、加强指导和协调，将消防知识宣传教育纳入社区工作者培训计划；

2、指导社区建立健全并落实社区消防宣传教育培训制度，建立义务消防宣传组织，设置固定的消防宣传阵地，定期组织开展宣传教育培训活动，做到有志愿消防宣传队伍、有防火公约、有固定消防宣传栏、有宣传教育活动、有灭火逃生演习。

（三）区新闻中心要认真履行消防宣传的职责和义务。

1、区新闻中心要依法履行开展社会化消防宣传教育的义务，要在《**》和*电视台开辟消防宣传专版、专栏、专题、专页，宣传消防法律法规知识，播放、刊登消防公益广告，普及消防常识，及时报道重大消防工作动态，宣传消防工作先进典型和经验，对消防违法行为和重大火灾隐患整改情况进行舆论监督；

2、协助有关部门组织开展有影响、有力度、有深度的消防宣传专题报道，营造浓厚的宣传教育氛围。

（四）相关职能部门要认真履行法定职责。

1、区*消防大队要加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育培训工作。加强对消防安全责任人和管理人、特殊工种人员和相关从业人员的培训，同时通过建立消防教育馆、开放消防站等形式开展消防宣传教育；

2、区人事局要把消防培训工作纳入公务员培训内容，并会同区*消防大队做好消防专业技术职务任职资格考评工作；

3、区科产局、区司法局、区劳动局、区文广局、区安监局等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、培训、宣传和就业教育内容，把消防宣传纳入“法制宣传日”、“科普活动周”、“安全生产月”等主题宣传活动；

4、区总工会、团区委、区妇联、区残联等群团组织要开展有针对性的消防宣传教育培训工作；团区委、区残联要组织建立一支以消防志愿者为主的宣传队，每年对孤寡老人、残疾人进行上门消防宣传，普及消防安全知识；

5、各行业主管部门要认真履行消防宣传教育培训工作职责，研究制定本系统的消防宣传教育培训工作标准，完善保障措施，督促指导各单位开展消防宣传教育培训活动。

（五）区*分局、*工商局、区文广局、区服务委、区旅游局、区卫生局、区体育局、区民宗局等部门要加强对人员密集场所消防宣传教育培训活动的监督指导。

1、监督指导人员密集场所严格执行消防安全管理规定，开展消防宣传教育培训活动；

2、督促指导各公众聚集场所通过宣传海报、公益宣传栏、户内及户外公共视频、公益广告和各种消防文化活动等形式，加强消防常识宣传；

3、监督指导人员密集场所的工作人员参加消防安全专业培训，熟练掌握报警、组织灭火和引导群众疏散的知识后方可上岗。

四、工作要求

（一）各街道办事处、区政府有关部门要从实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众生命财产安全、维护社会稳定的高度出发，充分认识消防安全宣传工作的重要性和迫切性，把消防安全宣传工作作为一项长期的工作任务，扎实深入开展，抓出成效。

篇3

一、指导思想

根据我市《关于加快创业型城市建设的若干政策意见》、《关于加快推进创业型城市建设的实施方案》精神和市创业型城市建设工作领导小组《关于开展“创业服务月”活动的意见》要求，以各镇(区)和职能部门为主体，以建设创业服务体系为主线，以开展形式多样服务活动为载体，进一步营造创业文化，打造创业环境，开展创业帮扶，全力推进创业型城市建设。

二、活动主题

创业·服务·发展

三、活动时间

2010年4月1日-4月30日

四、主要活动安排

(一)加大宣传，营造创业文化。重点在宣传创业政策、创业典型和营造氛围上做文章。

1．召开创业型城市建设领导小组成员单位协调会，全面启动“创业服务月”。(牵头部门：市创建办)

2．向社会发出“我为创业出把力”的倡议并印发“服务月”宣传标语。(牵头部门：市委宣传部)

3．在市民广场举办创业政策咨询宣传活动。(牵头部门：市委宣传部)

4．开展“行风热线”户外直播活动。(牵头部门：市监察局)

5．在城市重要路段增设创业型城市建设公益广告。(牵头部门：市委宣传部)

6．召开创业典型事迹报告会和创业典型事迹集中宣传展示活动。(牵头部门：市劳动局)

7．开展全民创业税法知识宣传活动。(牵头部门：市国税局、市地税局)

8．在《日报》劳动、人事等专栏中开设创业宣传专栏。(牵头部门：市劳动局、人事局)

(二)落实政策，打造创业环境。重点在市场准入、改善行政管理、优惠政策上抓落实。

1．制定《市创业孵化(实训)基地认定和管理办法》。(牵头部门：市劳动局)

2．编制并向社会发放《创业指南》。(牵头部门：市创建办)

3．制定《全民创业扶持专项资金管理和使用办法》。(牵头部门：市民发局)

4．积极引导一批无照经营户办理营业执照。(牵头部门：市工商局)

5、开展优化服务环境效能督察活动。(牵头部门：市监察局)

(三)多措并举，开展创业服务。重点围绕创业培训、创业项目、创业基地、创业要素等开展服务活动。

1．深化创业培训。在“万人创业普训”活动基础上，扩大创业培训范围，提升创业培训内容。

(1)制定大中专毕业生创业培训实施方案和大中专毕业生创业培训。(牵头部门：市人事局)

(2)举办4期以上SYB创业意识培训。(牵头部门：市劳动局)

(3)开展“送创业培训进企业、进镇和村(社区)”。(牵头部门：市总工会)

(4)组织开展各类创业税务知识培训。(牵头部门：市国税局、地税局)

2．推介创业项目，多渠道、多形式向社会。

(1)制定《创业项目库项目征集办法》。(牵头部门：市劳动局)

(2)通过“就业创业网”等网站开辟“创业项目超市”推介创业项目。(牵头部门：市劳动局)

3．建设创业载体。新建和改造一批创业孵化基地和认定一批创业公共实训基地。

(1)建设城管创业(摊点)基地。(牵头部门：市城管局)

(2)认定一批农业实训基地。(牵头部门：市农林局)

(3)组织部分有创业意愿人员进行创业观摩。(牵头部门：市劳动局)

(4)规划建设、申报一批创业孵化基地。(牵头部门：市劳动局)

4．拓宽融资渠道。各金融机构进一步改善全民创业金融服务，加快金融产品创新，创新融资担保方式，提高金融服务效率。

(1)启动创业担保贷款集中发放活动。(牵头部门：市人民银行)

(2)举办银企对接会。(牵头部门：市人民银行)

(3)全市青年金融知识讲座。(牵头部门：团市委)

5．提供智力支持。加大招才引智力度，努力引进各类创新创业人才。主要活动有：

(1)举办民营企业人力资源专场对接洽谈会。(牵头部门：市劳动局)

(2)组团赴外地举办人才专场招聘会。(牵头部门：市人事局)

6．加大科技服务。把创业型城市建设与创新性经济有机结合起来，加大科技型中小企业创新资金项目的引导扶持力度，组织指导创业创新人才，申报国家、省、市科技型中小企业创业资金项目。(牵头部门：市科技局)

7．提供法律援助。为想创业者提供法律咨询、法律培训和法制教育；对已创业者进行“法律体检”；组织行政执法监督检查，进一步规范行政执法行为，为创业者营造公平、公正的执法环境。

(1)组建“创业指导专家志愿服务团”。(牵头部门：市劳动局)

(2)开展创业法律咨询活动。(牵头部门：市司法局)

(3)组织对行政许可行为进行检查，依法维护创业者的合法权益。(牵头部门：市法制办)

(4)组织对行政事业性收费专项检查。(牵头部门：市物价局)

8．发挥群团的作用。各级总工会、团委、妇联、残联、工商联是创业型城市建设组织领导体系中的重要部门，对不同的创业群体提供常年的个性化服务。主要活动有：

(1)召开市女性创业事迹报告会。(牵头部门：市妇联)

(2)筹备举办“巾帼牵手SYB淘宝网创业项目培训班”。(牵头部门：市妇联)

(3)筹备成立“市女企业家协会”。(牵头部门：市妇联)

(4)启动全市青年创业项目大赛。(牵头部门：团市委)

9．开展结对帮扶活动。根据市创建办的部署各部门要结合各自职能，细化帮扶方案，明确帮扶目标，落实帮扶措施，开展扎实有效的活动。

制定全市创业型城市建设结对服务创业工作方案。(牵头部门：市创建办)

10、完善服务网络。要进一步建立健全各级创业服务中心、创业服务所、创业服务站的功能，真正做到“平台到村、联系到户、服务到人”，逐步形成覆盖城乡的创业服务体系，及时提供“一条龙”的创业服务。(牵头部门：各镇(区)、市各有关部门)

五、几点要求

(一)高度重视，精心组织。开展“创业服务月”活动，是集中时间、集中力量扎实推进创业型城市建设的有效举措，各级各部门要高度重视、精心组织、制定具体细化的活动实施方案，确保实效。

篇4

一、围绕全局工作，抓党建精神文明建设

具体围绕五个方面：

1、围绕“配合湖滨城市规划，积极投身生态建设”

一是围绕抓好绿化重点项目建设。按照区委、区政府下达的绿化任务目标，继续做好区、镇、村各级游园建设工作；园林式单位、园林式居住区创建工作；森林镇、森林村建设工作和绿道网建设工作；重点配合推进“五公园一湿地”建设。二是围绕抓好农业面源污染控制。积极开展无公害农业，大力推广生物肥料、生物农药，减少化肥、农药的使用量；禁止秸秆焚烧，做好畜禽粪便和秸秆的综合利用；做好太湖水治理工作，迎接四期项目的考核验收，启动五期项目的准备工作。三是围绕抓好水域长效管理工作。按照市农委下达的《贡湖、梅梁湖长效管理任务书》，严防定置渔具回潮，确保渔船环保作业。

2、围绕“对接区域经济形态，加强形成特色产业”

一是围绕发展完善农业园区。加大农业园区后续发展的指导力度，对存在的问题进行调研，寻求解决思路；加强原有农业园区的提升和发展，做好红沙湾农业生态园、太湖花卉园的提升改造工作以及龙寺农业生态园的项目申报准备工作。二是围绕做强特色林果产业。巩固茶果生产基地优势，充分发挥专业技术协会的作用，加强茶果生产的技术培训和业务指导，实施茶果标准化生产，全面提升茶果生产水平，做强沿湖林果经济带。三是围绕深入推进高效农业。整合农业资源、加大科技投入，推进农业生物技术应用，抓好适度规模经营，进一步提升高效农业、高效渔业面积和比重，提升农业单位经济效益。

3、围绕“满足人民生活需要，努力提升管理水平”

一是围绕抓好农产品质量安全。着力抓好农产品生产基地“三有”建设，继续开展无公害农产品、绿色食品和有机食品的推广认证工作；落实基层单位监管责任和企业安全生产责任，加强农产品质量安全法规宣传；做好农产品检测检疫工作，加强监管检查力度。二是围绕落实惠农补农政策。按时做好种粮农民的直补工作，渔民的机动渔船柴油补贴工作和农业机械购置补贴工作；做好水稻、小麦等作物的农业政策性保险。

4、围绕“依靠科技人才支撑，蓄积产业增长后劲”

一是围绕加强科技创新引导作用。立足我区农业转型发展的现状和趋势，加强对农业新知识、新技术的学习和调研，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要目标，加强与农业科研院所的交流与合作，充分发挥各级农业技术推广部门、农业专业合作组织对农业科技引入和推广的“桥梁”作用。二是围绕完善农业科技服务体系。加强各级农业技术推广体系的构建和维护，完善激励、评价考核机制，做好农技推广人员的学习培训工作，切实提高农技推广人员技术服务水平，增强农技推广机构技术服务能力。

5、围绕“适应转型发展要求，全面加强队伍建设”

一是围绕抓好思想作风建设。以中心组学习、“学习日等形式为平台，进一步加强思想作风教育和廉政宣传教育，提高领导班子和党员干部对我区农业转型的思想认识水平，落实各项内控管理制度执行，转变机关作风，提高服务水平。二是围绕推进干部队伍建设。适应农林转型发展形势，引进专业人才，优化人才结构；通过公推竞岗，选拔优秀青年人才；完善后备干部建设机制，通过交流轮岗、挂职锻炼等形式，深入推进后备干部的培养。

二、完善工作平台，抓党建精神文明建设

具体完善三个“平台”：

1、进一步完善“学习日”平台建设

一是安排好全年学习计划。通过不断完善，使周四“学习日”内容丰富，形式多样，务实有效。既要满足农业转型发展的需要，安排园林湿地规划设计、农产品质量安全等专业知识的培训学习，也要按照精神文明建设的要求，安排机关作风建设、廉政建设等方面内容的培训学习；既有专家学者授课讲座，也有干部职工交流互动；既有书面理论学习，也有现场调研实践。二是开展好读书、赠书活动。深入推进“进取人生·书香农林”主题读书活动，制定好必读书目、推荐书目、自学书目，并开展赠送购书卡活动；进一步补充、完善图书室藏书，特别是涉及当前工作的业务书籍，引导鼓励干部职工“急用先学，学用结合”。三是组织好学习心得交流活动。巩固和深化各项培训学习的实际效果，在各科室及全局组织开展读书心得交流、外出考察交流等活动，促进学习成果与实际工作结合。

2、进一步完善“三重”工作督查推进机制

一是认真制定“三重”工作督查推进表。认真收集整理上级政府和条线的工作意见、任务书、责任书等各类文件，涉及到全区科学发展指标和重点工程的，作为“重点指标”、“重大项目”和“重要工作”整理成表，做到全年工作一目了然、心中有数，便于督查完成进度。二是扎实做好督查推进工作。按照年初制定的“三重”工作内容汇总，每个月制定下发月度工作要点，每季汇总进度情况，年中组织看一看（项目现场）、听一听（进度汇报）、查一查（工作台账）为主要内容的督查推进现场会，年终进行考核评比，考核评比结果作为各先进奖项的重要评选条件。三是完善内控机制建设督查工作。进一步完善、补充局权力运行内控机制；组织各科室（单位）通过评议、纠错等途径对内控机制运行情况不断进行自我评估，查找薄弱环节，制定改进措施，不断增强自觉防范风险的意识和能力；局内控机制督查小组对各科室内控机制执行情况开展督查工作。

3、进一步完善“绿色素养”培育工程

一是宣传建设成果。近年来，我区绿化建设已取得显著成效，今年配合“五公园一湿地”项目推进，多形式、多角度、多途径地宣传绿化建设新进展。二是提升业务素质。为提高机关全体人员园林建设理论水平，对公园建设有初步的概念性认识，利用中心组学习及周四“学习日”等形式，开展园林、绿化方面科学、美学、文化知识的系列讲座。三是加强社会引导。组织开展丰富多样的活动，增强全区公民爱绿护绿意识的。在3月12日植树节期间，继续开展形式多样的全民义务植树活动，如种植冠名林，进行挂牌认养等；充分挖掘宣传爱绿护绿先进典型，如植树活动先进、护林防火先进等；结合“放心农资下乡进村”活动，宣传林业法律法规和护林防火知识；条件成熟时，在全区中、小学开展爱绿护绿宣传，并进行“我心中的那片绿”征文活动。

三、突出工作重点，抓党建精神文明建设

具体抓好四项工作：

1、以党的十精神为中心，安排好全年中心组学习

一是内容丰富。以学习党的十精神为中心，安排系列学习专题，进一步加强理论武装，提高政治素质；以掌握现代农业发展，特别是农业生物技术应用、园林湿地建设和绿化管护等方面内容为重要途径，进一步转变发展思路，创新工作方法；以学习涉农法律法规和政策文件为重要举措，进一步提高依法行政的意识和能力。二是形式多样。采取请进来的办法，邀请专家学者进行辅导讲座；采取走出去的办法，学习先进地区好的思路和好的做法；开展内部大讨论活动，通过相互交流，巩固学习成果，提升理论水平和业务能力。

2、以农业转型发展为重心，安排好全年调研工作

一是确定调研主题。深入农林基层，掌握现实情况，并结合理论学习和考察借鉴成果，探索转型发展思路，寻求具有实践价值的调研课题。二是落实责任主体。各科室（单位）分析汇总信息，初步确定调研课题后，落实到具体负责人，或成立实施小组，确保责任分明，推进有力。三是开展成果交流。为了促进全局调研水平的提升，年终组织开展调研成果交流活动，并由局领导进行点评，表彰优秀调研成果。

3、以机关作风建设年、基层组织建设年为核心，加强组织建设

篇5

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“打基础，利长远，促发展”的要求，建立全面反映农村情况的村情档案，及时增补每个村的发展动态，梳理一批群众关心的、存在不稳定因素的村情，实行镇、办事处、村三级联动，推行等级风险管理，责任化解，限期解决，及时销号，张榜公布，动态管理，失职问责，为领导决策服务，为社会和谐稳定服务，为干部队伍建设服务，为党风廉政建设服务，为社会主义新农村建设提供有力保障。

二、档案基本内容

1、固定档案，主要包括：

（1）村居概况。主要包括本村地理位置、人口、土地、名称变更、历史沿革、重要史实、群众主要经济收入来源，集体主要经济收入渠道，村级主要特点或特色。

（2）组织建设。村党支部（党委、总支）、村民委员会及群团组织的年度工作计划、总结、报告、会议记录及在选举、换届、人员任免、奖惩等活动中形成的文件材料，各项民主管理活动和制度建设以及村规民约等资料。

（3）计划生育。主要包括各村已婚育龄妇女调查统计、计生指标分配、流动人口管控、人口学校建设及使用，农村计划生育家庭奖励、独生子女费发放等情况。

（4）村级经济。主要包括村集体经济、农林牧副渔的各种基本数字统计表、农民人均收入、经济合作组织、农民专业合作社发展等内容。

（5）资源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河坝、坑塘的证件发放登记表以及协议书，土地征用补偿及分配、宅基地审批，集体土地的经营、发包等情况。

（6）资产管理。固定资产购建情况、农田水利基本建设情况、农村道路修建情况、购置农机具情况、农村集体资产处置情况等。

（7）财务管理。主要包括村财务计划，集体各项收入、支出、债权、债务、每月财务收支明细，收益分配、财务公开，村级一事一议，兴办公益事业向农民筹资筹劳等情况。

（8）政策补贴。主要包括各级党委政府支农惠农政策，如种粮直接补贴、购置农机具补助；退耕还林款物补助；兴修水利人畜饮水补助及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等事项。

（9）社会保障。主要包括农村社会养老保险、老龄、优抚、五保、低保资金分配，新型农村合作医疗情况、被征地农民安置情况、村级补贴、生活补助等福利发放；救灾救济款物发放、残疾人、低保户、困难户、伤残复员军人等特殊群体的保障和待遇落实，生活困难家庭的救助帮扶等情况。

（10）稳定。主要是指辖区范围以内发生的事关全局和社会稳定的社情动态，特别要关注苗头、突发倾向及发展态势；宗族、派系斗争；上访户、涉军、涉诉、原民师等不稳定人员思想动态、群体行动等内容。

（11）综合治理。主要包括人防、物防、技防情况，治安防范和被采取治安刑事处罚人员、原人员、暂住流动人口管理以及后进区域整治情况，村里发生的刑事案件、有影响的治安案件结案情况等内容。

（12）安全生产。主要包括村内企业、矿山、危险品、森林防火、防汛、卫生防疫等危险性大、易发事故部位的监管情况，各类安全隐患日常排查、整改等情况。

（13）户情档案。主要包括姓名、家庭成员及相互关系、出生年月、政治面貌、从事行业、婚姻状况，家庭及成员的主要社会关系、家庭经济状况等，家庭成员犯罪记录等。

2、动态档案，主要包括固定档案中没有包含的内容，固定类档案中需要变更的内容，风险类村情。

三、建档方法步骤

1、资料来源。村情档案资料主要来源于村级自报和包村干部调查、问询、摸排。各村两委负责人要本着既要对上级党委、政府负责，又要对自己、对群众负责的原则，严格按要求收集整理、如实上报。包办事处领导干部、机关包村干部要自觉坚持执行“一岗双责”，随时注意村情动态变化，及时摸排第一手资料，保证搜集的信息准确、及时、管用；要高度重视涉及群众切身利益的重大村务活动，尤其是新发生的村情变化和突发矛盾纠纷。包村干部要切实增强抓落实的责任意识，及时将有关内容记入村情动态档案调查表并迅速上报。

2、审核把关。重点把好两道关：

一是核实关。对收集上来的原始资料，首先由镇村情档案监督管理办公室进行初审，并征求村“两委”班子成员、党员干部和村民代表的意见，查漏补缺，完善修正。在此基础上，由镇分管领导牵头召开组织、司法、、综治、经管、民政、计生等相关部门碰头会，逐办事处、逐村、逐档、逐卷进行印证核实。

二是会审关。镇党委、政府定期逐办事处召开村情民意汇报会，分管领导、包办事处领导以及组织、司法、、综治、经管、民政等部门负责人以及了解该片情况的老同志共同参加，听取镇村情档案监督管理办公室汇报，与会人员逐个就有关情况进行核实，对有纰漏的地方重新完善。

3、整理建档。村情档案以行政村为单位建立，根据内容分类标准，对搜集的情况资料进行整理和归档，按照市委、市政府工作意见要求，对整理归档以后的村情档案，要按照统一格式，分别由村、镇、市三级建立档案，实行市、镇两级联网。村级要建立全面的纸质固定档案和动态村情台账；镇级要建立全面的电子档案和风险村情监控处置档案，搞好动态管理维护；市级重点监督风险村情档案及三级风险监控处置档案，市档案局负责对村情档案归档管理工作进行督导和指导。

4、充实完善。实行动态管理，建立随时更新制度，及时将村级每天发生的重大事项全部补登归档。同时，根据市委、市政府不同时期的要求及工作重点和社会稳定形势，确定不同时期的重点问题、关注的重点人员和推进的重点工作，对照固定档案进行复核，及时将有关情况和工作动态修改充实到村情档案中。

四、风险村情控制

1、风险评估。对已收集的村情档案进行评估，针对村情档案中，在事实、依据、程序上存在不合法的问题，虽合理合法但可能引起矛盾纠纷和不稳定的问题，损害群众利益的问题，群众反映强烈的热点难点问题，群众诉求的问题，群众要求解决的涉及群众切身利益的事项和问题，以及工作中因调整利益关系所带来的矛盾和问题、重大突发性事件等不稳定隐患列入风险村情，重点监控处理，按涉及区域范围和紧急危险程度划分出“一、二、三”级风险村情。其中，一级风险村情是指矛盾和问题所涉及的利益关系在本村范围内的风险村情；二级风险村情是指矛盾和问题所涉及的利益关系在本镇范围之内的风险村情；三级风险村情是指矛盾和问题所涉及的利益关系超出本镇范围，以及出现特殊紧急情况和事关全市大局的风险村情。

2、预警控制。为确保一级风险村情不出村，二级风险村情不出镇，各办事处、各村要密切注意村情档案的发展变化，在科学分析、超前预测、严谨研判的基础上，按照风险级别，及时发出预警并采取针对性措施进行防控、处置。同时，还要将风险村情及时专报镇党委政府主要领导，以便了解实情、统筹运作、督促落实。

3、分级化解。实行“分级化解、属地负责、三级联动”运作机制，一级风险村情由村级负责及时消化解决处理，二级风险村情由镇负责组织解决处理，三级风险村情由市里协调相关部门解决处理。对于不能立即处理的，要制定应急预案，密切注意、严加控制，待条件成熟时及时彻底解决。

4、挂牌销号。风险村情处置，采取挂牌督办方式办理，根据风险村情具体情况，各村、各办事处要明确责任人、责任单位、协作部门，确定办结时限，有针对性地落实“防、控、稳”等措施。坚持“一改一销”、“不改不销”的原则，只有风险村情处置完毕成效明显，方可解除预警，销号具结，整理归档。

五、严格责任追究

1、问责对象：村情档案监督管理工作分管和包办事处领导干部，办事处主要负责人，全体包村干部，各村“两委”班子成员及有关责任人员。

2、问责事项范围。

（1）没有及时搜集、整理、上报并建立村情档案的；

（2）没有及时对风险村情审核评估进行预警控制的；

（3）因掌控不到位导致分管范围内出现违法乱纪、群众上访、等问题的；

（4）没有完成挂牌督办任务的；

（5）擅自更改档案资料，制作虚假档案；

（6）档案移交不及时的；

（7）不能定时听取、分析研究、安排调度风险村情而导致严重后果的。

3、追究方式。主要包括，诫勉谈话、通报批评、免职（罢免）、党政纪处分、移送司法机关依法处理。

五、组织领导

篇6

我区于月起，全力推进社区矫正试点工作，经过四年多的时间，形成了较为完善的工作、管理体系。截止月底，全区共有社区矫正试点街镇8个，无脱漏管、不服从管理和重新犯罪情况。

（一）建立健全组织机构

一是在区司法局设立社区矫正工作管理科，落实工作人员2名。二是8个街镇都建立了以党政主要领导任组长、有关人员为成员的领导小组，将领导小组办公室设在各司法所。三是社区（村）针对每名矫正对象分别建立矫正小组，安排2名矫正人员和1名监护人员进行矫正管理。四是各街镇广泛动员和吸收热心矫正工作的社会人员，经过培训参与到社区矫正工作中，现我区共有社会志愿者119名。

（二）强化队伍机制建设

一是8个街镇专门配备专职的社区矫正工作协管员5名，配合司法所开展社区矫正日常教育和管理工作。二是分级分类培训。今年月，我区1名司法助理员参加了市司法局举办的为期4个月的三级心理咨询师培训，并取得证书；区司法局于今年月，组织全区司法助理员和社区矫正工作者就社区矫正的意义和人性化管理等内容进行了培训；每季度各街镇司法所组织辖区社会志愿者进行社区矫正管理工作培训，全年共培训354人（次）。

（三）完善各项管理制度

一是制定了《区重点人群服务管理办法（试行）》，就公检法司等有关部门如何对社区服刑人员进行引导、扶助、教育和管理做出了明确规定。二是全面推广社区矫正工作“13589”模式，将社区服刑人员重新犯罪率控制在0.5%以内。三是试点开展心理测评，目前，建胜司法所和八桥司法所共测评社区服刑人员87名。四是创新矫正人性化管理，八桥司法所选取2名社区服刑人员进行手机定位系统试点管理，拟采取信息化手段加强对社区服刑人员的管控，做到人性化服务管理。

（四）矫正管理工作规范化

一是严把“五关”，即严把接收关、请假关、矫正关、教育关、解除关，使社区服刑人员顺利回归社会。二是建立健全社区矫正工作评估、分类和委托制度，制定个案。八桥镇司法所对目前接收的12名社区服刑人员，根据学习情况和心理测评等进行综合分析，分为严管类3名、普管类4名、宽管类5名，针对不同类别采取不同方式进行管理。三是坚持“日记录、周报到、月学习、月劳动、季总结鉴定”的“五个一制度”。四是制定“身份意识、制度规范、认罪服法、思想道德、法律常识、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八个主题教育”。五是实地走访。今年月，对全区8个街镇33个社区（村）的社区服刑人员进行了核查，资料档案齐全，无脱漏管和重新犯罪。

二、社区矫正管理工作面临的困难和问题

随着经济快速发展、市场经济体制逐步完善，社会结构发生了深刻变化，人员流动性增强，尚处于探索创新阶段的社区矫正管理工作面临许多新情况，存在不少困难和问题。

（一）法律体系尚不健全，法定职责与教育管理责任有脱节

1.立法滞后。全市的社区矫正工作经过5年试点现正逐步转入全面推行阶段，工作主体由《刑法》规定的公安机关转变为司法行政机关，目前依据只有两院两部《关于社区矫正试点工作的通知》和《关于扩大社区矫正试点范围的通知》和市公检法司等12家部门联合下发的《市社区矫正工作实施暂行办法》，工作开展缺少法律支撑，使社区矫正工作在衔接、责权划分等环节上存在困难。

2.工作主体目前不适宜。按照两院两部的通知精神和《市社区矫正工作实施暂行办法》的要求，由司法行政机关承担社区服刑人员日常管理、教育的一线工作，是有利于社区矫正工作的开展，但现行的《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等未赋予司法行政机关执法主体权，与公安机关现有的执法主体权产生法律冲突，容易出现部分社区服刑人员不参加矫正活动、不向司法所报告、对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，使得司法行政机关在开展工作时处于尴尬和不力的地位。

3.程序上存在一定问题。目前，我区社区服刑人员的接收管理工作，由各街镇派出所直接通知辖区司法所接收，各司法所按照“两个要素”（法律文书齐全、人员到位）的要求予以接收。由于实际工作中，常常存在矫正对象已报到登记，而相关法律文书、材料未送达或遗失的现象，司法所因不符合接收条件不予接，而派出所又认为应当属于司法所管，最后出现两不管的现象。

4.缺乏有效的法律手段。对社区服刑人员的日常管理，社区矫正组织特别是负责具体操作的司法所缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不好的社区服刑人员，往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的社区服刑人员，也因程序过于繁琐、规定较原则等因素，实施难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。

(二)就业安置难，部门和社会资源有待整合

目前，社区矫正对象的就业安置渠道窄、资源少，在我区的81名社区服刑人员中，有59名就业、22名待业。

1.缺乏具有针对性的社会保障制度。对社区矫正对象中的困难人员，目前尚未纳入困难群体进行帮扶，涉及落实低保、住房和社会救济政策以及就业、养老、医疗保险时，主要靠基层司法所与相关部门反复协调，实际落实较难。

2.社会包容度不够。部分居民认为将大量的罪犯放于社区内服刑，给社区内的居住环境埋下安全隐患，增加社区内的不安定因素，志愿者的招募工作开展困难。社会对社区服刑人员存在歧视和排斥，90%的已就业社区服刑人员在参加每月学习请假时，都怕用人单位知道自己是服刑人员后而被解雇，出现学习请假难的问题，不利于社区矫正工作的开展。

3.安置对象技能差，就业难度大。有的社区服刑人员文化程度低、劳动技能匮乏，很难找到合适的工作。例如：目前正在我区服刑的社区矫正对象小学文化的23名、中学文化的53名、大专以上的4名、在校读书的1名，基本上无一技之长，就业相当困难。有的就业愿望不强烈，一味等待政府救济安置。

4.教育管理方式相对陈旧。公益劳动形式单一，教育方式靠谈话、人格感化和念读法律法条等，教育的效果难以抵消社会歧视的负面效应。

（三）专职队伍人员不足，基层工作力量薄弱

1.人少事多任务重。司法所承担普法教育、法制宣传、矛盾纠纷调解、社区矫正、帮教安置等多项职能，其中仅社区矫正每月就要完成召集学习、思想汇报、组织公益劳动等多项工作，有时还要承担街镇拆迁、安全、综治等临时性任务，司法所人员工作任务繁重。

2.专业化程度不高。除了日常监管、掌握动态，司法所还要疏导矫正社区服刑人员的犯罪心理、指导解决其生活、就业。目前，我区各街镇司法所工作人员中有法律专业文凭9人、其他专业21人，取得心理咨询师证1人；社区（村）矫正工作者中法律专业占总人数30%，从知识结构、组织协调能力等方面还不能达到社区矫正工作需要。

三、推进我区社区矫正管理工作的建议

（一）提高认识，营造全社会共同支持参与的良好氛围

把宣传工作中的重点放在利于罪犯改造、降低国家刑罚成本等积极方面，对社区矫正的专业知识、工作业绩、成功典范等及时进行报道，紧紧抓住社区（村）这个平台，充分利用宣传橱窗、宣传画、制作光盘等形式进行广泛宣传，真正让每位居民（村民）了解社区矫正工作。建议在全区创建公益劳动基地1个，组织社区服刑人员参加公益劳动，让人民群众逐步接纳社区服刑人员，相信社区矫正这种管理模式是有利于社会和谐稳定发展的。

（二）总结经验，推动相关法律和政策规定的出台

针对当前社区矫正法律制度不健全的现实情况，建议首先保证社区矫正工作按照现有法律法规的相关要求和两院两部试点工作意见、通知及市级12家部门联合下发的《市社区矫正工作实施暂行办法》的要求规范运行。同时，探索新形势下开展社区矫正工作的新思路新方法，总结我区社区矫正工作试点以来的工作程序、监督管理措施、公益劳动、日常奖罚等方面形成的经验，为将要出台的《社区矫正法》提出意见和建议。

（三）完善机制，加强各职能部门工作的沟通衔接

将信息沟通工作贯穿于犯罪嫌疑人审前、审中、判后，建议建立“核查脱漏管理专项行动小组协调联席会”平台，互通各种接收渠道、互补各自没有的社区服刑人员档案和底数。建议人民法院在判决前加强与社区矫正机构的联系沟通；人民检察院介入社区矫正所有环节，对涉及社区矫正的案件严格把关，及时查处社区矫正中的违法违纪行为；公安机关与司法行政机关紧密合作，保证社区矫正移交衔接关口的顺畅、监督考察关口的严格，对违反规定和重新犯罪的社区矫正对象，及时依法处理；司法行政机关做好与有关部门的联络，加强对社区矫正工作的研究，及时提出工作建议，依法监管社区矫正对象，及时将矫正期满的社区服刑人员转为帮教安置对象，实现社区矫正工作与帮教安置工作之间的无缝对接。最终形成政法部门齐抓共管的格局。

（四）整合资源，探索创新社区矫正工作措施

篇7

一、认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，我区安全生产形势总体稳定。1—10月全区发生各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降6.92%、43.75%，各项考核指标均控制在市政府下达的控制目标内。但安全生产是一项长期的工作，没有终点，在每一时刻都是新的起点，因此安全生产工作要长年抓，时时抓，任何时候都不能麻痹大意、掉以轻心。

从当前情况来看，我区安全生产事故仍然时有发生，安全生产形势不容忽视。第四季度是企业生产经营建设的旺季，也是安全生产事故的高发期、易发期，做好这个季度的安全生产工作，确保社会和谐稳定，任务尤为艰巨、责任更加重大。各级各部门要认真贯彻落实关于加强安全生产的重要讲话精神和苏树林省长的讲话精神，党委和政府要增强责任意识，落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。要进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感，要对当前的安全生产形势、潜伏的诸多危机有一个正确的认识，始终保持清醒的头脑，警钟长鸣，居安思危，时刻绷紧安全生产这根弦，采取更加有力的措施，将安全生产工作摆在与经济工作同等重要位置，一同研究、一同部署、一同落实，切实解决安全生产工作中存在的突出问题，确保全区安全生产控制目标任务的全面完成。

二、真抓实干，确保安全生产各项任务圆满完成

（一）强化安全责任，进一步落实安全生产责任控制指标。年初区政府向各镇街、园区及各有关部门下达了安全生产目标管理责任指标。各镇街、园区和各有关部门要严格按照要求，以科学发展观统领全局，牢固树立“抓安全就是抓责任，抓责任才能促安全”的意识，一级抓一级，层层抓落实，切实把安全生产各项措施落到实处，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。同时，区政府安委办要加强对责任目标完成情况的跟踪、检查和督促，对突破事故控制指标的镇街、园区和部门要及时预警，重点监控，认真分析原因，采取措施解决突出问题，促进安全责任的全面落实。

（二）强化重点领域，进一步深化安全专项整治。一要强化道路交通安全专项整治。持续深化道路交通安全综合整治“三年行动”，以长途和公交客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等行为，全面加强对道路交通运输企业的安全监管，规范市场运营秩序，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场。二要强化危险化学品专项整治。加大对危化品经营、使用企业安全监管力度，清理整顿非法和不具备安全生产条件的危化品经营、使用企业，对存在重大隐患的危化品经营、使用企业要停产整顿，经整改仍不合格的要坚决关闭。三要强化建筑行业专项整治。我区正处于新城建设施工旺季，各级各有关部门要认真开展建筑行业安全检查，深入排查治理建筑施工安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制建筑施工安全事故的发生。四要强化公众聚集场所消防安全整治。以歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、网吧、集贸市场、学校、幼儿园等人员密集场所为重点，对火灾隐患进行全面检查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制，防止重特大火灾事故。加强农村防火管理，提高农民防火意识，遏制农村火灾事故多发的势头。五要强化液氨使用企业安全专项整治。区政府已经印发了《关于切实加强液氨使用企业安全管理工作意见》，各级各有关部门要认真按照《意见》要求，各司其职，齐抓共管，加强液氨使用企业安全监管，深入排查治理隐患，确保不发生液氨安全事故。

（三）强化基层基础，进一步落实企业主体责任。一要继续开展安全生产大检查和重点整治百日行动。我区安全生产大检查和“百日行动”开展以来，深入排查治理一批安全隐患，遏制了各类事故的发生，取得了阶段性成效，但仍然存在检查不到位、隐患排查治理不彻底，没有完全做到“全覆盖”等，非法违法生产经营建设行为仍然存在。各级各有关部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，持续深入开展安全生产大检查和“百日行动”，突出抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、消防等重点行业领域安全整治，依法严厉打击安全生产领域非法违法行为，坚决消除各类安全隐患。二要深入开展企业安全生产标准化建设活动。根据省、市部署，区经贸局作为全区规模或限制额以上工业行业企业安全生产标准化评审工作的主管部门，要按序时进度认真推动全面开展企业安全生产标准化达标创建工作，确保实现今年全区10%规模以上工商贸企业达标创建任务的完成。三要持续开展“打非治违”专项行动。认真执行“四个一律”，从严查处无证生产经营建设行为，对无证生产经营的，依法责令其停产整顿或关闭，造成事故的，依法从严进行行政处罚，追究有关人员的责任。同时严格责任追究，按照“四不放过”的原则，严肃查处每一起事故，依法追究事故责任。依法严肃查处安全生产领域违法违纪、失职渎职行为，依法严肃查处事故拒报、瞒报、谎报的违法行为，建立良好的安全生产秩序。

篇8

1、共性政策。__出台了《市政府关于推进创业带动就业的意见》、《关于进一步改进小额担保贷款 积极推动创业促就业的通知》、《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》、《关于进一步支持创业加快民营经济发展的意见》等一系列政策，这些共性政策也适用于妇女创业群体。按照内容分为资金支持、市场准入、培训管理几大类，主要包括建立创业引导基金、实施各种补贴、税收优惠、进一步降低注册资本限额、放宽企业经营场所登记地址限制、启动工商登记前置改后置审批制度改革、开展免费创业培训、助推创业孵化基地建设等举措。

2、特殊政策。专门针对妇女创业的政策，基本都是由妇联组织实施开展的。作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，__市妇联主要实施了妇女创业小额担保贷款、巾帼创业示范基地扶持等优惠政策。

（1）妇女创业小额担保贷款。2009年__市妇女创业小额担保贷款实施以来，市妇联加强与财政、人社、金融等部门沟通协同，连续出台5份文件，建立完善各项制度。__在全省率先确定市级财政新拨付100万元的妇女创业贷款担保基金。明确并拓展了微利项目内容，提出“积极探索高效农业设施、合作组织股权等新型抵押质押、农户联保互保等担保和反担保方式”，鼓励妇女投身农业创业项目。创新完善了小额担保贷款担保模式，对参加人力资源和社会保障部门、妇联组织的SYB培训，创业项目经专家组论证，贷款额度在 3 万元以内的，取消反担保。落实贴息资金安排，自2010年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城乡妇女新发放的微利项目小额担保贷款（含妇女从事高效农业项目的贷款），由财政据实全额贴息；对从事非微利项目的，由财政给予50％贴息（展期不贴息）。对符合促进就业工作要求的劳动密集型小企业，由地方财政按中国人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）的50%给予贴息（展期不贴息）。

（2）建立__市__妇女儿童基金会。2009年，经__省民政厅批准，__市妇联发起，__教育集团捐资200万设立的__市__妇女儿童基金会，基金会重点引导和鼓励更多的女性大胆创业，为创业女性提供小额创业启动金帮助，倡导创业精神、提高创业能力、引领创业实践。

（3）巾帼创业示范基地扶持。根据__省妇联下发的《关于下拨省级巾帼示范基地扶持资金的通知》（__【2014】91号），对命名的部分省级巾帼现代农业科技示范基地、省级巾帼示范专业合作组织、省级巾帼来料加工示范基地、省级巾帼农家乐示范基地进行资金扶持。省级巾帼现代农业科技示范基地5万元/个，省级巾帼示范专业合作组织4万元/个，省级巾帼来料加工示范基地3万元/个，省级巾帼农家乐示范基地4万元/个。2014年，__市润农农副产品购销专业合作社、__市绿野山庄、__区__镇陪读妈妈互助合作社等8个基地获得3-5万不等的资金扶持。

通过以上政策以及举措可以看出，政府重视创业工作，努力为创业活动提供各类政策支持。但是，这些政策在满足妇女创业需求、助推妇女创业方面依旧有需要改进的地方。为详细了解妇女创业中存在的问题以及需求，本文围绕创业政策需求、创业存在困难、创业政策知晓率等方面，设置了调查问卷。本次问卷调查选取__市、邗江区共100位创业妇女开展，共设置了13个问题，各位创业妇女根据实际填写，回收率100%。其中有效问卷87份。在开展问卷调查的同时，访谈了部分女企业家、市和县（市、区）妇联发展部部长，了解创业情况以及妇女创业工作。经统计梳理、比对__现有创业政策进行分析，认为__妇女创业政策存在以下不足。

1、政府部门专门针对妇女创业的政策太少。除了妇女创业小额担保贷款以外，没有一个是专门针对女性创业设立的政策。政府制定了针对大学生、农民、高科技人才创业的政策，但是没有将妇女群体作为重视的群体加以特别对待，没有充分认识到制定妇女专项政策的重要性。同时，共性政策多为特惠型而非普惠型。各县（市、区）都争相建立各种科技园、孵化器，将有限的财力、人力、物力投入到大型、高新科技企业中，而女性创业的领域多在服务业，规模一般较小，很难得到政策的扶持，尤其是大龄妇女以及下岗女工创办的企业很难得到相应的资助，因此，针对女性创业的政策制度

设计需要把性别意识纳入其中，针对不同的创业女性给予相应的政策制度扶持。2、妇女创业政策缺乏阶段细分。没有根据创业活动的不同时期制定相应的扶持政策，对创业中、后期的支持不足。无论是工商登记前置改后置审批制度，还是放宽企业住所（经营场所）登记、创业项目征集补贴等等，基本都是前期创业扶持政策。创业容易守业难，__创业政策没有考虑到企业的中后期发展需要的支持。共性政策执行对象涉及到大学生、下岗失业人员、返乡和失地农民等多个人群，执行部门有人社局、工商局、税务局、财政局等等，政策内容上又分为准入、金融支持、税费减免、培训服务等多个子政策。政策体系纷繁复杂，在宣传、执行、落实、监督上相对应的配套措施一时很难全面有效兼顾。政府虽然出台了多种创业优惠政策，但缺乏实施细则有可能导致经办部门贯彻不力。

3、未形成系统的妇女创业政策体系。针对妇女创业的专项政策基本都是妇联组织实施，但是实际上妇联作为群团组织，缺乏相应的资源和能力，无法为妇女创业提供全面的政策扶持，需要政府的顶层设计、多部门的共同协作。以妇女创业小额担保贷款政策为例，得到了市委市政府的高度重视，被列入政府的民生工程。原常务副市长__连续两年亲自主持召开由金融、财政、人社、妇联、人民银行__分行、__银行__分行、中小企业担保中心等相关部门负责人会议，专题讨论、研究制定实施意见，市政府办公室专门转发实施意见，相关部门协同合作，建立了联席会议制度和多部门的信息统计报送制度，及时了解贷款发放规模，这样才推动妇女创业小额担保贷款由上至下很好得贯彻实施。共性的创业政策比较零散，没有形成一个完整的体系。创业妇女无法系统了解她们在创业过程中究竟能享受哪些优惠政策，到哪些部门可以申请这些优惠政策。同时，具体的扶持优惠政策也不是很具体化，尤其是在实际的操作中，还难以落实。创业过程中，许多创业者面临着项目选择难、融资难以及场地落实难等问题，亟需相应的中介服务机构提供相应的服务与支持。

4、妇女创业金融支持政策不够完善。问卷调查显示，企业在发展中存在的主要问题中（可多选），选择资金缺乏的占93%的；其次是市场需求不足，占58%；再次是技术创新不足，占37%。还有13%的人选择企业税费负担重。企业的主要融资渠道靠银行借贷和自筹资金：选择银行贷款的占87%，自有资金的占36%，由于妇女创业小额贷款工作的推进，选择小贷的也占到28%。从中可以看出，资金对于创业妇女来说尤其重要，但是她们大多还是靠自有资金、银行借贷来筹集资金。依靠政策扶持、小额贷款获取资金少。

5、妇女创业政策知晓率低。对__市创业政策和效果的评价：大家选择的是一般和较好两个选项。对创业政策的了解程度选择的是不了解和一般两个选项。认为是否容易得到各类创业政策信息：28%的人选择一般，57%的人选择不大容易，15%的人选择很难。没有人觉得容易和很容易。对哪类创业政策比较了解：依次是创业服务政策融资政策税收政策市场准入政策创业培训政策。获知创业政策的渠道：网站占79%。亲朋好友占21%。认为创业政策对创业产生很重要作用的占52%。较重要占12%，一般占36%。企业最需要从政府方面得到的帮助是金融支持占87%，税费减免占72%，提供创业服务占36%，开放市场准入占17%。

以上数据显示：创业妇女利用政府的扶助资源程度不高，获取的创业政策不是很多，了解程度较低，大部分是通过网络和亲友获知。但是认为政策能对创业起到推动作用，希望政府能提供资金、税费减免、创业服务等政策。一方面说明女性在相关信息的搜寻或取得上的渠道较弱，另一方面也说明政府的宣传力度不够。所以需要政府加强政策扶持力度，提供一个良好的创业环境和舆论氛围。

针对__政府在扶持妇女创业政策方面的缺失和不足，借鉴国内外成功经验，从直接和间接两个方面，提出完善__市妇女创业政策的建议。

1、直接政策扶持

（1）成立专门服务妇女创业机构。国内国外的成功经验昭示，帮扶妇女创业必须要有专门的服务机构。虽然目前有__市女企业家协会这个组织，但是它主要是服务于创业成功并有一定规模的女企业家群体。还需要搭建一个适合所有女性创业者和政府之间的平台，可以建立__市妇女创业服务中心，在“落实政府优惠政策、反馈女性创业者需求、探讨女性特有困难、分析市场变化、分享创业成功经验”等方面发挥作用。__市妇女创业服务中心可以由市妇联主管，要有基地，有专家团队，通过聘请劳动、工商、税务、司法等专业人士和招募有一定技术特长的志愿者等形式，建立起帮助妇女创业技能培训、政策咨询、法律服务的三支队伍，为妇女创业全程提供“创业指导培训、创业孵化、投资融资、市场推广、争资立项、人力资源、科技信息、管理咨询以及妇女援助”等一站式服务。依托网络传播快、受众广的优势，同步建立__市妇女创业网络服务平台，开发手机客户端和微信公众号。广大妇女能够通过网络和手机创业平台，即时掌握创业信息资源、创业政策动态，观看创业培训视频，咨询创业相关的问题，或寻求适合的创业项目。同时，加强对__市妇女创业服务中心职能以及相关政策的宣传力度，让__所有妇女都知道想创业就找创业服务中心，让__市妇女创业服务中心成为创业妇女的坚强后盾。

2、建立女性创业教育体系。创业教育政策是创业政策体系的基石。与男性相比，受教育程度不高、专业技术能力缺乏等问题已成为制约女性创业发展的重要因素。构建全体女性参与的创业教育体系是提高女性创业技能和创业意愿的关键。政府应该注重制定将创业教育和素质教育、职业技能教育有机融合的具体措施，在逐步扩大接受创业教育人群范围的同时，最大限度地激发各个阶层女性的创业精神和创业动机。要强化基础创业教育。__可以成立中小学创业教育中心，主要是从小培养孩子们的创业兴趣和创业意识。重点要在高校中广泛开展创业教育，由政府投入创业教育资金，企业提供实习机会，高校提供教育课程，对包括女大学生在内的所有大学生实行创业创新价值塑造、能力培养、知识传授“三位一体”的教育模式。建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体

的高校创新创业教育体系，切实增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。要针对广大有创业意愿的妇女进行实用性创业培训。加快女性教育培训网络建设，通过整合各级各类政府培训机构、联合社会培训力量、投资新建等多种渠道，发展一批女职工学校、巾帼培训基地、创业示范基地等平台。统筹制定培训计划、统筹管理培训师资，统筹开展鉴定考核。形成市、县、乡联动的“一盘棋”式培训格局，把培训阵地延伸到街道、社区、农村，能够对各类女性劳动者开展创业培训。深化女大学生创业导师行动，激发更多的女大学生走上创业之路。3、加大财税支持力度，改善创业融资环境。建立多层次多渠道的女性创业的融资体系，为妇女创业提供资金支持。第一，要进一步完善妇女创业小额担保贷款政策。加强银行信贷与信用担保机构的合作，对符合贷款条件的女性创业人员，优先给予信贷支持，尽可能简化手续。对具有一定规模和实力的女性创办企业，可采取资产抵押、质押或保证等形式解决贷款；对规模较小、缺少发展资金的下岗失业女性创办的企业，可采取企业互保、联保、贷款保险等形式，开辟女性创办企业信贷担保的绿色通道，通过多种通道，使贷款的门槛更低、期限更长、额度更大。第二，建立女性创业发展的专项基金、贷款担保基金，形成专门针对女性企业的融资支持体系，为女性创业提供有力的经济保证。通过鼓励成功者反哺基金，发动社会爱心力量捐赠等，进一步壮大妇女创业基金。积极争取政府创业项目资金，采取直接补助和以奖代补方式拨付，充分发挥扶持资金的“输血、造血”功能。第三，用好财税减免政策。系统梳理创业政策中有关创业税费减免的相关政策，汇编成册，向妇女广泛宣传，让她们掌握各项财税优惠政策，减少创业投入。

4、完善妇女创业政策体系。政策制定要通盘考虑创业的各个过程、要素以及妇女的特点。创业政策应当从培养创业动机、提供创业机会、扶持初创和支持成长等方面进行全程的扶持，提高创业政策对妇女创业活动支持的效果。要争取以政府名义专门出台扶持女性就业创业的指导性意见，妇联、人社、民政、银行、工商、税务、工会等有关职能单位要相互协作，建立扶持妇女就业创业的工作机制，形成工作联席会议制度，结合本职工作，研究制定具体办法，在就业见习、就业援助、开业指导、金融贷款、企业注册、税务登记等方面给予女性劳动者更多扶持，减少女性创业成本、优化行政审批手续、降低女性创业门槛。不同年龄、不同类型的女性在创业政策方面有着不同需求，要有针对性地对不同创业女性提供支持和帮助。有关部门应加强调查研究，摸清目前影响女性创业的主要问题是什么，制定有针对性的措施。开展返乡女农民工、城市失业失地妇女、未就业女大学生的专项劳动力调查统计和申报登记，制定出台促进女大学生、返乡女农民工、城市失业女性创业的专项工作意见，切实提供培训补贴、小额担保贷款、税费减免等政策服务。同时，要有后续的创业政策评价，采用各种方法检测政策运行的情况及结果，通过合理的评价，发现已有政策成效与存在问题，能够推动政策更加科学、有效、系统。

篇9

“三大”：大联动。在区委区政府的统一组织、指挥、协调下，全区各级各部门紧紧围绕目标任务，上下一心、步调一致，全面投入到森林工程建设，全民参与植树造林，形成了全社会爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围。大手笔。投入350万元租金、多万元建设资金，对城周森林屏障、国省通道以及进出城区三条迎宾大道绿化用地5500亩，实行政府租赁土地绿化；资1200多万元，绿化美化三条迎宾大道25公里，栽植米径15厘米以上的大苗7000余株；投资3000多万元发展蚕桑产业，高规格高质量栽桑5万亩。大投入。争取市级以上投资近4500万元，本级财政筹措近6000万元；投入近500万元完成集体林权制度改革;社会资本投入近3000万元。

“三高”：高规格。森林工程建设的整地打窝、种苗规格、栽植规范、造后管理等环节一律严格按技术规程和建设方案操作，造林质量显著提高，造林成活率85%以上；始终坚持林权资料公示核实到户、林地四至清楚到户、林权证统一规范打印到户、林改档案分类整理到户的原则，确保了林权制度改革的速度和质量双到位。高效率。森林工程实行倒逼制，促使管理部门、建设业主、施工单位抢时间、抓进度、管质量，从规划设计到招投标到施工建设全过程有机衔接，顺利完成森林工程造林任务；仅用1年时间就基本完成了林权证的颁（换）发工作，调解处理了826件林权纠纷，规范整理了林改的纸质和电子档案。高成效。在森林工程建设上成效明显，特别是城周森林屏障建设、三条迎宾大道绿化、书记和区长示范林建设，达到了“一夜成林”效果；在蚕桑产业发展上，，新栽桑近5万亩，在地桑园达10万亩，收茧3万担，跃居全市第二；蚕农售茧收入2705万元；养蚕全部实现“六化五配套”；生产白厂丝123吨，蚕丝被5000多床，产值达3000多万元。同时，启动实施“四个万亩示范片”建设，即：万亩城周森林屏障建设，在城东、城南、城西造林4000亩，栽植大苗32万株；万亩阿蓬江流域经济林基地建设，补栽经果林20万株，引导民营企业投资建设武陵花乡苗圃基地亩；石区万亩蚕桑基地和金石片区万亩香椿速丰林基地基本建成，发展速丰林2.5万亩，黑溪、白石面积最大、质量最好，白石还成立了我区第一个林业专业合作社，合作社造林1000亩。

“十工程”：一是全面开展建城区绿化补植，栽植花草苗木30万株；二是打造峡谷公园，完成造林550亩，栽植大苗1.3万株；三是大力开展通道绿化，完成319线、黔咸线、黔小路重点国省道绿化143公里，栽植苗木33.2万株，白土乡还开展了较高标准的乡道绿化；四是高标准、高质量打造了三条迎宾大道，栽植各类苗木4万株；五是完成阿蓬江、段溪河、册山河水系绿化52公里、3500亩，栽植苗木46.7万株，其中大苗2.1万株；六是绿化美化小南海土家生态博物馆，栽植苗木花草11.5万株，其中大苗3600株；七是在舟白街道建设书记示范林2600亩，栽植苗木11.6万株。在冯家街道建设区长示范林亩，栽植各类苗木8.6万株。各街道镇乡建设书记、乡长示范林6500亩，区教育工委、区妇联、团区委还建立了纪念林；八是“五在五心”绿化美化工程助农增收，在渔滩等5个村（居）委栽植经果林苗木20万株；九是建设香椿速丰林基地2.5万亩。我区造林面积居全市前5位。十是启动实施“四个万亩示范片”，成效明显。

林业工作中存在的问题，一是森林工程实施了2年，有了一定的成效，一些干部思想开始有所松懈，工作有所松劲。二是造林效果没有震撼力，综合森林考核还没进全市前十名。三是造林质量还不够高，有的林块成活率极差。四是林业改革还存在许多禁锢和制约因素，森林资源优势向经济优势转化率还太低。林改只完成了最初步的林权到户，纵深改革还没有起步。四是林业产业建设基础还很薄弱，蚕桑产业需要夯实。五是林下经济发展还处于自发式状态，没有规模效益。

二、明晰思路，切实抓好20__年林业工作

20__年，要紧紧围绕“提速发展、全面突破”这一目标任务，进一步解放思想，抢抓全市大力实施“森林重庆”、支持“两翼”发展的机遇，用活用够各项优惠政策，集中精力，以超常规思维，深入推进林权制度改革，用超强手段实施林业生态和产业建设，为建设域区性中心城市打下坚实基础。全年完成森林工程建设19.11万亩，其中：速丰林5万亩、城周森林屏障 0.65万亩、低改10万亩、绿色村镇3万亩、建成区绿化0.1万亩、通道绿化0.035万亩、水系绿化0.325万亩；保护好森林资源，森林覆盖率达到45.5%。

（一）强力推进森林工程建设

1．实施四大绿化美化工程。一是重点实施好高速路两侧荒山和耕地的绿化。对正阳至阿蓬江段两侧可视范围内的二耕地、灌丛地、难于造林地多，要下决心，精心规划，选好树种，采用米径5—8厘米大苗全冠造林，做出效果，塑造黔江形象。二是高质量全面完成319线、中塘至小南海沿线通道绿化，实施好耕地经果林、沿线荒山造林、阿蓬江河、段溪河两岸绿化造林和旅游环线绿化。三是铁路、二级路出口两侧要彻底绿起来，从山脚至山顶全面绿化。会后，区林业局要尽快落实人员做好规划设计及相关准备工作，相关街道镇乡要摸清家底，全面了解辖区内应绿化面积、地块，及时与区林业局衔接规划情况，及早组织发动。四是在城市组团区规划建成十大主题公园，每个主题公园面积不少于5000平方米。

2．实施五个万亩示范片工程。一是城周万亩森林屏障示范片，对尚未规划的死角死面和疏林地要全面绿化，可视范围达到1万亩以上；对前2年栽植已毁损的苗木及时补植到位。二是阿蓬江沿线万亩生态林示范片，要结合武陵花乡示范带工程、经济林基地建设工程、庭院经济建设和旅游产业开发一并打造，综合立体开发。三是金石线万亩速丰林示范片，包括3万亩蚕桑新栽任务、3万亩补植任务和3.15万亩（2.5万亩、20__年6500亩）速丰林建设任务。四是石黄线万亩蚕桑示范片，要切实巩固已建桑园成果，继续扩大桑园建设规模，总面积达到5万亩以上，形成山地特色现代农业示范园，打造成石黄线支柱产业，同时提高单位面积蚕桑单产，提高张平产茧量。五是要扎实抓好沙坝石会万亩蓝莓、枇杷、猕猴桃、茶叶、脆红李等特色经济林示范片建设。

3．抓好示范林和纪念林建设。区林业局牵头，舟白街道、冯家街道和区委各部委办、区政府各部门参与，高标准高质量建设好书记、区长示范林；各街道镇乡要建好书记、乡镇长示范林，要不少于100亩；动员全社会力量积极投身森林工程建设，党代表、人大代表、政协委员带头建，机关干部、妇女、青年、民兵、企业等社会各界要积极参与，高规格、高质量完成示范林、纪念林等建设，真正体现示范水平。

4．抓好森林工程管护。一是强化城周森林屏障管护，使之真正成为城周公园。从20__年开始，除留足群团组织及各种纪念林地块外，城周屏障绿化地块的管护要明确责、权、利，分片分面积包干到区委区政府各部门，作为部门责任林，由部门代政府履行承租人的权利和管护职责。区党群系统负责舟白书记示范林管护，区政直系统负责冯家区长示范林管护，武警、消防负责峡谷公园管护。老城区屏障绿化管护，由区森工办牵头，按照单位财政发工资的人数，将管护面积分配到部门，并指定到城东、城南、城西三个街道，具体地块由三个街道负责落实。这项工作在3月底前完成。各相关部门要切实加强管护，共同维护城周建成的这片绿地。区政府督查室和区森工办要不定期对城周森林屏障工程管护情况进行督查，对督查中发现的问题及时通报，林地管理部门要限期整改到位。二是通道森林工程管护。凡养路段负责的路段绿化的管护，由区交委牵头负责管护，街道镇乡协助；其它路段由所在街道镇乡负责管护。三是水系森林工程管护。水系绿化由区水务局和街道镇乡共同负责；管护由所在街道镇乡负责，区水务局协助。四是荒山造林由区林业局和街道镇乡共同负责，管护由所在街道镇乡负责，区林业局协助。五是城市绿化由区市政园林局负责，各单位实行“门前三包”协助负责；各单位内的庭院绿化由单位自行负责建管。对于管护的成效，从今年起，每年11月份，由区森工办与区政府督查室联合检查，并进行通报，纳入考核。

（二）着力抓好蚕桑产业和速丰林建设

1．强力推进蚕桑产业。坚持建桑园20万亩、产茧30万担、实现产值30亿的目标不动摇。全面完成20__年5万亩栽桑任务，特别是3万亩新栽桑工作，涉及街道镇乡务必规划落实地块、迅速组织人力、苗到立即栽植。2万亩补植工作要针对薄弱环节实施补植，确保低效低质桑园一步改造成优质桑园。同时，切实做好桑园管理及配套设施建设，进一步完善服务体系，稳定发展养蚕户，确保20__年收购蚕茧6万担目标的实现。以双河丝厂为依托，进一步助推茧丝绸加工业的发展壮大，促进蚕业产业链步入良性循环，稳定和反哺蚕桑基地建设。

2．扎实抓好速丰林产业。继续加大红椿速丰林建设力度，每建1亩速丰林，政府补助200元；切实通过土地流转实现大户、业主开发，要引进有实力的加工企业对速丰林进行深度加工开发利用，以刺激林农及社会各界投资速丰林建设的热情。

（三）深入推进林权制度配套改革

全区林权制度改革纵深推进，主要应在放活经营权上下功夫，探索一条有效利用森林资源，激活林业发展内外动力的路子。

1．完善林木采伐管理制度。一是商品林实行有序流转、定额采伐。凡划定的商品林，可依法流转给大户、能人、经营实体。在商品林经营业主的申请下，区林业主管部门应主动核实申请采伐量是否大于该林地林木净增长量，只要符合条件，可允许( ）其按技术要求采伐利用。凡是经营面积在1000亩以上的商品林经营者，按可持续发展目标编制森林经营方案，按照方案依法开展营造林、抚育间伐、采伐更新、木材销售加工等经营活动，实现自主经营。二是加大其他林木类采伐管理改革。除生态地位特别重要的国道319沿线、高速公路沿线、铁路沿线、武陵山周边、小南海至阿蓬江沿线可视范围外的地区，农村房前屋后及耕地中的林木，不需要采伐 计划指标，林农可依法自主采伐，林（副）产品通过林业专业合作社集中进入综合交易市场销售，也可以实行采伐计划整体打包流转给合法的经营实体依法采伐进入市场。三是统筹利用采伐指标，简化审批环节。统筹使用采伐限额中消耗结构指标和采伐类型指标，合理使用采伐限额；逐步实现林农凭林权证在林业站办理林木采伐许可证，降低林农办事成本，大幅度提高林农收入。四是继续开展森林采伐“采育平衡”管理改革，凡是自主建设速丰（工业原料林）基地的，在自建基地未投产前，可安排采伐收购计划，提高业主、大户投资造林的积极性，实现“青山常在、永续利用”。

2．促进森林资源有序流转。一是要加快推进林业专业合作组织建设。改变当前林业千家万户的经营模式，实现集约化、规模化经营，提高林业经营组织化程度，增强抵御市场风险能力，促进林农增收致富。区政府出台政策给予大力扶持，林业部门要赋予林业专业合作组织“林木采伐权、木材经营权、木材加工权、林产品销售权”等多种自，并可享受育林基金减免、林业贷款贴息等政策。今年力争每个街道镇乡都组建1以上的林业专业合作社。二是鼓励森林、林木、林地依法流转。快速建立起林业要素市场，搭建交易平台，使林（副）产品进入市场自由交易，最大限度保障林农利益。林业要素市场建设中涉及到的林业、黔永创业园、冯家街道等相关单位要积极配合、主动协调、大力支持林业要素市场建设，确保在今年8月底前建成投产。

3．切实减轻林农负担。20__年及以后，继续执行育林基金减免政策，减轻林农负担，实现林农增效。对企业、业主、大户自建速丰林（工业原料林），达到采伐条件时实施采伐后，免征育林基金，鼓励企业、业主、大户自主投资造林。

（四）突出抓好三个关键

1．强化科技兴林。在蚕桑产业上推广普及“六化五配套”栽桑养蚕技术，提高蚕农桑园管理和养蚕技能、效率，使桑园和蚕茧质量持续提高，蚕农收益明显增加。在森林工程建设中，广泛应用农膜保温、切口涂抹药物强化复活、稻草绳捆绑树杆增湿、回填肥沃细土、木棒三角支撑加固等技术措施。在速丰林建设中，大力推广乡土树种。对核桃实行高位嫁接换种。

2．注重质量管理。一是坚持科学规划设计，严格按规划设计方案实施工程。二是严格种苗采购栽植管理。严格执行种苗“一签两证”制和检疫、种苗招标采购等制度。严把种苗质量、定点放线、整地打窝栽植关，落实技术人员全程指导。确保良种使用率在90%以上，林业先进实用技术推广率达到90%以上，造林成活率在90%以上，造林苗木合格率100%。三是强化工程监理。施工过程中严格执行招投标合同，每个标段和每个造林项目均落实人员对施工方进行造林时间、造林质量、种苗质量监理，严把造林每个环节。四是严格检查验收。由区人大代表、区政协委员共同参与检查验收，对森林工程建设质量进行监督。

3．严格考核制度。对森林工程建设的督促检查要进一步强化，要依据区森工办平时掌握的情况、区委督查室集中检查的结果和年终逐项逐块核实检查的情况综合评定，森林工程建设质量差、进度迟缓、没有完成任务，示范片面积不落实、造林质量差、发挥不了示范作用的单位，该通报批评的通报批评，该红牌或黄牌警告的黄红牌警告。

三、立足全年，扎实抓好当前各项工作

（一）着力完成春季森林工程建设任务

1.春季造林绿化工作。一是全面完成香椿速丰林基地建设任务。在2月10日前，水田、石家、白土、水市、黑溪5个镇乡要完成对速丰林进行补植；水田、石家、太极、金洞、鹅池、黄溪6个镇乡要完成计划任务；沙坝、黑溪、白土、白石4个镇乡要提前实施20__年任务。二是完成阿蓬江流域、中塘至小南海一线生态绿化示范片造林（包括耕地、荒山8117.9亩）建设，在3月30日前完成荒山大苗栽植和耕地造林。目前荒山规划已结束，耕地部分由各相关街道镇乡报方案到区森工办汇总审核后报政府审定。三是全面完成荒山造林任务。共3万亩。涉及石会镇、沙坝乡、阿蓬江镇、冯家街道，由区林业局牵头、相关街道镇乡组织，在3月30日前完成。四是在3月底前全面完成绿色村镇建设任务。认真制订方案，高标准完成濯水、石会两个生态镇绿化工作；全面完成绿色村庄及康居农房的绿化工作，高质量完成四旁、庭院绿化任务。五是在3月30日前全面完成退耕还林补植补造工作。全区计划补植3.26万亩，涉及到29个街道镇乡。六是3月30日前完成通道补植工作。区交委要迅速组织人员，调运苗木，完成托早路马喇段10公里、南家坪——坳田路，龙枫路金溪段10公里补植任务；新栽黔黎路五里峡至小南海69公里；新栽马嘶口至黄溪34公里。七是水系绿化，春水系周边绿化（阿蓬江流域、太极、金溪等），区水务局要在20__年3月底前完成。八是20__年义务植树活动要提早安排，区级部门、城东、城南、城西街道活动方案由区林业局尽快提出。群团纪念林由牵头部门提方案。其余街道镇乡义务植树活动自行安排，在3月12日，区政府督查室、区绿委办要巡回检查通报活动开展情况。

2.尽快兑现相关政策。一是城周森林屏障租金、正阳、舟白50米林带绿化租金、峡谷化园绿化租金、国道319线10米林带绿化租金、武陵花乡示范带苗木建设补助费及蚕桑政策等，春节前兑现到户。二是3月底前完成冬季城周森林屏障、峡谷公园绿化占用耕地造林面积的丈量。

（二）全面落实蚕桑产业发展工作

1.全面足额完成新栽桑任务。截止1月27日，共调苗2105.86万株，占全区3万亩冬栽桑计划的93.59%，只有三个镇乡调苗未结束。一是苗子调到位的镇乡要抓紧栽，未调到位的要在近三天内调到位，务必确保在春节前栽植结束。二是要集中成片栽、大户栽，要栽好，不能栽应付桑。三是区林业局牵头、街道镇乡负责，要继续高度重视栽苗质量，务必严把桑苗质量关口，严禁病苗、弱苗、不合格苗进入基地。区蚕桑产业办组织的督查组要对各地栽桑情况进行到边到位的检查督促，并进行通报。

2.强化在地桑园冬春管理。一是要突破桑园松土施肥。栽桑不施肥是当前桑树管理的主要矛盾，特别是桑园的冬季施肥更容易被忽视，各镇乡务必要最大限度地动员农户对桑园进行全面翻耕，多施农家肥、土杂肥等，每亩不少于公斤。二是动员蚕农对桑树主干进行刷白（新栽桑除外），刷白面达到90%以上。三是要搞好桑树修枝定干，坚决杜绝刀砍桑和不按时修剪现象。桑园冬管工作在2月10前全面完成。

3.完善设施配套建设。利用好冬闲时间，一是搞好大棚消毒和冬季维护。对大棚和各种蚕具进行一次彻底消毒，妥善收藏养蚕用具，以备来年投用。二是启动新建共育室和室外养蚕大棚的修建工作，充分动员农户提早规划建设，确保春季投入使用。

（三）扎实抓好森林防火工作。冬、春季节是森林火灾的高发期，特别春节即将到来，回乡人员增多，人员流动性增加，春节期间放火炮、上坟等活动增加，极易导致森林火灾。各级各相关单位务必引起高度重视，切实加强森林防火管理，严格执行森林防火行政首长负责制，强化防火队伍建设，配备较为充分的铁扫帚、砍刀等扑火工具，分片划定责任人和管护人，坚持巡山护林，落实专人死看硬守，做到宣传、责任、巡逻人员、扑火队伍、值班人员等“五到位”，杜绝森林火灾发生。

四、全面动员，大力发展林下经济

第一，抓好宣传发动。深化认识，统一思想，切实把林下经济作为农民增收重要的政治任务来抓。由区委宣传部牵头，报社、电视台、农委、林业局、畜牧兽医局等配合，充分运用电视媒体、专题片、专栏等多种形式，大力宣传林下经济发展的重要意义、模式等，各街道镇乡要层层传达区委区政府发展林下经济的精神，积极营造发展林下经济的氛围。