药品采购履职报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇药品采购履职报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

当前，正迈向健康中国的新征程，各级政府对于市级医院未来发展寄予更高的期望，以医院经济管理为己任的总会计师，面临着重大机遇和挑战，笔者结合近年来的工作感悟，思考医院总会计师履职能力的提升，作为引玉之砖。

思考之一：医药卫生体制改革

当前各地全面贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，全力以赴推进创新驱动发展、经济转型升级。在经济发展保持良好势头的同时，社会保障持续改善，人民生活水平和质量不断提高。以上海为例：健康核心指标继续保持全国领先，已达到世界发达国家和地区水平。（见下表）

面对人民群众的期盼，各项卫生改革纲领密集出台。2015年上海启动第四轮公共卫生体系建设三年行动计划，2016年上海列入全国第2批综合医改试点省市，医药分开、降低药品加成、医疗器械限价，医疗服务价格调整等举措已在公立医院实施。

面对医药卫生体制改革的纵深推进，人民群众医疗保健的持续需求，公立医院面临深化改革、调整结构、提高质量、合理控费、便民利民的诸多任务。作为医院的总会计师，如何落实好国家医改政策，确保有效执行，需要我们深入思考并努力践行。

思考之二：医院中期规划

作为医院管理者，总会计师应立足大局，研究医院发展规划，尊重医院运行规律，研判工作方向和重点任务，找准履职定位。

（一）公立医院的定位与内涵

公立医院是中国医疗服务体系的主体，是体现公益性、解决基本医疗、缓解人民群众看病就医困难的主体。在工作实务中，总会计师应把握好公立医院发展的核心要义，重点研究、领会悟透，包括以下三点。

（1）指导思想。始终坚持政府办医宗旨和公立医院公益办院方向，以提高人民群众健康水平为根本目的，以提升临床服务能力、临床技术水平和临床科技创新为主线，以深化改革为动力，全面推动医院转方式调结构转机制，着力提升公立医院医疗技术水平，促进医院全面可持续发展。

（2）功能定位。公立医院是医疗服务体系的重要组成部分和急危重症及疑难复杂疾病诊治的主要力量，是临床医学的主力军，也是公共安全保障和医疗应急救治的主力军。

（3）发展目标。公立医院围绕临床诊疗和科技创新能力的提升，深化推进现代医院管理，不断提升医院的核心竞争力和影响力。

（二）系统思考医院中期规划

一切经济工作围绕单位的主营运行，服务于临床发展，推进规范可持续发展是医院财务管理的核心。中期规划是年度预算编制、中期预算安排的重要依据，总会计师应系统研究，结合医院实际，精准把握医院发展方向，将规划运用于经济管理的各个领域。

（1）推进信息化，为现代医院提供支撑。通过历年技术投入，各地医院信息化水平有了新发展，上了新台阶，然而各家医院情况参差不同，总体上信息化建设缺乏通用性、系统性、拓展性的架构。在十三五期间，应当着重研究，提高医院信息化整体应用能力，以大数据的有效链接提升管理绩效。

（2）围绕临床，做好资源优化配置。我们应以临床技能、质量和科技创新为核心，在项目安排、设备购置、科研人才建设等方面全方位支持临床一线，通过资源、资金、资产的集聚配置，形成以临床为导向的公立医院建设发展新机制，尤其关注急危重症和疑难复杂疾病的诊治，推动医院临床科技创新和诊疗能力建设，不断提升医教研协调发展水平。

（3）注重创新，提升服务与管理效能。医院的价值管理导向，应聚焦缓解群众看病就医的突出问题，运用基于互联网技术的医疗服务，充分依托云计算、大数据、物联网、移动互联等信息网络技术，推进挂号收费、诊断系统的快捷化服务，临床医疗智能化、医院管理精细化，努力建设适应“互联网+”时代背景和精准医疗发展模式的智慧医院，在更高水平上着力提升群众对优质医疗服务的获得感。

思考之三：总会计师的定位与着力点

近年来，医疗机构深化改革已进入关键期，靠药品耗材利润的粗放期不复存在，强化公立医院内部管理日益凸显。中国特色的现代医院管理是坚持公益性基础上的专业化、规范化、精细化运行，遵循临床医学规律和实体运行的经济规律，确保公立医院高效运营。现代医院管理借鉴于现代企业管理，是在深化医改的过程中逐步形成的，核心内涵“公益职能，管办分开、政事分开，权责明晰，管理科学”。一是治理结构：建立政事分开、管办分开的管理体制和法人治理结构，促使所有权与经营权相分离，明确院长负责制。二是内部管理：形成产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学的运行制度。三是运行机制：包括推进公立医院人事制度、收入分配制度、财务管理制度、信息管理制度的改革。四是转变收入结构：公立医院要通过转变经营策略，切实扭转过度依赖药品、卫生器械销售利润的运转方式，实现服务模式、病种结构的转型，更好地优化收入结构。

围绕现代医院管理，总会计师的工作重点在于法人治理结构下，全力以赴推进医院经济运行的专业化、规范化、精细化、高效化管理，推进增效降费，努力服务于医改、服务于医院可持续发展，服务于广大医务人员，其定位和主要工作如下文所述。

（一）总会计师的职能定位

（1）站在医院发展的新起点，总会计师应具备高度的使命感、责任心，具有开拓思路和改革创新的意识，既有破旧立新的勇气，也有改革创新的智慧。

（2）总会计师定位于医院经济管理，具备全面扎实的医疗卫生系统业务知识，熟悉行业情况，善于研判改革之中的公立医院发展趋势。

（3）总会计师应具有较强的认知能力，较高的经济管理素养，具备良好的组织领导能力、决策能力、创新能力、财务管理能力和价值创造能力。

（4）医院总会计师善于理论研究，具有扎实的W术功底，在医疗行业产生相应的影响力。

（二）当前主要工作

1.落实法律法规，组织医院健全财会制度、内控制度和经济管理制度，并监督执行

一是严格执行法律法规。近年来的巡视、巡查、审计等反映的问题显示，各地医院在基建项目、设备、服务采购领域、科研经费使用、经费报销等方面不同程度存在违反财经法纪和政策红线的问题，有的具有普遍性、倾向性的问题，除了相关人员法律意识淡薄，也有不正确执行财经政策、财务制度的原因。因此，医院总会计师应大力宣传财经法律、法规和政策制度，强化有权必有责、有责要担当、失责必追究的铁尺纪律，形成全员知法守法氛围。总会计师承担财经法纪宣传员和监督者的角色。

二是抓好内部控制管理。笔者认为，内控工作是一项全员参与的持久性工作，总会计师应依靠医院院长，建立本单位的内控架构，重点设定工作目标、措施、责任部门和时间节点，形成闭环管理，着力在“建立职权受控的治理架构；确保经济运行合法合规；国有资产安全和有效使用；财务信息真实完整；有效防范舞弊、预防腐败；提高经济管理效率；保障医院战略目标实施”等方面取得成效，这也是现代医院管理的基石。

2.加强政策研究，做好经济监测，增强决策力，预防运行风险

随着医改持续推进，取消药品加成、卫生材料限价、调整医疗服务价格，以及人力成本的刚性递增等因素叠加，作为医院的总会计师，应着力研究相关政策，加强经济运行分析，注重社会效益和经济效益的统一。

一是全面领会国家顶层设计。2015年国家相继出台《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》等文件，2016年11月8日颁布《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》，这些政策是总会计师工作的重要依据，把握好国家层面的要求，才能引导正确的工作方向。

二是研究医院发展的重要课题。这是当前面临的重大挑战，需要总会计师紧紧依靠财务和卫生专家，凝神聚力交出一份令人满意的答卷。如：研究医院规模结构，搭建医院运行最佳经济模型；调整医疗服务价格与降低药品卫生器械收费的专题分析。

三是抓好医院运行的监测分析。包括研究“医药分开”、耗材限价、医疗服务价格调整对医院经济运行的影响，以及医疗收支的财务状况。加强事前决策、事中监测，是做好经济运行的重要举措。

3.组织医院财会管理，涵盖全面预算、会计核算、成本控制，总会计师履行财务把门人的职责

一是实行全面预算管理制度，强化预算约束。公立医院作为预算单位，所有收支全部纳入部门预算统一管理。公立医院是预算编制、执行、决算的责任主体，要以医院“十三五规划”、卫生资源配置标准、医院发展规划和年度计划目标为依据，综合考虑近年收支情况、医疗收费标准调整等因素，按照财政及主管部门的要求，编制中期规划和年度预算报告。总会计师应着力推进现代医院管理，建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核等制度，强化预算约束，提高资金使用效率。

二是提升财务报告信息质量。《会计法》明确总会计师对财会工作的合法性、合规性和会计信息的真实性、准确性、完整性负主管责任。此外，《根据医疗卫生服务单位信息公开管理办法》（卫生部令第75号），总会计师应依法依规推进医院财务信息公开工作，从法治的高度充分重视信息公开的重要性。

4.加强管理，提高运行绩效，切实维护国有权益

2015年，全国13069家公立医院资产总额达28343亿元，净资产16721亿元，平均每家医院资产2.17亿元，不亚于中等以上规模国有企业。作为医院的总会计师，肩负国有资产监管的重要职责。

一是加强制度建设。在政府采购规范化的基础上，重点完善自筹经费的基建、设备、服务采购流程，强化业务控制，切实做到分级授权和“不相容职务分离”的要求，以制度管人、管事、管钱、管资产。

二是加强重大经济合同审查。合同管理是维护医院权益的法律手段，也是保全资产的前沿阵地。目前，各地总会计师参与合同分级审核，发挥了显著作用，有的医院还配置法务专员，增强合同审核的专业性，防范对外经济活动风险。实践证明，医院合同管理有待进一步做深、做细，从严管控合同也是增效降费的重要途径。

三是加强国有资产监督。公立医院应形成资产采购、验收、入库、领用、保管、变更、报废等环节的无缝管理，厘清使用部门、资产管理部门和财务部门的职责边界。总会计师应定期组织医院开展资产清查、盘点，确保资产安全、完整；实施资产使用情况的绩效评估，促进医院重视投入产出绩效意识，不断提高国资运营水平。

篇2

一、新医改对医疗卫生单位内部控制的新要求

新的医疗卫生体制改革对医疗卫生单位的经营管理提出了新的挑战，因此对其内部控制制度的建设也提出了新的要求，具体体现在：

（一）新医改引入的民营医疗和合资医疗促使医疗卫生单位面临的市场化竞争压力较大，内部控制的侧重点应当向经营管理风险管控侧重

新医改政策将民营医院和合资医院引入医疗卫生体制，给原有的公立医院带来了竞争压力，给卫生管理行政事业单位的管理带来了挑战，压力和挑战的重点在于经营管理风险的管控问题。因此内部控制的侧重点应当会随着新医改政策的实施而有所变化。

（二）新医改建立的国家基本药物制度和药品招标采购制度改革给医疗卫生单位内部控制提出了新内容

国家基本药物制度和药品招标采购制度改革给医疗卫生单位的内部控制制度提出了新内容，内部控制制度这方面应当有具体的管控措施，以保证国家政策的落实，同时也可以有效规避采购方面舞弊行为和风险。

二、新医改下医疗卫生单位内部控制存在的问题

（一）医疗卫生单位没有建立完整的内部控制框架体系

内部控制框架是一个单位内部控制执行的基础因素，国际上通用的框架体系是控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控五要素框架，而这五要素从它们彼此之间的关系来区分，可以分为三个层级，即治理层级、具体业务层级和监督层级，其中控制环境和风险评估应当属于治理层级，控制活动应当属于具体业务层级，监控则属于监督层级，信息与沟通贯穿于三个层级。但是在实践中，大多数医疗卫生单位仅对具体业务层级的一些经济活动加以控制，而对治理层级和监督层级不重视，造成本单位的内部控制框架体系不完整，内部控制效果不理想。

（二）各个框架层级存在的问题

1.治理层存在的问题

从上文的分析来看，治理层的主要任务在于为内部控制提供一个有效的控制环境来规避医疗卫生单位经济活动中的风险，以提升本单位的经营管控水平。但是在实践中，很多单位存在诸多问题：权责划分不明确，存在领导层级过于权威的现象；对内部控制的重视程度不够，导致内部控制环境建立的基础较弱，不能有效实施；风险意识不足，未建立本单位的风险管控机制。

2.具体业务层存在的问题

控制活动主要是对具体业务的各项规范，医疗卫生单位的具体业务一般包括本单位的预算管控、收支管控业务、政府采购业务、资产管理、项目建设和合同管理业务，本文仅对日常管理中容易出现问题的三个具体业务加以分析：

（1）预算业务

预算业务是医疗卫生单位资金来源的重要途径之一，对单位具有重要。正因为如此，很多单位在编制预算时，不以本单位的预算资金管控为主要目标，而以各种方式在编制预算时多申请资金，导致预算编制不符合实际，不具有科学性；在预算执行中内部预算指标分配不符合本单位各部门业务实际，存在财权与事权不匹配，对各部门履职和资金使用效率造成影响；对预算执行情况缺乏分析和考核制度，不能及时发现预算执行中存在问题和风险。

（2）采购业务

采购业务是医疗卫生单位最容易出现舞弊行为的业务之一。虽然国家对政府采购业务进行了具体的规范，并在新医改政策中也建立了国家基本药物制度和药品招标采购改革办法，但是在实践中，仍存在着不少通过减小采购数量和金额等方式来规避政府采购制度的约束，为个人舞弊创造条件的行为。

（3）项目建设业务

项目建设业务由于其资金量大，工期长等特性，在实践中也存在许多问题：立项没有可行性研究；违规或超标建设楼堂馆所；项目招投标过程中存在舞弊行为；项目建设中虚列投资完成额和建设成本套取财政资金等问题。

3.监督层存在的问题

内部控制监督是保证内部控制制度有效执行的关键因素，常见的内部控制监督主要包括自我评价、内部监督和外部监督三个层次。在实践中，医疗卫生单位对于内部控制执行过程和执行效果的监督主要依赖于外部审计监督和上级单位的检查监督，对于自我评价和内部监督涉及较少，不能及时发现内部控制执行过程中存在的问题，防范风险。

三、新医改下医疗卫生单位如何建立内部控制制度

（一）构建治理层、具体业务层和监督层三层级的完整内部控制框架

国际通用的五要素内部控制框架理论全面囊括了单位的各项经济活动管控，但是对于医疗卫生单位来说，从控制论的思想出发，内部控制其实就是单位自身从发现问题到解决问题的动态过程，因此可以考虑从制度制定者即治理层、制度执行者即具体业务层、制度执行监督者即监督层的角度构建一个较为清晰、简单的内部控制层级框架，同时对各个层级的职权和业务加以规范，从而为内部控制的实施夯实基础。

（二）针对三个框架层级中存在问题的对策

1.治理层。医疗卫生单位应当提升对内部控制重要性的认识，为内部控制的实施提供一个稳定成熟的环境：建立内部控制的组织框架，设置内部控制的牵头部门，负责组织协调内部控制工作；甄别不相容岗位和职能部门，确保决策、执行和监督机制相互分离；建立重大决策、重大事项、重要人事任免和大额资金支付业务的联签制度，防止一人独断的现象；设定风险控制目标、风险识别、风险分析和应对的评估程序，建立风险评估机制，并定期形成风险评估报告，作为完善内部控制的依据。

2.具体业务层

（1）预算业务。在预算编制过程中，严格遵循遵循 “上下结合、分级编制、逐级汇总”方法，由本单位各部门对当年的预算执行情况进行评价，并在此基础上对预算年度的收支规模和结构进行预测，财会部门负责对预算项目细化并对部门上报的预算数据进行审核，确保所上报预算数据符合本单位实际且符合政策标准；财会部门在收到上级批复的预算指标后，要在内部进行预算指标的分解控制，分解过程中要注意财权与事权相匹配，提高部门履职积极性和资金使用效率，任何个人不得无理由随意调整所分解的预算指标；制定预算分析和考核机制，定期分析预算执行情况，及时发现预算中的问题并加以改进，对于预算考核要执行奖罚措施，确保预算的有效性和严肃性。

（2）采购业务。采购业务是医院产生舞弊的关键管理点之一。在实践中，对于药品采购权限要严格控制，对于符合新医改政策中国家基本药物制度和药品招标采购办法的，坚决按政策执行，必要时可以采取采购人、付款人和监督人相结合的办法，集中批量采购，尽量减少一人负责采购业务的全过程；任何人不得通过减少采购规模、降低采购金额等方式来规避采购政策的限制来为个人谋私利；同时要做好采购药品、耗材等的验收工作，确保入库药品的数量与质量。

（3）项目建设业务。对于项目建设业务，要进行可行性研究，应当建立与建设项目相关的审核机制；项目建设必须依法进行招标，并确保招标工作的公平、公开和公正；项目建设中，必须实施项目资金的专款专用，任何个人不得截留和挪用资金；对于大额的工程款支付，要实行联签制度，避免一人签批，确保资金的安全；不得虚列项目投资完成额和建设成本套取财政资金，防范财务管理风险。

3.监督层。医疗卫生单位应当建立对内部控制的内部监督机制，不能完全依赖于外部监督。在实践过程中，要建立内部控制的自我评价机制，即对内部控制制度设计的合理性、全面性、重要性和适应性作出相应的评价，以确保内控制度的控制设计是有效的；同时还要对内部控制的执行过程进行内部监督，即定期或不定期对内部控制的执行情况进行检查和考核，及时发现问题并加以改进。

四、结束语

本文从新医改政策对医疗卫生单位的内部控制的影响为出发点，按照构建的医疗卫生单位内部控制框架体系为基础，对每一个框架层级的现状加以分析，并针对问题提出相应的优化措施。但是应当看到，内部控制制度的建设和实施是一个长期的过程，医疗卫生单位要抓住新医改这一政策契机，及时修订和完善本单位内部控制中的薄弱环节，促进单位经营管理的健康持续发展。

参考文献：

[1]丁章丽.KF公立医院内部控制的优化研究[D].江苏大学，2016.04.

[2]王永德，张李.公立医院基于新医改下内部控制存在的问题及对策探讨[J].经济研究导刊，2015.03.

篇3

机构改革以来，为进一步理顺全区食品药品监管体制与职能，避免重复执法和监管真空，区食药监局对机关、稽查大队和食药所的监管事权进行了划分调整，印发了《市区食品药品监督管理局制度汇编》，大力推进食品药品监管规范化、信息化建设。积极做好基层所人员配备、教育培训、设备设施配置等工作，强化基层监管机构履职能力。推动食药监管专网建设，确保业务专线覆盖到每个基层食药所，为全系统上传下达、协同监管、信息互通、应急处置、快速反应提供稳定的网络支撑条件。推动移动执法平台建设，将监管业务延伸至移动终端，及时开展相关业务培训，确保执法人员熟练使用移动执法终端，按时完成监管信息录入。

（二）扎实开展国家食品安全城市创建工作，积极打造“食安”、“食安”品牌

选报68家食品企业（涵盖食品生产、流通、餐饮多个环节）作为创建国家食品安全城市备查单位。认真排查治理食品安全隐患和突出问题，加大重点食品、重点区域的监管力度，在市食药局组织的阶段性创城考核验收工作中取得优异成绩。

积极打造“食安”、“食安”品牌，推动辖区食品生产企业，特别是肉制品、饮料等高风险食品生产企业，加大HACCP、ISO22000等体系认证工作，不断提高食品企业的管理水平。

继续推进食品示范单位创建工作。在军得力食品有限责任公司被评为“食安”生产企业示范单位，华润万家阳光店等4家单位被授予首批“食安”示范店的基础上，不断提高食品示范单位的数量和质量。食品流通环节，十八家家悦公司、北京华联超市公司分公司、托莱多经贸有限公司代表区新申请示范单位，顺利通过省局和省商务厅的验收。餐饮服务环节，新上报1条示范街，3家学校食堂，5家餐饮企业。食品生产环节，金天平油脂有限公司、圣都食品有限公司、京广食品有限公司、蜂悦蜂产品有限公司、裕龙酿酒有限公司和伊荣食品有限公司已列入“食安”、“食安”培养名单。

（三）加大食品监管工作力度，全力巩固创卫成果

按照创卫工作中“三小”行业综合整治工作要求，积极巩固创卫成果，建立网格化责任体系。举全局之力，加班加点开展拉网式检查，对三小行业进行集中治理，整顿提升。全年食品新办证797户（生产加工小作坊26户、食品流通业户536户、餐饮业户244户），食品生产企业换（发）证11家。三小行业证件过期补办2350户（食品流通1120户、餐饮1230户），发放食品安全公示牌近2000户，食品台账2000余户，实名登记证1000余户。上报13家食品企业作为创卫备查单位，并全部达到技术评估要求。

（四）强化日常监管，深化“四品一械”专项治理整顿

食品方面：积极排查风险隐患，对“两超一非”、食品塑化剂、标签标识等重点问题进行专项治理，对肉制品、水产加工品、复配添加剂等重点产品开展综合整治。加大对食用农产品批发市场、农村食品市场、学校周边单位的食品监管力度。先后开展了五毛钱食品、德州金锣冷冻肉、问题西瓜、“天和隆”牌牛肉干牛肉粒等专项整治行动，出动车辆280多次，执法人员700余人次，有力地维护了辖区食品安全。在餐饮监管环节，建立健全企业信用档案，完成食品安全等级评定及内网录入。重点开展了学校及托幼机构食堂、集体用餐配送单位检查工作，共检查学校食堂35家，托幼机构食堂110家，集体用餐配送单位6家。成功处置了三中南校区、乐乐小饭桌、华国宾馆涉嫌食物中毒事件。加强小饭桌等校外托管场所食品安全监管工作，于近期启用了校外托管场所登记和移动监管系统，做到网格化管理，动态评级，扫除监管盲区。

药品方面：扎实推进药品经营企业现场验收和新版药品GSP认证工作，共完成78家单位的现场验收，86家单位的认证工作；对药品生产企业开展监督检查和飞行检查，责令整改1家单位，警告1家单位；对5家医疗机构制剂室开展全面检查，责令整改2家单位；按时保质完成中药饮片专项检查和互联网药品专项整治工作。同时，严格落实药品电子监管要求，加强培训宣贯教育，敦促生产企业、经营企业落实赋码及扫码工作。积极推进零售药店的电子监管工作，截至11月，全区药品经营企业全部完成了电子监管的开户、确认工作。

器械、保化方面：组织开展了医疗器械生产企业、药品批发企业和社区卫生服务机构的医疗器械生产经营使用自查工作，指导辖区内5家生产企业通过了医疗器械生产企业体系考核，现场验收医疗器械经营企业135家。认真开展美瞳专项检查，共检查经营单位110家，游摊小贩15家，使用单位18家，通过检查督促经营业户规范经营、购进、销售美瞳产品。开展专项整治工作，印制了《经营者须知》向超市、宾馆等经营单位发放，要求经营者取得医疗器械经营许可证或备案凭证方可经营，同时对采购、存储、销售等环节提出具体要求。专项整治期间共发放《经营者须知》600余份。检查保健品市场4次，检查经营业户560家次，对检查中发现的2批产品采用购买送检的方式送省医疗器械检验中心检验。完成了辖区医疗器械体验式经营业户汇总统计工作。体外诊断试剂专项整治、定制式义齿专项整治、一次性无菌医疗器械专项整治均在有序开展中。

在加强监管工作的同时，增加抽样检验频次，对问题产品进行快速检验或送检，累计完成药品抽样143批次，食品抽样1450批次，医疗器械抽样12批次，保健食品抽样23批次。收集上报药品不良反应报告1100例，医疗器械不良事件报告472例，化妆品不良反应报告16例。

（五）加大稽查办案力度，规范案件审议流程

2015年，局机关、稽查大队和各食药监管所分工合作，对食品药品安全违法违规行为进行了严厉查处和打击，累计立案49起，罚没款159.98万元。同时，向公安分局移交了20起涉嫌有毒有害食品案件。

此外，为进一步做好案件审理工作，区局成立了食品药品监督管理局行政处罚案件审理委员会，负责对因情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚案件的讨论决定，规范了案审议事规则和流程。

篇4

在全县所有客运车辆及客运站开展H7N9禽流感防控工作，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障人民群众身体健康和生命安全。

二、组织机构

县运管局成立以局长为组长，副局长、纪检员、支部委员为副组长，相关职能股室（队）负责人及各客运企业与车站主要负责人为成员的人感染禽流感防控领导小组。领导小组办公室设在客货运输管理股，负责防控工作的组织协调、指导督促等工作，制定防控工作《方案》，兼任办公室主任。

各客运企业及车站应根据本方案成立相应的人感染禽流感防控领导小组，并明确工作职责，针对不同类别的班线和车辆，制定与之相适应的防控方案或应急措施。

三、防控措施

1、各客运企业及车站负责人应及时召开人感染禽流感宣传会议，提高企业防范意识，加大客运站安检口对旅客行李和营运车辆的检查力度，严禁旅客中途携带活禽鸟类乘车。

2、督促所辖范围客运企业做好防疫用品、消杀药品等应急物资的采购工作。

3、督促各客运班线车辆车主早晚在重点区域进行消毒，定时开窗，加强自然通风，保持空气清新避免流感病毒的传播，充分利用运用广播、显示屏、传单等方式，加大禽流感防控知识的宣传力度，正确引导旅客认识疫情，加强自我防护能力。

四、工作要求

(一)统一领导，分工负责。我县人感染禽流感疫情防控工作实行统一组织、统一协调、统一部署、分级负责。

(二)全面预防，有效控制。在防控工作中要“想到最坏、

篇5

1、尽量在家用餐，如在外就餐尽量到高考期间信誉等级较高的具备《餐饮服务许可》的餐馆就餐；

2、不食用街头摊点经营的食品，不卤熟肉，不生食海鲜、凉拌菜等易变质食物，尽量不吃非自制的烧卤熟肉；

3、不在学校周边流动食品摊位上就餐，不喝生水和散装冷饮；

4、忌暴饮暴食，注意健康的饮食搭配，多食用清淡营养的食品，少食用油腻和生、冷食品；

5、尽量不生吃瓜果，吃前要用开水烫洗或消毒；

6、在家隔夜饭菜需冷藏，要高温彻底加热后食用，在外不提倡食用；

7、不食用来历不明的可疑食品，同时注意辨别感官性状异常的食品，不吃变质、外包装标识不全或超过保质期限的食品等。

二、提醒为考生及监考老师提供集体用餐的食堂和餐饮单位必须做到：

1、应为学生及监考老师提供卫生、安全、营养合理的主、副食；

2、落实食品原材料的采购索证制度；

3、菜单中禁用或慎用易引起食物中毒的食品；

4、对各餐次所有主副食品应留样，从业人员的健康和卫生状况应保持良好；

5、饭菜盛装容器应及时清洗、消毒、保洁。

6、建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件应急处理预案和报告制度。

7、早餐提供的牛奶应破袋煮沸后提供，豆浆要多煮沸几次；供应的咸鸡蛋、咸鸭蛋必须由本单位再进行加热处理后方可提供。

8、餐具、用具用后应及时清洗消毒，要有专用消毒设施和药品，有消毒记录。

9、所用的蔬菜必须严格进行去除表面农药残留工作。禁止使用下列原料：

①韭菜、圆白菜等农药残留相对高的蔬菜；

②发芽、发青的土豆及四季豆（芸豆角、豆角）等容易产生毒素的蔬菜；

③死亡的海产品、甲鱼、乌鱼、河蟹、青蟹和各种贝类；

④发酵的豆制品。如豆豉、臭豆腐等；

⑤亚硝酸盐、胭脂红、大红等滥用食品添加剂；

⑥病死、毒死、死因不明及无动物检疫合格证明的畜禽肉类。

10、承接考生餐饮服务单位食谱菜单要备案。高考期间的考生集中接待单位要在餐前24小时内将食谱、菜单交食品药品监督管理部门备案。其食物留样抽检，高考期间的考生集中接待单位每餐加工后的食物都要留取100-200克样品，贮存于5℃的冷藏环境中，保留48小时为提供抽检备用。要求承接考生餐饮服务单位在食谱和菜谱中不要向考生提供卤熟肉、生食海鲜、凉拌菜、吃生菜拌酱、炖炒豆角类、熟食制品、生拌鱼菜、海产品等，以确保广大考生饮食安全，绝对避免考生出现食物中毒和腹泻的发生。

三、市食品药品监督管理局认真履职行食品安全监管职责：

年高考及端午节即将来临之际，为切实做好“高考及端午节”期间餐饮服务食品安全监管工作，近日，市食品药品监督管理局周密部署，加强餐饮服务食品安全监管工作。

一是高度重视，落实责任。餐饮服务监管人员按照8个责任区分片负责，切实加强餐饮服务食品安全的督导，将该项工作作为近期工作的重中之重。

篇6

食药检档案是在食品药品检验工作中形成的，包括检验档案和鉴定档案，形成过程包括了实践、科研、培训和管理等活动。食药检档案标志着一所食药检机构的检验实力和检验水平，因此在普遍意义上它属于科技档案范畴。但是，食药检档案又具有管理档案的一些特点。因为它具有“自然形成”、“历史记录”和“使用价值”属性。同时食药检档案的材料比较分散，时限性较强。

食药检档案主要内容包括食品药品检验业务和食品药品检验管理。食品药品检验管理档案主要包括：卫生部门、食品药品检验管理部门等政府相关部门的工作指示、通知和决定；食品药品检验管理决策、规划、安排、教育、培训等通知、决定；其他有关的通知、决定、事故鉴定、差错报告、纠纷处理等。上述材料主要是文书、报告等类似性质的档案。

食品药品检验业务档案主要包括：检验检测报告书、各种药品标准、中药材质量规范、食品药品等产品的批文、原始数据资料等，这些材料既不同于文书档案又不同于科技档案，因其食品药品检验工作的特殊性而具有自己独特之处。

由于食品药品检验档案是在检验工作之中形成的，因此检验人员业务指示水平、实验操作能力、仪器使用熟练程度会在档案中有所体现，通过对大量的检验档案进行分析可以了解检验人员的知识掌握情况、业务技能水平和对新知识、新业务的了解情况。

另外，食品药品检验档案还是监督和检查药检工作人员履职情况的重要依据，食药检档案中包含了人员管理、仪器使用及保管、业务收费等情况，还包括计划指标完成等相关数据。这些都是食品药品检验院各级管理人员必须了解和掌握的信息。

二、食药检档案信息化的意义

食品药品检验档案对于指导人民群众安全用药，保护医药市场健康发展具有十分重要的意义。因此，促进食品药品检验档案资源发挥更大作用，更加方便快捷的为人民群众服务，实现食药检档案经济利益和社会利益最大化是我们今后食药检档案管理的发展方向。

食品药品检验档案管理与一般档案管理相比有很大不同，他的使用频率更高、查询起来难度更大、信息需求量更大。主要因为一是关系到广大人民群众身体健康，与大家的日常生活息息相关人民群众需求迫切；二是食药检档案信息多样，专业术语较多，专业性较强，普通民众难以查找需要的信息。

在信息技术日益广泛应用的今天，参考国内外同行的先进经验，利用电脑网络技术对食品药品检验档案进行信息化管理，建立数字化食品药品检验档案馆，提升档案服务质量和服务效率，提高服务工作能力，拓展食品药品检验档案服务民生路径，是食药检档案管理发展的方向和必然途径。

因此，充分利用网络技术、云计算等计算机技术手段，科学管理、合理开发食药检档案管理及其信息资源，进一步深化、广化面向社会公开食药检档案信息资源，比如采取药品极其包装材料图像信息，并辅以检验报告原文影印件和关键性文字说明，形成图文并茂的档案信息面向社会公开，或在上级授权下有限公开。这样既可以加大食药品档案的利用范围，又可以使利用者方便快捷地查核。

三、对食药检档案信息化建设的建议

（一）整合馆藏食药检档案资源、建设信息体统

对食品药品检验档案资源进行整合，首先要获得上级授权，在授权许可的情况下，按照馆藏资源编目规则进行编目、整理。做好上述工作后，对档案资源管理软件招标采购；对硬件设施进行整合，包括档案柜、个人电脑、小型机、数码相机、扫描仪，其他电脑外设和网络设施；在此基础上构建食品药品检验档案数据库、食品药品检验档案管理信息系统和食品药品检验信息网。把不同文件格式的档案信息资源存储到食品药品检验院自身或者租用的服务器内形成数据库，通过食品药品检验信息网对公众开发信息查询服务，通过食品药品检验档案管理信息系统对食品药品检验信息网和食品药品检验档案数据库进行后台管理。使民众的档案需求得到满足，使食药检档案管理发挥促进幸福社会建设的良好作用。

（二）利用云技术促进食药检档案信息化建设

云计算技术的发展可以说是日新月异，当然各种网路资源提供者大都建立了云端平台向用户提供资源服务。利用云技术构建食药检档案信息查询网络具有以下优点：1、减少硬件设施维护成本，利用云计算技术直接把档案信息资源存储在云端平台上，减少了购买服务器和电脑网络设备的成本，同时减少了设备维护更新的成本。2、减少档案信息管理系统开发和数据维护成本。当前云技术已经比较成熟。直接应用云端存储平台既节省了硬件设施也可以直接利用成熟的云端平台管理技术对档案信息资源进行管理，减少了开发系统和不断升级维护的成本。3、避免信息孤岛的产生。如果全国各地食药检机构都开发建设自己的食品药品检验系统和网络，信息数据接口和标准不统一，很容易形成各自为证的局面，造成信息孤岛的产生。采用云技术以统一的信息标准接口开发各类管理信息系统，可以减少信息孤岛的产生。各地食品药品检验档案管理机构可以考虑依托现有的硬件基础和网络设施，构建本地云端平台，并在此基础上构建全国性档案管理信息系统平台，实现全国食品药品检验档案信息的统一管理。

当然、利用云技术也有其缺点。由于云服务企业直接接触食品药品检验档案的原始信息，如果云服务企业利用食药检档案谋取私利将对食药检档案管理机构造成危害。一个关键问题就是如何保证云服务企业的服务质量和职业操守方面不出风险。因此，监督体系需要进一步加强，相关法规体系还需要进一步完善。

篇7

一、坚持以人为本，缓解社会热点焦点问题

老百姓“看病难、看病贵”的问题，在我市确实程度不同地存在，并成了社会各界关注的热点问题。为此，我们已经和正在采取以下措施：

1、规范医疗服务收费行为。严格执行医疗服务收费价格和药品统一降价政策，完善医疗信息公示制度和费用查询制，实行医疗违规收费查实免费制，建立医院药品用量动态监测、临床用药超常预警制度和不当处方内部公示点评制度，积极试行住院按单病种限价收费，大型设备检查和部分检查项目报告单互认，一、二级医院的“药占比”必须达到规定要求，市属医院每门诊人次平均费用年增幅保持“零增长”，每出院人次平均住院费用年增幅不超过5%。

2、改革医务人员收入分配机制。加大内部分配制度改革的力度，完善重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，逐步推行岗位工资制。严禁医务人员收入与医疗收费直接挂钩，坚决取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。

3、加快社区卫生服务体系建设。按照2005—2010年全市社区卫生服务发展规划，以创建省社区卫生服务先进市为契机，年内完成10个建制镇13所卫生院向具备“六位一体”功能的社区卫生服务中心转型过渡，建成146所社区卫生服务站，并实行镇村一体化管理，做到“小病不出社区、不出乡镇”，为居民提供经济、便捷、主动的医疗卫生服务。

4、深化药品集中招标采购制度。不断改进药品、医疗器械购销监督管理机制，集中招标采购公开化、规范化，加强药品配送的组织协调、规范操作和监督管理，试行药房托管工作，减少流通环节，降低流通成本，规范购销渠道和药品市场秩序，有效遏制医药购销和使用中的违法违规行为。

5、提高合作医疗结报比例和封顶水平。逐步提高农村合作医疗保险人均筹资标准，今年提高到130元，1－8月共筹集资金6718.15万元，门诊、住院补偿共6.08万人次，金额为3074.72万元，建立稳定的筹资机制，扩大人群覆盖面，完善弱势人群的医疗救助制度，解决贫困农民看病就医问题。科学制订和调整补偿方案，降低报销起付线、提高补偿封顶线。建立老年人个人账户，开展70岁以上居（农）民免费健康体检，减少大病发生的风险。

二、整合卫生资源，提高农村医疗服务能力。

1、加强农村卫生人才队伍建设。加强对乡村医生的管理，206名社区现有人员参加省厅举办的转岗培训，目前已完成了836名乡村医生两年一次的业务培训和年度考核。尽快出台加快全市农村社区卫生人才队伍建设的办法，今年年内完成至少100名全科医师培训。

2、加大卫生支农力度。实行市属医院主治医师晋升前到卫生院支医制度，每年市属医院下派10名后备干部到卫生院挂职锻炼，加强对卫生院在职人员的业务培训，提高业务水平。采取人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、委托（合作）管理等方式，加强对基层社区卫生服务的业务指导和技术帮助，扶持农村卫生院建设发展。

3、深化人事分配制度改革。完善岗位竞聘选聘制度，卫技岗位全面实施岗位聘任，专业技术职务（职称）实行评聘分开，试行高职低聘、低职高聘，切实执行待岗、解聘、辞聘制度，健全竞争激励机制，充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性。

4、推动医疗集团化经营。鼓励市属医院与建制镇卫生院组建医院集团，充分发挥好市一院、中医院医疗服务集团的作用，双向选择，人员互派，从管理、技术到人才培养全方位帮扶。

三、加大执法力度，切实保障食品卫生安全。

1、全面提升卫生执法工作水平。加强卫生监督员队伍建设，建立奖惩制度，强化依法行政、监督和“四五”普法考核，继续实行执法责任制和执法过错责任追究制度，做到依法行政、依法办事，简政提速。严格医疗机构、人员、技术准入和监管，规范卫生行政许可行为，实施行政许可“阳光操作”。

2、加大市场监管力度。将食品卫生执法监督摆在卫生综合执法监督的重要位置，深入实施食品卫生监督量化分级管理制度和“食品放心工程”。加强食品卫生监督信息网络建设，建立全市食品生产经营企业基本信息、监管信息、诚信信息、不良记录信息等信息库，提高食品卫生监管水平。

3、强化打击非法行医长效机制。继续开展以打击非法行医、非法采供血为重点的医疗服务市场整顿工作。严肃查处医疗机构超核准诊疗范围执业、任用非卫技人员从事卫技工作、科室对外承包等违法行为，严格查处违法医疗广告和虚假医疗宣传，维护医疗市场正常秩序，保障群众就医安全。加强个私民营医疗机构的管理，强化医疗机构执业校验，推进医疗机构诚信服务等级评定工作。

四、推进行风建设，努力提升卫生行业形象。

1、扎实推进治理商业贿赂工作。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，对掌握物权、财权等重点岗位人员满3－5年（科长岗位3年、经办岗位5年）进行轮岗。运用正反两方面特别是身边的典型，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，筑牢思想道德防线。

2、认真开展政风行风评议。狠抓各项工作措施的落实，积极配合市行风评议组做好评议的各项工作。加强行风巡查力度，不断完善行风建设的长效机制。做好院务、医务和党务、政务公开，规范公示的内容、渠道和时限，重点公示容易产生不正之风的内容。采取各种措施不断提高人民群众对卫生工作的满意度。

3、大力推进卫生文明行业创建。在广大医务人员中开展“德技争先竞赛活动”，各医疗卫生单位今年要创成示范集体（病区、窗口）各10个，并积极开展文明单位争创工作。充分整合工青妇和各医学团体的力量，组织实施好第十六届“白求恩杯”各个竞赛项目，推进文明单位建设进程，使一批单位文明建设层次得到提升，为创建市文明行业奠定扎实基础。

篇8

自疫情联防联控工作开展以来，区市场监管局迅速制定应急预案，建立应急值班制度。1月23日，局党组分别召开两次会议，传达上级联防联控会议精神，学习中央、省、市、区委会议精神，集中学习的中央讲话精神，并做安排部署，从1月23日开始针对野生动物和活禽市场交易进行禁止和规范，药品医疗器械的价格检查，严防价格违法行为。同时取消休假，立即实行领导班子成员疫情防控应急值班制度，相关工作人员要坚守岗位，保持通讯24小时通畅，未经批准不得离开驻地。局领导每天在岗，各市场监管所、各职能科室迅速安排力量到各农贸市场、餐饮、药品经营企业不间断巡查，按照职责做好布控工作，每日上报检查情况。成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室和基层市场监管所负责人为成员的疫情防控领导小组，责任到人，全面开展工作。及时印发《市区市场监督管理系统关于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，强化责任担当，细化工作措施，做好组织保障。

二、勇于担当履职尽责

（一）野生动物市场监管情况

1、1月23日开始全局对区辖区内没有设立野生动物交易市场。组织执法人员对金鼎农贸市场等大型农产品市场进行野生动物检查，落实禁止野生动物交易行为，督促市场开办者严格执行畜禽产品市场准入制度，严格进货查验和记录制度，凭动物检验、检疫合格证明采购和销售畜禽产品。督促批发市场经营者规范使用销售凭证，确保畜禽产品去向可追。

2、对火锅、酒店、大酒店、星期天、火锅等餐饮单位进行现场检查，未发现活禽和野生动物交易行为。检查过程中督促餐饮单位严把食品采购关，落实进货查验和索证索票制度，确保畜禽产品来源可溯、途径合法；严格操作加工行为，加工畜禽类食品要生熟分开存放、烧熟煮透。禁止办理一切酒席（含农村自办酒席）及群体性聚餐活动，几家餐饮单位都表示近期大型聚餐已经取消。

（二）防护产品价格监管情况

1、1月24日开始组织执法人员深入各个药品零售企业门店，重点检查医疗器械、医用口罩、消毒用品预防类药品等相关商品的进货、存货和价格情况，严防哄抬物价、囤积居奇、散布涨价信息等违法违规行为，对药店负责人进行价格提醒告诫，并下发《区市场监管局关于设计防控新型肺炎相关用品药品市场价格提醒告诫书》，要求零售药店要规范价格行为，做到明码标价，不跟风涨价，确保了疫情防控物资价格稳定。共发放告诫书130余份，价格规范宣传单500余份。

2、安排人员值守12315投诉举报中心，保持投诉举报电话畅通，并将对群众举报的价格违法行为及时进行核查，做到第一时间依法处理。目前共接到投诉举报11件，已全部处理完毕。其他商品市场价格波动不大，未发现价格违法行为。

3、至目前为止，我局共出动检查人员540余人次，开展相关价格检查121次，农贸市场4户，市场内经营者16户，超市64个，餐饮单位48家，检查土特产商店、山货庄11户，药品器械经营企业（业户）全覆盖，农贸市场全覆盖。

（三）其他商品市场价格变化情况

截止到目前为止，区在各超市经销的粮油菜肉蛋奶价格没有明显价格抬高行为，对居民生活没有产生任何不良影响。

三、做好疫情防控宣传引导工作

1、通过悬挂横幅10条、滚动刊播疫情防控内容电子屏3块、发放疫情防控宣传单4000余份，大力宣传非法经营野生动物的法律后果，增强经营者法律意识，并做到不信谣不传谣，不制造人为恐慌。

2、公告。通过电视台、微信公众号等途径“消费提醒”、“温馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等内容，及时广泛宣传疫情防控情况，提高群众防控意识。

四、存在问题

1、用于防护的口罩、消毒液等类用品短缺，进货渠道不畅，短时间内难以保障需求。

2、口罩、消毒液价格已略上涨，主要是厂家和经销商价格上涨导致。

五、下一步工作打算

1、要进一步提高政治站位，充分认识病毒感染的肺炎疫情防控工作面临的严峻形势，进一步增强疫情防控工作的紧迫性、责任感和使命感，把疫情防控工作作为当前最紧要的工作抓紧抓好，为坚决打赢疫情防控攻坚战打好坚实基础。

篇9

自疫情联防联控工作开展以来，区市场监管局迅速制定应急预案，建立应急值班制度。1月23日，局党组分别召开两次会议，传达上级联防联控会议精神，学习中央、省、市、区委会议精神，集中学习的中央讲话精神，并做安排部署，从1月23日开始针对野生动物和活禽市场交易进行禁止和规范，药品医疗器械的价格检查，严防价格违法行为。同时取消休假，立即实行领导班子成员疫情防控应急值班制度，相关工作人员要坚守岗位，保持通讯24小时通畅，未经批准不得离开驻地。局领导每天在岗，各市场监管所、各职能科室迅速安排力量到各农贸市场、餐饮、药品经营企业不间断巡查，按照职责做好布控工作，每日上报检查情况。成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室和基层市场监管所负责人为成员的疫情防控领导小组，责任到人，全面开展工作。及时印发《市区市场监督管理系统关于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，强化责任担当，细化工作措施，做好组织保障。

二、勇于担当履职尽责

（一）野生动物市场监管情况

1、1月23日开始全局对区辖区内没有设立野生动物交易市场。组织执法人员对金鼎农贸市场等大型农产品市场进行野生动物检查，落实禁止野生动物交易行为，督促市场开办者严格执行畜禽产品市场准入制度，严格进货查验和记录制度，凭动物检验、检疫合格证明采购和销售畜禽产品。督促批发市场经营者规范使用销售凭证，确保畜禽产品去向可追。

2、对将军府火锅、玉龙酒店、红旗大酒店、健盛星期天、小河塘火锅等餐饮单位进行现场检查，未发现活禽和野生动物交易行为。检查过程中督促餐饮单位严把食品采购关，落实进货查验和索证索票制度，确保畜禽产品来源可溯、途径合法；严格操作加工行为，加工畜禽类食品要生熟分开存放、烧熟煮透。禁止办理一切酒席（含农村自办酒席）及群体性聚餐活动，几家餐饮单位都表示近期大型聚餐已经取消。

（二）防护产品价格监管情况

1、1月24日开始组织执法人员深入各个药品零售企业门店，重点检查医疗器械、医用口罩、消毒用品预防类药品等相关商品的进货、存货和价格情况，严防哄抬物价、囤积居奇、散布涨价信息等违法违规行为，对药店负责人进行价格提醒告诫，并下发《区市场监管局关于设计防控新型肺炎相关用品药品市场价格提醒告诫书》，要求零售药店要规范价格行为，做到明码标价，不跟风涨价，确保了疫情防控物资价格稳定。共发放告诫书130余份，价格规范宣传单500余份。

2、安排人员值守12315投诉举报中心，保持投诉举报电话畅通，并将对群众举报的价格违法行为及时进行核查，做到第一时间依法处理。目前共接到投诉举报11件，已全部处理完毕。其他商品市场价格波动不大，未发现价格违法行为。

3、至目前为止，我局共出动检查人员540余人次，开展相关价格检查121次，农贸市场4户，市场内经营者16户，超市64个，餐饮单位48家，检查土特产商店、山货庄11户，药品器械经营企业（业户）全覆盖，农贸市场全覆盖。

（三）其他商品市场价格变化情况

截止到目前为止，区在各超市经销的粮油菜肉蛋奶价格没有明显价格抬高行为，对居民生活没有产生任何不良影响。

三、做好疫情防控宣传引导工作

1、通过悬挂横幅10条、滚动刊播疫情防控内容电子屏3块、发放疫情防控宣传单4000余份，大力宣传非法经营野生动物的法律后果，增强经营者法律意识，并做到不信谣不传谣，不制造人为恐慌。

2、公告。通过电视台、微信公众号等途径“消费提醒”、“温馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等内容，及时广泛宣传疫情防控情况，提高群众防控意识。

四、存在问题

1、用于防护的口罩、消毒液等类用品短缺，进货渠道不畅，短时间内难以保障需求。

2、口罩、消毒液价格已略上涨，主要是厂家和经销商价格上涨导致。

五、下一步工作打算

1、要进一步提高政治站位，充分认识病毒感染的肺炎疫情防控工作面临的严峻形势，进一步增强疫情防控工作的紧迫性、责任感和使命感，把疫情防控工作作为当前最紧要的工作抓紧抓好，为坚决打赢疫情防控攻坚战打好坚实基础。

篇10

以科学发展观为指导，坚持“治标与治本、整顿与规范、监管与自律相结合”的原则，全面加强食品添加剂监管，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，整顿规范食品添加剂生产经营秩序，促进食品和食品添加剂行业健康发展，确保不发生重大食品安全事故。

二、工作重点

（一）突出非法添加行为源头治理。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，县工信、农粮、质检、工商和药监等部门要依法加强监管，要求生产企业必须在产品标签上加印相关警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查，监督企业依法生产经营。要严密监测，坚决打击通过互联网等方式销售食品非法添加物行为。对农村、城乡结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位，要组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。

（二）突出种植养殖环节监管。县农粮部门要进一步加强食用农产品质量安全的监管，加大饲料及饲料添加剂监管力度。要指导督促种、养殖企业（场、户）严格执行国家相关法律法规，严格依法落实查验记录制度。要加大对禁用药物和物质及可能违法添加的非食用物质的检测监测力度，依法严厉打击在畜禽养殖、水产品养殖以及饲料生产经营使用过程中添加违禁药物和非食用物质的违法行为，特别是要加大对使用硫磺熏制辣椒违法行为的打击力度。坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的饲料生产企业。

（三）突出生产加工环节监管。县质监部门要严格执行食品添加剂生产许可制度，从严查处未经许可擅自生产食品添加剂的违法行为。重点加大对食品生产企业原辅料采购、生产配料、食品添加剂标签标识查验等环节的监管力度，督促企业严格执行食品添加剂进货查验、索证索票制度，严格按照国家标准组织生产使用食品添加剂，严格按照国家食品添加剂使用卫生标准和卫生部公告使用食品添加剂，指导督促生产企业规范复配食品添加剂生产使用，并强化执法检查。依法查处违法生产食品添加剂行为，严厉打击在食品生产过程中使用非食用物质生产复配食品添加剂、非法添加非食用物质或药物以及滥用食品添加剂的违法行为。

（四）突出市场流通环节监管。县工商部门要严格食品和食品添加剂经营主体准入，监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账等管理制度。重点加大对鲜冻肉制品、乳及乳制品、水产品、调味品、水果、蔬菜等重点品种的监管力度。依法查处食品流通环节中无照经营食品添加剂、销售假冒伪劣食品添加剂和标签标识不规范的食品添加剂的违法行为，严厉打击销售含有违法添加非食用物质的食品以及在销售过程中非法添加非食用物质或药品的违法行为。

（五）突出餐饮消费环节监管。县卫生部门要监督餐饮单位建立并严格执行采购原料及食品添加剂进货验收、索证索票制度，督促餐饮服务单位建立完善的食品添加剂采购及使用登记制度，加强对餐饮服务单位使用食品添加剂行为的监督和指导。重点加强对提供火锅、现榨果蔬汁、自制饮料、自制调味料等餐饮服务单位使用食品添加剂的监管。依法查处餐饮消费环节超范围超限量使用食品添加剂、使用标签标识不规范的食品添加剂以及不按规定要求索证索票等违法违规行为，严厉打击非法添加禁用物质和非食用物质的违法行为。

三、实施步骤

（一）自查整改阶段（年5月31日前）。各乡镇、各有关部门要制定具体的专项行动实施方案，广泛宣传。组织对本辖区、本监管环节食品和食品添加剂生产、经营、使用的单位进行全面摸底调查，深入排查可能存在的食品非法添加行为，建立相关档案和台帐。督促各类食品及食品添加剂生产经营者开展自查自纠，发现安全隐患和薄弱环节立即进行整改，并及时向监管部门上报自查及整改情况。督促食品生产经营单位实行食品安全公开承诺、备案和公示所使用的食品添加剂。

（二）执法检查阶段（年6月1日至9月30日）。各乡镇、各有关部门要组织对重点产品、重点区域和重点单位开展专项行动，依法严厉查处非法生产经营食品添加剂、滥用食品添加剂以及食品非法添加行为，保持高压态势，组织专门力量打击使用硫磺熏制辣椒的违法行为。县政府适时组织相关部门对专项整治工作进行抽查。各乡镇、各有关部门将工作情况于9月30日前报送县食品药品安全协调领导小组办公室。

（三）规范管理阶段（年10月）。各乡镇、各部门要针对存在的突出问题和薄弱环节，加强法律法规和食品知识培训，提高企业安全意识；建立企业食品质量管理机构或人员，落实企业管理制度；建立企业信用档案，加强行业诚信自律；完善食品添加剂索证索票、使用登记报告制度，建立不良信息记录、红黑名单制度和行业退出机制。对专项行动情况进行全面总结，切实巩固整顿成果，进一步健全食品添加剂生产、经营、使用管理制度，建立和完善食品非法添加和滥用食品添加剂问题及时发现、快速追溯等长效监管机制。

（四）督查考评阶段（年11月1日—12月31日）。县政府组织对全县专项整治工作情况进行督查和评估考核，对督查中发现的问题及时督促整改。对工作扎实、效果显著的单位给予表扬奖励，对食品安全问题突出且长期得不到解决的单位予以通报批评、督促整改，对造成严重后果的要依法依纪追究有关责任人的责任。

四、工作要求

（一）加强领导，形成合力。县政府成立严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动领导小组，县政府钟雪姣副县长任组长，县卫生局、县农粮局、县质监局、县工商局、县食药监局、县商务局主要负责人任副组长，县工信局、县公安局、县监察局、县文广局、县教育局负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局。各乡镇政府要统一领导、统一部署、统一指挥本行政区域内严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责，要制定具体的专项行动方案并认真组织实施。各监管部门要充分发挥职能优势，明确并认真落实专项行动的各项任务。各乡镇、各部门要建立健全联系沟通机制，形成信息报送、联合执法、案情会商等工作机制，加强衔接，做到上下联动、部门联动、区域联动，形成严密的监管网络，确保各项措施落实到位。各乡镇、各部门在专项行动中发现的大案、要案线索及调查处理情况要随时报告县政府，同时通报县食品药品安全协调领导小组办公室。

（二）强化责任，严格追究。

1、督促企业落实食品安全主体责任。有关部门要加强食品生产经营企业和从业人员的道德建设，切实增强法律意识和责任意识，强化企业食品安全第一责任人的责任。食品生产经营者要依法履行食品安全责任，建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书。

2、严格落实部门责任。各有关部门要认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，及时查处纠正违法违规行为；建立实施岗位责任制，细化、明确各级各类监管岗位的监管职责，切实加强本部门监督执法队伍建设，提高素质，增强监管责任意识，提升依法行政和科学监管能力。财政部门要加大对打击食品非法添加行为和食品添加剂监管工作的支持力度。

3、严格责任追究。监察部门要加大责任追究力度，对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，要严肃追究当地政府及部门相关责任人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究相关责任，涉嫌、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。