环境整治方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇环境整治方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、主要任务

1、实施规划布点村庄环境综合整治行动。对列入2013年整治任务的全县611个规划布点村庄进行环境综合整治，改善村庄人居环境，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。实施环境综合整治后的村庄达到《省村庄环境整治分类标准》中的一星级以上“康居乡村”标准，其中经济条件较好和重要窗口地带的规划布点村庄达到二星级“康居乡村”标准，并创建三星级“康居乡村”4个。

2、实施非规划布点村庄环境卫生整洁行动。对列入2013年整治任务的全县529个非规划布点村庄进行环境卫生整洁，突出生活垃圾、乱推乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。实施环境卫生整洁后的村庄全部达到《省村庄环境整治分类标准》中的“环境整洁村庄”标准。

3、实施村庄规划优化行动。在调优、调定镇村布局规划的基础上，根据不同村庄的自然地理特点和历史人文特征，充实完善村庄建设规划，统筹安排村庄各项建设活动，注重对村庄地形地貌和传统机理的保护，强化对村庄环境整治的引导作用。

4、实施特色村庄保护行动。开展特色文化村庄调查，编制保护规划，制定保护政策。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存，保护和修缮具有传统建筑风貌和历史文化价值的村庄建筑，培育特色文化村庄。

5、实施村庄环境长效管护行动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约。巩固提升全县农村公路养护、河道管护、村庄保洁及绿化管护“四位一体”长效管护建设成果，进一步拓展管护范围，提升管护水平，推动农民群众生活环境、生活习惯和生活方式的根本改变，使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

三、实施步骤

1、全年整治工作部署：

2013年，全县列入整治范围的1140个自然村庄，涉及15个镇（开发区），134个行政村，其中611个规划布点村庄中居住人数小于30户的自然村125个，30—50户的298个，大于50户的188个。529个非规划布点村庄中居住人数小于30户的266个，30—50户的约占157个，大于50户的约占106个。（各镇村庄类型及整治任务分解情况见附表1）。

根据市安排，2月底前需完成整治任务的51个，上半年793个，下半年296个，2月底前任务需按序时及要求完成。上半年和下半年任务各镇可根据本地区具体情况、具体特点制定整治方案，安排调节整治任务，但需完成规定的整治任务数量，达到整治标准要求。

各镇（开发区）应在3月10日前自选2个具备自然风貌或历史传承等类型的行政村作为二星级“康居乡村”（试点村）进行打造，并作为本地区的整治样板，为下一步创建三星级“康居乡村”做好基础工作，同时对试点村周边村庄、出入口进行配套整治。确定试点村应尽量选择重点区位、交通干线及其他重要窗口地带，试点村名单及整治方案报县村庄整治办公室审定。

2、2013年2月底整治任务安排。

2月底前需全县完成6个位于城镇主要出入口附近村庄的环境整治任务；完成京沪高速公路两侧500米范围内44个自然村村庄环境整治任务，启动4个三星级“康居乡村”创建工作和周边7个行政村的配套整治工作,其中自然村庄中居住人口在30户以下的5个，30—50户的26个，50户以上的30个。（整治任务分解情况见附表2）。

四、政策措施

1、加强组织领导。县政府成立县村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在县住房和城乡建设局，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。各镇党委、政府以及县经济技术开发区党工委、管委会对本地区村庄环境整治工作负责，要结合实际建立相应组织领导机构和工作推进机制，组织领导机构与实施牵头部门应与现有农村环境整治及“四位一体”长效管护管理机构合署办公，所有涉农单位全力参与，以利资源整合，合力推进，并要制定具体实施方案，细化职责分工，落实政策措施，加大推进力度。

2、加强资金投入。县财政设立村庄环境整治“以奖代补”资金，在省、市财政补助的基础上，对镇和县经济技术开发区村庄环境整治推进工作进行奖补。各镇和县经济技术开发区要切实加大村庄环境整治资金的筹措力度，保障村庄环境整治顺利推进。

3、加强政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索实施跨村组宅基地置换，对于符合规划要求的村庄整治用地，国土部门要简化工作流程，提高办理效率，保障村庄环境整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。积极鼓励和支持社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。

4、加强技术指导。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制，规划布点村庄要编制村庄环境整治规划，非规划布点村庄要编制村庄环境整治方案。2个重点整治村和2个特色示范村整治规划要在3月10日前完成，其他村庄整治规划应在3月底完成。

篇2

认真贯彻落实党的全会精神，以科学发展观为指导，以科学发展求突破为总基调，深入开展农村环境综合整治行动。以提高广大农民群众的环境意识、卫生意识和文明意识为目的，教育农民养成“讲卫生、讲文明”的良好习俗，营造农村整洁、舒适的人居环境，加快推进街道新农村建设步伐，把农村建成“环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明”的美好家园。

工作目标：围绕争创“生态文明乡村建设先进街道”这一目标，坚持“分批实施、典型带动、打造精品、全面提升”的原则，按照“生态文明村”星级创建标准，从今年开始，街道每年重点改造整治3个亮点示范村，力争在三年内实现街道10个村全部达到三星级以上。

二、整治任务

整治行动以治理农村环境卫生和村容村貌为主要内容，以村庄“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改厕、改圈）、三化（绿化、净化、美化）”，工作为基础，着重对村内“脏、乱、差”现象进行整治，逐步实现“四有（垃圾箱、垃圾池、公厕、垃圾中转站和垃圾填埋点）、四无（房前屋后、道路两侧、桥边、河边无暴露垃圾；无污水横流；无乱堆、乱放杂物；主干道路两侧无乱搭、乱建、乱堆放杂物）”，切实改变全街道农村风貌，建立健全农村环境整治长效机制，做到“三个建立”，突出抓好旧村改造回迁小区建设，全面提升农村宜居、宜业、宜游的生态环境。

（一）突出抓好三个建立

坚持整治与管理并重，建立农村环卫保洁队伍、环卫基础设施、环卫管理体系，实现农村垃圾日产日清、密闭运输、全天保洁。

1、建立农村环卫保洁队伍。各村组建一支覆盖村庄、沟渠、公路三个作业面的环卫保洁队伍，推进农村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆）归位、污水归池、畜禽归圈、垃圾归点。根据实际情况，按照1个村民小组或100户农户1名保洁员的原则配备保洁员，要与环卫保洁人员签订用工合同，建立起用工档案，明确职责，分片包干。年内，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域全部配备保洁人员。

2、建立农村环卫基础设施。加快推进垃圾中转站、污水管网连接等环卫基础设施建设，因地制宜、分类指导，科学设立农村垃圾处理设施，各村在年内建成1-2处标准化垃圾中转站，新建在建的旧村改造回迁小区排污管口都与城市污水管网连接，从源头解决污染问题。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域及旧村改造回迁小区内全部配备垃圾箱（桶）。同时，要因地制宜，积极推广太阳能、沼气等新能源新技术，解决农业农村能源污染。

3、建立农村环卫管理体系。建立纵向到底、横向到边、全面覆盖的农村环卫管理体系。坚持“以块为主、属地负责，因地制宜、分类指导，典型引路、整体推进，健全机制、长效管理”的原则，推进农村垃圾收集全覆盖、农村居住环境卫生公共服务全覆盖。将农村环卫管理纳入生态文明乡村建设年度目标责任考评工作中。

同时，积极探索环境卫生体制创新工作，争取在三年内10个行政村的环卫工作全部交由市环卫处管理，全部实行服务外包。

（二）突出抓好以旧村改造为主的农村环境综合整治

严格抓好城乡体系规划、旧村改造规划及新型农村社区建设规划与实施。下峪村：已完成旧村改造回迁，继续保持小区环境卫生，提升村委大院档次，积极协调有关部门，争取年内硬化村南北主干道；水牛埠村：年内完成村内所有道路的硬化及路灯安装，修整主干道并完成绿化，完成已回迁小区绿化、亮化、美化、净化，村文化大院今年开工建设，争取年内投入使用，对小水库进行配套改造，绿化、亮化并安装健身器材，使之成为村民健身、游玩的理想场所；黄山头村:回迁项目8栋回迁楼正在进行内外装修，3栋进行外墙装修，要高标准完成回迁小区硬化、绿化、亮化，争取5月1日前完成一期工程的回迁，彻底清理肖家庄河道内垃圾；安家林村：保持方特、瑞奥不夜城周边环境卫生清洁，清理西岭进村口土堆、柴堆；白马石村：整修回迁小区内道路，完成小区绿化、亮化，河道综合治理工程开工建设，完成饮马河河道治理工程，硬化村庄主次干道路、完成绿化及主干道路的亮化，彻底清除村庄内道路两侧垃圾；上峪村：在完成旧村改造拆迁的基础上，开工建设回迁项目，三年内完成新村建设，保持环山路周边环境卫生；西城村：争取5月1日前完成一期4栋楼的回迁，完成回迁小区绿化、亮化及道路硬化，保持村庄环境卫生，亮化村主干道；下梨园村:拆除泰明路西侧残垣断壁，保持泰明路清洁，清除新村路两侧垃圾、柴堆；杏园村：积极上级协调，年内完成旧村改造回迁项目开工前各项手续，主干道路安装路灯；东城村：新建扩建村委大院，提升档次，彻底清除河道两侧垃圾，保持富城路清洁，并完成绿化、亮化。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段。街道召开动员会、各村召开群众大会，广泛发动干部、群众积极参与整治行动，组织有声势的宣传报道，营造整治行动的良好社会氛围。

（二）突击清理阶段。街道及各村在突击清理阶段要集中人力、物力、财力，开展整治工作，按照整治内容及要求，强化措施，高起点、高标准、高质量地推进各项任务的落实。

（三）整改验收阶段。深入推进整治工作，逐步建立长效工作机制。在各村自查的基础上，街道将组织检查验收，对整治效果不明显的，责令限期整改，并列出名次，进行奖惩。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。成立以党工委副书记任组长、办事处分管领导任副组长、相关部门和各村主要负责人为成员的农村环境综合整治行动领导小组，主要负责环境整治的组织实施、协调服务、督导检查、考核奖惩等工作。领导小组办公室设在农业办公室。农村环境综合整治行动由党工委、办事处统筹安排，农办牵头，办事处相关部门为责任单位，各负其责、督导落实；各村具体落实、组织实施。

领导小组办公室负责协调各单位工作，督导调度各单位工作情况。

宣传办负责宣传发动、典型报道。

综治办负责农村治安环境整治。

督查办负责督导通报各单位工作情况。

民政办负责指导农村社区服务体系建设，指导社区服务管理等工作。

财政所负责抓好对上争取，对支农专项资金进行监督管理、跟踪问效等工作。

审计办负责对支农专项资金的财务收支使用情况进行审计监督等工作。

农办负责制定村庄绿化、美化标准，协调指导村重点做好植树造林、绿化建设等工作；指导农村河流、水库周边的环境治理，负责农村公共供水和饮水安全、水产品质量安全监督管理等工作。

城管办负责农村乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂等整治工作，对沿路两侧经营摊点、门头房牌匾规范整治，指导村对沿路两侧破旧墙体或建筑物进行立面整修、粉刷或围挡。

城建办负责拟定建设管理实施办法并监督实施，负责农村住房建设、危房改造及基础设施建设,负责垃圾箱（池）设置及配套环卫设施建设，指导污水管线铺设、道路及公共场所路灯设置，指导村环卫保洁队伍及环卫管理体系建设等工作；控制环境污染和环境破坏，负责环境污染防治的监督管理，指导生活污水治理、“三堆”清理、畜禽养殖污染防治，牵头抓好秸秆禁烧，实施饮用水源地保护等工作。

教委办责农村中小学安全教育、管理，会同有关部门抓好学校周边环境治理，尤其是文化环境治理和安全防范等工作。

文广电办公室责指导农村文化设施、文化大院建设工作。

爱卫办负责群众性卫生整治，协同相关部门负责除害、灭病、改水、改厕的技术指导工作。

篇3

（一）整治脏乱差

主要任务：集中整治G205线与区交界处主次干道两侧，沿线3个行政村5个自然村。目标要求：①工程车辆无抛洒渣土、带泥上路污染路面；②村民住房无乱倒垃圾污水；③住房两旁无乱堆乱放杂物；④无占道经营；⑤无破损店牌店招；⑥改徽建徽和绿化提升；⑦规范设置各村地名标识。职责分工：成立乡“三线三边”环境整治工作领导小组：组长：。推进步骤：1.春节前，乡、村、组三级联动，开展全乡各村环境大整治活动（重点清除垃圾，完成垃圾死角清理6处，完成污水污染点清理13处，清理疏通排水沟渠600米，严控违章搭建、占道经营）；2.6月底前按照“一村一方案、一村一清单”的任务要求，启动推进村庄垃圾设施完善、污水治理（农户改水改厕）、改徽建徽、绿化提升、破损店招店牌修复、地名标牌规范设置等工作，量化工作任务，确保完成工程量的65％以上，对205国道主干道沿线的经营户、农户，建立“门前三包”责任制，即包卫生、包绿化、包秩序，消除脏乱差现象；3.9月底前村庄垃圾设施完善、改徽建徽、破损店招店牌修复、地名标牌规范设置等4项工作的工程量要完成100％，污水治理（农户改水改厕）的工作量要完成80％以上；4.12月底村庄垃圾设施完善、污水治理（农户改水改厕）、改徽建徽、绿化提升、破损店招店牌修复、地名标牌规范设置等6项任务全面完成，各重点村常态化的管理机制全面建立，健全纵到底、横到边的目标责任体系，确保每一条线都有人抓，每一个区域都有人管，每一项措施都落到实处。

（二）整治广告牌

主要任务：清理整治G205国道沿线违建破损广告牌。目标要求：①依法拆除未经区级以上主管部门许可设置的3块广告牌；②督促安装单位及时维修、更新破损的广告牌。3月底前完成整治任务。

（三）上游河道治理

主要任务：重点整治提升流域段环境整治；做好浮溪河、桃源河、梅川河河流沿线长效保洁工作。目标要求：围绕“防洪保安、湿地建设、滨水景观、水口园林、岸线开发、生态修复、环境整治”等全面改造提升，串珠成链，打造宜居宜游的丰乐河水口园林。推进步骤：2月底前实施浮溪河、桃源河沙石清於工作，争取在汛期到来之前清於完成；6月底前完成两河两岸整治提升工作；12月底前全面完成。

（四）改徽建徽

主要任务：对乡至区G205国道沿线民居等。目标要求：①国道沿线民居，按照徽派建筑形态、体量、色彩、材质及细部等要求，做到能修旧如旧、保持原汁原味，展现个体徽派特征；②其余村域内的非徽建筑，根据实际情况，以调整色彩、改造平屋顶为主，不做过大的改造；③加强新建建筑（含拆旧建新）的规划审批和管理，体现徽派风格。推进步骤：按区改徽办任务要求按时完成。职责分工：乡改徽办牵头负责“三线三边”国道沿线重点村落改徽建徽的规划设计，督查指导实施改徽建徽工作。

（五）绿化提升

主要任务：区围绕“三线三边”巩固绿色质量提升点3个，提质增效、放大效益点1个。目标要求：①村将新建的农家乐旅游停车场进行绿化提升，提高停车场的环境。②对已建成的13个提升点全面开展回头看，落实管护主体、管护责任、管护资金、管护人员；③对重点提升的3个点进一步优化设计，补植补造，提升建设品位、档次、景观效果；推进步骤：春节前完成3个点的设计工作，3月底新建点开工率达80%，巩固提升点开工率达80%，5月底完工率达100%，巩固提升点全面完成，绿化提升任务也要全部完成。

（六）控违拆违

主要任务：重点抓好G205国道沿线的控违拆违工作。目标要求：①老违建“负增长”、新违建“零增长”；②制定控违拆违巡查制度、处置制度、零报告制度、奖励举报制度；③制定和落实控违拆违责任制和责任追究制。推进步骤：春节前，制定完善好控违拆违四项制度；摸清存量违建底数，并制定出存量违建拆除计划；春节期间切实加强重点区域控违巡查督查工作，确保违法建设零增长；3月份开始实施拆除行动，6月底前完成重点区域违法建设的拆除任务。

二、保障措施

（一）加强组织领导。各村、组要高度重视“三线三边”环境整治工作。各责任村领导要亲自抓、负总责，村干部要具体抓、抓具体。要结合推进美好乡村建设和重点村镇环境风貌整治，明确有关村组和个人的工作责任，注意调动各方面的积极性，确保各项工作落到实处。

（二）加强舆论宣传。坚持正确舆论导向，积极开展媒体宣传和活动宣传，广泛宣传整治活动的重大意义和目标要求，及时宣传报道各地各单位的好做法、好经验，公开曝光反面典型，为环境整治营造良好氛围。要坚持走群众路线，尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用，注意工作方式方法，真正把好事办好。

篇4

工作目标

通过推进四项工作、实施四项工程、加强四项管理、完善四项机制，持续推进环境治理“八进”活动（进机关、进企业、进村组、进社区、进学校、进市场、进景区、进家庭），着力解决影响环境的突出问题，实现人居环境和容貌秩序明显改观、基础设施体系更加完善、长效机制基本健全的目标。

组织机构

乡环境整治领导小组由书记焦清平任顾问，乡长武安磐任组长，各党政领导任副组长，各站办所负责人和村书记为成员。领导小组下设办公室、考评组、宣教组。

主要任务

（一）推进四项工作

1．垃圾分类减量处理。按照“分类减量、上户收集、村民自治、公司运营、政府补助”的原则，全面推进农村生活垃圾无害化处理。鼓励新建大型垃圾焚烧炉，乡财政给予一定补助。进一步完善垃圾收集、处理设施，配备保洁人员，建立垃圾分类集中转运、分类分户焚烧、分类集中焚烧相结合的处理模式，扎实推进垃圾减量化收集、无害化处理和资源化利用。

责任单位：整治办

2．门前“三包”工作。全面实施农户门前“三包”，坚持网格化管理，严格对村、组、户进行考核评比。企事业单位坚持谁主管、谁负责，认真抓好检查督促和考核评比。

责任单位：整治办、各职能站办所

3．典型示范创建工作。开展“美丽村庄”、“美丽屋场”、“文明家庭”评选活动，培育先进典型，增强示范效应。各村每年至少创建一个示范小区（屋场）。

责任单位：整治办

4．拆违控违工作。加大拆违拆旧工作力度，遏制违法建设势头，防止搭棚反弹，确保主干道两厢无“已建新未拆旧”房屋。

责任单位：城建所、国土所

（二）实施四项工程

1．河道治理工程。清理河道垃圾。加大对河沿线单位和排污企业检查力度，完善企业和居民生活污水处理设施，杜绝污水直排或不达标排放现象。

责任单位：水管站、环保站

2．全民绿化工程。突出集镇边、路边、水边造林绿化，重点抓好大浏高速、浏东公路、河沿岸绿化工作。

责任单位：林业站

3．生猪污染治理工程。对所有养猪场进行污染防治检查，10头以上养殖场都要建立沼气池或沉淀池，确保不对周边环境造成污染；关停不符合环保要求的养猪场（责任单位：畜牧站、环保站）。制止并拆除私搭乱建猪场（责任单位、城建所、国土所）。

4．交通畅通工程。加快乡村道路建设，推进乡村道路硬化。严格控制浏东公路沿线摆设水果摊，按市整治办要求从严管理，确保道路整洁畅通（责任单位：交通办）。严格管理集镇车辆停放秩序，大力整治无序停车、占用道路堆放物品等行为（责任单位：城建所）。

（三）加强四项管理

1．环境卫生管理。将环境卫生工作纳入村级目标考核重要内容。各村主职亲自抓，专干具体抓，清运、保洁队伍健全，网格、组、户考评坚持不懈，创新管理模式，健全长效机制。

责任单位：整治办

2．网格化管理。实行党政领导包村、干部包网格，制定考评办法，实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的“六定”管理制度，开展日常督查，定期考核，严格奖惩。

责任单位：整治办

3．乡村容貌管理。严格村民建房规划审批，确保民居风貌与周边环境协调。集镇和浏东公路两侧建房一律围档作业，不占用道路。加强建筑垃圾管理，严厉查处车辆撒漏和渣土扬尘污染。

责任单位：城建所、国土所

4．市场秩序管理。尽快启动集镇农贸市场建设，设立农民自产自销区，加强卫生、秩序管理。治理店外经营行为，统一广告标牌，营造整洁舒适的购物环境。

责任单位：城建所

（三）完善四项机制

1．考核监督机制。完善考评方式、内容，切实抓好乡对村，村对网格、组、户，职能站办所对管理对象考核评比。

责任单位：整治办

2．责任追究机制。严格干部问责，对环境整治中作风漂浮，工作不力，造成严重后果的要追究行政过错责任，严格奖惩，提高效能。

责任单位：乡纪委

3．多元投入机制。坚持重心下移，加大经费投入。建立政府投一点、向上级争取一点、动员群众出一点、发动企业捐一点、面向市场换一点的多元投入机制，认真做好工商企业、农户环卫费收集工作，多渠道筹措环境整治经费。

责任单位：财政所

4．素质提升机制。加强对广大群众宣传、教育、感化，开展文明家庭、文明单位、文明村创建活动，把环境整治融入群众性精神文明建设活动中（责任单位：文明办）。学校每周开展一堂卫生讲座，每月组织一次卫生劳动，每期开展一次评比（责任单位：学校）。

工作要求

篇5

（一）工作目标

____、公众生态文明意识明显提高。通过深入开展宣传教育，树立保护环境就是发展生产力、绿水青山胜过金山银山的理念，始终坚持生态优先的原则，把资源利用好、环境治理好、生态保护好，切实增强大自然对人类的永续供养能力和大自然自我修复能力，为后代子孙留下更大的发展空间，努力使生态文明建设理念更加深入人心，群众环境卫生意识明显增强，更加自觉地履行好保护生态环境的责任和义务。

2、____水源地生态环境明显改善。通过实施集中整治，河道环境明显改善，“三乱”现象彻底根治，水环境质量进一步提高，农村生活垃圾、污水得到集中收集处理，实现河道水面无杂物、河道沿岸无垃圾、生活污水无直排、河道常年水清澈。到____5年全镇集中式饮用水水源地达标率达到____00%；集镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到80%以上；治理水土流失，认真落实建设项目环保、水资源管理“三条红线”、节水“三同时”制度，企业用水许可____00%，污水排放监控____00%，涉河建设前置审批许可____00%，必要防护地段达到“堤固、洪畅、水清、岸绿”。

3、环保设施基本完善。环保能力和基础设施建设步伐加快，环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展水平相适应。

4、长效机制基本形成。建立政府主导、企业主体、齐抓共管、全民行动的水源地生态环境保护机制，形成互为补充、有机结合的良性格局。河道和农村保洁机制基本形成，管护人员、经费、设施到位，城乡环境卫生长效机制进一步健全。

（二）工作任务

____、彻底根治河道“三乱”。整治乱倒，清除河道弃渣、垃圾；管住乱建，清理河道违章建筑，清还多占河道；管住乱采，严格禁采限采，加大河堤项目建设，维护河势稳定，确保行洪、水质安全。

2、加强工业企业排污治理。开展企业“三废”治理工作，坚持预防为主，在采取综合利用、层层把关、减少排放措施的同时，注重“三废”治理，提高“三废”治理效果；加强入河排污口监管，按照轻重缓急制定治理方案和实施计划，有效预防河道水体污染，实现污水处理达标排放，确保河道水体清洁。

3、加强河道绿化。结合集镇总体规划，在天宝寨和鑫湛湾移民小区外河道，逐步建设沿河绿化带和生态景观带。

4、深化畜禽养殖业污染整治。调整优化畜牧业区域布局，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度。全面清理禁养区内的畜禽养殖点和饮用水源保护区畜禽放养行为，合理控制限养区内的畜禽养殖总量。加强畜禽养殖环境管理，加快推行规模化养殖场排污申报登记和排污许可证制度；新、改、扩建的规模化畜禽养殖场（区），严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度；强化规模化畜禽养殖场的污染治理及综合利用，建立畜禽养殖区和污染物排放总量双控制度。

5、开展水产养殖污染防治。积极推行水产生态养殖模式，科学布局河库洁水渔业；优化养殖饵料投放，提高饵料利用率，实施渔业养殖污染治理，对鱼塘换水清淤，全面实施湿地、农田处理措施，减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。切实加强湖库、河塘水产养殖生态环境监管，禁止向库区及其上游河流投放化肥和动物性饲料。

6、推进农村生活污染治理。因地制宜采取纳入集镇管网、就地分片处理和湿地处理利用方式，积极争取集镇“两场”建设，加快推进农村生活污水处理设施建设；重点推进集中式饮用水源保护区和人口聚居区域农村生活污水处理，加强农家乐餐饮污水治理设施的规范管理；推行“户收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾收集处理模式，加强对村庄河道、池塘、沟渠和道路两旁的垃圾清理，建立健全村庄环境卫生长效管理机制。

7、完善涉水项目审批与管理。严格执行涉水建设前置审批手续和水行政许可制度。执行最严格的水资源管理，坚持用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度的“三

条红线”、节水“三同时”、取水许可制度，依法征收水资源费；严格遵守水保“三同时”制度，建设项目水保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 8、建立长效机制。将河道水生态环境治理和管理纳入全镇经济社会发展规划，制定年度治理和管理计划；建立完善弃渣源头管控和有奖举报等制度，建立健全各种长效管护制度；配备专业设备，对河道实行全方位管理。

第一阶段：深入宣传，全民动员（____4年____月____日至____月3____日）。

大力宣传____水源地生态环境整治工作的重要意义、河道管理的有关法律法规，曝光各类影响水生态环境的不良行为和违法行为。宣传发动群众，形成人人参与、个个争先建设美好家园的良好氛围，努力促进____水源地生态环境集中整治工作深入开展。

第二阶段：突出重点，集中整治（____4年2月____日至7月3____日）。

各村（居）委会，镇属相关单位要组织力量对辖区内河道开展全面排查，全面清理河道，做到河面清洁、河岸整洁。按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，恢复河道基本功能、改善河道水生态环境。组织实施好“三大战役”。

第一战役：以“城镇一体化”为重点，开展建筑垃圾及河道“三乱”整治战（____4年2月____日至2月28日）。主要整治任务：一是全面做好集镇水生态环境整治工作。集中人力开展清理河道各类弃渣。二是规范河道管理。加强对河道采砂行为的管理，严厉打击非法采砂行为，有效根治河道乱倒、乱建、乱采的“三乱”问题。加快加油站至天宝寨移民小区段、中心街桥头至农贸市场段河道弃渣清理，并对沿线山体进行绿化。三是规范企业取水许可、排污口设置，控制企业用水量、排污量。

第二战役：以镇政府所在地为重点，开展集镇沿河整治战役（____4年3月____日至5月3____日）。认真做好____支流水质保护，加强辖区内的工业企业监管；加快建成无害化垃圾处理厂及配套设施；加强农家乐、宾馆餐饮业及住户污水集中处理，建化粪池和沼气池，确保生活污水处理达标排放；加强辖区内项目建设弃渣的监管和清理，禁止弃渣进入河道范围，做好绿化、防护。

第三战役：以沿河道村庄院落为重点，开展农村环境整治战役（____4年6月____日至7月3____日）。加快村庄生活垃圾的集中处理，加强农家乐、住户污水集中或化粪池（沼气池）处理，严禁污水直排河道；组织力量对辖区河道进行彻底清理，做到水清岸绿无垃圾；组成专业或兼职的监督员，加强日常监管。实行村自为战，镇政府督战，加快沿河道村庄院落的整治。

第三阶段：建章立制，完善设施（____4年8月____日至____0月3____日）。建立水环境保护长效机制，成立专门管理机构、人员，建立水环境及河道的巡查、管护、责任制度。积极筹措资金，配备相应检测设备，完善垃圾、污水处理及相关措施，借助____综治、中小河流治理、移民搬迁、土地整治、城镇化建设等各类项目，全面做好生态环境各类基础设施。

第四阶段：检查验收，总结完善（____4年________月____日至____2月3____日）。镇政府对____水源地生态环境整治活动年目标任务完成情况进行考核，镇纪委实行专项督查。镇整治办公室对照目标任务组织开展检查，对整治工作实行月通报制度，整治结束后，对全镇____水源地生态环境整治年活动开展成效形成书面报告报县整治办公室。

（一） 加强宣传，深化认识。近年来，随着城镇化、工业化进程的加快，沿河乱倒、乱采、乱建现象时有发生，项目建设环保、水保“三同时”制度落实不到位，污水直排、违规建设、围垦放养等问题依然突出，严重影响社会经济发展和群众生活，并引起了社会各界和上级部门的高度关注，形势十分严峻，特别是南水北调中线今年将通水，水质保护到了最严格监管的时期。要利用各种手段教育广大人民群众，牢固树立生态文明观念，彻底改变生产、消费和生活习惯，引导社会各界主动投身生态文明建设活动；加强整治活动的宣传，努力在全镇形成一定声势，促进整治活动深入开展。

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坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态和谐宜居城市的总体目标，全面加大城乡环境综合整治力度，着力提升整治标准、改进管理手段、创新体制机制、推进长效管理，努力推动城乡环境面貌实现根本性改善，为二十二届省运会和人民群众生产生活创造良好环境。

二、整治范围和工作目标

（一）整治范围。城区、城乡结合部和乡镇政府驻地，铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧及所有村庄，重点是省运会“赛、住、行、游”所涉及的主控道路（路段）和重点窗口、出入口道路、旅游景点。

（二）工作目标。突出一个重点（迎省运会重点区域），开展五项整治（城乡垃圾、环境污染、城市“六乱”、绿化美化、路域环境整治），全力推进治脏治乱治污、绿化美化亮化工程，集中攻克城市管理中的顽疾、难点，有效改善城乡环境的薄弱环节，确保省运会“赛、住、行、游”所涉及部位卫生整洁、环境优美，推动城乡面貌实现根本改观和人居环境质量的全面提升。

三、整治内容及责任单位

（一）迎省运会重点区域整治

1、高速以东、路以北区域的环境整治。按照治脏、治乱、治污、绿化、亮化、美化的要求，做好我区责任范围内整治工作，所涉及乡镇、街道、开发区要制定专项工作方案、各责任单位制定单项整治工作计划，进一步明确职责，层层细化任务，7月底完成整治任务。

2、省运会重点部位。围绕省运会“赛、住、行、游”所涉及运动员驻地、比赛场馆一中、参赛所经路线、旅游景点、窗口部位及周边环境，实施治脏治乱治污、绿化美化亮化工程，全面提升环境质量。

（二）城乡垃圾整治

1、全面推行“全时段、全覆盖”的环卫保洁体制。进一步巩固和提高环境卫生管理水平，扩大保洁范围，消灭死角和盲区。城区全面实现“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”；非城区实现“一日一扫，巡回拣拾、全日保洁”，完善城区主要道路定时冲洗和每日洒水降尘作业制度，特别要加强连通省运会“赛、住、行、游”的重点道路、场所的保洁。要加大投入，逐步从人工作业向机械化作业转变，进一步提高保洁效率和质量。强化措施继续推进城乡生活垃圾一体化建设。按照今年制定出台的《关于加快推进全区城乡生活垃圾一体化管理工作的意见》，进一步明确职责，健全机构，配备人员，建立健全“两级政府（区、镇）、三级管理（区、镇、村）”的管理机制，明确各级市容环卫管理部门和相关部门工作职责。8月底完成各项环卫设施配套，达到“户集、村收、镇运、集中处理”的目标要求。

2、加大建筑工地治理力度。城区和交通干道两侧的建筑工地，必须按标准设置施工围挡和车辆冲洗设施，对出工地车辆进行冲洗，严禁带泥土污染道路；所有进出工地的运输粉状物料车辆必须封盖严密，杜绝撒漏。

3、加强老旧小区管理。有物业管理的小区要实行规范管理，无物业管理的小区由所在乡镇（街道、开发区）实行托底管理。

4、加大河道治理力度，清理河道内的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，加强监管，保持河道整洁；及时清除水面漂浮物，保持水体清洁；进一步规范河道采砂、涉河项目审查、审批，及时查处随意向河道倾倒垃圾等行为，维护河道正常管理秩序，做到水清、岸绿、坡洁。

（三）环境污染整治

对全区所有相关行业实施二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘污染综合治理；继续对所有化工企业及产生其它异味的非化工企业实施化工异味污染综合治理；取缔所有“土小”企业；抓好散落在农村的化工、建陶、建材等企业的监管，严厉打击私拉乱倒、偷排偷放污染物的环境违法行为；坚决杜绝城区烟囱冒黑烟现象，城区企业的炉窑要安装脱硫除尘设施，茶水炉、小餐饮饮食灶、浴池锅炉等全部改烧清洁燃料；加强交通干线、铁路沿线两侧可视范围内所有排放烟尘、粉尘及化工异味污染企业的监管，加大机动车尾气治理力度，确保省运会期间环境空气质量良好。

（四）城市“六乱”整治

加大城市“六乱”治理力度，突出整治城乡结合部、背街小巷，铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧以及乡镇驻地和村庄等重点部位、重点地段和重要区域。统一规划、定点设置露天经营摊点、临时疏导摊位或便民街，按照“主干道禁摆、次干道限摆、小街巷规范摆”的管理要求，集中整治占道经营、乱摆乱放、流动摊点；严格治理、规范管理城区内洗车点、摩托车维修点、自行车维修点；依法查处未经批准设置的各类早市、夜市、占道经营、流动经营、店外加工等违法违规行为；合理规划、加快建设便民市场、劳务市场，方便市民，疏导商贩，从源头上解决占道经营问题。对主要道路两侧建筑立面进行整治，拆除废弃建筑物、构筑物和残墙断壁，对陈旧建筑物进行粉刷或改造，对墙体、立式平面、建筑物顶部广告进行整治；按照“乱堆乱放清干净，乱贴乱画刷干净，乱搭乱建拆干净，陈旧建筑粉饰一新，广告牌匾设置一新，沿街门脸修饰一新”的要求，对路、般阳路、吉祥路等5条道路进行立面整治。统一整治、设置门头牌匾，严格控制临时性宣传广告的设置。运用市场化运作方式，清理乱贴乱画。深度治理户外广告，拆除没有规划手续和手续到期的大型立柱广告牌，进一步提升户外广告的设置档次，美化、亮化城市景观。

（五）绿化美化整治

1、继续抓好建成区外沿水系、沿道路、环城镇、环企业、环村庄“两沿三环”绿化工程，加强路域环境绿化治理，做好可视范围内荒山绿化，做到“三季有花、四季长青”；抓好日常管理，绿化带内无杂草、垃圾、白色污染，无种植农作物，无人畜毁坏林木现象；加强病虫害防治，及时清理死株枯枝并及时补植，保持绿化带整洁美观、完好。

2、对重点部位实施绿化美化、亮点打造、环境提升，抓好城区便民绿地建设，实施“鲜花进城”工程，提升城市绿化的艺术含量和文化品位，形成特色鲜明、内涵丰富、简洁大方、欢乐祥和的城市绿化景观。继续加强对主次干道、城市出入口、繁华地段、车站及相关的周边道路绿化带、精品绿地的养护管理，保持绿化带、精品绿地整洁、卫生。加强风景名胜区管理，确保省运会期间整洁优美、规范有序。

（六）公路路域整治

1、严格控制并及时清理沿途撒漏，加强扬尘治理；开展平交道口整治，平交道口设置规范，距路面边缘硬化长度不少于50米，并保持整洁、卫生；加强交通管理，依法查处公路上堆放物品、摆摊设点、设置障碍及维修、清洗、随意停放车辆等违法违规行为，国道、省道两侧外缘50米范围内无集市贸易；开展超限超载撒漏治理，依法查处撒漏扬尘、超限超载车辆；对交通干道两侧的物流货运市场进行治理，硬化场地，杜绝货运车辆带泥土污染路面。

2、以全国干线公路养护管理大检查为契机，以治脏治乱为重点，抓好张博路、张博附线、湖南路3条文明样板路以及路、泉王路等主干道的综合整治，全面清理道路沿线两侧的煤炭、水泥、石灰等经营存放点，5月底前全面清除，切实解决道路沿线环境脏乱差问题。沿线乡镇要抓住植树造林时机，在道路两侧建设高标准的绿化林带，积极进行植绿、补绿、增绿，依靠高档次的绿化提升景观效果。

四、保障措施

（一）严格标准要求。各级、各有关部门要充分认识城乡环境综合整治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程，切实抓出成效。进一步提高工作标准，坚持理念创新与手段优化并举、拓展思路与拓宽领域并重的原则，推动实现长效管理、精细化管理，提升城市功能，扮靓城市形象，使城市管理工作上台阶、上水平，实现城乡面貌的崭新变化。

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我局加强经济发展软环境工作要以全市经济工作会议精神为指导,根据市委、市政府的统一部署，以“转变行政观念,转变政府职能,转变行政方式,规范行政行为”为重点,以“办事高效、服务规范、公开透明、廉洁行政、争创一流”为目标,采取“查、评、纠、建”的方法，着力解决在执法检查、行政处罚、服务态度、执法效能、廉洁勤政等方面存在的问题，进一步规范执法行为，提高办案效率，切实改进执法工作作风，为唱响全市发展大合唱提供有力的软环境支持。

二、工作目标

以着力构建公开严明、公正合理的法制环境，主动热情、廉洁高效的服务环境，相互尊重、文明开放的社会环境为重点，力争用一年的时间，使我局行政执法工作实现以下六个目标要求。

（一）思想认识到位。行政执法工作涉及到社会生活的方方面面，与广大投资者和人民群众的切身利益密切相关，是一项法律性、政策性很强的工作。能否做到严格执法、秉公执法、文明执法，将直接影响到广大人民群众对政府工作的评价，也体现出我市经济发展软环境的优劣。全局执法人员要切实提高对改进行政执法工作、加强经济发展软环境建设重要意义的认识，牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓环境治理就是失职、抓不好环境治理就是不称职的观念，立足本职，从一言一行做起，通过文明、合法、高效的执法工作，努力营造良好的经济发展环境。

（二）严格依法行使职权。在立案、调查、询问、送达、处罚等一系列环节上，要严格执行法定程序。执法人员执法时，必须首先出示执法证件、表明身份，严禁超越职权、和违背法定程序执法。

（三）坚决杜绝乱收费、乱罚款。适用简易程序进行处罚的，必须出具省当场处罚罚没款收据；适用一般程序进行处罚的，要严格执行罚缴分离制度，由当事人到指定银行缴纳罚款。严禁不按规定私收罚款等行为发生。

（四）坚持教育为主、处罚为辅的原则。凡是通过教育可以达到目的而不需要处罚的，要通过说服教育的办法，促使当事人自觉改正；对经说服教育无效、逾期拒不改正、依法必须给予行政处罚的，应先警示，责令限期改正，然后再依法进行处罚。

（五）认真落实执法过错责任追究制。对越权执法和违背法定程序执法的，要按照《城管执法人员纪律处分规定》和上级有关文件要求，严肃处理；给当事人造成经济损失的，要同时追究其经济责任。

（六）切实加强执法形象建设。严格执行《城管执法人员队容风纪规定》，执法中要做到：着装整齐，风纪严谨，各种标志证件佩带齐全，举止端庄大方，行为规范有礼，亮证执法，语言文明，态度和蔼，坚决杜绝“生、冷、硬”和粗暴执法现象。

（七）加强廉政建设。大力开展各种形式的廉政教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。领导干部要“自重、自省、自警、自励”，以身作则，率先垂范。广大执法人员要强化法制观念和依法行政意识，坚持廉洁自律，恪尽职守。严禁违法行使职权或，严禁利用职权索要财物、收受贿赂，严禁截留罚款、私分没收物品，不得从事与执法工作相关的经营活动，不准利用职权为个人谋取不正当利益，坚决查处“吃拿卡要”、等违法违纪行为。

（八）积极推行政务公开。通过政务公开栏、新闻媒体等多种形式，向社会公开处罚事项及其依据、程序、时限和服务承诺等内容。对群众投诉举报、上级转办的案件，要认真严肃对待，主要领导要亲自过问，要有专人分管、承办，一案一查，一案一报。对有明确办理时限要求的案件，要在规定的期限内办理完毕，并及时向转办单位和有关方面及投诉人反馈处理意见。

三、主要措施

（一）加强组织领导。

为切实加强我局对经济发展软环境工作的组织领导，成立经济发展软环境专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、中队主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称软环境整治办），软环境整治办设在局办公室，办公室主任兼任软环境整治办主任。

(二)组建工作小组，明确各自职责。

为深入做好软环境工作，局软环境整治办成立2个工作小组,具体负责我局软环境工作的组织、监督、考评等工作。

1、综合组。由法规宣传科牵头，执法监督科、办公室配合。主要职责：一是负责制定和完善《关于经济发展软环境的实施方案》；二是组织开展软环境建设的教育工作；三是负责将软环境建设的有关情况上报给市经济发展软环境建设办公室。

2、督办、考评组。由执法监督科牵头，法规宣传科、办公室配合。主要职责：一是负责城管行政执法软环境建设的监督工作；二是处理群众软环境投诉的督办工作；三是负责查处软环境建设中的违法违纪案件；四是制定软环境工作考评标准、考评程序；五是组织对各中队(科室)软环境建设情况进行综合考评。

(三)采取具体措施，确保目标实现。

1、加大宣传力度。全局上下要高度重视改善经济发展软环境工作，认真学习和传达省委、省政府，市委、市政府有关文件精神，加大宣传力度。

2、大力推行政务公开。建立经济发展软环境政务公开栏,将已经做的、正在做的和将要做的与经济发展软环境有关的事项向社会公布,既要公开办事制度、办事程序,更要公开办事内容、办事结果。

3、畅通投诉渠道。进一步拓宽行政效能投诉受理渠道,通过日常督查、座谈、问卷调查等形式多渠道征求市民和业户的意见,将城管行政执法依法行政和环境建设置于公众监督之下,及时查处举报问题,列入年度工作责任制目标考核。

4、加强监督检查。执法监督科要加强对各中队(科室)依法行政、队容风纪等方面的监督检查,严格落实工作目标责任制,凡在督查中发现问题的,将根据局规章制度进行严肃处理,并在全局通报批评。

5、狠抓作风建设。加强制度建设，让制度确保作风的转变。坚决杜绝在执法过程中出现“吃、拿、卡、要”等丑恶现象，对群众举报的服务态度生硬、冷漠、蛮横、粗暴的，一经查实，严惩不贷。

6、聘请社会监督员。拟聘请市人大，市政协，市委、市政府督查室以及新闻媒体、部分市直部门负责人、市民代表为我局软环境建设工作义务监督员，定期组织听取监督员的意见。

四、工作进度安排

（一）宣传教育发动阶段(5月底以前)

召开城管行政执法经济发展软环境动员大会，树立“加快经济发展没有局外人”、“大合唱里面都是演员、没有观众”、“人人都是投资环境、人人都是经济发展主体”的大局观念,自觉照准在推进全市经济社会发展中的定位和坐标,加强宣传教育,端正执法队员的思想认识,制定发展软环境专项整治实施方案,明确整治的目标、主要措施和时间步骤,成立城市管理行政执法局经济发展软环境专项整治工作领导小组及工作小组。

（二）对照检查整改阶段(6月底以前)

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（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善城乡人居环境、打造生态宜居文明城市为目标，按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路，全面深入开展城乡环境综合整治专项行动，进一步完善城管体制，建立常态化城市管理新机制，以优美整洁的城市面貌展示的改革开放成果。

（二）基本原则

1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路，认真调查分析城乡环境存在的根本问题，从源头上有针对性地开展城乡环境整治，从根本上解决影响城乡环境的深层次问题。

2、坚持属地管理的原则。坚持条抓块管、以块为主、双向联动、协同整治。各镇（街道）要高度重视所辖区域内城乡环境整治工作，主要负责人是第一责任人，在认真搞好调查摸底的基础上，研究制定具体实施方案，全力抓好落实。各部门、各单位也要按照工作职责，各司其职，密切配合，确保实效。

3、坚持分工负责的原则。按照谁分管、谁负责的要求，实行市级领导分工责任制，对每项环境整治任务均由一名市级领导牵头抓落实。各部门、各单位也要强化领导力量，明确责任分工，确保各项城乡环境整治工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的浓厚氛围。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

城市规划区和各镇驻地规划区。

（二）整治重点

城区市容市貌、市政设施、绿化亮化、河道治理、小区环境、环境污染、噪声污染、扬尘污染防治、违章建筑、城市管理体制机制等方面和各镇驻地规划区内的城乡环境管理问题。

三、目标任务及责任分解

从年6月开始，利用三个月的时间，在全市深入开展城乡环境综合整治专项行动。通过开展专项行动，实现城乡环境面貌有明显改善，建立城管新体制，健全城管科学化、精细化和常态化新机制，全面改善我市人居环境质量。对短期内难以完成的环境整治项目，列入年度整治计划逐步实施。

（一）城区环境卫生整治

城市建成区和大学科研区范围内主次干道等市级公共区域内88条道路（总长度173公里、总面积487万平方米）的环卫设施及卫生，由市城建局负责管理。建成区内公路的环境卫生，按照道路权属由市公路局负责管理。建成区内支路、路（总长度188公里、总面积105万平方米）以及建成区以外区域的环卫设施及卫生，按照属地化管理的原则，由各街道、镇（区）负责管理。

1、加强城区环境卫生保洁与管理，对城区道路、背街小巷、城中村的环境卫生以及城区新华路北端等12处卫生死角进行集中清理，提高城区环境卫生质量，改善周边人居环境。

责任单位：由市城建局牵头，市公路局、开发区管委、经济区管委、各街道办事处分工负责

2、加强城区环境卫生设施建设与管理，在城区主要道路和居民密集、商业相对繁华的路段增设1700个垃圾桶和440个果皮箱，并及时更换破损垃圾桶和果皮箱。参照城区公共部位垃圾桶设置标准，并结合村（居）人口、垃圾量等实际，建成区内各街道办事处要在村（居）内增设垃圾桶共计1138个，提高垃圾收集能力。加快推进绿茵环保垃圾综合处理项目建设，确保8月底建成并投入试运行。同时，新配备市城建局环卫站13辆垃圾压缩运输车和2辆洒水车，进一步提高城市环境卫生机械化服务能力。在大学科研区新建3座公厕，修缮和维护老城区28处公厕，提升城市公厕环境质量。

责任单位：市城建局牵头，开发区管委、各街道办事处分工负责

3、对城区环境卫生实行“门前三包”责任制，具体由市城管执法局联合有关部门研究制定，并严格进行管理。

责任单位：市城管执法局

4、加强城区物业小区环境卫生管理，进一步提升居民居住环境。

责任单位：市城建局

（二）城区绿化及管理

城市建成区和大学科研区范围内主次干道和支路、河道两岸、公园绿地等市级公共区域内的园林绿化及设施、绿地卫生，由市城建局负责管理。建成区内街坊路和城中村（居）以及建成区以外区域的园林绿化及设施、绿地卫生，按照属地化管理的原则，由各街道、镇（区）负责管理。

1、加强城区道路、河道绿化，对路等31条未实施绿化的道路，栽植以乔木为主的大规格行道树；对城区豆金河等4条河道两岸进行绿化带建设；对城区空地实施景观绿化，增加城市绿量，提高城区绿化水平。在整治时限内，要认真做好工程勘查、设计等开工前的准备工作，对具备条件年内完成的，要积极推进；对短期内不能完成的工程列入年度建设计划，逐步组织实施。

责任单位：市城建局

2、加强城区公园绿地改造提升，及时更换、维修公园绿地内破损垃圾箱，对公园绿地内长势弱的苗木进行更换和增设绿篱，对园路道板、休闲健身器材、雕塑、花坛等设施及时维护，以满足市民休闲健身娱乐需要。

责任单位：市城建局

3、采取铺装绿色塑料网格板等措施，加强城区树穴整治工作，进一步提升城市园林绿化效果。

责任单位：市城建局

（三）城区市政设施建设与维护

城市规划区范围内（不包括经济开发区）的主次干道、地下管网、人行道板、路灯等市级公共区域内的市政设施，实行统一规划、统一建设、统一管理。城市规划区内支路、街坊路和城中村（居）的市政设施，按照属地化管理的原则，由各街道（区）负责建设与管理。

1、加强市政设施养护管理，对城区部分沥青面层、人行道板破损严重及无障碍设施不完善的道路（详见附件7）及时进行整修和完善，改善市民出行环境。同时，选择城区人民路、路、大道5条主干道及灵山卫街道与开发区交界处、公园北门、路、人民路文化宫广场、高速出口等城区5处主要节点作为重点整治区域，根据实际需要，实施道路罩面、人行道板更换、景观亮化、绿化提升、休闲设施建设、门头字号整治等综合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期间内，要认真做好工程勘查、设计等开工前的准备工作，对具备条件年内完成的，要积极推进；对短期内不能完成的工程列入年度建设计划，逐步组织实施。

责任单位：由市城建局、市公路局分工负责

2、加强公路城区段、市区出入口道路的养护与管理，及时修复破损道路路面，确保道路平整、行车顺畅。

责任单位：由市公路局牵头，市交通局、各街道办事处分工负责

3、加强城区广场、商业街区和游园等休闲、旅游场所管理，确保设施齐全、功能完善、环境优美。

责任单位：由市城建局牵头，市财贸局、市旅游局、市城管执法局、各街道办事处分工负责

4、提升城市亮化水平，增强城市亮化景观效果。

（1）市规划局要在2个月内编制完成市政府于年5月31日批准同意的城市亮化专项规划。

责任单位：市规划局

（2）本着节能、节电的原则，对城区大道、路等路段耗能大、超过使用寿命的893盏路灯进行更新；对未实施亮化的路和大学西路安置区以北段新安装101盏路灯，改善市民夜间出行环境；将其它道路亮化整治工程列入年度建设计划逐步实施。

责任单位：市城建局

（3）督促城区道路两侧业主采取维修路灯杆道旗、沿街灯箱、门头字号、霓虹灯、大型户外广告牌等措施，提升城区亮化整体水平。对未按规定实施城市亮化的单位和个人，由市城管执法局负责查处。

责任单位：市城管执法局

5、加强城区河道治理。对城区风河、豆金河等9条河道直排污水全收集、全处理的基础上，按照“一河一策”的原则，研究治理方案，列入明年实施计划。年先期实施河、河三条河流截污清淤工程，全面改善河道污染现状，提高河流断面水质，确保年底前河流水质达到恢复鱼类生长所需的水质标准（化学需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下达的流域污染治理任务。加快推进中科成污水处理场提升扩建工程建设，确保于今年8月底建成并投入试运行，进一步提高城市污水处理能力。

责任单位：由市城建局牵头，开发区管委、珠海街道办事处、珠山街道办事处、市环保局、市水利局、市海渔局分工负责

（四）城市容貌管理

1、按照属地管理原则，对城区道路两侧的22处残垣断壁于7月底前进行集中清理，进一步改善周边人居环境。

责任单位：市城管执法局牵头，开发区管委、经济区管委、各街道办事处分工负责

2、加强城区现有100余处废旧物品回收点的整治。对未取得废旧物资回收许可证擅自经营的业户，坚决予以取缔；对取得废旧物资回收许可证的业户，加大规范整改力度，实现集中入室经营。

责任单位：市工商局牵头，市公安局、市城管执法局、各街道办事处分工负责

3、针对城市乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放和乱扯乱挂等影响城市容貌的突出问题，进一步加大整治力度，提升城市整体形象。

责任单位：市城管执法局牵头，各街道办事处分工负责

4、加强城区落地式灯箱、门头牌匾、大型户外广告管理，特别要加强户外广告规划编制工作，对不能正常亮化的落地式灯箱、未办理行政许可手续且影响城市规划的户外广告，坚决予以拆除，着力解决落地式灯箱、大型户外广告亮化率不高、门头牌匾破旧等问题。

责任单位：由市城管执法局牵头，市规划局配合

5、认真研究编制城市道路摊点设置导则，合理设置临时占路市场（摊点），解决城区临时占路市场（摊点）和集贸市场占道经营问题。

责任单位：由市财贸局牵头，市城管执法局、市工商局、市公安局、市环保局、市卫生局、各街道办事处分工负责

6、加强对城区140余家洗车店、修车店的管理，对无照经营的洗车店、修车店依法关停取缔；对有营业执照的商户严格依法整治，严格洗车店、修车店审批管理。

责任单位：市工商局牵头，市城管执法局配合

7、加强对城市建成区现从事烧烤经营的39家固定店的规范管理。对无照经营的烧烤业户依法进行处理；对已取得营业执照的强化管理。同时，合理规划设置专门区域，用于烧烤业户集中经营。

责任单位：市城管执法局牵头，市工商局、市卫生局分工负责

8、加强城区325处电话亭体管理工作，认真研究电话亭体解决方案，由政府出资逐步回收。

责任单位：市城管执法局

（五）环境污染治理

按照5月12日市政府召开的全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议部署，成立专门环境污染整治工作小组，开展为期6个月的环保专项行动，突出抓好水、大气环境污染及群众反映比较集中的噪声、异味、粉尘等污染扰民问题的综合整治。建立实施环境违法行为有奖举报制度，发动群众举报投诉环境违法行为，加大查处力度，进一步提升城市环境质量。

1、抓好重点流域污染治理，实施截污和清淤工程，配套完善周边城中村生活污水管网，实现污水全收集、全处理，解决污水直排河道及河流断面水质超标问题。其中，对城市建成区内49个“城中村”完善污水收集系统，建设化粪池，配套污水管网，收集后的生活污水排入市政主管网，彻底解决“城中村”生活污水直排河道问题。

责任单位：由开发区管委、珠海街道办事处、珠山街道办事处、隐珠街道办事处、滨海街道办事处牵头，市城建局、市环保局配合

2、加大对点源污染的执法力度。环保部门要实行最严厉的执法手段，采取专项检查和日常监管相结合的方式，强化不间断巡回检查和事后督查，对发现的治污设施不正常运行、偷排、漏排和超标排污等违法行为，要依法采取上限处罚、限期治理、停水断电、关停搬迁等措施，从严从重处理，保持对环境违法行为的高压态势。

责任单位：由市环保局牵头，市环委会成员单位配合

3、加强对群众反映强烈的社会生活及建筑施工噪声、建筑工地和道路扬尘等扰民问题的治理，严格加强审批管理和落实防护措施。

责任单位：由市城管执法局牵头，市文化局、市公安局、市环保局、市工商局分工负责

4、加快实施橡胶工业园规划建设。对隐珠片区的橡胶、轮胎、手推车生产企业，实施统一入园集中管理，整合生产能力，提升工艺水平，淘汰企业自备燃煤小锅炉，改变无序生产现状，减少污染物排放，从根本上改善隐珠片区环境质量。

责任单位：由隐珠街道办事处牵头，市企业发展局、经济区管委、开发区管委、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局分工负责

5、启动化工区二次产业提升。对现有的化工企业实施分类治理，加强废气、工艺尾气等环境污染问题的治理，有计划地实施重污染企业提升、关停或搬迁，从根本上解决化工区污染扰民问题

责任单位：市环保局、市化工区产业提升办公室

（六）流浪乞讨人员救助

1、加强对长途汽车站等窗口区域、旅游景区等场所流浪乞讨者的救助管理工作，适时开展集中救助行动，规劝流浪乞讨人员到救助站接受救助，及时实施食宿、返乡等救助。

责任单位：市民政局、市公安局、市城管执法局、各街道办事处

2、加强部门协作，建立联动机制，切实强化对流浪乞讨人员的管理，加大对组织、教唆流浪乞讨活动幕后操作者、组织者的打击力度，特别是严厉打击利用未成年人乞讨牟利的行为。

责任单位：市民政局牵头，市公安局配合

（七）镇村环境综合整治

1、高度重视城乡环境综合整治工作，组建专门的领导机构和专门队伍。

2、按照属地管理的原则，及时查处辖区内违章建筑、违规广告、环境卫生脏乱差、环境污染等项工作。

3、参照市级标准，结合各自实际，在镇域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。镇域垃圾实行无害化处理，城市规划区内的镇（街道）垃圾原则上要运送至市城市生活垃圾综合处理场进行集中处理；城市规划区外的镇原则上要建设垃圾无害化填埋场，实现镇域垃圾无害化处理。

4、切实加强辖区内基础设施建设、农村住房建设与危房改造和新农村建设，打造文明和谐新型城镇。

四、实施步骤

（一）发动部署阶段（6月下旬）。市政府组织召开全市城乡环境综合整治工作专题会议，层层进行动员部署。新闻媒体要加大宣传报道力度，营造良好的社会舆论氛围。各单位要建立健全组织领导机构，结合工作任务，制定具体实施方案。

（二）组织实施阶段（7月上旬-9月中旬）。各责任单位要集中时间、人员，按照工作责任分工进行全面清理整治。市政府定期组织召开调度会和现场观摩会，及时查找问题，研究解决措施，做到边整治、边巩固，全面落实各项整治任务。

（三）督查验收阶段（9月下旬）。各责任单位要按照本实施方案和责任分工进行自查，对存在的问题限期整改。市政府督查室将会同市城乡环境综合整治工作领导小组办公室对各责任单位开展城市环境综合整治情况进行现场督查，对发现的问题予以通报，并督促抓好整改落实，确保整治效果。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

为加强组织领导，确保各项城乡环境整治工作目标任务全面完成，市政府成立全市城乡环境综合整治工作领导小组，下设办公室，办公室设在市城建局。各牵头部门也要成立城市环境专项整治领导机构和专门班子，具体抓好整治责任目标落实。全市各级各部门都要将城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，各司其职，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的合力。为全面提高城乡环境综合整治水平和效果，市城市规划、建设和管理主管部门以及有关单位要适时组织所属部门、单位赴外地考察学习城市规划建设管理经验，取长补短，借鉴外地成功经验，研究创新城市管理长效机制，提升城市人居环境质量。同时，加强市城建、规划、城管、环保等部门人员力量，选好配强领导班子，增加专业技术人员，确保城市管理机制有效运行。

（二）深化体制改革，健全运行机制

一是恢复市政公用事业管理处，强化工作职能，增加人员编制，切实加强对市政工程、供热、燃气、污水处理等市政公用事业管理工作。

二是在市建筑工程质量监督站和市建筑施工安全监督站，增加市政工程和园林绿化工程质量、安全监管职能，整合资源，配强人员力量，进一步提高市政和园林绿化工程建设管理水平。

三是健全完善城管执法、园林、环卫、市政等城市管理早晚联动巡查和快速反应机制，对城市建成区内的城市环境、市政设施等方面进行巡查。在市城管执法局成立城市管理联合执法办公室，设立举报电话，实行24小时值班制度，及时处理联动巡查所发现的城市管理问题。

四是各镇、街道要进一步整合城管执法、环卫管理等资源力量，成立专门的城管中队（在现镇村中心加挂中队牌子），具体负责辖区内城镇、街道管理相关问题的查处。市城管执法局将行使的市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权以及工商行政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权下放到各街道城管中队，由各街道城管中队以市城管执法局的名义行使行政处罚权。

五是根据市的要求，我市要于年前建成数字化城管系统，其中从年开始要积极筹备前期工作，为实现城市管理科学化、精细化和常态化打好基础。

（三）强化督查，严格考评

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以科学发展观为指导，以打造幸福为目标，坚持把环境建设摆在经济社会发展的重要位置，按照“政府主导、属地管理，统筹安排、综合治理，整体联动、重点突破，全民动员、社会参与”的原则，大力开展城区环境卫生综合整治，达到卫生整洁、环境优美、交通畅通、设施优良、秩序井然的工作目标，促进环境卫生综合整治经常化、制度化、规范化。

二、整治范围

对城区建成区范围内环境卫生进行综合整治，针对目前城区存在的主要问题开展“十大”整治行动，今年重点实施“五个三”整治工程，即：三条干道、三处小区、三处公园、三处广场、三个重点区域。

三、主要任务

（一）视觉污染整治行动

主要内容：规范整治户外广告、标识立牌、门头牌匾；清除乱贴乱画及墙体广告、“窗花广告”和擅自设置的“小广告”；拆除门前搭建的简易棚房、道路两侧违章亭棚。

整治标准：重点范围内破损广告牌、未经批准擅自设立或与经营内容不符的广告、乱贴乱画小广告牌基本清除；陈旧、污损的户外广告进行更换或拆除；简易棚房、违章亭棚、占路亭体、破旧遮阳篷等基本拆除；杜绝道路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱晒等有碍市容观瞻现象。

牵头单位：市城管执法局

（二）环境卫生整治行动

主要内容：垃圾桶、果皮箱专项治理；保洁专项治理；公厕集中整治；路、西路、北路生活垃圾和建筑垃圾集中清理；改善环卫车辆车况；提高环卫工人待遇。

整治标准：统一垃圾箱制作和设置标准；增上垃圾箱和果皮箱，达到市基本要求；逐步实现垃圾箱退路；公厕数量逐步达到部颁标准，设施水平达到一类标准；无生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱倒现象，无卫生脏乱死角；城区主干道、重点区域、机械化清扫率提高。

牵头单位：市城建局

（三）园林绿化水平提升行动

主要内容：对行道树进行补植、更换，增设绿地护栏；提升部分道路两侧、接点、公园和广场的绿地面积，打造绿化景观。

整治标准：重点范围绿化注重造景艺术，按时进行修剪造型，通过见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿、园艺植绿、全市增绿、全民护绿，形成三季有花、四季有绿，色彩丰富、层次鲜明的城市景观。

牵头单位：市城建局

（四）市政道路整治行动

主要内容：集中整治道路坑洼不平现象，井盖、雨箅子缺失损坏现象，人行道面包砖塌陷、缺损、棱角不齐现象，道路路名牌损坏，标志不规范、不整洁现象，排水管道不通现象；对和威海路部分路段进行大修。

整治标准：道路路面平整，无坑洼；井盖、雨箅子等齐全、无缺损；人行道面包砖无塌陷、缺损，棱角整齐；道路路名牌齐全、规范、整洁；排水管道通畅，无污水跑冒；护栏整洁，照明完好。

牵头单位：市城建局、市交通运输局

（五）交通秩序规范整治行动

主要内容：治理人行道、车行道违规停车行为；制止车辆、行人乱闯红灯；规范客运出租车市场。

整治标准：1.禁停路段内无车辆乱停乱放，准停路段车辆按秩序停放；无牌车辆上路，车辆和行人不守信号灯等现象基本消除。

牵头单位：市公安局

2.主干道非法营运的“黑出租”和非法“摩的”得到有效治理，客运出租车市场井然有序。

牵头单位：市交通运输局

（六）建筑立面整修行动

主要内容：规范主要干道建筑立面色彩；清洗玻璃幕墙；整治建筑立面污损。

整治标准：建筑立面整修实现色调协调；空调室外机护罩简洁规范，墙体整洁，门脸美观，围墙完好。

牵头单位：市城建局

（七）环境污染整治行动

主要内容：整治热电、热电、集团等企业粉煤灰场扬尘污染；集中治理机动车排气污染，查处黑烟车。

整治标准：热电、热电、集团等企业扬尘污染得到有效遏制；城区黑烟车明显减少；加油站油品质量全面升级。

牵头单位：市环保局

（八）居民楼院综合整治行动

主要内容：对重点居民楼院实施硬化、绿化、亮化完善工程；清理乱贴乱画；物业管理水平提升。

整治标准：重点居民楼院实现整洁优美、和谐宜居。注重规范、整洁、方便、实用，达到社区干净整洁，服务设施齐全，庭院绿化优美，环境舒适宜居。

牵头单位：市房管局

（九）建筑工地整治行动

主要内容：规范建筑工地围挡和物料堆放；治理渣土乱放乱埋现象；治理施工工地扬尘。

整治标准：建筑工地围挡整洁美观，物料堆放整齐有序，建筑渣土覆盖严密、运输封闭，无施工扬尘。

牵头单位：市城建局

（十）占路经营整治行动

主要内容：集中整治流动摊点、室外经营、占路经营问题；解决早夜市涨市，市场周围摊点管理混乱问题。

整治标准：1.路商户全部退路入室；路、路禁止店外经营；严重影响交通和市容环境的占路经营行为全部取缔。

牵头单位：市城管执法局

2.早市，中路、路夜市和路市场严格按照规定时间开闭市；划定早夜市和城区市场的经营区域，逐步将市场周围摊点全部划行入市。

牵头单位：市市场发展局

四、工作措施

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实施农村面上环境改观行动，分步骤对全所有村庄进行村旁屋边环境整治，重点整治乱堆乱放、乱搭乱建现象，着力提升村庄洁化绿化水平。其中，实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄（含自然村庄）“两无两化”全覆盖：即无乱堆乱放、无乱搭乱建，洁化、绿化；实现50%自然村“一无一化”：即无乱堆乱放，洁化。

二、整治原则

（一）与美好乡村建设紧密结合。结合美好乡村建设，实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄 “两无两化”，其他自然村“一无一化”目标，提升风情小镇建设水平，在农村垃圾处理全覆盖的基础上，提升垃圾处理水平。突出抓好河道沿线、公路沿线以及城区周边、际周边、景区周边、乡（镇）际周边的村旁屋边环境整治，确保重点地带环境率先出亮点、树形象。

（二）突出重点。严格按照全美好乡村建设工作要求实施村旁屋边环境整治工作，确保总体整治质量。结合各地自然条件、经济社会发展状况及环境特点，因地制宜地开展做到统一要求与尊重差异相结合。

（三）建立长效管理机制。坚持边整治边完善管护机制，制定具体措施，强化村民自治，明确管护内容，提升管护水平，使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道，确保村旁屋边环境整治有成效、不反弹。

三、整治标准

清理乱堆乱放：全面清理村庄内乱堆乱放的木材、砖瓦等建筑材料和柴堆、作物秸杆、土堆、粪堆及其他杂物，做到柴草码放整齐，物料堆放有序。并要求农户庭院无乱堆乱放。

清理乱搭乱建：全面清理村旁及道路两侧的乱搭乱建；拆除村内的违章建筑、构筑物，整治破败空心房、废弃住宅，清理村庄的残墙断壁和其他有碍观瞻的废弃物；整理村内的电力、电信、有线电视等杆线。

洁化：全面达到农村清洁工程垃圾处理无害化要求。

绿化：充分利用村旁屋边空闲地，在村庄的房前屋后、路旁、水旁、公共活动场所补齐、补足绿化。绿化应以乡土乔木和花草为主、灌木为辅，注重与村庄风貌相协调，形成四季有绿、季节分明、层次丰富、乡土自然的绿化景观。村庄内绿化面积达到可绿化面积80％以上。

四、整治进度安排

2015年起，对上年完成整治的中心村和50%自然村进行补缺补差，巩固成果。第二季度开始，对黄山东线美好乡村旅游精品线路沿线所有村庄和全余下自然村摸清底数，按要求分月推进整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。

五、整治措施