时间:2023-03-14 15:20:27
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇党建工作督查汇报材料,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
检查结束后,局机关支部立即召开支委会会议研究部署,党支部书记同志传达了县直机关工委督查组反馈的问题,并就我局前一阶段开展“两学一做”学习教育中存在的突出问题,组织支委会成员进行了深入的分析、研究,逐条逐项提出整改意见,并落实了相关责任单位和责任人,坚决按照要求立即整改到位。
二、明确任务,立行立改
9月22日,县农粮局党支部召开了 “两学一做”学习教育和党建工作督查情况整改落实推进会。会上,书记传达了督查情况反馈意见,并结合全局“两学一做”学习教育工作开展情况、存在问题及下一步整改意见,提出了具体要求。
1、传达学习上级会议精神及有关文件,安排部署近期重要工作任务。
2、研究机关及系统重大问题的决策、项目安排、财务管理、人事调动、大额资金的使用;讨论审定行政工作长远规划和年度计划、重大文体活动计划、年度财务预算、项目资金等;研究确定干部任免、职称晋升、领导班子及干部职工考核、评优评先等。
3、会议涉及经费使用,按规定勤俭办会,节省开支,并严格按照财务预算标准及申请、审批手续执行。
二、会议组织
1、会议执行“小会服从大会、一般服从紧急、下级服从上级”的原则,合理安排会议的召开。
2、以局为单位参加的外部会议,均要报局办公室,由局办公室报主要领导后合理安排人员参加会议。
3、以局名义召开的会议,需提前制定会议预案,经局分管领导审核,向局主要领导汇报审批同意后方可召开。
4、局办公室负责会议的管理,严格会议审批,所有会议都要经分管副局长审核报局主要领导批准后方可召开。局办公室要做好会议的调剂及组织,加强与上级的沟通协调,避免与上级会议发生冲突。
5、按照会议类别,局系统大会及重要会议由局办公室承
办召开。各科室召开的会议,由各科室承办及召集,办公室协助。各科室召开的会议需提前一周给办公室报会议预案,由办公室统筹安排。
三、会议分类
共分七类:
1、局外部会议:凡是要求以局为单位参加的各类外部会议,由局办公室请示主要领导后统筹安排人员参会。参加会议领导或工作人员回来后要及时向分管领导或主要领导汇报会议主要精神,及时安排落实相关工作任务,否则造成工作未安排落实或对本系统及本单位造成影响的,由参加会议的领导或工作人员负责,并按照相关绩效考评规定执行。
2、局党组会议:由局党组书记召开,局党组成员参加。党建办主任列席会议,会议由党建办组织。
3、局务会议:由局长召开,局领导班子成员参加。根据会议需要,经批准同意科室长、局属单位领导可列席会议。会议由局办公室组织。
4、系统大会:由党组书记、局长根据职责分别召开。参会范围涉及各乡镇站长、街道专干,本系统全体干部职工,文化市场经营业主,文化产业联合会会员等,具体参会人员根据会议内容确定。系统大会根据机关工作分工,由相关科室负责组织。全局综合性会议(年初工作会议、各类调研汇报会等)由办公室负责组织。大党建方面的综合性会议由党建办负责组织。文化市场相关会议由执法大队负责组织。其它各类会议(如创卫会议、工会会议、文化产业会议等)由承担工作的相关科室牵头组织。
5、局属各单位及机关干部大会:由局长主持召开,局属单位党政领导或局属单位领导班子成员和机关全体干部参加。会议由局办公室组织。
6、季度例会:由各副局长轮流主持召开,局领导班子成员,各乡镇分管领导、乡镇站长、街道专干,局属单位党政领导、机关科室长参加会议。会议由局办公室组织。
7、专题会议:由分管业务副局长召开,根据会议内容不定期召开并确定参会人员。会议由各科室根据会议内容组织。
四、会议筹备
1、各类会议所需材料,均有承办会议科室做好充分的会前准备工作,拟定会议议程、准备会议材料、落实布置会场、做好报到签到等工作。并在会议召开一周前将会议议程与时间、地点安排报局办公室,由局办公室报主要领导审批同意后统筹安排。各类会议涉及到的相关科室要按照要求保证会议所需材料、设备、器材等及时安排到位。
2、已列入计划召开的会议,如遇特殊情况需更改日期、地点的,局办公室要提前告知各承办科室,未经局办公室同意,任何科室不得随意召开或变更会议计划。
3、凡需要局领导参加的会议,承办科室应提前请示分管领导,由分管领导请示主要领导后按要求确定参会局领导。
4、对于参加人员相同、内容接近、时间相近的会议,由局办公室请示主要领导后有权合并召开。对于准备不充分或有内容重复性的会议,局办公室有权安排取消会议。
5、会议应有专人负责记录并整理会议材料:局党组会议由局党建办主任负责记录并整理;局务会议由局办公室主任负责记录并整理;季度例会由局办公室副主任负责记录并整理会议材料;系统大会由相关承办科室负责人做好记录并整理相关材料。局属单位及机关干部会议由局办公室副主任负责记录并整理相关材料。专题会议由相关承办科室负责人负责记录并整理相关材料。
6、各类会议召开必须加强宣传,根据需要安排新闻媒体,做好摄影摄像工作,同时在会议当天做好信息宣传通稿的准备。
7、各类会议材料(文件、会议记录、纪要、照片)需要存档的,在会议结束七日内或每年12月31日之前,由会议记录人员将会议材料交局办公室档案管理人员进行归档。
8、各类会议根据需要编制会议纪要,局务会议形成的决议或决定事项必须编制会议纪要并印发至局属各单位和机关各科室。其他各类会议根据需要编制纪要。
五、会议纪律
1、纳入会议议题的内容,会议召开之前局分管领导与局主要领导、主要领导与主要领导之间要做好充分沟通,提前确定会议议题,未纳入会议的议题一律不允许上会。
2、会议需准时召开,坚持务实高效,提倡开短会、讲短话、重落实、重反馈。
3、会议内容如有保密事项,与会人员必须严格遵守保密纪律。特别是局党组会议、局务会议等,其中重要会议决议或内容未正式公布前,与会者不得提前透漏会议内容。
4、与会人员必须按会议通知时间准时到会,无特殊情况不得迟到、早退或缺席,会议期间应将手机调至震动或静音状态。
5、参会人员不能参加会议的,要向会议召集人说明情况并履行请假手续。局党组会议、党建工作会议需向党组书记请假;局务会议、系统大会、季度例会、局属单位领导及干部职工会议需向局长请假;专题会议需向召集会议的业务副局长请假;请假经批准后报会议组织者进行备案。
6、季度例会、系统大会考勤与全年绩效考评挂钩,原则上一会一通报,旷到、请假、代会、迟到、早退一律按照《市文广局2015年绩效考评工作实施方案》规定扣除相应分值。
切实抓好党风廉政建设工作。机构健全,有计划和任务分解,有总结;组织学习相关法规,认真开展作风教育和“六进”活动;严格执行“四大纪律、八项要”、“十条禁令”、民主集中制;切实加强政风、行风建设,无“三乱”行为;严格执行财务制度,严格招投标制度,实行政务公开;认真开展“惩防体系建设推进年”活动。认真抓好社会治安综合治理工作。认真研究综治工作;有兼职综治维稳干部;与委属单位签订综治责任书,实行年终考核且兑现奖惩;综治经费落实;按规定对综治干部进行培训工作;综治维稳制度健全、管理规范;人民调解组织网络健全、调解工作规范;
认真开展“五五”普法工作;积极开展法制宣传教育活动;平安建设工作有机构、有制度、有措施;积极开展平安单位创建活动
。认真完成了本职工作。认真抓好“落实推进年”、城建
“218”重点建设项目、新农村规划编制、污水处理厂、公交车改革工作、浦溪河综合治理、南山公园、建筑市场“三创”活动、平湖路、北海南路黑化工程等十项本职工作,并按时完成。切实抓好帮扶乡镇工作。切实履行帮扶耿城镇工作职责,牵头做好、护林防火、防汛抗旱、爱心捐助、困难户、敬老院老人慰问等各项工作。抓好依法行政工作。明确具体机构和专人负责,对依法行政进行总结分析;按规定组织依法行政培训,并领取执法证件和注册年审;行政执法主体资格有法定依据,依据适用符合法律规定执法行为,符合形式要求,执法活动按照法定的方式、方法在规定的时限进行;建立相关工作制度,实行行政管理公示,建设窗口按规定办理行政审批及行政许可事项。规范性文件按要求报送前置审查和备案。抓好工作。党政领导公开接待群众来访日制度,领导阅批群众来信率达100%;坚持隐患排查制度,实行领导包案责任制;开展法规、政策宣传培训活动;服从值周领导、局对问题的工作协调;按规定及时报送各项材料。加强安全生产工作。及时贯彻执行国家、省、市、区有关安全生产的法律、法规和方针政策,并根据我区建筑业特点,制定下发了安全生产管理各项规定;召开安全文明施工现场会,每季度组织召开安全生产例会,制定了建设系统安全生产应急救援预案;签订安全生产工作责任书,并及时进行督查;认真组织委属各单位及全区各建筑施工企业开展建设系统安全生产月宣传教育活动。抓好宣传思想工作。及时调整领导组,年初有计划,年终有总结。宣传经费有保障;学习制度健全;及时、按量完成信息报送任务;按时完成重点党报党刊征订任务;切实抓好精神文明建设。抓好招商引资、对上争取工作。提前完成全年招商引资和对上争取工作。认真抓好政务公开工作。有专职领导和工作人员负责政务公开工作。按要求做好公开的内容和公开形式,完善监督保障机制,收到一定的效果。认真抓好文明创建工作。组织健全,人员、经费落实;创建有计划、工作总结;认真落实“门前三包”责任制,执行垃圾袋装化,环境整洁,立面亮化设施完好;干部职工无乱搭乱建现象;坚持“月末周五”清扫活动和全区性的清扫活动;创建制度健全,创建工作有声音、有图像;创建活动场所硬件齐全,活动丰富多彩;窗口单位积极开展诚信宣传教育活动;与龙北社区认真开展共建活动,成效显著。切实抓好 机关党委工作。班子分工明确,工作有计划、总结;制定了创新工作项目实施方案并组织实施;与各党支部均签订了党建责任书,并适时进行督查;指导支部做好换届工作;党建活动内容丰富。认真抓好机关党建工作。及时传达学习党的十七大及中央、省、市区会议精神,根据要求,制定了贯彻意见,年初制定了政治理论学习计划;全年集中学习超过了30次;协助行政领导完成了本单位各项工作任务;全年向建设党委汇报工作两次;坚持“”制度,党员行政领导干部带队参加;群团活动丰富多彩;党费按时足额上缴;支部阵地建设健全;共驻共建活动按要求严格执行;开展了建党86周年活动;积极上报党建信息;认真组织党员学习中央省委先进性长效机制文件;实行党员目标管理责任制和党员承诺制;全面实施了党务公开,机关支部党员干部无违法违纪行为发生;积极做好文明创建工作
和“创三优机关,做优秀人民公仆”活动。狠抓计划生育工作。组织健全,有分管负责人,兼职计生工作信息员,签订人口计生目标管理责任制书,全年研究计生工作两次;组织本单位全体职工学习计生工作有关法律知识;组织育龄妇女按时参加生殖健康讲座;建有育龄妇女档案和流出流入档案,组织育龄妇女参加检查,及时督促流出人口办理婚育证明和流入人口查验证;按时完成街、居布置的重点工作;全年无计划外生育。
把管党治党作为全县工作的中心,通过落实党建责任,进一步强化“服务企业和项目就是服务发展”意识。
一是成立组织机构。成立了由县委书记、县长任组长,各相关单位负责同志为成员的软环境建设工作领导小组,并下设了监督检查、执纪问责和舆论宣传3个常设组织。同时,绥中还将成立东戴河新区政务服务局和政务服务中心,开设服务窗口,实行企业服务“联络员”“监督员”制度,每3-4家企业设立一名“联络员”,每6-8家企业设一名小组长,形成由上至下、由整体到细节的全方位、立体式企业服务格局。“监督员”可以直接向县委、县政府和新区党工委、管委会反映民营企业发展面临的困难和问题,同时对行政机关和职能部门服务、行政执法部门执法和“联络员”服务企业等情况进行监督反馈,以此为企业和项目提供高效优质的服务。
二是做实工作制度。制定出台了《绥中县重点项目领导帮扶实施方案》《绥中县软环境建设专项整治工作方案》《P于落实市委“五个一批”工作要求的实施方案》,对27个重点项目和重点工作做实了一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”包扶制度,对企业提出的困难和问题及时处理、限时办结。全力推进绥建设和开放,成立绥中县港口建设与口岸开放推进工作指挥部,对梳理出的11类34个问题进行分解,确保责任到人、任务到人,限时办结,为港口建设提供最优服务和最大支持。
三是坚持问题导向。为解决好全县软环境建设工作中存在的问题,县委以“三会合一”的方式,召开了全县党建工作、深化软环境建设和十四届纪委二次全会,并多次组织召开东戴河新区党建工作会议、“强党建、优环境、促发展”领导班子座谈会,共梳理出东戴河新区体制机制、招商引资、软环境建设等8个方面42个问题,已经形成任务分解表,对每个问题都明确了责任领导、责任部门和完成时限,并提出了具体解决方案,进行重点解决、逐一突破,确保每个问题都得到妥善解决。
――牢牢抓住深化改革有利契机,激发工作活力
按照“审慎稳妥”和“重点突破、分步实施”的原则,结合新区实际和干部队伍情况,以审慎的态度、严谨的作风、严密的组织、严格的程序、严肃的纪律,扎实推进改革工作,以改革促发展。
一是积极推进机制体制创新。积极争取国家和省、市相关政策支持,推行零审批试点改革,激发新区发展活力,全力把东戴河新区打造成为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。
二是稳步推进新区体制改革。《关于东戴河新区体制机制改革指导性意见》下发后,绥中县立即组织力量,组成专门班子,组织召开会议,专题研究新区改革和发展问题,逐个听取汇报、逐个研究讨论、逐个提出解决措施,确保新区体制机制改革工作稳妥有序推进。
三是勇于突破人事制度瓶颈。目前,新区与绥中县的关系以及职能定位等事项均已明确,9个乡镇已回归绥中县管辖。人员分流方面,已减员245人,其中,正科级干部3名、副科级干部3名、普通干部17名、临时工221名、返聘人员1名。
――牢牢抓住发展根本任务,全力优化服务
坚持以经济发展为第一要务,通过加强软环境建设,切实为经济发展营造良好氛围和宽松环境。
一是减少审批事项。深入开展了“双随机、一公开”工作,对执法事项清单、执法主体名录库、执法人员库等公开事项进行逐一核查。全县共涉及行政职能部门35个,行政审批类项目267个。其中,审批材料减少部门15个,占42.9%;审批环节减少部门14个,占40%;审批时限减少部门16个,占45.7%。
二是规范行政收费。对全县25个乡镇和县本级77个预算单位预决算信息进行了公开,对照相关财政法规,共梳理出行政处罚34项、其他权力4项,进一步完善了权责清单和权力运行流程图。2016年以来,全县共取消收费项目3项、停征收费项目1项、删除国家目录清单未列收费项目1项。
三是激发创业活力。不折不扣地落实注册资本认缴、经营场所登记手续简化、企业年报、“先照后证”“五证合一、一照一码”等改革举措,有效激发了社会创业活力。目前,全县各类企业达4159户,增长28.9%;个体工商户达25087户,增长23%;农民专业合作社达1324户,增长20.5%。
四是化解举报投诉。通过民心网平台、投诉热线等多种形式,对各类软环境问题进行监督处理,凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉,一旦接到,立即处理,确保在七个工作日内给出书面答复。
――牢牢抓住旅游品牌建设,推动产业发展
严格按照旅游环境“五化管理”模式,加大旅游环境整治力度,树立绥中和东戴河新区良好的对外形象。
一是成立旅游集团。与省文化旅游集团开展深度合作,建立与营口港务集团对接旅游产业的工作机制,筹备组建东戴河旅游产业集团,推动文化旅游产业发展。
二是加强环境管理。充分发挥旅游警察和巡回旅游法庭的作用,加强滨海浴场管理,特别是加强对诚信经营、食品安全、社会治安、消防安全等方面的监管,加大对违规行为的打击力度。
三是注重舆论宣传。举办了“铁人三项赛”“五人制”足球挑战赛等国家级体育赛事和“2016年辽宁(首届)东戴河避暑纳凉节”活动,为新区赢得了“辽宁第一滩”的美誉。
四是推动产业升级。积极与有关部门合作,以第三方评估的方式,开展调研,对绥中县旅游环境和服务质量进行精准评估,实现新区旅游产业转型升级。
――牢牢抓住督查关键环节,强化纪律保障
注重将督查考核作为加强软环境建设的重要抓手,不断优化考核体系,完善考评办法,采取刚性措施,强化结果运用,确保软环境建设取得实效。
一是强化考核考评。开展了评选最佳(最差)科室(科长、科员)活动(以下简称“双评”活动),查处违规违纪案件22件,处理党员领导干部39人。今年将扩大“双评”范围,将县直、新区所有党政科室和基层单位全部纳入“双评”,同时加大监督、管理、执纪、问责力度,采取明察暗访等形式,定期不定期对参评单位进行检查、抽查,强化结果运用。
二是加强督促检查。县纪委、监察局和县委、县政府、新区三办督查室以及东戴河新区政务服务局将联合办公,进行定期不定期督查,建立督查督办台账,实行倒排机制,及时在全县进行通报,并将督查结果作为评先选优和干部选拔任用的重要依据之一。
一是要积极争取重视。也就是要当好“参谋员”和“办事员”。作为分管组织工作的副职,要为党委书记当好参谋,做到勤汇报、多请示、常提醒。要积极主动把上级组织部门的工作部署和要求及时向书记传达,并结合本乡镇、本部门的实际,积极、主动、超前为党委出思路、出主意、出点子,出谋划策,让党委书记了解上级精神和要求,并知道你在想什么、干什么、干得怎么样,从而主动为你撑腰壮胆。只有这样,工作才能减少阻力,你的工作在班子集体和主要领导心目中才有位置,工作才会有成效,才能事半功倍。
二是要充分发挥班子成员的作用。也就是要当好“联络员”。要想把组织工作抓扎实,不能仅靠个人力量,那样只能培植“盆景”,难以形成“花园”。乡镇组织委员要在党委和班子成员之间架起“桥梁”,充分发挥党委集体和每个班子成员的作用,调动所有党员干部的积极性,只有这样,基层组织建设才能整体推进、百花齐放。
三是要搞好信息反馈。也就是要当好组织部和乡镇党委在抓党建、抓基层组织建设上的“信息调研员”。谈到信息调研工作,这里要着重强调一下。组工信息、调研工作绝不是所谓的“虚功”、“虚活”。在新的历史条件下,新情况新问题层出不穷,尤其要加强调查研究,唯有这样,各项决策才有牢靠的基础,才能避免和减少工作失误,提高工作效率。组工信息工作是有组织、有目的、有计划地收集、整理和反馈组织工作的信息,为领导决策服务的专门性活动。我们要从讲政治的高度,从全局和战略的高度去认识和把握组工信息、调研工作。
四是要强化组织干事的作用。也就是要当好组织干事的“教导员”。有的同志不善于发挥下属的积极性,要么喜欢越俎代庖,搞“一杆子插到底”;要么事必躬亲,束缚部下的主动性和创造性。组织工作业务强、工作要求高、事多且具体,组织委员在众多的事务面前,不可能件件都亲力亲为,任何工作都自己亲自来完成,没有那个精力,也没有必要。每个党委都有组织干事,干事干事就是干事的,要充分发挥组织干事的作用,日常事务由组织干事处理。但是,放权并不是不管,组织委员一定要选准配好组织干事,加强业务指导,对各项工作严格审核把关,严格监督落实,确保落实到位。
二、明确主要职责,努力履职尽责
当前,在个别乡镇客观存在组织委员不管组织的现象,这是明显的位置不正、职责不清、责任不明。说实话,上面千条线、万条线,乡镇工作一线穿,组织委员分管工作确实比较多,比较繁杂,但是,顾名思义,组织委员就是以组织工作为主,这是本职工作,是“责任田”,必须尽职尽责抓好。如何履职尽责,耕好“责任田”呢?。
首先要明确主要职责。从组织工作的角度来说,主要职责就是一个党委的班子建设、干部管理、基层组织建设、远程教育、制度建设等。每个组织委员都要明确自己的职责,有的放矢抓好工作。
其次要精研组工业务。这主要体现在:(1)知识面要宽。也就是要多学,说到学习,就是要善于学习积累,知识和本领不是与生俱来的,更重要的是来源于工作实践中的学习积累,只有“厚积”才能“薄发”。组织工作政治性、政策性、专业性很强,涉及面广,有很多的政策法规。比如发展一个党员,就包括确定入党积极分子、培养考察、列为发展对象、接收为预备党员、转为正式党员等五个程序,而且每个程序都有政策规定,比较复杂。作为一名组织委员,必须对组工政策法规深入学习,弄懂弄精。只有吃透了业务,了解了下情,具备了较高的政策水平,才能对上谋到点子上,对下指导在得力处,才能做到与时俱进,处理矛盾和问题得心应手,游刃有余。(2)悟性要强。所谓悟性,通俗点说就是“灵气”,是指一个人对某一项工作或一件事情理解和接受程度的快慢以及同样情况下工作效果与质量的好坏。这一方面和个人的天赋有关,更重要的是靠自己在长期工作实践中积累、摸索、体验和总结等。因此,要做生活的“有心人”,善于观察,善于积累,善于动脑筋,善于从纷纭复杂的事物与现象中发现和总结规律,去粗取精,去伪存真,找出捷径。(3)工作标准要高。做事要讲究高质量,高效率,不要将就事、凑和事、糊弄事,不要对安排部署的工作拖拖拉拉、不推不动、不催不干。要做到同样接受一件工作或一项任务,在同一时间里,干得比别人既快又好,精益求精。党建工作有很多的政策法规和规章制度,政策性和业务性很强。组织委员作为具体从事党建工作的同志,要就这个领域中的重大问题,切实加强调查研究,掌握第一手资料,及时向领导提出建议、意见或措施,才能在工作中发挥好参谋助手作用,为党委决策提供可靠依据。具体地说,要做到“四勤”:脑勤,多动脑筋,善于思考;“手勤”,多动笔,善于写作;“嘴勤”,善于调查研究,多问,多了解掌握情况;腿勤,善于深入基层、深入一线,对情况摸得准、吃得透。
第三是要抓好督导落实。狠抓落实是做好新时期组织工作的重要一环。督查指导是确保落实的主要途径。督导工作既要勤、又要细。“勤”就是要经常下基层督导。督导工作很琐碎,很麻烦,也很辛苦,要以高度的责任感和事业心经常深入农村、基层等生产第一线,检查情况,指导工作,杜绝落实过程中的虎头蛇尾、有头无尾的现象。“细”就是要求督导工作深入细致,不搞形式主义,不能只满足于听听汇报、看看材料,不能走马观花、蜻蜓点水,要注意检查落实工作中的每一个环节,不放过每一个细节,确保不折不扣地完成任务。同时,督导工作要把“督”与“导”结合起来,不能只“督”不“导”。
第四是要树立组工干部的良好形象。(1)原则性和纪律性要强。做好组织工作,原则性是第一位。要坚持实事求是,敢说真话,敢说公道话,不说假话,不见风使舵,自觉抵制人情风、关系网,反对好人主义;严守党的纪律和工作机密,严格按照程序开展工作,不该说的不说,不该做的不做。比如在办理干部的评先、调资问题上,有的明知道某某不能通过,还是上报,回头就说,“我给你报上了,不知上头能不能批?”矛盾上交,“落个好人”,这是党性不纯的表现。还有,在干部考察谈话时,说好话的多,讲问题的少,好人主义严重,哪怕是今后努力的方向也不愿意提。这些都是原则性不强的表现。(2)要淡泊名利。始终保持一颗“平常心”。要正确对待手中的权力,不要做越职、越权、越位的事儿。要正确对待个人进步与升迁,既要积极要求进步,又要淡泊名利,别把当多么大的官看得太重,也不要把升迁的快慢当作一个人素质高低、能力大小的衡量标准,只要干好工作,组织上肯定会有一个客观公正评价,领导和同志们也肯定会有一个客观公正的评价,要始终保持一颗“平常心”,做到宠辱不惊。
三、突出工作重点,善抓特色亮点
组织工作千头万绪,要出成绩,要出成效,必须在抓好日常工作的同时,善抓主要矛盾,突出工作特色,采取有力措施加以突破,以此带动全局,提高整体工作水平。
今年以来,市房产局把迎接文明城市再评选作为全市住房保障与房地产工作的重中之重,按照市迎接文明城市再评选指挥部的整体部署,紧扣该局承担的“全国文明城市测评体系”和“测评操作手册”的各项指标要求,积极采取有效措施,认真完成各项任务,为文明城市再评选作出积极贡献。
采取有效措施,周密部署各项工作
精心组织,严格落实工作责任。迎接全国文明城市再评选是我市政治、经济、社会生活中的一件大事。这项工作时间紧、任务重,必须强化领导责任。为此,该局在4月11日和4月18日分别召开了全局迎接全国文明城市再评选动员大会和全市物业行业动员大会,及时成立了市房产局迎接全国文明城市再评选指挥部,统筹协调各项工作,每周召开指挥部工作会议,要求全局干部职工大力弘扬“包头房产五种精神”,即不竞声华的实干精神,爱岗敬业的奉献精神,敢为人先的创新精神,齐心协力的团队精神,团结和谐的人本精神,以过硬的思想作风和严明的工作纪律,攻坚克难,全面落实好再评选工作任务。建立迎接全国文明城市再评选工作周报制度,明确工作职责和任务,将全局承担的16个测评项目分解,形成了分管领导主抓、责任科室牵头、责任单位配合落实的指标任务分解机构,逐项落实测评体系中的具体工作任务。领导带队每天深入一线开展全程监管和全方位服务,及时协调解决工作中存在的困难和问题,切实做到人员到位、责任到位、协调到位。同时,加强与各区政府、街道办事处及居委会的联系,重点协调各相关单位,加大共创共建力度,督促各相关部门按照再评选的有关工作要求,全面推进住房保障、物业管理等项工作。利用社区阅读栏、电子屏、墙体标语、过街横幅等形式,对迎接全国文明城市再评选的标语口号进行了全方位的宣传。
结合实际,广泛发动干部群众。干部职工群众的知晓率、参与率、满意率是文明城市再评选的坚实基础。为此,该局在本系统内部下发《包头市房产管理局关于在全国文明城市再评选期间要严明工作纪律提高工作效率的通知》、《告全局干部职工书》,重申了我市文明城市再评选的重要意义,增强了做好再评选各项工作的责任感和紧迫感。下发《文明行业创建规划》(—20xx年)、《关于做好迎接全国文明城市再评选宣传工作的通知》、《关于在全局深入开展“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”的实施方案》,向全局干部职工发出倡议,组织他们参与到创建文明城市活动中来。组织志愿者开展义务劳动,深入老旧街坊参与社区共建,共同推动“倡导文明、摒弃陋习”活动,提高了全局上下对全国文明城市再评选的知晓率、参与率、满意率。同时,组织全局广大职工开展了“改革开放30年”主题演讲比赛、“点燃激情与奥运同行”职工健美操、青年歌手大赛。
认真督查,各项工作扎实有序。该局指挥部组成专题督查组,主要领导带队多次深入社区实地察看,听取工作汇报,调查了解各责任单位目标任务完成情况,及时发现、反映和解决问题,有效地促进了各项任务的落实。指挥部办公室分组深入一线,对涉及物业管理、廉租住房保障的焦点难点问题,开展专项督查工作,摸清了工作任务的薄弱环节,先后召开专题会议11次,印发文明城市再评选专题简报9期。特别是对全市物业服务项目进行了日督查,及时下发了物业服务项目存在问题限期整改通知和督办通知,对没有按时限完成任务的单位进行二次督查。
提升物业服务水平,改善人居环境
开展物业管理规范化服务竞赛活动。根据市迎接文明城市再评选指挥部的安排,进一步明确了40家物业企业、145个重点项目为物业服务文明城市再评选抽检项目。该局成立了四个工作组,分别对昆区、青山区、东河区、九原区、高新区物业管理项目和重点项目开展了一个月一轮的全面检查。全市物业服务企业都能识大体、顾大局,克服资金、人力不足的困难,在完善行业规范化服务标准及考评细则、悬挂宣传标语、处理卫生死角、清理乱贴乱画、整修道路及喷灌设施等方面做了大量的工作,取得了阶段性成果。在工作人员着装统一、文明礼貌、公开收费项目、全天候值班等39项具体标准方面,逐步达标,达标率为74%。市家欣物业公司所辖老旧小区基础设施差、历史欠账多,公司上下不等不靠,集思广益,发动各层管理人员严防死守,彻底清理各小区卫生死角,重新粉刷门岗、办公场所面积1.2万平方米,补植草坪8000多平方米,修理更换小区路灯2137盏、喷泉及喷灌设施20套,清理楼道无人认领杂物和野广告,做到随时发现、及时清理;重新制作再评选专题宣传广告牌165块,为工作人员全部更换工作服;加强报修、维修、抢修工作,做到24小时应急维修;先后补换井盖127处,整治修缮小区道路1500平方米,更换垃圾桶120个,有效改善了老旧住宅小区居住环境。
全面推进旧小区治理改造。今年,市政府继续将旧住宅小区治理改造列入为民办的20件好事实事之一,下达了9个 旧小区治理改造任务,计划改造面积122.13万平方米,计划投资1450万元。目前,已有8个旧小区开工。其中,昆区4个已全面开工,改造面积96.25万平方米,投资430万元,进行了管网改造、路面硬化、外墙粉刷等;青山区2个已全面开工,改造面积13.48万平方米,投资200万元,拆除违章建筑,硬化路面;东河区3个已开工2个,改造面积10.3万平方米,投资28万元,进行了管网改造、路面硬化。旧小区治理改造总面积达120.03万平方米,投资658万元。
扩大覆盖面,实施廉租住房保障
廉租住房管理包括两个内容,一是廉租房的租金补贴工作,年初该局下发了《廉租住房申请报名通知》,2月底完成了廉租住房的申报、初审和公示工作。今年,我市将市四区和稀土高新区人均居住建筑面积不足13平方米,外五旗县区人均居住建筑面积不足8平方米的低保家庭全部纳入廉租住房租金补贴范围,因此,全市新增廉租家庭6194户(其中市四区和稀土高新区新增3482户,外五旗县区新增2712户)。目前,全市累计有11719户低保家庭享受廉租住房租金补贴,全年预计发放资金2205万元,一季度共发放廉租住房补贴资金550万元。二是加强廉租住房建设。在坚持租金补贴保障的同时,今年我市将在昆区、青山区、东河区、九原区四个区建设4万多平方米廉租住房,总投资5088万元(其中申请中央预算内投资1209万元,申请内蒙古预算内投资403.4万元,市级预算内投资403.4万元,市四区政府投资3072.2万元)。廉租住房建设方式主要在经济适用住房及普通商品住房项目中插建,单套建筑面积控制在50平方米以内,共建设846套廉租住房,主要配租给孤、老、病、残等急需救助的住房困难家庭。目前项目已全面开工建设。
我们围绕服务区域经济发展,努力做好服务这篇大文章,着力在主动服务、积极服务、创造上下功夫求实效。
(一)积极培育市场主体。贯彻落实工商登记制度改革要求,实行先照后证,放低注册资本金“门槛”,努力以更便利、更规范、更高效的服务扶持全民创业。20xx年1月至今,我分局新设立个体工商户323户、企业60户,年初制定的各项工作指标均达标完成。
(二)“结对帮扶”非公党建成效明显。分局党支部与XX国际商贸城党支部结为帮扶对象,建立“结对帮扶”工作机制,明确帮扶目标及任务,指导XX党支部按照非公党建规范化标准,建立党员活动室、支部办公室等,健全党建制度,把深入开展党的群众路线教育实践活动作为今年年度党员教育活动的重要内容,把注册资本登记制度及各项创业政策法规宣传作为党员培训的主要内容,激发党员职工干事、创业的热情。20xx年3月,XX国际商贸城试业以来,分局采取驻场登记、快速办照的措施,调派注册登记管理工作人员到XX市场指导业主办理工商注册登记。同时,把非公党建信息数据库建设与工商行政管理信息系统软件相结合,建立非公有制企业党建台账,为推进非公有制经济组织党建工作提供基础性数据。
二、强监管、重规范,全力维护市场经济秩序
顺应工商行政管理职能改革的发展,我分局将重心转移到加大监管执法强度,推进市场信用体系建设,强化经营自律,努力营造公平公正的市场秩序。20xx年共查处各类经济违法违章案件65件,收缴罚没款20万元。
(一)深入整治市场秩序进一步好转。加强广告环节监管,20xx年共监测和检查各类广告1180条次,查出违法广告23条次,查处违法广告案件6件。加大商标专用权保护力度,查处“飘柔”、“潘婷”、“海飞丝”、“舒肤佳”等商标违法案件 7 件,抽样送检镀锌管、PVC排水管、汽车配件等8个批次商品。清理无照经营,检查各类经营户570户次,发限期整改通知书48份,查处无照经营案件70件,办理了某汽车维修中心无照经营案、李某东无照经营货物托运部等案件。加大成品油销售监管力度,查处非法销售成品油案件2件。强化汽车市场检查,查处翔宇、悦月等汽车销售公司擅自变更登记事项行为2起。突出行业格式合同整治力度,查处了汽车销售、仓储服务等合同违法案件3件。
(二)行政执法行为进一步规范。狠抓执法监督,严格落实行政执法责任制,加大法制宣传培训力度,开展依法行政考核及执法质量考评自查,对自20xx年8月起至20xx年7月办结的行政许可912件,自20xx年1月至2014年11月办结的行政处罚案件20件进行自查,依法行政监管执法能力进一步提升。
三、护民利、保稳定,不断提高消费维权水平
通过完善维权机制,整合维权资源,拓展维权途径,丰富宣传方式,不断提升维权工作效能。
(一)消费维权渠道进一步畅通。充分发挥12315网络平台作用,全年共受理消费者咨询X人次,受理消费者申投诉X件,成功调解X件,调解成功率X%,为消费者挽回经济损失X万元。
(二)消费维权示范点进一步健全。按照12315“一会两站”及“五进”工作的要求,形成双生分局12315指挥中心、5个工商所12315维权分流点、20个企业维权服务点、2个文明窗口示范点的维权体系,维权成效明显。成功处理了汽车轮胎质量纠纷,为车主挽回损失X万元。此外,我分局还积极探索推进“诉转案”工作,在处理房地产广告误导公众行为的投诉件中,在保护消费者合法权益的同时,把“诉”转成“案”,对此类违法行为进行查处。
四、提素质、转作风,努力打造能力过硬队伍
通过强素质、练技能、转作风、推服务,努力构建业务过硬、纪律严明、清正廉洁的干部队伍。
(一)贯彻落实中央八项规定改进机关风气。一是坚持求真务实,改进调查研究。领导班子成员自觉做到下基层调研不召开全局性汇报会,不悬挂标语横幅,不打字幕,不列队迎送,不摆放花草水果,不接受礼品,不住高档酒店,不上高档菜肴,不到景区参观,不安排合影。二是注重提高效用,精简会议活动。严格控制会议活动次数,取消了迎春晚会、茶话会、联欢会等节庆活动和聚餐。压缩会议规模,对口业务会议,尽可能合并召开,人数控制在15人以内。精简会议材料,空话、套话明显减少。会场布置简朴,不挂会标,不摆放瓶装水和鲜花。三是努力改进文风,精简文件简报。一方面,大力减少各类文件和简报,按照“必发才发”原则,能通过电话、传真、办公网络解决问题的,不再发文;可发可不发的文件简报、一律不发。另一方面,改进文风,压缩篇幅,做到意尽文止、文字精练。充分应用办公自动化系统,实现公文无纸化,节约经费。四是厉行勤俭节约,控制办公开支。严格落实节油、节水、节电等节能指标,加强财务装备计划审批管理,鼓励办公设备耗材循环利用。切实规范公车使用,实行定点加油、维修、停放。严格控制公务接待,认真执行接待宴请和陪同人数标准,今年均未安排出境出访活动。五是强化制度落实,严格监督检查。我分局纪检监察部门采取征求意见、集中检查、重点抽查、明察暗访、受理等方式方法,加强对各单位及领导干部特别是主要领导贯彻落实“八项规定”情况的执纪监督,对违规违纪问题直查快办、及时反馈、适时通报。至11月初,共组织监督检查23次,发现及纠正违规问题4起,有效督促干部队伍认真贯彻执行中央“八项规定”。
(二)深入践行党的群众路线教育实践活动取得阶段性成效。活动开展以来,分局领导班子坚持以党的群众路线观统领全局工作,组织开展政治理论学习、党课学习、支部讨论、反腐倡廉典型案例学习等专题活动;组织开展“七一”升国旗重读入党誓言、组织人员到党群路线学习示范基地参观学习、观看介绍焦裕禄事迹的红等回顾“红色经典”活动;组织开展问卷调查,回收意见表50份,群众对我分局服务窗口工作较满意,综合评价“很满意”X票,占总票数的X%;广泛征求社会各界意见建议,共征求到、干部群众意见建议11条;组织开展“五查”和谈心谈话活动,找准问题的节点;召开典型事例分析会,组织领导干部严格撰写对照检查材料,深刻查摆“”问题;组织召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,达到了帮助同志、增进团结、促进工作的预期效果;组织督查组对分局各单位工作作风、组织纪律进行“每月一查”,对存在的工作纪律松懈、办事敷衍塞责等现象进行通报纠正;我分局“两方案一计划”提出的整体整改任务及个人整改措施,除长期任务和需逐步破解的难题外,均已落实,教育实践活动取得了重要实践成果和制度成果。
一。总则
1.1 精细化管理的内涵
基本内涵:“精确定位、合理分工、细化责任、量化考核”。
精确定位就是指对每个部门、每个人岗位的职责都要定位准确,对每个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接;合理分工是指细分工作职责和办事程序,从而建立制衡有序、管理有责、高效运行的内部管理系统;细化责任是指通过对各业务部门的责任细化,建立完善的内部管理机制;量化考核是指将各部门的管理目标量值化,经济责任具体化,对管理行为与结果进行控制的过程,考核时做到定量准确,考核及时奖惩兑现。
1.2 精细化管理的特征
可以用精、准、细、严四个字来概括。精:精是做精,精益求精,追求最好。准:准是准确的信息与决策,准确的数据与计量,准确的时间衔接和正确的工作方法。细:工作作细化、管理细化特别是执行细化。严:严是严格控制偏差,严格执行标准和制度。
1.3 精细化管理的关键工作
精细化管理的关键工作是在于执行力,项目有无执行力是项目精细化管理所面临的最大问挑战。项目的执行力是企业的生命力,没有执行力的项目就没有战斗力,没有执行力,项目就没有竞争力。具体表现为检查与落实,精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求每一个管理者都要到位、尽职。
精细化管理有三大原则:注重细节、立足专业、科学量化。只有做到这三点,并秉其“持续改进,不断创新,追求永无止境”的核心灵魂,才能使精细化管理落实到位。
二。目标要求和实施步骤
2.1 目标要求
通过实施精细化管理,最终建立起一套科学合理的项目管理机制,提升项目整体执行力,实现“质量可靠、安全耐久、形象优良、费省效宏、环保节能”的目标。
2.2 实施步骤
第一步:宣传贯彻
能过宣传树立精细化管理意识,营造精细化管理氛围,结合本项目的实施方案,让参与人员明确活动的目标、责任与分工,及具体措施、步骤和标准。
第二步:检查修正
全面开展精细化管理,在过程中加强督查和总结,重点检查活动的开展情况,活动方案是否实际,活动开展的效果与目标及责任考核。同时,对活动开展过程中出现的问题,及时研究对策并于后期工作中进行改进。
第三步:总结并持续应用
对精细化管理活动的开展情况结合考核结果与具体效果进行总结,以总结的经验作为日常管理工作的基本标准及下阶段保持并持续开展的基本要求。
三。精细化管理的组织机构
3.1 组织机构
以项目经理为首成立“精细化管理领导小组”。
组 长:段相生
副组长:李 鸿、陈锦文、万继庚、朱加卯、秦 军
组 员: 刘波、方小明、刘华丰、张振宇、夏伦国、宗 良、刘社平、钱叶龙、焦其民、闫树林、
下设办公室,精细化领导小组办公室设在办公室,由刘波任主任。
3.2 职责分工
3.2.1 领导小组职责
(1) 组长的主要职责:负责精细化管理的整体规划、指导和组织实施工作。
(2) 副组长的主要职责:贯彻卢阳公司、代表处及公司和本项目关于精细化管理工作的精神,按照相关指导文件,研究制定切合实际的、有本项目特点的管理方案和实施纲要,并组织实施到位。定期召开精细化管理工作形势分析会议,对出现的问题,及时研究对策,并做好活动开展情况的总结上报工作。
(3) 组员的主要职责:具体落实本项目精细化管理工作,并及时总结和汇报实施过程中的问题与经验等。
3.2.2 办公室职责
负责组织制定精细化管理的计划、方案、标准及相关制度,做好上传下达的工作,负责精细化管理工作的指导、组织实施、检查和考核。针对活动实施过程中出现的问题及实际效果,及时向精细化管理领导小组提出合理化建议,按规定职责,及时制定具体的处置方案,报精细化管理领导小组批准实施。
3.2.3 各部室职责
(1) 办公室:负责宣传工作,负责落实项目人员、信息化办公精细化管理,负责廉政工作,负责党建工作。负责人:刘波。
(2) 财务部:具体负责项目财务精细化管理,项目资金的监管理与保障工作。责任人:刘社平。
(3) 工程部:制定本项目精细化实施方案,负责精细化管理的总体协调和指导工作,总结精细化管理经验,组织检查、评比、考核和表彰;负责质量精细化管控工作。责任人:方小明。
(4) 安质部:负责项目部安全生产工作中的精细化管理,推动平安工地创建活动,协调好与地方居民及政府职能部门的关系。负责人:秦军。
(5) 合同部:负责成本与合同以及工程进度的精细管理。责任人:刘华丰。
(6) 物资部:负责物资的精细化管理,重点控制供应成本与使用管理。责任人:夏伦国。
四。精细化管理实施方案
精细化管理的实施,具体包括“三项建设”、“四项控制”、“八项管理”,具体如下:
“三项建设”:组织机构建设、规章制度建设、责任体系建设;
“四项控制”:进度控制、质量控制、安全控制、成本控制;
“八项管理”:即现场管理、生产要素管理、质量管理、合同管理、信息管理、协调管理、廉政建设和竣工验收。
4.1 “三项建设”的精细化
4.1.1 组织机构建设精细化
(1) 建立以项目经理为行政主管,项目总工为技术主管的总体管理分工。对于项目部的民主管理,成立以项目经理、项目总工及项目副经理为主体的“项目管理领导小组”
(2) 针对项目特色的管理模式,合理设置各机构部门,特别是针对各类专项管理人员较多,管理较为不易的特点,在部门功能及职责对其进行重新定义。
(3) 针对项目现有人员,通过综合考查,合理安排每位人员岗位,尽量做到“人尽其才、才尽其用”。同时,加强培训与引导,通过“工作中培养人”的模式提高个人的业务水平。
(4) 成立项目部党支部与团支部,加强思想政治教育,加强团队凝聚力与战斗力,通过形式丰富的活动增进项目成员间的交流与沟通。
4.1.2 管理制度建设精细化
(1) 按照部门日常工作的开展,分别制定涉及质量与技术管理、安全及文明施工与环水保管理、材料与机械设备管理、成本与合同管理、工程进度与目标管理、劳务与组织协调管理等规章制度,并在实施过程中进行完善。同时,针对项目的各项专项活动开精神,编制相关专项方案。
(2)同时,项目部结合自身实际制定学习培训计划、绩效考核与奖罚制度。
4.1.3 责任体系建设精细化
(1) 针对质量、安全、廉政等工作,项目经理部与各分管负责人及部室主管分别签定相关责任书。
(2) 在内部实施管理责任登记和追究制度。
4.2 “四项控制”的精细化
1、抓教育,转观念。思想决定着行动。自20*年7月新的领导班子到位后,我们就针对干部职工思想观念上存在的不适应新的改革发展形势、不适应管理体制的变化、不适应新的管理方式和作业模式、不适应职工队伍的新变化这“四个不适应”,尤其是部分党员干部存在政治敏锐性不强、组织纪律性不强、责任意识不强、争先意识不强这“四个不强”,段党委利用业余党校培训、组织各级干部和生产骨干到兄弟单位学习等多种形式,不断加强思想教育,使干部职工的思想观念得到了一定的转变,有力地促进了各项工作的发展。去年,各项工作也取得了一定的成绩。但是,和兄弟单位比,我们仍然有不小的差距。分析原因,主要还是在树立新理念、落实先进工作方法、改变落后作业习惯等方面存在差距。主要表现在干部职工敢于争先、争创一流的思想意识仍不够强,精细化管理、精细化检查整治设备的先进工作方法落实不到位,“零误差、零缺陷”创优质设备的理念没有牢固树立,传统的、落后的作业习惯不适应当前形势等方面。
为此,今年以来,我们仍然重点在解决理念、方法和习惯这三个方面下功夫。年初,我们在全段范围内开展“出精品、创品牌,树立‘百年’新形象”大讨论活动,重点解决思想观念上因循守旧、等待观望;精神状态上小进即喜、小富即安;工作标准上定位不高、思路不清;工作落实上中间梗阻、政令不畅等问题,引导广大干部职工结合实际深入剖析,找出问题症结,制定有针对性的措施进行整改,努力提高整体工作的水平。同时,利用段业余党校,举办了中层干部培训班,并组织到南昌工务段、大秦线参观学习先进经验,开阔了视野,开拓了思路,认清了和兄弟单位的差距,主要解决了管理层脑子(观念)和眼睛(眼光)两个方面问题,促进了干部和生产骨干思想观念的转变,对于今后工作的开展奠定了良好的思想基础。3月中旬,我们又组织了26名工班长等生产骨干到桥工段管内的提速区段开封线路车间和许昌线路车间进行挂职锻炼,与当地线路工区职工同吃、同住、同劳动,通过现场观摩、座谈交流、切身融入等形式,查找差距,学习掌握先进的工作理念、管理方式和作业方法。在段内部,线和线的车间也组织了部分工班长到陇海线的工区进行学习。通过这些措施,使广大干部职工的思想观念有了新的转变和提高,也有力地促进的各项工作水平的提高。下一步,我们还要继续在这方面下更大的力气。
2、建班子,带队伍。在段、车间两级领导班子建设方面,主要以创建“四好”班子活动为载体,认真落实创建措施,深化创建活动,大力提升段、车间两级班子的整体功能。不断加强民主集中制建设,认真落实《党委会暨党政联席会议事规则及检查监督与责任追究制度》,并结合实际,修订了《领导班子集体决策“三重一大”问题的实施细则(试行)》,进一步规范和完善了集体决策的内容、方法、程序和途径,坚持重大问题集体研究决定,提高领导班子抓大事、议大事的能力。在抓干部队伍建设方面,主要是针对干部队伍中存在的作风不实,政令不畅通,好人主义、形式主义等问题,段、段党委进一步完善了《干部考核实施办法》、《干部安全包保办法》等干部管理考核制度,并在段机关建立了首问负责制、解决基层反映问题制度、督办制度、请销假制度等一系列制度、办法。在干部考核中,紧紧盯住不落实的事,追究不落实的人。每月由干部考核组实行追踪考核,对完不成下现场和发现解决问题任务的,以及工作中出现失误或工作落实不到位的,严格进行考核,有效促进了干部作风的转变。
3、抓基础,筑堡垒。我们坚持工作重心下移,把党建工作的主要精力放在重基层、抓基本、强基础上。并且不断探索创新党建工作的新途径,收到了良好效果。如在加强对党支部工作的考核方面,我们建立了政治工作一体化考核制度,将党、纪、工、团等工作融为一体,每季度组织党群口人员到各支部进行综合考核,通过组织共建、资源共享、阵地共用、活动共办的形式,形成了目标同向、考核同步、结果共享、一体展示的良好工作机制,有效提高了政治工作水平。在抓党员队伍建设方面,我们突出抓好党员的日常教育管理,提出了“三个高于”的要求,即党员要在思想觉悟,业务技能,工作业绩三个方面高于职工群众,通过广泛开展上技术党课、练功比武等活动,营造党员带头学技术、钻业务的浓厚氛围,不断促进党员整体素质的提高。为增强党员的先进性意识,段党委建立了党员定期评价制度,由党总支、支部组织实施,以党支部或党小组为单位,按照优秀、合格、基本合格和不合格四个层次,组织党员进行互评,组织职工群众对在岗党员进行民主测评,每半年进行一次。
目的是让党员接受职工群众监督,时刻以党员的标准要求自己,在工作中真正发挥模范带头作用。日常工作中,还在党员中开展了“创党员优质设备”活动,根据管内设备状况,组织党员对关键设备、防洪重点地段进行包保,加强设备整治,确保设备质量优良。同时,在党员中开展了与职工群众“结对子”活动,通过帮教,努力实现“双无”(党员无违章、所结对子无违章)目标。结合不同时期的工作重点,我们还在党员中广泛开展各种立功竞赛活动,春运期间,深入开展了“争最佳、创一流,为和谐春运作贡献”立功竞赛活动;结合当前安全大反思、大检查和抗震救灾等工作实际,段党委在全体党员中深入开展了以“迎七一、庆百年,保安全、做表率”为主题的立功竞赛活动,要求党员在确保安全、加强设备整治、抗震救灾等工作中充分发挥先锋模范作用。
4、抓精品,创一流。路局、路局党委提出建设全路一流铁路局的奋斗目标后,我们也深受鼓舞,提出了建设全局一流工务段的目标,围绕“管理一流、设备一流、素质一流、形象一流、业绩一流”,组织开展调研讨论,并结合实际,认真制定了创建规划、实施方案和推进计划,以确保安全为核心,以精品线路、精品工程、精品成果为主线,与季节性安全重点工作、养护精品设备、创建自控型班组和标准化车间等紧密结合,在全段深入开展精品工程创建活动。成立了创建工作领导小组,明确各科室责任分工,建立完善分析点评、督查督办、检查验收、考核奖惩、责任追究机制,把创建目标分解细化,落实责任,强力推进。坚持典型带动,按照试点先行、重点突破、整体带动的思路,在提速区段和非提速区段各选择2个车间作为“精品车间”创建试点,把两个管理和线路设备基础较好的车间做为段创建精品车间的试点,并在全段22个车间各确定两个工区(班组)或项目为试点,把各工区人员分成两班,一班抓日常病害整治,一班抓精品设备建设,想方设法为相关工区增配了电镐、打磨机、发电机等机械设备,为确保活动取得实效提供设备上的支持,使得精品设备的创建活动在全段迅速推开。
5、抓反思,促安全。主要汇报一下安全大反思大检查活动开展情况。5月2日,杨书记在车间检查慰问时发现车间对“4.29”、“4.30”部、局电视电话会议精神传达贯彻不力,车间环境卫生脏乱差等问题后,使我们深刻认识到存在的差距和不足,这些问题引起了我们的高度重视。5月3日早上,带领该车间包保领导、包保干部到车间,对杨书记检查发现的问题进行调查落实,在现场亲自组织制定了整改方案,明确了责任部门和整改期限。5月13日,我又亲自到车间检查问题整改情况。昨天。我又在车间组织北线各车间党支部书记召开了现场会,对存在的问题进行了跟踪落实。
对于济源车间暴露出来的问题,我们及时通报全段,并采取切实措施确保安全大反思大检查活动取得实效。一是学习、宣传上求深化。段统一印发了《工务段开展安全生产“大反思、大检查”活动的内容(摘要)》和《部、局领导对吸取“4.28”事故教训及要求》的卡片,对会议精神进行有重点的传达贯彻,并做到了干部职工人手一卡,随身携带,反复学习。二是反思上求深刻。我们在路局规定的9个方面反思检点的基础上,结合实际确定了安全意识、安全管理、设备质量、职工素质、干部作风、现场作业、责任落实、施工管理、道口及安全防护设施、轨道车安全、防洪措施落实11个重点。5月3日至15日,全段分层召开了安全反思会。为确保反思会效果,要求车间安全反思会必须由段包保领导组织,车间全体干部、工长参加,工区安全反思会必须由包保干部和工长组织,全体职工参加,并形成书面反思材料,由工区工长和包保干部共同审阅,由各科室和车间负责人审阅,中层干部的反思材料由段主管领导审阅,做到人人过关。三是问题整改上求实效。我们印制了《安全生产大反思、大检查活动专项记录簿》,对反思的问题,分A、B、C三类登记入库,并逐项制定整改措施,按轻重缓急制定整改计划,限期整治消号。5月15日召开了班子成员安全反思会,对段当前安全管理现状进行了认真反思,从思想认识、干部作风、安全管理上深入剖析了存在问题的原因。活动开展以来,全段共召开安全生产大反思、大检查活动专题会议260场次,反思各类问题514件,其中车间工区有能力解决的460件,正在分轻重缓急逐步解决;报段解决的54件,段相关科室进行了分析,其中能解决的35件已向有关车间进行了答复,并限期进行解决。针对暂时无力解决的19件问题已上报路局,并制定了切实可行的保安措施。
在行政执法改革基础上,今年,持续稳步推进执法改革工作,按照县委深化改革领导小组改革方案,一是要配合县组织、县人社部门逐步完成执法人员的划转、执法队伍的组建等工作;二是要配合县司法局完成行政权力事项的报批备案工作,逐步推进“一套清单管权责”,实现执法主体合法化;三是建立健全体制机制,逐步实现部门规范管理。为了推进管理体系和治理能力的现代化、制度化,在推进改革过程中,研究制定《行政执法目标绩效考核办法》《行政执法责任追究暂行办法》《关于加强综合行政执法协作配合的意见(试行)》《建立综合行政执法监管奖励举报暂行办法》等系列文件,着力加快配套制度体系的建设,全面健全综合行政执法运行机制,夯实综合行政执法基础,从而有力推进执法改革工作。
二、立足“提”字,多措并举抓好执法队伍建设。
所谓“打铁还需自身硬”,拥有一支强大的队伍是执法工作的重要保证,抓好队伍建设必须扎紧制度笼子,严格实行管人用人制度化。
(一)建立局《干部职工绩效考核办法》《干部职工操行分实施办法》等量化考核体系,严格落实督查机制,发挥奖优惩劣激励导向作用,以铁的纪律整治队伍中存在的“不作为、慢作为、懒作为”怪状,提高全局干部职工工作的主动性和执行力,注重氛围营造,通过挖掘亮点、塑造典型,并在电视台、手机报等媒介释放正能量,展现执法队伍新形象。
(二)促进执法规范化,塑造“品质队伍”抓培训提素质。建立“理论+实践、日常+抽查”的培训考核机制,按季度开展执法业务培训,提升队员业务素质。一是抓创新提效率。实行“师傅带徒弟”工作机制,由于机改中,个别部门干部职工因身份原因划入执法队伍,存在业务技能不懂、执法本领不强等问题,针对这一现象确定一名老队员捆绑结对1-2名新队员,通过手把手带人,提高队员的成长速度。同时通过设立“周固定交流日”搭建一个经验共享、规范发展的交流平台,针对执法中的热、难点问题进行讨论,有效提升队员分析问题、解决问题的能力。二是抓评比、提示范。每季度开展行政执法案卷评比,重点挖掘优秀案卷,形成具有指导意义的案卷范本,反哺执法工作。同时通过案卷评比发现行政执法过程中存在的不足,以及法律文书书写中的不严谨和不规范,从而有效提升行政执法行为的规范性.三是抓入轨、提规范。出台《执法规范考核办法》建立执法质量评判标准,突出执法规范在执法人员目标考核中的分值占比,严格实行谁办理、谁负责,谁审核、谁负责的执法责任制和案件质量负责制。
三、紧扣“效”字,全面发力,推动综合行政执法。
(一)环境卫生治“脏”
1、环境卫生责任分工。一是机关、企事业单位责任制。各机关保洁责任区域不变,每周开展大扫除不少于2次,对责任区域的积存垃圾、杂物进行清理,消除卫生死角。二是环卫公司负责制。全县所有公共区域、街道的卫生清扫、保洁由环卫公司负责。三是门前“五包”责任。单位、个体企业门前的卫生、绿化、市政设施、建筑容貌、秩序由各自负责。“五包”责任落实不力的,按《省城乡环境综合治理条例》予以处罚。
2、严格环境卫生监管。一是网格化监管责任。统筹安排局辅助执法人员对全县街道实行网格化监管,以网定格、以格定人,层层压实责任。二是工作周报月总。网格执法人员每周(必要时每天)负责对辖区工作进行汇报。由局直属大队每月汇总、通报。涉及环卫考核分值增减变化的,直接上交局党组研究决定。三是门前“五包”黄牌警告。网格执法人员在辖区划定“五包”边界,按户建立履职责任台账,“五包”责任落实不力的,亮“黄牌”警告三次,仍整改不到位的,按《省城乡管理条例》规定,发现一次处罚一次。四是强化重点地段监管。加强g318两侧(外边沟)、田园客道、小广场以及教育园区周边、大棚商城、第二菜市场等重点地段环境卫生的监督管理,责任落实到人到点,注重强化巡查频次,确保重点地段环境卫生监管。五是居民小区环境卫生管理。居民小区环境卫生分类管理。物业公司管理。配置有物管公司的小区由物业进行日常卫生管理。辖区党委政府管理。自治居民小区以夏邛镇党委政府为责任单位,重点搞好旧房楼院的日常管理,以干净整洁为整治原则,做到“六净五无”(路面净、便道净、楼道净、收排水口净、树根净、墙根净,无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便);责任单位引导自治居民小区建立日常卫生保洁制度,确定专人负责公共领域的清扫保洁工作。居民楼制定维护本区域容貌和环境卫生的告知书,对垃圾的收集、清理和处理以及污水排放和处置作出约定。
3、探索生活垃圾分类管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾为基本类型,确保有害垃圾和可回收垃圾单独投放;一是党政机关、企事业单位、群团组织等单位的办公或生产经营场所,以及住宅小区,应当因地制宜设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类收集容器。二是逐步更换完成城区垃圾筒,筒内合理设置可回收、不可回收、废旧电池区域;三是加大“限塑令”的执行力度。加强对大型超市、大鹏商城农贸市场等重点场所和行业的监督检查,推广使用菜篮子、布袋子;四是指导电商企业和快递企业在营业网点回收快递包装;五是环卫公司强力推进和确保机关单位和居民小区垃圾在园内实现收集、转运,对城市主干道和重要地段实施精细化清扫保洁,及时清理暴露的垃圾、油污、渣土等,做到垃圾的日产日清。有力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,改善群众居住环境。
5、强化环卫设施管理。加大环卫设施、设备投入力度,一是加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理;二是按要求对井盖、垃圾桶等环卫设施进行及时保洁维修,确保环卫设施正常发挥作用;三是做好公厕保洁,按属地管理和地段承包负责制,保持公共厕所干净整洁、设施完好。
(二)容貌秩序治“乱”。
1、分流疏导,推进乱停乱放整治。联合县交警部门增设城区内临时停车位,临时停车泊位进行收费管理,利用经济杠杆引导车主“短停快走”,提高道路停车位使用率;g318沿线、金弦子大道沿线、大鹏商城(2个入口)以及中山广场等重点地段禁止车辆停放(特殊情况除外:如应急保障、急救或公检法、武警等执行任务);古柏路、巴安路、措普路等城区街道上停放的机动车辆、非机动车辆必须停在划定的车辆停放线以内,所有街道内严禁一切大型载货车停放。
2、限时划区,推进占道经营整治。严禁步行街、教育园区和农贸市场门口等重要地段占用机动车道和人行通道从事经营行为;中山休闲广场每天7:00-19:00严禁摆摊设点(仅设全民建设器材、儿童游乐设施);引导所有利用车辆经营的流动摊贩必须到街(路段)指定区域进行经营,其他流动摊贩到等指定区域进行经营;严厉查处店外经营、依门经营、乱拉乱挂、乱摆乱放以及破坏树木、绿化带等违法行为。
3、点面结合,推进“两违”拆除工作。继续联合自然资源等职能部门对g318、g215沿线,以苏哇龙、德达等工业旅游重点乡镇开展土地乱象整治,按照“五个一批”全面整治违法违章建筑,防止土地乱象反弹回潮;重点拆除影响城市景观、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活的违章建筑和乱搭乱建;全面拆除老旧小区、背街深巷塑料棚(胶纸、木棍等搭建的临时性雨棚、遮阳棚等,主街道路段严禁设置各类促销、展销棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撑雨伞。
4、强化监督,推进广告店招整治。上半年,针对违规私设户外广告、店招牌匾开展一次集中整治清理行动;对各类公示栏、便民信息服务栏、电杆、车站及各种墙面上的小广告、牛皮癣进行清除,对各类低俗广告或涉及违法的广告一经发现立即进行清除,对涉及犯罪的依法向公安机关进行举报;及时清理私拉乱扯的软体条幅、布幅、飘旗、伞棚、充气拱门等,进一步规范企业、个体商户的店招广告管理。
5、疏堵结合,规范市场管理。农贸市场由矿产公司对日常经营活动进行管理,所有无固定门市、商铺进行经营的长期性农副产品摊点全部入驻农贸市场;对有农贸市场的肉摊、鸡鱼摊一律实行屠宰分离和日消毒制度。对长期利用车辆进行经营的流动摊贩(如:水果、蔬菜、干杂等),一律入驻农贸市场经营;对季节性农副产品摊点设临时经营地段,并做相应的销售时段限制;加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作;允许夏季店外露天烧在晚上10点以后设摊摆点。
6、多措并施,加大扬尘管控力度。向城区建设工地、临街门面装修业主、建筑材料运输企业等管理服务对象发放城市建筑垃圾管理办法,保证宣传教育工作到位;组织开展城区建筑施工场地“扬尘治理”落实情况专项执法检查,督促建筑施工落实扬尘控制措施和扬尘治理公示牌制度;扬尘治理监管纳入网格执法人员职责范围,负责对违法违章运输渣土的行为进行教育和查处;对未取得准运资质擅自运输建筑垃圾、乱泼乱倒建筑垃圾、运输散流体未覆盖等行为发现一起、处罚一起;保洁公司在城区平均每天出动洒水车、洗扫车1台次,并对道路扬尘严重的路面,实行人机结合重点清洗,确保有效控制道路扬尘污染。
(三)行业执法抓“重”。
一是重联合,抓查处,构建共同责任机制。进一步加强与业务主管部门之间联系和沟通,充分发挥综合执法部门的主导作用,推进联合执法,共同打击各行业领域违法行为,切实解决执法中存在的问题及困难;二是着眼保护人民群众身体健康和生命安全,加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切实利益的重点领域执法力度。三是加大文化市场综合执法,深入开展“扫黄打非”依法查处各种侵权盗版行为、有害文化信息、不良文化产品和服务,维护文化安全和意识形态安全;四是认真抓好违法案件的交接、会审、移送。按照《县综合行政执法统筹指挥和协作配合实施意见》的相关制度认真履行职责,促进依法行政;五是严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、查处率为主要抓手,推进落实综合领域执法工作。
四、绷紧“廉”字,建章固制深入推进党建和党风廉政建设。
一是结合实际制定本年度党建工作计划,认真开展支部工作;二是严格标准开展党员纳新工作;三是化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能,健全民主生活,开展主题党日活动等方式,充分发挥支部战斗堡垒作用。四是强化廉政建设。由领导干部和党员带头作好表率,不断加强自律,制定完善部门廉洁纪律制度,五是认真遵守执法人员守则,认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反*斗争的有关规定,在查处违法案件上严格依法办事,按照政策法规予以处罚,严禁发生处罚权乱用现象。
五、服务“稳”字,迅速落实深入开展矛盾纠纷排查化解和工作。