旅游业发展建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇旅游业发展建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

知识经济时代带来两个问题：第一，人们的生活方式、工作方式发生了很大的变化，在提高效率的同时，人们也将有更多的闲暇时间；另一方面，随着经济全球化、网络化进程，文化之间的融合、渗透也会在越来越多的方面体现出来。休闲作为一个新的社会文化现象正快速地向我们走来。国家法定节假日调整和职工带薪年休假规定的出台，使得休闲和旅游业的整合成为理论上、实践上以及政策研究上更为关注的视点。

本文以上海为例对城市休闲旅游业进行研究，以期为上海都市旅游发展与和谐城市政策制订提供依据。

一、休闲业和旅游业的关系

1、休闲业发展趋势

美国学者杰弗瑞·戈比认为，休闲是从文化环境和物质环境的外在压力中解脱出来的一种相对自由的生活，它使个体能够以自己所喜爱的、本能地感到有价值的方式，在内心之爱的驱动下行动，并为信仰提供一个基础。因此，休闲的意义不仅在于恢复体力，更重要的在于精神的调整与升华。

休闲业在上世纪70年代进入快速发展期，为休闲而进行的各类生产活动和服务活动日益成为经济繁荣的重要因素，据预测，发达国家2015年将进入“休闲时代”。研究者认为，休闲业是围绕人的休闲生活和为满足休闲需要而形成的产业体系，是以旅游业、文化产业、体育产业、娱乐业、商业和交通业为主的产业群或产业链，是一种关联度高、带动性强的综合性产业，21世纪休闲业将成为推动全球经济增长的最大动力，休闲业从业人员将占整个社会劳动力的80％～85％。国际经验表明，人均GDP在3000－5000美元将是城市休闲化的临界点。2007年上海人均GDP已超过7000美元，休闲产业也已经具备坚实的发展基础。

2、休闲业和旅游业的关系

现代休闲业基本围绕满足人们较高层次的精神需求展开，因此对环境的破坏小。早在50年前西方国家就试图通过发展休闲业诸如俱乐部、文化馆、剧院、博物馆、艺术馆、体育馆、休闲度假村、主题公园、游乐园等来缓解旅游业带来的压力。休闲业和旅游业的整合，可以丰富旅游的内涵，扩大旅游业经营范围，进而促进城市经济的发展，满足人们多方面消遣享乐的需要。因此，休闲业和旅游业的是一种互相包容的关系，旅游要为休闲创造良好的条件，休闲为推动旅游业的可持续发展提供更广阔的舞台。

二、上海休闲旅游业的现状

相对于国内其他城市，休闲业在上海的发展历史较长，休闲产品大致有以下一些类别：观光、度假、餐饮、购物、健身、文化、娱乐消遣、资讯、科教、工艺等。其中的商业休闲发展尤为迅速，如各色酒吧、咖啡馆、茶室、浴场、高尔夫、会所、度假村，F1运动、室内滑雪、攀岩、击剑、跆拳道、射击、购物、餐饮、健身、美容场所等层出不穷，休闲文化日趋多元。但是上海休闲业还存在很多问题，如产业规模、产品结构、产业规划、人才素质、管理制度、市场条件和投资模式等都有待提高和完善。上海旅游业目前的供给能力、配套水平、人员素质、管理水平、服务质量已与国际接轨，可以为上海休闲业的快速发展提供有力的保障。休闲业和旅游业的整合，打造上海的休闲旅游业，可以极大地提高上海都市旅游的竞争力，以满足2010年上海世博会的需求。

通过与休闲业的互动整合和与现代服务业的嫁接融合把旅游业的外延扩大到休闲产业，上海旅游业才能实现跨越式发展，成为国民经济的重要产业。因此，必须确立“促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”的“旅游体系战略”，以休闲产品结构创新为重点再造旅游功能，通过旅游业和休闲业的整合、旅游业和现代服务业的嫁接融合，使每一个服务产业链条产生经济效益，进而促进上海旅游业向高阶段过渡，以旅游业的可持续发展带动现代服务业乃至上海城市形象和综合竞争力的全面提升。

因此需要充分利用休闲资源、旅行社客源、旅游中介、在线交易平台，围绕旅游六大要素，实现一条龙服务，逐步完善城市休闲功能和大旅游功能，完善市民日常休闲的城市休闲旅游体系、周末休闲的环城市游憩带、节假日休闲的观光度假产品体系、商务休闲的会议、展览、节事、奖励旅游产品体系。同时，加强对长三角旅游的统领，协调和整合，打造大上海全球旅游城市区。

三、上海休闲旅游业的发展对策

1、明确休闲业和旅游业的产业地位，健全管理机构和组织

适时调整产业结构，把休闲业作为新的经济增长点和重点产业进行培育，明确和巩固旅游业作为休闲业主导产业的地位，建立和完善休闲旅游业的统计体系，准确衡量休闲旅游业的经济贡献，并为制定休闲产业标准和发展计划提供完整的数据资料。具体有以下3点：

第一，明确休闲业行业管理组织。当前，最为可行的做法是强化上海旅游委的协调功能和领导权威，将与休闲密切相连的行业部门组织起来，打破条块和部门分割，建立有效的联席会议制度，实现各行业、各相关部门之间的密切配合与协作，以形成综合的休闲旅游产业调控能力。

第二，成立“休闲旅游协会”和“休闲旅游学会”等研究机构，营造全社会发展休闲产业、发展大旅游的氛围。

第三，把休闲旅游发展作为优先产业放在规划中。政府尽快出台《关于加强休闲旅游业发展的意见》等相关条例、法规，制定休闲旅游业的整体发展战略规划和各项政策措施，加快休闲旅游业的发展，保障休闲旅游业的有序经营和规范运作。

2、全方位开放市场，加快培育休闲旅游市场主体

上海休闲旅游产业的发展必须依靠市场机制来实现。目前旅游业市场化进程和市场开放程度在中国经济大格局中并非处于领先地位，在生产要素的流动、企业的所有制形式以及公平竞争等方面，旅游业还存在许多体制问题和程序。围绕着开办旅游企业的问题，形成了部门之间、企业之间、公私之间等多种利益关系，部分封闭的市场和约束性的竞争关系，是制约上海休闲旅游产业发展的最大阻碍。因此需要政府主导、市场运作、社会支持，围绕休闲产业链，以旅游业为主导，推进跨部门、跨行业的一体化。具体有以下4点：

第一，引导和支持不同行业、不同所有制和全球性的旅游企业参与上海旅游企业的改组、改造和重组，催生一批休闲旅游品牌，培育休闲旅游产业体系，促成一批具有国际竞争能力的休闲旅游企业集团。

第二，在资源整合、发展政策、环境优化等方面给予扶持，力争在“十一五”期间培育出跻身世界旅游业前100名的休闲旅游企业，推动休闲旅游企业集团进入世界五百强。

第三，发挥现有的锦江、春秋等旅游集团公司的管理、品牌、资本、技术和人才优势，实现全国性、区域性乃至国际性的网络化规模经营；进一步培育旅行社行业批发、的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业管理覆盖面的突破；促进休闲旅游企业之间的专业化分工与协作，扶持中小休闲企业向经营专业化、市场专门化、服务细微化方向发展，建立与大型旅游集团的网络服务协作关系。

第四，学习借鉴国内外在休闲旅游产业发展、企业经营管理等方面的先进经验，充分利用国内、国外两个市场两种资源来发展自己，建立起休闲旅游产业发展所需要的资本、项目、人力资源、技术装备等市场，明确、便捷的准入、退出机制和平台。

3、创新旅游目的地体系和休闲旅游产品体系

(1)打造世界级旅游目的地体系

以提高旅游产品开发水平为重点，着力提升旅游产品的质量和档次，集中力量打造上海国际旅游城市和世界级的旅游目的地形象。继续发挥都市观光产品的优势，加快度假产品、商务会展产品和专项产品的开发，科学规划，积极倡导个性化和分散化休闲，打造综合性的休闲旅游度假城和公司活动乐园，以及在线休闲产品交易平台。

其一，通过休闲旅游和现代服务业功能的融合和衍生，映像化、戏剧化、活化的尝试和体验，打造上海源专项旅游区，黄浦江一苏州河、延安路一世纪大道两大休闲旅游产业带。

其二，时间上全年分散，允许人们可以自主决定何时休假，鼓励游客到上海郊区去体验乡村生活，培育观光与生态休闲旅游产品、养生休闲旅游产品、郊野运动休闲旅游产品、郊野实景剧、野营地、特色餐饮、农家乐、休闲房地产等，实施城乡一体化休闲旅游。

其三，重视发展城市的休闲度假带，建设四大远郊休闲旅游区，包括：嘉定宝山汽车主题休闲旅游区(F1赛场、汽车城、宝钢)；金山奉贤海洋主题休闲旅游区(金山沙滩、枫泾古镇、金山农民画村、奉贤海湾旅游区、上海石化)；青浦松江崇明乡野度假主题休闲旅游区(佘山、东方绿舟、淀山湖、朱家角、崇明东平森林公园、崇明农家乐、瀛东渔家乐、新农村建设)；浦东南汇欢乐体验主题休闲旅游区(野生动物园、南汇桃花村、南汇农家乐、上海鲜花港)。

(2)培养创新意识和品牌意识，完善休闲旅游产品体系

以“产品－市场”一体化策略为导向，进行休闲旅游产品的补充和更新换代。

其一是引导消费时尚，创造独特的休闲体验，积极挖掘文化底蕴和历史文化积淀，努力开发体验型休闲旅游新产品(如专项旅游、网络旅游、生态旅游、森林旅游、滨水休闲旅游、时尚运动、休闲社区、分时度假、住宅度假、非职业技能培训的修学旅游、创意旅游、信息港体验旅游)，优化休闲产品结构。

其二是实施多元化战略，采取“中档为主，兼顾低高档”的模式，既满足大众需求，又满足高端消费者的个性化休闲旅游需求。同时，提高休闲旅游业服务质量，推广品牌意识，以品牌化经营为导向，注重休闲旅游企业整体形象塑造，形成上海鲜明的休闲旅游特色，获得市场竞争优势。

其三是实施科技创新工程，推动休闲旅游产业升级，优化旅游产业结构。现代旅游业的突飞猛进得益于现代化的交通工具、新型材料、计算机、通信等高新技术的迅猛发展。在旅游发达国家，高新技术已在旅游开发、旅游管理、旅游营销、旅游服务以及旅游教育培训等方面得到广泛的推广和应用，网络销售、网络预订、虚拟旅行、卫星旅游等概念已经被旅游界所采纳。尽管上海旅游业发展已取得了辉煌的业绩，但从总体上说还处于一种高速度低质量的发展模式，高新技术介入旅游产业的程度相当低，对旅游产业结构升级转换的推动作用不强。因此，要增加休闲旅游科技投入，积极探索网络技术运用，打造休闲旅游产品网上交易平台，引导、创造新的旅游需求和休闲消费方式，淘汰落后过时的旅游产品，推动休闲旅游产业结构向高层次发展。

4、创造休闲旅游业可持续发展的人文环境与自然环境

培育高度的休闲文明，制定完善的休闲条例法规，以法治的建设推动休闲文明的进步，引导上海市民积极进行休闲旅游消费。同时，把开发休闲旅游资源与保护生态环境和历史文化有机结合起来，不断丰富和完善城市休闲旅游业的内容和功能，维持产业可持续发展的内在动力。具体有以下5点：

第一，培育可持续发展的良好的人文环境氛围，提高市民的文明素质，增强城市的美誉度、好客度、亲和力，让游客真正体验到“亲切感、舒适感、交全感、文明感”，培育良好的休闲旅游业人文环境。

第二，从完善社会保障体系人手，树立“工作是为了更好的生活”的社会价值观念导向，建立合理的休假和工作制度，加强基础设施、休闲设施以及相关社会支持系统的建设，使休闲合理化、日常化、便利化。

篇2

近年来，随着内蒙古经济的发展，对外知名度的提高，以及自身得天独厚的旅游资源，吸引了大批国内外游客前来观光旅游，使我区的旅游业蓬勃发展，成为自治区经济发展的动力产业。2012年我区旅游业总收入突破1000亿元，达到1128.5亿元，增长26.86%；旅游收入相当于生产总值7.05%，比上年提高0.81个百分点；接待入境旅游者159.17万人次，增长5.05%；创汇7.72亿美元，增长15.05%；国内旅游人数达到5887.31万人次，增长13.7%；国内旅游收入达到1080.65亿元，增长27.54%；我区旅行社达到835家，新增71家；旅游景区达到639家；旅游餐饮单位增加到1018个；旅游运输单位增加到61个；旅游商品生产销售单位增加到313个；全区旅游业直接从业人员达到23.6万人，增加3万人。为了促进我区旅游业的发展，政府出台了相关的规划和政策性法规，如《“十二五旅游发展规划”》、《旅游条例》、正在制定即将出台的《内蒙古旅游景区保护开发管理办法》以及旅游资源保护的地方性专项法规等，为旅游业发展营造政策环境。我区旅游产业规模不断扩大、地位进一步提升，已成为自治区国民经济新的增长点和现代服务业的重要组成部分。旅游产业体系逐步完善，产业格局基本形成，旅游行业管理扎实推进，产业素质稳步提升，宣传促销力度不断加强，客源市场稳固发展，旅游资金投入持续增长，基础设施逐步改善，发展体制机制不断创新，形成了旅游业发展合力。

综上，虽然我区旅游业取得了长足的发展，但也应清醒的认识到发展与问题是同时并存的。

首先，资源优势没有转化成经济优势。内蒙古旅游资源独特、丰富，但并没有带来可观的经济优势。2009年，我区旅游业总收入为611.35亿元，位居全国第24位，西部十二省区第7位，旅游经济总量位居全国后列，与云南、广西、四川、陕西等西部省区有较大差距。2012年，全国各省、自治区、直辖市接待入境过夜游客总计为11626.57万人次，比上年增长8.9%；我区在接待量超过100万人次的23个省市、自治区、直辖市中位居21位。2012年，全国各省、自治区、直辖市接待外国入境过夜游客总计为6392.59万人次，比上年增长8.0%；我区在接待量超过100万人次的21个省市、自治区、直辖市中位居16位。2012年，我区在国际旅游（外汇）收入超过1亿美元的28个省市、自治区、直辖市中位居19位。在接待入境过夜游客人数超过20万人次的城市、接待外国入境过夜游客人数超过20万人次的城市、国际旅游（外汇）收入超过1亿美元的城市中内蒙古无一城市上榜。这足以说明，内蒙古没有把自身的旅游资源转化为经济增长优势。

其次，内蒙古旅游品牌知名度不高，宣传力度不够，方式、内容有待创新。旅游品牌知名度不高、人气提升不快、游客总量不大，旅游经济效益就不会高。究其原因，本人认为内蒙古旅游品牌知名度不高与宣传力度不够，宣传的方式、内容有很大关系。旅游业是典型的信息密集型和信息依托型产业，旅游者出游行为以旅游信息的收集和比较为前提，旅游目的地及旅游产品被游客所认知取决于信息的有效传达。宣传就是要让更多的人知道旅游地的资源美好并被吸引，要让游客对于旅游地有“身未动、心已远”的效果。选择宣传的载体也需要是受众多，影响力大的。以CCTV-1各省市的旅游宣传广告为例，中央一套早六点至八点的新闻节目“朝闻天下”，中间插播了全国各省市的旅游宣传广告，大多以省、自治区、直辖市整体宣传，而且滚动播出，可见各省市、自治区、直辖市对旅游发展的重视，同时选择了这个受众最多的媒体平台进行宣传。然而，在这些广告中，内蒙古没有以整个“区”为单位的宣传广告，只有赤峰和锡林郭勒。同属于西部的旅游省区，山西的旅游宣传意识就比较强，在北京西站西出口处一面广告墙上做的就是乔家大院的宣传广告——山西欢迎您！这里面对的受众群体是全国各地来来往往的人，效果可想而知。另一方面，我区在旅游宣传内容上缺乏创新思维，民族特色固然重要，但一味突出民族特色，也许会收到适得其反的效果，从外地人对内蒙古印象的冷笑话中可见一斑：内蒙古的同学到外地上大学，同宿舍的同学就会问内蒙古同学一些问题，常见的问题就是，你们是不是骑马来上学的？你们是不是都住在蒙古包里呀，平时都穿蒙古袍？你们那里的牛羊肉是不是不要钱？你们那打的（出租车）吗？你们那喝牛奶是不是和自来水一样？你们内蒙古人是不是都很能喝酒？虽是冷笑话的问题，但终归反映出外地人对内蒙古的认知程度。这两年内蒙古经济发展了，旅游也发展了，旅游宣传时不要过于渲染民族特色，我们既要注重传统，又要满足现代人的生活方式。

最后，旅游基础设施建设滞后。基础设施的配套直接影响着旅游地旅游的质量，基础配套设施陈旧落后，就是有再好的景色也会大打折扣。我认为作为旅游目的地应有的基础设施应具备大到交通、住宿、餐饮、旅游集散中心，小到路标、公共厕所、出租车。虽然内蒙古的旅游基础设施在不断的加强财政投入，在一定程度上得到了改善，但是和其他大些现代化的旅游城市相比还是有差距的，从航空、铁路、汽运、到城市交通都没有达到理想的状态，对于客源旺盛的区外省区或境外地区航线不充足，而且票价高。铁路方面，内蒙古目前没有开通动车，对于距离我区较远但旅游欲望有很强的城市游客来说，旅途上的时间浪费也许会打消来内蒙古旅游的计划。此外，旅游城市和景区与重要旅游客源地之间的始发旅游汽运也不是很发达，有的乘客到了该区旅游中心城市，往往不跟旅游团走，最方便快捷的就是汽运。住宿、餐饮层次档级不高，不能满足不同层面顾客的要求。目前为止，内蒙古还没有一家旅游集散中心，大大限制了来我区游客对旅游目的地信息、全区旅游资源、通往景区的交通线路选择、旅游预订等方面信息的获取。小到出租车、公车、路标、公共厕所，对于到一陌生地去游玩的人来说，这几样看似小的方面其实是很重要的，可以说直接展现的就是你这个城市或者旅游景区的品味和服务理念。以呼和浩特为例，区外、境外游客来内蒙古旅游都是以呼和浩特首站中转城市，机场、火车站打车困难、拼车现象严重、黑车多。无论是在公路还是城市主干道路标少见或指示不明，最重要的是公共厕所极少，即使遇到一个还是收费的，而且脏，以上严重影响了外地人对内蒙古的印象，也会降低再来内蒙古旅游的欲求。

二、促进建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地的对策建议

自治区党委书记王君在2013年3月19日自治区贯彻全国两会精神大会上发表重要讲话，对自治区发展进行系统阐述时提出的发展思路。把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。有规划，有定位、有目标是好的，产业要发展需要好的政策环境。但是旅游业真正得到发展，旅游地景观能够对游客产生自发式的吸引，不是定计划，喊口号能解决的，要从根本上认识到我区旅游业所处的水平以及与发达地区的差距所在。事无巨细，往往细节决定事物的成败和发展方向。对于我区草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地（旅游业）的发展问题，我认为以下几点建议尤为关键：

（一） 建立独立完整的旅游形象，大众传媒式品牌营销

在旅游业中，旅游信息的传递首先依赖于信息传播媒介——比如电视、报纸、杂志、户外媒体、互联网络、旅游信息中心、手机短信、影视作品、文娱节目，等等。经验是可以借鉴的，我们可以取彼之长补己之短，传播媒介、广告宣传就是用植入式、多频率的、独特表现的方式和内容让受众记忆于心，从而达到想要消费的欲求。其实旅游地的宣传最好的载体就是广告宣传。还是以CCTV—1“朝闻天下”为例，各省市的广告宣传片景色优美，广告语凝练有寓意内涵，或是对景色的赞美、或是凸显地方水土的优越（福地）、亦或是悠久历史、地方特产、风俗习惯、祈福等，总之看了就有想去的一探究竟的欲望。举几个地区的广告例子：贵州：走遍大地神州，醉美多彩贵州！（醉用了谐音“最”）！镇江：镇江，一个让你美得吃醋的地方（特产）！常熟：江南福地。常来常熟！：探游，从灵芝开始！峨眉山：给心灵放个假，到峨眉山休闲祈福！而我区这方面意识比较淡薄。建议旅游宣传部门也考虑下我区旅游宣传片的制作，形象和宣传语要凝练、有内涵，不需要一上来就是草原、马群、长调。有了宣传形象和宣传语就可以投放到各种媒介进行宣传，而且投放到诸如央视播出，受众多，效果佳。此外，报纸、杂志、户外媒体、互联网络，手机短信也都是不错的宣传载体，其中手机短信最快捷方便，可以尝试借鉴。

（二）转变宣传内容，民族元素和现代元素相结合

外界对内蒙古的认识有误区，大都停留在彪悍、落后的认识阶段，一提到内蒙古就是大草原、手把肉、蒙古包、女人高颧骨粗壮，当然这些也是我去南方亲身经历的。这与我们的宣传不无关系。长期以来我们内蒙古对外宣传更多的是各种民族特色，这个特色盖过了本色，所以让很多受众有了这种啼笑皆非的误会。所以我们要激励扭转这种局面，让不了解内蒙古的人知道，我们内蒙古的确有大片的草原，草原上的风光特别漂亮，有碧蓝的天空，牛羊成群，牛羊肉特别好吃。要让大家知道，我们呼和浩特和许多城市都是现代化城市，除了出去旅游在城市当中也很少能见到草原，在城市里除了照相也没见到过马，除了陪客人，我们自己也很少喝酒。我们这里和你的城市生活是一样的，有立交桥，大酒店，各种演出，公园和广场上的老人也随着凤凰传奇的音乐起舞，堵起车来也不逊于你们那些地方的大城市。内蒙古地域辽阔，物华天宝，有着美不胜收的自然风光，也不缺少现代都市的万般风情。

（三）基础设施需提升、服务理念要强化

篇3

本文所指的川南旅游区，包括四川盆地南部的宜宾、自贡、泸州三地市。川南旅游区资源丰富、区位条件、区域经济及交通条件均较好，但在四川省规划发展的五大旅游区中，是开发最差的旅游区之一。针对重庆成为中心直辖市之后，川南旅游区在四川省宏观布局中的地位日益突出，本文对川南旅游开发的一些战略性、方向性新问题进行了探索。

四川盆地南部的宜宾、自贡、泸州地区，是我国沿海地区和长江流域组成的“T”字型生产力布局的底部。旅游开发的自然、经济基础都比较好。川南国家级风景名胜蜀南竹海、自贡恐龙博物馆在国内外早已闻名。此外，西秦会馆、自贡盐业历史博物馆、焱海井等也是国家级重点文物保护单位。川南三大城市宜宾、自贡、泸州皆被列为国家级历史文化名城。川南旅游区还有各类省级风景点7处，市县级地方性景点更是数不胜数。省级景点“石海洞乡”、“人悬棺”、“巡司温泉”等名闻遐迩。该区不但旅游资源丰富，级别高、吸引力强，而且类型复杂多样，旅游行为类型和功能结构完善，层次结构、地域组合优越。自然、人文景观交相辉映，相映成趣，具有很高的观赏价值和科研价值。该区处于成、渝两大客源地夹峙之下，区内、区外客源潜力都很大。重庆成为直辖市之后，四川省调整了旅游业宏观布局，川南旅游区被列为下一步重点开发的旅游区之一"。

二、开发川南旅游业的重要意义

旅游业既是一个新兴的经济产业，又是一项重要的社会事业。开发川南旅游资源，发展川南旅游业将对川南社会、经济各个方面产生重大影响，主要表现在摘要：（一）发展川南旅游业，将加速资金积累和回笼，增加外汇收入，使区域经济进入良性循环的轨道。众所周知，旅游业投资少、见效快、资金回报率高，因此国内外只要有条件的地区都争先发展旅游业。川南地区旅游业虽刚起步，但已带来了明显的经济效益。（二）旅游业属劳动密集性行业，对劳动者的专业技能要求相对较低，从业人员需求量大，可缓解川南劳动力就业紧张的新问题。据有关资料统计，旅游部门每增加一个直接就业人员，可增加间接就业人员2人~215人。因此，川南旅游业的发展将为该区创造一个良好的就业环境。（三）将促进川南地区城镇建设。随着景区的开发，游客的增加，各种基础设施、旅游设施将日益完善，从而大大推进新、旧城镇的建设。（四）有利于在川南重工业经济区中建立区域性的环境保护体系，促进生态环境的改善，美化区域环境。在规划中，川南属于重化工、能源基地，此类经济区域易受到环境污染的威胁，而发展旅游业，有利于人们重视环境保护和治理，建立一个山清水秀、环境美丽的川南旅游区。无论是在经济效益上，还是在社会效益和生态效益上，川南旅游的发展都将造福于人民和子孙后代，应引起川南各级政府的高度重视。

三、川南旅游业开发中的重要内容---旅游商品

在川南旅游业开发中我们应该重视对旅游商品的开发，旅游商品能满足旅游者的生理、心理的各种需要，但不同类型的旅游商品又有很大差异。

（一）川南旅游商品开发要突出特色摘要：第一川南“中国名酒系列”；第二“珍贵水果系列”，包括龙眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工艺品系列”，以竹、龙、草编等为主题。要把握好市场，政策上予以扶持，组织管理好生产、销售的多个渠道。

1．川南“中国名酒系列”摘要：包括卢州老窖，古蔺郎酒、宜宾五粮液，早已闻名国内外。

2．龙眼、荔枝等名贵水果系列摘要：龙眼、荔枝属于南亚热带水果，果肉质佳、味美，营养丰富，是市场上最受欢迎的高档珍贵水果。川南有上千年种植历史，宜宾尚有几株当年曾上贡过杨贵妃的千年古荔枝树。今日荔枝分布区已移向东南，以卢州市为主，其气候属南亚热带类型，为四川盆地唯一的非凡气候区，适宜龙眼、荔枝的生长，适栽面积500万亩，以卢州市中区、沪县、纳溪、合江最宜种植。

3．竹工艺及美术品摘要：川南竹类资源丰富，以楠竹（毛竹）为主，栽植易、产量高，覆被好，可一次造林永续利用，经济效益和生态效益都比一般林木高。川南可开发的竹旅游商品很多摘要:如竹簧、麻将、竹筷、竹椅、竹雕、凉板、翻簧竹刻、竹帘画、龚扇等。江安县有竹簧工艺学校，宜宾市有竹类专业探究所。川南有各类竹艺加工老艺人、技术能手几百人。

4．草编制品摘要：以灯草为原料。灯草是两年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用闲置冬水田栽植，不务农时。用灯草编制的各种生活、旅游用品，既有实用价值，又有观赏价值，如榻榻米草席，深受日本人喜爱。川南草编制品曾出口日、英、美等三十多个国家。

5．恐龙系列仿制品摘要：可仿制侏罗纪、白要纪各种不同类型恐龙。质地可选择塑料、陶瓷等多种类型。也可制造各种电动的小型恐龙仿生玩具、工艺品。

6．其它名特产品摘要：金河蘑芋，产于宜宾屏山的金沙江沿岩一带。宜宾“功夫”茶、叙府糟蛋等也是当地有名的土特产品。

（二）川南旅游商品的分类，按旅游商品的美学特征，可把川南旅游商品分为如下四个大类摘要：

1．实用品又分为摘要：①土特产品，如卢州龙眼、荔枝；②旅游食品，如竹笋，竹荪；③旅游用品，如竹席、竹帘、凉板、竹筷；④其它非旅游专用的日常生活用品。

2．工艺品又分为摘要：①织绣类，如自贡龚扇；②陶瓷类；③纺织类，如竹编制品；④雕刻类，如竹雕工艺作品；⑤镶嵌类；⑥传统工艺、民间工艺类，如剪纸。

3．艺术品又分为摘要：①绘画类，如川南国画、竹帘画；②雕刻类，如竹雕。

4．文物商品及其仿（复）制品如恐龙仿制品。

（三）在进行旅游商品开发时，要注重旅游商品本身所具有的实用性、艺术性和纪念性的属性。就川南旅游区的实际情况而言，还应注重摘要：

1．突出主题。根据川南旅游区的人文古迹和自然景观的特色，川南旅游商品的开发，应以“酒、龙、盐、竹、泉、洞”为主题，在这六个字上多作文章。

2．突出功能和特色。各旅游地域系统（或景区）旅游商品的开发要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜宾的五粮液，自贡旅游小区的“恐龙和盐”，庐州的卢州老窑，这些都是各自的“金字招牌”。

3．要系列化、多样化和小（微）型化。旅游者可能来自不同的国家和地区，年龄、职业、性别、喜好、社会阶层也不尽相同，开发设计和经营旅游商品要从川南旅游区实际出发，充分考虑潜在客源市场的各种因素，实行多种题材、多种规格、多种原料、多种色彩。还要尽量系列化、配套化，满足旅游者不同层次，不同趣向的需求。

4．要强调“就地选题、就地取材、就地生产、就地销售”

不少以当地名胜古迹为题材设计的旅游商品，都是以当地特有材料、传统工艺生产，并在当地销售的摘要:如“三峡石”、“刘三姐绣球”等。川南仿造的恐龙、竹雕等类旅游商品，也应立足于川南本土。

此外，川南各地、市、县尚有许多地方名特产品、民间工艺品，可供挖掘整理和开发。一方面，要加强对旅游商品的宣传工作，既要导“游”，还要导“购”。另一方面，既要通过“挖掘整理和开发”来增加其品种数量，又要通过丰富其“内涵”，来提高其质量和效益。旅游商品的开发是旅游产业不可分割的一部分，在川南这个新旅游区的开发中，应该引起高度的重视。

四、开发川南旅游业的重要办法

（一）加强管理，统一规划，促进旅游业的发展

开发川南自然、人文景观旅游资源，要从四川省的宏观布局出发，制定川南及各旅游地域系统的资源开发和旅游业的发展规划，使区域旅游资源的开发有章可循、协调发展；要建立和完善管理体制，建立统一的管理机构，尽快纠正实际工作中出现的“条块分割、政出多门”现象；在有条件的地、市、县应在政策上给旅游业以优先发展的地位，在财政、用地、税收、引进资金上制定出优惠政策。旅游业的发展，有赖于相关产业（如交通运输、邮电通讯业等）的协调发展，有条件的地区应尽快改善基础设施，非凡是旅游交通状况差而旅游资源较丰富的地区应迅速改善本地旅游景区可进入性的条件。

（二）在开发导向上应由国内向国外拓展

川南旅游区资源丰富，但开发晚，缺乏象峨眉山、乐山大佛、九寨沟那样在国内外影响大的旅游景点。自贡恐龙、蜀南竹海在国内外具有一定的影响力和吸引力，但开发晚，缺乏“深加工”，活动项目较单调。因此，本区旅游景区知名度的提高，需要进行宣传促销和“时间”。在川南旅游资源开发中，目前应注重对具有代表性的旅游资源进行“深加工”，主要客源应立足于国内，待基础设施建设，非凡是宾馆等服务设施建设上档次以后，再逐步向国外拓展客源市场。

（三）重视旅游人才培养

随着川南旅游业的发展，旅游从业人员和各类旅游管理人才的需求都将迅速增加，因此应在川南部份高校开设旅游专业，培养旅游本、专科学生;或在川南三大城市中选择一市，建旅游中等专业学校，必要时可建立或改建旅游职业中学，培训高素质的旅游服务人员。

（四）开拓资金渠道，加大投资力度

旅游资源的开发涉及面广，基础设施建设、旅游设施建设等都需要大量投资，全靠当地政府必然有困难，可采取以下办法摘要：争取国际项目或国家、省内的支持;多渠道筹措资金，在政策上可统一规划，做到谁投资谁受益，一家管理，多家开发；把旅游设施建设和一些大型项目的建设结合起来，如川南的煤矿开发项目可和高县、筠连的旅游资源开发一并纳入规划和建设。

（五）加强旅游资源的保护和管理

目前，川南旅游区有众多古迹缺乏保护，破坏严重，非法占用旅游景区土地和古建筑物的现象时有发生，且景区项目差，环境质量差，因此应实行保护性开发。重点景区应划定界线，在景区内分别设置下几个区。根据不同情况，分别对待，实行不同的管理方法。

（六）加强横向联系，开展和周边地区的协同开发

川南旅游区毗邻滇、黔、渝，开展和周边地区的联合开发，有利于优势互补。川南泸州旅游片区南部和贵州西北的习水县、赤水县相邻，习水丹霞景观旅游资源十分丰富。赤水县十丈硐瀑布可和黄果树瀑布媲美，开发价值大，但交通闭塞，若以贵阳为中心进行开发，相距甚远，交通条件差，开发难度大。泸州距十丈硐瀑布仅70多km，若以泸州为依托进行开发，可事半功倍。川南旅游区和贵州西北地区进行旅游资源的协同开发，必将推动双方旅游业的发展和区域经济的腾飞。

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1.1旅游资源

所谓的旅游资源是指：自然界和人类社会凡能够对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。[2]翁郎溪的旅游资源既有自然资源也有人文资源，有很强的美学观赏价值、历史文化价值和旅游开发价值。

1.1.1自然旅游资源

生态环境优美。翁郎溪是一个山间小盆地，海拔700多米，这里山不是很高，阴雨天山腰会罩着一层乳白色的水雾，林木葱茏，主要以竹子和红松为主，风吹竹林沙沙作响，森林覆盖率达到90%以上，这里空气清新，负氧离子含量很高；亚热带季风气候和山区赋予了这里气候独有的特点，夏天，凉风习习，凉爽宜人，是消夏避暑的好去处；冬天受季风和小区域地形气候影响有下雪和结冰的气候现象，在南方地区十分独特。这里有一片小有名气的高山天然草场――老山草场，山上草长没膝，劲风飒爽，风光优美，五月的时候山上漫山的杜绝花开放会让老山草场变成一片花的海洋。离这里三个小时车程的岩鹰洞，集险、瀑、幽、秀、奇、诡于一体，将军岩、牛鼻子、水帘洞、一线天、白吊水瀑布等众多景点令人叹为观止。

1.1.2人文旅游资源

村寨的历史起于明代，历史悠久，人文氛围厚重，村民基本上都是瑶族，尽管他们在日常衣着和言语上与当地的汉族差异不大，但是他们保留了很多的瑶族传统文化和习俗，当地村民是少数民族村寨活态文化资源的载体，盘王节、达努节、“三月三”等等节日极具民族特色；翁郎溪瑶族的“挂袋子”“祭杨公”“放河灯”“对歌”“劝酒歌”等等习俗新奇独特。村内的很多吊脚楼都建在巨大光滑的石头上，被称为“岩石上的村寨”，很有特色。上世纪80年代在当时的村支书兰华新的带领下，村中修电站、改水改厕、修路，一改以前“黑房子，破被子，床前摆着马桶子，太阳底下晒虱子，冷天解衣烤肚子”的面貌，人人家里窗明几净，进屋脱鞋，门前种花。这段光荣历史给这个小山村带来了莫大的荣誉，自1985年以来，连续十年被国务院、省、地、县甚至联合国教科文组织授予各种荣誉称号。但是现在随着外出打工人员的增多和吊脚楼的老化，翁郎溪的卫生环境远不如前，如果开发旅游业，翁郎溪重拾卫生的传统也是一项重要的人文资源。

1.2区位优势

1.2.1交通条件

在政府的支持和村民自己集资下，翁郎溪有完整的村际公路与外部相连，交通比较方便；这里距离龙船塘瑶族乡40多分钟的车程，距离洪江市2个多小时的车程；距离S222省道42.9公里，与G60沪昆高速、G65包茂高速和209国道分别相距41，8公里、77.3公里和57.1公里，与怀化火车站和芷江机场分别相距87.2公里和92.2公里，如图一所示翁郎溪到达这些交通节点历时都在两个小时以内，交通可进入性强。

1.2.2旅游区位

翁郎溪村位于龙船塘瑶族乡的中东部，村中91.9%人口是瑶族。它附近500千米以内旅游资源十分丰富，如图二所示，它处于张家界、梵净山、凤凰、德夯风景区、衡山、?山、桂林和黔东南侗寨瑶寨群的辐射范围之内，旅游资源密集度很高。这些景区知名度很大，很多景区在旺季都超负荷运转，太多慕名而来的游客的舒适度大大降低，大景点的旅游的节奏很快，自主比程度较低，因此翁郎溪可以采用差异化的战略，利用自身未被开发、慢节奏的乡野生活以及自主性的户外探险体验游来吸引附近的游客前来体验。此外就旅游客源而言，这里靠近怀化、邵阳、新晃、芷江、通道、遂宁、吉首城市群，附近的潜在客源丰富。

2.翁郎溪旅游业发展面临的困境

2.1基础设施落后

2.1.1接待设施落后

旅游业开发中对景点的接待能力有很高的要求，而直接反应接待能力的一个硬性指标就是接待设施的好坏。翁郎溪在改革开放之后，像中国的其他农村一样，随着年轻人的外出打工、农村熟人社会的瓦解，市场经济下个人自利性的强化，不断的衰落。以前因文明卫生而享誉全国的村寨，现在也出现了脏乱差的景象。村中没有商店、旅馆、饭店、垃圾回收点和停车场等设施，来这里游玩的户外爱好者往往住在村民家里或者搭建帐篷，对于旅游开发而言，不是长久之计。要发展这里的旅游业，需要完善基础设施，提高自身的接待能力，能够解决游客最起码的“吃、住、用、行”。

2.1.2交通通行力差

虽然这里有了村际公路，但是村路十分狭窄，而且盘山而建，大型客车很难进入；在暑期，旅游旺季时南方多雨，山路多滑坡泥石流，直接影响交通的通行能力。区域之间的联系主要是通过交通来实现，现代社会物流人流资金流信息流对于旅游业发展至关重要，资金流和信息流往往也需要通过物流和人流为载体来发生作用。所以交通通行能力的不足对于旅游业的发展限制很大。翁郎溪村寨发展旅游业面临的最关键障碍就是交通基础设施的滞后。

2.2人力资源流失

像翁郎溪这样的瑶族村寨，除了旖旎的自然风光能给人带来赏心悦目的感受外，瑶族文化传统和习俗也是该村旅游业起步、发展、实现可持续必不可少的因子。直接反应瑶族文化的物质资源十分有限，比如瑶寨吊脚楼，石板路等，瑶族文化最大的载体却是瑶寨的村民，他们的衣食住用行、习俗、禁忌等等都是瑶族文化的一部分。然而市场经济下客观上需要人口流动来推动经济的发展，年轻人在权衡利弊后往往选择外出打工。调研期间，在翁郎溪几乎看不到年轻人，连读书的儿童都在外边读书，人力资源的流失使得瑶族文化这样的旅游因子的旅游价值下降。此外，因为人口外流，村里也缺乏人力来完善基础设施，缺乏购买力，也影响村内商业的发展。

2.3非物质遗产感知弱化

民族村寨是一个由物质文化遗产和非物质文化遗产构成的组织严密的资源系统，其中，民居建筑、生产生活器物等物质文化遗产是民族文化中最易明白、最易捉摸的一方面，也是最先被注意的。[3]物质文化遗产的破坏很容易被感知，而非物质文化遗产的流失却不容易被感知。作为一个民族的文化瑰宝的民族文化，在翁郎溪瑶族身上逐渐消失，村中现有的村民基本上都说汉话，穿普通衣服，会说瑶语的寥寥无几。更不要说外出打工的年轻人受到大城市文化耳濡目染的影响下，更不会坚守瑶族文化。翁郎溪村民对瑶族非物质文化感知出现整体弱化的趋势，这样不利于旅游业的开发和发展。

3.对翁郎溪旅游业开发的建议

3.1树立先进的发展理念

3.1.1文化生态村模式

所谓的文化生态村模式是指弘扬村社文化、保育生态环境，整合各类资源，由当地居民自觉参与，自主经营、管理，以达到可持续发展，提高村民生活水平为目的的一种乡村发展模式。[4]它实际上是建立在人与自然和谐基础上的原生态民族村寨直接发展旅游业的模式。既能满足游客体验原汁原味的乡村生活和少数民族文化，又能促进村寨经济发展，强化他们对民族文化的认识，有利于民族传统文化的传承和保护。具体而言文化生态村的模式是对民族村寨旅游发展的四个因子的辩证考量，村寨、生态、文化和经济，四者相辅相成，互相起作用，对任何一方面的忽视可能使得村寨旅游发展不可持续。生态环境是村寨和文化甚至于旅游经济的基础，文化是民族村寨旅游业的核心，村寨是旅游业发展的载体，经济是发展目标。经济目标的实现又有利于生态的保护，村寨的保持和文化的坚守与传承。

3.1.2社区自主发展模式

现有研究中，少数民族村寨旅游发展过程中的问题之一，是政府的权力和企业的资本结合对民族村寨旅游资源的强势剥夺，而作为民族村寨旅游业发展的主体，村寨村民不仅仅承担着村寨文化载体和服务提供者的功能，而且还要承担因为开发后造成的物价上涨，环境恶化、贫富差距扩大的负面影响。处于弱势地位的民族村寨村民在利益分配不公和利益表达机制不畅通的情况下往往采取非理性的抗争方式，造成旅游业的停滞，官民或民资矛盾激化，基层的不稳定。而那些旅游业持续健康发展的民族村寨往往采取的是社区自主的方式。社区原住民群体基于自愿精神，在民主的方式下参与当地旅游业的发展的选择和决策，在选择旅游发展道路和进行相关实践方面有充分自主性，这就是旅游业发展中的社区自主。对于村寨村民而言，文化传承和保护的动力往往来源于经济利益的刺激“如果没有潜在回报的激励，行为主体将会发现花费过多的努力和创造力是不值得的”[5]。通过民族村寨的社区自主实践，建立科学合理的利益分享、参与表达和民主监督机制是将来翁郎溪旅游业发展需要注意的重要问题。

3.2多方融资发展基础设施

“巧妇难为无米之炊”，翁郎溪要想发展旅游业，完善基础设施必不可少，这就需要资金的支持。具体资金来源可以有以下几个方面，第一是政府的财政支持。改善民生发展经济服务人民是政府的义务。翁郎溪可以利用自身少数民族村寨和武陵山贫困集中连片区的条件争取国家政策支持和政策优惠，争取财政支持，政府在翁郎溪村旅游业发展中应该起服务和监督的作用，不宜过度参与；第二，向企业融资，立足自身的资源优势和旅游潜力，通过产权转让和承包的方式招商引资，吸引企业投资，但也要明确企业的权利和义务，不放弃村寨在旅游业发展中的主体地位；第三，向村民集资，通过集资来改善基础设施，并通过营业后的利润分红的方式给予村民报酬。

3.3增强地区文化自信心

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一、川南旅游业的现状

本文所指的川南旅游区，包括四川盆地南部的宜宾、自贡、泸州三地市。川南旅游区资源丰富、区位条件、区域经济及交通条件均较好，但在四川省规划发展的五大旅游区中，是开发最差的旅游区之一。针对重庆成为中央直辖市之后，川南旅游区在四川省宏观布局中的地位日益突出，本文对川南旅游开发的一些战略性、方向性问题进行了探讨。

四川盆地南部的宜宾、自贡、泸州地区，是我国沿海地区与长江流域组成的“T”字型生产力布局的底部。旅游开发的自然、经济基础都比较好。川南国家级风景名胜蜀南竹海、自贡恐龙博物馆在国内外早已闻名。此外，西秦会馆、自贡盐业历史博物馆、焱海井等也是国家级重点文物保护单位。川南三大城市宜宾、自贡、泸州皆被列为国家级历史文化名城。川南旅游区还有各类省级风景点7处，市县级地方性景点更是数不胜数。省级景点“石海洞乡”、“人悬棺”、“巡司温泉”等名闻遐迩。该区不但旅游资源丰富，级别高、吸引力强，而且类型复杂多样，旅游行为类型与功能结构完善，层次结构、地域组合优越。自然、人文景观交相辉映，相映成趣，具有很高的观赏价值和科研价值。该区处于成、渝两大客源地夹峙之下，区内、区外客源潜力都很大。重庆成为直辖市之后，四川省调整了旅游业宏观布局，川南旅游区被列为下一步重点开发的旅游区之一"。

二、开发川南旅游业的重要意义

旅游业既是一个新兴的经济产业，又是一项重要的社会事业。开发川南旅游资源，发展川南旅游业将对川南社会、经济各个方面产生重大影响，主要表现在：（一）发展川南旅游业，将加速资金积累和回笼，增加外汇收入，使区域经济进入良性循环的轨道。众所周知，旅游业投资少、见效快、资金回报率高，因此国内外只要有条件的地区都争先发展旅游业。川南地区旅游业虽刚起步，但已带来了明显的经济效益。（二）旅游业属劳动密集性行业，对劳动者的专业技能要求相对较低，从业人员需求量大，可缓解川南劳动力就业紧张的问题。据有关资料统计，旅游部门每增加一个直接就业人员，可增加间接就业人员2人~215人。因此，川南旅游业的发展将为该区创造一个良好的就业环境。（三）将促进川南地区城镇建设。随着景区的开发，游客的增加，各种基础设施、旅游设施将日益完善，从而大大推进新、旧城镇的建设。（四）有利于在川南重工业经济区中建立区域性的环境保护体系，促进生态环境的改善，美化区域环境。在规划中，川南属于重化工、能源基地，此类经济区域易受到环境污染的威胁，而发展旅游业，有利于人们重视环境保护与治理，建立一个山清水秀、环境优美的川南旅游区。无论是在经济效益上，还是在社会效益和生态效益上，川南旅游的发展都将造福于人民和子孙后代，应引起川南各级政府的高度重视。

三、川南旅游业开发中的重要内容---旅游商品

在川南旅游业开发中我们应该重视对旅游商品的开发，旅游商品能满足旅游者的生理、心理的各种需要，但不同类型的旅游商品又有很大差异。

（一）川南旅游商品开发要突出特色：第一川南“中国名酒系列”；第二“珍贵水果系列”，包括龙眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工艺品系列”，以竹、龙、草编等为主题。要把握好市场，政策上予以扶持，组织管理好生产、销售的多个渠道。

1．川南“中国名酒系列”：包括卢州老窖，古蔺郎酒、宜宾五粮液，早已闻名国内外。

2．龙眼、荔枝等名贵水果系列：龙眼、荔枝属于南亚热带水果，果肉质佳、味美，营养丰富，是市场上最受欢迎的高档珍贵水果。川南有上千年种植历史，宜宾尚有几株当年曾上贡过杨贵妃的千年古荔枝树。今日荔枝分布区已移向东南，以卢州市为主，其气候属南亚热带类型，为四川盆地唯一的特殊气候区，适宜龙眼、荔枝的生长，适栽面积500万亩，以卢州市中区、沪县、纳溪、合江最宜种植。

3．竹工艺及美术品：川南竹类资源丰富，以楠竹（毛竹）为主，栽植易、产量高，覆被好，可一次造林永续利用，经济效益和生态效益都比一般林木高。川南可开发的竹旅游商品很多:如竹簧、麻将、竹筷、竹椅、竹雕、凉板、翻簧竹刻、竹帘画、龚扇等。江安县有竹簧工艺学校，宜宾市有竹类专业研究所。川南有各类竹艺加工老艺人、技术能手几百人。

4．草编制品：以灯草为原料。灯草是两年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用闲置冬水田栽植，不务农时。用灯草编制的各种生活、旅游用品，既有实用价值，又有观赏价值，如榻榻米草席，深受日本人喜爱。川南草编制品曾出口日、英、美等三十多个国家。

5．恐龙系列仿制品：可仿制侏罗纪、白要纪各种不同类型恐龙。质地可选择塑料、陶瓷等多种类型。也可制造各种电动的小型恐龙仿生玩具、工艺品。

6．其它名特产品：金河蘑芋，产于宜宾屏山的金沙江沿岩一带。宜宾“功夫”茶、叙府糟蛋等也是当地有名的土特产品。

（二）川南旅游商品的分类，按旅游商品的美学特征，可把川南旅游商品分为如下四个大类：

1．实用品又分为：①土特产品，如卢州龙眼、荔枝；②旅游食品，如竹笋，竹荪；③旅游用品，如竹席、竹帘、凉板、竹筷；④其它非旅游专用的日常生活用品。

2．工艺品又分为：①织绣类，如自贡龚扇；②陶瓷类；③纺织类，如竹编制品；④雕刻类，如竹雕工艺作品；⑤镶嵌类；⑥传统工艺、民间工艺类，如剪纸。

3．艺术品又分为：①绘画类，如川南国画、竹帘画；②雕刻类，如竹雕。

4．文物商品及其仿（复）制品如恐龙仿制品。

（三）在进行旅游商品开发时，要注意旅游商品本身所具有的实用性、艺术性和纪念性的属性。就川南旅游区的实际情况而言，还应注意：

1．突出主题。根据川南旅游区的人文古迹和自然景观的特色，川南旅游商品的开发，应以“酒、龙、盐、竹、泉、洞”为主题，在这六个字上多作文章。

2．突出功能和特色。各旅游地域系统（或景区）旅游商品的开发要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜宾的五粮液，自贡旅游小区的“恐龙和盐”，庐州的卢州老窑，这些都是各自的“金字招牌”。

3．要系列化、多样化和小（微）型化。旅游者可能来自不同的国家和地区，年龄、职业、性别、爱好、社会阶层也不尽相同，开发设计和经营旅游商品要从川南旅游区实际出发，充分考虑潜在客源市场的各种因素，实行多种题材、多种规格、多种原料、多种色彩。还要尽量系列化、配套化，满足旅游者不同层次，不同趣向的需求。

4．要强调“就地选题、就地取材、就地生产、就地销售”

不少以当地名胜古迹为题材设计的旅游商品，都是以当地特有材料、传统工艺生产，并在当地销售的:如“三峡石”、“刘三姐绣球”等。川南仿造的恐龙、竹雕等类旅游商品，也应立足于川南本土。

此外，川南各地、市、县尚有许多地方名特产品、民间工艺品，可供挖掘整理与开发。一方面，要加强对旅游商品的宣传工作，既要导“游”，还要导“购”。另一方面，既要通过“挖掘整理与开发”来增加其品种数量，又要通过丰富其“内涵”，来提高其质量和效益。旅游商品的开发是旅游产业不可分割的一部分，在川南这个新旅游区的开发中，应该引起高度的重视。

四、开发川南旅游业的重要措施

（一）加强管理，统一规划，促进旅游业的发展

开发川南自然、人文景观旅游资源，要从四川省的宏观布局出发，制定川南及各旅游地域系统的资源开发与旅游业的发展规划，使区域旅游资源的开发有章可循、协调发展；要建立和完善管理体制，建立统一的管理机构，尽快纠正实际工作中出现的“条块分割、政出多门”现象；在有条件的地、市、县应在政策上给旅游业以优先发展的地位，在财政、用地、税收、引进资金上制定出优惠政策。旅游业的发展，有赖于相关产业（如交通运输、邮电通讯业等）的协调发展，有条件的地区应尽快改善基础设施，特别是旅游交通状况差而旅游资源较丰富的地区应迅速改善本地旅游景区可进入性的条件。

（二）在开发导向上应由国内向国外拓展

川南旅游区资源丰富，但开发晚，缺乏象峨眉山、乐山大佛、九寨沟那样在国内外影响大的旅游景点。自贡恐龙、蜀南竹海在国内外具有一定的影响力和吸引力，但开发晚，缺乏“深加工”，活动项目较单调。因此，本区旅游景区知名度的提高，需要进行宣传促销和“时间”。在川南旅游资源开发中，目前应注重对具有代表性的旅游资源进行“深加工”，主要客源应立足于国内，待基础设施建设，特别是宾馆等服务设施建设上档次以后，再逐步向国外拓展客源市场。

（三）重视旅游人才培养

随着川南旅游业的发展，旅游从业人员和各类旅游管理人才的需求都将迅速增加，因此应在川南部份高校开设旅游专业，培养旅游本、专科学生;或在川南三大城市中选择一市，建旅游中等专业学校，必要时可建立或改建旅游职业中学，培训高素质的旅游服务人员。

（四）开拓资金渠道，加大投资力度

旅游资源的开发涉及面广，基础设施建设、旅游设施建设等都需要大量投资，全靠当地政府必然有困难，可采取以下办法：争取国际项目或国家、省内的支持;多渠道筹措资金，在政策上可统一规划，做到谁投资谁受益，一家管理，多家开发；把旅游设施建设和一些大型项目的建设结合起来，如川南的煤矿开发项目可与高县、筠连的旅游资源开发一并纳入规划和建设。

（五）加强旅游资源的保护和管理

目前，川南旅游区有众多古迹缺乏保护，破坏严重，非法占用旅游景区土地和古建筑物的现象时有发生，且景区项目差，环境质量差，因此应实行保护性开发。重点景区应划定界线，在景区内分别设置下几个区。根据不同情况，分别对待，实行不同的管理方法。

（六）加强横向联系，开展与周边地区的协同开发

川南旅游区毗邻滇、黔、渝，开展与周边地区的联合开发，有利于优势互补。川南泸州旅游片区南部与贵州西北的习水县、赤水县相邻，习水丹霞景观旅游资源十分丰富。赤水县十丈硐瀑布可与黄果树瀑布媲美，开发价值大，但交通闭塞，若以贵阳为中心进行开发，相距甚远，交通条件差，开发难度大。泸州距十丈硐瀑布仅70多km，若以泸州为依托进行开发，可事半功倍。川南旅游区与贵州西北地区进行旅游资源的协同开发，必将推动双方旅游业的发展和区域经济的腾飞。

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中图分类号:F59文献标识码:A 文章编号:1007-3973 (2010) 05-113-02

全球变暖已经成为当代社会与经济发展最大的挑战,随着国际社会对气候变化影响的日益关注,世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识也不断得到加强,向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。

2009年11月25日国务院通过了《关于加快发展旅游业的意见》。意见指出我国旅游业快速发展,但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题,必须加强统筹规划,从改革、开放、服务、管理入手,着力提升发展质量,把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。意见还明确指出,倡导低碳旅游方式。支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料,广泛运用节能节水减排技术等系列措施,减少温室气体排放。

1低碳经济与低碳旅游

1.1低碳经济

低碳经济,就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济。其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定及创新,形成明确、稳定和长期的引导及鼓励,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用,促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。

1.2低碳旅游

低碳旅游概念的正式提出,最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。该报告根据世界旅游业以及航空、海运和陆路运输业的联合调查写成。报告显示,旅游业(包括与旅游业相关的运输业)碳排放占世界总量的5%,其中运输业占2%,纯旅游业占3%。

低碳旅游,就是在旅游活动中,旅游者尽量降低二氧化碳排放量,是环保旅游的深层次表现。低碳旅游就包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具甚至是自行车与徒步等。

2河南省低碳旅游发展现状

河南的资源和能源比较丰富,是全国的能源、原材料重要基地;既是生产大省,也是消耗大省。既是生产大省,也是能源消耗大省,目前河南温室气体和污染物排放现状不容乐观。据河南省统计部门提供的数字,2007年,河南省废水排放量296467万吨,氨氮8.54万吨,二氧化硫156.39万吨,烟尘71.27万吨,粉尘41.49万吨,工业固体废物2.22万吨,全省工业行业废气排放总量达到18890亿立方米。但在发展低碳经济方面,河南省的“低碳资源”潜力也十分巨大。据统计,2007年底,河南省拥有林地面积207.3万公顷,活立木总蓄积量1.34亿立方米,森林覆盖率16.2%,耕地面积7926.1千公顷,水资源总量65.16亿立方米,湿地面积110.87万公顷。这些低碳资源――森林、耕地和湿地,在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。

河南省在发展低碳经济方面已经做出了很多尝试,2009年12月7日,当哥本哈根气候变化大会开幕之日,河南有关部门负责人、专家学者就已经开始研讨“倡导低碳生活、发展低碳经济”。 在2010年河南省省长郭庚茂所作的《政府工作报告》则首次提出了“大力发展循环经济,绿色经济和低碳经济,加快资源节约型,环境友好型社会建设“。低碳经济是一种以低能耗,低污染,低排放为特点的发展模式,是以低碳产业,低碳技术,低碳能源,低碳生活,低碳管理,低碳城市等为表征的经济形态.它不仅是一场大规模的环境革命,更是一场深刻的经济变革。河南有些企业和个人也认识到了低碳经济给我们生活带来的重大影响,向低碳经济转型已经成为经济发展的大趋势。

作为旅游资源大省的河南省在“旅游强省”和“中原崛起”的政策指导下,近年来旅游业发展非常迅速。在《河南省十一五旅游产业发展规划》中明确将旅游产业作为河南省国民经济战略性支柱产业来培育。旅游业的产业地位进一步提升,综合带动作用更加突出。做好河南旅游业自身的低碳化发展,成为低碳经济的有机组成部分,将有利地促进河南经济的低碳发展。

大力发展低碳经济,旅游业理当先行。旅游本身需要优美的环境,秀丽的山水,而低碳旅游,更减少了旅游中的二氧化碳排放。这也是自行车旅游、徒步旅游当前在全国悄然兴起的原因。在低碳经济的大背景下,河南某些旅游企业也结合实际情况制定了发展低碳旅游的方针,如某些旅游饭店提出的节能减排、低碳环保,景区试水“低碳游”,构建低碳交通体系,某些旅行社推出的低碳旅游线路等等。但总体而言,这些还只是个别行为,在发展低碳旅游方面,河南还大有可为。

3河南省发展低碳旅游的建议

发展低碳经济,有利于河南省转变经济增长方式和建设生态大省,有利于缓解经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾,促进“十一五”规划经济社会发展目标的实现。河南省应以低碳经济理念为指导,以积极的姿态,大力促进旅游业健康发展。

3.1抓住机遇发挥政府引导作用

要抢抓机遇,发挥政府引导作用,加强规划设计和政策支持,加快发展新能源,加快转变发展方式,推动河南旅游加速发展。河南省政府应将发展低碳旅游作为全省旅游工作的重中之重,并与文化强省建设、循环经济、节能减排和环境保护等统筹发展,将低碳旅游纳入我省“十二五”国民经济和社会发展总体规划,确定发展低碳旅游的指导思想、具体目标和保障措施。建立和完善鼓励低碳旅游发展政策,制定低碳旅游发展地方性法规。在政策制度上进行创新。一是制定鼓励旅游企业节能减排、降低CO2排放、可再生能源使用政策,在税收减免、财政补贴、政府采购、绿色信贷等方面进行支持,引领和助推低碳经济发展。二是加大政府投入,建立鼓励低碳旅游发展专项资金,用于支持旅游企业开展低碳项目。因此河南省相关部门应鼓励和支持旅游行业发展低碳旅游,出台相应激励机制,让绿色低碳真正成为旅行新时尚。

3.2各旅游企业联动,创建低碳旅游模式

3.2.1旅行社

旅行社应专门设计的低碳旅游产品和线路,以满足旅游者对低碳旅游的需要。面临低碳经济的呼唤,有一些旅行社已经在着手设计低碳旅游线路,这将会受到那些环保积极分子的旅游者的青睐。但因为低碳旅游不只是代表节能环保,还可能产生额外费用。如拿交通工具来说,到了景区后,如果旅行团放弃乘坐大巴而改乘景区提供的电瓶车,肯定更“低碳”,但电瓶车的费用比大巴高,会摊派到旅游者身上,增加其旅游费用,有些旅游者还是会更多的考虑价格这一因素。因此还是需要旅行社的积极宣传,才能得到推广。因此从旅游业的角度而言,旅行社应充当低碳旅游的号召者。想要更好地发展绿色环保的低碳游,首先要在公民中普及“低碳游”的理念,使“低碳”的观念深入人心。对参团游客来说,旅行社的引导作用非常重要。

3.2.2旅游饭店

现阶段河南省各旅游饭店资源浪费现象严重。因此在食、住、行方面要倡导绿色消费,采取措施,尽量减少饭店能源、水源和生活物质的使用量,特别注意减少一次性用品的使用。饭店在确保设施和服务不降低标准的用或调剂使用。例如饭店为了节约资源,减少污染,使用无污染物品或再生物品,作为某些物品的替代物,如使用纸质餐具替代塑料餐具,印有饭店标志的纸质或布质提袋替代塑料袋等。河南省各级旅游主管部门应出台对饭店环保节能的支持和奖励政策。比如推进节能环保,支持宾馆饭店积极利用新能源新材料,广泛运用节能节水减排技术,实行合同能源管理,实施高效照明改造,减少温室气体排放,积极发展循环经济,创建绿色环保企业等。河南省饭店协会可统一印制倡导旅游者加入低碳生活的小卡片,放入客房,号召住店客人,变床单、被单“一天一洗”为“一客一洗”,节约水资源,减少污染排放。

3.2.3旅游景区

2010年初南京中山陵景区就出台了从1月10日起黄标车限行的规定,以构建低碳交通体系;夫子庙秦淮风光带正在努力打造低碳旅游景区。河南省的各旅游景区也应拿出切实可行的低碳旅游指标和举措,尤其是我省的3家5A级旅游景区登封市嵩山少林景区、洛阳市龙门石窟景区和焦作市云台山风景名胜区更应发挥带头作用。目前这些景区已经在酝酿出台低碳旅游团队奖励优惠政策等,在这些高级别景区的带动作用下,应在全省范围内展开低碳景区的创建活动。

3.3加强宣传教育倡导绿色生活方式

发展低碳旅游、建立绿色生活方式,不仅是政府和企业的责任,更需要全社会的共同参与。为此应加大宣传教育力度,广泛动员全民参与,充分利用电视、报纸、影像等各种媒介,普及气候变化、低碳经济与低碳旅游相关知识,鼓励人们将低碳生活方式体现在日常生活的点滴之中,让他们形成低碳思维方式。节约能源和资源要从小事做起引导人们更多地选择低碳旅游方式,促使旅游者将环保视为一种自觉的行为规范。旅游业的相关部门应配合公关部门或环保产业部门开展公关活动。借公关活动对广大消费者进行教育,增加公众的环保心理,强化他们的绿色意识,从而更积极主动地进行绿色消费。旅游广告在传递旅游产品的信息时,也要加强对消费者的引导,通过旅游广告来达到教育的效果。河南省应在城市公交站牌以及一些显眼位置应多做一些倡导低碳生活的公益广告牌,让地然旅游深入人心。

3.4积极推进旅游业及相关产业低碳化发展

旅游业相关产业众多,旅游业在低碳发展进程中,要注重相关产业的低碳化,走可持续发展道路。努力使相关产业走低碳路线,减少 CO2 排放量。由于国际旅游牵涉到长程飞行,据估计,因温室气体导致的全球暖化效应,国际旅游占有的责任份额高达 4%到 6%,因此旅游业被视为高温室气体排放行业。欧洲理事会现已正式通过指令,自 2012 年将目前还未包括在《京都议定书》范围内的民用航空业纳入碳交易系统,且适用于所有进出欧盟区机场的国内和国际航班。据此,相关产业更应致力于技术创新,开发使用低污染,低能耗的新型交通工具及设施等。旅游管理必须和国际现代化管理接轨,采用国际国内先进的低碳管理模式,采用连锁管理模式,实现各个环节持续管理,以最少的投入,获得最大的产出,提高我国旅游业在国际上的整体竞争力。各国均应支持旅游业低碳发展进程中的相关政策制度,实现技术共享,更好的促进全球低碳经济发展。

4结语

旅游业低碳发展是一个系统的工程,不是一个部门或一个产业在一年两年内可以完成的,需要经过整个旅游业及其相关产业在漫长的发展历程中去努力和探索。并根据自身的实际情况制定合适的发展战略,统筹各相关产业之间、各国之间的联系,寻求适合的低碳发展模式,实现清洁生产机制。只有这样才能实现整个旅游业的低碳化发展,更好的促进总体经济的低碳发展。

参考文献:

[1]马驰,丁俊慧.基于低碳经济的旅游业发展对策研究[J].现代经济,2009(7).

[2]刘啸.论低碳经济与低碳旅游[J].中国集体经济,2009(5).

[3]黄文胜.论低碳旅游与低碳旅游景区的创建[J].生态经济,2009(11).

篇7

一、重庆市旅酒店业发展现状

（1）重庆旅游业发展现状。直辖以来，重庆旅游业由弱变强，经历了翻天覆地的变化。“十一五”以来市委、市政府先后提出建设山水都市旅游精品、提升“六大精品景区”品质等重大战略举措，出台了一系列支持旅游业发展的政策措施，实现了重庆旅游业又好又快发展，旅游经济主要指标年均增幅超过20%，增幅在全国名列前茅。随着重庆对外开放的深入，国民收入的提高，“重庆非去不可”旅游宣传的深入人心，旅游规模持续扩大，旅游综合效益明显提高。（2）重庆酒店业发展现状。第一，高端星级酒店业发展迅速。重庆星级酒店占重庆酒店总数的30%左右。预计到2012年底，全市已评星、已开业待评星和竣工的五星级及五星级标准的旅游酒店将达57家。

表1 全国星级酒店分布

数据来源：2011年全国星级酒店统计公报。

第二，经济型酒店成长势头强劲。重庆经济型酒店约占重庆酒店总数的70%。这类酒店规模大小不一，配套设施相对简陋，服务水平参差不齐，销售观念较传统。第三，酒店业发展呈多元化趋势。在全市星级酒店中，五星、四星高星级旅游酒店占24%，三星中星级旅游酒店占46%，其他低星级酒店占30%，结构合理能基本满足不同层次客人的消费需求。除常规的商务型旅游酒店外，度假型、温泉型、会展型、和产权式旅游星级酒店发展较快，呈多元化发展趋势。

二、重庆市酒店业存在问题

（1）旅游业系统工程认识不足。旅游业从来就不是单一的产业，旅游业作为区域和城市的窗口行业，其产生、发展、成熟将直接影响到其他产业的发展。要将旅游业内部系统的六要素“吃住行游购娱”作为一个整体系统进行系统建设，而不是分离开来建设。（2）酒店行业竞争激烈和无序。由于大批家庭旅馆的出现和单体私营经济型酒店进入市场，旅游管理部门和商业管理部门在此领域管理职责不清，行业缺乏自律和职能部门监管不到位，长期无序竞争，扰乱了酒店业市场健康发展。（3）专项产业规划叠合度不高。一是缺乏旅游业与经济社会发展、产业发展等中长期规划的上位规划叠合；二是缺乏旅游业与现代服务业的商贸、物流、会展等同级同位产业发展中长期规划的叠合；三是缺乏旅游业下位旅游规划的制定和规范。

三、对策建议

（1）跳出酒店做酒店，跳出旅游做旅游。一是推动从行业管理到综合管理的转变。着力加强酒店管理部门、旅游管理部门和相关部门之间的协调和协同力度，完善酒店和旅游业的宏观调控体系。二是推动从监管为主向服务为主的转变。推进酒店和旅游行政管理部门从监管型管理向服务型管理转化，加快旅游行政管理部门职能转变。（2）完善基础设施，强化环境安全投入。一是完善旅游基础设施，优化交通设施。加强能源、通信等基础设施建设，提高设施水平，完善设施功能。二是优化城市经济环境，促进商贸繁荣。重点完善吸引和鼓励交易的优惠政策及优良的内外贸易服务体系，以形成持续广阔的经济吸引空间，构建公平文明的商业规范，促进商贸活动的繁荣，为酒店发展创造良好的外部环境。三是强化旅游和酒店公共安全体系建设。健全旅游安全预警机制和突发事件处置机制，积极打造集旅游安全法规、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的安全保障机制。（3）改善酒店结构，提升酒店整体形象。一是加快培育酒店龙头企业集群。规划建设一批五星级酒店和一批有品位、有特色的酒店，在现有基础上做强具有市场增长潜力的龙头企业，积极引进国际酒店管理品牌。二是重点引导发展经济商务酒店。结合未来国情、市情的发展，适度发展高端、重点引导发展中端、培育壮大经济商务酒店业的思路，制定重庆市酒店业发展专项规划。三是健全酒店人才培养引进机制。建议政府设立高端旅游管理人才引进机制；强化旅游人才培养的“政产学研用”培养模式；建立行业内人才培养引进自律和他律的公平发展模式。

参 考 文 献

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一、旅游文化产业与城市发展的契合度分析

目前，随着各地经济的不断发展，很多城市都创出了具有自身特色的经济发展道路。其中，旅游文化作为一条可持续的发展方式，更是受到多数城市青睐。但是，旅游文化产业作为一个新兴的、还不够成熟的经济产业，并不是适合所有的城市发展。要了解旅游文化产业适合怎样的城市发展，首先要了解什么样的产业叫做旅游文化产业。

旅游业的发展、旅游市场的成熟，让旅游者对旅游产品越来越注重文化意义上的消费，文化含量高的旅游产品对旅游者的吸引力越来越大，旅游产业和文化产业呈现出越来越紧密的结合。在这样作用于旅游产业的文化产业中，又大致分为两类：第一类是物质、实物化的文化景点，诸如寺庙，古迹等等；第二类是非物质的文化遗产，如传承下来的各类工艺品制作技术、传统习俗等等。所以，一个城市想要发展旅游文化产业，首先必须要有足够吸引人的文化底蕴，即上面举出的两类“文化”。

二、推动旅游文化产业的兴起与发展实证分析

拥有了物质性或非物质的文化遗产，下一步就需要着手基于这些文化资源推广与发展相关的旅游产业。以江苏省南通市为例，南通的濠河是国内保留最为完整且位居城市中心的古护城河。距今有千余年的历史，是国内仅存的四条古护城河之一。其两岸有光孝塔、天宁寺、北极阁、文峰塔、南通博物苑、五公园等名胜古迹，还有张謇、李方膺、赵丹等名人故居，是典型的物质型文化景点。同时，南通流传下来的蓝印花布制作工艺、板鹞风筝制作工艺、沈秀等等传统艺术，也是宝贵的非物质文化遗产。南通的做法是，依托全国第一所博物馆――南通博物苑，围绕濠河建立蓝印花布博物馆、风筝博物馆、沈秀博物馆等20多个博物馆，构建“濠河博物馆群”。这样的一个博物馆群，不仅丰富了濠河景区的文化内涵，更把整个城市富有其特色的优秀文化旅游资源融合到一处。旅游资源的集中也避免了游客在途中过多的奔波，让游客有更多的时间停留于景区，在传统文化与人文风情的交汇融合中领略当地的旅游特色，实现了以文化产业带动旅游经济发展的目标。

从南通的做法中可以看出，对待旅游文化产业，需要把物质性文化和非物质性文化紧密结合起来。对待物质性的文化，良好的保存和管理是必不可少的，这样一类的文化资源是旅游发展的重要载体。而对待相比之下比较“虚”的非物质文化，一方面我们要积极为其寻找良好的物质依托，另一方面，有条件的城市可以尝试把物质型文化与非物质文化相结合，从而形成资源的集中，集中化的文化资源可以让整个旅游景区更具规模，可以更好地走产业化的道路。现存的冷门“旅游文化”只能说相关部门对其宣传力度不够，或者说对一部分人吸引力不够。集中后的文化资源，可以更好的共享游客，也可以作为一种对游客的宣传。

除了对旅游文化的集中，要推动旅游文化产业的发展更重要的是为旅游文化寻找载体。对于物质性的文化来说，其载体可以就是其本身；而非物质性的文化，其载体必须符合其所在城市的特色，这样才能更好的和城市相融合，以达到相辅相成的作用。还是以南通为例，作为中国第一个建立公共博物馆的城市，其很好的选择了博物馆这个载体，将南通独有的蓝印花布、板鹞风筝和与南通相关的沈秀艺术等融入博物馆，又将这些博物馆建在古护城河濠河两岸。濠河的良好环境烘托出博物馆深厚的底蕴，濠河古老的历史也响应了博物馆的主旨。更重要的是濠河作为南通特色，作为南通的一张“城市名片”，又增添了“环壕和博物馆群”这样一个头衔，进一步增加了含金量。一个良好的载体的选择，不仅仅是对旅游文化产业发展的支持，更可能为城市形象的构建增添筹码。

三、旅游文化产业的发展的收益分析

篇9

 

1 下坊行政村发展农业旅游的优势

 

宝山镇下坊行政村位于怀柔区西北部，原来由下坊、白河南、小庙梁和小河东 4 个自然村组成，经生态治理工程和社会主义新农村建设改造，目前归并 为 白 河 南 和 小 河 东 两 个 自 然 村，总 面 积8. 35 km2. 本研究在分析下坊村自然和人文相关资料的基础上，依据《乡村民俗旅游村等级划分与评定》( 2009,北京市质量技术监督局) 和《乡村旅游特色业态标准及评定》( 2009,北京市质量技术监督局) ,通过实地考察和入户调查，就旅游接待、经营特色、发展状况等，定量统计分析和定性分析相结合，对该村农业旅游整体发展与民俗旅游接待户经营状况等进行诊断性分析。

 

1. 1 优越的自然环境

 

调查中，绝大部分村民尤其是民俗旅游经营户高度认可本地的自然环境质量好，满意度在 95% 以上。 5%的不满意者是对干旱引起的白河水量减少表达担忧。 旅游自然环境具有环境和资源的双重属性，既是人类旅游活动的客体，又是旅游业利用的部分，更是旅游产品的重要元素和景区旅游价值的必要组成要素[2]. 下坊村属于北京市生态涵养区，该区肩负生态屏障和水源保护的重要职能，这使得自然环境能够得到最大程度的保护。 下坊村地处暖温带季风气候区，夏季凉爽，一般比城区低3 ~5 ℃，堪称京北地区重要的避暑区域之一。 该村跨白河两岸，因白河而兴，原始生态气息浓厚，自西向东，自然景色呈动态变化，清澈的水体和美丽地貌景观融合，宛如一幅田园山水画卷。 水资源较为丰富，水质优良，适宜发展优质的水产养殖。 依托白河丰富的水生生物资源，构建了集垂钓、餐饮、娱乐为一体的白河特色生态休闲游项目。 该村地貌属怀柔深山区，村落附近为白河谷地，四周山地海拔大多在400 m 以上，峰峦迭翠，层林尽染，植被繁茂，植被覆盖率达 70%,山场面积 660. 8 ha. 河谷土层较厚，土壤肥沃，适宜多种作物生长，以小麦、玉米种植为主，盛产核桃、大扁仁、酸枣等。在保证白河沿岸生态的基础上，下坊村充分发挥自身的休闲旅游功能，利用自然资源和民俗文化优势，力争打造独具特色的京农业旅游休闲游憩地。

 

1. 2 较完善的基础设施

 

一个地区旅游业的发展，必须有完善的基础设施。 下坊村交通便利。 距怀柔城区 75 km,距北京市区 136. 5 km,滦赤路( 河北省滦平县至赤城县) 经过本村，与 111 国道在汤河口镇交汇，并以四宝路和延庆县相连。 较为发达的交通，便于游客的出入。

 

2009 年宝山镇实施泥石流生态搬迁工程，采取山区自然村向主村集中整合和散户搬迁相结合的搬迁方式，形成目前村落格局，村落基础设施得到显着改善。 村党支部和村委会加强环境卫生整治，指定一名成员对环境治理工作进行监督督促，并加强保洁员、公路养护员和护林员的日常管理，生活垃圾集中收集与处理。 村辖区内修建了观赏水面、吊桥和栈道，先后建造小河东街心公园和白河南街心公园，并不断提高绿化率，优化生态环境。 2013 年，加大招商引资力度，引入资金，实施黄木厂沟治理工程。

 

2014 年由政府出资，继续加强旅游基础设施建设。有线电视、网络宽带等已入户到村。 村级教育、文化、科技等方面实现跨越式发展。 成立村文化活动中心，包括多功能活动厅、健身娱乐厅、演出厅( 兼排练厅) 、数字影厅等不同功能，为村民和游客提供了开展文化体育活动、交流文化科技信息的重要场所。

 

1. 3 良好的旅游发展机遇

 

2011 年下坊村农业旅游的兴起，正值我国现代农业不断深化改革时期。 长期以来，下坊村以第一产业为主，种植作物品种单一，包括玉米制种、特菜种植、肉鸡养殖等，村级经济发展落后。 2005 年，村人均纯收入 6 490 元，低于京郊农村居民人均纯收入7 860 元。 2010 年以来，宝山镇确立了进一步拓宽农民增收渠道、加速产业转型升级、大力开发观光农业旅游的思路，推出了一系列兴旅措施，鼓励各村民俗户开展旅游接待。 下坊村迎来了观光农业快速发展的阶段。

 

该村属于天河川沟域，2010 年，天河川沟域列为北京市经济发展的重点沟域之一。 在经济建设过程中，下坊村注重利用本地优越的生态资源，充分挖掘发展文化产业。 2011 年 9 月，在宝山镇第一届钓鱼比赛上，正式推出了独具特色的“白河鱼宴”,在打造这一品牌过程中，注重发展相关的第三产业和推介营销。 通过举办天河川宝山 1 + 1 户外挑战赛、秀美天河川摄影比赛、怀柔汽车拉力赛和宝山镇第一届文化节等各种赛事活动，有越来越多的游客来到下坊村观光游览，体验农家生活气息。

 

下坊村“白河鱼宴”已经发展为相对成熟的农家饭模式。 因水质清澈、无污染，鱼肉质鲜嫩，利用农家柴锅制作，经特殊的去腥工艺，兼有鲜、嫩、甜、咸、辣等口味，味浓而营养丰富。 2011 年，引入承德丰宁的“滕氏布糊画”,建立了滕氏布制作中心，吸纳更多的人口就业。 2012 年，获北京市京郊旅游特色业态目的地“生态渔家”的称号。

 

2 农业旅游发展中存在的问题

 

京郊农业旅游的兴起，实质上是北京传统农业功能所发生的重要转变，即由第一产业向第三产业的跨越。 在这个转型过程中，农业旅游所需要的人员素质、产品类型和环境等方面还存在不适应的困境。

 

2. 1 从业人员的综合素质较低

 

下坊村总人口 157 户，共计 349 人，但老年人占多数。 16 ~ 34 岁人口为 115 人，仅占人口总数的28. 5% ,35 ~ 40 岁人口 32 人，41 ~ 60 岁人口为174 人。 随着人口流动的增加，会有更多年轻人外出做工或求学。 现有人口中，50%左右的人仅具有初中以上文化水平。

 

大部分接待服务人员未接受专门的旅游从业培训，缺少旅游礼仪、旅游安全、旅游法学、市场竞争等方面的基本知识。 在旅游接待过程中，大多是凭经验、凭热情，餐饮、住宿等服务与游客的需求存在一定差距。 餐饮方面，食材种类少，尤其是一日中的两次正餐菜谱重复、单调，从烹饪工艺到配料、口感，不能保持稳定一致的标准，甚至每餐之间的差别都很大。 果蔬比例低，餐具消毒不到位。 住宿方面，标准间达不到基本标准，房间用具质量低劣，卧具不能做到每客一换，部分客房有蚊虫等。

 

从业人员素质较低有其客观原因。 由于农业旅游起源于农业，是借助于农业与农村的特征发展旅游，短期内不可能摆脱传统农业生产与经营的思维模式。

      2. 2 村落环境较为杂乱

 

下坊村旅游开发时间短，虽然经过新农村建设，街巷房屋较为整齐，但村落环境仍表现为凌乱，杂物随意丢放。 由于白河穿村而过，河面时常漂浮水草、皮屑、生活垃圾等。 尤其是干旱严重时，水量减少，水体污染愈发严重。 在村落规划建设中，未考虑游客停车需求，不少民俗户无停车位，机动车不得不随意停放。 一些原本规划为停车的场所，却堆放了杂物。

 

其他行业的发展对旅游环境也构成较大的威胁，本区域曾以肉鸡产业为主，在白河南自然村域内，分布有大小不一的鸡舍，由此产生的废气、废水和废物污染直接影响到旅游发展。 该村饮用水以山泉为主，微生物存在超标现象[3],一旦环境污染控制不力，将加剧微生物污染的程度。 河道水利工程也存在隐患，据报道，由于白河河道挖沙严重，原本浅显的河道形成大小不一的水坑，导致一名少年溺水身亡。

 

2. 3 旅游产品较为单一

 

经过近 30 年的发展，京郊旅游达到了较高水平，在旅游空间、内容、形式等方面，游客有了更多的选择。 目前，下坊村旅游产品主要是以“白河鱼宴”

 

为品牌的餐饮服务，尽管在加工制作方面力求突出特色，但毕竟是限于淡水鱼类的食用，与京郊地区其他地区水产加工存在明显雷同。 2012 年北京公布的7 家生态渔家中，大多包含垂钓、柴锅炖鱼之类的项目。 另外，还有不计其数的鱼类餐饮分布于京郊诸多景点、农家乐等地。

 

从地域分析，白河地跨京冀，源于河北省沽源县，流经河北赤城县，北京的延庆县、怀柔区和密云县。 因此，“白河鱼宴”缺少地理定位，一般很难将其与下坊村联系起来。

 

近年来，引进的“滕氏布糊画”制作，实际是一种外来产品的植入形式，对游客有多大的吸引力、布糊画有多大的销售空间，尚待市场检验。 相比之下，本地的文化资源未受重视，没有充分挖掘。 据当地资料记载，下坊村在清末成村，因有人在此安伙房，故称“下伙房”,简称下房，后更名下坊。 有关下房村起源与发展实际上就是一种宝贵的人文旅游资源。

 

3 农业旅游持续发展的对策

 

3. 1 拓展本地文化，打造特色旅游品牌

 

乡村性是农业旅游的核心和支撑点。 面对京郊旅游竞争日趋激烈、游客休闲观光品味不断提高的情况下，需要不断挖掘本地文化资源，设计富有下坊村旅游特色的产品。 要坚持政府支持，加大吸引外部资金的力度，充分发挥村两委、旅游合作社和民俗旅游户的主体作用，突出下坊的地理优势，打造以“下坊白河鱼为主打产品，兼顾滕氏布画加工”的生态渔家旅游业。 从塑现象、建标准、创特色、重规范的角度出发，着力打造“下坊白河鱼”的品牌。

 

广泛的参与性是农业旅游的特点之一。 游客可在休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品[4]. 因此，可以鼓励游客发挥自己的智慧，参与和体验“滕氏布糊画”制作，使游客体验自己制作的乐趣，制作的布画可以作为永久的纪念性产品。 本地的风土人情、旅游景物、日常生活等可作为布画图案的设计内容。

 

怀柔历史久远，文化积淀深厚，村庄形成历史已超过 3 000 年。 春秋战国时期，怀柔是燕秦活动的战略要地，“怀柔”出自《诗经·周颂·时迈》“怀柔百神”,意为招来安抚，代表以德施政、加强民族团结、交融发展。 唐贞观年间始设怀柔，但指今顺义区。 至 1368 年明元年将檀州分为密云、怀柔二县，标志怀柔建制县的开始。 作为中原农耕文化和北方少数民族游牧文化交错区域，怀柔人文遗迹丰富。 下坊村正处于民族文化融合的重要区域。 邻近的转年村发现了北京地区最早的新石器时期古人类文化遗存。 挖掘、搜集和整理村落拥有的历史文化，作为特色旅游开发的重点内容，必将提高本地的旅游吸引力。

 

利用现有文化活动场所，充分发挥村民参加文化活动的创造性性，成立本村文艺表演团，编排热爱家乡、赞美家乡的文艺节目，为游客提供形式多样的文艺表演。 调查过程中，适逢本村合唱团排练，为参加本年度的怀柔区合唱表演，每天晚上坚持合唱，音色音质可圈可点，合唱团节目表演应当纳入农业旅游之中。

 

3. 2 丰富培训形式，更新旅游经营理念

 

就村级特色旅游业而言，对从业人员的技能要求十分具体。 应当丰富业务培训形式，扩大培训受众面，深化培训内容，不断提高旅游接待队伍的整体素质，有针对性地确定培训专题，进一步强化对村民俗户的集中培训。 要从怀柔区、北京市乃至广大尺度的角度，拓展从业人员的视野，旅游经营不应局限于眼前利益，而是要提高自身旅游竞争力和持续发展。 根据旅游经营过程中的具体需求，开展专题培训，熟练掌握业务规范。 对于新近入职的从业人员，坚持高起点、严要求的原则，提高工作人员的基本理论水平和基本技能。 确保餐饮质量不断提高，严格执行客房标准与卫生安全。 为了降低培训成本，加强彼此交流，可以积极开展网络培训。

 

在争取客源方面，打破传统的坐等游客上门的思想，开展包括网络在内的多种形式的营销活动，细化市场，满足不同消费群体的需求，主动吸引游客，提升旅游营销水平。

 

为了提高农业旅游经营水平，应鼓励本地在外工作的年轻人，通过不同形式参与和支持农业旅游的发展。 如利用节假日回乡直接从事和指导农业旅游的培训和接待工作。 在外工作期间，积极推介本村旅游资源、组织客源、为吸引外部资金牵线搭桥等等。 在选聘大学生村官中，要侧重于与旅游管理相关专业毕业生的聘用。

 

3. 3 环境整治与保护并重

 

良好的环境条件和基础设施，是旅游业发展必不可少的前提。 下坊村的旅游业发展，依托的是现有村落房屋，展示的是乡村区别于城市的生活气息。 应当兼顾整治与保护，保持鲜明的村落民俗文化。 真正做到“宜居宜游”. 对于体现乡村聚落特色的房屋、道路布局要着力保护，村容村貌干净整齐，尽力保持原貌。 为旅游者提供膳食、住宿和服务的场所，要重视内部卫生、安全、舒适条件的改善。 通过积极的对外招商引资，加快文化娱乐和体育设施的修建步伐，要尽量依托原有的建筑格局，遵循生态学原理，兼顾满足旅游者乡村体验休闲需求和自然环境保护。

 

下坊村传统产业是第一产业，大多数农户以粮食种植为主。 环境整治过程中，要考虑旅游产业和其他产业的一致性。 毕竟下坊村依然要发展第一、第二产业。 种植业、畜牧业也同时是观光农业的重要组成部分，即农游合一。 作为下坊白河鱼的食材主要来源，鲟鱼草鱼养殖场要基于无污染、高营养的原则，制定严格的标准。 同时，做到重视环境建设的多种需求，丰富观光农业项目的建设，充分利用好现有的46. 7 ha 耕地和 13. 3 ha 的经济林，使游客获得丰富的农业体验和田园风光的享受。

 

需要指出的是，环境改造不是改变原有的自然生态面貌，而是要顺应生态规律。 调查中发现，沿白河引种了一些外来植物，包括红叶海棠、碧桃、榆叶梅等乔木和人工草坪，受灌溉不足的影响，出现明显枯萎或生长不良的状况。 这种违背本地生态的行为，不仅严重扰动了当地自然生态，而且还导致水资源的巨大浪费。 所形成的景观和城区绿化景观所差无几，也会引起游客的反感。

 

2014 年 4 月世界旅游旅行大会上，我国提出了要加大旅游基础设施建设投入，实施乡村旅游富民工程和旅游扶贫工程。 可以预见，农村旅游在相当长的一个时期内必将处于快速发展的阶段。 下坊村要抓住这一历史发展机遇，充分利用自身拥有的自然资源和历史文化资源，扬长避短，打造独具特色的农业旅游品牌，不遗余力地探索适合北京乃至国内外市场需求的旅游发展模式。

 

参 考 文 献

 

[1] Andereck,K. L. ,& Vogt,C. A. The relationship between resident's attitudes toward tourism and tourism developmentoptions. Journal of Travel Research,2000,39( 1) : 27 - 36.

 

[2] 邹伟，符国基。 海南国际旅游岛旅游自然环境现状调查。 安徽农业科学，2010,38( 19) : 10285 -10288.

 

篇10

［中图分类号］K590.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）016-0065-02

一、和政县旅游资源现状

和政历史悠久，民风淳朴，史称金剑、宁河，位于甘肃省临夏州南部，辖5镇8乡122个行政村，总面积960平方公里，总人口20万，县城平均海拔2200米，全县森林覆盖率达25.7%，植被覆盖率85%。

和政交通便利，区位优势突出。和政是连接藏区和中原的纽带，地处兰州―拉卜楞―九寨沟旅游黄金热线上，县城距兰州市90公里，距临夏市25公里，康临高速公路连通东西，和合公路贯穿南北。

和政县内青山绿水，高山平湖，自古就有“陇上绿色明珠”之美誉，近年又荣获“古动物化石之乡”、“中国花儿传承基地”等称号。和政县内有丰富的人文景观、自然景观，独特的山水风貌、民俗风情和众多的文化遗址。“须弥翠色”、“雪山映月”等“宁河八景”久负盛名，国家4A级旅游景区松鸣岩、古动物化石博物馆、省级风景名胜区太子山享誉陇原，国之瑰宝――古动物化石占据六项世界之最，艺苑奇葩――松鸣岩“花儿”作为“花儿”的一部分列合国非物质文化遗产代表作名录。

二、和政县旅游产业发展概况

近年来，和政县落实科学发展观，贯彻“旅游活县”战略，精心培育旅游文化，全力打造旅游支柱产业。

在旅游规划方面，先后出台《和政县旅游管理办法》、《关于加快旅游业发展的意见》，委托福建华侨大学旅游科学研究所、上海远见旅游设计有限公司、成都聚合旅游咨询公司分别编制了《和政县旅游发展总体规划》、《和政县旅游发展战略策划》、《松鸣岩大旅游区建设总体规划和建设性详细规划》，国际建筑大师矶崎新及中建上海院完成“古动物化石世界之窗”项目方案设计和工程初步设计，北京水晶石设计公司完成古动物化石地质公园桦林保护馆的初步概念设计。

在旅游开发方面，以松鸣岩、博物馆为重点，投资7000多万元建设松鸣岩旅游基础设施，开发牌坊门、松鸣塔、浴佛湖等景点，完成道路、供水、供电、通讯、星级厕所、停车场等基础设施，新建松鸣岩度假村、太子山宾馆、花溪夏宫、天桥休闲乐园等宾馆饭店，使松鸣岩旅游服务功能基本完善，2005年松鸣岩被评为国家4A级旅游景区。投资4500多万元，建成占地65亩，建筑面积8085平方米的和政古动物化石博物馆一、二号馆，馆藏化石3万多件，分3纲8目150多个数种，占据了六项世界之最，2009年8月国土资源部将和政地区批准为国家级地质公园。至此，和政县初步形成了以博物馆、古动物化石博览苑和桦林保护馆、古动物化石世界之窗为主体的古动物化石旅游产业发展体系。进一步改善了铁沟、寺沟、柳梅滩、三岔沟、南阳山等景区旅游基础设施，形成以县城博物馆为轴心，和康路、二新路、和铁路、蒿临路等通景区主干道为扇轴，松鸣岩、铁沟、寺沟、柳梅滩、三岔沟、南阳山等太子山系各景区为扇面的“五彩扇形”旅游发展格局。

在旅游宣传方面，多次制作和政旅游和古动物化石专题片在中央、省州县各级电视台播出，在《新旅游报》、《凤凰生活》、《中国县域经济报》、《鑫报》等报刊、杂志登载和政旅游专版和新闻，在兰州市、兰临高速公路及周边地区树立大型宣传牌，多次在兰州、临夏及县内召开各种形式的旅游新闻会及旅游推介会，旅游信息和优惠政策，与旅行社签订合作协议。印制《松鸣岩花儿集》、《和政旅游指南》、《和政旅游地图》等图书资料，制作旅游展板、DVD光盘，每年组团参加兰洽会、中国北方旅游交易会、西安旅游交易会等大型节会，广泛宣传和政旅游资源。2001～2009年先后四次召开了国内外知名专家学者参加的 “和政古动物化石国际研讨会”， 2006年和政古动物化石赴上海科技馆展出。每年举办原生态松鸣岩四月八“花儿”会、寺沟“花儿”会、湫池沟“花儿”会、半草岭“花儿”会及和政秧歌汇演，还举办了旅游文化艺术节、临夏州花儿大奖赛，特别是2005、2006、2011年在松鸣岩成功举办了三届中国西部民歌歌手邀请赛，全面宣传促销和政文化旅游资源，树立旅游品牌，开拓客源市场。

在开发旅游资源的同时，切实加大了对生态的保护力度，维护人与自然的和谐发展。严禁在旅游景区内采沙、采石、伐木、放牧、狩猎，严防破坏植被，排放污染物。每年春秋两季植树造林，实施太子山天然林保护工程。挂牌保护名木古树，开通电瓶车，禁止机动车辆进入主景区，减少空气污染。坚持建设和保护并重，走可持续发展的旅游开发之路，维护生态平衡，实现经济循环发展。

三、和政县旅游产业发展中存在的问题

经过十多年的开发建设，和政县已基本形成松鸣岩、古动物化石、“花儿”三大旅游品牌，旅游人数逐年增加，旅游产业初具规模，并带动了其他产业的快速发展，但仍然存在旅游资源潜力开发不深，旅游产品单一，对外形象不突出等问题。

（一）旅游基础设施还不完善，旅游接待服务设施少，旅游服务功能不齐全，还不能满足游客的需求

除松鸣岩、古动物化石博物馆，旅游基础设施比较完善外，其他景区目前只修建了主干道，景区内基础设施缺乏。现有的宾馆饭店数量少、规模小、档次低、接待能力有限。

（二）形象定位不够准确

目前还没有确定全县统一的宣传口号和旅游形象定位，在对外宣传上形象不突出，促销力度弱，客源市场小，对外知名度不高。

（三）旅游人才匮乏

旅游队伍建设滞后，旅游专业人才缺乏，旅游管理人员少，旅游从业人员素质普遍较低。尤其是宾馆饭店服务人员缺少培训，服务意识淡薄，服务技能和服务水平差。

（四）旅游商品体系不健全

旅游娱乐项目少，旅游商品体系不健全，游客逗留时间较短，消费额低，旅游经济效益不高。

四、加快旅游产业发展的建议

（一）加强旅游基础设施建设，完善旅游服务功能

紧紧抓住新一轮西部大开发的良好机遇，研究政策投资导向，积极争取旅游基础设施建设项目，重点建设松鸣岩、太子山景区旅游基础设施。加大招商引资力度，在主要景区引进旅游娱乐项目，建设高标准的宾馆饭店等接待设施，亮化、美化、净化和政县城，树立旅游城市新形象。在古动物化石博览苑三馆一中心设立“和政县旅游集散中心”，使其成为全县乃至全州的旅游集散中心。在松鸣镇建设“松鸣岩大旅游区游客服务中心”，集中为松鸣岩、桦林保护馆、大峡等附近景区游客服务，提升景区综合服务功能。

（二）全力开发古动物化石资源，将古动物化石品牌打造为和政县的旅游名片

抢抓国务院、甘肃省支持古动物化石开发的历史机遇，积极申报古动物化石开发项目，早日建成古动物化石世界之窗、桦林保护馆、国家地质公园，做大做强化石文章，做活做足化石产业，将古动物化石资源优势转化为旅游产业，树立古动物化石品牌，全力将古动物化石打造成和政县的旅游名片，实施品牌带动战略，让古动物化石成为和政走向全国、走向世界的桥梁纽带。

（三）深度挖掘旅游文化潜力，为旅游产业发展注入灵魂