项目会计工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇项目会计工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、加强民主管理，认真履行职能。

项目工会组织积极发挥桥梁纽带作用,认真履行工会职能，全心全意为广大员工服务。把表达和维护广大员工利益作为工会工作的出发点和落脚点，今年3月组织召开了民主管理大会，员工代表认真听取和审议了项目行政工作报告、民主管理工作报告和财务工作报告，并征集了员工提案4条，提案内容涉及了生产技术、经营管理等多个方面。根据项目实际情况，对于可行的提案进行讨论并上报公司，并于2019年底前逐一进行了落实。同时，工会还通过项目公众号、工作群、宣传栏等方式进行了厂务公开,让员工随时了解企业的方针、政策、各类规章制度，积极倡导公平、公正、公开的理念,保持与员工沟通交流,了解员工的思想动态,倾听员工的心声，从而调动员工工作的积极性、主动性，营造一个和平共处、平等协商、宽松和谐的民主氛围,促进企业健康发展。

二、强化班组建设，打造优秀班组。

2018年,项目工会加大班组建设管理力度，按照公司要求，结合项目实际情况，认真总结班组管理工作的经验，量化目标，不断创新，完善班组建设考评标准。为班组委派指导员，每周最少一次对班组建设工作进行技术、安全培训，针对班组建设过程中存在的不足，将问题进行汇总，指导整改，保证切实落实到位。从每个环节抓起,从严、从实、从早、从细的做好班组管理工作，狠抓班组安全生产、文明生产、基础管理和精神文明建设工作，逐步提高了班组综合管理水平。

三、围绕安全生产，开展群安员活动。

项目工会围绕安全生产，对每个班组选出工作认真负责作业人员为群众安全监督员，制定相关管理制度，做好群安员培训和考核，规范群安工作职责，安保部、办公室定期进行教育培训，在群众安全监督小组成立以来项目部三违现象有明显的改善，每周开展安全培训，并有群安员亲身讲解在工作中存在的安全隐患和如何消除隐患的方法，有效增强了现场作业人员的安全意识，从而更好的保证了项目的安全生产工作。

四、强化人文关怀，开展帮扶活动

工会始终坚持“员工利益牢记心中”的理念，

大力开展“夏送清凉、冬送温暖、一年四季送关怀”、“三不让”、“六必到六必访”帮扶活动；及时掌握员工生活、工作、家庭情况，给予及时帮扶，让广大员工切实感受到组织的关怀和企业的温暖。做好2018年员工健康体检、员工、民工工资发放工作，积极推进劳务工“五同”管理，努力帮助解决生活、工作中遇到的困难。强化“幸福之家”建设。项目配备了投影仪、台球桌、篮球架、图书室，节假日开展篮球赛、羽毛球赛、联欢会、趣味文娱等活动，丰富员工业余文化生活。每逢传统节日期间，还组织开展“包饺子、暖暖心”活动；建设“幸福菜园子”、“阳光晾衣房”，不断改善员工生活，努力打造“家”文化。

五、开展文体活动，营造和谐文化。

工会以开展员工喜闻乐见的文化活动为载体，着力营造良好的企业文化氛围，推动企业文化建设

，让员工在业余生活中仍然能感受到工会无微不至的关怀，增加员工的幸福指数。文体活动的丰富多彩，让员工的工作生活变得有滋有味，极大地增强了企业的凝聚力和向心力，对内陶冶了员工情操，增强了员工团队合作意识，对外弘扬了企业精神，展现了企业风貌，营造了一种轻松和谐向上的企业文化氛围。加强宣传报道工作，通过中铁城投、《隧道工人报》、公司内网、局指和项目微信公众号等，展示了工会新形象、新作为，提升了企业美誉度。

六、强化厂务公开，推进民主管理。

认真执行《项目部厂务公开实施细则》、《项目党政会签制度》等文件，按规定设立了厂务公开专栏、并达到了规范标准。按照上级要求工会按月、季度、年将应公开的内容包括生产经营的重点，员工群众关注的热点，员工工资晋级、干部使用、员工奖惩、财务预决算、招待费使用情况等全部公开，接受项目员工群众的监督。

七、积极开展“周三大讲堂”， 助力人才培养。

项目部在员工夜校开展“周三大讲堂”，项目部各部室按计划轮训，让全体员工在轮训中不断学习和提升;项目部成立了由党政正职为组长，各部室负责人为组员的“周三大讲堂”领导小组，明确相关领导和部门责任，制定详细培训方案和计划，确保大讲堂轮训有秩序的开展;项目各部室负责人、主管排班轮流授课，授课内容与部门职责和岗位职责、业务知识、专业技能提升相结合;针对性强，目的性强，知识面广，培训主要涉及市政轨道交通施工管理、物资机械管理、项目精细化管理、财务管理、试验和商砼管理、安全质量知识以及现场文明施工等方面知识。同时，项目部还注重考学结合，以考验学，定期测评，确保员工学有所成，学用相长，助力青年人才培养。

八、大力开展劳动竞赛，掀起施工会战。为全面落实深化“中铁隧道领军杯”竞赛活动，结合项目实际情况，开展 “大干100天奋战四季度”劳动竞赛，掀起大干, 以实干创造实绩，确保履约目标，打造精品优质工程, 建功成都轨交交通。

总之，项目工会将通过自身不断努力，继续发扬优良传统，为员工服务，更好地发挥了桥梁作用。继续再接再厉，做好项目工会工作计划，把工会办成员工最温馨的家。

2019年工会工作计划

2019年，项目工会将继续按照公司工会的统一部署，围绕公司大局，助推项目健康发展，切实行使工会职能，推进民主管理，创新工会的各项工作，加强工会自身建设，力争把工会工作做得更加出色。

一、规范民主管理机制，不断提高民主管理水平

2019年，项目工会要进一步完善和规范制度，抓制度落实、抓程序规范，强化民主管理、民主监督机制的深化和发展。切实加强厂务公开，增强项目民主治理与民主监督，提高项目管理的民主、程序和规范性。

二、以群众性创新为载体，开展具有特色的劳动竞赛。

项目工会继续以生产经营为中心，以技术创新为载体，鼓励和引导广大员工围绕项目目标，通过自觉、扎实、有效地开展劳动竞赛、QC、五小、合理化建议征集等活动，为广大员工搭建展现自我、展现才干的大舞台，调动员工创新、创优、创效的热情，激发员工追求一流技术、争创一流业绩的积极性、主动性和创造性，为企业的改革发展建功立业。

三、加强班组建设，提升综合能力。

以安全生产为前提，把班组建设作为项目管理中一项重要工作抓实、抓好，稳步推进班组建设工作。对生产现场的人员、设备、材料等生产要素进行有效管理,加大教育培训力度，提高工作效率，保障员工的人身安全，保持施工生产安全运行。结合项目实际，以提升班组长素质为重点，切实抓好班组成员的培训工作，利用“周三大讲堂”活动积极开展各类技能培训、研讨和交流活动，将讲堂向班组延伸，提供有针对性的学习培训，逐步提高班组成员的理论水平和实际操作技能。

四、以活动为载体，增强活力和凝聚力

全面提高广大员工的身体素质和健康水平，创造条件组织员工参与形式多样、内容丰富的群众性体育活动，打造员工文化精品，更好地满足广大员工日益增长的精神文化需求。工会将围绕重大节日进行，开展多种文化手段和生动活泼的艺术形式的活动，调动一线员工文体活动的积极性，提高员工的竞赛活动水平，展现项目的和谐的企业风采和员工积极向上的精神风貌。

五、深推群安工作，强化安全生产。

坚持群安工作“五个纳入”、 “两延伸”、“六化要求”工作制度，将群安工作与安全质量检查同部署、同检查，完善群安工作季度通报制度，项目明确责任、细化分工、密切配合、形成合力，认真把群安工作作为安全管理的有效补充。强化群安员队伍建设，择优选聘群安员，着力过程培训，严格考核兑现，不断健全基础工作台帐；组织群安员参加项目安全例会、月检、周检工作，加强全员安全教育培训工作，扎实推进“安全生产月”、“质量月”等活动。

六、强化监督机制，健全民主管理。

拓宽厂务公开形式，采用微信平台、内部网络、项目工作群等，创新厂务公开形式，实现厂务公示常态化。要主动适应企业深化改革、党风廉政建设的新举措、新要求，把企业改革发展、项目管理、职工收入分配等企业重大决策问题、经营生产管理重要问题、涉及员工切身利益问题、领导班子建设和反腐倡廉建设密切相关问题等作为厂务公开的重点，切实接受员工民主监督，促进企业依法经营、规范管理、健康发展。

七、关爱员工幸福，构建和谐团队。

始终坚持全心全意为员工服务的根本，认真落实上级工会《关于全面实施项目部“幸福之家十个一工程”的通知》要求，加大机关系统部门工作联动和推进，协调和解决项目实施过程中的实际问题，推进“员工普惠政策”落地；继续开展“四季送”、“三让三不让” “六必到六必访”“集体生日”等员工关爱工程，加强困难员工精准帮扶，同时加强女工关爱工作，广泛开展爱心帮扶活动，积极为困难女职工排忧解难。

篇2

通过大家的发言，总结前一阶段的工作，有这么几个特点：一是项目建设有了实质性的进展。二是招商引资的氛围更加浓厚。有关乡镇和部门，带领企业家对合作伙伴进行走访、沟通，近期县商务局又兵分两路分别赴江浙地区和京津地区走访慰问，联系合作事宜，氛围浓厚，效果比较明显。先后有不少外地客商来*考察项目，寻求合作。三是部门的服务意识进一步增强。各职能部门无论是在办事效率，还是在工作作风方面，实实在在地讲有了很大的改善和提高。以上三点足以说明，大家在项目建设和招商引资工作包括大事实事的承办上，付出了艰辛与努力。

下面，就如何做好项目建设工作，我再强调几点：

一、要依托现有企业优势大上项目，上大项目

依托现有企业优势上项目，这是实现我县经济总量迅速扩张的最便捷途径，也是企业做大做强的必由之路。这是老话题，而且这几年我们也是一直在这么做。不论是企业技改、扩规,还是打造五金机电制造基地、纺织制衣基地、玻璃制品生产基地。如何进一步做好这项工作，我看主要有两方面，一方面是企业整合自身的资源上项目；另一方面是把企业推向项目招商的第一线，使其真正成为项目招商主体，借助外力上项目。这里面有一个存量与增量的问题。存量就是我们刚才讲得企业整合自己资源上项目，扩大自身规模，增量就是我们讲的另一方面，寻求合作，引项目。做好项目工作，我认为，今后应帮助指导我们的企业家注意以下几点：一是项目定位要超前。要定位在同行先进的水平上，开发出的新产品力求做到先人一步、强人一筹。二是市场调研要超前。要组织专业调研人员深入市场收集信息、分析信息，提高市场调研的预见性。三是开发工作要超前。要把适应性开发与超前性开发结合起来，既要开发一批“短、平、快”的产品，又要瞄准高起点、高技术含量、高附加值的项目，超前开发一些专线当家产品。在设备选择上，要瞄准国际、国内先进水平，看准了就要不惜重金，一步到位，这样才能有效地提高产品质量和档次，达到比较理想的效果。

二、要用活招商引资新方法

一是要宣传*优势。*有什么优势？首先是区位优势。*近京津，环渤海新区。其次是交通优势。沧州是道路最密集的区域，而且有港口，我们*处于其中。第三大优势是资源优势，即土地优势、劳动力和技术人才优势。二是招商方法上要更新。大力发展人文招商、小团队招商、招商与网络招商，这将是我们今后两三年之内行之有效的方法。三是要做好招商引资的后续工作，包括项目工作。各种形式的招商活动只是一种形式，签约的项目大多是意向，如果我们后续工作跟得上，合作成功的概率就会增大。否则，就会劳而无功。希望各乡镇、各部门无论参加或召开什么样的招商会，会后都要明确专人进行项目签约后的联络、沟通、对接。

篇3

一、关于产业工作

2007年，是实施“产业兴县”战略的第一年，全县上下按照县委、县政府的总体部署，以产业化的理念认真谋划县域经济发展，特色优势产业进一步发展壮大，形成了产业良性发展的良好态势。这主要在于：

一是形成了有利于产业发展的工作机制。县委、县政府成立了产业发展领导小组，县委龙书记亲自担任组长，李县长、刘冰副书记、人大廖主任、政协林主席担任副组长，其他县四大家领导、县直主要经济管理部门及电力、电信、烟叶公司的负责人为成员，领导小组下设办公室和十七个产业工作专班，各专班的组长、副组长分别由县领导担任。实行“一名领导、一套专班、一个产业、一块资金、一家企业、一抓到底”的“六个一”工作模式，县四大家领导齐抓共管，各乡镇各部门全力配合，狠抓落实，从而形成了一个有利于产业发展的良性工作机制。

二是科学规划明确了产业的发展方向。县委、县政府制定出台了《关于加快产业兴县进程的实施意见》，从总体上明确了产业建设的指导思想和发展目标，各产业工作专班经过深入调研，组织专家科学制定了17个产业的五年发展专项规划和年度发展计划，目标明确，措施具体，使各产业按照目标得以健康有序发展。

三是支持产业发展的各项措施落实有力。县委、县政府向内挖潜，出台政策，着力形成优惠政策洼地，在出台《关于加快产业兴县进程的实施意见》之后，又相继出台了《关于加快工业经济发展的决定》、《关于促进煤炭产业健康发展的实施意见》、《关于促进金融支持县域经济发展的决定》等，财政每年安排200万元资金支持工业发展，收集整理了优惠政策汇编，优惠政策洼地效应正在逐步形成。向外加大招商引资力度，引进产业发展项目，如通过招商引进了深圳中技集团拟在工业园区建设一座2×30万千瓦的煤矸石综合利用电厂。去年12月份，龙书记带队在深圳就签订了招商意向性协议12个，总投资达35亿元。向上积极争取产业发展资金，如畜牧产业先后申报了三峡库区生猪品种改良、肉羊良种繁育场及示范基地建设等7个项目，资金达657万元；旅游产业争取资金2200多万元。县委、县政府制定的各项支持产业发展的政策都得到了很好的落实。

总体上看，2007全县产业发展势头旺，形势好，各产业专班工作积极主动，思路清晰，在规划编制、项目争取、协调引导和技术指导等方面做了大量工作，成效明显。但也还存在一些问题，需要在今后的工作中逐步研究解决：一是工作机制还需要进一步完善。部分产业专班在工作协调上存在无抓手无部门落实现象，如农业产业的主管部门在农口单位，而农副产品加工业的主管部门在商务局；建材产业行业管理在建设局，而建材企业管理又在商务局；各项目主管部门在申报审批产业发展项目时，与产业办沟通协调不够等。二是产业发展项目论证、储备、申报争取、推介引进不够，导致产业发展投资的缺乏，影响产业进一步发展壮大。三是企业融资相当困难。全县多数企业是中小型企业，大多资产规模小、抗风险能力弱，银行不愿对企业开展资金融通业务，导致企业融资困难。尤其是企业流动资金短缺，制约企业生产规模的扩大。四是政府职能转变有待进一步加快。部分执法部门为了自身利益，对企业以执法为名进行刁难，索拿卡要现象时有发生，企业非生产性成本较高。同时，政府少数职能部门服务意识差，有的企业老板觉得压力较大。

2008年，在产业建设上，要进一步明确目标，工业产业方面，要着力培植一批支柱产业、规模企业、知名品牌，不断增强工业在产业兴县战略中的拉动作用，力争全口径现价工业总产值达到13.9亿元，增长22%，增加值达到4.66亿元，增长23%，其中规模以上工业现价总产值达到6.38亿元，增长23%；规模以上工业企业达到28家，利税过1000万元的企业达到3家。农业产业方面，要牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的意识，加大扶持力度，使企业真正成为兴县富民的龙头。以市场为导向，继续发展畜牧、蔬菜、魔芋、烟叶、鲜干果、茶叶、桑蚕、小杂粮等优势产业，积极发展其他新型产业。逐步使蔬菜、柑桔基地成为省级特色板块基地，新增1家企业成为省级龙头企业，4家企业成为州级龙头企业。第三产业方面，要坚持市场机制与政府推动相结合的发展模式，突出重点、扩大规模、创新机制、提高水平，大力发展旅游、文化、物流等现代服务业，第三产业增加值占全县生产总值的40％以上。具体到各个产业，就是要围绕产业发展五年规划，结合实际，分解确定年度目标，狠抓落实。

要完成上述目标任务，必须进一步强化工作措施。总的思路是全力实施好企业成长工程、平台工程、落地工程、品牌工程，培植龙头促成长，壮大基地促配套，创建品牌促升级，狠抓项目促投资，建好园区促集聚，改善服务优环境，严格考核保目标。具体到各个产业，各专班要结合不同产业的实际情况和特点，进一步明确具体工作思路和工作重点，细化工作措施，加快产业发展步伐。在这里，我着重强调几个全局和共性的问题。

一是要进一步强化领导，完善工作机制。各工作专班、各乡镇、县直有关部门要充分发挥好引导、扶持、协调和服务作用，及时为业主解决实际问题。继续坚持“一个领导、一个专班、一块资金、主抓一个产业、负责一家龙头企业、一抓到底”的“六个一”产业发展工作机制，根据实际情况对工作专班进行适当调整，确保专班有人负责有抓手。要进一步强化县产业发展领导小组办公室工作职能，抓好各产业工作的信息收集、宣传引导、工作督查、综合协调和目标考核，确保17大产业规划各项目标任务落到实处。要进一步完善各项目主管部门与产业办之间的衔接沟通机制，建立产业办联席会议制度，定期研究产业发展问题。要严格产业发展考核奖惩，对产业发展成绩突出的乡镇、部门、企业、产业工作专班办公室予以表彰和奖励；对措施不力、工作成效不明显的，在全县通报批评，造成工作失误或失职的，予以责任追究。

二是要切实抓好产业项目建设。要围绕30万吨炼钢工业试验、煤矸石综合利用、益濠公司服装基地、5万头生猪养殖、支井河流域开发等签约项目的落地做好服务工作。同时，各产业工作专班要从资源分布、市场需求、融资渠道、经济效益等方面，认真研究，找准发展方向，精心筹划和包装一批科技含量高、发展前景好的项目，进一步加强产业项目招商工作，千方百计在引进大项目和国际、国内知名企业上有突破，争取建设一批投资大、起点高、带动能力强的项目。

三是要促进企业成长，大力培育龙头骨干企业。对符合产业发展政策且有一定规模、带动力强、发展潜力大的民营企业，在项目、资金扶持等方面予以倾斜，积极引导企业走联合和集团发展之路。着力在优势产业中培育产值过亿元和利税过千万元的骨干企业，按照李县长在经济工作会上所讲的采取三个一批的方法即争取投产一批、改造一批、壮大一批，逐步推进，支持企业发展壮大，发挥其龙头带动和骨干支撑作用。

四是要加大品牌建设力度。我们有一些产业已经成功创建了部分品牌，但精品名牌还没有什么。要继续全面实施质量兴县战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励企业创建精品名牌，引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动。适时引导同一产业的企业品牌整合,着力解决“只有产品没有品牌或只有品牌没有产量”的问题。

二、关于项目工作

2007年，全县项目建设取得了显著的成效。刚才大甲局长作了通报。成绩大家有目共睹，我就不再过多表述，在这里我着重讲一下还存在的一些差距和问题，希望引起大家的重视。这些差距和问题主要表现在：

一是从项目建设进展来看，整体建设进度不快。虽然去年我县州级重点项目超额完成年度计划投资，但综合在建设项目的投资完成率只有65.7%,全县45个重点项目只开工36个，开工率只有80%。开工的项目中只有21个项目全面完成年度投资计划，还有15个重点项目没有达到预期的建设进度，整体进展缓慢。

二是从项目前期工作来看，前期谋划工作不深。缺乏有针对性的深入调研，储备项目少，多数属于老项目翻新，而真正新谋划的项目很少；项目谋划质量不高，缺乏系统的研究与科学的论证，可研的深度不够，使得谋划的项目缺乏强有力的竞争力，同时项目的结构不优，多数项目属基础设施项目，而富县富财政的生产性工业项目较少。从2007年已经开工建设的36个重点项目看，工业投资项目只占总投资的30%，近70%的投资属于非工业项目投资，不仅达不到州委、州政府要求的50%的比例，对培植财源，直接拉动财政稳定增收也显得比较乏力。

三是从项目建设管理来看，综合管理力度不强。以项目办为首的综合管理机构发挥了积极有效的作用，但是从全县的情况来看，综合管理的力度还是不够的，部分项目涉及单位的综合管理意识还有待进一步增强。主要表现在项目建设的情况缺乏客观真实地反映，项目工作的信息不能及时地沟通和交换，综合管理部门也不能及时准确地给领导提供决策建议。有的部门内部缺乏有力的监管，导致资金管理出漏洞，项目建设质量大打折扣。

四是从项目建设环境来看，大抓项目的工作氛围不浓。县委政府将项目工作作为经济工作中的重点来抓，就是要带领大家共同营造一个浓厚的项目工作氛围。但就目前情况来看，抓项目的共识基本达成，但共为的主动性与创造性不够，抓落实的力度不够，缺乏谋划项目的主动性和争取项目的拼搏精神，拼、争、抢的意识不强，全民思项目、建项目、服务项目建设的氛围不浓。

这些问题必须要引起大家的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。根据全县经济工作会议的要求，今年的项目基础工作要进一步加强，项目争取工作要进一步突破，项目实施水平要进一步提高，做到“论证储备一批、申报争取一批、建设实施一批”良性循环发展，全年完成10亿元以上的项目投资计划。任务很重，要求很高，但有压力才有动力，有高位目标的引导才能促使我们跳起来摘桃子，才能拉动经济保持较快的发展速度。

在阴历年前的项目调研会上及前天的全县经济工作会上，龙书记、李县长分别从思想认识、工作要求、工作方向、工作方法、工作机制、工作措施等诸多方面讲了很好的意见，对项目工作作了重点强调和总体安排。在今天的会上，印发了几个文件，即《关于加强2008年全县调度项目建设责任目标管理的通知》和《2008年全县重点储备项目前期工作计划及项目资金申报计划指导意见》以及《关于建立县级领导和相关部门服务重点项目建设责任制的通知》。这三个文件，对今年的项目前期工作、项目申报争取工作以及项目建设实施工作提出了比较具体的目标措施要求和很好的指导意见，请各部门、各乡镇认真学习，抓好贯彻落实。同时项目办还拿出了《2008年项目工作绩效考核考评实施方案（草案）》，征求大家的意见，请大家认真修改，及时反馈给项目办。下面，结合全县经济工作会议精神，我就如何确保今年项目工作目标的实现讲几点意见。

（一）齐抓共为，构建项目工作的大格局

一是要提高认识。要牢固树立起抓项目就是促发展、保稳定的大局意识，克服只有项目主管部门才是项目工作的责任单位，只有项目建设业主才是项目工作责任人的片面认识；树立抓项目是本职，不抓项目是失职，抓不好项目是不称职的强烈责任感，形成齐抓共为意识。

二是要提高能力。要通过多种渠道，采取多种形式，切实加强对干部项目知识和抓项目能力的培训，教育引导干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设的程序，拓宽项目建设的思路，切实提高争取项目的能力、建设项目的能力和管理项目的能力。每个部门和单位至少要培养2至3名熟悉项目工作、会抓项目的骨干。要在项目建设的实践中锻炼干部、发现干部和使用干部，把项目建设的成效作为考核干部政绩、评价干部能力的重要标准，努力建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。

三是要形成合力。2008年，要继续坚持县项目工作领导小组统筹全县项目建设的工作思路，不断强化县项目办的综合协调职能。项目办要在现行的工作基础之上，探索更为高效的工作方法，充分发挥在项目综合管理中的作用。各乡镇、县直各部门之间以及和项目办之间要加强协调、团结一致、齐心协力、密切配合，形成强大的工作合力。一是各单位和部门之间平时要加强相互沟通、联络与协调，互通情报与信息，共同组织项目的策划与开发工作，既分工又协作，合力搞好项目前期阶段的资料搜集、可研编制与项目储备。二是各有关项目单位必须加强同项目办的衔接与协调。各项目单位在向上申报项目前，务必要将争资项目报项目办备案。县项目办要切实担负起对全县所有争资项目进行综合协调与统一管理的职责，加强对各项目单位争资工作的指导与协调，及时解决项目争资工作中存在的各种困难与问题。三是项目申报过程中各部门各单位自始至终要互相协作与配合。凡项目通过计划口径的，由县发改局为主，牵头组织开展项目申报工作，其他相关部门和单位要积极协助；凡项目不通过计划口径的，由相关主管部门负责组织开展项目申报，其他部门和单位要密切配合。总之，在项目申报和争资过程中，各部门各单位要团结一心、步调一致，坚决杜绝出现多头申报、重复申报、无序申报的现象，在全县形成相互支持、相互配合、相互协作、齐头并进共同争取项目资金与投入的合力。

（二）科学谋划，确保项目前期工作取得大进展

项目前期是项目工作的关键。现在国家投资也好、招商引资也好，都看的是项目的前景和效益。只有做好项目前期工作，才能争取好项目、实施好项目、管理好项目，才能取得长足的发展。今年初步确定的34个重点储备项目前期工作的推进，要按照文件要求，千方百计全力推进。同时要在高度重视现有重点储备项目前期工作的前提下，根据不断变化的情况，适时谋划催生重点储备项目并实行滚动管理。目前没有确定项目前期工作计划的单位要对本单位本系统职责范围内或是管辖区域内的资源进行调研，要形成具有现实参考价值的项目建设调研报告。要早启动、勤思考、多筹备，切实提高项目工作的主动性与创造性。在工作中要注意以下几个方面：

一是要对接政策不落空。各级各部门要认真研究政策，努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点，寻找我们的重点项目与国家政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策，把国家的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。随着形势的发展变化，一些产业政策还会不断调整，我们必须敏锐地去把握，及时地去应对，不等不靠，超前思考，超前决策，善于抓住政策带来的潜在机遇，在与上级实现对接上不误点、合到拍，努力使申报的项目符合国家和省上的扶持重点，从而提高项目申报的成功率。

二是要盘好家底不盲目。既要弄清自然物产资源状况，也要全面掌握人脉资源状况，既要弄清自身的优势所在，也要明白自身存在的不足，更要明确经济社会发展的重点和目标。要围绕特色优势资源，围绕特色优势产业，围绕交通等基础设施建设，围绕库区环保及生态环境建设，围绕农业农村、社会事业发展等重点领域来进行项目的谋划。坚持资源型产业与非资源型产业并举，在提升资源型产业发展水平的同时，大力发展非资源型产业；坚持基础性项目与生产性项目并举，在突出抓好基础性重大项目的同时，大力发展生产性工业项目；坚持大项目与小项目并举，在积极策划引进高、新、大项目的同时，大力发展新增长点、新财税点、新就业点的“短平快”中小项目；坚持抓经济项目与民生项目并举，在立足经济项目建设的同时，关注民生问题，大力实施社会事业项目、惠及百姓项目。

三是要科学谋划不外行。项目谋划与前期工作要体现科学性。我这里所说的项目谋划就是如何科学地制定项目建设方案，在初选的基础之上最重要内容的就是项目的可性行研究报告，这是我县项目工作中的薄弱环节，也是制约我县项目招商引资中的一项重要因素。今年必须积极行动起来，力争有一个较大的进步。在项目生成机制中各部门的谋划是基础，各单位一定要拿出明确的计划，切实加强本部门的项目前期谋划工作。县项目办和县发改局要探索建立项目咨询决策办法，重点对各部门项目前期工作开展指导与检查，建立合理的项目前期工作流程，不断充实和健全项目库的建设，将项目库作为整合项目前期工作成果实行动态管理，从而使其发挥实效。

四是多元机制强保障。要多渠道落实项目前期工作经费，一个途径是财政拿钱做本子，主要是可行性强、政策性强的项目；一个途径是企业拿钱做本子，主要是与企业发展关联紧密的配套产业项目；还有一个途径就是民间拿钱做本子。

（三）抢抓机遇，确保项目争取工作取得大突破

项目的申报争取是承接项目前期工作成果、实现项目建设梯次推进的重要环节。面对当前日益激烈的竞争局面，我们要切实加大项目申报争取的力度，以抢抓和抓抢的姿态，多渠道扩大项目申报争取的成效，推动项目建设梯次良性发展。项目领导小组下达的指导意见中确定了98个项目19.4亿元的项目资金申报争取计划，各责任单位和责任人要想千方设百计，积极争取项目尽早立项纳入计划，争取资金尽早足额到位。

一是要加大向上争取的力度。各部门和单位平时要加强与上级对口部门的沟通与交流，建立关系，培养感情，疏通渠道，及时了解和掌握上级主管部门的有关产业政策与投资信息，适时调整并有针对性地组织开展项目策划与申报工作，争取把更多更好的项目挤进上级计划本子、投资笼子和资金盘子。要积极加强项目的经常性汇报衔接，切实搞好项目的跟踪落实，确保计划项目资金的及时到位。同时对照国家产业政策鼓励方向，在有针对性地开展项目前期工作基础之上，加强向上的争取，积极拓展新的项目源。在认真做好政策性项目资金申报争取的同时，还要切实抓好应为之外的项目资金争取工作。

二是要加大项目招商的力度。要巩固现有招商引资的成果，为招商项目落地做好各项服务工作，力争已达成协议的招商引资项目能够按计划落户巴东，并通过落户的业主，以商招商，带动更多的业主落户。要进一步摸清巴东在外的成功人士状况，利用各种人脉资源，广泛开展“抓一条信息，建一个关系，找一个业主，引一个项目，跑一笔资金”活动，重奖有功之臣。利用各种招商项目活动，加强项目推介，同时，实施“回归工程”，鼓励巴东在外成功人士回家乡创业。

三是要转变观念，拓宽渠道。要大胆探索采取BOT、BT方式吸引社会资本，投资建设一些重大基础设施建设和其他大型社会公益性建设项目。要创新机制，激活民间资本，使项目工作社会化，允许民间资本进入项目建设领域，让老百姓把钱拿出来投资项目建设。要着力解决银企合作中存在的种种问题，最大程度地争取金融机构对项目建设融资的支持。

（四）科学实施，确保项目建设投资目标全面完成

今年项目建设的计划已经出台，与去年相比有一个较大的推进，但在实际工作中将要面临很多的困难，任务也很重，从事项目工作部门和同志一定要善于把握全局，突出工作重点，以真抓实干的工作作风确保全年项目工作有新的突破。

一是要进一步细化工作目标。2008年全县重点项目73个，计划总投资达116320万元。这一计划，是根据去年项目建设情况和目前掌握的项目建设动态所制定的一个总体要求，各单位要根据自身实际，细化工作目标，不能将项目停留在计划上，将计划停留在文件上。要将工作任务层层分解到相关的单位，将工作责任明确到具体的人员。同时，项目建设是一个动态的系统工程，资源需要不断的发掘，机遇需要努力的争取。所以工作的目标随时都面临着进一步的拓展，各部门要做好年度计划中的项目建设，但也不能仅限于县下达计划中所明确的建设内容。

二是要抓好重点项目的建设管理。重点项目是拉动我县经济和社会发展的关键，是实现投资拉动经济增长的重要支撑，是全县经济工作的重中之重，我们必须一如既往的抓紧抓好。在健全相应工作机制的基础之上还要强化三个方面的工作。一是强化组织领导，从73个项目中精选29个项目仍然实行县领导联系重点项目制度，落实一个重点项目、一名领导挂帅、一个部门牵头、一个专班运作、一抓到底的工作机制。建立项目洽谈情况通报、项目建设进展情况通报、服务重点项目建设情况通报制度和定期联席会制度，确保项目建设的顺利进行。二是要强化主管部门的主体责任。项目主管部门的主要负责人要把项目工作摆在突出的位置，拿在手上抓，以进一步增强项目主管部门的责任感。要将本部门的项目综合工作纳入重要议事日程，配合县项目办做好重点项目的检查督办。三是强化项目建设的“五制”管理，即项目法人负责制，项目招投标制，合同管理制，工程监理制，项目廉政建设责任制，推行预决算审计制、项目建设的公示制和责任追究制，制定严格的制度和过硬的措施，确保项目建设的各个环节都有章可循、有章必循、违章必究、究而必果。

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三、强力推进“三区”建设。要把无为经济开发区城东工业园、高沟经济开发区、白茆现代农业示范区“三区”建设作为今年发展的“主战场”来推进，努力提升招商承载能力。一要健全推进机制。将各类资源向“三区”倾斜，进一步充实园区管委会和建设指挥部人员力量，健全组织机构，理顺管理体制，形成推进合力。二要加快建设进度。加大对“三区”建设的投入，整合各类项目资金，尽快完善道路、供水、供电等基础设施，打造项目落地的硬环境。按照产城融合发展理念，抓好商业综合体、学校、医院等配套设施的规划和建设，为园区产业发展、招商引资和项目建设打造更优的配套服务环境。三要促进集聚集约发展。对重大招商项目，要根据全县产业规划，统一布局到“三区”落户，提高招商引资实效，推进园区集聚发展。要加大力度清理闲置用地和低效用地，对已入园的低效益企业实行腾笼换鸟，腾出土地、腾出空间、腾出效益。要加快园区标准化厂房建设，制定激励政策，加大推介力度，对亿元以下的高科技项目、发展前景好的项目，积极引入标准化厂房进行培育，提高园区集约节约发展水平。

四、加快推进重大项目。要以实施“重大项目突破行动”为抓手，实行经济工作项目化、项目工作责任化，全力加快项目建设速度。重点要突出。前期，县发改委和招商局已经分类选定了50个重大项目，并明确了牵头领导和责任单位，这些项目就要作为重点来推进。对已经签约未开工建设的项目，要按照“五个一”帮扶推进机制的要求，强力推进落实，帮扶的县级领导和责任部门要切实做好协调服务工作，促使签约项目早日开工建设；对在建重大项目，各帮扶县级领导和责任单位要深入一线，有什么问题解决什么问题，争取项目早竣工、早投产、早见效。速度要加快。各乡镇、各部门要进一步明确时间节点，实行“工期倒逼”，确保项目按序时进度推进。重点要新开工建设双钱轮胎二期、中化集团油及港口物流、华电集团风力发电等一批超10亿元项目，加快中意电器、丰原药业募投、国电汽车线束等一批超5亿元在建项目建设，确保智能电网一期项目入园，天龙光缆一期、太平洋铝合金电缆二期等一批超5亿元项目建成投产。合力要增强。各乡镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，形成推进重大项目的合力。县发改、招商、财政、国土、环保、金融等职能部门，要全力为项目建设提供便利、搞好服务。相关乡镇要主动做好群众工作，确保项目顺利落地建设。

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下面，我就如何贯彻落实好市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神，确保全年各项目标任务的落实再强调三点意见：

一、领会精神，在把握方向中推进落实

思想认识是行动的先导，正确的思想认识是做好一切工作的前提。要实现科学发展、和谐发展、快速发展，首先要求我们要深刻领会市里的会议精神实质，以全新的眼光和理念来审视尤溪，认真研究尤溪的县情和发展环境，分析把握尤溪的经济社会发展规律，找准当前经济发展的症结所在。刚才，叶书记强调了三个问题。一是肯定成绩、找准问题，增强加快发展的紧迫感。指出我市经济运行存在的问题，发展后劲不足，外部环境压力大，以及干部自身的差距。二是明确要求、聚智集力，努力实现又好又快发展。要求认识要高度统一，发展要又好又快，运作要善于突破，工作要统筹协调，思路要及早谋划，作风要真抓实干。三是突出重点、攻坚克难，确保全面超额完成目标任务。强调要抓好农民增收，抓好工业生产，搞好市场流通，发展个私经济，要抓财政增长，抓对外经贸，抓园区建设，抓项目带动。可以说是找问题找到痛处，查根源查到深处，提要求提到实处。不论是哪个问题，我县都不同程度地存在，我们要主动对照，认真研究，切实采取措施加以解决。因此各乡镇、各部门要认真学习宣传贯彻市委这次经济形势分析暨项目工作会议精神，领会精神实质，认真对照本乡镇、本部门工作实际，既要看到成绩，增强加快发展的信心，又要找准坐标定位，找准薄弱环节，强化补缺补短。要清醒地看到我县经济工作中面临的诸多困难和问题。要用透视的眼光，透过尤溪看尤溪，增强加快发展的责任意识。要用环视的眼光，跳出尤溪看尤溪，增强加快发展的危机意识。虽然，今年以来新一届县委领导班子团结带领全县上下求真务实，开拓进取，各项工作都有了新变化，出现了新气象，取得了新进展。但是不能只看到成绩，更要看到现实的差距和不足，经济增量小，发展速度慢，发展质量不高，发展后劲不足，发展障碍多等仍然是我县经济发展的重点问题。我们要善于感受周边县市区咄咄逼人的发展态势，感受来自发达地区前所未有的竞争压力，这样才能变压力为动力，才能深入挖掘自身的潜力，找准症结所在，理清发展的目标和方向。

二、突出重点，在创新举措中加快落实

抓好最后一季度的经济工作，总体来讲，重点要按照“拓展、统筹、为民”的六字要求，突出重点，全面推进，确保全面完成全年各项目标任务。一是拓展。就是要拓展产业规模，大力培育产业集群，做大做强特色产业，发挥产业的规模效益；拓展市场流通，发挥尤溪与沿海发达地区相互连接更为快捷的优势，把产业发展与沿海发达地区市场需求有效对接起来，全面拓展市场空间。二是统筹。就是要坚持科学发展观，遵循规律，防止盲目大干快上，在抓增长、促发展、包目标的同时，统筹兼顾其它各个方面，推动城区与乡镇、人与自然、经济与社会全面发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保持一代又一代持续发展。三是为民。就是要进一步增强为民意识，强化“立党为公、执政为民”观念，突出解决好群众关心的热点难点问题，努力实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

具体来说，必须把握好以下八个工作重点：

1、突出项目攻坚。我县经济的增长关键靠投资拉动，只有投资才能加快发展速度，才能增强发展的动力支撑。项目是发展的载体，是投融资之本，争取投资、利用外资和启动内资的核心在项目。各级各部门要充分认识到，没有项目就没有发展后劲，没有项目就没有工业化和城镇化，没有项目，完成全年目标任务也就将成为一句空话。抓项目工作要有激情，宛如情窦初开的少年一样，遇见美少女时要有一股冲劲，不能认为引进项目靠的仅仅是价值的因素，一些非价值的因素也会产生很重要的影响。要充分发挥情商、情感等各种积极因素，创造一种亲商、爱商、扶商、富商的发展环境来促进招商引资。所以最后一季度要在抓好项目上下苦功夫。一要在项目生成上狠抓落实。当前，我县项目储备明显不足，必须加大项目生成力度，从利用外资和激活民间投资中生成项目，从产学研结合中生成项目，从发挥产业和资源优势中生成项目，切实筛选、论证、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目，为明年的项目工作打牢基础。要进一步完善项目库，重点围绕主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工不断储备一批新的重点项目。同时，各有关部门要抓紧策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目，特别是对上级有意扶持的项目，要深化前期工作，并按规定时间及时做好上报工作，争取更多项目挤进省、市项目“盘子”，形成项目滚动发展的持续能力。要促进重大生产性项目的裂变和衍生，积极从上下游产业链中寻找关联项目，千方百计增加深加工环节，最大限度地开发利用资源，最大限度地做大产业规模。二要在资金到位上狠抓落实。项目资金到位是检验招商成效最重要的标尺。今年以来我县积极组团参加“6.18”、“9.8”等各项专场招商活动，举办尤溪（泉州）项目推介会，累计签约合同项目115个，总投资24.6亿元、3207万美元。各级各部门要强化“资金到位才算招商结束，投产见效才算合作成功”的意识，突出抓好两方面的落实：一方面，加快在建工业项目的建设进度。必须全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制，争取项目资金尽快到位，早日建成投产。另一方面，力促已签约未建项目尽快动工。全县现有已签约未建的重点工业项目5个，各有关乡镇和部门要做好跟踪落实工作，促进已批项目尽快开工，开工项目加快建设，建设项目尽快竣工投产。三要在项目跟踪服务上狠抓落

实。抓好项目工作，就象打攻坚战，涉及项目的谋划、论证、立项、审批、建设、运行等各个环节。各乡镇和相关部门要在项目前期运作和缩短项目建设周期上狠下功夫，避免和减少各个环节中的“中梗阻”，力求在健全和完善全程服务体系上取得突破。当前，征地拆迁是项目建设中的老大难，协调项目建设用地，要把握两个原则：一是坚持按市场经济规律办事，辅之于适当的法律手段和行政手段，要做深做细，做到依法办事，做到于法周全；二是坚持兼顾农民群众的承受能力，维护群众的合法权益，做到舆论宣传先行，思想政治攻坚。四要在破解难题上狠抓落实。针对项目建设中的热点难点问题，各部门要认真对待，潜心研究，突破常规，抓好落实。项目建设中的诸多问题是共性问题，对待这些问题，态度不同，结果也不同，要以一种有所作为的精神状态，努力破解项目建设难题。只要发展，就不可避免遇到这样、那样的问题。但也应该看到，挑战中存在机遇，困难中孕育着希望，关键是事在人为。“难”和“易”没有明显标志，其界限只在于努力与否。各乡镇、各部门要有不怕困难、敢冒风险的勇气和魄力，有知难而上、勇于胜利的进取精神，这样才能取得项目工作的重大成效。五要在主攻重点项目上狠抓落实。重点项目是一个地方经济发展的支撑和龙头，是我们必须花大力气、下苦功夫培育的经济增长点。目前从我县资源和各个招商会签约的情况来看，有6个重点项目是我们下一步主攻的对象，必须尽全力拿下。关键要以强有力的领导机制来推动重点项目建设，这项工作由县长负责总协调，其他有关处级领导根据分工立项全力以赴抓落实。①诚明金属冶炼扩建5.5万吨电解铅项目，由县人大林思文主任挂包，县人大办、梅仙镇具体负责跟踪落实。目前该项目正进行100亩建设用地规划设计、征地补偿、安置补助及项目审批等前期工作，在年内要完成征地和“三通一平”工程，20__年部分厂房建设及机器设备订购，完成投资2亿元，20__年底建成投产。②石英谐振器（xic硅晶体材料）项目，是今年我县“7.28”泉州专场招商会上签约的。刚才，又举行了签约仪式，正式升格为合同项目。该项目由县人大谢高兴副主任挂包，项目所在地梅仙镇要积极协助业主做好各项前期工作，力争年底动工建设，确保20__年完成征地、“三通一平”工程及部分厂房建设，完成投资3000万元；20__年底要建成投产。③古意台湾高粱酒项目，由孙扬腾副县长负责，驻泉办和项目所在地坂面乡要全力协助做好前期准备工作，确保今年底完成图纸设计及场地平整工作；20__年该项目完成投资500万美元，建成一期工程，达到可以生产基酒存放的建设目标。④城区管道天然气建设项目，8月28日县人大常委会已专题审议并批准建设，当前政府各有关部门要积极配合做好规划设计，由吴长树副县长负责牵头协调，确保该项目早日动工。⑤瑞达电子项目，由郑发宝副县长挂包，城关镇要协助该项目业主落实建设用地，促成该地由瑞达电子项目业主收购，促进项目的生成落地，确保年底前完成“五通一平”工作，争取明年7月两条生产线投产。⑥颐景旅游（水东库区旅游综合开发）项目，具体由林小霞副县长、纪优梓副主席牵头，要抓紧跟踪业主，加强与业主的沟通磋商，早日促成双方就项目建设投资达成一致意见。以上六个项目由县长总协调，六个挂包领导要及时抽调精干人员，组成专门工作班子，加强运作，确保项目尽快落实到位。2、加快园区建设。园区是招商引资的基础，是项目建设的平台。我县工业园区从无到有、从小到大，已经成为工业发展的“孵化器”和生产要素的“集中营”，带动了全县经济持续快速发展。目前，我县工业经济发展已进入一个新阶段，加强园区建设势在必行，刻不容缓。这项工作由包萍副书记总督查，园区管委会和城关、西城、洋中等有关乡镇要抽掉相关人员组建专门工作班子，推动工作落实。当前重点要把握好3个环节：一要科学规划。要立足我县资源和区位优势，按照“一个龙头，两个基地、三向发展”的园区建设新思路，从更高起点和更高标准规划工业园区，促进产业合理布局和资源有效整合利用。（1）做大城西园。目前城西园要着眼于提高项目的承载能力，抓好中期规划，园区左右两翼第四、第五、第六期开发要高起点规划、高标准建设，再增加面积8000亩。（2）规划专业园。要按照“适度集中、形成特色”的原则，通过规划调整和产业引导，准确定位各个园区的产业发展思路，提高产业的积聚水平，促进园区走产业集聚、企业集群之路，形成一批有特色、有规模的专业园。城西园三期、四期要规划出一片300-500亩土地作为承接农产品深加工企业的平台，引进一批特色优势明显、产业结构优化、技术含量高、带动能力强、固定资产投资1000万元以上的省级农业龙头企业，如竹笋、水产、食用菌等深加工项目，建成农产品加工专业园；西城镇七尺村虎头墘片区要立足竹木资源，向竹林加工专业园方向规划建设。洋中宝亭洋工业区较缺水，可向轻纺工业园方向规划发展。二要有序开发。园区开发建设要坚持一条原则，那就是：有开发的要抓紧开发，没开发的要抓紧土地收储，决不能乱批乱建，影响园区土地综合开发利用。城西园要抓紧时间进度，抓好三期土石方工程，同时要边开发边加强招商引资，围绕优化园区产业结构，着力引进“双高”(高科技、高附加值)、“双新”(新材料、新工艺)等优质工业项目落户。洋中宝亭洋工业园年内要完成一期开发，完善园区内用水、用电、交通、通讯等基础设施，并积极引进用水量较小的服装、鞋帽、纺织等工业项目落户。清溪园要抓紧开展园区开发建设的各项前期工作。三要加强管理。围绕“打造朱子文化城”，实施“大县大城区”、“东扩西连”

战略，将城关、梅仙、西城等乡镇土地纳入县城城区规划，加强园区用地管理。今后除开发区城西园规划范围外，城关、西城、梅仙三个乡镇要主动融入大县大城区的区域范畴，在集镇所在地和公路沿线的一重山以外积极寻找合适地点开发工业小区，埔头园的大埔片、三奎头片（下文收储方案2的工业用地除外）范围内的土地，县国土、建设部门不再办理工业用地相关手续，即不安排工业用地；已与土地所有权单位及开发区管委会签订征地协议或用地预许可合同的，并付清土地所有权单位的土地补偿款三项费用，已做好前期工作的，企业可于本月31日前到县国土、建设部门申报用地相关手续，即可以作为工业用地上报省市上级部门并按程序予以供地。自11月1日起，县国土、建设部门不另受理该范围内工业项目用地报批手续。对已出让的土地则严格按照土地法的相关规定严格执行。严禁任何“以租代征”的变向供地行为。同时，要继续采取有力措施抓好高速公路沿线违规生产的石粉（厂）和腐竹企业整治，各有关职能部门要积极作为，密切配合，严格落实各项整治措施。对整治不达标的企业，该关停的要坚决关停，该搬迁要限期及时搬迁。3、深入分析指标。这项工作由罗金水副县长负责抓落实。1-9月我县经济总体运行态势良好，但存在的困难和问题好比较突出，完成全年目标任务压力较大。从三季度完成情况看，虽然大部分经济指标实现按序时进度发展，各项主要指标自己跟自己比，均有一定的增长幅度，但与其他兄弟县市（区）横向对比，就有相当差距，许多指标增幅排名靠后。其中，市级重点项目仅完成8个，仅占任务数的6.0%；农林牧渔业总产值增幅为5.3%，居全市末位；社会消费品零售总额增幅15.2%，居全市末位；工业经济效益指数增幅7.14%，居全市倒数第二位；产销率95.93%，居全市倒数第3位；城镇居民可支配收入增幅19.2%，居全市倒数第3位；规模以上工业总产值增幅30.72%、产销率95.93%、社会固定资产投资增幅54.5%等三项指标均排全市第9位；亏损或减利百万元以上的企业多达11家；旅游人流量仅为2万多人次。从以上的指标来看，形势十分严峻。各有关部门一定要认真按照市委的要求，结合我县实际对各项经济指标进行认真分析、找准症结，采取对策，逐项解决，特别对两项居末位的指标和亏损或减利百万元以上的11家企业，更要深刻分析、查找原因、认真解决，确保今年的各项经济指标按时超额完成。

4、整合矿产开发。做好矿产资源开发整合工作，有利于规范我县矿山开局，优化矿山企业结构，提高矿产资源开发利用水平，逐步改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。我县已经同华东地勘局签订了《全面合作框架协议》，当前重点要认真做好《尤溪县矿产资源总体规划》编制工作，加强我县矿产资源勘查，合理开发和利用矿产资源，有效整合矿业企业。这项工作主要由谢国强主任负责主抓，罗金水副县长也要协助抓好这项工作。一要加强组织领导，组成矿产开发整合的专门工作班子。要抽调县纪委、国土、发改等相关责任部门的精干人员，做到全力参与，深化监督管理，要组织力量对全县矿产资源的开况进行摸底调查，对生产规模达不到最低准入标准、资源利用水平达不到设计要求和存在重大安全隐患及造成严重污染的矿山，逐矿清查，登记造册，使我县矿产资源开发整合工作做到心中有数、有的放矢。二要严格政策，认真落实各项工作要求。要坚持科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的要素进行重组，实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合；两个或两个以上矿业权的，矿业权人在政府确定的时限内，经协商进行整合，整合后只保留一个法人主体，只能有一套生产系统，且法人主体必须具备与整合后矿山生产相适应的资质、资金和技术，整合后的矿山应采用先进的开采技术和先进的生产装备。三要强化措施，积极稳妥地推进资源整合工作。要健全完善政府引导、市场运作机制。要以资源为基础，矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。工作中要协调好各方面的利益关系，注重调动企业的主动性。在资产评估、明晰产权股权的基础上，企业的整合要采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进。要妥善处理各方利益，确保稳定大局。相关职能部门要正确把握资源整合与矿业发展和社会稳定大局的关系，充分分析和考虑整合过程中可能出现的矛盾和问题。对出现的纠纷，要明确责任，在整合前予以解决，防止出现“后遗症”。要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开，认真接受群众和社会各个方面的监督，坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。要依法有序推进，对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的，必须加大打击力度。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度。有关部门要加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展。要建立健全政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和责任清晰、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。要与矿山企业签订责任状，确保资源整合工作顺利开展。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革、环保、安监等部门组织审查矿区整合实施方案，划定矿区范围，依法办理采矿许可证；环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批；安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证；公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量，同时，对在资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为采取果断措施，坚决依法予以处置。监察机关负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的、失职渎职、、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。四要精心组织，周密实施《全面合作框架协议》的项目。要主动配合华东地勘局抓好规划的编制工作，尽快提供必要的办公场所和相关

设备，使规划编制工作迅速有效地开展。合资的矿业发展公司要尽快组建起来，要发挥好当地政府优势，对于“招、拍、挂”的尤溪县的矿权，要想尽一切办法，确保合资的公司能合理、合法地取得矿权。要全力支持金东公司的上市工作，要通过矿山的整合、扩建、投资、收购、兼并等多种形式进行资本运作，以进一步扩大金东公司的矿产资源量和生产规模，增强公司的整体实力。对于尾矿的利用要加强运作，尽早制定总体计划，倒排时间进度，要抓紧起草尾矿公司的成立方案。5、弘扬朱子文化。我们说打造朱子文化城，就是要充分利用朱熹诞生地品牌优势，高起点、深层次挖掘朱子文化内涵，建设以社会主义先进文化为目标要求，以朱子文化为历史渊源，发展以朱子文化精华为核心内容的大文化产业，为新型工业县提供思想保证、精神动力和智力支持的文化支撑体系，以先进文化创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力，实现文化与经济发展互融、与全民素质互进、与社会进步互动。当前，重点要抓好朱子文化周活动的组织和开展。这项工作由宣传部长卓祖澍负责，政协主席周培春协助。在工作中要努力做到三个结合：一要把弘扬朱子文化与推动尤溪发展相结合。着力通过开展朱子文化周活动打响朱子文化品牌，形成优秀的、个性鲜明的品牌形象和品牌文化，增强尤溪生产的一切商品的文化内涵，提高产品的附加值，推动尤溪经济实现跨越式发展。二要把弘扬朱子文化与提升尤溪形象相结合。要本着节俭办事的原则，举办好朱熹诞辰日的庆典活动，进一步宣传尤溪，展示尤溪，大力营造浓厚的喜庆氛围，努力把朱子文化周活动办成具有浓郁地方特色的节庆盛会、弘扬尤溪朱子精神的知名盛会，促进尤溪的对外文化交流，提升尤溪的知名度和影响力。三要把弘扬朱子文化与提高市民素质相结合。积极组织与引导全县广大干部群众积极参与文化周各项活动，着力丰富群众文化生活，使朱子文化深入社会生活的各个层面，与全民素质互进、与社会进步互动，不断提高全社会文明程度，展现朱子诞生地的文明形象。具体的朱子文化活动周有关项目的实施方案已由县文体局制定完成，各责任领导和牵头单位要根据分工安排认真做好相关工作。

6、加强三农工作。我在9月25日农业农村工作专题会议上就指出我县农业农村工作还存在“三个不适应”和“一个比较突出”的问题，即组织构架不适应、指导思想不适应、抓农业农村工作的方式方法不适应和抓“三农”工作的力度与现实中的“三农”反差大这个突出问题。各乡镇和农口各部门要深刻认识农业农村工作的重要性，针对存在的问题，采取强有力措施，抓好落实。这项工作主要由我负责，林建星、施昌礼、谢启增、郑发宝协助抓好。当前要做的重点工作：一是要搭建农民增收平台。要引导农民不断转变增长方式，更加注重质量和效益，全面推进粮食、畜牧、水产、蔬菜、食用菌等传统产业，突出发展“两叶两柑两竹一稻一油”特色产业，引导农民围绕特色产业抓好秋冬季农业综合开发，组织农村经纪人，组建农产品流通协会，畅通农产品流通渠道，要加大对优势产业项目的财政投入和政策支持力度，壮大农业龙头企业，要加强农业生产技能培训，加强农村劳动力转移就业培训，充分发挥农村的人力资源优势，千方百计拓宽农民增收渠道。二要改善农村发展环境。农村环境涉及农业生产和农民生活两个方面，改善农村环境是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的一项根本任务。要不断加大对农村基础设施建设的投入，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。抓好农田基本建设，积极争取农田基础设施建设项目资金，加快“六千”水利建设步伐，继续实施农村户用沼气工程，加大农村水源污染、工业污染治理，遏制农村新污染源产生。加快全县农村交通基础设施建设进程，抓好抓实农村路面硬化、客运站和候车亭建设等各项工作。三要培育新农村建设典型。今年我县的新农村建设的重点是“3630”，下一步要把工作重心放在提升示范村整治质量，扩大带动力上，要积极抓好36个示范整治村“六种”模式的巩固和深化、典型汇编和分类指导，不断总结和推广典型经验，借以指导农村各项建设，提高农村工作水平，年终县里要对本县新农村建设的示范整治村进行严格考核，推行示范整治村末三位淘汰制度，促进全县新农村示范整治上新台阶，从而加快推进全县新农村建设进程。

7、推进平安创建。今年是我县平安建设达标年，各乡镇各部门要高度重视，咬定这一目标，积极应对，认真抓好各项措施的落实，确保我县顺利通过省里的考评验收。这项工作由陈传松负总责，罗金水副县长协助。一要围绕服务发展抓创建。加快发展是解决一切问题的关键。实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的发展战略，关键靠招商引资、项目建设来拉动。当前，各地比拼发展、竞相招商的形势越来越严峻，客商对投资环境的要求也越来越高，到哪投资特别看重这个地方的社会治安环境。从这个意义上讲，抓好平安尤溪创建工作就是打造招商引资的“名片”。各级、各部门要站在这一高度，牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观，谋划新思路，明确新任务，拿出扎实有效的措施和办法，把县委、县政府安排的工作做实做好，营造最安全、最稳定、最和谐的环境，让投资者满意，使全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设。二要围绕解决问题抓创建。问题随发展而生，矛盾与改革相伴。要发展就会产生问题、遇到阻力，关键是要敢于面对。在创建“平安尤溪”活动中，要从解决具体问题入手，依靠基层，依靠群众，创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化和趋势，认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素，及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题（集体林权制度改革）。要注重工作创新，用新方法、新手段和新措施，研究解决各种问题。要本着先重点、后一般，什么问题突出、就重点解决什么问题的原则，组织力量开展综合治理，扎实推进安定稳定工作。三要围绕维护稳定抓创建。党的十七大即将召开，大家一定要从讲政治的高度抓好当前的安定稳定工作，确保万无一失。要明确任务，谁的辖区谁负责，谁的部门谁负责，确保不发生重特大，确保不发生重特大安全责任事故。要全面排查，对一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪，加强监管，积极防患于未然，对近期排查出的不稳定因素实行销号处理。要强化责任，明确单位领导责任，有效化解矛盾。要创新机制，建立维稳工作预测预警机制、协调督办机制和应急反应机制，提高突发事件处置能力。要广集信息，加大对涉稳情报信息的搜集力度，及时预警报警，确保社会稳定。

8、学好十七大精神。举世瞩目的党的十七大即将召开。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次历史

盛会，对于鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。这次会议将对今后一个时期我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、经济政策走向等各个方面作出新部署、提出新方向。学习贯彻十七大精神是下一步全党全国的头等大事，全县各级各部门要以高度的政治责任感，精心组织广大党员、干部学习宣传贯彻十七大精神。这项工作由我负责。会议召开期间，各党委要组织收看大会盛况，聆听胡总书记的政治报告。要以党支部为单位，组织广大党员、干部作讨论、谈心得，把广大党员、干部的思想统一到十七大精神上来。党员领导干部要带头学，深入学，先学一步，多学一点，学深一些，要联系实际学习、联系实际思考、联系实际落实，要根据十七大最新精神来修正我们的目标、措施，丰富我们的视野，拓展我们的思路，创造新的业绩。特别是各乡镇各部门主要领导干部要结合本乡镇本部门工作实际，带着责任感和使命感学，带着创新意识学，学出方法、学出思路、学出成效。明年是全面贯彻十七大精神的开局之年，各级各部门下一步还要根据十七大精神，作好新年度工作目标的规划，积极筹划明年，把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。三、真抓实干，在改进作风中促进落实

改进作风、真抓实干、狠抓落实，这是我多次强调的问题，但在我们身边，“我没办法”、“我看算了”等一些杂音仍然不绝，不抓落实、抓而不实的问题依然存在。前不久，原省人大主任袁启彤到我县调研时说的一句很简单的一句话却让我记忆犹新，那就是“让我们一起想想办法”。大家看看：搞工业项目，“让我们一起想想办法”，问题就解决了；搞社会事业，“让我们一起想想办法”，困难就克服了；事关民生、民意问题，“让我们一起想想办法”，老百姓的怨气就减少了；抓新农村建设，“让我们一起想想办法”，农民就增收了。用这句话来抓落实，还有哪件事情不能做成。这虽然是一句普通的不能再普通的话，但体现了一种工作的态度、工作的境界、工作的作风。所以今天在此做个明确，今后全县各级各部门要把“让我们一起想想办法”作为领导和干部改进工作作风的标准和要求。希望各级各部门能够根据这一标准和要求紧密结合、严格对照，做到坚决落实、令行禁止，也希望从今以后在县内不要再有“我没办法”的声音，不要有只说不做、的现象。因此，能否完成全年目标任务，最终取决于是否改进作风、是否真抓实干。各级各部门要认真对照检查前三季度来的工作，进一步增强事业心和责任感，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，用实际行动来创造政绩，使自己所做的工作都经得起历史检验。

1、要用“让我们一起想想办法”，弘扬求真务实的工作作风。“让我们一起想想办法”，符合卢展工书记强调的“四谋发展”的要求，是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的真实体现。当前，全县多数部门单位和党员干部中能够积极参与“三讲一学”、“部门做什么，农民怎么做”和“找准坐标，争先进位”活动，开拓进取、求实务实精神是居于主导地位的。但也要严肃指出，那种高高在上、脱离群众的，贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众和不廉洁等问题，依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做，该管的事不管，没有认真履行自己的工作职责，以致贻误了工作。如果我们还不一起想想办法，还不一起协力作为，我们将永远贻误战机、落后于人。全县广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以身作则，铺下身子，苦干实干，集中精力谋全局、干大事，下苦功夫、抓重点、促落实。要在思想上有一个大飞跃，作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，确保既定目标任务的圆满实现。

2、要用“让我们一起想想办法”，树立昂扬向上的精神风貌。“让我们一起想想办法”，是全县各级党员干部队伍要树立的一种奋发向上的精神风貌，形成一种不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态，创造一种人心思干、人心思改、人心思变的浓厚氛围的重要抓手。今年以来，我们的各项事业之所以取得长足发展，主要就是得益于全县上下的拼搏进取，但发展的步伐不快，同样也是受制于精神状态问题。当前，可以肯定地说，全县上下精神状态主流是好的，大多数党员干部能够开拓进取，忠于职守，甘于奉献。但也确有一些党员干部，思想涣散，工作消极；瞻前顾后，贪图安逸；安于现状，不思进取；抱残守缺，工作马虎；得过且过，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推则推，看到困难能躲则躲，这与加快发展的形势和目标任务的要求格格不入，人民群众不允许这种思想作风的存在，组织不允许这种精神状态蔓延下去。前不久，我们下决心实行机关干部交流和轮岗，今天又提出把“让我们一起想想办法”作为改进工作作风的标准和要求，就是要解决精神不振的问题，就是要树正气，树形象，开拓进取，昂扬向上。今天在场的大多是领导干部，你们要带好头，要敢于正视困难，勇于面对困难，善于克服困难。只要我们抓住机遇，知难而进，把克服困难和发挥优势结合起来，把上级部署和全县的县情实际、乡镇和部门单位的工作实际结合起来，把贯彻市委的精神和创造性地工作结合起来，勇于进取，知难而上，就会不断开创工作的新局面。

3、要用“让我们一起想想办法”，健全切实可行的责任机制。一是严格目标责任。年初，各项重点工作、重点任务都进行了分解，都落实到了每位县领导和相关部门及乡镇，各位挂钩领导和各乡镇、部门单位都要认真总结，落实责任制，真正把责任落实到位。二是严格考评制度。要注重工作实绩，横向比较看位次，纵向比较看变化。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上，突出加快发展这个重点，以实绩论英雄，以“创新”论实绩。年终县里将按照尤委[20__]29号、30号和尤委办发[20__]25号文件精神从严考评。各乡镇各部门要进一步提高认识，加强领导，积极配合，紧紧抓住发展第一要务，以重点项目、年度中心工作和新农村建设工作为主线，充分发挥考评机制的导向、调控、激励作用，狠抓各项工作落实。要根据“找准坐标，争先进位”的要求，深入查找工作的薄弱与不足，一个任务一个任务完成，一项指标一项指标落实，年内必须保证完成各项经济指标任务。三是严格奖惩制度。对工作积极，政绩显著，贡献突出的同志年底要大力表彰奖励；对严重失职，给工作造成重大损失的要坚决追究责任，严肃处理。年初制定的各项奖惩制度要严格兑现，奖要奖出创造性，罚要罚出积极性。四是健全督查机制。实行严格的督查制度，对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度，确保既定目标任务的完成。下一步县两办还要牵头深入到15个乡镇及有关部门对20__年县委、县政府为民办实项目、“三个一”项目工作、县级重点项目、我县当前急需解决的十件大事和十大困难与问题、建设新型工业县22个子项目、打造朱子文化城17个子项目、近年来历次招商签约项目等工作的进展情况进行专项督查，及时地发现问题，督促限期整改，推动工作落实。要通过四项制度的实施，真正在全县形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

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为进一步加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质，促进教育公平和义务教育均衡发展，教育部、财政部实施了“国培计划——中西部农村骨干教师培训项目。“国培计划”项目是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（__-2020）》确定的重大项目，也是一个难度大任务重的项目。这个项目的实施不仅能为__农村地区培训一批骨干教师，而且还能使这些骨干教师在实施课程改革、素质教育和教师培训上发挥示范辐射作用，项目实施的意义重大。__师范大学作为__的省属重点大学，培养教师，服务基础教育是我们义不容辞的责任和义务，我们以先进的培训理念、创新的培训模式、优质的教师队伍、丰富的教学资源和可行的项目实施方案，通过公开招标竞争，承接了国培计划项目，通过项目的实施履行了师范大学服务基础教育的光荣职责，发挥了师范大学对教师教育改革与发展的引领作用。

我校承担的两个子项目，一是“农村中小学骨干教师置换脱产研修项目”,该项目是通过遴选优秀大学生顶岗实习支教，以2：1的比例置换农村骨干教师到高师院校和优质中小学进行为期三个月的脱产研修。通过置换脱产研修为我省农村培养一批在深入推进课程改革，实施素质教育中发挥示范和辐射作用的乡（镇）中小学学科带头人。二是“紧缺薄弱学科骨干教师培训项目”，该项目是针对我省紧缺薄弱的英语、音乐、体育、美术四个学科教师进行的为期十天的短期集中培训。通过短期集中培训为我省农村中小学紧缺薄弱学科培训一批骨干和“种子”教师。

我校承担的两个国培项目，辐射全省六个地区，覆盖15个学科（语文、数学、外语、物理、化学、生物、地理、历史、综合实践、英语、音乐、体育、美术）、培训教师规模达2496人（顶岗置换培训560人、紧缺学科1936人），顶岗实习生规模达1120人，12个学院参与国培项目。辐射面宽、学科多、顶岗任务和培训任务重。

我校对国培项目的实施高度重视，为加强对项目的统筹和领导，学校成立了由校长担任组长，分管校长为副组长，学校相关职能部门及相关学院领导组成的领导小组，下设办公室和专家组，为项目的顺利实施提供了强有力的组织保证。

为了确保国培项目的顺利实施，我校组织了专家对实施方案进行了精心的策划，通过先期调研、学习考察、方案设计、专家论证、部门协同，拟定了项目实施的方案。召开了部门协调工作会，安排落实教学、后勤服务、教学管理、安全保卫、学生管理等工作，并在力所能及的范围内划拨一定的经费用于支持学生顶岗支教，举全校之人力和物力，集全校之智慧和力量，使项目的实施责任到人，落实到位，全力为项目的实施营造了一个良好的实施环境。

我校承担的国培项目，以“互动双赢，促进改革”的培训理念，分阶段、立体式的新型培训模式，打造了国培项目的培训特色。在培训内容上紧密结合实施素质教育和基础教育课程改革要求，针对研修对象的实际需要，构建了学科课标解读、学科核心知识、教学方法策略、课堂教学实训及校本研修的培训内容体系；在研修形式上采用到高等师范院校集中研修与到优质中小学跟岗研修相结合、理论研修与实践研修相结合的立体式形式进行；在

培训方式上采用专题讲座、案例分析、现场观摩、参与体验、经验交流、教学反思等方式进行；在培训实施步骤上按“集中研修、跟岗研修、总结反思、跟进研修”分段实施。整合资源，为国培项目提供最优质的服务是我们实施项目的主导思想，我们整合了高校、优质中学及教科所的教师资源，组建了三位一体的教师培训团队；整合了高校、优质中小学及省级培训基地的硬件条件资源，搭建了三维一体的培训空间平台。我们将通过双重整合，依托我校教师教育的优势和丰富的职后培训经验，为国培项目提供最优质的培训服务。

为保证国培项目的培训质量，我们建立了培训工作的质量监控机制，设立专家组对培训项目进行全程的专业指导、质量监控和定性定量的质量评估；设立专门的项目实施巡查组对项目的实施进行过程监控；制定与之配套的管理制度对顶岗实习生和受培教师进行规范管理；建立项目的宣传平台，加强对项目实施的宣传报道。采取有效措施对

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一是认识要到位。认识到位，行动才能到位。（一）重大项目建设是*区经济发展的迫切需要，是区委区政府的重大决策，全市上半年经济形势已经有所好转，增长提速、结构提升、效益提高、后劲增强、信心增加；*也初步化解了经济危机带来的不利影响，主要经济指标实现“双过半”，但由于本身经济基数大等原因，一般预算收入、GDP、社会消费品零售总额的增幅均低于全市平均水平，经济发展依然面临着前有标兵、后有追兵的压力，重大项目建设则成为我区经济新的增长点，是未来的“聚宝盆”、“摇钱树”，尽快建成刻不容缓。（二）重大项目建设督查是纪检机关履行职能的大胆创新，我们要以更宽的视野研究新情况，以更高的标准明确新思路，以更大的力度打造新亮点，以更实的举措树立新形象；围绕“四新”，结合实际，正确处理好服务中心与履行职能、重在建设与加大惩治、大胆创新与整体推进的关系，以督查工作为抓手，大力推进重大项目建设。

二是措施要到位。措施到位，服务才能到位。实施重大项目督查，是保增长、调结构、促发展的有效手段和迫切需要，也是我们督查组责无旁贷的工作职责。督查的关键是要在深入上做文章，在抓住重点、盯准难点上下功夫，要深入项目第一线，了解项目进展情况，不能浮光掠影，不能走马观花，不能满足于一般的了解，要敢于碰硬、碰难。不仅要善于发现问题，更重要的是要学会协调解决问题，善于突破难点，要能提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案；在督查环节上，要按照序时进度和工作要求，围绕目标抓进度、围绕进度抓落实、围绕落实抓督查；在督查方式上，要采取设立效能监察点、现场巡查、召开座谈会、走访服务对象等方法，多管齐下。督查组要将服务、合作的理念贯穿于督查工作的始终，既要主动服务，积极参与协调推动，又要不越位，做到督查而不替代，服务而不包办。不仅要当好“监督员”，而且要当好“协调员”和“联络员”，对项目推进过程中遇到的难题，要做到“三个及时”，即及时答复、及时处理、及时上报。

三是要责任到位。责任到位，效果才能到位。各重大项目牵头部门和责任部门都必须有专门的工作班子负责，有专职领导具体抓，有专门人员具体实施，责任到岗、到人，确保项目从前期到建设直至招商引资各个环节目标、各项工作责任全面落实。督查组在对项目进行督查的同时，也要建立内部责任制度，真抓实干，提高督查工作效率。目前，重大项目服务组、宣传报道组和考核评议组人员还未确定，下一步，要尽快落实人员，并制订各组工作方案，在7月17日（下周五）前上报综合组，使重大项目督查与“五服务”工作能全面展开。各组组长作为第一责任人，要切实负起责任，在做好本职工作的同时，统筹兼顾，谋划和落实好督查组和“五服务”办公室的各项工作。要研究项目推进中存在的问题，有深入的调查研究，才有发言权。

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一、充分认识乡村学校少年宫建设的重要意义

乡村学校少年宫是依托农村中小学校现有场地、教室和设施进行修缮，并配备必要的设备器材，依靠学校教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性活动场所。建设乡村学校少年宫，是解决农村未成年人课外活动场所不足，丰富农村未成年人精神文化生活的一件大事，也是缩小城乡差距，实现教育公平的一件大事，更是文明办、财政、教育部门为广大农村未成年人办的一件实事好事。从XX年开始实施乡村学校少年宫项目建设以来，我市已争取中央、省少年宫建设项目70所，已建成39所，今年将要投入建设的有31所。同时，各县区、各学校积极投入资金自建学校少年宫，全市自建乡村学校少年宫130所。这些乡村学校少年宫，面向农村孩子组织开展了丰富多彩的活动，为农村未成年人增长知识、培养兴趣、发展特长、激发潜能创造了条件、搭建了平台，受到广大农村未成年人和教师、家长的普遍欢迎，为农村未成年人营造了一个健康有益的成长环境。

二、严格按要求使用好专项资金，抓好基础设施建设

建设好乡村学校少年宫，首要任务是要使用好专项资金，完善基础设施建设，配备必要的设备器材，为开展少年宫活动提供基础保障。

一要严格资金使用管理。每个学校少年宫项目，中央或省拨付基础建设资金20万元，其中修缮资金6万元，器材装备资金14万元。在项目建设中，要坚持公开透明，专款专用，杜绝挤占、挪用资助资金现象，要坚持收支平衡和勤俭节约原则，努力提高资金使用效率，把乡村学校少年宫建设成惠民工程、示范工程。

二要依托现有场所修缮建设。中央、省专项彩票公益金支持建设的乡村学校少年宫，主要是依托学校现有的设施和资源进行建设。《项目管理办法》中规定的修缮，主要指乡村学校少年宫活动室和活动场地的修缮，包括更换门窗灯具、整修地面、粉刷墙壁、场地整修，以及为专门改造的音乐室、舞蹈室等配备必要的硬件设施等。这部分资金按规定每所不高于6万元。具体修缮工作由各学校负责，各县(区)文明办、教育局要做好对乡村学校少年宫修缮工作的验收。

三要配备好活动器材。器材配备是乡村学校少年宫建设的重中之重。要坚持贴近学生兴趣爱好、发挥教师专业特长、突出地方文化特色、充分尊重学校意愿的原则，配备符合学校实际、深受学生喜爱的活动器材。在器材配备种类上，重点选择以下五大类：第一类是德育类活动器材，包括订阅少年儿童喜爱的报纸、期刊，配备优秀童谣、科普、文学图书、优秀影视剧光碟等;第二类是艺术类活动器材，包括电钢琴、古筝、二胡等小型音乐器材和书法绘画工具、舞蹈服装等;第三类是体育类活动器材，包括足球、篮球等球类器材和各种棋类等益智类活动器材;第四类是科技制作类器材，包括科普器材、制作工具、标本、模型等;第五类是其他器材，如电视机、dvd机、音响设备等。

四要规范器材采购。按规定，装备器材采购资金应不低于14万元，在使用中要优化结构、缩短周期、降低成本、物尽其用。要进一步增加德育类活动器材的配备种类和数量，资金所占比例不低于装备资金的20%，严格控制办公、体育类器材采购规模，资金所占比例分别不超过装备资金的10%。学校用于正常教育教学所需的设备，笔记本电脑、空调、基本体育器材，以及单价5000 元以上的摄影摄像器材、单价在1.2万以上的钢琴等贵重设备一律不得列入采购范围。同时，对所采购的设施设备，应要求供应商在显著位置制作“中央彩票公益金资助”或“河南省彩票公益金资助”标识字样，以区别于其他资金购置的装备，同时宣传彩票公益金对教育事业的支持。

三、整合校内外资源，组建好辅导员队伍

乡村学校少年宫的“生命力”很大程度上依赖于一支素质优良的辅导员队伍。要整合校内外资源，组建一支专兼职相结合的辅导员队伍。

一是要加大学校内部和校际之间的师资整合力度。主要是充分发挥学校现有教师的作用，根据他们的特长，安排到不同的活动项目担任辅导员。为充分利用本地教师资源，可组织城镇学校有专长的教师到乡村学校少年宫进行辅导，个别特长教师除在本校少年宫辅导外，还可以到其他乡村学校少年宫进行辅导。

二是要发展志愿者队伍。积极招募思想政治素质高、责任心强、有能力承担课外辅导工作的高校学生和当地“五老”人员、先进人物、文体骨干、民间艺人等担任志愿者辅导员，每年寒暑假期间，也可以利用大学生返乡的机会，吸收当地有一技之长的大学生参与“乡村少年宫”活动，充实乡村学校少年宫外聘辅导员队伍力量，形成一支专兼职结合、素质较高的辅导员队伍。

三是加强辅导员培训。提高辅导员的技能和教学水平可通过集体培训和个体自学相结合的形式进行。集体培训一方面采取“走出去”的办法，由学校组织选派优秀特长教师积极参加各项业务能力培训活动，促进教师专业特长能力的提升。另一方面，可采取“请进来”的办法，聘请专家来校指导。要积极鼓励教师利用空余时间抓紧进行专业自学，确保专业教师不断提高辅导水平。

四、开展好“五进”活动，发挥好学校少年宫作用

建设乡村学校少年宫，关键是开展丰富多彩的活动，吸引未成年人积极参与。各县(区)要按照“以乐促智、以技促能、以读养德”的要求，突出特色，丰富活动，打造品牌，着力在发挥乡村学校少年宫作用上下功夫。按照省文明委统一部署，重点是开展好“五进”乡村学校少年宫活动。

一是组织开展“道德实践进乡村学校少年宫”活动。要以乡村学校少年宫为依托，组织开展生动活泼、丰富多彩的道德实践活动，广泛宣传普及社会主义核心价值观“24字”内容，开展“我的中国梦”主题教育。以爱学习、爱劳动、爱祖国为主要内容，以道德养成为重点，抓好友善教育、诚信教育、孝敬教育、节俭教育，提高未成年人道德素养。组织开展形式多样的学雷锋志愿服务活动，引导未成年人自觉参加文明交通、文明旅游、文明餐桌等公益行动，积极参与 “文明河南”建设。

二是组织开展“文艺支教进乡村学校少年宫”活动。结合乡村学校少年宫活动需要，组织文艺志愿者等走进乡村学校少年宫，有针对性地开展文艺支教活动。根据未成年人不同需求和爱好，成立多种兴趣活动小组，组织开展喜闻乐见、便于参与、乐于参与的文体活动。要根据地域文化特点，组织开展“教你一招”活动，选择一批适宜学习掌握，便于推广普及的“小招数”、“小技巧”、“小绝活”等传授给学生，丰富乡村学校少年宫活动内容，激发学生参与兴趣。围绕书法美术、音乐舞蹈和武术、棋艺、手工等对辅导教师进行短期强化培训，提高辅导教师专业素质。

三是组织开展“科技体验进乡村学校少年宫”活动。以培养未成年人的科学精神、创新和实践能力为宗旨，利用乡村学校少年宫现有活动器材，组织大中专学生志愿者、科技工作者等走进乡村学校少年宫，围绕信息技术、航天技术、生物技术、环境保护等社会热点领域，以及学习、生产、生活中的科学发现和小发明小创造，组织学生开展调查和体验活动，指导学生学习科学知识，增强科学素养，提高创新能力。结合民俗文化特点，开设剪纸、泥塑、农民画等手工制作和劳动实践课程，提升未成年人的动手实践能力。

四是组织开展“心理辅导进乡村学校少年宫”活动。要依托各级未成年人心理健康辅导示范点，组织心理健康辅导教师走进乡村学校少年宫，宣传普及心理健康知识，开展面向未成年人的心理保健操、小团体心理训练等活动，加强对学生成长关键期和关键点的心理辅导工作，如入学适应性调节、考前减压、升学指导、青春期教育等活动。组织开展心理健康教育知识培训活动，帮助教师、家长掌握心理保健和心理健康教育的基本方法，正确认识孩子的心理特点、成长规律和教育策略。

五是组织开展“亲情服务进乡村学校少年宫”活动。以关爱帮扶留守儿童、进城务工子女为重点，组织开展“亲情服务进乡村学校少年宫”活动。组织开展多种形式的学业和兴趣辅导，培养他们的学习兴趣和阅读习惯，帮助他们提高学习成绩和综合素质。开展情感教育，引导他们自尊、自立、自律、自强。开展自护教育，提供权益保护指导和服务，提高他们的安全意识和自护能力。开展亲情陪伴服务，通过设立亲情热线，组织生日聚会、文艺联欢、参观访问等实践活动。开展帮困助学活动，改善他们的学习、生活条件。

五、建立长效机制，提高乡村学校少年宫管理水平

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刚才，市发改委徐江主任通报了全市1-9月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市1-9月份固定资产投资增速最快的，红花岗区增速达34.8%，但序时进度仅完成51.8%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十二五”高速公路的通车里程突破1000公里，接近1100公里，加上明年开工建设的遵义至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、遵义西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程，高速公路建成通车里程要达到1200公里，高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年10月份开工，渝黔快铁将于2017年年底建成通车，明年有望开工攀昭黔铁路、贵阳至遵义城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到2016年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展2015年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，2012年差距为400多亿，2013年达到500个亿，这500个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。

一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作

从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。遵义如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。

（一）投资是推动经济增长的核心。投资增长是一个地区经济增长的“晴雨表”，什么时候投资搞上去了，经济就能实现较快发展，什么时候投资没有搞上去，经济增长就会受到影响。拉动经济发展的三大要素是投资、消费、进出口，三大要素协同发展的状态最理想。但由于我市城乡居民经济收入不高，消费市场不是很大，要提高消费在全市经济增长中的贡献率还需要较长时间的努力；进出口规模也小，2013年仅为3.77亿美元，对GDP的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有100亿科工贸产值，其中70%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十二五”期间，我市投资保持35%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，1－9月，我市固定资产投资完成1430.9亿元，增速33.4%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度GDP总量达到1336.6亿元，增长14.5%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的62%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成869亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近300亿。

（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十二五”期间，我市投资的三次产业结构从2011年的3.8：41.6：54.6调整到2013年的4.1：38：57.9，二产投资比重下降3.6个百分点，三产投资比重提高3.3个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年1－9月，全市工业投资完成634.3亿元，占全市投资的比重达44.3%。铁路、公路、房地产投资分别为14.2亿元、165亿元、248.3亿元，分别增长29.7%、33.6%、55.6%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入2000亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。

（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前2个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资346亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。

面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。

二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作

我们在看到固定资产投资工作取得一定成绩的同时，也要清醒看到存在的一些不容忽视的矛盾和问题。上半年，全市50万元口径投资增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1个百分点；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2个百分点；1－9月是33.4%，比上半年下降1个百分点。各县（市、区）1－9月除仁怀和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：

从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，1-9月，我市非公经济投资增速为22.3%，比去年同期回落了30.7个百分点，直接影响了全市投资增速。

从投资结构看，重点领域投资不足。1-9月，全市房地产开发投资同比增长55.6%，比去年同期回落10个百分点；采矿业投资增速比去年同期回落21.9个百分点；住宿和餐饮业投资同比增长26.6%，增速比上年同期回落71.4%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。

从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，1－9月新开工项目4603个，比去年同期下降32.1%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为27.7%，比固定资产投资增速低5.7个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，1－9月356个，占全部新开工项目的7.7%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。

三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务

当前，我市投资和重大项目建设尽管面临着方方面面的困难和问题，但我们面临的机遇更是前所未有。一是国家推出重大工程建设的机遇。近期，国家发展改革委选择确定了生态环保工程，粮食水利重大工程，健康养老服务工程，清洁能源重大工程，信息、电网、油气等重大网络工程，交通重大工程，油气及矿产资源保障工程等7大类重大工程建设，分别列出了2014年和2015年可以开工建设的重点项目和专项，其中有些已经开工建设，有些正在履行审批核准程序，还有一些正在进行前期论证。对于国家已经明确到具体项目的重大工程，正在开展前期工作的，要抓紧完成前期手续，确保按期开工建设；正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十三五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十三五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。

在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。

第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。

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2014年，陕西省在8个市18个县、区实施项目。据初步统计，截至11月底，已完成投资1.25亿元，建设初加工设施616座，其中，果蔬组装式冷藏库324座，马铃薯贮藏窖240座，果蔬干制设施52座，新增果蔬初加工能力6.8万吨，预计年新增产值将达10亿元。累计举办农产品产地初加工技术培训23场次，培训人员达到2500余人次。

二、项目实施成效

农产品产地初加工补助项目在陕西实施三年来取得了良好的社会效益和经济效益，使广大农民享受到了实实在在的收益，是真真正正的惠民工程。

一是产地初加工项目设置非常契合农业产业发展实际，抓住了广大农户面临的农产品产后损失大、初加工设施匮乏、技术落后这一突出问题，深受老百姓欢迎。二是完善了全省农产品加工业体系，初步建成了农产品初加工、精深加工相互协调、相互支撑的产业体系。同时，初加工设施的建设投运为精深加工的持续快速发展提供了充足的原料储备。三是均衡了农产品市场供应，调节供应周期，解决了群众卖难和广大消费者买难的问题，大幅提升了农业整体效益。四是提高了农产品销售价格，大幅增加了农民收入。农产品产地初加工补助项目实施以来，陕西省果蔬价格得到稳定和提升，2014年苹果收购价格4.5～6元/斤，猕猴桃收购价格稳定在4元/斤左右，大大提高了果农收入。同时，许多合作社为农户提品的初加工服务，使农民得到了贮藏保鲜带来的增值效益。

三、主要工作措施

在全面系统总结2012年、2013年项目实施经验基础上，根据农业部20 1 4年农产品产地初加工补助项目实施指导意见精神，陕西省进一步明确了省、市、县农业主管部门的职责，加大对项目申报、建设质量、检查验收、资金兑付以及两次公示、两次录入、编码标识等规定程序的组织、管理、协调和督促检查等工作，并整合全省果蔬贮藏及干制领域的技术资源，以陕西农产品加工技术研究院为依托，成立了技术专家组，负责项目的本地化设计、技术管理手册编制、技术培训服务等工作，为项目顺利实施提供了有力保障。在实施过程中，重点抓好以下几个环节：

1.强化方案制定，注重项目的科学性实用性

依据陕西优势特色产业布局，按照连片建设、示范带动，实现整县、整乡、整村推进的思路，经过深入调研，并广泛征求有关市、县主管部门、农户代表意见，制定了省级实施方案，明确了项目实施意义、指导思想、目标及要求、基本原则、实施办法、技术支撑、保障措施等内容，并结合陕南生态农业、陕北有机农业、关中高效农业产业发展实际，优选了五大类、七个规格的设施作为建设重点，即渭北旱原建设苹果贮藏设施，秦岭北麓地区建设猕猴桃贮藏设施，陕北建设马铃薯贮藏窖、大枣烘干设施，大中城市周边县区建设蔬菜贮藏设施的方案，得到项目县区和广大实施农户的普遍认可。为了提高项目建设的先进性、实用性，组织有关专家深入项目实施市县进行广泛调查研究，有针对性的对大枣烘干、苹果、猕猴桃、蔬菜保鲜储藏等实地考察、走访，对设施实施性能、实用性、存在问题及使用情况进行调查，完成了技术方案和使用指导手册，为做好2014年农产品产地初加工项目奠定了坚实基础。

2.强化宣传检查，注重项目的社会影响和效果

农产品产地初加工补助项目实施效果得到广大农民的普遍赞誉，也引起了省委、省政府的高度重视，陕西省农业厅向省委、省政府主管领导进行了专题汇报，农产品产地初加工补助项目已经被列为全省重点民生项目。2014年，由省纪委、省政府办公厅牵头，省财政、农业、民政等部门联合对2012年、2013年项目实施情况进行了全面检查督导，该项目的实施得到省委、省政府的充分肯定。同时，省农业厅对农产品产地初加工补助项目十分关注，多次针对项目实施情况进行座谈讨论，力促项目促农增效助农增收效用最大程度发挥。陕西省农业厅由厅计划处牵头，纪检室、果业局、畜牧局等处室组成联合检查组，对实施情况进行系统督查，大大提高了项目的社会影响和群众知晓率，为项目的组织实施奠定了良好的群众基础。

3.强化技术保障，注重项目的建管用一体化

为了突出项目建设成效，提高项目建设的先进性、实用性和科学性，规范项目建设、管理、使用行为，确保农户对初加工设施会建、会用、会管，全面提升设施建设质量和农民初加工能力和水平，最大限度的发挥项目作用，陕西省加大了技术指导和培训力度。依据农产品的生理特性、贮藏要求，组织编印了工程实施本地化施工设计图册、技术培训指导教材和管理手册，各发放700多册，做到实施主体人手一册。该手册包含了蛋、奶、肉、茶及果蔬保鲜贮藏技术设备维护、果蔬烘干技术与设备维护、马铃薯贮藏保鲜技术等内容。同时，组织技术专家先后在陕北、陕南、关中20多个项目实施县区进行了农产品产地初加工补助项目技术培训，对建设方案、实施细则、实施要求、设施操作及管理维护及农民提出的技术问题作了详细解答，解决了群众在农产品初加工过程中遇到的困难和问题。

4.强化实施程序，注重项目的公开公正公平