消防中队安全管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇消防中队安全管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1医院火灾的特点

从总体角度看来，医院火灾的特点主要有二：第一，损失巨大。首先，医院内部聚集了各类人员且往往人员数量巨大。一旦发生火灾问题，极容易出现踩踏等问题，进而严重威胁群众的生命财产安全。其次，医院功能的完善发展使得很多医院逐步发展成为综合性医院，综合性医院集治疗、教学、临床实验、研究等为一体，往往拥有很多贵重的医疗设备，一旦发生火灾，贵重的医疗设备以及研究的相关资料将难以保全，而且所带来的损失将不可估量。第二，火灾难扑救。首先，医院内部患者的疾病类型比较多样，老弱病残者数量居多使得人员转移困难巨大，一旦发生火灾，很多患者由于自身问题难以快速逃生，而这无疑增加了救护的难度。其次，医院内部存在众多易燃易爆的危险品，如氧气罐、酒精等一旦被点燃，那么可能会加剧火势，提高火灾的影响。

2医院消防安全管理的重点和策略

2.1明火的使用及管理

首先，锅炉作为医院内部的高温高压热力设备为保证医院内部人员的日常生活需要24小时持续运转，因而医院的锅炉房应该是医院消防管理的重点，必须对之进行重点控制。在具体落实时，一方面要加大对锅炉人员的安全培训力度，提高锅炉人员的安全防范意识，另一方面要定期对锅炉人员进行考核，要确保锅炉人员严格按照相关规定进行操作，还要保证锅炉的各个部件正常运转，以防止锅炉故障诱发火灾。其次，酒精灯、天然气等的使用极容易诱发火灾，因而在使用酒精灯、天然气等明火装置时，必须严格遵循相关的明火使用制度，使用时周围必须没有易燃易爆的物品，而且在使用的过程中必须有专人看管，以防明火使用不当诱发火灾。最后，医院装修施工过程可能会涉及动火作业，如果操作不规范，安全措施不完善，那么危险因素可能会导致施工诱发火灾。因此医院应对动火作业进行严格审核，在进行动火作业时需要聘用专门的施工人员，还要加大监督管理力度，以便于及时发现施工过程中的危险问题，尽可能地控制火灾问题发生。

2.2危险品的使用及管理

为了保证危险品使用不会诱发火灾问题，医院方面应对危险品的保存和使用进行规范，在具体落实时可以从如下几点出发：第一，为液氧站安置专门的看管人员，完善液氧站的安全管理制度，规范看管人员的相关操作。建立完善的责任管理制度，对不严格按照操作规范落实管理工作的人员进行惩处。当然，为了保证液氧站的安全，还应定期组织专业人员对液氧站内的设备、管道等进行维护修理，对存在问题的设备管道等进行及时更换，以防范问题发生；第二，对易燃易爆药品使用统一管理制度，采购基于使用量，使用量应控制在三天以内，要避免大量易燃易爆药品囤积于使用部门。如果相关部门需要取用危险用品，必须严格遵照相关的取用原则，严禁大量易燃易爆物品流出危险品库诱发火灾事故发生。

2.3消防设备的使用及管理

消防设备在火灾发生过程中能够发挥出巨大作用，因而医院方面必须保证消防设备的正常运转。在日常安全管理过程中，消防设备的检查工作必须被视为工作的一个重点，存在问题的消防设备或是老化的消防设备必须进行及时的更新。当然，有些医院内部已经安置了自动喷水灭火系统以及自动火灾报警系统，这些系统在火灾发生过程中能够发挥出巨大的作用，但是日常的检查维护工作必须保证落实到位，如此才能够保证先进的设备在火灾发生过程中充分发挥自身作用。值得一提的是，对于有能力构建消防控制中心的医院来说，消防控制中心不应是“摆设”，而是应该能够在防范火灾发生、降低火灾损失方面真正发挥自身作用。医院方面应该为消防控制中心配置专门的消防值班人员，还应该定期聘请专门的消防人员对消防控制中心的设备进行维修养护，以确保设备正常运转。

2.4电器设备的使用及管理

现如今医院内部拥有众多的电器设备，很多电器设备都是大功率设备，大功率设备的密集使用会增加医院电线线路的压力，如果长时间未对线路进行养护，那么可能将诱发医院出现火灾问题。基于此，医院方面需要强化电器设备的使用、安装和维护。配电室内需要有专门人员24小时值班，电器设备使用需要建立必要的规章制度，必须保证电器设备使用过程不会出现问题，对于存在问题的电器设备应及时予以更换，以防范出现安全隐患。

3结语

综上所述，医院消防安全管理不仅是医院安全管理中的重点，更肩负着保障医院内部医患生命财产安全的重要使命，因而重要性不言而喻。医院方面应深入研究医院火灾的特点，要牢牢把握医院消防安全管理的重点，还要结合自身的实际情况，设计强化消防安全管理的策略，只有贯彻落实各项消防工作，医院的消防安全管理质量才能够提升，我国的医疗卫生事业发展也才能够稳健、长远。

参考文献：

篇2

中图分类号：G913　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)011-192-01

幼儿园和中、小学校的消防安全状态是衡量国家综合国力的重要参数之一，关乎国家的未来。近年来，校园火灾频繁发生，在1998年至2006年间，我国共发生学校火灾事故9122起，死118人，伤171人，造成直接经济损失6364万元。面对这不容乐观的形势，加强幼儿园和中、小学校消防安全管理刻不容缓。笔者就日常对学校的消防监督工作中遇到的实际问题，谈几点粗浅看法。

1　学校消防安全存在的问题及其原因

1.1　消防安全条件先天不足

(1)主体建筑耐火等级低、消防通道不畅通，防火间距不足。部分学校设在工业厂房、仓储等非民用建筑内，部分幼儿园设置在居民住宅内且没有单独的安全出口。(2)防火分隔设施欠缺，大部分学校的教学楼、宿舍楼、图书馆等多为通廊式建筑，基本无防火分隔设施，有的在走廊有门分隔。但却是普通门，起不到防火分隔的作用。(3)消防设施薄弱。许多校舍较为陈旧，未设置任何消防设施。有的虽有消火栓，但没有水或者水压不够、缺少水枪、水带及远程起泵按钮，更有甚者未设置水池，仅靠容量有限的水箱。有的虽配置了灭火器，但压力不足、药剂失效损坏。(4)电气线路老化或未穿套管保护，随着近年来各种用电设备的增多，线路负荷增大，极易引发事故。

1.2　安全疏散难于保证

大多数学校从防盗和学生的日常人身安全角度出发，采取关闭安全出口，仅留一两个出口用于日常进出。还有的寄宿制学校为了防止学生夜间外出，给宿舍的窗户加装防护栏，在学生就寝后将宿舍楼出口上锁。一旦深夜发生火灾，处置不当极可能引发严重伤亡事故。

1.3　消防安全管理工作不够重视，消防安全管理人员消防业务知识不熟悉

一些学校领导存在重视教学，忽视安全的思想。因此消防安全责任不明确，消防安全制度难以落实。同时，学校消防安全管理人对消防工作的认识仅限于使用灭火器，而对安全出口管理、用火用电管理、消防设施管理等方面的规定和要求不懂不会，发生火灾时不知道如何正确引导、帮助幼儿和学生疏散。

1.4

防火安全教育不到位，缺乏逃生自救训练

部分学校没有根据《中华人民共和国消防法》的要求，加强消防宣传，落实监督管理机制；部分学校还没有将消防宣传教育工作纳入到学校的教学和管理之中，未尝试通过寓教于乐等多种形式对幼儿、中小学生进行消防安全常识教育，致使师生缺乏消防安全常识，无消防安全自救能力，遇到火灾惊慌失措，局面失控。

2　加强消防安全管理的对策

2.1　建立健全消防安全管理制度

各级教育主管部门和学校主要负责人应按照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定，重视本系统、本单位的消防安全工作，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人和管理人，实行“谁主管、谁负责”的原则。教育局、学校应层层签订责任状，一级抓一级，真正做到齐抓共管。

2.2　遵守消防法律法规，严格消防审批制度

《中华人民共和国消防法》对新、改、扩建工程消防审批做了明确规定以及违反该法所应承担的法律责任。目前，根据《建筑工程消防监督管理规定》中规定，建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，中小学校的教学楼、图书馆、食堂、学校的集体宿舍等必须经消防部门审核、验收合格后方可投入使用。学校相关负责人应主动申报，按照消防技术标准合理建设，从源头上消除硬件薄弱带来的火灾隐患。

2.3　加大消防经费投入，改善消防基础设施，加强消防安全管理

学校要根据自身的实际情况，配齐配好消防器材，并安排专人管理并与管理人员签订责任书，确保消防设备的完好有效。同时实行防火检查、巡查制度，保障疏散通道、安全出口畅通，严格火源、电源管理，还应定期对学生宿舍、食堂、图书馆、实验室等重点部位进行消防安全隐患排查，对发现的火灾隐患应立即整改，严防火灾事故的发生。

篇3

随着人们生活质量的不断提高，对自身生命安全与财产安全的要求也越来越高，传统的消防安全管理已经无法满足人们的要求。因此，消防安全管理部门必须要及时进行创新，改进现有的消防安全管理模式，提高消防安全管理水平，保证人们的人身财产安全。

一、网格化管理在消防防火安全管理中的主要作用

1.1有利于提高消防防火安全管理效率

在消防防火安全管理中，应用网格化管理，可以将整个管理区域分成多个小区域，每个区域内都有对应的消防防火安全管理负责人，负责人下面还有部分消防安全管理人员，负责处理一些消防安全管理的基本事务，比如消防安全资料的收集、消防安全问题的及时上报等。在进行消防安全信息收集时，最好是询问当地居民，因为当地居民在该地区已经生活了很长时间，对周围的环境比较熟悉，所以提供的信息比较符合实际情况，具有较高的可靠性。消防安全管理人员在获得这些准确的信息资料以后，可以对管辖区域内的火灾隐患情况进行分析，从而合理安排消防防火材料与设施，采用科学的处理措施，解决实际的火灾隐患问题，降低其管辖区域内火灾发生的几率，提高消防安全管理效率[1]。

1.2有利于加强消防防火安全监督能力

利用网格化管理模式将整片区域划分成多个部分，每个部分都建有消防安全管理小分队，每个消防安全管理小分队负责对应地区的消防安全排查工作，以保证该地区的消防工作取得良好的效果。这种小分队排查的方式具有较大的灵活性与独立性，由于每个小分队只需要管辖一部分区域，所以在进行排查时可以更加全面、仔细，在保证排查工作质量的同时，还能有效缩短排查时间，提高消防问题排查的效率，对管辖地区实施有效的安全监督[2]。

1.3有利于提高消防防火安全管理水平

网格化管理方式将整片区域划分成多个部分，每小区域当中都有专门的消防信息收集人员，负责将收集到的信息提交，可以说网格化管理方式具有十分丰富的信息来源。消防部门可以利用这一优势建立起专门的信息交流分析平台，将这些消防信息统一收集保存到平台中，而后对这些消防信息进行处理与分析，重点分析其中的数据部分，并进行准确的评价。这样，就不需要消防部门的人员四处奔波从各地获取资料信息，将消防安全管理工作从动态管理转变为静态管理，通过信息交流分析平台直接对区域内的火灾详情进行了解，如若发现问题，也可通过信息交流分析平台消防预警信号，提醒广大人民注意安全，并且及时排出消防人员前往问题场所进行针对性地处理，从而提高消防部门的防火安全管理水平。

1.4有利于推动消防防火安全管理发展

在网格化管理模式下，每个小区域中的消防安全管理负责人都可以及时发现管辖区域内的火灾隐患问题，根据责任落实制度的相关规定，将消防安全责任落实到区域、落实到个人，可以有效提高消防安全检查的实效性。由于网格化管理已经将各区域的划分界限明确出来，所以在发现火灾隐患问题并要求整改时，很容易将整改的相关责任落实到个人，从而加强火灾隐患整改力度。

二、网格化管理在消防防火安全管理中的具体实施办法

要想充分发挥网格化管理的优势，提高消防防火安全管理的质量与效率，必须要做到以下几点：

1、如果居民小区属于老式住宅，缺乏专门的小区物业管理，那么小区的消防防火安全管理应由拥有建筑物产权的人员或单位负责；如果小区住宅没有明确的产权归属单位，则由收取小区物业费的相关部门负责；如果小区住户没有缴纳物业费，其消防防火安全管理则由所属社区负责[3]。

2、消防安全管理部门应与当地的公安机关相互配合，确保消防安全工作能够顺利进行，提高消防安全管理效率。

3、及时对管辖区域内的安全环境、消防设施的建设情况进行了解，从而针对性地提出消防安全管理方案。

4、定期对管辖区域内各单位的消防工作进行考核，对消防工作不到位的要求整改，并给予一定惩罚。

三、结束语

网格化管理是一种新型管理方式，将其应用于消防防火安全管理当中，可以有效提高消防防火安全管理的效率与质量，加强消防安全监督能力，推动消防防火安全管理发展。因此，消防部门必须要加强对网格化管理模式的创新力度，切实提高消防防火安全管理水平。

参 考 文 献

篇4

消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题：

1.1消防设施管理问题突出。

消防安全随着经济的不断发展，新技术不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用

特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉，部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。

1.3消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除

根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中，很多单位就没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。

1.4单位效益差，消防投入逐渐减少。

近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。

1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。

有的单位将消防工作与其它工作混在一起，归属混乱，职责不清，消防保卫干部待遇下降，等同于企业的一般工人；有的由于精简人员，消防保卫干部面临着严峻的竞争环境，因此，他们的积极性受到影响；有的现在虽然享受一定的待遇，但也往往一人身兼数职，消防工作难以正常开展。2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强。

2.1要认真落实消防安全责任制度，明确各自责任

消防安全制度不落实，对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正，可想而知一旦发生火灾事故，后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使单位安全管理落实到个人，达到各个部门分工合作，各尽其责，做到"谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。 

2.2加大投入，加强安全培训力度

针对一些单位人员流动性大，单位临时性员工较多的问题，单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店，流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中，人员流动相当频繁。针对这一问题，单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班，对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训，培训合格后才允许其进行促销活动。

2.3维护保养好消防设施，做到“四个到位”，即“设施、装备、培训、管理”四个到位。

在消防设施方面，重点单位要严格按消防机构的审核意见施工，安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统，并应通过消防审核和验收，公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》，方可营业或投放使用。在消防装备方面，应按规范要求配备灭火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必须畅通无阻，并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面，单位要采取抓住重点，兼顾一般的做法，凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗，同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训，熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。 

2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。

即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。

3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平

热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。

消防安全工作责任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，只有坚持不懈，始终把握住消防安全重点单位这个责任主体，建立长效机制，落实各项制度，抓好本单位消防安全责任制的有效运行，自觉接受公安消防机构的监督，同时充分调动社会各方面的积极性，形成工作合力，才能构筑良好的消防安全屏障。

篇5

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0376-01

在当前国内构建和谐社会的大环境下，作为公共安全的重要环节，良好的公共消防安全环境对于保障人们的生命财产安全具有重要的作用。然而由于传统公共消防安全管理体制与社会防控火灾能力与现代经济社会的极端不匹配，使得部分地区重经济管理、轻公共服务的现状仍未改变，公共消防力量、消防设备与基础设施虽然获得一定程度的发展，但仍不能满足社会消防安全的总体需求。公共消防安全管理与消防安全服务的不平衡，将直接影响城市防御火灾的整体质量。因此，加强有关公共消防安全管理问题与对策的探讨，对于提高当前公共消防安全管理质量和水平具有重要的现实意义。

一、公共消防安全管理中存在的问题

（一）部分公共场所消防基础设施不足，消防管理机制传统

（1）在部分社区范围内消防设施的供应率不高，且管理水平较低，公共消防基础设施与消防设备等都受到不同程度的破坏，加上消防经费不足，对于社区内存在的大量消防隐患未能及时整改，消防管理人员的积极性与责任意识也不高。另外一些公共社区虽然配置了较为完善的消防设施，但因为整体管理水平低下及物业管理混乱等造成消防设施长期得不到正确有效维护，这对于火灾的扑救等产生了非常不利的影响。（2）由于现代城市化进程加快，人员流动的广度与规模也不断扩大，城市中的房屋租赁状况也在增加，而大量的流动人群普遍缺乏灭火、防火及逃生的相关知识与技能，消防安全意识较弱；部分可燃易燃物品的混乱堆放等也增加了火灾发生的可能性；（3）部分基层消防管理部门只重视具体消防安全工作的开展，忽视对公共消防安全管理的整体把握，对于消防规划的完善、消防规章的制定等缺乏全局性的深入；在公共社区管理部门与消防管理部门间缺乏沟通协调，使得消防工作落实水平较低；（4）部分老旧城区的消防基础设施短缺，建筑的耐火等级相对较低，布局不恰当，消防安全管理工作难以开展。

（二）城市公共基础消防设施建设与消防需要不相适应

（1）道路建设。城市道路建设中对于社会与经济发展的因素考虑不足，人员与车辆通行密集，导致消防车来往困难；在部分消防隐患较大的厂房、仓库、大型公共建筑与高层建筑周围未安置有效的消防工作面或环形消防车道，在火灾发生过程中消防车难以接近建筑物；部分地区棚户区建筑集中，道路弯曲狭窄，消防车辆难以通行，容易酿成大面积火灾（（2）供水系统建设。部分城市在供水系统设计与建设时仅考虑生活与生产用水状况，其供水管网的压力与流量明显较低，且不能实现全天候供水；消防给水系统功能不足（（3）消防管理不规范。部分地区基层管理部门对于《消防法》等管理规定的落实不足，未按照公共消防安全管理规定对各类公共场所进行审批，且部分公共场所仅考虑经济利益，忽视消防安全设施建设，在未得到相关审批条件下便私自动工、使用或开业，致使消防隐患大量增加（4）消防站。部分地区消防站数量与消防等级不适应，责任区面积超出设计范围，且位置设置不合理，特勤消防设备供应短缺（5）远程监控系统。一些公共场所未与城市远程监控系统进行连接，且无消防专线与火警调度中心连通，火灾发生时对于火灾的报警与监控处理不及时，错失了灭火时机。

（三）消防制度不完善

（1）消防执法效率较低。由于消防监督机制的缺乏，部分消防管理部门未设置相关的监督单位及监督人员，或安置监督单位后未进行责任约束，缺少执法过错追宄机制，造成消防监管力度不足；部分消防执法未能全面掌握消防法律法规，整体素质较低，消防技能短缺，难以保证较高的消防执法水平；（2）消防制度存在缺陷。虽然现行的《消防法》提高了法律的有效性及实践水平，但相比较具体情况的复杂性，其仍存在缺陷：未实施有效的消防备案抽查制度，按照“一事不再罚”的原则对不备案行为进行处罚，造成不备案的法律责任要比备案的更轻，容易引发大量不备案行为的发生；对于过失引发火灾的责任仅考虑个人因素，未对责任单位进行界定等。

二、完善公共消防安全管理的对策

（一）提高部门联动性与消防管理规范化

（1）做好建筑工程项目施工监督检查。消防安全管理部门在工程项目审核完成后，应当采取全过程监督方式对建筑工程的施工进行检查，若出现不符合设计要求或未按技术规范进行施工的要及时给予修正；（2）加强消防管理的规范化，相关住建部门要配合相关部门将消防审核作为施工许可证、产权证、预售证等发放的基本条件；规划单位要将防火间距、建筑消防通道作为规划许可证发放的基本条件，消防管理部门要陆续制定各项消防工作机制，加强信息沟通与资源共享，提高管理的科学性；（3）基层消防单位要积极开展消防安全监督检查，切实加大消防制度的深度与力度，对于违反消防规范的个人及单位要给予纠正及处罚，并责令相关单位整改。

（二）改善公共消防基础设施建设水平

（1）加强城市道路规划建设，确保消防车辆通行顺利。对于为消防车提供水源的消防水池、天然水源、大型居住区与集贸市场要安置恰当的消防通道；在交通拥挤路口要设置地下通道、人行天桥或立交桥；（2）改善城市消防给水设施管理、建设与规划，适应城市消防用水标准。在居住区、城镇与企事业单位规划建设中要加强消防给水系统的设计，恰当计算消防水压及用水量；要建设功能先进的城市消防通信指挥系统，综合管理火警受力、火警指挥、消防通信等过程。

（三）健全公共消防安全管理制度，提高消防执法效率

要加强城市公共消防设施的管理与建设，相关部门要制定具体措施与政策，明确各级单位在公共消防设计管理、建设与维护中的责任，形成一整套完善的管理机制，促进公共消防安全管理的法制化、制度化建设；要加强消防执法队伍建设，发挥竞争机制的优良作用，将高水平、高技能的专业人才引入到消防队伍中，积极开展消防知识培训与讲座，改善消防人员知识结构与技能水平；将消防制度监督向基层推进，提高消防执法监督水平与广度，逐步形成以层次分明、覆盖广泛的消防执法监督体系；加强消防税费改革，创新消防经费筹集方式，促进经费来源的多元化发展。

公共消防安全管理的水平与质量将直接关系着公共场所的安全质量，因此相关管理人员应当加强有关公共消防安全管理问题的分析，多方面、多层次综合考虑影响公共消防安全管理质量的因素，采取相关制度、技术措施以逐步改善公共消防安全管理水平。

参考文献

[1] 麦晓琳.我国消防安全管理研究.大连海事大学.2012（14）.

篇6

【关键词】 “三合一” 消防安全 现状 成因 对策

近年来，随着社会经济的高速发展，全国范围内产生了大量集住宿、生产、加工、经营等场地混合设置在同一建筑内的商业“三合一”场所大量出现，各类火灾事故多发，给人民群众生命安全财产造成巨大威胁。例如：2012年12月25日安徽省合肥市蜀山区一门面方发生火灾，造成3人死亡；2013年1月6日上海市一家农贸市场发生重大火灾事故，造成6人死亡，10余人受伤。而根据相关统计，发生在“三合一”场所的火灾、爆炸事故占火灾总数比例逐年上升，群死群伤的恶性火灾事故屡见不鲜，给地区经济建设造成严重危害。为进一步加强管理，切实做好商业“三合一”场所的消防安全工作，下面就从“三合一”现象的现状、成因、火灾隐患，以及预防“三合一”场所火灾的方法对策等方面进行更加深入的探讨，思考“三合一”场所如何治理才能达到有效根治，才能遏制火灾事故的发生，才能为我们的生命营造和谐安定的安全环境。

1 “三合一”场所的现状和成因

近年来，全国各地正在认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，在地区全面实行“网格化”管理，通过长期的对本地区走访排查调查发现，池州市贵池区“三合一”场所的经营范围主要包括小型服装厂、宾馆、餐饮、储存场所、机动车维修、各种易燃易爆物品经营场所等。这些场所经营结构复杂，所涉及的经营模式和经济种类众多，大多以个体工商户和无证经营的家庭、个人的经营方式为主，以小型服装加工厂为例，池州市贵池区397家小型服装加工厂，其中有一半以上厂房均存在“三合一”现象，并伴有以下几点问题：

（1）安全疏散问题严重，多数消防疏散通道拥堵。从排查情况来看，265家厂内的唯一疏散通道被堆积的大量货物阻塞，占总数的67%，其中154家设置影响疏散和施救的防盗铁栅栏，占总数的39%。

（2）居住人员复杂，弱势群体居多。对全区397家“三合一”小型服装加工厂成份分析，主要有以家庭作坊为主的家庭住宿和以外来人员为主的员工住宿。这些场所普遍集加工、储存、办公、食宿为一体，在同一建筑、同一空间内既有生产又有食宿的就有246家，占总数的62%。

（3）建筑耐火等级低，装修材料不能满足防火要求。调查发现：有131家小型服装加工场经营户为能最大限度的利用空间自行增加夹层，夹层楼板和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的钢质材料，占调查总数的33%。

（4）电器使用不规范，用电线路集中混乱。被检查的场所中，90%以上都存在电线私拉乱接，空调、电灯、电热器、电动机、广告牌线路布置零乱，线路没有穿金属管或阻燃的PVC管进行保护，接线处没有设接线盒，总线处未安装电气过载保护装置等现象。

（5）物品堆放杂乱，排烟通道受阻。397家“三合一”服装厂内，有195家在窗户、通风口等自然排烟通道处堆放大量杂物，封堵了有效地排烟通风设施，占总数的50%。一旦发生火灾，火场产生的烟雾与热量，很大程度上影响了疏散人员的视线，导致人员缺氧而窒息死亡，造成火势加速蔓延，妨碍战斗员的侦察救人和进攻。

（6）建筑消防设施不全，灭火器材缺乏。很多经营业主由于受“重效益，轻安全”的思想作崇，只考虑自身经济利益，消防投入不足，消防器材配备缺乏，缺乏有效的监督管理，缺少对基本的防火、逃生知识缺乏了解，对火灾存在侥幸心理，认为单位场所面积小，建筑物情况都在视野范围内，一旦发生事故，有能力及时发现并控制。这在相当程度上制约了他们火灾处置能力。

（7）人员安全意识差，消防责任不落实。大多数“三合一”场所上至业主，下至员工，普遍文化素质较低，消防安全意识差，员工消防安全观念淡薄，缺少相应的消防培训，灭火和逃生常识缺乏，没有制定相应的消防安全制度，没有落实相关责任，消防安全责任意识淡薄，一旦发生火灾，往往处于一种无序的状态，很难组织起有效的灭火和逃生，容易导致人员伤亡。

产生此类现象的原因有很多。首先，伴随市场经济的深入发展，人们对商品的需求不断扩大，个体私营经济逐渐占据市场成为政府鼓励和支持的经济类型。一些投资少、成本低、规模小、工艺简单、经营方式机动灵活的“三合一”企业应运而生，某些房地产开发商则利用商家的这种需求，在建筑设计施工上，形成了以楼下经营、楼上储存经营模式存在的“三合一”建筑。

其次，商家对社会治安的信任度低，导致各家各户都宁愿通过安装防盗网的方法来换取“安全感”，这样就无形中便将消防通道“网死”。从调查结果来看，有67%的 “三合一”小型服装厂建筑在唯一的安全出口处堆积货物和生产原料；其中有39%的厂房在窗户、阳台处设置了影响疏散和救援的防盗铁栅栏。这治安防范措施虽然在防范各种违法犯罪行事件上起到了一定的作用。然而，大量的火灾事实告诉我们：火灾烟气无法及时排出、金属卷帘门受热变形和窗户上安装铁栅栏导致安全疏散通道不畅和灭火救援困难是造成火灾时人员伤亡的主要因素。

综上所述，对商业“三合一”进行消防安全专项治理已到了刻不容缓的地步，不但要在现实状况加以限制，而且要从政治层面加以引导，从法律层面加以规范。

2 “三合一”场所的整治对策

（1）通过“网格化”管理，全面排查整治火灾隐患。消防管理重在经常，也难在经常，2012年，贵池区推行消防安全“网格化”管理，对全区397家小型服装厂火灾隐患进行了全面排查整治，取得了良好成效。因此，在对“三合一”场所消防安全管理时，实行“网格化”管理，建立完善常态化工作机制，保证消防工作规范有序运行，发动各乡镇、街道、社区积极参与消防安全集中行动，每周组织开展消防安全检查，摸清辖区单位底数，并登记造册，对存在火灾隐患的单位，下发书面通知督促整改，逾期不改的移交公安派出所或消防部门依法查处，着力构建全覆盖、无盲点的隐患排查网络。

（2）通过宣传手段，增强群众的消防安全意识。主动将“三合一”场所的现状以及危害向党委政府汇报，引起各级政府的高度重视，积极发动广播电视报刊等新闻媒体、政府有关部门在“三合一”型商业区内部开展相应的宣传教育工作，同时不断加大消防安全宣传力度，争取得到更多的群众支持，加强对生产经营业主、员工和广大群众的消防安全培训，大力普及相关消防法律法规和基本的防火灭火逃生常识，最大限度减少“三合一”场所发生火灾的危害性。

（3）通过法律手段，加强“三合一”场所监督。消防部门首先应当会同城建、工商等部门认真研究制定法律、法规和技术标准，对“三合一”建筑的法律界定和防火要求作进一步的明确。这样才能使“三合一”建筑消防监督管理工作做到有法可依，大大提高监督执法效率，有效控制“三合一”建筑火灾事故发生。同时结合“96119”火灾隐患举报电话，发动群众对存在消防安全隐患的单位进行检举，积极配合执法工作，对于照成严重后果的隐患单位，必须依法追究有关人员的法律责任。

（4）通过与社会各部门协同配合，齐抓共管，加强火灾隐患源头管理。要使消防管理能够适应“三合一”场所的发展，必须大力推进消防社会化。建筑立项、设计等环节中要明确使用功能，建筑设计未经消防部门审核同意的，建设部门不得颁发施工许可证，施工单位不得投入施工，工商部门在办理营业执照时，必须将消防行政许可作为受理前置条件，对符合消防安全条件的方可办理。只有这样，才能从源头上控制和制止“三合一”建筑的产生。

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一、 当前我国公共消防安全管理存在的问题分析

随着社会主义市场经济的快速发展，公共消防安全管理也发生着变化，使得现行公共消防安全管理存在着诸多问题，具体表现如下：

（一）、消防法制制度不健全

改革开放后，伴随着消防实践的不断深化与广化，我国的消防法制制度取得了重大的成绩，极大地促进了公共消防安全管理的规范化与法制化。当前，我国已经形成以《消防法》为基础，以公安部及各级政府相关机构制定的相关条例为辅的消防法律法规体系。但是，仍然存在着一定的不足，需要在以后的立法实践中进行改进。

（二）、组织建设不完善

我国的消防组织经过多年来的演化，经历了多次重大变革，已经从单一的义务制度向多元化发展，构建中国特色的消防力量，在实践中取得了积极的效果。当前，我国的消防组织大体分为六类：公安消防部队、职业制消防力量、专职消防队、乡镇专兼职消防队、志愿消防组织、安保服务型消防组织。虽然我国的消防组织建设已经取得了重大成绩，但是我国仍面临着诸多问题。一是消防警力严重不足。当前，由于消防任务大幅度增加，与消防力量的增加不成比例。二是消防行政制度效率低下，难以满足社会对公共消防安全日益增长的社会需求。三是消防组织建设地域性差异明显。由于经济发展水平的差异，不同地域消防组织建设的差异性很大，很多欠发达地区的消防组织建设十分滞后。

（三）、消防财政供给不足

随着改革的不断深化，社会主义市场经济得到了极大的发展，与之相对应，我国消防财政供给的规模与质量也在不断提升。但是，当前我国的消防财政供给仍存在一定的问题，主要体现在以下几个方面：

第一消防供给规模不足。虽然从整体上说，我国消防财政供给呈现出逐年上升的趋势，资金规模不断扩大，但是仍处于较低的水平。

第二地域配置不平衡。我国社会经济存在各地域发展不平衡的难题，不同发展水平的地域在财政能力、理念、教育水平等方面存在诸多差异，这在一定程度上也导致防财政供给地域配置的不平衡性。

二、 我国公共消防安全管理存在的问题之对策

完善我国公共消防安全管理的对策建议我国公共消防安全管理存在着众多问题，既有体制上的，也有主观上的，难以满足社会快速发展的需求，我们应当拥有改革的魄力与能力，在借鉴发达国家有益经济的基础上，根据本国国情，加强改革，制定出各项行之有效的对策。

（一）、加强消防制度建设

第一要进一步完善《消防法》及相关配套政策。对于语义不清，易引发歧义的规定进行清晰的界定，要进行详细、明确的解释，尽量少用空洞的词汇，以提高现实中的可操作性；对于不合理的规定及制度漏洞，要根据国情尽快地进行弥补，保证法律在法理及逻辑上的合理性与科学性；以《消防法》为依据，加快相关配套法规政策的设计与出台，对于与《消防法》冲突的行政规章制度要及时改进，增强《消防法》的权威性与可操作性；建立完善的信息反馈机制，对新《消防法》在实践中的执行效果要及时掌握，在动态中不断完善《消防法》。

第二加强消防执法工作。加强执法队伍建设，引入竞争机制，积极吸纳高水平的专业人才，激励消防执法人员提高自身的消防法律知识与执法意识，优化知识结构，推动消防执法工作的规范化与法制化，打造高素质的消防执法队伍，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，切实提高消防执法水平与效率；加大消防执法监督力度，扩大监督的深度与广度，将消防执法监督推向基层，同时加大消防监督方式创新力度，充分发挥社会监督尤其是新闻媒体的作用，形成覆盖面广、层次分明的消防执法监督体系；建立健全消防防执法过错责任认定及追究机制，完善业务考试及执法考核机制，防范执法人员的机会主义行为。

（二）、 加强消防组织建设

第一改革消防行政机构体系。当前，要加强消防组织建设必须要整合现有资源，成立专门的消防机构，构建层次分明，权责明确、沟通顺畅的消防组织体系。将国家级的消防组织进行整合，成立统一专门的国家消防部门，将以前各组织的职能有效地融合到新部门，以此来避免多头管理及由此带来的制度冲突。在各级地方政府设立消防厅（省级）、局（市级）、站（县级），职能基本与中央相同，归各级地方政府统一管辖。在这个过程中，要注重全国消防组织建设发展的平衡性，重视经济欠发达地区的消防组织建设，这就需要国家及地方在人力、物力及财力上对落后地区给予一定的倾斜与扶持。第二要促进消防力量的职业化与多元化。根据当前的国际经验，消防力量职业化是大势所趋。在今后的改革中，要逐步改革不合时宜的兵役制度，大力促进消防人员的职业化，与公安部门逐步脱离，切实提升消防人员的收入及稳定性，以缓解当前警力不足及人才流失的困境。此外，还应大力发展非职业消防组织建设。参照发达国家经验，我国还应大力发展兼职及志愿制消防组织建设，给予资金与政策的有效扶持，并且充分调动与发动人民群众的积极性，壮大民间消防力量，对消防常备力量进行有效补充。

（三）、大力发展消防教育

一要转变消防教育理念。深刻认清国际消防教育的趋势，认清自身教育存在的不足，转变固化、不合理的教育理念，摸清消防教育的规律性，重视消防教育方式创新，将理论教育与实践操作紧密结合。同时，应当重视消防教育的长远性与可持续性，制定长远的发展规划纲要，以有效地指导消防教育。

一要促进消防人才教育的国际化。闭门造车是造不出好车的，同样，要培养真正高素质的消防人才也有必要走国际化的道路。在今后的消防人才教育中，要走国际化培养人才之路，应当与消防实践发达国家的相关消防教育机构在国际间消防技术、人才、装备、科研等方面加强交流，将有潜力的消防人才派遣到国外先进消防教育机构进行进修，学习先进的消防技术、管理、经验，互通有无，培养更多高素质的消防人才。

二要大力弘扬消防文化。真正做到从群众中来，到群众中去，充分了解基层的消防文化建设的现状及存在的问题；改变当前说教为主的宣传方式，积极进行宣传方式创新，注重人性化与普及化，以群众喜闻乐见的方式教育公众；充分利用新闻媒体、报纸、网络等社会媒介，加大消防宣传力度，优化宣传内容，促进宣传形式的多元化；政府要真正地重视公民消防教育，加大公民消防教育基础设施建设、资金及师资队伍的投入，建立有中国特色的消防教育体系，并纳入全面教育的范畴，例如建立专业的消防图书馆及纪念馆，以大量消防历史及实物教育公众；坚持公民消防教育从娃娃抓起，将消防教育作为未成年人学校教育的重要内容，并根据未成年人不同年龄阶段的特点设计不同的教育方式，以从小培养未成年人的消防意识及火灾自救能力；大力宣传消防职业及消防员的先进事迹，增强社会公众对消防职业的了解，摒弃错误观念，切实提升消防职业及消防员在公众心目中的地位。

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小作坊泛指建筑面积和规模不大，具有加工、生产、制造性质的场所。由于准入门槛低、投资少，开办小作坊成为大多数离开农田的农民重要的生存和发展手段，随着我国乡镇城市化、工业化进程的深入，逐渐成为一些乡镇的经济支柱，也正是由于其准入门槛低、安全投入不足等方面的原因，近年来亡人火灾事故频发，也成为了火灾隐患的重灾区。本文就小作坊企业消防安全管理工作中存在的问题、原因进行分析，并就如何从强化其消防安全管理进行探讨。

一、小作坊企业消防安全管理工作中存在的问题及原因

第一，小作坊企业消防安全管理责任主体意识淡化，消防安全管理处于低水平循环状态。小作坊企业是在我国市场经济体制逐步建立完善的进程中发展壮大的，计划经济时期长期形成的国家行政公权对社会单位各类事务绝对管理的模式，在一定程度上造成小作坊企业的负责人在本身应该作为的消防安全管理事务上存在依赖思想，淡化了责任意识，进而导致其在具体的消防管理工作事务中缺乏主动性和责任感。从小作坊企业发展的进程上分析，这些企业均经历了或正在经历生产力发展水平较低，生产规模传统粗放型的过程，由于经济人不可避免的、内在的自私动力、非计划的安排、短期的目标定位等因素的影响，以及急于在短期内完成资本积累等心理因素，导致小作坊企业在消防安全管理工作中存在侥幸心理，不愿意在消防安全管理工作中投入过多的财力、人力和精力，进而导致片面追求经济效益，漠视消防安全，消防安全管理处于不到位、不规范、不严格，低水平循环的状况。

第二，公安消防部门的监督管理承载量与小作坊企业大量增加的趋势不对称。由于市场经济内在的动力，小作坊企业一直处于高速增长的状态，涉及行业种类繁多，且规模大小不一。最为显著的特点是小作坊企业以公众聚集场所为主要的投资方向。此类场所的大量增加，在现有监督部门警力没有增加的前提下，带来监督管理空前的工作压力。很显然，这种状况导致了如下问题：公安消防监督人员数量之少与小作坊企业数量之多的“瓶颈”；相当一部分小作坊企业游离于监督检查之外，处于失控和漏管状态。

第三，小作坊企业缺乏必要的行业指导和管理，社会为小作坊企业提供的消防安全服务匮乏。在一定程度上讲，小作坊企业在消防安全管理工作中采取的很多措施是主观的、是不到位的，尽管目前很多小作坊企业自发地形成了所谓“协会”或“商会”，但这仅仅是为经营服务的，涉及到综合治理、消防安全管理的具体内容寥寥可数。另外，就为小作坊企业消防安全管理提供服务而言，一是社会面上没有足够的经消防安全专门培训的人员供小作坊企业选配，以解决小作坊企业人员流动快的问题；二是没有相应的咨询服务机构为小作坊企业提供安全管理方面的服务，合理化解生产经营和安全管理之间的矛盾；三是没有建立相应的行政约束保障机制，没有制定规范消防安全管理的具体标准或指南，在推动小作坊企业严格自律工作中缺乏力度，无针对性。

二、小作坊企业消防安全管理问题的对策

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随着社会经济和医疗事业的发展，越来越多的医院高层病房楼矗立在大江南北，为广大人民群众就医提供了良好的环境。医院的职能是救死扶伤，病人集中属人员集中的公共场所，由于医院人流量大，设备集中，压力容器、化学试剂、被褥纸张等易燃易爆物品多，建筑密集，通道相联，且弱势群体（病人）居多，一旦发生火灾，可能造成重大财产损失和人员伤亡。除此之外还有一个严峻的问题摆在我们面前，那就是：在紧急状态下，住院病人如何才能安全疏散。近几年来，医院的群死群伤火灾事故频发。2003年11月8日1时30分，江苏省淮安市淮阴区人民医院住院部病房因电气线路短路发生火灾，造成7名住院治疗患者死亡，过火面积495平方米，直接财产损失40万元。2005年12月15日16时30分，吉林省辽源市中心医院配电室因供电电缆短路引燃可燃物起火，过火面积达5714平方米，火灾造成39名患者死亡，182名患者受伤住院治疗，火灾直接损失821万元。而高层建筑本身就存在火灾蔓延迅速、扑救与疏散困难的问题，所以，医院高层病房楼在火灾等紧急状态下的安全疏散问题也必须引起我们的重视。本文就医院存在的火灾隐患及防火对策进行探讨，并对高层病房楼安全疏散方面存在的问题进行分析，提出针对性解决措施，请大家批评指正。

一、医院日常消防管理工作中存在的消防安全误区

1、通道不畅现象严重。据调查，大多数中小规模的医院有贵重设备和财产的科室里都安装防盗门，非正常工作时间封闭门诊区域，夜间将安全出口锁闭，可谓拒盗贼于铁门之外。很少有人考虑一旦发生火灾，消防人员如何迅速扑救或住院病人从何处快速逃生。

2、重视易爆，忽视易燃。锅炉房、供应室消毒锅、高压氧舱液氧罐等压力容器稍有违章操作后果不堪设想，因此，这些易爆设备常被医院消防管理人员重点监控。但对洗衣房、被服中心、病区小仓库、放射科储片室、病案室、图书室的易燃物品，手术室、病理科、检验科、制剂室、治疗室内的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂的管理却常常被忽视。例如手术室中所使用的麻醉剂、生化检验及实验室每天都要接触和使用各种化学试剂，有时还需使用的酒精灯、煤气灯等明火和电炉、烘箱等电热设备，若发生火灾，会造成严重的后果。

3、关心设备，忽视线路。目前医院大型设备与日俱增，不少医院舍得投资几百万购置先进设备而不愿拿出几万元更新陈旧线路。新建筑也常因调整科室、更改原设计用途、电力超负荷等出现火灾隐患。

4、依赖消防设施，忽略技能培训。随着我国医用高层建筑不断增多，消防设施日趋现代化、智能化。但高层建筑火灾，仅靠消防控制中心的几个专业人员遥控操作是很难控制住火场瞬息万变的局面的。再加上受消防器材装备的限制，地面扑火往往是望楼兴叹。因此，每一位医护人员消防安全素质高底，直接影响火灾预防和扑救。

5、重视明火，忽视高温。多数医院都对食堂煤气炉、科 室电炉、施工使用电焊和吸烟做出很多安全规定并定期检查。但常忽视对治疗用的红外线、频谱等电加热器以及电烘箱、电取暖器、电热水器、电消毒碗柜的检查和监督，一旦使用不当或用后不及时断电，其火灾隐患不次于明火。如放射机房装有固定或移动的X线机。X线机常见电路故障有断路、短路和零件损坏等，进而造成电器起火。X线机使用的电压要求较高，当电子的能量在转化为X射线时，同时也会产生一定的热能，具有潜在的火灾危险性。

6、设备维修使用电气焊监护不力。在设备维修动火过程中，不按照动火审批程序的要求，随意性很强，监护人员和设施不到位，发生火灾后小火酿成大灾。

二、高层病房楼安全疏散存在的问题

目前施行的国家消防技术规范及专业设计规范中，针对医院高层病房楼的安全疏散设计还是空白，所能依据的就是《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95），在这部规范中，仅对医院建筑的安全疏散距离和疏散宽度提出了较高的要求，在防火防烟分区、建筑消防设施设置等方面与其他高层建筑并无不同。

但是，高层病房楼内的住院病人在进行疏散时，所需时间大大超过正常人。现以北京市世纪坛医院（原铁路总医院）为例，该医院病房大楼12层、高度50米，据测算，能正常行走的病人从12层疏散至地面需3分钟，2人抬65公斤担架从12层疏散至地面需8分钟，4人抬65公斤担架从12层疏散至地面需7分钟。这些数据仅是一组人员的疏散时间，如果发生火灾等紧急情况，能正常行动的病人和不能正常行动的病人都从疏散楼梯进行疏散，势必引起楼梯堵塞，疏散所需的时间远不止8分钟。

根据安全疏散的设计理论，高层建筑的疏散时间一般按5～7分钟考虑，而且楼梯和走道的宽度一般是按照楼层容纳人数计算的，楼梯的宽度不可能满足全部人员同时疏散的需要。同时，在火灾条件下组织人员疏散时，通常的顺序是着火层、着火层上一层、着火层下一层、而后才是其他楼层，但在火灾条件下，这样的组织程序需要多少人来保障呢？从近几年医院发生的火灾来看，这样有组织、有秩序的疏散几乎是不可能实现的。病人、医护人员在火灾后，由于恐慌、忍受不了高温烟气，自行跳楼的不计其数，造成了重大人员伤亡，后果非常严重。

综上所述，高层病房楼在发生火灾时，依靠建筑内的现有疏散设施进行有序、有效的安全疏散几乎是不可能的，一旦发生火灾，极易造成人员群死群伤的严重后果。

三、消除医院消防安全隐患的对策及措施

1、坚持防火巡查制度，及时消除火灾隐患。坚持做好每日防火检查，“谁检查、谁负责”，切实整改火灾隐患每日防火检查是确保医院消防安全的重要手段。医院消防管理人应对医院消防工作采取“严防死守”的措施，每天坚持下病区、宿舍区进行消防安全检查，对消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试，对安全出口、疏散通道进行疏通，对杂物间进行清理，发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的，当场检修或更新；不能现场整改的，要及时上报院领导进行限期整改，如果领导不重视应向消防部门报告，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

2、加强管理，重点监控。对医院的高压氧舱、病理室、手术室、药房等重点部位进行重点监控，对易燃危险药品应限量存放，一般不得超过一天用量，以氧化剂配方时应用玻璃、瓷质器皿盛装，不能用纸包装。手术室内非防爆型的开关、插头，应在施行麻醉前合上、插好。必须等手术完毕，乙醚蒸气排除干净后，方可切断或拔去插头。室内应备有二氧化碳灭火器。

3、定期对员工进行应急疏散演练，提高自防自救能力。根据本单位实际情况和演练情况不断修正和完善应急疏散预案，提高其实用性。同时经常组织医院的医生、护士参加疏散演习，增强对火灾危害性的认识，学习实用的灭火技巧，以提高内部员工的综合消防素质。

4、抓好防火宣传，加强消防知识的普及与培训，扩大防火群体。医院消防工作的好坏，很大程度上取决于防火宣传和消防知识的普及培训。接受消防知识教育的人群越多，发生火灾的几率或火灾受损的程度就会越小、越低。这就要求医院主管消防安全的领导定期对专兼职消防员、重点工作人员、临床各科医护人员、新分配职工、保洁员工等各类人群进行消防知识培训，不定期抽查、考核；并经常邀请消防部门专业人员到医院开办消防知识讲座，同时在病室中广泛开展消防知识宣传教育，以扩大防火的社会覆盖面，增强防火力量，充实消防队伍，尽可能地减少火灾的发生或在火灾发生后将损失降到最低限度。

5、严格执行设备维修动火制度。单位动火要严格动火审批制度，按一、二级动火审批要求进行报批，同时要落实监护人员和必要的消防设施，对动火现场的可燃易燃物品要进行清理，确认安全后方可动火。

做好医院的消防安全管理工作还需要单位消防安全责任人、管理人不断提高自己的理论素养和实践水平，不断的完善各项消防安全管理制度，只有真正做到制度措施明确，设施器材完备，管理责任到位，才能有效预防和减少火灾事故的发生。

四、针对紧急情况下高层病房安全疏散的对策

由于高层病房楼在安全疏散方面存在的先天不足，本人结合消防工作实际，提出以下对策。

1、在医院高层病房楼的每层或每两层设置避难区（间）。这里主要是针对病房区域设置，门诊、行政、手术等区域暂不考虑。避难间的设置应遵循以下原则：

（1）根据建筑形式的不同，在楼层的一端或两端设置，可利用医生办公室、会议室进行改造，并且要满足举高消防车的作业需要。

（2）设置防火分隔措施。避难区（间）与其他部位之间采取在走道增设防火门、连通的窗采用防火窗等措施分隔。

（3）在避难区（间）的入口处采取加密喷头保护，增设消防软管卷盘等灭火设施。

（4）采取防烟措施。有条件的可增设正压送风口，没有条件的应当采取自然排烟通风。

（5）避难区（间）的面积可根据楼层人数按1m2/人的标准确定。

（6）避难区（间）的装修材料应当尽量采用不燃或难燃材料，病床等设施应能方便移动。

（7）避难区（间）内设置必要的应急照明和防毒面具。

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9月21日下午，西安市应急管理局副局长赵华德带队深入国际港务区奥体中心场馆检查消防安全工作，西安市消防救援支队副支队长程明辉、防火监督处处长魏星、区应急管理局、国际港务区消防救援大队等部门负责人陪同检查。

检查组一行认真听取了场馆负责人对消防安全工作的情况汇报，重点查看了场馆内消防设施是否正常运行、安全出口是否畅通、电气线路铺设是否符合规定等情况，对疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防设施进行了检查测试。并详细询问值班室操作人员对值班规程掌握、自动消防设施操作、消防安全事故处置等情况。

检查结束后，副局长赵华德肯定了市、区消防救援部门领导对三年消防专项工作的重视，肯定了全运会“一场两馆”的消防安全管理工作，并对做好十四运消防安全工作提出要求：一是充分认识十四运消防安全工作的重要性，本次赛事规格高、规模大、人员密度大、赛事安全和人员安全是安保的重中之重；二是认真履行职责，加强完善隐蔽工程的细致工作，尽快完善火灾、电气监控系统，加大消防安全隐患排查力度，提高消防安全管理；三是加强对现场工作人员消防安全教育和培训，定期开展消防演练，规范可燃材料管理，严格动火作业程序，注意用火、用电安全，加强安全巡查，完善灭火疏散预案和培训演练方案，切实提高工作人员自防自救能力；四是全运会及周边的火灾、事故、抢险救援任务异常艰巨，全运会消防站是全运会场馆的重要配套设施之一，加强消防队伍建设，积极协调有关部门，尽快争取早日建站投勤，为护航平安港务建设、护航十四运提供强有力的保障。