公路施工组织设计模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公路施工组织设计，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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关键词:

公路；施工组织；设计；研究

公路施工组织和设计的科学合理，能够促进公路工程各个施工作业模块之间的协作和协调一致，保证公路工程能够高效的安全的按照施工标准完成。尤其在我国经济社会处于转型的阶段，做好公路施工组织设计具有十分重要的意义，能够有效地提高我国公路建设行业的发展水平。

1公路施工工程概况

我国某地公路全长16千米，按照四车道高速公路的相关标准来建设，其中，行车速度限制在130公里每小时以内，行车道的宽度为4*3.75米，路基的宽度28米。整个路段是西南－－东北走向，地形受到地质构造影响比较大，同时，该地段昼夜温差比较大，降水量少，整个工程涵盖了路基工程、排水工程、防护工程以及桥涵工程等等。

2公路施工组织设计的意义

公路的施工组织设计，不仅将公路工程的质量、费用、安全以及工期安排纳入到设计中来，并且能够根据公路工程的实际情况来进行统筹的科学的配置好施工的资源要素、施工技术和施工的整体进度，从而确保公路施工工程的连续和协调，尽可能的降低生产成本，将公路施工的经济性最大化。总的来说，公路施工组织设计，一方面能够对公路施工做好前期准备工作，包括对人力资源、物力资源的科学配置，控制好公路施工的进度和施工周期，另一方面，保证了施工过程的协调性和合理性，减少施工过程中一些不必要的耽误工程进度的因素。因此，做好公路施工组织设计是十分有必要的［1］。

3公路施工组织设计

3．1施工的准备工作公路的施工是一个涉及面繁杂的工程，对人力资源、施工设备、工程技术等等有着很高的要求，因此，施工的准备工作并不仅仅只是公路工程施工之前的准备，而是贯穿于整个公路的施工全过程。施工准备工作作为顺利完成公路工程任务的一个核心环节，在施工准备工作中，要对整个公路工程进行全面深入的了解，结合工程所在区域的水文因素和地质因素，对可能发生的变化和出现的问题做好提前准备，并采取好相应的措施，确保整个公路工程项目进程的连贯性和科学性，保证工程的质量达到预期要求。做好施工准备工作，能够更好地发挥施工企业的竞争优势，帮助施工企业科学合理的配置人力资源和物力资源，保证工程能够按照预期的质量和工期完成，有效的降低施工成本［2］。对于上文中提到的实例，对该工程进行准备工作的时候，首先就是要保证施工用水和施工生活用水的充足，对于这一方面，可以在离施工现场不远处进行人工打井，并用水车进行运输，保证施工用水和施工人员的生活用水;相关的施工材料和施工设备，譬如说混凝土、搅拌站、搅拌运输车等等都要考虑到可能发生的变故，合理的增加原材料的数量;根据工程的实际情况，合理的配置好相关施工人员，尽量将人力资源效果发挥到最大化;在雨季到来的期间，施工工作和计划该怎样调整，应做好合理的安排;此外，相关的发电设备要配置好，预防供电中断的情况发生，要严格按照消防要求，在现场要合理的配备足量的灭火器、防火沙等等消防设备，保证工程施工过程中的安全。

3．2确保质量安全的施工组织措施在工程的每一个环节，每一道施工的工序，都要严格按照相关的施工质量标准以及施工技术要求来施工，确保公路工程质量的达标。在公路施工组织设计中，确保质量安全的施工组织措施主要有以下几个方面:

(1)在所有的环节施工之前，要将施工方案计划、施工设备的配置、人力资源的安排情况和施工所需原材料的质量检查结果、施工原料的配置比例等等情况向监理人员提交，等监理人员批准确认后才能够按照施工方案来进行施工操作。在某地的公路工程中，经过合理的分析计算，需要配置5个路基施工队伍，4个桥梁施工队伍，整个工程的施工人员约1390人左右，其中，财务人员4名，工程师2名，行政管理人员8名，材料管理人员和采购人员各5名等等;砼搅拌运输车5辆，150KW发电机也需要配置1台，垫层的碎石2000吨等等，这些都需要向监理人员上报，必须审核通过，才可以按照施工方案来进行。

(2)每一个施工过程，必须严格按照相关的施工标准和规范［3］执行，同时，要汲取监理人员的相关意见和要求，及时的细心填写好相关的质量检验表格，确保其精准性，此外，要在每道工序的自检合格后，再请监理人员复检合格之后，才能开始下一道工序。在上文提及的公路施工中，要严格按照国家规定测量的指标要求和规范，结合监理人员的要求，精准的对交接桩、该路段线路的测量，此外，要严格科学的对砼、砂浆配合比例，确保达到最佳的效果，加强相关施工材料的试验工作，并及时做好对相关信息的记录，准确无误的填好质量检验表格，紧接着，请监理人员对这些工序进行复检，当监理人员明确工序合格的时候，再进入道路的主题工程施工阶段。

(3)要保证整个公路工程施工的全过程都在监理人员的监督之下，同时，监理人员要随时对工程施工的任一环节的质量进行抽检，对不符合质量标准的及时整改，从而实现对施工质量的控制、施工工艺的完善和施工水平的提高［4］。在某地公路施工的过程中，监理人员要不定期的对路基土石方的施工、路基防护工程的施工、桥梁涵洞的施工以及排水工程的施工等工程环节质量的抽查检验，在联合填筑法对土方路基填筑的过程中，要保证填筑工序严格按照相关规范标准，确保填筑工程质量的可靠性，当一些施工不符合要求的时候，要及时停止施工予以改进。

(4)将“预防为主”的理念落实到质量管理中，对于公路工程施工中的一些关键环节和容易出现问题的环节，施工管理和技术负责人员要亲临施工现场进行指导和监督施工，结合具体的施工情况，来提出有针对性的、可操作性的施工措施，此外，要加强对施工安全的预防，保证整个公路工程施工的顺利进行［5］。在某地公路工程的施工环节中，对于路基工程、排水工程以及桥梁工程这三个至关重要的基础性工程要严格控制，譬如说在土石方填筑的施工过程中极易出现铺设效果不达标的情况，施工管理负责人和技术人员要深入施工现场，加大对施工过程的监督力度，对于不合理的施工技术要予以停止并结合施工情况及时改善，确保公路施工质量能够达标。此外，对夜间施工以及雨季施工的情况要加以重视，保证照明设施的完善，设置好车辆缓行的警告牌，做好路基设施的排水工程，尽量减少降雨给施工带来的不利影响。

4结束语

本文主要结合我国某地公路工程施工的具体情况，对公路施工组织设计进行了初步的研究和分析。做好施工组织设计，不仅能够规范整个公路工程项目的施工，在一定程度上还能够提高施工企业对公路工程的管理水平，从而保证公路的质量符合施工要求。

参考文献

［1］杜卫东．试论市政道路桥梁路基施工管理［J］．四川水泥，2015，45(10):335－336．

［2］兰富才．浅析如何优化公路设计与施工［J］．四川水泥，2015，67(10):135－136．

［3］张洪雷．试论公路工程施工管理中加强机械设备管理的重要性［J］．四川水泥，2015，110(34):178－180．

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1、施工组织设计管理中存在的问题

1.1 内容不全面规范。

目前，我国一些规章中，公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计的内容进行了规范，在设计阶段，重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），目的是为编制概预算，控制投资提供依据。

1.2 重技术轻管理的现象严重。

尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。

1.3 缺少全面的技术组织保证措施。

国家建设主管部门颁布了建设工程施工现场管理的规定，这是一项行业法规，并对文明施工提出了要求和评价标准，如：施工现场的场容场貌，消防保卫，生活设施，安全生产与教育，清洁卫生等都有规定，因此在施工组织设计中必须得到反映，提出切实可行的文明施工的保证措施。缺少全面的施工组织设计技术经济指标。

因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分作到了，有的基本上没有作到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。

2、加强公路工程施工组织设计规范化管理对策

公路工程施工组织设计规范化管理对策是个大工程，因而对其影响的因素就多，管理起来也比较困难，这就要求我们全体人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。另一方面，要注重对管理能力的培养，提高整个公路工程施工组织设计规范化管理人才队伍的管理能力，从而能在管理对策方面出谋划策。

（1）运用施工组织设计来指导施工。施工组织设计是对整个建筑业工程在组织施工时的统盘规划，是指导施工组织活动的重要技术经济文件，施工组织设计的质量优劣，直接关系到能不能发挥各方面效能，提高建筑施工的劳动生产率和使用价值，以及综合经济的效率，由此可见，运用施工组织设计来指导施工，是一个科学的管理方法。发挥生产力作用的两个方面:一是生产技术;二是科学管理。对建筑而言，生产技术的含义在于:不同的环境条件下，如何运用劳动者技术熟练程度，不断更新技术和生产工艺，充分发挥材料与机械设备效能，并以尽可能高的效益，取得最尽可能的生产效果。随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，管理体制的进行一步完善，原有的传统施工组织设计编制方法已不能适应现在的要求。为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应建筑市场和新型施工管理体制的需要，除具备建造现代化建筑物的技术力量和手段外，还必须对现在的施工组织设计编制方法进行改进。施工组织设计的优化的方法是运用系统的观念和方法、建立施工组织设计编制工作的标准。工程管理部门对建筑工地的大中型项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并，则能使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验

(2) 施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术资源，同时借鉴国外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。

(3) 施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合实际、满足招标文件的要求，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉

(4) 努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益型发展道路。

3 投标施工组织设计的编制策略

按照工程实况，兼顾全局的同时，对关键项目很好的把握，是高质量投标施工组织设计编制的重点。招标方主要根据投标施工组织设计来评标，它是在工程工期、安全及质量等方面，承包方做出的承诺；是对工程施工的总体部署及安排。成功与否在某种情况下取决于细节，极小的疏漏都可能招致招标方的疑虑，则工程中标受到影响。

3.1 重视踏勘现场和招标答疑

投标前，业主和承包商之间面对面沟通及交流的一个机会就是招标答疑和对现场的踏勘。所以，报价人员要特别重视此环节，避免报价错误及漏项，甚至违背实际情况和业主的意愿。另外此环节也应引起投标施工组织设计编制人员的重视，经招标答疑、对现场的踏勘，业主的意图和工程的特点较好的掌握，把握主要矛盾，弄清疑难问题，结合现场条件、工程特点与投标施工组织设计，尽量满足各业主的要求。

3.2 突出重点、兼顾全面

对招标文件仔细审阅，招标文件的规范作为依据，对投标施工组织设计的封面外观、文体样式、章节内容、组织结构进行编制。先要确保施工完整的组织设计，对招标文件中的各类具体要求做出响应；另外，保持招标文件的要求和章节标题相一致，使投标文件具有较强的

可读性，评标专家便于阅评和比照；其次，应将业主较关注的和高新特难的施工技术及工程部位作为工程重点，使自身的管理水平及技术实力得到充分发挥，而且对这部分内容的比重应要适度增加，还可单列章节，加深评标者的印象。

3.3 与工程报价相结合

工程报价为投标施工组织设计中施工方法的采用、资源的投入、工期的确定等，提供了基本依据，而相反地，投标施工组织设计的编制也对工程报价带来影响。如：若运用非常规的施工措施及方法进行施工时，会相应增减工程费用，工程报价一定不可忽略这点。例：某工程的招投标，有石方开挖项目，且招标文件指出了在工程附近有天然气专项设施，一定范围内不得采用爆破开挖，在这种情况下，除施工方案中要对这部分石方的开挖方案进行专门阐述外，在工程报价时也要考虑。所以，投标施工组织设计与工程报价有着密切的关系，两

者必须相互结合，综合平衡后再做决策。

3.4 做好统稿及审定工作

投标施工组织设计编制由于时间短促，一般需要多人执笔成稿、画图、最后汇总，因此难免出现前后不一致现象。为避免这一现象，必须专人统稿，同时要由技术负责人进行方案的审定，保证方案万无一失。

4结语

(1)施工组织设计是经济发展和社会制定改革的必然产物。

(2)随着经济的发展和社会的进步，施工组织设计的优化也是必然的。

(3)施工组织设计的优化应主要围绕着工程工期，工程造价和工程质量三方面进

行。

(4)施工组织设计优化时，应信息互通，相互借鉴。要不断优化，与时俱进。

参考文献：

[1]王雪卿. 浅谈我国公路工程施工质量监理工程师的工作程序[J]. 同煤科技,2010,(2).

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随着我国公路工程的迅速发展，人们对于公路工程的质量和进度越来越重视。加强对于施工组织的管理，优化组织设计方案可以有效的提高公路施工项目的经济收益。公路施工组织的设计及管理可以制定出合理的施工方案，在保证公路工程施工质量的同时，合理的安排公路施工的进度，保证公路工程项目可以在规定的期限内完工，有效的节约公路工程项目施工的成本，对公路施工中可能存在的风险进行规避，对于公路工程有着重要的指导意义。

一、公路施工组织设计的重要性

公路施工组织的设计是由公路工程项目的承建单位发起的，它可以根据施工单位的实际情况和工程施工自身的特点，对公路施工的方案、施工技术和承建单位的人力、物力等具体的情况起到指导性的作用。使施工过程中各个组织部门的协调性更好，实现科学的运行和管理，总之公路施工组织设计就是对整个施工过程进行规划和管理的一种指导性文件。

公路施工组织设计需要根据每个公路工程自身的实际情况和特点，严格的按照公路工程的实际施工条件来进行组织施工，保证公路施工承建单位的各个组织能够有效的发挥自身作用，建设出高质量的公路工程。由于公路工程具有施工项目众多、涉及到的专业技术也非常复杂、施工周期长、施工过程中人力和物力的投资比较大，施工技术标准要求高的特点，所以在施工组织设计的过程中，需要结合公路自身特点和建设需求，对公路施工组织进行针对性的设计。

二、我国公路施工组织设计管理存在的问题

（一）施工组织在进行设计管理时内容规范比较片面

施工组织设计具体可以分为设计阶段的组织设计、投标阶段的组织设计、实际施工阶段的组织设计。在设计阶段中，施工组织设计最主要的就是对工程的施工方案以及施工图纸进行组织规划，合理的确定工程施工预算，控制整个公路施工的投资；招标阶段的组织设计可以让施工单位能够合理的进行招标管理，避免出现问题招标工程；施工阶段的组织设计可以保证工程施工的内容可以明确化管理，保证施工过程可以有序化进行，避免工程施工混乱的现象出现。但是很多公路项目施工组织设计中没有对工程预算和工程施工进度、工程施工组织进行合理的规范，施工组织设计中体现的内容比较片面。

（二）施工组织设计编制的内容中比较重视施工技术，忽略了管理的重要性

公路施工组织设计从公路工程的质量、进度和安全方面编制了具体的施工技术组织措施，但是却忽略了管理的重要性，仅仅对技术方面提出了保证措施，但是却因为管理方面的措施比较薄弱，导致整个施工组织设计各方面的实用性比较差，不能保证施工组织设计文件的有效性。

例如施工组织设计缺乏对工程施工整体的规划，工程在施工的过程中，由于设计阶段和施工阶段存在交叉的时间，所以承建单位的施工管理也会对设计阶段进行管理，另外只要公路工程的施工合同没有终止，施工单位就可能涉及到工程质量、费用等各方面的问题，牵扯到公路工程的保修阶段，但是在施工组织设计文件中，没有对施工管理方面的问题进行编制；施工组织设计中还缺乏对施工成本的控制和分析，公路工程施工的过程中涉及到大量的经济成本，如果施工组织设计中不对施工成本进行控制，可能会造成施工造价过高、劳动力不均匀等现象出现，影响公路工程的施工；公路施工组织设计还缺少必要的风险管理措施，加入工程在遇到某些突发风险时，可能会导致施工组织设计完全失去指导的作用；在施工组织设计中需要保证技术组织的全面，保证文件中具有与工程质量、安全、完工时间相关的措施，通过有效的管理手段，是公路工程可以顺利的完成。

（三）施工组织设计的编制人员欠缺管理知识，并且编制的手段比较落后

我国很多承建单位编制施工组织设计的人员大多学历不高，欠缺相关的管理知识，例如工程预测技术、控制学理论、经济技术学、线性规划等各方面的理论知识比较落后，在编制的过程中不能充分的加入管理经验，导致组织设计的意图不明显，不能实现对各个施工部门的有效关联，影响各个施工组织的协调性，另外我国施工组织设计编制大多是利用手工编制的方法，存在众多人为因素的影响，供需无法形成平衡的状态，导致组织设计出现自相矛盾的现象，使施工组织设计很难对工程施工产生指导的效果，公路工程的质量以及完工时间也无法得到保证。

三、改善公路施工组织设计及管理的有效措施

（一）建立管理规范，对施工组织设计编制的内容进行管理

承建单位应该建立起具体的管理规范，规范施工组织设计每个部分的具体内容，实现工程施工每个步骤的有效管理与控制。例如在公路工程的设计阶段，承建单位可以按照国家相关的规定以及设计文件对公路施工组织设计进行相应的修改；在招标阶段，可以按照具体的施工项目管理规定，对公路施工组织设计进行调整，保证组织设计的内容可以与公路施工管理协调进行；施工阶段的组织设计是对项目经理的具体管理内容进行指导，项目经理也可以对组织设计的相关内容进行完善，并且增加对施工过程的具体分析，保证施工组织设计及管理的有效性。

（二）利用现代化的管理方法提高施工组织设计的应用效果

现代化的管理方法可以提升公路施工的质量，现代化管理方法的重点就是对工程施工人员、设备和现场资源进行合理的调配管理，保证公路工程获得最佳的经济效益。施工组织设计管理不仅要对施工技术进行规范，还要强化对施工管理的规范，提高施工组织的协调性与配合性，保证有效提高施工组织设计的管理效果。例如在施工组织设计中添加经济比较法、滚动计划法等等。

（三）实施动态化和层次化的施工组织设计管理

在公路工程的施工过程中，因为各种因素的影响，施工条件和施工环境都是在改变的，所以施工组织计划管理不能过于死板，要及时的根据施工现场的实际情况进行调整，实现层次化的施工，保证管理的合理性，充分的提高管理效果。动态化的施工组织计划管理可以有效的应对施工过程中的突发事件，避免突发事件影响整个公路工程的施工。可以利用计算机技术和数据库技术，设计出标准化和规范化的管理流程，实现对施工组织设计和管理的系统化。

结论：

公路施工组织设计和管理能够有效的解决我国公路施工中存在的问题，对施工组织设计和管理有着指导性的作用，加强施工组织设计和管理能够实现公路工程施工的标准化管理，提高工程质量，保证公路工程的安全性。

参考文献：

[1]沈捍明. 高速公路施工组织设计质量控制研究[D].中南大学，2012.

[2]刘伟浩. 浅谈高速公路沥青混凝土路面施工组织设计及管理[D].华南理工大学，2012.

[3]李俊. 高速公路施工组织设计研究[D].西南财经大学，2014.

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1 施工组织设计前期准备

总体来说，对于公路工程施工组织设计，基础前提（即前期准备）主要是开展相关资料调查与资料搜集，以为施工组织设计编制以及施工概预算工作提供必要帮助。为追求高效同时实现彼此兼顾，实际施工中常协同进行施工所涉及组织资料的调查工作与施工所涉及预算资料的调查工作。具体来说，施工组织设计的前期准备内容涵盖：

（1） 合同条款及工程设计文件。合同条款是重要内容之一，除此之外亦需考察公路工程整体结构特点及局部特征、公路工程施工涉及材料种类与规格、公路工程施工中的特殊技术要求等；

（2） 自然条件及经济调查资料。自然条件主要指施工沿途的地貌地形特征、水文气象条件等，经济调查资料则主要指施工现场能源分布状况、交通状况、原材料配置状况和其它工程建设的分布情况；

（3） 施工技术资料。施工技术资料特指合同条款中明确限定的施工过程操作规程、施工安全作业规程和施工技术规范等，此外还可能包括施工中采用的新工艺技术、新型材料和新方法手段等。

（4） 概预算定额资料。诸如施工预算定额、施工工程概算和施工沿线地区性定额等资料，均为概预算定额资料涵盖范围，施工组织设计中需针对性搜集。

（5） 其它资料。与施工组织即施工管理相关联的环保条例、法规规定和要求等可归为其它资料的范畴。

（6） 施工中可能调用资源。因资源供应情况和供应速度直接制约着施工进度和施工质量，故施工组织设计中需对施工中可能调用资源（如施工设备数量和类型、施工所需原材料的采购渠道及采购数量、施工技术水平和施工依赖劳动力程度等）的详情和供应情况具体描述。

2 施工组织设计要点

施工组织设计要点如下：

（1） 缜密安排施工进度，合理排序各施工环节。换言之，公路工程施工组织设计亟需解决的关键问题之一为各施工环节的排序与搭接，以及着重性保障。

（2） 结合公路工程特点，妥善解决施工中凸显的隐含的主要矛盾，并着重强调注释工程重点（如桥梁、沟渠和原料搅拌站等）在施工组织设计中扮演的角色，必要情况下应针对性开展专项施工组织设计。

（3） 设法于施工现场创造方便施工原料和其它相关物资运输的条件。比如可新建阶段性道路，清除可能影响运输的阻碍等。

（4） 预留足够调整空间。因影响公路工程施工的因素繁多且影响机理较为复杂，即便再完善的施工组织设计经施工检验也难免暴露出漏洞和不足，对此就要求施工组织设计环节应尽可能贴近实际，力求最佳可行性并同时预留出足够调整空间，以便实时进行修改和补充，将因突况造成的损失降至最低限度。

3 施工方案选择

施工方案是指导施工开展的重要文件，是基于全面考虑施工设计图纸要求、施工现场环境和施工涉及机械设备等因素确定的技术方案。由于其作为工程结算依据和施工过程管理检查依据的属性，故选择施工方案是施工组织设计中的核心内容且对施工组织设计的实施效果起到不容忽视的影响。对于公路工程，由于其自身特点限定，要求所选施工方案须全面反映并突出路基土方填筑、路面基层施工、路面表层施工、预制构件制作、施工控制测量、施工质量控制和原料检验等内容，并同时对以下所涉及的主要问题给出相应回复。具体为

（1） 总体规划统筹安排。对任一施工方案的选择而言，总体规划统筹安排为最基本要求且必须遵循。总体规划统筹安排细指总体规划技术组织、生产力组织、空间组织和时间组织，并统筹安排公路工程资金组织、施工条件组织和施工涉及原料、设备、物资组织。

（2） 确定各阶段工程施工次序。公路工程结构各异且线路曲折的特点，加之沿线环境复杂恶劣的情况，迫使必须采用分阶段施工的方案。由此引发的难题为如何合理排序各阶段工程。这直接影响着公路工程最终经济效益的获取。着眼于理论层面总括，阶段工程的排序非但需借助于多样化的技术方法（如数学方法）予以定量分析，更需从空间乃至时间层面入手进行定性判断。具体阐述，主要为：

①全面评估自然环境对工程施工的影响程度。将气象和水文地质等因素归入考虑之列，对自然环境的影响程度给出透彻全面分析，以便在排序中有所避让。

②优先排序可能影响施工的所有关键工程。具体来说，关键工程主要指深路堑和隧道等工程。若此类关键工程难获优先施工，则必对其它工程起到制约效果，从而影响工程整体进程，故应排至优先开展之列。

③慎重考虑施工组织条件对施工顺序的影响。比如施工必须的机械设备和原材料等能否保障实时供应，会很大程度影响施工顺序，故此需慎重考虑。

④施工顺序与施工方法保持一致并体现出施工组织设计的均衡性、系统性、协调性和连续性等基本原则。

⑤兼顾施工质量要求和施工工艺可行性。安排施工顺序的重点考虑方面之一即确保施工过程顺利开展，易于实现施工质量要求。若难实现则需采取必要保障措施或重新排序。此外，施工顺序排序亦需兼顾工艺可行性，最佳结果为两相邻工序间可实现紧密衔接。

（3） 优选各阶段工程施工方法。各阶段施工方法的确定视为施工方案选择的关键环节。原因在于，各阶段工程可采用多样的施工方法展开，比如开挖基坑可选用机械方式开挖或人力方式开挖，路面处理可选用拌合法或层铺法等，而每种施工方法又不尽相同，各其独特之处。但所选取施工方法是否适宜，将对施工方案的实施效果造成一定影响。由此凸显出优选施工方法的重要性。具体施工中，可参照下述依据，择优选取最为经济可行且最为高效适用的施工方法。

①结合工期要求。明确划归为工期充裕、工期政策抑或是工期紧迫那哪一范畴，针对性选择。

②依照工程特点。工程特点主要指公路工程的规模、公路的构造和施工工艺技术等方面的特点。

③根据施工组织条件。施工组织条件具体指施工现场的环境条件（气象和水文地质条件）、施工单位的管理水平和施工技术水平，以及施工所需设备和原材料等的供应情况。综上所述，优选各阶段工程施工方法尤为关键，需立足于实际针对性选取。

参考文献

[1] 张一飞. 施工组织设计是指导公路工程施工的重要内容[J]. 山西交通科技， 2000（1）： 34-35.

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近年来，我国公路建设不断发展，公路工程的施工质量、资金利用率和施工进度等方面越来越被重视，公路项目施工组织设计水平也面临更高的而要求。在公路建设施工过程中，应该全面贯彻科学发展观，不断提高资金投资效益，有利于促进我国公路项目建设的可持续发展。针对公路施工企业，应该加大公路施工管理力度，提高公路施工组织设计水平，不断提高组织设计相关工作人员自身的综合素质，增强施工人员的专业技术水平，从而能够确保公路项目建设的施工质量。

一、公路施工组织设计的重要意义

施工组织设计的概念主要是公路施工单位根据自身发展的实际情况，根据公路建设项目的具体特点，在施工前期，针对项目工程的施工、设计、经济、技术、人力、物力、前方和后方、空间、时间等不同方面，确定出一个科学合理的发展方向，对整个施工过程和重要施工技术具有统筹作用。

施工组织设计同时也是科学管理公路建设具体施工活动的一项重要方法，同时具有战术安排和战略部署两方面作用。公路施工组织设计能够满足项目工程基本设计需求和建设计划要求，能够为公路施工各个阶段提供相应的准备工作内容，可以合理协调公路建设施工过程中不同施工工种和施工区域之间的关系。

公路施工组织设计应该以现有的施工条件为基础，针对各种工程产品各自不同的施工要求和特点，综合考虑公路项目的实际情况，合理确定不同生产要素之间的结合方式，切实解决施工过程中的各种问题，确保公路公路建设施工的顺利进行。

二、公路施工组织设计中存在的主要问题

（一）公路施工组织设计实施不够规范

公路施工设计阶段的主要任务是制定施工组织计划和初步施工方案，从而能够为总投资额的控制和项目概预算的编制提供科学依据。针对投标前的施工组织设计内容制定相应的公路施工组织设计建议书，对投标前的施工组织设计工作内容进行规范。对于中标后的施工组织设计内容，相关政策仅仅规定投标人中标后需要提交详细的进度计划和施工组织方案，必须确保与建议书基本一致。但却没有明确规定施工组织设计的具体工作内容和与建议书保持一致的具体程度。同时对公路项目的整体施工组织设计、分部分项工程和单位工程的施工组织设计的具体工作内容也没有明确规定。不能详细规定公路项目建筑施工组织总体设计、季节性建筑工程施工组织设计和年度公路项目施工组织设计的具体工作内容。

（二）施工组织设计重技术轻管理现象严重

公路项目施工组织设计对施工过程中的技术组织措施进行编制，但是只是针对施工进度、施工安全和施工质量等方面采取的保证措施，主要侧重技术型措施，忽略了管理措施的重要性，措施的可操作性比较差，同时施工组织设计的经济措施、组织措施和合同措施也完善。

1、施工过程中整体规划措施不足

施工项目管理工作通常在公路建设施工阶段实施，其中项目施工阶段和方案设计阶段的工作时间相互交叉，导致施工项目管理工作同时也在方案设计阶段中进行。动用前准备阶段以及保修期内的施工合同还没有终止，而在此期间会涉及到多个方面的问题，包括施工安全、施工质量、信息、合同、费用等，所以施工项目管理同时也涉及到动用前准备阶段以及保修期。因此必须制定整体性的规划措施。

2、施工组织设计成本分析不够全面

同一个项目工程采用不同的施工技术方案能够达到不同的施工技术指标。实施性公路建设项目施工组织设计过程中应该具有对施工组织设计进行评价和考核的技术经济指标，主要指的是单位工程的成本和造价、总用工量、高峰人数、总成本和总造价、成本降低率、平均人数、劳动力不均匀系数、主要材料的节约量和消耗量、单位面积内用工量。大部分公路项目施工组织设计不能按照要求全面实施。

3、风险管理措施不足

风险管理包括组织、协调、策划、领导以及控制等方面。风险管理措施主要指的是在实现施工建设目标的过程中，对各种风险进行科学管理。

4、缺乏技术保证措施

施工成本管理包括多方面的基础性工作，其中最重要的一项工作就是制定科学的成本管理责任体系，包括所有跟成本管理有关的各种工作程序、责任制度、组织制度、工作程序以及业务标准等。应该采取各种成本管理措施，对施工成本进行严格管理，从而能够实现施工成本管理的最高成效。所采取的管理措施主要包括技术措施、合同措施、组织措施以及经济措施[1]。

（三）施工组织设计相关工作人员自身水平较差

我国公路项目施工组织设计相关工作人员大部分缺乏必要的现代管理方面的理论知识，包括系统工程、决策技术、控制论、线性规划、经济学等理论知识。对施工组织设计工作的质量和水平具有直接影响，同时也严重制约了施工组织设计实施思路的发展。施工组织设计相关工作人员经验不足，不能全面分析把握设计意图，加上对施工的规范标准不够熟悉，不能有效协调施工各阶段的组织设计管理工作。

三、公路施工组织设计管理措施

（一）在施工前做好设计准备工作

在管理公路项目施工技术时，首先应该对施工设计文件及概算进行初步编制，在对施工现场进行全面勘察测量，进一步调整和优化施工组织设计方案。应该重视公路项目施工技术的管理工作，加强施工环境较恶劣、施工难度较大地段的施工管理工作。在施工单位正式入场前，应该积极做好施工技术交底工作，建立相应的公路项目施工技术管理措施，确保整个公路项目的施工质量和施工进度。

（二）建立科学的施工组织设计管理体系

建立科学规范的施工组织设计管理体系，有利于公路工程建设的顺利实施，确保对公路施工的有效管理。应该根据相应的施工可行性研究结果，编制施工计划任务书，上报给有关部门，经过审核批准后，当公路项目施工整体路线走向和施工规模、施工技术标准等方面发生变化时，应该上报到原审批部门，重新进行审批。在施工组织设计过程中，应该严格按照公路建设施工相关规范标准要求，确保公路项目工程施工组织设计的顺利实施，同时应该及时进行施工记录，建立准确的施工技术档案[2]。

（三）加强对公路工程施工的监督管理

在公路工程正式施工前应该制定开工报告，将开工报告提交到交通部审核，全面实施施工质量管理工作，从而能够确保相关工作人员的工作质量和整体工程施工质量，因此必须加强对公路工程的监督和管理。应该严格遵守相关施工技术管理标准要求，从公路施工组织设计的具体要求入手，根据前期的施工准备工作，综合平衡协调整个工程的人力、财力和物力，合理制定施工进度。必须重视公路工程施工技术管理工作，严格按照施工技术操作规范，确保相关工作人员全面落实技术责任制度，不断提高公路施工质量监管水平。

结论：

综上所述，做好公路工程项目施工组织设计工作，是我国目前公路建设施工管理方面的主要任务。必须建立科学的施工技术管理体系，坚持规范化管理的中心思想，不断提高公路工程施工组织设计水平，促进我国公路建设施工管理工作的良好发展。

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中图分类号：TU721 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0102-02

随着我国国民经济的飞速发展以及人民生活水平的不断提高，对公路建设的要求也越来越高。但是公路工程的工程量较大，成本较高，因此如何降低公路工程的项目成本是一个新的问题，摆在道路工作者面前。在公路工程中其项目成本受多方面的因素影响，因此做好施工组织设计工作可以有效降低公路工程的项目成本。

1 公路工程特点

公路工程作为连接城市、城乡、乡村之间的重要及基础设施，具有其自身的施工特点，在进行公路工程成本控制和施工组织设计时要做到因地制宜、合理统筹。

1.1 工程投资大、施工周期长

公路工程的里程较长，规模相对较大，因此其工程投资也相对较大，施工周期较长，这就为公路工程的施工组织设计工作以及工程项目的成本控制工作带来了一定的不便。

1.2 公路工程的唯一性

由于公路工程的工程量较大、投资较高，因此在一定区域内每条公路都具有其唯一性，不能像其他工程一样进行工厂式的重复性生产。公路工程建成后在很长一段时间内不会在同一路线新建另外的公路工程，因此在公路工程施工组织及成本控制中要合理利用资源，保证其合理性和实用性。

1.3 影响因素相对较多

由于公路工程大部分是在野外作业，而且其工程规模相对较大，涉及区域相对较广，因此在工程项目中要面对的不可控因素也相对较多，包括自然条件、气候水文、环境因素、社会因素等，这些因素都会在一定程度上对公路工程的施工组织及成本控制产生影响。

1.4 设备及人力资源投入较大

由于公路工程的工程规模较大，工作量相对较多，因此其工程材料、机械设备以及人力资源的需求量也相对较大，各部分资源的投入与安排需要一个良好的施工组织方案。同时，只有做好资源分配工作才可以最大程度地降低工程成本。

2 施工组织设计内容对公路工程项目成本的影响

公路工程的施工组织设计工作与公路工程的项目成本之间具有一定的影响关系，施工组织设计和编制中对公路工程项目成本影响最大的三个最为主要的影响因素是人工费、材料费以及施工器械。

2.1 人工费对公路项目成本的影响

通常在公路工程中，人工费占整个工程投资总数的十分之一左右，但是在实际工程施工中，工程支出费用中的人工费用甚至高达20%。在部分公路工程中，项目人员未进行合理的施工组织设计工作，部分岗位不按实际需求分配施工人员，盲目夸大工作量，对于一个劳动力一天能完成的工作安排多人，既造成了人力资源的浪费又提高了工程项目的人工费。如果不能合理地安排人员配置，做好用工数量控制工作，则很有可能造成人力资源的过度浪费。因此相关单位必须做好劳动力资源配置工作，按照施工工序分配劳动人员入场，做到人尽其才，形成循环性流水作业，最大程度地提高劳动人员的工作效率，降低工程项目的成本造价。

2.2 材料费对公路项目成本的影响

材料费是公路工程费用支出的重中之重，通常情况占整个工程项目费用的70%左右，材料费用是否合理直接关系到整个工程项目的成本以及工程项目的经济效益。对于目前大部分公路工程而言，并不存在较为健全的工程材料领取制度，对于材料的进场、出场以及回收工作没有明确的规章制度进行详细合理的规范，材料在进场、出场、施工过程中缺乏有力的监管。公路工程的施工路段较长，在材料进出场的监管工作上还存在其自身的困难，材料的浪费和失窃现象也时有发生。若在施工组织设计工作中未能对工程中存在的抢进度、材料过度浪费、下料计算不准确等现象进行严格控制则势必会引起工程项目成本的增加。只有做好材料用量控制工作，推广新工艺、新工序，就近购料、择优选料，才能最大程度地降低工程项目成本

造价。

2.3 施工器械及施工方法对公路项目成本的影响

在公路工程的建设和施工过程当中，施工器械方案和施工方法的选取要综合考虑施工条件、工程造价、工程概况等条件，制定出一套既科学合理又经济节约的施工器械配置方案和施工方法。对于施工单位，如果在施工组织设计工作中未能根据单位自身的特点以及工程实际选择合理的施工器械配置方案，不但会增加单位工程锁需要的机械台班量，而且会盲目加大工程项目的成本支出。因此在进行施工组织设计工作时要合理安排机械台班，尽量减小单位工程的消耗台班数，提高机械设备的利用率和经济

价值。

3 强化施工组织设计对公路项目成本的影响

3.1 提高施工组织设计水平，降低工程项目成本

在公路工程的施工组织设计编制工作前，工作人员要充分调研施工条件及周边环境，认真查阅工程图纸，掌握真实的现场资料，按照规范中的相关内容和要求对工程进行施工组织设计。设计出的工程施工组织设计方案要涵盖整个公路工程中的全部内容，且设计中的相关内容要与工程施工、工程造价相协调，使得施工人员在施工过程中有章可循，管理人员在工程造价工作中有理可依。在编制施工组织设计方案时要做好动态管理，针对公路工程的自身特点与自身难点，充分考虑工程项目中不可预见的突发事故。对于工程中出现的问题要及时上报相关部门，重新进行组织设计方案听证、修改，避免其他路段工程中累死事故的再次发生，以最大程度地提高工程效率，降低工程项目成本。

3.2 强化成本控制意识，降低工程项目成本

对于公路工程，施工组织设计工作具有更为重要的意义，必须加强业主、设计单位、施工单位的施工组织设计成本控制意识，严格杜绝无施工组织设计方案就进行施工的现象发生，而且在工程项目开始施工前必须认真审核施工单位提出的施工组织设计方案，确保其具有科学性、合理性、适用性。此外，还要对施工组织设计方案对公路项目成本的影响进行综合分析，从施工组织设计开始就注重成本控制工作，降低工程造价，避免在工程结算时引起纠纷。最后，在公路工程的施工过程中，必须对施工组织工作进行全程监督，以确保整个工程项目是严格按照施工组织设计方案有序进行的，使得成本控制的理念深深植入到施工组织设计中，贯穿到整个公路工程施工过程中。

3.3 提高施工组织设计人员的综合素质，降低工程项目成本

施工组织设计工作可以说是指导工程施工的一项重要的技术经济性工作，在整个工程施工过程中具有贯穿始终、指导全程的重要作用，因此很有必要提高施工组织设计人员的综合素质。参与编写工程施工组织设计工作的技术人员必须具有一定的施工经验和专业的基础知识，同时还必须能够较好地将施工组织设计工作与工程项目成本控制工作结合起来。这就要求技术人员在编制过程中必须充分考虑施工规范、现行标准、施工工艺以及工程实际的要求，确保工程施工组织设计方案的可行性、合理性、经济性。提高施工组织设计人员的综合素质是提高施工组织设计方案水平，降低工程项目成本造价的有效途径之一。

4 结语

公路工程具有其自身的特点和难点，项目成本控制工作受多方面因素影响，但是施工组织设计的各项内容对公路项目成本的影响是十分显著的，施工组织设计的多项内容都直接影响到项目成本的计算。因此我们必须充分重视施工组织设计工作对公路工程项目成本的影响，优化公路工程的施工组织设计方案，提高公路工程施工中的劳动力、材料以及机械台班的经济价值，避免造成不必要的浪费，从而降低工程项目成本。

参考文献

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中图分类号： X734 文献标识码： A

一、公路工程施工组织设计方案与预算的关系

施工组织设计是公路工程施工的一项重要技术资料，也是进行基本建设和指导公路施工的必要条件。它是以施工项目为对象，用以指导各项施工活动技术、经济、组织和控制的综合性文件，是规划、指导拟建工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的全局性技术经济文件。 工程预算是控制和确定工程造价的文件。它是根据审批后的施工图纸、施工组织设计、现行的公路预算定额中的建筑安装工程费；设备及工具、器具购置费；工程建设其他费用；本地区当期的材料、人工费造价信息等，通过一定的计算程序，计算和确定每项新建、扩建、改建和恢复工程的全部工程费用（造价）的技术经济文件。

二、影响施工图预算编制结果准确性的因素

施工图预算(静态)投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算(动态)有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

2．1 工程阶段性对预算的影响

一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。

2．1．1 材料价差对预算的影响

在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。

2．1．2 国家政策性调价

工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场实行动态人工费。

2．1．3 预算没有考虑现场签证

现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

2．1．4 预算没有特殊施工技术措施

工程造价主要由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

2．2 设计修改与变更

工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

2．3 预算工程量计算误差

工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。

2．4 设备材料价格误差

在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。

三、施工组织设计与工程预算编制中注意的几点问题(一)、施工组织设计和工程预算相辅相成、互为必要，编制时应互为依据。 编制施工组织设计中的每一项施工方案、技术措施都应参照一下相应预算定额，应对比选择实用且费用较低的方案和措施。施工方案与技术措施的不同必然会导致费用的变动，费用不同，工程预算也定不相同。故编制工程预算也要参照施工组织设计当中的具体方案或技术措施，即两者的编制应互为依据。而现实当中，编制施工组织设计和工程预算一般为两个部门，在编制过程当中，互不参照，互不通气，各按自己的思路模式进行编制，可想编制出来的结果会是怎样。例如，对钢筋接头施组中可能是采用螺纹连接，而预算有可能是按搭接焊列入，自相矛盾。 (二)施工组织设计和工程预算的编制都应尊重事实，结合工程的具体情况具有针对性。 施工组织设计要根据国家有关政策和规定、业主的要求、设计图纸和施工的基本原则、现场实际情况，结合工程的具体特点和条件，合理组织施工采用科学的管理办法，有效的使用劳动力、材料、机具等要素，安排好时间和空间，达到耗工少、工期短、质量高和造价低的最优效果。 预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，是编制建筑工程预算的重要依据建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方法的多样化，而预算定额有具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点。虽然预算定额根据一般工业和民用建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明，但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求。因此应做到，了解预算定额采用的方法，工程量计算规则，掌握预算定额中有条件限制执行的项目，结合工程实际特点和条件，有针对性的编制。例如：材料的二次搬运、预制构件运输等定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位，不允许发生二次搬运，如确因施工场地狭窄或地形限制必须二次倒运时，应征得监理、建设方确认，并在工程预算中列入。 (三)施工组织设计和工程预算编制后应注意动态调整 公路产品不同于其他行业产品，有其特殊的生产特点。如：公路产品生产周期长，人力、物力投入量大；建筑产品涉及面广、综合性强；施工操作人员及其素质不稳定；施工现场受天气、地理环境影响较大；在施工过程当中，国家或有关管理部门新出台的法律、法规、政策等；建设单位提出的设计变更；不断革新的施工技术、新材料厂的出现等，以上诸方面都会引起施工方案或技术措施及相应费用的变动。施工组织设计和工程预算应具有针对性和指导性，所以应随主、客观条件的变化，及时调整不适用的内容。 随着社会主义市场经济的形成和发展，公路建设市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高。因此，在企业内部充分发挥既懂技术、懂政策、又懂法律的造价人员的专长和作用，参与到施工组织设计的编制当中去，是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要方面，也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效途径。

四、结语

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近年来,随着我国经济的发展,我国高等级公路建设也呈现出突飞猛进的势态。桥梁是公路的重要组成部分,随着交通运输量的大幅提高,行车密度及车辆的载重也越来越大,公路桥梁在交通工程中的重要性与日俱增。公路桥梁的质量将直接影响着行车安全和公路的畅通,在这种情况下，施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，为了中标，承揽更多的施工任务，需不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施。以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。

一、施工组织设计对工程成本的影响

施工组织设计的编制牵涉到工程技术、施工经验、定额指标、国家有关法规政策以及计划、财务、银行、税务等许多方面，其中任何一方面出现问题或处理不当都有可能影响到工程成本。除国家政策有明文规定的因素外，施工组织设计中影响工程成本的因素主要有：

1、施工方法的选择

在公路工程设计和建设中，施工方法的选择必须通过工程条件、工程经济和技术经济等方面的比较，选择既经济又适用的施工方法。比如，在某大桥的概算设计中，引桥32m后张法预应力箱形梁施工采用现场预制、运输、就位、安装的思路进行编制，这势必涉及到现场场地的平整、地面的硬化、起重机械的水平运输和垂直运输等问题，而施工单位采用的是梁现场旁边立支架，在支架上进行预制、张拉、养护，再横向移动就位，这种施工方法在满足工期要求的情况下很实用，并且没有什么施工难度，节省了预制场地和梁的运输等工序，既缩短了工期，又节约了预制场地建造和预制梁的运输费用，很好地降低了工程造价。可见，对于施工单位而言，编制施工组织设计时应根据工程实际以及本企业特点，动态地来选择合理的施工方法，有效地控制工程成本。

2、施工工期

由最优的施工方案来计算的工程项目的工期以及各单位工程施工所持续的时间就是工程项目的合理工期。工期的长短不但能直接影响工程项目的成本消耗，使公路产品尽快的发挥它的经济效益，而且能加速资金周转，降低建设期工程投资的贷款利息。但是，不考虑工程质量，一味盲目地赶工期，往往带来不良的后果。例如，某段公路通车不到一年，就出现了大面积的路面网裂现象，究其原因，其中重要的一点就是路面基层水泥稳定土质量出了问题。由于每次施工作业段太长，水泥加水拌和后，人员、机械设备不到位，造成了拌和、平整、碾压脱节，延续时间超出了水泥终凝时间，致使碾压不成型，造成了“松散、起皮”等现象，导致道路破坏。造成道路过早破坏的根本原因就是没有作好周密的施工组织计划，延误了碾压成型的最佳时机，致使基层强度达不到要求，从而造成了路面的破坏。所以，施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力的安排、材料的供应和机械设备的合理配置。施工组织实施时应该做到材料齐备，人员、机械到位时再施工，严格按照施工组织设计要求进行施工，避免不顾工程质量而盲目加快进度的现象。

3、施工组织平面布置

施工组织平面布置是设计单位根据施工特点和施工条件，来研究解决施工场地上所有设施在平面位置上的合理布置问题。施工组织平面的布置决定着预算中的直接费，合理的施工组织平面布置，可以避免施工设施反复搬迁、地下工程反复开挖、土方往返运输等浪费现象；可以降低运输费用、保证运输方便；可以减少临时性建筑物的修建费用，减少临时占地、降低临时占地的租地及青苗补偿等费用。在我们的公路建设项目实际中，桥梁、涵洞都分布在沿线，不可能每座桥涵处都设一座砼预制厂。所以，砼预制厂位置的布置就须认真考虑，既要靠近现有交通线附近，又要靠近预制构件需要量大的工程附近，这样即方便砂、石、钢筋、水泥等材料的进场，又能减少预制构件的运输费用，降低工程成本。

4、运输组织计划

运输组织计划是施工组织形式中一个重要项目，它不仅直接影响施工进度，而且在很大程度上也影响工程造价，并在施工过程中占很大工作量。为了确保施工进度计划的执行，力求最大限度降低工程成本，就要求编制出合理的运输组织计划。运输组织计划一般应达到下列要求：运距最短、运输量最小；减少运转次数，力求直达工地；装卸迅速和运转方便；尽量利用原有交通条件，减少临时运输设施的投资；充分发挥运输工具的载运条件。

5、材料价格

材料的费用在公路建设中占的比重很大，约占建筑安装费的40%～50%，有的高达70%左右，所以，材料价格对工程造价的影响是举足轻重的。材料价格受材料的产地、运输方式、运距长短、运价高低等因素影响，因此，选用材料时应采用招标的办法，经过广泛的市场调查，根据材料不同产地的价格、运输方式、运价计算出不同供应方式的材料价格，再参考当地的市场价格货比三家，选用最实际、最经济的方案。例如，某一新建公路项目中，碎石的可选供应方案为：从相距160余km的一个碎石厂，通过汽车运输运来，碎石的价格由出厂价加运费、场外运输损耗、采购保管费后合90元/m3；而当地还有很方便的铁路运输，据了解从外省的一个石料厂通过火车运输运来，虽然运距长些，但到工地的价格为70元/m3，施工组织设计中就选择了远距离铁路运输，其材料的价格最经济，有效地控制了工程造价。

二.公路桥梁施工风险管理问题的策略探讨

随着交通事业发展需要，大量的公路需要建设，公路桥梁作为公路的重要工程， 对于公路桥梁施工管理风险的研究可以从多个角度进行，首先是建立起全面、完善的公路桥梁施工风险管理信息系统，加强对经验数据的积累，对公路桥梁施工过程中发生的变化做出科学估计，当风险到来时及时做出有效的反应。建立和完善公路桥梁施工风险管理机构和机制。对公路桥梁施工风险管理明确定位，设置上考虑风险管理部门和职能，配备专职部门和人员来履行公路桥梁施工风险管理职责。健全风险管理机制，增强公路桥梁施工企业组织结构的运行效率，增强公路桥梁施工风险管理意识，把风险管理作为公路桥梁施=管理的重要内容。加强对公路桥梁施工风险管理的基本原理、技术方法的学习，并能自觉应用。其次是加强公路桥梁施工中的风险识别，为了直观地表现风险，按公路桥梁施工目标的实现程度，可将公路桥梁施工风险分为进度风险、质量风险和费用风险，分别从这三个角度对风险进行识别，影响公路桥梁施工进度的因素很多，包括公路桥梁建设环境、设计、施工等多个方面，要从大量的因素中寻找公路桥梁施工的风险因素，对于可能转化为工期风险的因素要做比较详细地识别。另外要注意对公路桥梁施工中的风险估计，公路桥梁施工中的风险估计是对公路桥梁施工中的风险事件发生的可能性大小、发生时间等的估计。风险估计的对象是公路桥梁施工单个风险。可分为收集数据、建立模型、公路桥梁施工风险发生的概率估计。这些风险包括设计变更频繁、施工管理水平低、违反施工程序、建筑材料不合格：施工技术不完善、建筑材料费用涨价、投资或成本控制措施不力等因素。最后是注意建立公路桥梁施工风险预警机制，以便更有力地监控风险，减少风险带来的损失，应树立风险回避意识，重视风险，增强公路桥梁施工职工的凝聚力，使管理人员懂得公路桥梁施工风险管理的新方法，遵守公路桥梁施工的法律法规，另外梁施工风险与施工合同不严密和不完备密切相关。要提高合同管理质量，是符合我国国情的公路桥梁施工风险预防机制中的一个重要内容。加强施工合同管理包括合同签订管理、合同履行管理、书面资料管理等措施。加强工程环境风险的研究，对现场加强管理，规范操作。要制定科学合理的公路桥梁施工方案和施工组织设计、采用科学的施工工艺，加强的管理，采用合适的公路桥梁施工机械并加强对其管理。公路桥梁施工企业要重视安全生产，必须取得安全行政主管部颁发的《安全施工许可证》后才可开工，各类人员必须具备执业资格才能上岗，新员工必须经过三级安全教育，安全检查不能放松，施工现场安全设施齐全，并符合国家规定，公路桥梁施工机械必须经安全检查合格，并建立安全施工责任制，制定和完善公路桥梁施工安全操作规程和公路桥梁施工安全技格执行。在公路桥梁施工工程实施过程中，要对各项风险对策的执行进行查，检查公路桥梁施工管理风险对策的执行效果。除此之外，还需要检查是否有被遗漏的公路桥梁施工工程风险，开始新一轮的公路桥梁施工风险管理过程。公路桥梁施工风险管理是一个连续的过程，要在公路桥梁施工整个实施过程中要对风险进行持续的监视，从而保证公路桥梁施工风险管理计划得以很好执行，需要说明的是公路桥梁施工风险管理相关研究较少，制约其发展的因素多，国家也尚未颁布工程风险管理的规范性文件，今后对公路桥梁施工风险管理企业建立和完善风险管理机构和机制，增强风险管理意识的同时，需要进一步对这个问题进行探讨与研究，从而更好的保证公路桥梁施工工程建设顺利实施。

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中图分类号：F54 文献标识码：A

1 施工组织设计的作用

公路工程施工组织设计是从规划到投标以及签订承包合同，然后从工程施工准备活动开始直到施工结束整个过程的全局性技术经济文件。首先，公路工程施工组织设计所依据的是公路工程承包组织需要编制的技术经济文件。其中，这些内容不仅包含了技术方面还包括了经济方面，更准确的说应该是经济与技术相结合的一种综合性文件，所以，施工组织设计换种说法就是一种管理上的文件，具有组织、计划、控制、协调等重要作用。其次，公路工程施工组织设计应是全局性的，所谓的全局性是指公路工程不仅施工对象是整体性的，文件内容也是非常全面的，他们所发挥的作用也应该是全方位进行的。最后，公路工程施工组织设计也是对承包项目进行全过程的指导，从最初的投标开始直到公路工程结束之后。在当今形式下的市场经济中，应充分发挥出施工组织设计在进行投标以及签订承包合同的积极作用，使公路工程的施工组织设计不但从管理方面发挥出应有的作用，还应该在经营中体现出效果。

2 如何加强施工组织设计的编制，提高公路工程质量

2.1 注重现场勘察和准备工作

在对施工组织设计进行编制的时候，一定要对现场的实际情况进行细致的勘察工作，全方位对工程所在地的周边环境条件进行充分的了解，这样才能在编制施工组织设计的时候更切合实际情况进行。

要确保施工组织设计与现场的实际情况相符合，这样才能对现场的施工情况进行现场指导。在进行总体的施工组织设计编制之前，应该做好相关内容的材料分析和详细的调查，其中应包括：认真核对施工设计文件，对调查资料中不足的内容进行补充，通过对计算工程数量进行合理地部署以及如何施工，然后再确定施工中所用到的各种所需材料等一系列供应物品，编制施工进度计划按照计划的内容进行施工，以便保证每个月或者是每一个季度的工人、材料以及机械设备的用量；确定施工方案之后应及时选择施工中用到的工具，然后对施工平面进行布置，最后指定各项工程的保证措施。准备工作结束之后应到现场进行勘察，经过现场工作人员的确认之后方可进行施工组织设计工作， 这样一来施工组织设计工作才具有真实意义并且能有效的进行指导施工。

2.2做好公路工程概况描述，突出施工部署关键工程、技术

公路工程项目的施工组织设计中应包含对这个项目特点的描述，然后对这个项目的具体名称、性质以及建设地点进行描述，最后确定这个项目的规模程度以及做好专业设计，对项目的概况进行说明。无论是项目的建设情况以及项目设计到项目监理工程师都要进行说明。在这个项目的施工组织设计中应该明确的说明此项目的地理环境以及气候变化。施工区域和地质的变化情况、还有与其相邻的其他情况，其中应包括周边环境、道路、河流等，了解自然条件和其他不利因素所造成的危害程度，公路工程所需的材料、工艺、施工设备等情况；施工现场的周边交通环境其相配套的服务设施等情况，公路工程项目周围的供水、供电、通讯设备、生活服务设施情况。

2.3合理进行施工平面布置，绘制施工平面布置图

公路工程项目的施工平面图是作为布置施工现场的根据，同时也是项目在进行施工准备工作的一项重要依据，它是实现文明施工、节约能源，从而对一些设施费用降到最低的重要保证。施工平面图是根据实际的面积按照一定的比例进行配比，然后根据实际场地条件和需求再进行施工组织设计的编制。

2.4编制施工进度计划图

施工进度计划图的编制可以有两种形式：一种是完全用横线表示出施工进度，也叫横道图，这种形式是在流水作业安排之后，成图容易比较直观，可以让看的人非常明了，另外，还有一种就是可以借助计算机应用技术，利用网络先进的技术进行绘制计划图。只有在施工方案正式确定下来之后才能进行施工进度计划，针对工程的施工顺序把每个项目之间的衔接关系以及开工时间，工期结束之后甚至包括整个工程的工期做个详细的安排。在此基础之上，可以对各项计划中的内容进行编制，所以施工进度计划是施工组织设计中非常重要的一项内容。

2.5施工程序安排

良好的施工程序会为施工单位带来的诸多益处，它在客观上体现了施工步骤的规律性。按照科学施工程序进行施工作业无论是对公路工程质量还是施工单位都是具有很大意义的，还能提高施工单位的经济效益。确定施工程序是为了更好的按照施工技术和组织关系进行施工，这样能很快的解决每个项目之间的衔接和先后施工问题，以更好的保证公路工程施工质量、安全生产、合理利用时间的最终目的。

2.6组织流水作业

有些公路工程的进度非常紧张，而流水施工是非常合理有效而且科学的施工组织方法，应该对流水施工队施工中的人力、物力、财力、技术、组织等多方面进行合理、经济的安排，这样一来大大节省了工期。如果在施工组织中，能够善加利用流水施工，就会很大程度上加快了施工进度，起到非常大的作用。组织流水作业的基本方法有三种，分别是：节奏流水、异节奏流水、无节奏流水。其中，节奏流水的特征是在组织流水的范围之内，每个作业队在各个阶段上的流水节拍应该是相等的，在一般情况下尽量采用此种方式方法，因为流水方式不仅能保证工作的连续性还能使公路工程互相均衡。

2.7主要项目施工方法的编制

公路工程主要施工项目的施工方法是整个工程施工方案的核心。在对项目施工方法进行编制的时候，首先应根据公路工程的特点，然后找出其中的主要项目，这样在选择施工方法的时候具有针对性，从而解决关键性问题。公路工程的主要项目不都是一样的，应根据工程而异。同一类公路工程中所包含的其他项目又有不同的施工组织计划需要进行编制，这就需要施工人员随着不同情况分门别类的进行施工。

2.8文明施工方案的编制

施工单位应加强文明施工建设工作，认真做好施工现场的规划，使施工现场的内部环境整齐、紧凑、有序的进行，认真考虑和研究对施工方法和工艺的优化方案和措施，加强施工现场周围的环境保护，将施工现场内的淤泥、泥浆、污水以及其他废弃材料和物品等应设有固定地点进行堆放，然后定期让垃圾清运车进行清理，在施工过程中首先应考虑到的改道以及交通指示牌等多个指示灯，这样做的目的是确保施工周边的交通网络不受较大的影响，降低安全事故和交通事故的发生率。

结语

伴随着我国公路工程进度的加快，对此项目的分工工作进行不断的细化，公路工程市场竞争越加激烈，这就要求施工方要想在竞争中脱颖而出就必须要做好施工组织设计工作，根据最佳的施工方案进行施工作业，在施工过程中不断的改善施工组织设计。

参考文献

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一、引言

建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求，统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出科学合理的安排，为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。它起着指导施工准备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的作用，同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作用。

多年来，我国公路工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，随着我国改革开放步伐的加快，随着社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工艺不断出现，施工技术也更加先进和复杂，以及我国建设工程项目管理体制改革的深入，建设工程的有关法律、法规日益建立，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，传统的公路建设项目施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现代管理科学来认识，还存在着诸多违背现代管理科学原理的弊端，需要改革才能适应这种变革，这已是势在必行了。

二、公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题分析

（一）施工组织设计的内容未全面规范

施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的施工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。

目前，根据我国《交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法》和《交通部1999年版公路工程国内招标文件范本的通知》这两个规章来看，公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计的内容进行了规范，在设计阶段

重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），目的是为编制概预算，控制投资提供依据。对投标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议书，规范了标前施工组织设计的内容，目的是为规范招投标管理，使评标规范化和标准化。然而对实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容，在1999年版《公路工程国内招标文件范本的通知》中仅提到“投标人如果中标将提交详细的施工组织设计、进度计划，但应与本建议书基本上保持一致”。那么中标后施工企业提交的施工组织设计将“详细”到什么程度，“基本一致”到什么程度？则没有界定。此外还有一个建设项目、一个单位工程、一个分部分项工程的施工组织设计的内容；建设期限达数年以上的建设项目施工组织总设计、年度施工组织设计和季节性工程施工设计的内容以及较完整的施工组织设计和简化施工组织大纲等所有这些施工组织设计的内容全然没有规范。这就使得一些中标单位的标后施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，处于一种无序状态，严重地制约着施工组织设计作用的发挥，影响到工程项目管理目标的实现。用现代科学管理原理来分析，施工组织设计内容未全面规范违背了系统管理原理。

管理规范化，就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。

（二）施工组织设计重技术轻管理的现象严重

我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。

尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：

1．缺少施工部署措施

工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。

因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标﹑施工组织﹑总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。

2．缺少风险管理措施

项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险（见表1），如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。

风险事件示例表

表1

风险因素

典型风险事件

技术风险

设

计

设计内容不全，缺陷设计、错误和遗漏、规范不恰当，未考虑地质条件，未考虑施工可能性等

施

工

施工工艺的落后，不合理的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用新技术新方案的失败，未考虑现场情况等

其

他

工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作安全性等

非技术风险

自然与环境

洪水、地震、火灾、台风﹑雷电等不可抗拒自然力不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候，施工对环境的影响等

政治法律

法律及规章的变化，战争和骚乱、罢工，经济制裁或禁运等

经

济

通货膨胀，汇率的变动﹑市场的动荡，社会各种摊派和征费的变化等

组织协调

业主和上级主管部门的协调，业主和设计方、施工方以及监理方的协调，业主内部的组织协调等

合

同

合同条款遗漏，表达有误，合同类型选择不当，承发包模式选择不当，索赔管理不力，合同纠纷等

人

员

业主人员、设计人员、监理人员，一般工人，技术员，管理人员的素质（能力、效率、责任心、品德）

材

料

原材料、成品、半成品的供货不足或拖延，数量差错质量规格有问题，特殊材料和新材料的使用有问题，损耗和浪费等

设

备

施工设备供应不足，类型不配套，故障，安装失误、选型不当

资

金

资金筹措方式不合理，资金不到位，资金短缺

3．缺少全面的技术组保证措施 在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，没有保证成本、环境保护、文明施工的措施。这是不全面的。

施工企业通过招投标获得项目后，施工企业将按标价分离，把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金，从合同价中分离出来由企业管理，使企业成为利润中心，其余直接工程费用为项目的成本，由项目经理部管理，使其成为成本中心。由于工程竞争激烈，中标合同价普遍偏低，企业为保证计划利润的实现，企业法人要对项目经理下达一定的成本降低额（率）的指标使企业获得更多的利润。在保证工程质量、安全、进度目标的前提下，项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施，在工、料、机直接费，其他直接费和现场管理费用中通过制订降低成本的计划来实现，这就要制订项目成本目标的保证措施。在过去传统的施工组织设计中，一般都不编制这方面的内容，导致了项目形成事后算帐的被动局面。

由于环境保护法的颁布实施，施工单位必须要考虑施工对环境影响防治措施，如：粉尘污染、空气污染、排废污染及噪声污染等的防治措施。施工单位由于在施工前未考虑这些污染的防治，导致被停工整顿，罚款的情况时有发生，这不仅影响进度，还导致经济损失，使成本增加。这样的管理不科学，也不合法。因此，在施工组织设计中应提前考虑到对环境的保证措施并实施。

另外国家建设主管部门颁布了建设工程施工现场管理的规定，这是一项行业法规，并对文明施工提出了要求和评价标准，如：施工现场的场容场貌，料具管理，消防保卫，生活设施，安全生产与教育，清洁卫生等都有规定，施工中必须贯彻执行，因此在施工组织设计中必须得到反映，提出切实可行的文明施工的保证措施。文明施工是企业现场管理规范化、标准化的体现，也是企业形象的标准之一，企业施工现场管理不能达标将会直接影响安全、影响进度和成本等目标的实现。

由此可见，在施工组织设计中，编制成本、环保、文明施工目标的保证措施是通过管理手段，确保工程顺利实施，实现合同目标的前提和保障。施工企业应予以高度重视，切不可粗心大意。

4．缺少全面的施工组织设计技术经济指标

同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分作到了，有的基本上没有作到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。

（三）编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后

目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中专以上的学历，除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。

现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。

转贴于 三、加强公路工程施工组织设计规范化管理对策

前面谈到公路工程施工组织设计存在的问题，从本质上讲，按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案，是工程的质量计划，是为工程施工准备和施工服务的。它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。在招投标市场竞争中，发包人不仅要考查承包人对项目的施工技术方案和计划的技术水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技术和管理技术结合起来，工程施工方案和各项计划通过现代科学的管理手段和措施来实施才能实现项目的目标，取得最大的社会效益和经济效益，这已是无数国内外工程的实践证明了的道理。为此，建议：

（一）建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订完整、成套的编制办法（规范）。

1．设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。

2．招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范应规范的内容建议如下表2。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的，用以策划自投标至交工验收的项目管理，指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。

施工组织设计和项目管理规划应规范的内容建议表

表2

标前项目管理规划大纲

标前施工组织设计

标后项目管理实施规划

施工组织设计（业主要求）

1．项目概况

1．施工部署(动员周期，运输方式)

1．工程概况及项目管理目标描述

1．工程概况

2．项目实施条件分析

2．施工方案、方法、工序及工艺框图

2．施工部署

2．施工部署

3．管理目标描述

3．施工总体计划表、斜率图、工程管理曲线及冬、雨

季施工安排

3．施工方案、方法、工序、工艺、工段划分，机具选择及安全施工设计

3．施工方案和施工方法

4．拟订的项目组织构架

4．施工总平面布置

4．施工进度计划(建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程)

4．工程进度图

5．质量目标规划和施工方案

5．技术组织措施(质量、安全、进度 保证措施)

5．资源供应计划

5．主要材料、机具、设备计划

6．工期目标和施工总进度计划

6．技术经济指标(分项工程生产率和施工周期表)

6．施工准备工作计划

6．施工总平面布置图

7．成本目标规划和施工预算

7．其他应说明的事项

7．施工平面图

7．临时工程数量表

8．项目风险预测和安全目标规划

8．技术组织措施计划(进度、质量、安全、成本、环保、文明施工、季节施工措施)

8．技术组织措施(质量、安全、进度及季节施工措施)

9．项目现场管理规划和施工平面图

9．项目风险管理规划

10．目标管理措施

10．技术经济指标及分析

11．投标和签定合同规则

标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的，用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案，保证施工项目合同目标的实现。

3．发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。

（二）在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。

随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。选用科学方法可参照表3进行。

表3

施工项目管理规划施工组织设计

现代化管理方法选用范围

施工部署

目标管理、系统工程、技术经济分析、预测技术、决策技术

施工方案

设备选用方法、排序法、技术经济比较法

技术组织措施

A、B、C分类法，经济库存法，盈亏分析法，价值分析法，TQC﹑看板管理法

施工进度计划

滚动计划法、流水作业法、网络计划法、排序法、“S”形曲线或“香蕉”曲线

施工平面图

线性规划法、库存理论、系统理论、PASS办法

（三）规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件

随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强，现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。

按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统工程和软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和系统功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化，使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷，缩短了编制时间，减轻编制人员的劳动强度，在信息管理上达规范、完善、周密的目的，发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。

目前，有关施工组织设计规范化软件的应用开发已进入实质性阶段。如：施工平面图布置的智能化处理软件；工程计划管理软件：HTPM1.0软件（Harvard Total Project Manager）、TL4.0（TIME LINE：project Management and Graphic Software Ver.4.0）软件，是由美国Symamtec cortoration软件公司开发的针对工程项目实施过程中进度、成本控制、资源优化及图形的处理软件；由美国primavera公司开发的针对进度计划、费用控制的P3软件；Microsoft公司开发的项目施工过程管理软件MP3.0软件（Microsoft project）；清华大学开发的自动生成网络图的工程项目管理软件；同望软件公司开发的有关工程项目管理的各种软件等等。

（四）加强工程项目经理继续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训

项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。现在这方面已开始在全国进行了。

另外，今天的工科大学生就是今后的项目管理的者，让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识，对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。然而现在许多工程院校对于学生这方面的能力的培养还不够重视，课程设置还不够合理。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力，大学阶段有关知识的培训是必不可少的，重点抓好以下几个方面的工作：

1、 提高对项目管理知识重要性的认识。

2、 加强工程项目管理课程的设置。

3、 搞活教学形式，给学生提供更多的锻炼机会。

四、结束语

从前面的论述，我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念，是施工项目管理中的重要前提。

规范化的对象是“重复性事物和概念”，施工组织设计和施工项目管理规划作为一类管理实践，必然是重复性的（PDCA循环）。

规范化的本质是“统一”，这个统一是系统、全面、合理、有序、有效、科学的，而不是简单的命令或片面的或盲目的规定，不是一刀切。

规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应。而不是为了应付发包人（业主）和监理工程师的监督。

规范化的内容是“标准、规范、规程、制度等的制订、和实施”，这正是我们目前要做的工作。

参 考 文 献

[1] 全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会，施工项目管理概论，北京：中国建筑工业出版社，1995.(1)

[2] 交通部公路规划设计院，交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法，北京：人民交通出版社，1998.(3)

[3] 中华人民共和国交通部编，交通部公路工程国内招标文件范本，北京：人民交通出版社，2000.(2)

[4] 陈传德、吴丽萍，公路项目施工管理，北京：人民交通出版社，1997.(6)

[5] 廖正环，公路施工与管理，北京：人民交通出版社，1999.(6)