外呼工作方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇外呼工作方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、整治范围

城市规划区范围内所有的户外广告。仙游县参照执行。

三、整治方式

针对城市规划区范围内户外广告的不同情况，分别采取不同方式予以处理：

（一）予以保留。符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的，已办理法定审批手续的，继续使用。

（二）予以收回。未办理审批手续或者设置期满未续批的，户外广告位置使用权收回，重新通过招标、拍卖、挂牌等方式取得。

（三）限期整改。予以保留的户外广告，在设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及内容等方面不符合户外广告设施设置技术标准的，经限期整改后可以达标的户外广告。

（四）自行拆除。不符合户外广告设置详细规划、户外广告设施设置技术标准的。

（五）。限期拆除未到位或无业主的户外广告，由各区政府（管委会）组织联合执法队依法予以。

（六）予以罚款。根据有关法律法规规章的规定，结合广告违法现状和违法当事人整改情况，可与限期整改或等措施并用。

（七）招标拍卖。市广告办会同市户外广告管理委员会成员单位根据实际情况，编制户外广告设置详细规划，并会同市招投标办组织公开招标、拍卖或挂牌。

四、整治内容

（一）整治大型立柱式户外广告

1．未办理审批手续或者设置期满未续批的大型立柱式户外广告牌要依法予以收回。

2．不符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的，依法予以拆除。

（二）整治楼（屋）顶、墙体广告

楼（屋）顶广告视实际情况予以清理，垂直于墙体的广告一律禁止设置，全部予以清理。

（三）整治路灯灯杆广告

路灯灯杆禁止设立商业性广告，市委、市政府为营造重要节日、重大节庆氛围而设置的公益性宣传广告除外（时间不超过1个月）。

（四）整治电子显示屏

1．未办理审批手续或者设置期满未续批的电子显示屏要依法予以收回。

2．不符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的，依法予以拆除。

（五）整治广告宣传车

没有审批的广告宣传车由交警部门进行查处，责令停止违法行为，依法实施处罚。

（六）整治其它广告

1．公交站台广告。不符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的公交站台广告，要依法予以拆除。未办理审批手续或设置期满未续批的公交站台广告，要依法予以收回。

2．交通设施广告。依法查处并拆除未经审批和影响交通安全的交通设施广告。

3．车身广告。依法查处并清理未经审批、不符合城市容貌标准的车身广告。

4．绿地上的广告。依法拆除利用行道树或者损毁绿地的广告。

5．条幅布幔广告。拆除所有过街横幅拉杆，清理和拆除未经行政许可违法设置、不符合城市容貌标准的条幅布幔广告，严格控制条幅布幔广告的行政许可。

6．小立柱广告牌、活动式广告牌等。限期清理道路两侧私设乱摆的广告牌（包括实物广告）。

7．临时性宣传广告和乱贴乱画。道路两侧建筑物、构筑物、电杆等乱张贴乱喷涂小广告，由专人清洗，违法设置广告的电话予以停机。

8．围墙乱喷涂广告。道路两侧的围墙乱喷涂广告，限期业主、广告者清理，违法设置广告的电话给予停机，并依法处罚。

五、整治分工

在市户外广告管理委员会统一领导下，市广告办负责牵头组织，各县（区）政府（管委会）负责，市直各有关单位主动配合，各司其职，齐抓共管，密切协作，按照各自任务分工及时间节点要求（具体见附件），有序有力有效推进整治工作。

（一）各县（区）政府（管委会）

1．各县（区）政府（管委会）是户外广告专项整治的责任主体，制定各县（区）政府（管委会）户外广告专项整治方案。

2．召开专题会议布置户外广告专项整治工作并明确各相关单位的任务，督查各职能部门落实责任。

3．召开广告从业单位代表会议，加强沟通，做好宣传工作。

4．一个月召开一次专题汇报会，并及时将户外广告有关进展情况向市户外广告管理委员会汇报。

5．根据市户外广告管理委员会确定的拟拆除户外广告的名单，组织联合执法工作。

（二）市广告办

负责汇总户外广告分类处理意见，督查各单位履职情况，并对专项整治工作进行考评，考评结果上报市委、市政府和市户外广告管理委员会。

（三）市委宣传部、文明办

负责提供城市规划区范围内公益广告的有关情况。

（四）市监察局

加强对整治工作的监督，对工作不力、失职或的，依法依纪追究责任。

（五）市法制办

负责为拆除违法户外广告提供法律服务保障。

（六）市行政执法局

1．制定市户外广告专项整治工作方案，并对广告公司及各职能部门的业务人员进行培训。

2．会同相关部门向广告商发放予以收回、限期整改或自行拆除通知书。对限期内没有整改、整改不到位或没有自行拆除的户外广告，配合各县（区）政府（管委会）组织的联合执法工作。

3．根据有关法律法规规章的规定，处罚违法设置的广告。

（七）市规划局

1．提供占用城市用地和空间的户外广告有关情况，提出户外广告清理整治的初步处理意见。

2．负责拟拆除违法户外广告的现场确认工作。

3．配合各县（区）政府（管委会）组织的联合执法工作。

（八）市工商局

1．审核户外商业广告的内容并督促整改，对违规单位或个人依法处理。

2．配合各县（区）政府（管委会）组织的联合执法工作。

（九）市住房和城乡建设局

1．负责提供涉及园林绿地、市政道路两侧、路灯灯杆及广场的户外广告有关情况，确定应清理整治的户外广告，提出初步处理意见。

2．负责拟拆除违法户外广告的现场确认工作，会同电业局切断拟拆除广告的电源供应。

3．配合各县（区）政府（管委会）组织的联合执法工作。

（十）市公路局

负责提供公路上的户外广告有关情况，确定应清理整治的户外广告，提出初步处理意见。

（十一）市交通综合行政执法支队

1．负责拟拆除公路上违法户外广告的现场确认工作。

2．配合各县（区）政府（管委会）组织的联合执法工作。

（十二）市公安局

1．负责提供附设在交通设施上的广告有关情况，确定应清理整治的广告，提出初步处理意见。

2．负责维护拆除现场秩序，并及时查处处理现场阻挠、妨碍乃至暴力抗拒拆除工作等违法行为。

（十三）市广告行业协会

1．负责对城市规划区范围内户外广告设置单位企业资质评定或推荐工作。

2．加强广告行业自律。

（十四）电业局

负责会同市住房和城乡建设局切断拟拆除广告的电源供应。

（十五）市招投标中心

负责户外广告的竞价文件的制订和竞价工作的组织。

（十六）所在街道办

负责劝导、疏散当地围观群众，协助做好现场拆除工作。

（十七）市广电中心、湄洲日报

1．负责整治工作宣传报道工作，营造氛围。

2．负责对整治工作中正面典型进行宣传，对不支持、不配合整治工作户外广告主进行曝光。

六、工作步骤

此次专项整治分为前期准备、宣传发动、限期整改、、检查验收五个阶段。整治按照分片分段、分期分批原则逐步展开。

（一）前期准备阶段

1．召开市委宣传部、市委文明办、市行政执法局、市工商局、市规划局、市住房和城乡建设局、市公安局、市气象局、市公路局、市交通综合行政执法支队、各县（区）政府（管委会）领导参加的联席会议，明确任务分工，落实工作责任，确定分管领导、责任人和联系方式。

2．市级由市委宣传部、市委文明办、市工商局、市住房和城乡建设局、市公安局、市行政执法局、市规划局、市公路局等各单位按各自职责范围对市区沿街建筑物二层以上广告和其他户外广告设置进行调查摸底，列出户外广告明细表（包括广告的地点、规格、形式、数量、制作工艺、内容、运营商名称、合同期限等），提出处理意见（可保留、须整改、应拆除）。

区级由店招牌设置所在地的行政执法局执法大队工作人员对辖区内沿街二层以下店面店招牌进行调查摸底，列出店招牌明细表，提出处理意见（可保留、须整改、应拆除）。

（二）宣传发动阶段

召集广告从业单位代表会议，公布整治决定，教育引导违法当事人自行整改。充分发挥新闻媒体，通过各种有效渠道，积极宣传市委、市政府开展户外广告专项整治工作的意义和决心。要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体进行广泛宣传，开辟专栏或播发专题新闻，整治违法户外广告通告，使整治工作深入人心，形成良好社会声势和整治氛围。

（三）限期整改阶段

通过上门宣传、下达整改通知或拆除通知，督促户外广告产权人自行整改或拆除。

（四）阶段

对逾期未能自行整改（拆除）的，由各县（区）政府（管委会）依法组织联合执法队。无主广告的，一并组织。

（五）检查验收阶段

由市广告办对户外广告整治情况进行检查验收，发现问题，责令限期整改，确保整治效果。整治后，应严把审批关，严格按规划统一要求设置户外广告，防止出现反弹。

七、工作要求

（一）领导到位，明确责任。各有关部门、各县（区）政府（管委会）应加强领导，狠抓落实，做到责任到位、任务到人。各有关部门主管领导要亲自抓，分管领导要深入一线检查，指导整治工作。各县（区）政府（管委会）要制定细化方案，落实责任，逐级负责，充分发挥各个部门的职能作用。

（二）宣传到位，统一认识。加大对整治工作目的、意义的宣传力度，充分利用电视、电台、报纸等新闻对整治情况作跟踪报道。对整治工作中正面典型进行宣传。对反面案例进行重点曝光。通过充分发挥社会宣传作用，强化市民的城市意识和监督意识，形成齐抓共管的态势，为整治活动的顺利开展奠定良好的基础。

篇2

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.04.055文章编号：1004-7484（2014）-04-1855-02

1资料和方法

1.1一般资料选取普外科护理工作进行分析研究，选取2012年度实施陈旧的护理模式为对照组，而2013年度实施护理安全隐患及防护对策为观察组，两组各抽取100例患者分析。两组患者在年龄、性别、文化程度、疾病特点以及其他一般情况进行比较无显著差异（P>0.05）有可比性。

1.2方法

1.2.1普外科护理安全隐患及防护对策

1.2.1.1完善服务流程，建立规章制度根据医院内的实际护理工作情况，保障患者的治疗和护理安全，提高护理的工作效率和质量，完善各项操作流程，并将常见病、多发病的护理常规下发到每位护士手里，加强各项护理常规的学习。

1.2.1.2加强护士的法律意识制定培训计划将护理法律法规、法制意识、护理安全防范意识、护理核心制度等内容进行学习。鼓励护理人员参加各种形式的法律知识的学习，对于《护理文书书写》、《紧急封存病历调理》、《医疗事故处理条例》等文件进行熟知。

1.2.1.3保证护理人员合理数量建立合理的病床与护士之间比例，一般达到l：0.4。根据护理工作量和患者的需求，实施弹性排班合理配置护理人力资源，护理人员不足而造成的工作忙乱得以缓解，保证临床工作中的护理安全，从而减少安全隐患的发生并提高护理质量。

1.2.1.4加强专业知识和技能培训提高护理人员自身业务素质正确评估每一位患者的情况，做到强弱搭配针对科内重点防护对象做到心中有数，更加护理次数。科内定期组织人员进行业务学习培训，积极参加医院的继续教育工作，建立定期培训考核制度。通过不断努力学习，掌握扎实的专业理论知识与技术能力。促进护理安全，消除护理安全隐患。

1.2.1.5评估患者危险因素，加强高危人群看护针对患者进行发生意外伤害评估，对于高危人群在病人一览表上做出醒目的标示。每班进行交班时要重点观察病人并采取预见性防护措施，避免安全隐患发生。为患者创造一个安全的病房环境，增设防滑垫。对意识障碍、烦躁、不合作的患者使用有栏杆的床以及约束带。注意观察约束带的松紧是否适宜，肢体的血运情况是否良好。夜间加强巡视病房，主动给予患者帮助。

1.2.1.6意外事件的加强看护①跌倒与坠床：神经内科的患者因脑神经受到不同程度的损害，可造成生理性姿势的控制能力减低与减弱。患者会出现不同程度的步态改变、脚抬不起、肢体关节活动障碍，大脑的反应能力减慢。对自身处在危险中不易发现，在快速转身等复杂动作过程中常失去平衡，容易发生跌倒。如地面有障碍物、地面湿滑、坐凳不稳、使用的防护措施不到位等情况，容易发生跌倒。对于麻醉未醒、昏迷、躁动、不配合治疗的患者未使用保护措施或使用保护方法不正确。家属对跌倒和坠床的认识不足，擅自取下床栏、会将约束带松解，而发生坠床。②意外拔管：为了治疗与康复有部分患者需要留置胃管、留置尿管以及中心静脉进行治疗。在家属和护理人员看护不到时，患者意识不清楚，不能配合操作，长期留置管会引起鼻腔、尿道、胸颈等出现不适刺激的现象[3]，因此会出现意外将胃管、尿管或中心静脉管拔出，因此要加强看护。

篇3

1危害因素

1.1生物因素 外科护士在日常的临床护理工作中与患者密切接触，如防护不当有可能被患者的血液、体液沾染到皮肤或粘膜上，尤其是在抢救外伤性创伤的患者时，往往患者情况紧急、病情危重，需要护士争分夺秒的全力配合抢救工作，患者多有开放性的伤口，护士是首当其冲最先接触患者的，特别是在抢救大型灾难时，由于患者多，在繁忙的抢救过程中，非常容易疏忽了对自身的安全保护，因而接触到患者的血液、体液的机会多，因此也存在着被感染的高度危险，我国又是乙肝、丙肝高发的国家，乙肝病毒携带者占我国人口中的20%，随着艾滋病在国内的蔓延，艾滋病患者逐年增多，外科护士被感染上乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒的几率也大为增加[1]。

1.2机械因素 机械性因素包括被安瓿玻璃割伤，注射器针头、输液针头、缝合针、手术刀片刺伤等等，一个护士在一生的护理工作职业中，无一例外的均有被注射器针头，玻璃安瓿割刺伤的发生。在外科手术中被缝合针及手术刀片刺伤、割伤的情况也时有发生，机械损作引起的主要危害后果是经血液传播的各种疾病如艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒，此外，病原体还有可能通过针刺伤口进入体内引起局部或者全身的感染，由此引起的疼痛也可影响日常工作，针刺伤口还有可能存在破伤风杆菌感染。

1.3化学因素 外科消毒常用的消毒剂包括有含氯消毒剂、碘酊、碘伏、过氧乙酸、戊二醛、甲醛等等，在化学消毒剂被广泛的应用于伤口的清创消毒、标本固定以及地面、操作台的消毒等，高浓度的含氯消毒剂可以引起职业性哮喘和职业性皮炎，用于空气消毒时还可以灼伤呼吸道粘膜及肺粘膜，此处还可具有致畸、致癌、致突变作用。临床上常用的物理消毒方法还有紫外线灯照射，大量接触可引起紫外线眼炎、皮肤红斑、胸闷、恶心等不适，外科换药室内浸泡手术及换药器械的戊二醛气体对护士的身体也可造成不同程度的损伤，

1.4药物因素

1.4.1化疗药物 治疗恶性肿瘤的重要方法之一是使用化疗药物，化疗药物的毒性作用不仅可以对患者产生不良反应，对长期大量接触此类药物的护理人员也会具有极大的危害性，在护士配置化疗药物的周围空气中能够检测出致癌物质原形，护士的尿液中也能够检测出药物的原形，由于长期接触的蓄积作用，其严重后果有可能引起骨髓抑制，基因突变而致癌、致畸，也可引起自然流产及宫外孕。

1.4.2抗生素 外科是抗生素使用率最高的科室，新一代抗生素的广泛应用甚至是滥用已经严重的影响了医院的生态环境，在医院环境中菌群具备了高耐药性，护理人员长期与之相处，机体系统受到严重的影响，尽管从未用过此类抗生素，但体内已经产生了对其的耐药性，在身体处于疾病状态时用普通常用的抗生素时都不能有效的得到控制。

1.5物理因素

1.5.1运动功能性损伤 外科护士由于工作的性质需要经常的搬运患者、为患者翻身、配合手术时要长时间保持一个腰部过伸过曲的姿势，因此下腰背部疼痛，静脉曲张及颈椎病相当的普遍。

1.5.2物理性刺激 外科护士常需配合术中造影，透视下穿刺，骨折复位，取金属异物等，如少量多次的接触射线可引起蓄积作用而致癌致畸。

1.6社会心理因素 外科突发事件多，工作节奏快，抢救任务多而重，护士人力缺乏而致工作负荷过重；护理工作的特殊作息破坏了人体的生物钟；再者社会地位低、报酬低，得不到领导层的重视；由于整日处于忙碌的工作状态，无遐顾及患者的某些需求，而患者对医院的要求越来越高，也导致护理人员与患者及家属发生冲突，影响了护士的工作热情和身心健康；患者投诉机制使用过度，忽视了护士的人格权利，增加护士的心理压力。

2安全防护

针对危害因素的防护，首先在思想上要重视，强化自身防护的重要性，要树立职业防护意识，加强职业防护培训工作。

2.1生物危害因素的防护 经血液、体液可传播多种血源性传染病，这些疾病包括乙肝、丙肝、丁肝、艾滋病及梅毒等，外科护士因职业的特殊性应做到防患于未然，平时应接爱乙肝疫苗注射，并追踪检测有无HBV抗体以及抗体滴度的高低。外科患者通常情况紧急，病情危重，开放伤口多，护士有较多接触患者的血液和体液的几率，感染的几率非常大，因此在抢救有开放性伤口的患者时，应尽量避免接触患者的伤口，在进行操作时，如有可能接触到患者的血液、体液、分泌物和排泄物时要戴手套，操作前后要严格按预防院内感染控制规范进行7步法洗手，勤洗手是预防疾病传播最经济最有效的方法，必要时用有效消毒液泡手。在进行有可能接触患者血液及体液时，如更换伤口引流袋、抽血、进行侵入性操作时如护士的手部皮肤有破损时应戴双层手套，如操作中手套有破损应及时更换，如皮肤或粘膜破损处不小心被患者的血液或体液污染时，应先用皂液彻底清洗，然后再用清水反复冲洗，最后用0.5%的碘伏液涂抹，如被血液或体液溅入眼内，应用生理盐水反复彻底的冲洗。

2.2针对机械损伤的防护 在临床工作中，护士要加强自我防护意识，操作时要严格执行操作规范，小心谨慎，尽量避免被玻璃碎片，注射针头、手术刀片、逢合针等刺割伤。在配合医生进行手术时，不要将缝合针、刀片对着自己，传递的过程中要看清认准，减慢速度，手术结束在整理用物时要小心分类，利器要置于利器盒中，利器盒应耐刺防渗漏，不能放入塑料袋中，防止刺伤，医用垃圾应分开放置，要有明显的标志，使用过的注射器避免针帽回套，必要时可单手回帽或用止血钳、镊子回帽，锯玻璃安瓿时应遵循消毒、锯痕、纱布衬垫的方法完成，一旦被刺伤应立即由近心端向远心端方向挤出血液，用流动清水反复冲洗，然后再用碘伏消毒，如果是被乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒等患者的血污染的针头刺伤，必要时应注射高效价免疫球蛋白，还应定期血清学追踪检测。

2.3化学损伤的防护 外科护士临床工作中的化学危害因素主要来自于化学消毒剂，因此在接触化学消毒剂时要配戴口罩、手套，必要时戴防护眼镜，防止损伤皮肤、眼睛及呼吸系统，严格执行消毒隔离制度，消毒时要紧闭门窗，以免增加空气污染，影响消毒效果，护士要离开消毒场所，消毒完成后，开窗通风换气，用于固定标本的甲醛应稀释10倍，并置于阴凉避光处，接触甲醛时必须要戴口罩，标本固定好后，应密闭盖好。紫外线光线消毒时要关闭门窗，护士离开消毒场所，必须进入时要戴好防护眼睛，口罩，以保护眼睛和呼吸道，消毒后开门窗通风换气。

2.4对药物因素的防护 包括化疗药物及抗生素，在配制化疗药物时应戴手套，口罩，帽子，护眼镜，如不慎溅到皮肤及粘膜时应立即用清水清洗掉，以免残留在皮肤粘膜被吸收，配制中操作台用防护垫，以吸附溅出的药物，防止药物蒸发，造成空气污染，配制完成后用清水擦洗操作台，配制完毕后应立即使用，尽量避免暴露时间，用过的化疗药物安瓿用塑料袋紧密包裹后及时处理，以免药物挥发污染空气。配制抗生素时应戴好口罩、帽子、手套，药物如溅到皮肤应用流动清水彻底冲洗净，以防止药物从呼吸道及皮肤吸收，必须掌握药物的不良反应、给药途径及排泄途径。

2.5对物理危害因素的防护 护士在工作中要依据护理操作过程中的用力原则，利用物理的杠杆作用，遵循节力原则，在不损作自身的前提下，以最小的力量有效地完成工作。对X线的防护如在照射范围内，条件允许时可穿铅衣保护、佩戴铅眼镜及铅颈围，尽量减少X线照射的时间，最好控制在30 min内。

2.6对社会心理压力的防护 外科护士面对着各种职业伤害，心理承爱着巨大的压力，因此要加强心理调节，提高适应能力，不断加强职业教育，加强自身修养，提高业务水平和防范方法，注意休息，生活要有规律，积极参加有益身心的娱乐活动及体育锻炼，增加科室成员的谐和气芬和凝聚力，学会利用各种方法如听音乐、外出踏青、多看轻松愉快的娱乐节目，使紧张情绪得以释放，从而提高抗压能力，可增强机体抵抗力，减少对身体带来的不利影响，保持良好的机能状态[2]。

综上所述：外科护士在日常的临床工作中由于工作的特殊性，经常接触患 者的血液、体液、分泌物等，存在着被传染的高度危险性，此外，各种理化因素也对外科护士的健康造成潜在的影响，外科工作忙，护理任务重，护士心理长期处于紧张状态，极易导致身心疲劳，因此应强化安全理念，增强职业安全防护意识，了解可能危害自身健康的各类因素及安全防范措施，最大限度的保障自身身心健康[3]。

参考文献：

篇4

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全工作的重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，对标先进，全面提升城市管理精细化水平，进一步深化和巩固全国文明城市创建成果，按照“政府主导、部门联动、突出重点、稳步推进”的工作思路，综合运用教育、引导、法规、行政等措施，大力开展我区天际线广告招牌及户外广告专项整治提升行动，消除安全隐患，提升城市品位，打造宜居宜业宜游的城市环境。

二、整治目标

通过对城区天际线广告招牌及户外广告阶段性整治，彻底消除安全隐患，全面清理规范户外广告设施，美化城市环境，净化城市空间，着力提高户外广告设施设置和监管水平，推进我区户外广告设施管理科学化、规范化，实现“屋顶严禁、地面严控、墙体有序、店招规范”的阶段性管理目标。

具体做到：三个规范。规范已经审批的户外广告；规范建筑物墙体广告；规范门招店牌广告。四个严禁。严禁在建筑物顶部设置广告；严禁在交通和市政设施上设置广告；严禁设置网架（高立柱）广告；严禁设置影响公共安全的广告。五个一律。遮挡城市天际线的广告牌一律拆除；遮挡天际线的招牌或标识一律整改（确需设置的要设置在天际线以下并从严审批）；未经审批设置的广告设施一律拆除；存在公共安全隐患的广告设施一律拆除；无主广告设施一律拆除。

三、整治内容

（一）整治范围

区建成区内“三高”（高速、高铁、高架）沿线，独秀大道、祥和路、中山大道、文苑路、206国道段、稼先大道、安枞线等主次干道两侧，高速出口周边，沿街建筑、公共场所和商业街区的广告、招牌、牌匾、条幅、标牌、指示牌等各类户外广告设施。

（二）整治重点

1.城区建筑物天际线以上大型户外广告牌、标志牌，遮挡城市天际线的各类户外广告设施；

2.未经行政审批擅自设置的各类招牌、指示牌、广告牌等户外广告设施；

3.一店多招或未按行政许可标准设置的超大招牌、广告牌；

4.影响城市容貌或存在公共安全隐患的各类招牌、标牌等广告设施；

5.其他不适宜设置的各类广告设施。

四、整治办法

按照“拆除、整改、规范”的原则，分类处理各类户外广告设施。

（一）拆除。

有下列情形之一的，应当督促责任单位限期拆除：

1.各类达不到安全要求，存在安全隐患的建筑物顶部以上大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施；

2.遮挡城市天际线的各类户外广告设施及现有建筑物顶部以上大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施，机关企事业单位和住宅小区的独立门头（3层及以下）以及车站、码头、机场、公立医院、高速出入口、军事设施的标牌广告和经公开拍卖、使用权未到期的大型户外广告牌除外；

3.未经批准擅自设置的各类招牌、宣传品和户外广告设施；

4.各类违规占用城市道路（绿化带）设置的广告牌、指示牌、标志牌等广告设施；

5.虽经城市管理部门批准，但擅自变更设置地点、规格和数量（一店多招）的招牌和广告牌，或经整改仍达不到要求的招牌和户外广告设施；

6.有损市容市貌、妨碍其他公共设施正常使用、无主广告设施、存在安全隐患或其他不适宜设置的招牌和广告牌。

经主管部门督促，责任单位（乡镇、街道、平台）在规定的时间内未整改到位或未自行拆除的，由区城管部门依法处置并实施。

（二）整改。

有下列情形之一的，应当督促责任单位限期整改：

1.虽经主管部门审批但超过天际线设置的招牌或标识牌，确需设置的，要设置在天际线以下并从严审批；

2.未按审批标准设置的超大、超高招牌和广告牌；

3.破损、褪色、歪斜、有碍市容观瞻、影响城市形象的各类指示牌、招牌等广告设施；

4.画面破损、褪色、内容过时的公益广告。

（三）规范。

1.规范围挡广告。严格管控各类建筑围挡广告的数量和内容，严禁擅自设置围挡广告。经批准设置的建筑围挡广告，一律按照要求从景观设计、图文并茂、夜景亮化等层面进行精品化建设。设置单位必须按照总面积30%及以上的比例设置公益广告，多面的围挡每个面都要设置公益广告，公益广告与商业广告应穿插展示。

2.规范门招店牌。门招店牌设置应当符合国家、省、市有关规范，从严控制门招店牌的设置数量和质量，鼓励进行门招店牌综合规划、分类设计，避免千城一面，尽量做到风格多样、特色鲜明、美观大方，逐步形成“一路一特色、一街一景观”的设置效果。

五、组织领导

（一）领导小组

为加强对城区天际线广告招牌及户外广告专项整治工作的组织领导，成立专项整治工作领导小组。

（二）责任分工

1.各乡镇、平台。按照属地管理职责，负责制定本地专项整治方案，组织领导、具体实施本辖区内的天际线广告招牌及户外广告专项整治工作；落实整治工作经费保障。

2.区直关部门。区委宣传部（区文明办）、区城管局、区教体局、区经信局、区公安分局、区司法局、区财政局、区资规分局、区住建局、区交通局、区文旅局、区市场局、区局、区机关事务管理中心等部门，按照各自部门职能，履行天际线广告招牌及户外广告专项整治工作职责，对专项整治工作积极提供支持。

区文明办负责指导、协调、督办各地公益广告整治情况。

区城管局负责履行城区天际线广告招牌及户外广告专项整治办公室职责；负责拟定专项整治工作方案；牵头开展城区天际线广告招牌及户外广告专项整治的督查督办；负责对天际线广告招牌及户外广告进行专项整治和行政执法；负责对已批准设置建筑围挡广告进行指导和管理。

区教体局负责组织全民健身中心、学校（幼儿园）等责任管理场所的户外广告牌、指示牌的整治；指导和管理全民健身中心、学校等责任管理场所公益广告的设置和刊播。

区经信局负责组织和督促移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司对所属的天际线广告招牌及户外广告进行专项整治。

区司法局负责做好专项整治期间的法律、法规和政策的解释，化解矛盾，为专项整治提供法律保障。

区公安分局负责交通路口礼让行人、文明交通指示牌和广告牌的整治；负责对损坏的交通隔离护栏进行全面维修；负责对城区天际线广告招牌及户外广告专项整治行动现场提供治安保障并依法打击违法犯罪行为。

区财政局负责区直部门专项整治期间的经费保障。根据初步摸底统计此次待拆除广告牌300余处，投入拆除经费需90万元，区财政部门和乡镇、平台应按相应比例保障拆除经费。

区资规分局负责将门招店牌和户外广告设置同步列入建设项目规划方案审查；协助城市管理部门对列入整治范围的广告牌进行规划核实。

区住建局负责辖区建筑工地围挡（墙）广告的整治，负责督促开发企业、物业公司对城区在建楼盘、既有居民楼建筑天际线广告招牌及户外广告进行专项整治，指导和管理建筑工地围挡（墙）公益广告的设置和刊播。

区交通局负责公路、水路等公共交通工具及相关场站（站点）的户外广告的整治；管理和督促市区公交车、出租车站台的广告牌和指示牌的整治；指导和管理相关场站（站点）内外公益广告的设置和刊播。

区文旅局负责市区旅游指示牌的整治；指导和管理景区景点的公益广告设置和刊播。

区应急管理局负责指导专项整治期间的安全管理。

区市场局负责依法整治违反法律法规或现行政策的广告内容；指导广告协会做好广告公司的宣传教育，密切关注广告行业动态，及时上报有关信息，充分发挥广告协会的积极作用。

区局负责做好专项整治期间的维稳工作；接待和处理专项整治期间群众来信来访，妥善处理化解各类矛盾，对可能引发的和治安问题进行排查处理，做好与上级部门的沟通汇报。

区机关事务管理中心负责组织和督促区直机关、事业单位对所属的天际线广告招牌及户外广告进行专项整治。

各乡镇、平台、区直各有关单位，要密切配合，共同做好城区天际线广告招牌及户外广告专项整治工作，涉及各自整治职责的，要积极履职并给予其他共管事项的支持，共同做好相关管理工作。对辖区内的公益广告设置管理，要建立长效管理机制，定期巡查、维护，发现问题及时处理。

六、实施步骤

（一）调查摸底（2021年1月10日前）。各乡镇、平台、区直有关单位按照部门职责，细化工作方案，负责对本辖区内的各类户外广告设施、店招店牌进行调查摸底并登记造册，形成基础资料，进行甑别、筛选，分类施策，确定具体的整治办法，下达具体整治和拆除告知书。

（二）宣传动员（2021年1月1日至2021年1月15日前）。广泛发动、多种形式开展宣传教育，营造整治氛围，争取各部门、单位以及广大市民的理解与支持，确保整治工作有序推进。

（三）分批实施（2021年1月15日至2021年年底前）。按照先整治、后规范，抓主抓重的原则，集中整治，限期整改，分批次拆除，具体是：

1.2021年春节前，解决天际线问题，全面摸排，突出解决存在安全隐患的天际线以上的大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施，全面完成拆除或整改到天际线以下设置。

2.2021年6月底前，解决城区道路两侧影响市容市貌的各类广告、招牌、标牌、发光字等广告设施，对大型户外广告牌实施集中拆除，对建筑标识、招牌、发光字等，督促业主单位限期整改。

3.2021年10月底前，通过实施店招店牌改造等项目工程，完成各类门招店牌和户外广告的规范设置工作，并形成长效常态管理机制。

（四）巩固提高（至2021年年底）。巩固集中整治成效，加大监管力度，严格审核、审批。整治领导小组定期、不定期开展突击回访，严厉打击回潮现象、防止反弹，全面巩固健全长效机制。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要切实提高政治站位，充分认识开展城区天际线广告招牌及户外广告专项整治的重大意义和工作任务的艰巨性、复杂性，各乡镇、平台、区直各部门主要领导要靠前指挥，真抓实干，克难攻坚，确保整治工作落到实处。各乡镇、平台对整治工作要明确专门领导负责，比照区领导小组，成立相应组织，结合道路实际，认真谋划并保障经费落实。区直有关部门要提高标准，做到应拆尽拆、应修尽修、应换尽换。

篇5

乳业的兼并重组无非就是整顿、规范市场，其实，再过两三年，那些不具备竞争力的品牌就会自动退出市场了。

经过一年零两个月的喧嚣，乳粉行业兼并重组大戏却在一片唏嘘声中落幕，留下太多“意犹未尽”的感叹。

正在外界纷纷猜测 “乳粉行业兼并重组方案”或已流产之际，《婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》悄然出台，这份与记者早前拿到的报批稿并无重大差别的落地方案在千呼万唤中现身，却未能引起行业内期待中的惊喜。

有业内人士指出方案大而空，与其筹划初衷想要达到的效果大相径庭，最终或许很难落到实处。

政策落幕

6月13日上午，国务院办公厅转发了工业和信息化部、发改委、财政部和食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》（以下简称“方案”）并上网公布。

与报批稿并无大的出入，根据工信部的规划，到2015年年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年年底，争取形成3～5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

“这个最终对外公布的乳业兼并重组方案，前后修改达数十次，有时一个字的变化，就会含义完全不同。”有参与方案制定的官员对媒体表示，这个方案涉及面比较广，制定起来很麻烦，需要统筹兼顾方方面面的意见，如果各方形不成统一的意见，那么方案即使出台也很难落地。

对比记者2013年11月份拿到的报批稿，后者除了上述内容外还提出，到2015年年底，全部婴幼儿配方乳粉企业要100%完成改造并通过认证，并到2015年年底将婴幼儿配方乳粉企业的总数整合到80家左右，到2018年年底，这个数字要整合到50家左右。

而这个目标已然提前达成，2014年5月31日，国产乳粉企业均完成新版生产许可证的换证工作，原有的127家配方乳粉企业中只有82家顺利获得生产许可证，提前完成了到2015年年底将行业整合到80家左右的目标。

相比之下，最大的不同在于兼并重组的基本原则方面，审批稿将“企业主导、政府引导”放在了第一位，而落地方案则把“坚持市场运作、依法规范”提到了首位。工信部人士也明确表示，应该尊重企业的自主决策，由企业自愿参与兼并重组，政府不会搞拉郎配，违反市场经济规律。

而在政策保障方面，在落实税收优惠政策、加大财政资金投入、加大金融支持力度、发挥资本市场作用和落实土地管理政策五条报批保障措施外，又加入了“简化审批手续”。这样，在企业兼并重组涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续方面，可以从简限时办理，享受到便捷的服务。

此外，方案中并未提及此前外界盛传的300亿元扶持资金，只是表示在财政、税收、银行贷款方面会为企业的兼并收购提供支持。

反响平淡

至此，乳企所关心的兼并重组目标与扶持力度均已敲定，再无悬念，不过企业的反应却似乎没有预想中的热烈。

飞鹤乳业相关工作人员表示，对于有实力的乳企来说，可以通过此次政策获得飞跃式发展；但他同时坦承，公司内部仍在研究，尚没有具体措施。“我们的收购都是基于公司发展需要，不会因为兼并重组红利或其他因素贸然进行收购行为。”

而已经于2013年控股雅士利、率先拉开国内婴幼儿配方乳粉行业兼并重组大幕的蒙牛则表示短期内没有大的并购计划，内部人士则向记者透露，该项合作是在兼并重组计划之前，并未享受到政策红利。“双方的整合并不是短时间内可以完成的，所以近期内该公司在奶粉领域应该不会再有大的收购。”

光明乳业新闻发言人贲敏也表示，光明乳粉业务的盘子比较小，目前仍在按部就班地按照既定规划发展，并没有因为政策原因改变计划。此外，三元、伊利、合生元等相关工作人员也表示，并没有新的举措响应该方案。

不过，外资的加入似乎给这个市场增加了一些热度，根据最终确定的方案，将在华设有工厂的外资品牌也纳入其中，在乳业协会第三批推介的奶粉名单中，雀巢的意外入选令外界哗然。中乳协给出的理由是，雀巢在中国发展30多年，使用90%的国产奶源，自建奶源，培育奶农，相当于“洋装虽然穿在身，但心却是中国心”。

对于雀巢是否会加入兼并重组大潮，为其“中国心”披上“中国装”，雀巢大中华区CEO张国华对记者表示，其上任后的主要工作是继续做好前任狄可为收购的公司，而并未透露出继续收购的信息。

“是否会参与国内婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组，也在看雀巢在全球的布局。”雀巢公司相关工作人员告诉记者。据了解，雀巢10月份会在奶业领域有所动作。

企业层面的回声寥寥似乎在意料之中，因为即使是通过数十次的修改，在业内人士看来，方案中提到的一些看似能够整顿市场行为的目标和规范，实际上通过企业的自然生长就可以实现，兼并重组政策几乎“形同虚设”。

篇6

如果你是领导，你在运筹帷幄制订了工作方案之后，你一定不愿让它成为没有现实意义的海市蜃楼。那么，你必然把你的方案传达到下属去，并让他们付诸实施。如何使你的下属言听计从呢？有经验的领导会用好口才去激发下属接受任务和完成任务。

指导和激励，即以帮助解决问题和创造成绩的方式出现，是最佳的方式。一般人希望领导是帮助他们提供方法、解决难题的导师，是他们创造成绩、争取进步的牵引者，而不希望领导是不懂装懂的蹩脚传令官。沙场宿将排兵布阵，农村干部部署春耕，总工程师布置技术任务分工，经常那么一呼百应，就因为他们善于采用指导的方式，这是了解了一般人的期望所做出的贯彻主张方法。但有些人群的领导者似乎会更难一些。比如当你所领导的下属在各个方面都有比你突出的专长时，你的技术指导似乎苍白无力。然而不要怕，更高明的方法，不是直接的技术指导，而是帮助你的下属找到创造成绩的契机，通过激励他们实现人的成功欲望，来让他们心甘情愿地实施你的方案。比如某经理要开展一个新市场，他对一位老推销员说：“你如果能不断开发新市场，你就能在我们公司保持最高威望，从而保住最高工资。这次我公司看好某地，我看，你不会不想去吧？”老推销员被经理击中心中要害，自然乐意听从，至于开发的难度等等，已在其次了。又如某单位接受一个科研新项目，有些人员觉得领导惹麻烦。领导不动声色地在例会上讲：“大家都知道，咱单位都是年轻人，谁也不会不想进步。但我昨天碰到一位老同志，苦恼地对我讲：他一生虽算一条老黄牛苦苦干过来，可遗憾没有科研成果，结果职称很低，到老来没什么好骄傲的。同志们，这位老同志的话给我很大的启发：我们在工作的同时不能不创造条件搞科研项目。所以，我向上级领导申请了一项科研任务……”说到这里，他已经把大家的成功欲望激发起来，“惹麻烦”的念头烟消云散，领导的科研方案顺利落实。是的，一方面以事晓之，以理服之，以方示之，另一方面又以情动之，以利导之，以气鼓之，要让下属言听计从，已有百分之八十以上的把握了。

但有些人偏偏会在你任务很急的时候，因为某种偶然的原因拒绝接受任务，怎么办呢？有经验的领导就会造势攻心，不动声色强制执行。首先，你要拿你方案的科学依据，并先将它在行政班子或职工代表中介绍和讨论，或由上级领导批示，然后再公布方案，提高方案的分量。其次，你要拿出单位的规章制度，晓以利害，使下属在一定压力下执行。如某厂想调一名政工干部去营销部，该干部闹了情绪，厂长找他讲：“咱厂近来按制度让几位干得不好的干部闲置起来，作待聘处理，你不会不知道吧？你有口才，我决定让你到营销部闯一闯，你如不去，可没其他机会了。”在竞争激烈的今天，被闲置就是竞争失败者，厂长一番话，政工干部脸红了，心知利害，服从了厂部安排。

对有些人，你使用一下激将法，也能取得意外的好效果。军营指挥官一句“你敢立下军令状吗？”叫多少热血将士冲锋陷阵，立下赫赫战功；经理一句“你不能胜过××，去争取最高工资?”叫多少技术人员苦攻难关，创造惊人效益；而教师们运用激将法来转化一些顽皮学生，就不胜枚举了。激将，就是激起人们战胜他人的欲望，这种欲望的动力是巨大的。有位领导见一位年轻下属正在抓一个车间的改革试点，故意激他道：“你这么点年龄，行吗？”年轻人答道：“基本完成任务了，请领导验收吧！”领导见状，又有意激道：“车间只是个小单位，你要能把咱厂的改革搞成功，我就服你！”年轻人红了脸：“能让我试试吗？”领导于是让他当业务副厂长，年轻人奋尽全力开始他的改革方案……领导满意地笑了。

如果你是领导，你贯彻主张的方法一定还有更多。但你一定有一个准绳，那就是要充分发挥好口才，使浅陋者明白方法，使多虑者了解意义，使懦弱者鼓起信心，使懒惰者慑于权威，使固执者知道利害，从而无不积极响应号召，认真执行任务。就是这样，你的好口才使下属言听计从

篇7

随着移动通信市场的不断开放和成熟，顾客的消费也更加理性，顾客会根据自身的消费经验，结合产品、服务以及品牌等因素，选择所需要的产品和服务。由于市场的不断开放，顾客也有了更多的选择，顾客对产品和服务的要求也越来越高。企业逐渐意识到为顾客提供满意的产品和服务，能够大大提高顾客满意度，获得企业的持续发展。顾客价值决定了顾客满意，移动通信运营企业应当重视顾客价值，要树立以顾客为中心的理念，从提升顾客价值为出发点，制定公司的战略以及各项制度。移动通信运营企业只有重视顾客价值，以顾客为中心，为顾客提供优质的产品和服务，才能赢得更大的市场份额，获得持续的竞争优势。从本文对移动通信顾客满意的分析得出影响顾客满意的因素有通信质量好坏、服务水平高低、网络使用及缴费是否便利性、资费是否合理等。本文将从以上因素分析入手，提供几点建议，为该公司提升顾客满意度提供借鉴。

1 加强网络建设，保障网络支撑

“网络质量是通信企业生命线”，以客户可感知的网络覆盖问题、上网顺畅问题、沟通有效问题为核心目标，重点针对语音网络质量、互联网网络质量及客户负面感知集中的主要网络问题，综合治理、标本兼治，保证网络运行稳定、资源配置高效，流程优化与网络短板改善相结合，提升网络质量总体品质。

1.1 农村网络专项优化工作 针对第一季度农村市场规模提升劳动竞赛，网络运营中心制订了详细的农村网络专项优化工作方案，以中心领导、专业技术骨干为中心，第三方网优公司、基站维护公司配合的工作方式，结合日常测试发现的问题点、分公司提出的网络问题点逐个突破解决，开展农村网络专项优化工作。并在整体项目结束后认真分析总结，提出亮点和不足，进一步加强农村网络专项优化工作。

1.2 专项优化工作 随着该地区GSM网络大规模的发展，经过长期优化，网络覆盖已经到达较高水平。然而，随着城市建设速度的加快，新建和扩容基站的建设量也非常大，无线环境正在发生改变，造成一系列网络指标和用户感知度恶化。针对该区当前无线网络存在多项短板指标，网络运营中心应通过一系列专项优化进一步全面提升该地区网络质量。

1.3 道路专项优化工作 由于该地区地形复杂、高山较多，道路覆盖优化工作也是日常工作的重中之重，随着该地近几年的快速发展，多条高速、铁路相继开通使用：网络运营中心应按照计划对每条道路进行反复测试优化，不放过任何一个信号盲点，保障每条道路、每条隧道的良好覆盖。

1.4 应急通信保障工作 应急通信保障是我公司主动运营、深度运营的一项重要工作，网络运营中心将定期收集节假日重大活动、以及市场部门促销活动等各种需求信息，协调内部资源做出快速反应，对需要提供后台技术支撑的促销活动尽可能提供技术支持。且在中心领导的带领下，成立应急通信保障工作小组，根据特殊时期、重大活动等应急通信需求制定并组织实施应急保障方案，做到应急保障的及时性和有效性。

2 投诉处理能力前移提升

客户投诉是检验该公司服务工作开展情况的重要标准之一，客户的每次投诉都提出了公司在某些工作方面的不足，希望能提供更好的服务，也体现出了客户对企业的信任，同时也是公司重塑客户信心的重要机会。网络运营中心通过学习兄弟公司先进经验，结合该本地投诉情况，将开展投诉处理能力前移提升工作。

2.1 开展网络投诉处理能力培训 建议进行服务一线人员的投诉处理能力培训，针对网络类投诉、营销类和服务类等常见的投诉类型进行实战性处理练习。网络运营中心计划每周、每月收集网络类投诉热点问题上报市公司相关部门，同时将反馈结果汇编成每月投诉案例下发各分公司服务厅学习，提升网络类投诉的认知和处理技巧。

2.2 制订网络投诉处理手册 为了提高投诉处理效率，网络运营中心计划为市场一线服务人员、服务厅一线人员编制网络投诉处理小手册，将日常各类网络故障产生的原因进行分类汇总，并在电子运行维护系统公告，通过能力前移，加强市场一线服务人员、服务厅一线人员网络投诉处理能力。

2.3 及时上报各类故障、工程信息 对各类网络割接、调整、故障、工程类信息的提前，能有效的拦截相关投诉，第一时间向投诉用户做好解释工作。网络运营中心将同区网络监控室投诉处理组、市客服中心及时沟通，做好相关信息和解释口径的工作。

2.4 提升网络服务质量管理 在目前三大通信运营商激烈的竞争下，市场、网络形势已发生深刻的变化，公司领导、中心领导高度重视网络服务质量工作，提出务必加强公司内部网络服务质量管理，提高相关负责人的服务意识，多渠道开展各项服务沟通工作，从而及时响应各分公司各部门需求，并制定相应的提升措施。公司领导层要定期到各县参加调研活动，认真听取各分公司对网络服务工作的建议，并提出后续的整改方案，进一步做好各项网络服务支撑工作。提高了中心各位员工的工作效率，各项工作落实到个人、责任到个人，实现了日常工作的规范化管理和闭环管理。

3 实施规范化管理

以常态化服务举措为基础，服务项目为重点，推动满意度提升工作。通过常态化开展“服务明星”评比、“客户服务日”、“客户金点子”等活动，广泛收集客户意见或建议，深入分析影响客户感知弱点，结合制定满意度提升计划，改善客户对公司服务举措的感知，提升客户满意度。

开展服务质量监测，做好服务过程把控，每日开展营业厅视频监测工作，跟进营业厅日常工作的开展，对存在的问题及时反馈，改进提升。每月开展实体渠道服务质量监测工作，从客户角度审核服务细节，总结提升服务质量。开展员工业务考试及业务知晓度调查，提升员工业务知识通过外呼对员工开展热点营销案知晓度、热点业务知晓度进行调查及业务知识考试，从而提升员工对业务知识的熟悉程度，提高员工服务水平。

深入细节，堵住缺口，做好投诉管控。将投诉控制纳入重点工作目标，在市公司职能部门间成立提升专项小组，明确每个环节的责任单位和责任人，按责任单位制定了投诉控制目标，签订军令状，并将军令状细化到月、周。确保投诉管控实现人人参与、各负其责，共同举力推动，协调管理。

闭环管理把控，关系修复改善。通过“事前抓源、事中抓控、事后抓重”原则，开展投诉预防、监控、考核整改工作，通过投诉闭环管理流程，做好投诉管理工作把控。定期开展投诉回访客户关系修复工作，了解客户对投诉处理结果满意程度，及时解决客户仍有的疑问，提升客户感知，避免未处理到位产生的二次投诉问题。

调整处理流程，提升质量。针对原投诉处理流程长、处理质量参差不齐的情况，该市公司通过组建“业务专家小组”， 抽取能力较强员工集中进行投诉处理，简化分公司处理流程，实现客户问题更快速响应、提升处理质量，不断提升客户感知，改善投诉客户满意度。

针对业务办理量大，风险来源面广的重点营销活动，采取了专项跟进工作，整治重点营销活动引发投诉。如中秋营销、校园营销、增值业务劳动竞赛等营销活动。针对不知情投诉热点问题，充分利用外呼渠道资源，加强新入网客户关怀外呼、惠农网、重点营销案、他人代办、五项重点业务二次回访确认工作落实，加强不知情投诉整治。根据客户投诉特点、内部员工投诉集中点，建立内外部蓝名单数据库，制定“蓝名单”管理机制，加强与蓝名单关系管理，定期跟进，从无理重复投诉、高投诉区域问题重点整治着手改善投诉。

参考文献：

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现在，这些牌子需要彻底“旧貌换新颜”，一场饕餮大宴已在5万公里国家高速公路上蜿蜒展开。 目前，部分省市的公路换牌工作已启动。图为2009年10月11日，工作人员在安装新路标志显示牌。

30亿元的“大餐”

11月18日，国家交通运输部宣布，各省须在2010年7月底前完成国家高速公路网标志牌统一更换工作。

这个工程不轻松。先行试点的京津塘高速公路已经在44公里的路段上更新了200多块标识。广东省现有3820公里高速公路，涉及更换牌子1.9万块。江苏交通控股有限公司计算，自己运营的3230公里高速公路，需调整标志14684块，还不含里程牌、百米牌。

上海市与高速公路相关的指路牌更换数量，由一开始报道的5000块，后经上海市公路管理处解释，增加到“庞大而复杂的”2万多块。

如此计算下来，全国5万公里的国家高速公路，需更换25万多块指路牌。

涉及的更换费用更是惊人。《江苏省高速公路命名编号实施和宣传工作方案》透露，江苏省工程概算费用共约20903.91万元左右，每公里约6.45万元，也就是一块牌子平均1.4万元。而面积不大的上海市，路牌更换费用也达2亿元，平均下来一个牌子1万元左右。

按照江苏、上海的价格，全国23万多块国家高速公路指示牌人民币造价或高达30多亿元。

这还不包括众多的省级高速公路，按照交通运输部要求，各省级高速也需相应更换指路牌，与国家高速公路网衔接。

目前，对于全国换牌数和总费用，还没有最终权威口径。交通运输部公路局副局长成平在回答媒体疑问时表示，“需要更换多少块，目前阶段还难以说清楚。具体数据要等各地完成以后才能够汇总得到，费用也是一样的”。

分食大战

换牌盛宴涉及指示牌生产单位、工程招标单位、规划设计单位、公路运营管理单位，分食这块30多亿元大蛋糕将在这4大部门之间展开。

交通部对外表示，所有牌子更换费用由各省相关高速公路公司承担，从通行费中提取，同时通行费征收标准保持不变。而换牌工程全部进行招投标施工。

不过，这项涉及重大民生的换牌行动没有见到国家和地方人大的审议或公示，资金预算额及流动属于封闭操作。

根据已披露的省市工程概算，每块牌子定价维持在1万元上下。而牌子的制作成本，浙江省苍南县海涵工艺厂负责人介绍，其生产的高速公路指路标志牌单位价格是300元/平方米。

由于高速公路标志牌往往采用铝合金板材制、外贴高强级反光膜而成。考虑到反光膜成本较高，最高质量的路牌一平方米造价也就在850元到1000元之间。

而路牌面积尺寸一般在2至5平方米左右，算下来，一块牌子出厂价少则1000元，最多不超过5000元。

这样，一块牌子的更换费用与牌子的制作成本差距至少5000元钱。目前，对这5000元的利润差价去向何处，没有相关部门出来进行解释。

据相关人士介绍，如此昂贵的换牌费用，是有关部门人员考察美国后作出的决定。作出的决定还包括：新字体使用的是美国传统的高速公路字体FHWA，出口和高速公路框的设计模仿美国经典的盾章状设计。

安全标牌和反光标牌是一种公共设施，因此一直以来标牌制造行业都属于受政策影响较大的保守型行业。

而今，突然产生二三十万的标牌需求，令中国标牌制造行业欣喜若狂，不过，也不是所有人都能享受这份喜悦。

一位不愿透露姓名的标牌生产商介绍，标牌产业由几个大企业集团所垄断，而且标牌产业一般与交通、社会管理紧密联系，都是政府定向采购为主的买方市场，地方交通部门和社会管理机构的采购都是比较固定的关系采购。如果没有足够的关系和人脉，只能眼睁睁地看着银子哗哗流向别人家。

牌子的拆卸安装，也实行施工单位招投标，但报价高低并不是竞标的关键，其内在流程和结局，与标牌制造业无大差异。

高速公路的标志标线系统设计、评审这块业务，没有悬念，多数落入各省交通规划设计院。但江苏省交通规划设计院一位工程师表示，这块赚的钱不多。

30亿元大蛋糕也刺激关联性产业。首先，上游的铝业在遭遇近10年来最严重产能过剩后迎来利好：下游则激活交通地图、导航仪生产企业。目前的车载GPS不能识别新路名。换牌工程结束后，交通地图、GPS导航系统等也需要进行相应的更新。

这些关联产业中，谁将获准成为受益者，又是一盘暗战。

多年来，交通领域的收费、招投标、施工、监管这一条龙，都是一个主体分身完成，一直为人所诟病，也造成腐败案高发。

上下博弈

相对于乱码的地下管道线、被废弃的希望小学等，高速公路的规划失范并不为人熟知，也并不让人感到严重。

为突出统一规划的迫切性，交通运输部公路局副局长成平特意向公众列出当前高速公路存在的问题：一路多名，编号不一，标识不规范。

中国高速公路自诞生起，路线命名便由各地根据建设项目路线走向的起终点地名确定。北京至拉萨的高速公路，北京市命名为八达岭高速、京昌高速，河北省命名为京张高速、丹拉高速，内蒙古命名为呼集高速、呼包高速等。

这种分段式建设、分散式管理的建管模式，引起公众对交通部的另一番质疑：如果早有统一的高速公路规划，就不会有如今的难题，这笔“规范性投入”就可以省下了。

对此，交通运输部似有难言之隐。

交通部公路科学研究院一位专家解释，冈为修路的钱大部分是地方自己筹措的，各省的高速公路规划基本上是各自为政，交通部参与不了什么。这一方面导致各路段之间既没有相应的规划监督，也缺乏深入的沟通;另外一方面，换一任地方领导便重新规划一次的扩张性冲动，还迫使中央的规划反过来适应地方的规划，以协调地方规划中的不足。

“统一编号和命名不能再拖延了，否则造成的损失将越来越大。”前述交通部专家说目前，国家高速公路还只是5万公里，全国各级高速公路7.5万公里。若到了2030年，据交道运输部统计，全国有21个省份计划让省内的高速公路里程达到5000公里左右，其中贵州达到6581公里，单位面积内的高速公路密度趟过英国;而内蒙古、四川、广东、陕西甚至达到8000到9000公里，全国的高速公路总里程更是达到惊人的18万公里左右。

交通部早于2007年就启动了换牌计划，但在自上而下强制执行中阻力重重

据了解，2007年7月，交通部副部长冯正霖就要求，2008年1月1日前必须完成所有已通车国家高速公路沿线命名标志、借路标志、里程牌的规范设置和更换工作，同时更新其他公路上与国家高速公路相关的指路标吉信县

但到了期限过去半年后的2008年7月交通部又决定2008年底前完成全国高速公路交通标志的更换工作

等到了2009年11月，成平提供的数据是河南、辽宁、安徽、宁夏和江西5省（区）已经完成实施工作，湖北、贵州、云南等9省份完成80%左右实施工作一其他省份进展缓慢。

篇9

2011年4月，中央外宣办、工业和信息化部、公安部、国家工商总局等四部门联合下发《深入整治非法网络公关行为专项行动工作方案》，进行了为期两个月的专项整治。

很快，一呼百应。包括新浪、搜狐等知名门户网站和各地方新闻网站等140家网站签署抵制非法网络公关行为自律公约；全国2000多家企业加入“企业界抵制非法网络公关行为公开承诺活动”；山东、河北、福建等多省市迅速展开网络清理行动，据不完全统计，各地工商机关查获涉嫌非法网络公关案件150起，各地电信管理部门共关闭非法网络公关网站6600个。

记者上网发现，曾经明目张胆、明码标价招募水军、收费删帖、灌水的非法网络公关网站已经难觅踪迹。广州某网络推广公司的张先生向记者坦言：“以前常常有客户被竞争对手雇佣水军恶意攻击后，愤然找到我们，想‘以其人之道还治其人之身’，我们也很难劝说他们不那么做，可是今年国家这么一整顿，很多企业也意识到这种行为的违法性，他们也不敢轻易提出要求了。我们也省了不少心。”

法律监管的手在打击非法网络公关行为上也逐渐“硬”了起来。就在今年，由于撰写网帖攻击金龙鱼食用油，北京赞伯营销管理咨询有限公司的策划总监郭成林因涉嫌损害商誉罪被深圳警方逮捕，而郭成林所在的公司正在为另一家食用油巨头鲁花服务，案件已于6月3日开庭。

网友“高天生”说，网络环境的逐渐净化，使网络自省、自净的功能被激活。如新浪微博的辟谣曝光区，调动网民的力量举报不良信息，有效地把一些非法网络公关行为扼杀在摇篮中。据上海交通大学公共关系研究中心、舆情研究实验室日前的《2011中国微博年度报告》，微博的谣言虽越来越多，但是有60%以上的微博谣言在1天之内被澄清，三成以上的谣言在当天便被澄清。

暗涌 非法网络公关仍在活动

虽然大量涉及非法网络公关的网站被关闭。但是记者近日再度搜索，发现有些网站“披着另外一张皮”重操旧业，死灰复燃。例如，记者在百度上搜索名列非法网站之列的“键客最豪企业策划中心”，仍可以进入网站，只是名字改成了“北京专业删除负面帖子信息中心”。而搜索“网络水军”，在结果中排名前几位的网站业务介绍与被关停的网站几乎如出一辙。

一名不愿意透露姓名的“水军头目”陈先生说，关停的只是部分不良网站，但并未根除网站背后操控者的行为，相关肇事者也没有得到应有的惩罚。非法网络公关行为的主导者有恃无恐，水军活动已经转移到QQ群和论坛里，监控起来难度更大。

陈先生说，一些不引人关注的小网站更是采取“打一枪换一个地方”的方式，“讹一笔是一笔”。他们会捏造和夸大一些负面信息，然后直接给企业打电话，以此为筹码敲诈企业，要求企业交广告费，企业担心网络传播的误导，即使是一些小网站的恶意勒索，他们也不得不选择“息事宁人”“花钱了事”，这也更加助长了这类小网站的不良行径。

曾经接受过记者采访的“水军”刘先生表示，虽然政府多部门联合打击起到了一定的效果，但是“上有政策，下有对策”。非法网络公关利益链条为网站—水军—水军头目—网络推广公司—企业，打击促成了这个利益链上的各方进行“产业升级”，处于产业链下端的低级别水军、网站被打掉了，真正厉害的“商业大鳄”“披着华美外衣”的网络推广公司却仍然安然自得。

警惕 微博成为非法网络公关新阵地

作为今年互联网最重要的关键词，微博已经成为一个新的巨大互联网舆论场。上海交通大学公共关系研究中心、舆情研究实验室日前的《2011中国微博年度报告》统计，截至11月底，微博账户已增长到3.2亿，微博每天和转发信息超过1.5亿条。

微博的红火发展带动了相关微博营销平台的崛起，微博已成为非法网络公关新的主要平台。据一位微博水军透露，“公司会联系一些玩微博、上网时间比较多的人，转发加评论一条规定的微博，价格是一毛钱。公司负责媒介的工作人员也会与一些有高粉丝量的微博主联系，如果粉丝量在几十万人，转发一条微博的价钱是几百元不等。我们雇佣的微博主中报酬比较高的是七八百元，他们的粉丝有10万以上。”而在新浪微博粉丝排名前50名里，不少背后都有公关公司。

篇10

1至7月份，虽然我县各项经济指标总体向好，但宏观经济发展同比提升空间不大，与其他县区横向比仍居后位运行。主要问题：一是受汛期形势影响，上半年种植业对经济总量拉动较弱。二是支柱产业增长空间有限，特别是煤矿开采前两年基数过高，今年开采能力无明显突破。同时，现有规上工业规模小，发展后劲不足，目前几个落地项目还未正式投产，尚未对经济增长形成有力的拉动。三是固定资产投资虽然平稳，但大项目投资进度缓慢，特别是亿元以上项目较少，同时个别项目前期手续不健全，直接影响本年度投资计划。因此，在有限的4个月时间里，我们要千方百计的研究怎样去完成。要充分考虑有的指标（财政收入）即对地、又对省，在综合平衡取舍的前提下，薄弱环节要迎头赶上。各分管副县长和责任部门要对照自己的指标，一项一项的抓落实，有问题要及时反馈，统计部门要加强经济运行情况的监测，总的目标就是必须确保今年年度计划的全面完成。

一是重点产业项目建设。产业项目建设的质量和进度，直接影响全县的经济增长，县委、县政府对上是签了责任状的。我们的主管领导、包项目领导和责任单位、责任人都要把负责的产业项目当作首要任务，要相互协调配合，主动承担任务和责任。大家一定要利用好一年剩下的三分之一时间，抓紧抢工期、抢任务，确保全年目标的完成。工业园区建设方面，重点推进吉原东有、绿森加工车间和鹏泰新型节能材料3家新入园企业，着力抓好节能环保锅炉生产项目。同时，要严格按园区发展规划，七通一平等基础设施建设该政府做的要抓紧做，该企业承担的要主动联系沟通，重点是为入园企业和拟入园企业搞好配套服务和创造良好的发展环境。招商引资方面，要进一步落实在谈项目和意向性项目的跟踪，重点在引进绿色农业、矿产开发和生态旅游等产业项目上展开攻坚，并积极谋划好赴长三角、珠三角推介招商各项准备，重点抓好与正大集团的战略合作。我们的招商原则是实事求是，不能盲目比数量、比投资，要最大限度地挖掘自身优势，围绕打造矿业、北药、生态养殖、绿色食品、特色浆果等产业链，迅速地将资源优势转变为经济优势。要落实好今年肇东、安达区外招商项目，并把其做为招商突破口。同时，要充分利用冬闲时间，超前谋划明年的项目。在建项目推进方面，国土、财政、发改要积极推进金石矿业等矿产项目，今年务必将金石矿业和越鑫生物科技晋升为规上企业，明年必须将蓝莓酒庄晋升为规上企业，两年内实现规上企业退1户、进3户，总体数量达到5户的目标。

二是基础设施建设。今年开工的基础设施建设项目，总的要求是在保证质量的前提下保进度。棚改工程5栋2.8万平方米，由于两个月来下了60多天雨，目前只有6000平方米交付使用，剩余2.2万平方米施工期不足两个月，时间非常紧，希望建设部门能够统筹协调好各项工作，利用有限的施工时间，倒排工期，加班加点，年内争取主体工程全部完工。此外，对5处5.8万平方米商品房开发，相关部门也要加强监管，不能扰乱房价秩序。博物馆刚才已经讨论了，里边几个馆都有了成型意见，但工程建设是基础，建设部门一定要盯紧，争取按计划完成封顶，冬季进行内装修。老年公寓按照上次会议定的8月15日前交工也未完成，必须加快进度，供暖期前达到验收合格并投入使用。农贸市场、中学食宿楼年内主体建设要完工，配套设施现在就要制定设计方案，争取明年8月份竣工。 敬老院改造要统筹相关功能，合理设计，9月末前要交付使用。长虹社区和人民广场改造现在看进度太慢，对全县群众休闲活动的集中场所，我们必须要有一定的社会责任感，尽最大努力把这项工程做实做好。镇内道路两侧排水和步道改造质量可以，但进度也较慢。路面升级由于沥青搅拌站受汛期影响，被淹两次，现在还在水里泡着，年内已无法施工，计划明年天气转暖施工，这样也能给镇内街路改造留足时间。十七线公路和6条通乡通村均受降雨影响了工期，但我们还是要进一步加大推进力度，十七线公路争取十月一通车，通乡通村公路争取年内完成。今年结合项目建设和政策争取，经与杨书记沟通和县长办公会议研究，相继启动了绕城公路、画山至旺哈达公路建设，博物馆、广场改造、农贸市场、敬老院、江畔公园二期、商业开发等项目，由于防汛，没开常委会，今天一并向会议汇报。