森林消防培训总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇森林消防培训总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

为认真贯彻落实国家关于“预防为主，积极消灭”“打早、打小、打了”的森林防火方针，对突发森林火灾扑救组织、指挥、协调、应急处置能力，进一步提高我乡森林火灾预防、扑救水平，确保全乡森林资源和林区群众生命、财产安全，我乡与20xx年x月x日开展了森林火灾扑救演练。按照演练方案，乡应急办公室在接到火警后，立即召集人员赶赴火场。根据现场火情，采取“阻、打、清”相结合，快速出击、科学扑火，集中优势打歼灭战的战术将森林大火扑灭。通过此次应急演练，现将取得的经验和发现的问题总结如下：

一、总结预案演练活动经验

这次应急演练活动是我乡森林火灾应急救援方面的大练兵，总体看是成功的、圆满的。具体体现在：

（一）领导重视

我乡领导的高度重视，是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义，对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持，亲临预案演练现场。

（二）演练到位

参与这次演练活动我乡在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求，达到检验应点工作机制是否完善，应急反应和应急救援是否提高，各部门之间的协调配合，是否协调一致的目的。

二、演练存在的问题

记录不够详细。主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间，只记录了当天的日期，没有准确到几时几分；没有记录值班人员对信息报告的处置情况；信息报告的内容，值班人在整理记录时过于简单，没有进一步核实事件发生的详细情况。分析：一是演练对于我们来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将报告的情况尽快向上报，没来得及详细询问。

群众配合不够。个别群众认识较低，认为这是在做游戏，不太当回事，在疏散时还在说笑，行动不迅速，态度不端正。分析：群众中大部分人比较配合，认识较高，但有一少部分人素质一般，认识较低。

森林防火应急演练工作总结汇总

为了进一步加强员工的森林防火意识，提高意外事故的抢险救援和自我防范能力，切实掌握森林火灾现场应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为快速、有效、有序的应对在我工区施工范围内发生的森林火灾时，通过启动森林防火应急预案，确保我工区所管辖区域内在发生森林火灾时，在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、有效、有序的实施救援工作，最大限度的使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，维护员工安全，进一步普及森林防火安全知识，增强员工森林防火安全意识，提高现场处理森林火灾和灭火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工区开展了森林防火应急演练，此次演练中各岗位人员尽职尽责，事故应急抢险、人员疏散有序、迅速，整个过程组织严密，这次演练取得圆满成功，现作如下总结：

一、高度重视

演练活动组织到位为了确保演练活动落到实处，工区专门成立楚姚高速第二合同段三工区森林防火应急演练综合领导小组，在演练之前制定了详细的演练实施方案和计划；同时组织全体参演人员集中学习演练方案，要全体参演人员首先从思想上要引起重视，增强安全意识；要求全体参演人员要以演练为契机，加强安全意识教育，提高应对紧急突发事件的能力。

二、筹划缜密

演练方案安全可行在险情发生逃生演练实施方案中，就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。为了确保演练活动按方案顺利进行，要求全体参演人员，听到警报后，听从副总指挥的按排，不得拥挤、推搡、打闹，不得影响各个应急救援组和森林消防队的救援工作，更不得喧哗、开玩笑；如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求各组的组长、组员按照各自的分工职责，到达规定的位置，完成各自的任务。

三、演练中取得的成绩

整个森林消防应急演练取得了很好的效果让参与人员体验了整个防火应急处置的过程，也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后我工区将进一步完善森林防火，提高全员的森林防火意识，并要求各施工队伍务必要把森林防火工作作为一项重要工作来抓，把责任落到实处，严格管控野外火源，强化督促检查，做好扑火救灾的各项应急准备，确保森林防火工作不出问题。在休息和空余时间可以加强森林防火知识的宣传和学习，进一步使施工作业人员从思想上就知道森林防火的重要性和引起火灾的严重后果。

四、演练不足之处

通过这次演练，我们也发现了一些问题：表现为部分人员在活动中没能把演练当作一次实战演习，在疏散的过程中紧张程度不够。这次演练虽然结束，但安全工作不会放松，在以后的工作过程中要认真总结经验教训，建立健全长效机制，完善安全责任制度，确保楚姚高速第二合同段三工区的全年安全目标。

森林防火应急演练工作总结汇总

一、基本情况

x月x日，市森林防火指挥部、林业局在镇清泉村组织开展了森林火灾扑救知识培训和演练。参加培训和演练的人员包括：市森林防火半专业扑火队队员60人，林区镇乡分管领导和林业员、林区企事业单位分管领导和具体负责人等共计120余人。培训会上，市委常委作了动员讲话，他希望参训人员认清形势，提高对森林防火工作重要性的认识，切实加强森林防火技能培训。市森林防火指挥部副指挥长、林业局局长要求参训人员珍惜这次难得的培训和演练机会，认真学习、遵守纪律，全面掌握森林火灾扑救知识，提高森林火灾扑救能力，确保培训取得良好效果。省森林防火指挥部办公室副主任到会进行了指导、省森林武警总队的森林防火专家亲临培训及演练现场，对防扑火中常见问题、火场紧急避险措施和森林火灾扑救等相关理论知识作了详细讲解；对常用扑火器具的使用和通讯工具的维修进行了现场演练；对扑火专业队的扑火机具协同配合作了针对性的训练。本次演练使用的森林防火工具有：森林扑火2号工具100把、油锯4台、割灌机1台、消防水泵1台、风力灭火机4台。

二、收获和经验

提高了全市森林扑火队员的扑火技能，促进了森林防火指挥一体化、管理规范化建设，为确保森林扑火队伍随时处于临战状态，安全、快速、有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。

三、存在问题

（一）无经费保障，队伍不稳定。

我市目前有半专业森林扑火队伍1支，义务性森林消防扑救队伍46支，但都没有固定的经费，扑火队员也都没有购买意外伤害保险。同时，由于不是专业扑火队员，难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系，再加上无经费保障，在一定程度上影响了火灾扑救时人员的集结。

（二）物资储备不足。

主要表现在装备不足，运兵车少。各镇乡、单位由于受经费投入不足的影响，防火设备难以及时更新。虽然每年市森林防火办均会补充一定数量的森林防火设备，但远远不能满足当前森林扑火队伍建设的需要。各森林扑火队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零，一旦发生森林火灾，只能临时寻找车辆，将会导致快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。

（三）无专业扑火队伍。

根据《省森林消防专业扑火队建设管理办法》规定，二级森林火险县（局）应有25人以上的专业扑火队伍，并将经费纳入财政预算。但我市森林扑火队伍属半专业和义务性质，一直以来无机构编制，也无经费保障。

（四）管理训练水平不高。

我市森林防火办每年组织一两次较大规模的培训或演练，但由于扑火队伍属于半专业和义务性质，扑火队员往往无法全部到位，导致队伍的整体扑火技能不高。

四、市森林消防队伍未来发展方向

（一）建立健全经费保障长效机制。

建议市政府组建一支技术过硬、装备精良的专业森林扑火队伍，将所需经费纳入财政预算。各林区镇乡在本辖区组建一支半专业扑救队伍，经费纳入本级财政预算，并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费，随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。此外，可以考虑将专业森林消防队队长、业务骨干等纳入事业编制，其他队员实行合同化管理，建立起相对稳定、灵活进出的管理模式，从而有效地发挥扑火队员的主观能动性，最大化地提高森林火灾扑救能力。

（二）走队伍规范化建设之路。

篇2

为提升全民事故灾害防范意识和避险自救能力，加快建设全民性事故灾害防范教育体系，确保应急管理宣传教育培训全面覆盖、家喻户晓，进一步丰富宣教内容、创新方式手段，以系列宣传教育活动为载体，提高宣教活动吸引力、传播力和引导力，保障我镇安全管理形势持续稳定好转。

二、主要任务

（一）开展全方位、多层次应急知识宣传教育。

1、组织开展安全生产“七进”活动。建立、健全安全生产“七进”活动协调工作机制，组织举办安全知识讲座、观看警示教育片、印发安全知识图册、树立示范典型等活动，统筹推进安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等活动，提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。

2、组织开展应急管理重大宣传教育活动。

（1）开展“5·12”防灾减灾日活动。5月12日，各村要组织开展以“提高灾害防治能力构筑生命安全防线”为主题的2020年防灾减灾日主题宣传活动，进一步宣传防灾、减灾、救灾及应急知识，提升全镇抵御自然灾害的综合防范能力。

（2）开展“安全生产月”活动。6月16日，将举办2020年全国安全宣传活动，开展互动咨询、展览展示、应急文化宣传等形式多样的宣传咨询活动，面对面解答群众关心的问题，大力宣传贴近群众、贴近实

（3）开展“119”消防宣传月活动。11月，围绕“119”全国消防日及消防宣传月活动主题，普及消防法律法规、消防常识与逃生自救技能，推动开展消防安全培训、应急逃生演练等活动，加强火灾案例警示教育，增强群众预防火灾和应急逃生的能力。

（4）开展森林草原防灭火宣传月活动。全镇多渠道、全方位、大力度开展森林草原防灭火宣传月活动。通过张贴防火命令、悬挂横幅标语、发放宣传资料等形式，普及森林防火法律法规和安全知识，倡导“网上祭奠”“家庭追思”等文明新风，引导群众自觉摒弃上坟烧纸、点燃香烛等传统不良陋习，让更多的人关心森林防火、参与森林防火，不断提高全民防火意识和扑火安全避险能力。

（5）开展《安全生产法》宣传周活动。全镇集中组织《安全生产法》学习和警示教育、举办法律咨询日活动、开展安全生产执法检查等活动，大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推动在全社会树立安全生产法治权威和法治信仰。

（二）应急管理知识培训方面。

1、培训对象：镇村、辖区企业安全监管人员

2、培训内容：

（1）《安全生产法》等有关法律、法规。通过安全生产法律法规标准解读、典型案例分析、安全风险分析、防范措施讲解，进一步提升安全监管人员安全责任意识、综合业务素质和依法监管能力。

（2）自然灾害。围绕灾情管理政策解读、自然灾害救助管理、自然灾害灾情报送、气象灾害基础知识等方面，加强对各镇政府分管领导、灾害信息员，村级灾害信息员的业务培训，全面提高灾害信息员业务技能。

（3）消防安全。围绕消防器材使用、常见火灾预防、初起火灾扑救、受困人员疏散、消防通道设置、家庭用火用电安全管理及火灾隐患排查整治等方面开展培训，提升网格员消防安全管理水平。

三、工作要求

篇3

以科学发展观为指导，深入贯彻执行国务院《森林防火条例》和《省森林消防条例》，依靠人民群众，抓督查、强责任，抓基础、强管理，抓队伍、强能力，抓宣传、强素质，以“森林消防，保护生态”为主题，广泛深入地宣传森林的作用和保护森林的意义，营造浓厚的森林消防氛围，增强广大干部群众的生态意识和责任意识，以火源管理为重点，强化各阶段的防范措施，建立健全森林火灾预防和扑救体系，全面开展春季森林消防行动，提升森林火灾科学防控水平，严防森林火灾事故发生。

二、形势分析

据综合分析，今年春季我区森林消防工作将面临以下问题：一是气候形势不利，平均气温将比常年同期偏高；二是火源管理不利，特别是春节、元宵节期间返乡人员剧增，上坟祭祖现象增多，加之清明节等重点时段，燃放烟花爆竹管理难度增加；三是林下可燃物载量越积越厚，森林火灾隐患增大，同时，给森林火灾扑救工作也增加了难度；四是山林都处于市郊，林区人为活动频繁，山区群众的农事用火习惯和上坟烧纸钱等陋习根深蒂固，生态文明教育有待进一步加强；五是部分地方领导对森林消防工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作松懈，措施不实；六是镇街道的森林消防队伍建设亟待加强。

三、行动重点

1、明确重点部位。风景名胜区、森林公园、国省道两侧及各地重点生态公益林是森林消防的重点区域。森林火灾多发的镇街道，由市森林消防办公室根据《市森林消防重点整治乡镇（街道）管理实施办法》的有关规定，确定为森林重点火险区综合治理单位。

2、把握重点时期。春节、元宵节、清明节、“五一”节假日以及国家、省、市重要会议期间，高森林火险天气持续三天以上的关键时段，3月的春耕生产农忙季节等，是春季森林消防的重点时期。

3、抓住重点环节。严格落实行政首长负责制，抓好指挥员队伍、森林消防队伍、护林员队伍的建设和培训，夯实基层基础设施建设，强化森林消防宣传教育，加强野外火源管理，做到严密防范、严格管理。

4、管住重点人群。对痴、呆、傻等智障人员、林区农作人员、中小学生、旅游人员等森林消防重点人群，要强化宣传教育，落实监管责任。

四、行动要求

各地要充分认识当前森林消防形势的严峻性，把思想和行动统一到部署要求上来，结合本地实际，制定详细的行动方案，动员社会各界和群众积极参与到行动中来，以防为主，一旦发生火情，要迅速安全有效地组织扑灭，确保行动取得实效。具体要求：

一月份各地要根据区森林消防指挥部《关于做好春节元宵期间森林消防工作的通知》精神，周密安排，积极采取应对措施，组织人员深入林区，检查落实预防和扑救措施，发现问题，及时解决，特别是春节期间要组织动员森林消防队伍时刻处于临战状态，加强上坟祭祖烧纸钱、燃放烟花爆竹的管理，确保节日的平安。

二月份各地要继续做好春节期间的森林消防和林区维稳工作，特别是元宵节，个别地方有上坟习俗的地方，要拿出具体方案，重点抓好坟山管理工作，区森林消防指挥部将组织督查组赴重点地区督查各项防范措施的落实。

篇4

按照厅党组安排，党支部委员迅速到位，在其他同志还未到岗的情况下，根据工作需要及新调入人员的个人情况，经与原所在单位协商、选调一批干部提前到岗。大家一起尽快进入角色，学习探讨业务知识，摸索理清工作思路。分清工作轻重缓急，责任到人，克服困难，稳步开展单位筹建工作。

二、工作完成情况

（一）、全力以赴开展各项筹建工作。在无办公基础设施、无资金、无交通工具的情况下，全站同志齐心协力，以强烈的事业心和高度的责任感，想尽一切办法，克服种种困难，完成了办公室整修及办公用品配备等工作，并于4月7日搬入林业厅南楼四楼办公。

（二）、完成了法人登记注册工作。根据新建单位法人登记注册的有关程序和相关规定，我们首先开设了单位临时账户，并很快完成了资金的注入、验资审核和银行基本帐户的开设工作；完成了机构法人申请登记和印章刻制工作；完成了单位组织机构代码登记注册工作。

（三）、积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，拟定了各项规章制度，为森林航空消防站的正规化管理和制度化运作奠定了基础。

（四）、拟定了单位工作职责。根据森林航空消防和信息管理的有关要求，拟定了森林航空消防站（森林资源数据管理中心）的工作职责。

（五）、建立了档案管理体系。我单位档案管理已按规范要求全部建立，并在不断完善。

（六）、河南林业信息网建设进一步加快，信息更新及时，访问量逐步增加，成为我省林业系统信息、对外宣传的一个重要窗口。截至6月中旬，河南林业信息网共更新信息1850条，访问量稳步提升。

（七）、林业政务专网：建成林业政务专网即连接省厅与市、县、运行各项林业电子政务和行业业务管理系统的主干网。利用省电子政务网电路进行建设，统一采用VPN电路类型及技术体系。保障了专网速度稳定，运行正常。

（八）、林业视频会议系统：覆盖全省18个省辖市林业局的视频会议系统与国家林业局视频会议系统对接运转正常，共召开视频会议四次。

（九）、全省电子公文交换系统：基于林业政务专网建立省厅到省辖市林业局及厅直单位的林业电子公文交换系统，以实现公文等资料的无纸化传输。已完成实施工作，制定了培训计划，培训后即可开通使用。

（十）、拟定了20*年林业信息化工作方案。

三、主要工作措施

（一）、不怕困难、端正态度，树立艰苦奋斗、无私奉献的思想意识。森林航空消防站是新成立的单位，从业务工作到基础设施建设，都要从头开始，肯定会遇到很多困难，支部委员和同志们一起统一思想认识，分析面临的困难和问题，寻求解决办法。不争地位、不讲名利，以开展工作为出发点，以完成任务为最终目的，树立责任意识，以高度的责任感、自觉性努力开展工作。

（二）、加强学习，用科学知识武装头脑。航空消防是一项新工作，信息化建设是一项科学含量很高的前沿性工作，单凭一腔热情很难完成工作任务。从领导班子到每个同志都从不同渠道认真学习业务，以先进的理念来指导具体工作。工作中坚持目标要远，标准要高、思路要广，要有前瞻性和广阔的发展空间。

（三）调动一切积极因素，群策群力开展工作。工作中注重与国家林业局信息中心汇报学习，与各处室单位沟通协调，充分发扬民主，集思广益，调动各方面积极因素，依靠大家开展工作。

四、存在的主要问题

（一）、森林航空消防站刚刚成立，信息化建设日新月异，急需走出去，向上学向兄弟省份学习，当前在外出沟通学习方面明显不足。

（二）、办公设施配备不完善，桌椅、电脑等未配齐，无交通工具。

（三）、网络安全面临问题，急需购置防病毒网关及杀毒软件，目前无资金购置。

资金短缺是以上问题的症结所在，向厅借支的20万资金，购置部分办公设备后已基本用完，资金缺乏是我们面临的最大问题。

五、下半年工作思路

（一）、发挥党支部的战斗堡垒作用，积极发扬党员的各项模范带头作用，讲正气、树新风，把森林航空消防站建成思想进步、业务精练、技术过硬、反应迅速、保障有力的标准化、规范化工作单位。

（二）、抓紧协调争取资金，逐步配备办公设施和交通工具，按照森林航空消防站的工作职能，件件落实，尽快建立森林航空消防系统应急预案处理机制，力争在突发事件中发挥积极作用。

（三）、计划对各省辖市林业局和厅直各单位电子公交传输系统的使用进行培训，并与厅办公室协商开通试运行的具体时间。

（四）、在20*年林业政务网建设的基础上，进一步扩大建设范围，建成连接省、市、县三级林业主管部门，集语言、数据、图像于一体的宽带综合业务网络体系（专网），为实现林业政务、业务信息化，特别是森林资源数据库提供共享网络平台，建设覆盖全省各县（市、区）的视频会议系统。

（五）、完善林业网络及信息安全设施和防范保障措施，确保不发生大的信息安全事故。重点加强各级林业信息网络灾难备份、防火墙、网络杀毒、内外网物理隔离设备、防病毒网关系统、端点准入、入侵防御、安全审计等软硬件设施建设和网络安全等级认证工作，建立健全网络密码设施和管理制度。尽快购置防病毒网关并更换卡巴斯基网络版杀毒软件。

（六）按照国家局提出的对森林航空消防站建设要达到的“四个一流”（即一流的管理，一流的装备，一流的科技水平，一流的业务素质）的要求，结合我省实际，科学制定我省航空消防站建设的发展规划。逐步建立起科学化、标准化、规范化、现代化的数字化管理与航空森林消防指挥系统。积极推进3S技术在航空消防中的应用。

（七）争取于今冬明春在防火期内，完成航空巡护、灭火共计飞行二百个小时的任务。

篇5

    1　总则

    1.1　编制目的

    建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2　编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3　适用范围

本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。

1.4　工作原则

森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。

1.5　灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

2　组织指挥体系

2.1　森林防火指挥机构

国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，承担指挥部日常工作。

县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

2.2　扑火指挥

森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。

地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

武警森林部队执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

2.3　专家组

森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

3　预警和信息报告

3.1　预警

3.1.1　预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。

3.1.2　预警

各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众。

必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构预警信息，提出工作要求。

3.1.3　预警响应

当蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地各级森林消防队伍进入待命状态。

当橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备；武警森林部队对进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。

国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。

3.2　信息报告

地方各级森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部立即向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：

（1）重大、特别重大森林火灾；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（4）火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾；

（5）发生在省（区、市）交界地区危险性大的森林火灾；

（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；

（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（8）需要国家支援扑救的森林火灾；

（9）其他需要报告的森林火灾。

4　应急响应

4.1　分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。

4.2　响应措施

森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：

4.2.1　扑救火灾

立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部队、民兵预备役部队、公安消防部队等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2.2　转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4.2.3　救治伤员

迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

4.2.4　善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

4.2.5　保护重要目标

当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

4.2.6　维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

4.2.7　信息

通过授权、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

4.2.8　火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

4.2.9　应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

4.3　国家层面应对工作

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，国家层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

4.3.1　IV级响应

4.3.1.1　启动条件

（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。

4.3.1.2　响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测，及时调度火情信息。

（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。

（3）视情高森林火险预警信息。

4.3.2　Ⅲ级响应

4.3.2.1　启动条件

（1）森林火灾初判达到重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

4.3.2.2　响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。

（3）武警森林指挥部指挥当地武警森林部队扑救火灾，指导相关武警森林部队做好跨区增援准备。

（4）中国气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。

4.3.3　Ⅱ级响应

4.3.3.1　启动条件

（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效控制的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

4.3.3.2　响应措施

在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，指挥部调派武警森林部队跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省（区、市）参加扑火。

（3）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。

（4）根据省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

（5）协调中央媒体加强扑火救灾宣传报道。

4.3.4　Ⅰ级响应

4.3.4.1　启动条件

（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过10万公顷；

（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；

（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决定启动I级响应。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

4.3.4.2　响应措施

国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：

（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。

（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

（3）根据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（区、市）转移受威胁群众。

（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。

（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。

（7）组织统一森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

（8）决定森林火灾扑救其他重大事项。

5　后期处置

5.1　火灾评估

县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。

5.2　工作总结

各级森林防火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。特别重大森林火灾扑救工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。

5.3　奖励与责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

6　综合保障

6.1　队伍保障

扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部队等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他部队、民兵、预备役部队等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

跨省（区、市）调动扑火力量增援时，按有关规定组织实施。

6.2　运输保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部队的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部队联系铁路或民航部门实施。

6.3　航空消防飞机保障

发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站根据实际情况统一调动。

发生重大、特别重大森林火灾需要跨省（区、市）调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局同意后组织实施；需要调用部队及其他民航飞机支援，按有关规定组织实施。

6.4　通信与信息保障

地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。

6.5　物资保障

国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构根据本地森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

6.6　资金保障

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出。

7　附则

7.1　灾害分级标准

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

7.2　涉外森林火灾

当发生境外火烧入或境内火烧出情况时，已签订双边协定的按照协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同研究，与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。

7.3　以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。

7.4　预案管理与更新

预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

7.5　预案解释

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中图分类号：S762

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11018902

1 红塔区以水灭火技术应用的必要性

玉溪市红塔区森林防火使用以水灭火技术是由多方面原因决定的，具有其深刻的必要性。①森林防火的重要性要求使用先进的以水灭火技术。 森林火灾是一种突发性强、破坏性大、发生频率高、处置难度大的灾害，会对森林资源和人民群众的生命财产安全构成严重威胁。采用先进的技术做好森林防火工作十分重要。②红塔区特殊的地理位置。红塔区隶属于云南省玉溪市，地处滇中腹地，是玉溪市的政治、经济、文化中心，森林资源丰富，林业用地面积64896.4 hm2，森林覆盖率达62.6%，森林防火对红塔区异常重要。另外，加强森林防火工作是玉溪市打造生态宜居城市、发展旅游业的基本保障。③红塔区森林防火存在许多挑战，必须加以改变。红塔区农、牧、林地犬牙交错，人为活动频繁，火源管理、林火扑救困难。红塔区为森林火灾高风险区，防火、灭火形势十分严峻。④以水灭火技术具有常规灭火手段不可比拟的优点。以水灭火高效、快捷，能彻底扑灭林火而不易复燃；适用范围广，适用于扑救各种类型的林火，对地表火、地下火和树冠火都很有效；安全系数高，不存在“助燃”问题，利于灭火人员的安全；经济环保。

2 红塔区以水灭火系统设置和技术方案

2.1 红塔区专门建立了4支以水灭火中队

为了有效运用以水灭火技术，红塔区建立了林业局直属的4个以水灭火中队，负责区内不同地区的防火任务。第1中队负责李棋、玉兴、玉带、凤凰、高仓街道；第2中队负责北城街道、小石桥乡；第3中队负责大营街、研和街道；第4中队负责洛河乡、春和街道。灭火中队分工明确。

2.2 红塔区配置了先进的以水灭火装备

红塔区为了使以水灭火技术有效开展，总共投入了679.00万元，装备了先进的灭火装备：灭火森林消防水车8辆，森林水罐消防车、灭火装备运输车、运兵车各4辆；4组接力水泵灭火系统、1套储汽式泡沫灭火系统；高压细水雾灭火机8台、动力喷水灭火机80台、风水灭火机80台；移动水箱16个、软体水囊40个；消防战斗服200套、消防避火服16套；配备有带卡口，1.5寸，高强度、耐高压、耐磨、抗老化、防腐蚀可实现远距离输水灭火的水带等。

2.3 红塔区做了充分的以水灭火技术方案

红塔区森林防火指挥部根据区内气候、地形、道路交通、水源状况，森林植被类型、可燃物d量等因子，制定出一系列以水灭火方案。

方案一：水源充足，车辆能到达火灾现场且扑救距离较近。

以水灭火战法：消防车单独实施以水灭火。利用水枪突击火头，发挥车辆灵活机动的特点，实现移动式扑火，快速扑灭火源。人员分工上，由中队长负责协调指挥灭火，配备驾驶员7人，负责运兵车、森林水罐消防车、森林消防水车、装备运输车的驾驶及扑火供水、抽水、水带的铺设及收装工作；水2～6人负责掌水枪及喷水扑火；其余人员操作动力喷水灭火机、高压细水雾灭火机、风水灭火机等进行火场清理，并负责消防水带的铺设及收装。

方案二：水源充足，车辆能到达火灾现场但扑救距离较远。

以水灭火战法：消防水车、水泵配合灭火。消防车跟进作为中继蓄水池蓄水，为水泵灭火提供水源支撑，利用消防车、水泵输水，集中水枪突击火头。该方案由中队长负责协调管理指挥全中队，驾驶员7人负责方案一中提到的相关灭火机械的操作，由于水源充足，可配置4～6人进行水泵架设、消防水带的铺设及收装工作；水可配置2～4人，其余人员操作事项与方案一相同。

方案三：水源充足，车辆不能到达火灾现场。

以水灭火战法：水泵接力供水、灭火，以水灭火装备灭火。以水泵接力供水、直接攻打火头扑灭火灾，或为以水灭火装备提供水源，减少水的输送距离，为携带以水灭火装备的队员提供较为充足的水源，发挥其单兵作战能力，最终扑灭森林火灾。人员配备上，驾驶员5人负责方案一列举的相关灭火机械设备的驾驶和使用，水泵相关灭火工作配备4人。具体灭火技术分配分下列3种情形。

（1）经多泵并串联后能抵达火场，由水（2～4人）操作水枪喷水灭火，并负责消防水带的铺设及收装；其余人员负责操作动力喷水灭火机、高压细水雾灭火机、风水灭火机进行火场清理及消防水带的铺设及收装。

（2）经多泵并串联后仍不能抵达火场，其余人员负责操作以水灭火装备进行扑火及火场清理，并负责消防水带的铺设及收装。

（3）火场风力大、火势猛、人员无法靠近扑打时，可由穿着消防避火服队员携水枪或其它以水灭火装备抵近火头进行灭火，发挥其尖兵作用，另有人员用水枪或其它以水灭火装备对其进行喷水，保障“尖兵”队员的安全。待火势减弱后，其余人员负责操作以水灭火装备进行扑火及火场清理。

方案四：车辆不能到达火灾现场，火场附近无水源。

以水灭火战法：风水结合，以水灭火中队配合常规扑火队灭火。对过火面积大、火线长、火点分散的森林火灾，在扑救中采用以风力灭火机作为主攻机具，以水灭火装备配合跟进方式进行扑火和清理余火，两者结合不仅灭火速度快，而且能单兵作战，并能有效防止余火死灰复燃。

方案五：火势猛、火线较长，扑救人员不足。

以水灭火战法：间接灭火法。利用林道、水沟等天然屏障，或采用点烧法建立隔离带，用以水灭火装备建立防守点，防止火线蔓延。同时，还可采取以火攻火的方式迅速消耗可燃资源，达到灭火的目的。

3 红塔区以水灭火技术的运用成效

红塔区以水灭火技术应用取得了很大成效。首先，形成了完备的以水灭火队伍，通过大幅度提升红塔区的森林防火装备，特别是以水灭火装备，提高了林火扑救能力。以水灭火技术的运用使红塔区由传统的风力灭火队伍，转型为以水灭火为主、风力灭火为辅的队伍，还推动了云南森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合、战法与火场结合的转变，适应不同火场，拓展、提高了多手段灭火的能力。并且为全国森林防火二期规划的编制及云南省今后大规模实施以水灭火工程探索路子、提供了经验和良好示范。

4 红塔区以水灭火技术的成功管理经验

红塔区引入以水灭火技术并取得了很大成效，离不开红塔区的成功管理。

4.1 建立了完备的以水灭火队伍，并进行充分的管理、

训练和培训

为了充分使用以水灭火技术，云南省红塔区建立了4个以水灭火中队，每队25人，并对中队进行严格的管理，严格要求、严格训练，统一半军事化管理，责权明确。定期对队员进行灭火原理、灭火战术、取水、用水、体能和队列训练以及相关装备的使用、维护、保养等全方位的培训，为红塔区以水灭火技术的运用建立了一支专业的、高素质的灭火队伍。

4.2 建立完善的以水灭火预案

红塔区坚持“安全第一、预防为主”的方针，森林防火指挥部根据区内气候、地形、道路交通、水源状况，森林植被类型、可燃物载量等因子，制定了一系列完善的以水灭火预案，比如成立了4个专业的以水灭火中队，并确立了领导模式，为以水灭火中队配备了先进的机械设备，制定了5个相关的以水灭火方案等，完备的系统建设为以水灭火技术的实施提供了保障。

4.3 保证水源

红塔区境内的水源较充足，境内大部分区域能满足森林以水灭火战法和装备对水的需求。红塔区将14座中型、小型水库作为以水灭火中队的固定取水点，在缺水林区内的防火通道配套修建森林防火水窖，并且建立了水源分布地理信息系统，逐一标注了林区内坝塘、湖泊、河、沟、溪及森林防火水窖的地理位置，完善的水源定位工作槠嘶鹩盟提供了保障。

4.4 加快防火通道建设

自2015年起，红塔区多方面筹集资金，规划每年新建防火通道40～50 km，进一步改善林区道路、防火通道问题，以深度挖掘以水灭火的战斗潜力，使项目发挥更好的效果。

4.5 爱护以水灭火装备

扑火装备是有效扑救森林火灾的重要保障，平常对设备进行维护和保养非常重要。红塔区通过多方面筹集经费为装备的维护保养提供保障，建立健全装备档案，加强教育，增强广大队员爱护装备的意识，加强培训，提高队员的设备维护保养水平，制定切实可行的训练保障制度，系统化训练，规范操作，加强与生产、销售厂家联系，跟踪服务等措施使以水灭火设备得到了良好的使用和保养维护，延长了使用寿命。

5 结语

红塔区是云南省森林防火较早使用以水灭火技术的地区，对促进红塔区和整个云南省以水灭火技术的运用和推广具有积极的意义，结合红塔区的实际，从红塔区以水灭火综合系统配置、应用成效、管理经验等方面论述了红塔区以水灭火技术的应用情况，为其他地区以水灭火技术的运用提供了经验和启示，具有一定的现实意义。

参考文献：

[1]李 溯.广东省以水灭火技术应用及其初步成效[J].森林防火，2014（1）：36～39.

[2]潘颖瑛，潘江灵，茅史亮，等.浅谈水在浙江森林消防工作中的应用及发展[J].森林防火，2014（1）：28～31.

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这次会议的任务是，贯彻落实上级春防会议精神，认真总结去年两防工作，全面安排部署今年春、夏两防工作。要求林业局各单位以今天的会议为起点，迅速投入到春防的各项工作中去，克服麻痹思想，强化各项防扑火措施，打好春、夏防火工作的基础，并能抓住防火的关键时段突出重点、明确目标、落实责任、做好宣传，全面做好森林防火及安全消防工作，夺取春防全面胜利。下面，我就2010年两防工作做如下总结，对春、夏防工作讲几点意见：

一、两防工作简要回顾

2010年森林防火工作，春秋两防相对比较平稳，而夏防却遇到了我林区50年一遇的高温天气，火警火情在林区各局频发，我局也发生了自2002年以来最大的一次6·26夏季火灾，给我局经济及资源上造成了严重的损失。但是，经历了火的考验我们也看到了我局整体扑火能力有了显着提高，干部职工的责任感明显增强，防火工作有了长足进步。

总结2010年两防工作，我们主要做了如下几点工作。

（一）抢前抓早做好防扑火人员的培训工作。

2010年3月15日，在我地区冰雪还尚未完全融化之时，我森防指便举办了"了望人员培训班"，加强了了望人员识图辩位培训。4月22日又举办了"基干扑火队员理论培训班"来自23个基层单位的70余名扑火队员参加了培训，学习了扑火的业务理论常识。

（二）重金投入表彰防扑火有功人员，树立扑火光荣理念。

2010年我局投入了5.5万元，在春防会上对扑救2009年"5·15雷击火扑火有功人员进行了表彰。表彰了23个扑火先进指挥部、62名优秀扑火队员、23名防火先进工作者。这是我局表彰人数最多，投入资金力度最大的一次防火表彰活动，可见局领导非常重视防火工作，此次表彰激励了扑火工作者的士气，鼓舞了斗志。

（三）认真落实扑火预案，积极备战为扑大火做好一切准备。

一是积极组织落实好扑火待命人员，2010年我们要求基层单位每天必须保证有300人生产或集中待命。各单位要组织落实好扑火待命人员，上报人员名单。特别是单位有季节性扑火队员的单位，上报待命人员名单的同时，附身份证复印件，森防指做到了不定期抽查，防止有顶名人员。

二是按预案落实好了扑火工器具及待命车辆，各单位都能做到在五一前按照预案，及时修缮和补充扑火工器具，并且能注重工器具的质量，确保工器具的重复利用率。汽车队在保证好自己的生产任务的同时，也能落实好待命车辆，保证车辆的正常运转做到了随叫随到。

（四）火源管理责任明确落实到人，为控制火种入山取得实效。

一是落实了镇区周边巡护工作方案，加强了城镇周边与森林结合部的森林防火巡护工作，营林处、资源处、阿乌尼林场三个单位抽调了30名队员，划分了防火责任区段，设立了明显的责任分段标志，把责任落实到个人，制订了《巡护人员管理办法》，并且森防指成立了摩托督查队，对巡护人员进行督促检查。

二是强化火源管理工作，采取外封内清的有力措施，在各个主要支岔线入山路口设立临时防火堵卡站，加大了追究问责力度。5月6日，由防火办、公安局、资源处组成"三清"工作组，深入到我局生态功能区开展三清工作，清除林内闲散人员和无证作业人员，并且了解了生态功能区内各防火公路情况，及时反馈了阿南一岔5.6公里处有涵洞塌陷等问题。

（五）加大投入提高了科学预防和扑救能力。

一是采取科技手段，加强各项预防措施，积极与**市气象局联系，先后投入了10万余元，分三批购买了63颗增雨弹，并且借来了发射车，只要条件允许，就可实施人工增雨作业，而且人工增雨作业为我局6·26夏季火灾取得胜利起到了一定的作用。二是为了扑救本局火做到轻装上阵，加快行军速度，我局投入2万元为扑火队员订制了防火给养小背包。三是为了通讯畅通投入8千元修理和补充了通讯设备，为扑火队员投入了2.2万元购置了扑火手套、胶鞋等防火物资。

（六）注重宣传取得实效，提高了全民的防火意识。

为营造浓厚的防火宣传氛围，我们始终贯彻持之以恒的广泛深入地开展宣传教育工作，2010年林业局又如往年一样拟定了《2010年森林防火宣传工作方案》，并按方案进行了具体实施。各单位也能根据本单位的实际适时开展防火宣传活动，特别是"防火奉献日活动"，各单位都能认真开展，积极组织干部职工，走上了街头、广场、商户及外来人员集中的棚户区建设工地，发放传单或在广场举办文艺演出等进行宣传，扩大了森林防火宣传的覆盖面，使全社会防火意识得到了明显提高。

（七）国投防火设备得到充分利用，提高了我局森林防火工作的科学化水平。

2020战旗小型棚室运兵车、德国进口水泵、GPS定位对讲机、地理信息系统监测设备等一批国投设备，在今年火灾的扑救中发挥了作用。

小型棚室运兵车发挥了小便灵的特点，提高了运兵的速度及安全系数。装有地理信息系统的电脑，时时通过GPS定位对讲机，准确的指挥扑火队伍的行军路线及火场定位。进口水泵的运用缩短了火场看护的时间。但是我们总体看来还需加强技术人员的培训，达到设备操作熟练，使设备作用得到充分发挥。

（八）夏季火警的频发，凸显了夏防的重要性。

6月26日15点15分，随着奥克里堆山06防火了望塔的一声火警，拉开了我们局自2002年以来火情发生最密集，扑火持续时间最长，动用人力、物力最多，扑火难度及过火面积最大，扑火科技含量最高的一次火灾扑救的帷幕。

26日至29日，在4天的时间里共发生大小火情七次，火灾的扑救及火场看护和清理历时8天时间。动用我局及外援局扑火人员最高时达1926人在火场，火灾扑救过程直接投入资金达200余万元。由于当时我局正是连续多日高温天气，火场周边气温在40度以上，地被物干，林型又多为偃松林带，所以林火发展很快，地下火、地表火、树冠火立体燃烧，风向也变化不定，人员难以靠近，给扑火工作造成了很大的难度。火灾结束后据统计七个火场的过火面积达3400余公顷。但本次扑火我们利用飞机巡察，科学的制定扑火方案，人工增雨作业为阿南及乌龙代两大火场的扑火胜利起到了决定性作用。

在8天的扑火过程中，全局的干部职工及防火专业部门都表现出高度责任心和使命感。局领导做到了亲临火线、靠前指挥，座台指挥局领导也能做到24小时全天值班，指挥有序忙而不乱。各基层单位也能做到党政领导亲自带队，布兵清理。而且各基层单位都能以大局为重停工停产，积极按森防指下达指令数组织人员及配备工器具。并且听从森防指指挥，作战顽强，阿乌尼火场及塔朗空火场就是由基干队伍独立完成了火场扑救及清理工作。

防火专业部门在这次火灾的扑救过程中更是发挥了他们举足轻重的作用。防火了望人员做到了火情报告及时、方位准确。电台工作人员做到了通讯畅通、传达无漏。调度做到组织调动人员及车辆快速有序。后勤做到了火场油脂、材料所需必应。专业扑火队在火场更是表现了出英勇无畏的专火扑火队伍素质。

回望6·26火灾，我们虽然在经济及资源上受到了很大的损失，但我们也收获了丰实的扑火经验，同时也彰显了我们**人护绿色不畏艰险，爱家乡勇斗火魔真情。

（九）两防工作中的不足。

1、个别单位人员还有丢弃扑火工具或私拿扑火物资现象。6月5日，火场回来后，就有扑火物资丢失现象，二号工具少16把，镐15把，灭火水枪13把，机油6桶。

2、6·26火灾扑救中，要求各单位轻装上阵不带背包，然而，还有个别单位不听从指挥私带背包现象。

3、个别单位在集结到防火办后，带队领导酗酒，在防火办工作人员清点人数及工具时，态度强硬不配合，而且个别单位还有清点完人员后又私走现象。

4、个别单位在配备工器具时，有不按防指要求足量配备现象。

（十）消防工作总结。

1、签订责任状。4月8日与基层20个单位签订了《消防工作责任状》，进一步落实任务，明确责任。各单位也能按照责任状的要求，认真组织实施，把消防工作落实到队段、班组，形成一级抓一级，层层有人管的消防安全体系。

2、加强消防宣传。春夏两防消防车上街宣传18台次，职工群众上街游行3000余人，开办消防宣传专栏一期，开展灭火实战演练8次，街头防火宣传站1个，街头防火宣传点2个，悬挂无烟场区警示牌36个，出板报墙报51期，宣传标语104条，发放宣传单4000余份，到棚户区改造建筑工地宣传防火1次，做到了防火宣传不留死角。

3、加大消防检查的力度。实施构建社会消防安全"防火墙"工程，以人员密集场所为重点从四月份到现在共组成检查组3个，林业局组织1个，公安局组织2个，先后对林业局20个单位进行了消防安全大检查，共查出火险隐患12处，均责令当场整改，切实消除了隐患。

3、开展火灾隐患集中整治工作。督促贮木场、福利场等重点单位投资数万元，整改了用电线路和绞盘机房地面油渍多的隐患。贮木场又新增了三处深水井，由于工作超前，火灾隐患整改到位，我地区在春防期间未发生任何火灾事故。

二、两防工作安排

今年是联合国确定的"国际森林年"倡导各国大力开展植树造林活动。而我们林区人只要保护好我们祖国的这片绿色林海，就是为我们的国家做出了贡献。然而，要做好此项工作也并非易事，今年第一季度在我国就发生了5867起森林火灾，防火形势不容乐观。需要我们今年要加倍努力做好如下几点工作：

（一）充分认识春、夏两防工作重要性，进一步增强责任感和紧迫感。

今年我们要清醒地认识到的防火工作形势严峻，责任重大。只有我们全力以赴，采取有效的措施，堵塞漏洞，排除每一个隐患，才能做到万无一失，才能确保不发生重特大人为火灾，才能完成今年非常繁重的防火任务。因此，森防指要求各单位，生产转季后，要全力以赴将主要精力、物力、财力都投入到防火工作中来。各单位领导要坚守岗位、恪尽职守，带头落实各项防火措施，扎扎实实的做好每一个阶段的防火工作。

（二）突出做好"五个危险时段"的防火工作。

根据林火发生规律，我们要分阶段、有重点地打好"五个战役"。一是"清明节"要加强堵卡盘查和巡护，提倡文明扫墓，严防因上坟烧纸引起火警火灾，安全渡过春防第一道难关；二是"五·一"节期间，放假时间长、要严控火源，严阵以待，确保节日期间不出大的问题；三是在最危险、最关键的五月份，还要实施特别紧要期的常规措施，全方位地抓好防火工作；四是春防后期密切注意雷击火的发生，超前做好各项准备；五是去年6月我林区火情火警集中爆发，已给我们敲响了警钟，因此要绷紧防火这根弦，绝不能在此期间在发生大的森林火灾，造成不良影响。如何打好"五个战役"将对我们的防控和扑救能力提出严峻考验。如遇干旱年份，春、夏、秋防火期几乎连在一起，今年很有可能防火期要一直持续下去，我们要做好长期作战的思想准备。

（三）深入持久地开展防火宣传，提高全民防火意识。

防火宣传工作是森林防火工作的第一道工序。因此，我们还要象往年一样、深入细致、大张旗鼓地开展宣传教育工作，而且要保证防火宣传工作要常抓常新，求真务实，注重实效，今年我们要在三个方面下功夫：一是利用电视台及**潮进行媒体宣传。二是宣传形式要新颖多样，营造浓厚的防火气氛。三是加大对火灾肇事者和典型火案的宣传力度，对火灾肇事者和火案责任人不仅要在经济、行政和法律上严惩，还要公开处理，通过新闻媒体曝光，展开强大的舆论攻势，以儆效尤，在地区人民的思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。

（四）强化火源管理工作，坚决杜绝火种入山。

今年的火源管理工作我们要做到以下几点。一是检查站要把好第一道关，要增加堵卡力量和检查力度。二是各单位的封山工作应按春防的要求开始上岗，哪个岔线发生了火情，追究哪个单位分管和主管领导及有关人员的责任。三是进入连续干旱关键期，各单位及地区各学校要向职工、学生提出要求，明确防火规定。对私自入山者或弄火者也要追究单位领导的责任。四是由资源处、公安局、防火办等部门继续联合开展"三清"工作，各林场也有权力和义务清除本防火责任区和森林管护区的闲散人员，并不得留外来人员住在作业点和看守用火点。五是各作业点上山后，要打好隔离带，落实防扑火措施，发现火情能够自救。所有作业点要尽量减少用火量，并坚决杜绝在外吸烟，严防机车漏油喷火等现象。

（五）加强了望工作，增加了望监测时间。

春防我们要加强了望工作，及时报告火警火情。确保了望监测率100%，是保证扑火胜利的前提。今年春天的了望工作，要在原有的基础上，加强了望的次数和时间，关键时段24小时了望的奥克里堆雪山塔要从去年的60%增加到100%，做到白天望烟，夜间望火，确保每起火情及时发现。认真对待每起热点和报警。而且我们仍要本着"宁信其有，不信其无"的原则，对上级追查的热点和本局的每一起报警和疑点都要认真对待，认真排查，决不能因为我们的一时大意和疏忽，酿成不良后果，对及时报警的职工群众我们将继续实施奖励制度。

（六）严肃火场纪律，加强扑火作战的管理。

今后扑火过程中，防火办要继续开展清点人数和工器具工作，对出现人数不足，工具不全而贻误扑火战机的单位，要追究带队领导的责任。扑火指挥员在火场，要做到"有令必行，有禁必止"。在扑火过程中，要遵守火场纪律，坚决执行各级森防指的命令，为取得扑火的全胜贡献应尽的力量。

（七）认真抓好防火督查工作，及时堵塞漏洞。

今年两防工作，还要与往年一那组成检查组，深入防火一线，督查防火工作。特别要深入到重点地区和小工队作业点，查隐患、堵漏洞，确保不出大的问题。检查的重点主要是看各项责任制是否落到实处；各项防扑火措施是否完备；各梯队的扑火队员是否及时上岗到位；扑火工器具是否能适应防火工作的要求。

（八）高度戒备，快速反应，坚持实行重兵扑救。

由于今年我地区，防火形势严峻，所以我们要有思想准备，一是做到火情监测报告及时迅速。对国家林业局通报的热点信息，防火办要认真负责地进行核查，并及时反馈。二是指挥系统真正做到人员明确，分工明确，责任明确。三是物资上有准备，充分利用好现有的设施设备，挖掘潜力，发挥作用，保证扑救森林火灾的需要。四是专业扑火队和待命值班的扑火队要时刻处于高度戒备状态，牢固地树立小火当作大火打，坚决做到快速反应，担当扑火尖兵和主力军，一次性出动重兵扑救的思想，实现打早、打小、打了l,

九、加强扑火指战员的扑火安全培训，确保扑火人员生命安全。

在我国，每年都会有因森林火灾而引起的人员伤亡，我们必须引以为戒。特别去年12月5日，四川**草原火灾致22人死亡，春节发生在浙江**县的森林火灾致6死3伤多年来我们特别注重扑火的安全工作，在各次扑火工作中，没有产生伤亡事故，扑火受伤的情况也时有发生。如去年在我局（）但是也不能麻痹大意。近期，我们要对一线扑火指挥员进行一次培训，在基干扑火队伍集中待命时期进行一次安全培训，使每位扑火指挥员、扑火队员都能掌握安全扑火和安全避火的技能，在火场火势突变的情况下，能够安全避险，得以自救。所以，我们要树立安全第一的思想，以人为本，把人身安全摆在扑火救灾的首位，确保职工群众的生命安全。

（十一）加强领导，协同配合，确保春防工作责任落实。

森林防火是一项社会系统工程，需要各方面共同努力，形成全社会齐抓的格局。所以我们林、地、铁、电要加强领导的沟通与合作，统一思想、统一步调，层层落实领导责任制形成合力，为我地区一方平安做出贡献。

（十二）消防工作安排。

1、认清火灾形势，提高认识。今年进入秋季以来，高温、干旱、无雨，防火形势异常严峻，全力做好秋防工作，减少和预防火灾，避免"家火上山"、"火烧连营"，对保持全年火灾形势稳定具有十分重要的意义。

2、构建社会消防安全"防火墙"工程。为了认真贯彻落实公安部《构建社会消防安全"防火墙"工程工作方案》，深入推进《消防法》的贯彻实施，进入秋防以后，各单位要全面推动消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升火灾防控水平，确保火灾形势稳定，全面实施构筑社会消防安全防火墙工程。

3、加强消防安全大检查。在秋防期间，将加大消防安全检查的力度，要把木材加工厂点、贮木场、人员密集场所、易燃易爆场所作为重点，迅速组织人员，深入开展消防安全大检查，强力整治重点单位的电路敷设不符合规范，电线老化等火灾隐患，严格用电管理。

4、广泛深入宣传消防工作。秋防期间，各单位要以宣传新《消防法》为契机，加强与相关部门的协调配合，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体，采取公益广告、张贴宣传画、播放火灾警示片、发送警示短信、发放宣传资料等形式，掀起消防宣传热潮。

篇8

二、夯实基础，加大投入，进一步完善森林防火各项基础工作。首先是队伍建设，金溪县森林消防专业队由原来30人增至63人，还有专职护林员队伍全县已达200人，管护面积达全县98%以上，财政支付100万以上；其次是装备添置，仅县专业队已配齐24台风力灭火机，18支水枪，10部手持式对讲机，600把2号工具等，个人装备齐全，各森林防火责任单位也做到了扑火物资充足，队员集中待命；再次就是各防火重点区域用推土机开辟隔离带。如花炮之乡—陈坊等厂区周围，对新造香料原材料基地都营造了防护林带。切实加强森林防火基层基础工作。

篇9

深入贯彻县委、县政府关于加强防火工作总体部署，在全县旅游行业全面开展冬春火灾防控工作，确保全国、全省“两会”和元旦、春节期间，全县旅游安全生产形势稳定。

二、组织领导

为加强2017年全县旅游行业冬春消防安全工作，县旅游委成立全县旅游行业冬春火灾防控工作领导小组：

组 长：洪潮 县旅游委主任

副组长：颜兆宇 县旅游综合行政执法分局局长

成 员：许琰玫 周敏 汪小东 彭元军 冯朝晖

韩松

三、工作内容

（一）突出重点，全力排查火灾事故隐患

旅行社：重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全检查制度，对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安全培训教育工作，加强对导游人员消防安全宣传管理。做好游客出游期间消防安全提醒工作。

A级景区：重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作。同时，针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关键节点，加强巡逻检查、值守，明确专抓领导，做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演练工作。

星级饭店：重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作。健全消防安全管理，落实巡查制度，加强火灾隐患整改落实。安全监控人员要高度重视报警信息，及时与巡查人员沟通联系，将安全隐患处理在萌芽状态。完善消防安全应急措施，积极开展应急演练，确保从业人员、游客的人身财产安全。

（二）突出热点，强化员工消防教育培训

全县旅行社、A级景区、星级饭店等单位场所，进一步强化员工消防常识和消防技能的教育培训，把教育培训考核纳入安全绩效考核范围，确保全员消防“一懂三会”工作措施的落实，各单位的主要领导和相关管理人员要定期开设“消防安全课堂”，带头宣讲消防常识，带头演练消防技能，以此推进全员学消防工作的深入。特别是要加大对《消防安全责任制实施办法》的学习，通过学法、守法、遵法推动单位消防安全管理水平的提升。

三、工作步骤

自即日起至20187年3月31日，分为3个阶段：

（一）动员部署（20176年121月18日前）。对全县旅游行业今冬明春火灾防控工作进行部署，制定具体实施方案，广泛发动，逐级动员。各乡镇、各涉旅企业接到通知后，要及时动员部署，并结合实际，制定工作方案，明确职责任务，做好自查自纠。

（二）组织实施（2018年全国“两会”闭幕前）。各涉旅企业按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。

（三）总结考评（2018年3月底前）。各涉旅企业对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。冬春季风干物燥，气候寒冷，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段。各单位要成立消防安全领导组，召开动员会，细化工作方案，明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查的重点，强化工作措施和手段，落实专项经费，确保防控工作顺利开展。

（二）全面覆盖，不留死角。各单位要结合本单位消防安全工作的特点，按照“全覆盖”的要求，进行全方位地检查，要将不安全因素、事故隐患及时发现整改。

篇10

深入贯彻森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，切实做好处置重、特大森林火灾的工作，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。规范和强化政府对突发公共事件应急工作的管理，促进全县形成组织指挥统一、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与，与我县经济社会发展相适应的应急管理体制，为建设新*创造良好的生态环境。

1.2基本原则

1.2.1统一领导、分组负责，落实各项责任制的原则；

1.2.2密切配合、通力合作，确保快速反应的原则；

1.2.3以人为本、科学扑救，最大限度地减少森林火灾对人民生命财产危害的原则；

1.2.4坚持“打早、打小、打了”的原则。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省森林防火实施办法》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于*县行政区域内发生的森林火灾。

1.5预案启动条件

重要火情报告县政府后，县森林防火指挥部密切注视火情动态变化，如果火场3小时内仍未得到有效控制；威胁居民区、自然保护区、风景名胜区及重要设施安全；造成重大财产损失或发生严重人员伤亡并有继续发展趋势；乡级政府、乡级森林防火指挥部请求缓助或向县政府提出请求时，按照有关程序立即启动本预案，采取应急处置措施。

2.组织指挥机构和职责

按照“精简、统一、高效”的原则，成立*县森林防火指挥部，作为全县应对森林火灾的指挥机构，负责全县森林火灾综合预防管理和组织扑救工作。

县森林防火指挥部办公室，负责指挥部的日常工作，履行综合协调、系统保障和组织森林火灾扑救职能。主要职责是：执行指挥部决定；负责全县森林火灾预防、扑救和协调及其相关组织管理工作；组织森林火灾预防规划和扑救应急预案的编制工作；组织建立森林火灾预防和扑救应急信息综合保障体系；组织建立森林消防队伍体系；督促检查森林火灾预防和扑救工作；督促检查森林防火科研、宣传、教育、火源管理、责任制落实、扑救等工作。

本预案启动后，在县政府的统一领导下，县森林防火指挥部办公室（以下简称“县防火办”）积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府尽快扑火灾。县森林防火指挥部成员单位及有关部门按照预定方案立即行动，积极支持配合县森林防火指挥部做好各阶段扑救工作。

县森林防火指挥部成员单位职责：

（1）县法院、县检察院

对火灾肇事者和造成重、特大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。

（2）县公安局

负责协调消防、通讯、治安等部门参加火灾扑救工作，做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及协助森林公安机关侦破火案等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。

（3）县经委、县发改委

发生重、特大森林火灾造成人员伤病需要紧急调拨医疗器械、药品时，根据规定积极落实调拨工作。协助制定灾后基础设施建设规划，协助做好灾区重建相关工作。

（4）县财政局

负责为扑火救灾提供经费保障，需紧急物资购置和资金时，应全力负责解决。

（5）县民政局

发生重、特大森林火灾造成大量灾民需要及时转移时，负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建相关工作。

（6）县交通局

负责保障火灾发生地区道路畅通，并及时协助快速运送扑火物资和增援人员。

（7）县卫生局

因森林火灾造成人员伤亡，且火灾发生地的医疗部门无法满足求助需要时，负责协调卫生系统相关部门做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。在发生重、特大森林火灾时，应派出救护车和医疗人员到火场待命。

（8）县消防大队

负责组织和协调消防队伍参加森林火灾的扑救工作；做好火场附近居民区、工矿企业及军事设施的防范工作；进入119的森林火警电话，应及时将火情信息传递到县森林防火指挥中心，指挥中心电话：5822639、12119。

（9）县气象局

及时提供火场天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，在防火期做好火险预报和高火险警报的制作工作。

（10）县武警支队

做好扑救森林火灾武警突击队训练工作，发生森林火灾时调动武警突击队参加森林火灾扑救工作；配合火灾发生地公安机关维持火灾现场治安秩序。

（11）县网通公司

负责火场应急通信保障和与扑火相关的其他信息传递保障工作。

（12）县农经委、县畜牧局

协调基层农业和动物卫生监管部门共同做好森林火灾的扑救工作，保证人员、居民点房屋设施和牧牲畜的安全。

（13）县城建局

做好太阳山等风景名胜区森林防火工作，发生森林火灾时组织扑火力量，在县森林防火指挥部指挥下扑救森林火灾。

（14）县教育局

负责组织中小学校在校生开展森林防火教育活动；当森林火灾直接威胁中不学校时，参与应急处置工作。

（15）县广电局

负责火灾现场的正面报道和宣传工作；在森林防火期要在广播、电视中播放森林防火公益广告，以提高全民的森林防火意识；森林火险天气预报和高火险天气警报。

（16）县武装部

负责全县民兵突击队的组织和调度。做好扑救森林火灾民兵突击队训练工作，发生森林火灾时调动民兵突击队参加森林火灾扑救工作。

2.1扑火前线指挥部

发生重、特大森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“仆火前指”，并成立相应配套的组织指挥体系。负责指挥安排部署兵力，下达扑火命令，指挥森林消防队员最大限度地降低火灾造成的损失。及时和县、乡政府沟通火场情况，灭火后清理火场，安排人员看守火场、调查火因、查破火案。

“扑火前指”的组成：

2.1.1“扑火前指”总指挥：全面负责火场的组织扑救工作，组织、研究、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。“扑火前指”总指挥由县防火办副主任、森林公安分局局长担任。

2.1.2总调度长：负责“扑火前指”的各项协调工作，监督、落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。总调度长由总指挥临时任命。

2.1.3扑火指挥组：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。火场扑灭后，负责火场的检查验收。

2.1.4工作任务：

（1）火情侦察、了解火场火情动态、、通讯联络、扑火措施、扑火准备、起火原因和天气实况，及时向县森林防火指挥中心报告。

（2）传达县委、县政府和县森林防火指挥部对扑火工作的指示，了解贯彻情况。

（3）及时向县森林防火指挥中心报告有关情况。

（4）督查参加扑火工作的单位和人员执行任务情况，督办各项任务的落实。

2.1.4.2工作人员职责：

（1）按领导的要求做好各项工作；

（2）参加有关会议，做好会议记录；

（3）协调县森林防火指挥部及扑火前线指挥部有关具体工作；

（4）搜集、掌握火场全面情况；

（5）提供当地天气、风力、风向、气温、火势等情况；

（6）提供全县扑火人员数量，森林消防队位置、数量、设备、工具等相关资料；

（7）起草《火场工作组情况报告》。

2.1.4.3扑火现场工作组应携带以下设备和备品：

卫星电话、数码相机、数码摄像机、笔记本电脑及其他应用备品（GPS、地图、望远镜、药品）。

2.1.5后勤保障组：负责落实扑火工具、车辆和燃油；保障运送扑火人员、物资车辆畅通无阻；保障食品、药品等物质供给；保障通讯线路畅通；及时提供气象和火险预防，做好居民疏散和安置工作；为指挥部当好参谋。

以县森林公安分局为主体，由县财政、交通、通信、商业、卫生、发展改革、民政等指挥部成员单位组成。

2.1.6火案调查组：负责火灾案件调查、火案查处及“扑火前指”安全保卫工作，由县森林公安分局人员组成。

2.1.7救护安置组：负责协调救护伤员和安置灾民工作，由县防火办领导及县卫生、民政部门组成。

2.1.8火场通讯联络系统包括：有线通信（电话），无线通信（包括短波单边带通信网和超短波无线电通信网），有线、无线结合通信（手机电话），并要制定有效的网络通信纪律，确定专人负责并做好通信记录。

2.2第二线指挥部：

由县林业局局长任指挥长，并由县通信、气象、交通、财政等指挥部成员单位组成指挥部。设在距火场较近的乡镇或村庄，组织后续人力、物力支援前线；组织医护人员救护伤员；保障信息畅通，使火场和上级机关承时沟通情况；组织危险区居民后撤和疏散。

2.3第三线指挥部：

设在县森林防火指挥中心，由分管副县长任总指挥，由武警支队、公安局等领导组成，在县森林防火指挥中心坐镇指挥，全面掌握火场动态，调动指挥全县扑火兵力增援火场，保障物质供应，向临近县（市）区通报和有关指令，并向上级报告火情，请求支援。

3.预警、监测、信息报告和处理

3.1*县重点火险区域

全县共有13个林区乡镇，分布在我县东部山区和西部风沙区。共有国营林场2个。

*县重点火险区：

3.1.1*镇地区：*镇、泉头镇、下二台乡、泉头林场、双庙子镇、毛家店镇、太平乡、马仲河镇；

3.1.2傅家地区：傅家林场、傅家镇、三江口镇、古榆树镇、长发乡、后窑乡、七家子镇；

3.2林火预警与监测

森林火灾的监测与报告要坚持“打早、打小、打了”和科学扑救的原则，建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。县防火办要依据气象部门提供的气候中长期预报和市森林防火指挥部高火险警报预报，向全县高火险天气警报；气象部门要依据天气预报信息制作24小时森林火险天气预报，并在*电视台天气预报栏目中向全县。森林火险预测预报分为五个等级：

县森林防火指挥部建立应急值班系统，坚持24小时值班，受理森林火灾火警报告，按程序处警，及时向有关领导报告火情。

3.3信息报告和处理

3.3.1各级森林防火部门要与各级消防部门相互配合，互通信息，各级消防部门接到森林火灾报警电话要立即与当地森林防火部门联系通报情况。

3.3.2一般火情由乡级森林防火指挥部办公室按照森林火灾日报或月报规定进行统计并上报县防火办。

3.3.3如发生下列森林火灾，各乡（镇）场应在情况核准后30分钟内上报县防火办。

（1）受害森林面积10亩以上的（含10亩）；

（2）距省界、县界5公里且火热仍有继续蔓延趋势的；

（3）省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾；

（4）造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；

（5）明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的；

（6）需要县森林防火指挥部支援或有必要向县森林防火指挥部报告的。

3.3.4各乡（镇、场）上报的火情信息内容包括火灾发生的时间、具体地点、过火面积、火场信息以及天气条件等，需要援助的车辆、人员、扑火工具、物资等。

3.3.5各级防火办在森林防火期，要坚持24小时值班制度，严禁擅离职守。对森林防火工作要实行一级对一级负责，层层落实责任制，对发生的各种森林火灾要在规定时间内逐级上报，不得迟报、瞒报、漏报。

4.火灾扑救

4.1应急响应

一旦发生森林火灾，知情单位或个人有义务通过森林防火报警电话5822639、12119，公安报警电话110，消防报警电话119，或其他途径，迅速报告和反映火情信息；110、119报警台接到森林火灾报警后要立即转到县森林防火指挥中心（5822639、12119），由县防火办统一处置；县森林防火指挥部接警后，根据火情性质、威胁危害程度和范围，立即启动相应预案。重、特大森林火灾发生后，要在第一时间内迅速报告县委、县政府。

4.1.1响应机制

根据火灾发展态势，按照分级响应的原则，火灾响应级别由高到低分为三级。

4.1.1.1Ⅰ级响应

当出现受害森林面积10公顷以上，火势仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始森林；以及需要县森林防火指挥部支援时，县政府将根据实际情况组织指挥火灾扑救工作。

4.1.1.2Ⅱ级响应

当火场持续1小时仍未得到有效控制；受害森林面积5公顷以上（含5公顷）；造成1人及以上死亡或造成重大影响和财产损失；距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的；威胁省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区的相关县（市）区政府要立即进入紧急工作状态，县森林防火指挥部成立工作组赶赴火场。

4.1.1.3Ⅲ级响应

发现火情后，当地森林防火部门要立即组织扑救，0.5小时内火势未得到有效控制的，县级森林防火指挥部“扑火前指”要迅速到位。

4.1.2建立第一响应队伍

全县建立森林火灾扑救第一响应队伍3支。

*县森林消防队分布明细表

4.2扑火指挥

扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从“扑火前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥，要坚持由上到下逐级指挥体系，下级“扑火前指”必须服从上级“扑火前指”的命令。驻昌部队在执行扑火任务时，内部要设立相应的扑火指挥机构，在当地政府扑火前线指挥部统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。

4.3扑火原则

4.3.1坚持“以人为本”的原则，重点保护人民群众和扑火队员的生命财产以及居民地、基础设施等重点部位安全；

4.3.2坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，努力做到快速出击，科学补救，集中优势兵力打歼灭战；

4.3.3坚持整体围控，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；

4.3.4实行“专群结合、以专为主”的原则，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警部队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅；

4.3.5实行分片包干、划区包片的办法，建立健全扑火、清理和看守火场的责任机制。

4.4扑火安全

现场指挥员必须认真分析气象、自然地理环境和火场动态，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时注意观察天气和火势的变化，确保扑火队员的安全。

4.5居民点和群众安全防护

各级人民政府应在林区居民周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当地居民受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效措施阻止火势蔓延，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命财产安全。

4.6医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救护工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时由县卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地政府根据有关规定进行妥善安置。

4.7应急通信

在充分利用当地森林防火通信网的基础上，调集县内应急通信保障队伍，建立火场应急通信系统，保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时申请市森林防火指挥部派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。

4.8扑火力量组织

4.8.1扑火力量组成

扑救森林火灾以当地专业（半专业）森林消防队、武警部队、驻军、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及群众等非专业力量参加扑救工作。

对于由武警部队和地方消防队组织的森林消防队伍，各相关单位积极协调配合，及时配备、检修和补充扑火机具。

4.8.2跨乡镇增援机动力量组成

如森林火灾发生地区扑火力量不足时，县森林防火指挥部可调动其他乡镇的森林消防队、突击队支援扑火。

4.8.3兵力调动程序

森林消防队的调动由县森林防火指挥部下达调动命令，由森林消防队所在地的森林防火指挥部负责组织实施。突击队的调动由县森林防火指挥部协商县武警支队按有关规定组织实施。

4.9火案查处

县公安局森林公安分局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。

4.10信息

重、特大森林火灾的信息应及时、准确、客观、全面。各种扑火动态等信息由县森林防火指挥部。形式主要包括组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

4.11应急结束

重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县森林防火指挥部总指挥开副总指挥适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。

4.12火场善后处理

4.12.1看守火场

在清理火场和看守火场期间，扑火队换防时，必须经过火场总指挥批准办理交接手续，在交接单上要写明责任区范围与职责，以及双方单位名称、带队人姓名、交接时间等有关事项。

4.12.2验收火场

森林火灾扑灭后，火场总指挥要对整个火场进行验收，火场要达到“三无”（无烟、无火、无气），同时，做好验收记录，并由负责人签字。验收记录要交县森林防火指挥部备案存档。

4.12.3撤离火场

必须在消灭明火后坚守24小时，并经森林防火指挥部验收合格后方可撤离火场，扑火指挥员必须认真组织好扑火队伍的撤离工作。

5.后期处置

5.1火灾评估

火灾发生地的森林防火指挥部办公室要在火灾扑灭后的4日内，及时将火灾造成的过火面积、森林受害面积、评估森林资源损失等情况，以书面形式上报县防火办。

5.2灾民安置和灾后重建

火灾发生地的人民政府要根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。

5.3工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面总结扑救工作，重点分析总结火灾发生的原因和应吸取的经验教训，并提出防火改进措施。

6.保障措施

6.1扑火力量保障

加强各级森林消防队伍建设，做好森林消防队伍的培训演练工作。各级森林防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员、森林消防队员及林区干部、群众的扑火技能、战术和安全避险知识培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。同时，为驻军和武警部队配备一定数量的扑火机具，开设扑火知识讲座，提高其技战术水平和整体战斗力。

6.2扑火物资保障

要建立扑火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，作为扑救重、特大森林火灾所需物资的补充。

6.3资金保障

处置森林火灾突发事件所需财政经费，按照《财政部应急保障预案》（财预〔2005〕328号）执行。

6.4技术保障

各级林业部门和森林防火机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和火场指导。气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。

6.5通讯信息保障

要建立森林防火通信网络，配备与火场需要相适应的通信设备。要充分利用现代化通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施作用，为扑火工作提供通信与信息保障。

7.附则

7.1术语说明

本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列火情之一的森林火灾：

（1）受害森林面积20公顷以上（含20公顷）尚未扑灭的森林火灾；

（2）距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的；

（3）省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾；

（4）造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；

（5）明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的。