防台风措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇防台风措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号： U655 文献标识码： A 文章编号：

引言

台风作为一种破坏力极强的自然灾害现象，以暴风雨和海潮的表现形式，破坏港口工程的设施，给港口正常作业带来极大的影响。针对港口台风发生的规律，及时采取预防措施，这正是港口工程做好防范台风准备工作的实际意义所在。

一、港口工程施工台风应对策略

港口工程台风的应对对策，在对台风现象具体分析的前提下，策划好组织、施工等方面的工作：

1、做好台风的防备工作

根据我国沿海地区的台风特点，每年的5-6月和10-11月为台风的过度季节，7-9月是台风的频发季节。在台风发生之前的4-5月，要对港口工程中的船舶和陆上施工设施进行全面的安全大检查，做好台风的防备工作：①防台组织结构的组建，为加强台风应对策略的有效性，笔者认为港口工程中中要尽快组建防台组织结构，落实安全责任制度，并对人员、责任和措施进行强化，根据相关的防台要求和设计文件，编制防台风应急预案。②船舶技术状况的检查，准备好船舶安全救生、消防和堵漏等设备，譬如船舶甲板上的防风锚、防风揽，对于已经损坏或者防风功能不足的设备，进行淘汰处理；制定短时间内的修复和补充计划，譬如在对避风锚地情况了解的前提下，与当地的港监部门联系，申报避风锚地和泊位，并做好港口工程船舶燃料、粮食和淡水的储备工作。③维修和加固陆地上施工的临时设施，譬如机电设备和容易受潮的物资，及时更换残旧的电线，保证消防器材的有效性，保证门吊、塔吊等的完好性。④对港口当地的天气预报变化情况进行密切关注，并在标出台风的标示图，以便及时掌握台风的最新动态和动。

2、台风发生时的抗台风工作

首先，在接到台风的预警之后，对台风的中心风力、台风中心位置和到达时间进行预测，以便控制好准备工作的落实进度，譬如接到预警的台风是在24小时候后到达，那么负责预测的船舶要每两小时进行天气预报的记录，防台风小组的负责人用对讲机进行预报记录进行汇报。港口施工现场接到台风预警后，立即停止所有施工作业，譬如停止混凝土构件的浇筑、预制构件的出运，在物料上覆盖防雨布，做好物料的防雨工作，然后做压载固定处理，如果预制构件装载的船舶在装载时出现横纵向倾斜，那末需要固定好已经安装好的构件，防止构件滑动。水上施工现场的船舶接到台风预警后，要在第一时间固定船上的构件，然后完成剩余的作业任务，在台风距离一千公里的时候，可能出现8级以上的大风，这时候必须船舶要根据调度通知和命令，迅速撤离工程地点。船舶返航避风港，拖带之前应该固定好船上的可移动设备、部件，并关闭水密门和通风筒口，保证船舶适航适拖。船舶的撤离拖航任务完成后，在拖轮和对应被拖船附近抛锚待令，而外协的船舶接到撤退命令时，也要第一时间组织撤离。

其次是安排防台避风锚地，港口工程区域出现台风灾情，伴随涨潮、落潮等现象，在一定的程度上会影响船舶的抛锚。因此，要根据风力的大小确定是否重新安排锚地，当风力在九级以下，则可考虑就地防台避风，当风力在九级以上，则要根据风向安排船舶到指定地点的锚地避风。在锚地避风期间，船舶要安排专人24小时不间断值班，当风力发展到十一级以上，立刻安排值班人员撤离值班现场。港口工程水域可能受到台风的影响，应该在台风季节到来之间，安排拖轮将施工船只拖离预定的避风锚地。

再次是做好防汛大堤的安全保护工作，港口项目在施工和正常运行的期间，台风发生时产生的汛情，很可能造成海堤防汛抢先道路的中断，使得船吊施工作业功亏一篑，不也不利于日后坝面的维护，笔者认为可采取以下的预防措施：一是将施工期安排在非汛期初期，与防汛检查和维护的高峰期错开，在汛期的时候，以水利部门的统计安排为基础依据，对防汛大堤进行全面的安全大检查；二是在堤顶防汛道路与头栈桥通行道路的交叉处，当堤身带门的隔离网隔断堤顶防汛道路交通的时候，可用堤身带门进行隔断，在检查防汛情况和进行维护抢险时再临时打开；三是为满足中小型防汛抢险车辆的正常通行，可在海堤外侧预留4米连通性的平台，宽度和净高分别设定为3.5米和2.95米，通行道必须满足各种载重汽车、轮胎式装载车、推土机、推垃圾、工具汽车、越野汽车等，一般情况下，挖掘机和汽车吊机是无法通过的，因此笔者建议拆除险堤段的挡浪墙并修筑下堤道路；四是淤坝栈桥段坝面块体结构的促强，并防护坝外坡采用抛巨石，准备好充足的抢险人员、编织袋和应急照明灯等防汛物质；五是拆除堤顶挡浪墙栈桥段，并改建成防汛闸门，为保证闸门的正常开闭管理，要落实好开闭管理的制度，并由专人负责，与此同时，防汛部门与当地气象部门要保持密切的联系，跟踪台风的详情，以便掌握应对台风的主动权，保证各方面防台作业的正常进行。

二、关于建筑工程防台风灾害影响的几点看法

根据多年来对台风灾后调查，发现建筑损失主要由下面几个方面造成:1.在铝合金、幕墙方面的破坏；2.板材吊顶、装饰吊顶方面的破坏方面；3.窗洞口、外墙渗水方面；4.提升井字架方面的破坏；5.竹外脚手架的破坏。对此，笔者提出几点建筑工程防台风灾害的几点看法。

建议对高层建筑物的幕墙和大开间的窗和重要建筑的幕墙和大面积的窗应对风压的设计取值给予考虑适当加大；避免出现类似金源大厦的6*5.8m的大联窗在风压的作用下连铝合金框一同被拔出的情况；同时应认真对待幕墙、大面积铝合金门窗构件节点的隐蔽检查工作；特别是对锚固节点的焊接质量和锚固件的质量更需重点把关。

对室外吊顶尽量避免采用取板材与龙骨无锚固连接的吊面。对于扣板式吊顶，由于在灯头孔处的灯头盒与扣板未打胶连接，是薄弱部位；在风压的作用下，从该处开始被撕裂。

3、对铝合金窗应严格按规范要求外框采用耐候胶进行打胶、铝合金型材拼接部位应打胶到位；铝合金窗框与墙体的缝隙应采用水泥砂浆镶填密实，若能掺入少量的防水发泡剂更能加强抗渗的能力。

4、加强施工过程中对砌体砂浆饱满度的检查，要求操作班组严格按照“三一组砌法”进行砌筑，特别应要求班组在砌筑时用瓦刀将砂浆剁入砌体竖缝，确保竖缝的砂浆密实度；同时对于框架梁底的砂浆一定要嵌填密实。对于外墙打底的水泥砂浆建议加入少量的防水剂，增强防渗能力。

5、应对提升井字架的地基做土壤密实度试验，确保主体的密实度和承载力，基础的浇捣应严格按配合比施工，并设置预埋件，同时留设混凝土试块验证砼的强度。在安装提升井字架前，应复核基础表面的平整度，对超差的部位用细石混凝土找平。

6、必须严格按照规范和施工方案的要求布设立杆、大横杆、小横杆，采用生长期在4年以上的、有效直径大于7cm的毛竹进行架设；在台风来临前及时拆除全封闭的密目式安全网，减少风压。在施工过程中，应对各种工种的工人强调不得随意拆剪拉结点，确保架体的整体稳定性。

结束语

综上所述，台风破坏力极大，发生的时间段集中，容易引起的海浪和增水，对港口工程以及工程的船舶机具构成极大的威胁。因此，在港口工程中，务必制定台风的预防措施和台风发生时的处理措施，保证港口工程的抗台风能力，提高工程的安全性。

参考文献：

篇2

台风的形成原因

台风发源于热带海面，那里温度高，大量的海水被蒸发到了空中，形成一个低气压中心。随着气压的变化和地球自身的运动，流入的空气也旋转起来，形成一个逆时针旋转的空气漩涡，这就是热带气旋。只要气温不下降，这个热带气旋就会越来越强大，最后形成了台风。

台风的利弊

台风好处：

在我国沿海地区，几乎每年夏秋两季都会或多或少地遭受台风的侵袭，因此而遭受的生命财产损失也不小。作为一种灾害性天气，可以说，提起台风，没有人会对它表示好感。然而，凡事都有两重性，台风是给人类带来了灾害，但假如没有台风，人类将更加遭殃。科学研究发现，台风对人类起码有如下几大好处：

其一，台风为人们带来了丰沛的淡水。台风给中国沿海、日本海沿岸、印度、东南亚和美国东南部带来大量的雨水。

其二，靠近赤道的热带、亚热带地区受日照时间最长，干热难忍，如果没有台风来驱散这些地区的热量，那里将会更热，地表沙荒将更加严重。同时寒带将会更冷，温带将会消失。我国将没有昆明这样的春城，也没有四季长青的广州，“北大仓”、内蒙古草原亦将不复存在。

其三，台风最高时速可达200公里以上，所到之处，摧枯拉朽。这巨大的能量可以直接给人类造成灾难，但也全凭着这巨大的能量流动使地球保持着热平衡，使人类安居乐业，生生不息。

其四，台风还能增加捕鱼产量。每当台风吹袭时翻江倒海，将江海底部的营养物质卷上来，鱼饵增多，吸引鱼群在水面附近聚集，渔获量自然提高。

台风除了给登陆地区带来暴风雨等严重灾害外，也有一定的好处。

据统计，包括我国在内的东南亚各国和美国，台风降雨量约占这些地区总降雨量的1/4以上，因此如果没有台风这些国家的农业困境不堪想象;此外台风对于调剂地球热量、维持热平衡更是功不可没，众所周知热带地区由于接收的太阳辐射热量最多，因此气候也最为炎热，而寒带地区正好相反。由于台风的活动，热带地区的热量被驱散到高纬度地区，从而使寒带地区的热量得到补偿，如果没有台风就会造成热带地区气候越来越炎热，而寒带地区越来越寒冷，自然地球上温带也就不复存在了，众多的植物和动物也会因难以适应而将出现灭绝，那将是一种非常可怕的情景。

台风灾害：

台风是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三个方面：

①大风。热带气旋达台风级别的中心附近最大风力为12级以上。

②暴雨。台风是带来暴雨的天气系统之一，在台风经过的地区，可能产生150～300mm降雨，少数台风能直接或间接产生1000mm以上的特大暴雨，如(间接)1975年第3号热带气旋登陆后倒槽在河南南部产生的特大暴雨，打破了部分地区的降雨记录(河南75.8事件)。

③风暴潮。一般台风能使沿岸海水产生增水，江苏省沿海最大增水可达3m。“9608”和“9711”号台风增水，使江苏省沿江沿海出现超历史的位。

台风过境时常常带来狂风暴雨天气，引起海面巨浪，严重威胁航海安全。台风登陆后带来的风暴增水可能摧毁庄稼、各种建筑设施等，造成人民生命、财产的巨大损失。

二、防灾减灾的措施

一、制订预案，常备不懈

通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。

二、以人为本，避灾减灾

以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。

三、监测预警，依靠科技

在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息。加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。如新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台，以及气象卫星等现代化探测手段，提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力。

四、防灾意识，全民普及

社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置，全国最大的高考资源网 end#灾害情况，如何保护自己，帮助他人。政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

五、应急机制，快速响应

政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。

六、分类防灾，针对行动

不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同。

对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、位对沿海船只、沿海居民的影响，强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性应对措施。

七、人工影响，力助减灾

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Abstract: Dongtou county is located in southeast coastal areas with high frequency of typhoon, the construction site on the typhoon defense work was very importance. This paper mainly put forward several measures to the typhoon defense work, the key is defense typhoon each preparatory work and measure, avoid and reduce because of typhoon disasters caused personal injury and property damage.

Key words: typhoon; construction site; prevention measures

中图分类号：U698.91文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1 引言

洞头县全国十二个海岛县之一，位于浙南沿海，瓯江口外，距省温州市区约53km，属中亚热带海洋季风性气候，每年遭受到热带风暴、强热带风暴正面登陆或台风影响不少于4次，下面同称“台风”，是最大的自然天气灾害之一，台风影响我县的月份基本为7-9月份每年台风季节受台风影响造成的生命安全和财产经济的损失比较严重，对我县建筑工程造成经济损失也非常严重，部分安全事故是因受强台风影响而造成的，因此建筑工地在防台抗台等管理方面是举足轻重的工作。

2 台风概念及等级、预警信号

公众通指的“台风”，专业的称法应为“热带气旋”。通指发生在热带地区急速旋转的低压涡旋。按世界气象组织规定，热带气旋按其中心附近的2分钟平均最大风力等级（以蒲氏风级表示）区分为不同的强度。不同强度的热带气旋具有不同的名称，由弱到强依次为：热带低压，热带风暴、强热带风暴和台风。热带气旋也是影响我国的主要灾害性天气系统之一，在其活动过程中，伴随有狂风、暴雨、巨浪和风暴潮，海水潮位上涨，造成人民生命财产的巨大损失。

2.1热带气旋分的等级划分

3 台风防御措施

台风天气易诱发各类灾害性安全事故，针对往年的台风变化，为确保台风期间人员、设备和各类设施的安全渡台，防止事故的发生，最大限度地减少台风所造成的损失，自然灾害无法防御避免，在强台风来临前的防范措施尤为重要，采取了正确的抗台措施，将灾害损失降低到最低程度，避免财产和人身安全造成了很大的损失。

3.1做好防御台风的各项准备工作

要把工作重心转移到防御台风工作上，全面部署防御工作，全面落实防御措施。要建立健全防台机构，组织部署和落实各项防御措施。克服麻痹侥幸思想，迅速进入临战状态。把防御工作落实到工地、落实到班组、落实到人。实行24小时值班制度，保证信息畅通。注意收听收看天气预报及洞头县气象台的台风预警信号，密切注视台风动态，根据台风发展动态，提前做好预案实施的各项准备工作，使防台防汛工作有条不紊地进行。

1、加强领导，落实责任。建筑工程的施工单位要高度重视台风的防御工作，切实提高警惕，坚决克服麻痹侥幸思想。工程项目负责人要及时进岗到位，密切注视台风动向，紧急动员，迅速行动，启动预案，落实责任，精心防范，全力做好防御台风的各项工作。

2、坚持以人为本，确保人员安全。要牢固树立以人为本、以防为主的防台理念，把“不死人、少伤人”作为防台工作首要目标，一切防御措施都要紧紧围绕确保人民群众生命安全这一根本要求来展开。制定人员安全转移方案，明确转移地点，该撤离人员的要坚决撤离，对住人的施工现场临时宿舍要立即进行检查，该加固的要及时加固，确保人员安全。

3、明确防御重点，落实防御措施。要立即组织对在建工程、临时建筑等进行全面检查，特别是对在建工地基坑支护、临时设施、建筑起重机械设备、脚手架、用电线路等进行重点检查，切实落实加固措施，必要时停止现场一切施工作业，以确保安全。

3.2防御台风建筑工地的主要防治措施

当收到受到台风影响的信息时，建筑工地的做好防御台风工作也是十分重要的，主要有以下几要点：

1、要跟踪气象台的气象信息、台风预报，台风警报或紧急警报，以便在第一时间采取有效的措施，减轻或避免台风带来的损失。要根据台风预警等级采取相应防御措施具体见下表。

2、建筑工地的建筑工人绝大多数来自内陆农村的农民工，对台风的危害和安全防范意识落后，施工单位必须强化人员安全教育，宣传台风等自然灾害危害性和危险性提高自我防范意识。

3、建筑施工重大危险源防御要点

（1）基坑或土石方开挖。加强对基坑与土石方的检查、监控，检查是否有支护措施，设置观测点，及时发现安全隐患。

（2）脚手架。检查脚手架扣件扣接连拉情况，增加连墙件设置以及增设抛撑，增强脚手架稳定性。

（3）施工临时用电。台风来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其它电源必须切断。

（4）建筑起重机械设备。加强对起重设备固定状况和各种安全装置灵敏程度检查，避雷设施必须确保完好有效，特别是塔吊要将吊钩升到最高处，吊臂处于自由旋转状态，回转半径不得有障碍。

4、临时设施。临时建筑设施以及宿舍、工棚（棚库）等设施必须采用钢管、绳索等进行加固，并与地面进行牢固连接，住宿人员必须全部撤离到指定安全地方。

5、易兜风的设施。脚手片（板）应予以拆除，安全网应拆除或卷绑在脚手架等设施上，起重机械的吊篮要落地，工地围墙要进行防台风处理，多加侧面支撑，防止倒塌。

6、加强工地排水。确保排水管网畅通，工地要对周围的排水管道进行清理，确保排水畅通，减少台风期间工地积水；

7、对堆放在建筑物作业面和脚手架上的小型机具和各种物体材料有可能因风刮落的，必须全面清理到物料堆放点，并归类堆放并捆绑固定好，以防止被风吹落伤人

3.3 台风过后的防范措施

台风过后的建筑工程恢复施工作前，防范危险的安全意识不能松，必须加强领导，调查了解灾情，全面消除因台风造成的安全隐患。

1、施工单位要及时组织工程项目部对工地受台风影响情况进行一次全面检查清理。对住人临时宿舍、基坑、塔吊、脚手架、施工用电等，该加固的要及时加固、该拆除的要及时拆除、该整改的要及时整改，尽快消除安全隐患。

2、要抓紧做好低洼地带排水降水工作，并及时清理环境，做好灾后卫生防病工作。

3、施工单位做好灾后有关工作，要在确保安全的情况下恢复工程施工，要对建筑工程的安全生产条件及时进行复查，保证各项安全措施落实到位。

4 结 语

随着我县已与温州市区及瓯江口新区并列成为温州大都市的主中心，瓯飞工程、瓯江口新区、大小门岛等温州发展海洋经济的重大区块，都与洞头密切相关，工程项目大规模开发建设正在紧锣密鼓进行着，建筑工程施工安全问题是基本建设投资效益实现的重要保证，建筑工程必须建立工程项目台风防御应急管理体系和预防预案，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立以人为本、安全发展理念，加强对我县建筑工程监管，完善安全管理体系与制度，提高建筑施工现场安全管理水平，为创造良好和谐社会和可持续发展创立条件。

参考文献：

[1] 上海科学科技文献出版社，浙江省建筑施工现场安全质量标准化管理实用手册, 2008.8

[2] 上海科学科技文献出版社， 建筑施工重大危险源辩识与控制, 2012.3

[3]中国建筑工业出版社，建筑施工安全检查标准, 2011.12

[4]杭州市建设委员会、人事局，建筑施工实务，2004.4

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9月22日19时40分，强台风“天兔”在汕尾市城区登陆，是有记录以来登陆汕尾市的最强台风。“天兔”来袭，主网输电线路受灾严重，500kV线路跳闸7条次，220kV线路跳闸8条次，110kV线路跳闸37条次，35kV线路跳闸9条次，对汕尾地区电网和粤东片区电网的正常稳定运行产生了极恶劣的影响。强台风“天兔”共造成1条500kV线路、6条220kV线路、25条110kV线路、7条35kV线路停运。由于汕尾输电管理所在台风登陆前做了充分的准备，积极采取有效的措施，组织有力，只用10天的时间就全部恢复主网线路的运行，把对“天兔”灾害的损失降到最低。

一、面对强台风“天兔”，输电管理所上下积极应对

1.1成立组织机构，保障抗灾抢修

9月21日，输电管理所组织各责任组长以上人员召开防台风“天兔”的紧急会议，成立以笔者为组长的抗灾工作小组，就防台风值班抢修方案进行了周密部署。制定了抗灾抢修应急预案，电话通知召集应急抢修队伍，落实应急抢修材料和工器具。明确人员分工职责，全面组织抗灾抢修应急工作，协调处理抗灾抢修中遇到的困难问题，全力推进抗灾复电进度。

1.2开展隐患排查，确保万无一失

针对台风天气特点，有针对性地对树障隐患黑点、易滑坡区、风口等可能引起线路跳闸的危险点开展排查，并落实应急处理。当天组织人员对基础不稳固的110kV星碣甲乙线N105塔、碣甲甲乙线N1塔进行了基础加固、铁塔打临时拉线处理；对边线距离不足的线行树木进行排查清理。

二、灾难形势严峻，全所上下齐心抢修复电

2.1顶“风”出动抢修，疏通高速公路

22日晚19:40，台风“天兔”登陆。8:15接汕尾市交警来电，称沈海高速红草段有高压线跌落，阻断高速通车。一路顶“风”驱车半个小时，并冒雨徒步半个小时，发现500kV惠茅乙线N237掉串，跌落的导线压在220kV桂星线、220kV东桂线上；一路联系交警后，从高速上逆道砍树开路。通过应急处理，凌晨两点钟疏通了中断多时的高速路。

2.2加紧巡线查障，迅速摸清受损状况

台风登陆后，输电管理所主动联系调度中心，收集输电线路故障情况和保护动作情况，尤其是强送不成功的线路，强台风“天兔”造成1条500kV线路、6条220kV线路、25条110kV线路、7条35kV线路停运。根据停运线路的重要性，以轻重缓紧程度开展故障排查，制定《抗“天兔”输电线路排查缺陷登记表》，以输电人员搭配抢修队伍人员的方式，分责到人，逐一排查。当天下午，完成所有输电线路的缺陷排查登记工作，汇报局应急指挥中心。

2.3紧跟应急抢修计划，有序推进排障复电

（1）修任务合理分配，根据排查出来受台风刮倒杆塔、断线等损失情况，根据各抢修队伍的装备力量，合理安排抢修任务。（2）应急抢修物资申请及配送，输电管理所根据线路受灾情况，立即查找线路图纸资料，填报应急物资申请单，密切联系物资部门，提供材料的相关技术参数，跟进材料物资的到货情况，及时联系通知抢修队伍领用，确保抢修应急物资及时到位，为抢修工作顺利开展提供保障[1]。（3）抢修施工现场管理到位，确保抢修安全顺利进行。输电管理所每天晚上召开抢修工作碰头会，总结当天抢修任务完成情况，汇总存在的问题及提出解决措施方案，布置明天的抢修任务。

2.4受灾输电线路抢修复电情况

至10月2日，全部受损恢复送电。在整个抢修过程当中，笔者带领部门员工完成了1条500kV线路、6条220kV线路、25条110kV线路、7条35kV线路的抢修复电，新立杆塔19座、处理6处导地线断线重接等抢修工作。作为抢修复电的实施部门负责人，笔者对抗灾复电抢修工作进行了统一的指挥和协调，亲临第一线，靠前指挥。一是24小时内完成了所有线路受灾情况排查；二是组织指挥抢修工作，采用抢修塔只用2天多时间就临时恢复110KV桂洲甲线对红海湾开发区的供电，为永久方案实施赢得了时间；三是解决抢修中的技术难题，如500kV惠茅乙线N237塔横担更换、跨越高速公路架线施工等；四是加强抢修安全监管，无发生安全事件。五是协调解决抢修中的物资、青赔等问题，抢修进度未受影响[3]。

三、后续防风加固措施

对部分输电线路的防风加固措施做如下阐述。

1、500kV惠茅乙线整改措施

受损原因：N237前后档距差大，张力差导致横担折断和导线磨损、断线；导线抽芯致N238-N239导线落地（跨沈海高速公路）。

整改措施：（1）由于N236～N237档距过大，新增1基耐张塔，N237塔后侧档距减少为467m，降低N237塔的使用条件。（2）将N237、N238、N239、N241和N242塔导线金具串的铝包带更换为预绞丝护线条，同时更换悬垂线夹和UB挂板。（3）分别将N240和N243塔由直线塔更换为耐张塔，满足跨越高速公路采用独立耐张段的要求，拆除原N240和N243塔。（4）新增3基耐张塔后，N235~N236+1、N236+1~新N240、新N240~新N243、新N243~N246四个耐张段共4.414km线路导地线需重新调整弧垂。（5）更换N240～N243段导地线。

2、220kV桂星线整改措施

受损原因：N9、N23前后档距差大；该塔所处地形较高，且为风口位置，第一格主材受压，利用率分别达235%、157%，导致倒塔。

整改措施：（1）N9前档距622米，后档距333米，档距差较大，在N8-N9之间增加一基直线塔，使前后档距均衡，减少N8、N9铁塔承受导线风荷载。（2）N23前档距385米，后档距656米，档距差较大，在N23-N24之间增加一基直线塔，使前后档距均衡，减少N23、N24铁塔承受导线风荷载。

3、110kV桂洲甲线整改措施

受损原因： N31杆水平档距过大，混凝土主杆在压弯荷载作用下发生主杆折断，从而倒杆，N32杆则为混凝土主杆在压弯荷载作用下产生裂痕。在台风席卷下，导、地线和混凝土承受的风荷载剧增，此时拉线的拉力相应增加，导致混凝土主杆承受的轴力和弯矩剧增超过混凝土杆的极限承载能力，混凝土主杆产生裂缝从而导致主杆折断倒杆。

整改措施：（1）将N30水泥杆改成24米呼高直线塔（加强型），将N31杆改成18米呼高直线塔（加强型），将N32杆改成18米呼高直线塔（加强型），减少N31水平档距。（2）更换N29-N35该耐张段导地线、绝缘子及金具。

四、结语

由于汕尾供电局输电管理所在第一时间内就对抗击强台风“天兔”的应急抢修复电工作进行了有效的安排和部署，从而为成功抵御强台风“天兔”对汕尾电网的危害提供了有效的保障。总体而言，本次抗灾抢修，局各部门之间能够较好地沟通联动，保证了各项抢修复电工作的顺利开展。

参考文献

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Abstract： Affected by the“three period”of the domestic macro economic situation， economic transformation， the slowdown in power growth has become the new norm. Electricity recycling pressure is increasing year by year will also become the new norm， and need further attention. Based on the current status of the electricity recovery under the new normal conditions， Analysis of the causes of customer electricity arrears， and Put forward the preventive measures.

Keyword： Power supply enterprise； Electricity recovery； Electricity risk； Preventive measures

中图分类号：F270 文献标识码：A

0. 引言

电费回收指标是电网企业经营管理的重要指标，也是“十三五”规划的战略指标。然而，我国经济发展进入新常态，近期主要表现为“四降一升”（经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升）。部分生产企业，特别是个别中小型代工和配套企业，受国内外需求不足等因素的影响，经营困难。笔者所在电网企业2015年（0.84%）的供电量增长是仅次于2008年（-0.11%）和2009年（-3.65%）经济危机时的低速增长，而其中工业售电量占总售电量约70%，可看出生产企业经营状况并不乐观，部分企业减产甚至关停。预期未来几年国内经济以及用电量增长仍将保持减速换挡的态势。在用电户经营风险不断加大的背景下，电费回收压力越发增加。如何采取行之有效的措施防范欠费风险，完成电费回收任务，已成为当前电网企业各项工作的重中之重。

1. 欠费情况

笔者长期负责电费回收管理工作，也接触到很多拖欠电费的生产企业客户，总结近几年新常态下拖欠电费的现象主要有以下几种：

1.1 经营困难拖欠电费

1.1.1 随着经济转型、产业机构升级以及市场竞争的日趋激烈，一些企业生产技术、设备未根据市场要求及时更新换代，管理人员和技术人员技能也未能及时提升，使得企业逐渐不能适应市场的发展需求，经营变得越发困难。2014年和2015年期间，笔者所在当地一些产销电子通信产品、手机零配件、模具、塑料制品的代工企业，由于更新换代生产设备成本较高，没有根据市场新产品要求及时升级生产线，导致订单急剧下降，企业减产、停产甚至拖欠电费。

1.1.2 受国际市场不景气、成本上升等因素影响，部分出口企业出现经营困境，其程度甚至不亚于2008年金融危机时期。虽然2016年以来笔者所在当地的出口贸易在总金额上是有所增长的，但这部分增长却被成本的上升所抵消。原材料、工人工资上涨等因素导致成本快速上升，国际市场却不会为这部分上涨的成本进行消化，导致企业利润空间被大量挤压。另外，出口贸易在总金额增长的相当部分是以高附加值行业的出口增长主导的，相反，服装、家具等传统行业中的中小型出口企业面临相当困境。

1.1.3 受国内经济下行压力增大影响，钢铁、化工、煤炭、陶瓷等行业经营形势越发不明朗，企业经营亏损和资金紧张情况普遍存在，甚至濒临倒闭、破产局面。这些企业在生产过程中需要消耗大量的电力资源，但生产出的产品成本高、利润少，却还坚持生产，不仅拖欠工资和原料款，还往往会拖欠电费。

1.2 受政策影响导致的欠费

1.2.1 受国家环保执法力度逐渐加强的影响，高耗能、高污染企业关停、转移力度也将随即加强，政府要求关停的企业（行业）一旦停电，客户拒交电费，形成欠费。

1.2.2 受节能减排环保政策实施的影响，一些高耗能企业逐渐减产或停产，但这些企业却不自觉地办理暂停、减容或销户业务，每月均会产生基本电费欠费。一些参与力调电费的客户，常常会因电容补偿不正常导致比较高的力率调整电费。客户因为对这些电价政策的不理解而拒交电费，因而催生大量欠费风险。

2. 电费风险产生的原因

2.1 电力交易特殊性

电力交易与其他商品不同，供用电双方交易支付并非同时实现，而是先供电、用电，然后再交费、收费，在销售模式上有着极大的固有弊端，对电网企业而言有着明显的不平等性。电费的及时回收更多地依靠客户的自觉和诚信，电网企业始终处于一种相对被动的局面。再加上客户欠费的成本过低，一些道德水平低的客户故意拖欠电费或逃避缴费的现象屡屡发生，使电网企业承担着较大的电费回收风险。

2.2 法律法规滞后性

因相关法律法规的滞后，导致缺乏用以保护电网企业电费回收合法权益的明确条款，有失“电是商品、用电必须缴费”的原则，也使得电网电企业及时足额收缴电费得不到保证。《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等法规颁布已20年却未作修订，其中对用电交易和电费缴费的规定已不适应当今社会经济快速发展出现的新情况、新问题的需要，致使电网企业依法维权、依法服务比较困难，欠费问题得不到及时处理。一些用电客户利用法律法规规定的时间差恶意拖欠电费，甚至一些客户声称拖欠电费支付滞纳金比银行贷款总成本低。

2.3 社会环境复杂性

电费涉及用电客户切身利益，电网企业用户数量数以百万计，服务的客户类型又多种多样，加上国家高度关注民生，客户维权意识不断提高，电网企业催费工作复杂性越来越高。部分地区的政府无限放大电网企业社会责任，在考虑到就业、税收等因素时，有些用电客户经营困难，特别是冶炼、化工、煤矿等消耗电力较大的特殊行业，一旦发生电费欠费，电网企业却不能轻易对其实施停电措施进行催费。

2.4 风险预警的滞后性

电网企业的风险预警体系比较落后，提前介入、事前风险防范措施缺乏。对催收人员预防欠费能力的培养和提高重视也不够，致使运用专业的收费技巧和有效手段防范欠费风险的能力不足。催费人员在电费回收工作上缺少积极性和主动性，实践中缺乏对客户开展信用评价体系，忽略了中低压客户的信用评价，从而导致中低压客户催缴电费困难。

3. 防控欠费风险的措施

3.1 推广费控装置

开展费控模式的宣传推广应用，逐步树立客户“先购电、后用电”的用电消费观念。进一步完善缴费服务渠道，确保远程购电缴费渠道的便捷、畅通。要求新装专变及以上客户100%安装费控装置，积极对存量专变及以上客户改装费控装置，对发生欠费的专变及以上客户必须缴清欠款并启用费控装置后方可复电。

3.2 创新收费方式

推进与支付宝等金融机构合作，共享共建客户信用体系。探索与支付宝等合作推出“电费余额宝”等信用缴费模式；探索将欠交电费情况纳入社会信用体系和金融征信平台，防控拖欠电费风险。

3.3 强化风险防控

要求对月均电费额300万元及以上客户，以及水泥、钢铁、陶瓷、造纸、印染等高耗能、高污染行业的全部客户，必须采取“安装费控装置、担保、多次抄表结算”等强制措施。对年内发生过重大欠费的客户，将积极提请政府取消其参与大用户直购电交易的资格。

3.4 加强联动协作

一是寻求当地政府的支持，借助地方政府的力量协调解决当地社区集资租赁厂房欠费问题。二是加强与司法机关的协作，对拒不交纳欠费的客户，申请财产保全，对其供电线路、设备、产品资产实施查封，降低电费损失风险。三是利用新闻媒体或其他方式对个别欠费企业进行曝光，制造社会舆论压力，迫使其主动交纳电费。

3.5 提升催费服务质量

一是加强催费人员法律法规知识培训，熟练掌握相关政策法规，在与欠费客户发生催费纠纷时，也能利用有关政策进行解释，消除客户不满和猜测。二是落实首问负责制，不断强化服务意识和责任意识，把抄核收工作做细做实，以赢取客户的理解和支持，促进电费回收工作顺利完成。三是开展优质服务活动，特别是针对部分经营困难企业，及时上门服务诊断，定期上门走访，以了解企业动态情况，及时化解潜在欠费风险。四是完善代扣不足、费控预警、催交电费、停复电信息短信提醒等电子化互动应用，满足用电信息、交互信息实时互动需求，优化客户感知，避免催费、停复电等环节人工操作不规范导致用户不满。

3.6 建立并完善电费预警机制

建立并完善电费风险预警机制，实现电费回收风险“事前预警、事中控制、事后救急”。所有高压客户实行电费回收“一户一册”，逐户落实电费回收责任人、催收人和监督人，明确各户欠费风险和催收措施；专人跟踪缴费催费动态，根据催费情况采取分次结算、安装费控装置、抵押担保等方式，防控电费风险；逾期未交的，按规定程序果断采取停电措施。

结语

电费回收是一项综合性任务，需要集电网企业全体工作人员共同努力，采取有针对性的措施，才能有效降低风险，实现企业经济效益和社会效益的最大化。

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随着本院床位数的增加和技术水平的提高，手术例数不断增加，接台手术越来越多，而手术间的利用和护理质量，直接影响病人手术的治疗。定位准确的潜在风险脆弱性的评估及针对性的防控措施的制定和有效实施，是保障病人手术治疗安全优质高效的基石。

1临床资料

1.1一般资料

本院是一所集医疗、教学、科研、保健、康复为一体的三级乙等综合性医院，床位数1300余张，手术室建筑和布局符合国家三级医院要求。年手术例数20000余例。

1.2接台手术风险翠弱性防控体会

1.2.1接台手术风险脆弱性评估及原因分析

风险脆弱性评估：接台手术影响病人心理情绪，增加手术风险。可能性：很少。风险/影响：中小损失。风险发生原因：接台手术病人禁食时间较长，等待增加病人不良心理情绪反应，如烦躁、焦急、饥饿、低血糖等，导致病人配合手术的悦乐心理情绪下降，生理状态最佳状态下将，手术风险增加，不利于病人术后康复；接台手术可致查对制度执行不力，增加手术风险。接台手术时间紧、任务重，护理人员往往会简化护理程序，造成观察病情不严密，查对制度执行不严格、药物剂量不精准，2台手术物品混淆或清点不清、设备准备不齐全、管道连接不牢固，标本丢失、护理记录缺陷等问题，增加了护理风险的发生[1]。可能性：很少。风险/影响：中等损失。风险发生原因：时间（紧)任务（重）两大因素，导致护理人员心理高度紧张，紧张可诱发执行力下降，评判性思维活动敏感度下降，护理决策、判断失误；接台手术环境（混乱）影响个人或集体行为[2]，降低工作标准的执行；接台手术可能致工作中执行流程、质量标准不严格，增加对病人伤害的不良事件发生。可能性：可能。风险/影响：中等损失。风险发生原因：接台手术，护理人员无空隙时间陪伴病人，对病人的人文关怀缺失，致病人心理愉悦度下降而诱发恐惧等心理，接台时间的紧迫，可造成护理人员静脉穿刺一次性成功率下降或病人术中护理疏忽，都会给病人造成不必要的伤害；接台手术手术环境准备不充分（污染）而增加院内感染风险。可能性：可能。风险/影响：中等损失。风险发生原因：第一台结束后的诸多因素，可能致自净时间不够等因素，均可造成手术间的微粒数量增加，使空气质量有可能不达标，增加手术部位感染发生的可能。

1.2.2风险脆弱性预防措施

严格执行“术前访视制度”，术前1日，手术护士亲临床旁访视病人，内容包括：术前病人情况全面掌握（病情生命体征及和心理状态）及手术准备告知和手术视野准备完好等。评估病情（看病历或与患者交谈）了解病人手术需求和心理状况，给予个体化满足或心理疏导；查看手术部位的完成度，告知病人接台手术原因，安慰病人，使其愉悦接受接台手术的事实，同时真诚地表示“竭尽全力，安全优质高效完成手术”。提高护理人员接台手术应急能力及规章制度的执行力。严格执行接台手术流程、手术护理质量标准。护士长做为手术室护理工作的管理者和领导者，对全体护理人员分层次进行接台手术应急能力的全面培训。提高“手术安全核查”制度的执行力，加强患者交接、安全核查、安全用药手术物品清点、标本管理等安全制度的执行，遵医嘱正确用药，有突发事件的应急预案，并组织模拟演练，具备实践能力；提高术前访视率达100%，手术前环境和物品的准备完成率达100%，认真落实各项核对制度及操作规范，防止手术病人、手术部位错误，确保器械、敷料清点无误，护理记录准确无误，有效杜绝不良事件、差错事故的发生[3]，以最大优化接台手术质量和安全护理服务于病人。

1.2.3接台手术风险脆弱性预防质控

一级质控：由护士长和具备资质的护理人员组成质量与安全管理质控小组。定期评价接台手术服务质量，促进持续改进。定期开展接台手术质量与安全培训，以提高全体护理人员接台手术质量自控意识和能力，工作中牢固树立“慎独”精神，严格遵守原则、制度、操作规程等。二级质控：护士长日点评接台手术质量和安全，实施全面、全程、节点管理，对存在或潜在的问题，及时纠正和防御；术后回访患者，客观评价护理服务，对患者不满意的服务方面，分析原因，制定措施，及时整改。三级质控：科护士长（或护理部）定期督查、考核，对手术室护理工作存在的不足提出指导性改进意见，并追踪。

2结果

3000例接台手术安全优质高效完成，无1例不良事件发生。得到患者和家属的认可，迎得手术医师和麻醉医师对护理服务的赞誉。充分提升了手术室护理人员的应急能力，为患者手术治疗（接台手术）奠定了良好的基础，从而保障患者手术治疗的安全性、优质性、高效性。

3讨论

接台手术是手术室护理人员时常遇到的，护理人员在术前进行潜在风险评估，并针对分析发生因素，制定防控措施，并有效组织实施、评价，对评价结果不足的方面持续改进，保证接台手术安全优质高效的保障，实现病人手术治疗顺利进行。接台手术潜在脆弱性风险评估及防范措施管理法值的探究。

作者:冯永贤 单位:巴彦淖尔市医院

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所谓地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以投融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司。是政府给予划拨土地、股权、规费等资产，包装出一个从资产和现金流上可以达到融资标准的公司，以实现融资目的，把资金运用于市政建设、公共事业等项目。

最近几年由于地方政府融资平台出现了爆炸式增长。这些融资平台公司通过多种渠道筹措资金，往往形成形成多头举债，伴随着还款压力的日益增大，正在形成巨大的筹资风险。

筹资风险的形成既有举债本身因素的作用，也有举债之外因素的作用。举债本身因素包括负债规模、负债的资金成本率和负债的期限结构等；举债之外的因素主要有经营风险、预期的现金流入量和资产的流动性及金融市场环境等。我们把前一类因素称作筹资风险的内因，而把后一类因素称作筹资风险的外因。

一、筹资风险的内因分析

(一)负债的规模

负债规模是指企业负债总额在资金总额中所占比重的高低。企业负债规模大，利息费用支出增加，由于收益降低而导致丧失偿付能力或破产的可能性也增大。同时，负债比重越高，企业的财务杠杆系数=[税息前利润/（税息前利润-利息）]越大，股东收益变化的幅度也随之增加。所以负债规模越大，财务风险也越大。许多地方政府融资平台公司由于自有资金不足，经常要靠举债筹集其所需的资金，如果生产经营活动能正常进行，能够及时归还其债务本息，就不致造成财务风险，而且还能从举债经营中获得盈利。但大多平台公司从事城市基础设施建设和公共事业等非经营性项目或准经营性项目，还款来源主要靠土地出让收益和政府补贴，地方财政及土地出让收入的下降必将影响到政府融资平台贷款的偿还。目前许多地方政府融资平台负债规模已经超过了地方财政的收入总额，大多数地方的融资规模已经脱离了财政的实际承受能力。由于缺乏按时偿还债务的准备和能力，一些地方政府融资平台公司已陷入“举债——再举债——债上加债”的恶性循环之中，以致危及企业的生存，影响政府的信誉。

(二)负债的资金成本率

在同样负债规模的条件下，负债的利息率越高，企业所负担的利息费用支出就越多，企业破产危险的可能性也随之增大。一些地方政府融资平台公司由于债务规模庞大，产生巨大的资金缺口，对于筹集资金往往不计成本。这种现象受多种因素的影响：受中央财政紧缩政策的影响，通过正常渠道已很难筹集到资金；通过BT、BOT等形式引入社会资本的效果不理想；公司法人治理结构不完善，一些公司高管认为银行的资金可以一直使用，只要能还息就行，根本不考虑还本，而且存在将贷款推给下一界高管偿还的现象；受政府惯性思维的影响，由于大多地方政府融资平台公司高管是由政府委派，他们往往认为银行的资金就是国家的资金，地方政府拿来投资是拿国家的钱办国家的事，地方政府还不起贷款会由中央财政来解决。

(三)负债的期限结构

负债的期限结构是指企业所使用的长短期借款的相对比重。如果负债的期限结构安排不合理，例如应筹集长期资金却采用了短期借款，或者相反，都会增加筹资风险。原因在于：第一，如果企业使用长期借款来筹资，它的利息费用在相当长的时期中将固定不变，但如果用短期借款来筹资，则利息费用可能会有大幅度的波动；第二，如果企业大量举借短期借款，并将短期借款用于长期资产，则当短期借款到期时，可能会出现难以筹措到足够的现金来偿短期借款的风险，此时，若债权人由于企业财务状况差而不愿意将短期借款展期，则这些企业有可能被迫宣告破产；第三，长期借款的融资速度慢，取得成本通常较高，而且还会有一些限制性条款。

由于受城投债的影响，目前大多地方政府融资平台公司很难通过发行信用债券筹集长期资金，而不得不饥不择食地选择一些短期借款来度日。考虑到地方政府土地出让金的飞速增加和利用滚动贷款支付利息，短期内地方政府应该不会出现流动性困难。但如果我们深层次地思考，就会发现短期内的流动性相对充裕是以牺牲长期内流动性为代价的。加之房地产市场正经历的史上最严厉调控导致土地交易市场的日渐冷清，需求减少和供给增加的同时发生必然会导致土地出让金大幅下降，土地出让金大幅下降进而会导致依赖“土地财政”的地方政府财政困难，届时地方政府融资平台还款高峰期也将到来。因而未来2～3年最有可能成为地方政府债务危机爆发的时间段，尽管有第二还款来源作担保，这些贷款仍临着巨大风险。

二、筹资风险的外因分析

(一)经营风险

经营风险是企业生产经营活动本身所固有的风险，其直接表现为企业税息前利润的不确定性。经营风险不同于筹资风险，但又影响筹资风险。当企业资金完全来源于权益资本时，经营风险即为企业的总风险，完全由股东均摊。当企业采用股本与负债融资时，由于财务杠杆对股东收益的扩张性作用，股东收益的波动性会更大，所承担的风险将大于经营风险，其差额即为筹资风险。如果企业经营不善，营业利润不足以支付利息费用，则不仅股东收益化为泡影，而且要用股本支付利息，严重时企业丧失偿债能力，被迫宣告破产。一个健康的企业其偿债资金一般来源于其盈利，而非负债资金，这样企业才有能力抗击各种风险，有实力迅速补偿风险造成的各种损失，因此，企业经营风险影响着企业的筹资风险。

(二)预期现金流入量和资产的流动性

负债的本息一般要求以现金（货币资金）偿还，因此，即使企业的盈利状况良好，但其能否按合同、契约的规定按期偿还本息，还要看企业预期的现金流入量是否足额及时和资产的整体流动性如何，现金流入量反映的是现实的偿债能力，资产的流动性反映的是潜在偿债能力。如果企业投资决策失误，或信用政策过宽，不能足额或及时地实现预期的现金流入量，以支付到期的借款本息，就会面临财务危机。企业资产的整体流动性不同，即各类资产在资产总额中所占比重不同，对企业的财务风险关系甚大，当企业资产的总体流动性较强，变现能力强的资产较多时，其财务风险就较小；反之，当企业资产的整体流动性较弱，变现能力弱的资产较多时，其财务风险就较大。很多企业破产不是没有资产，而是因为其资产不能在较短时间内变现，结果不能按时偿还债务，只好宣告破产。针对地方政府融资平台公司融资困难的问题，地方国资委常常将道路、桥梁、水库等非生产性资产注入公司，这种方式虽然增强了企业的实力，扩大了企业固定资产比重，但并没有提高企业的实际生产能力和偿债能力，反而降低了企业的资金利用率，相对减少其盈利，进而增加其财务风险。

(三)金融市场环境

金融市场是资金融通的场所。企业负债经营要受金融市场的影响，如负债利息率的高低就取决于取得借款时金融市场的资金供求情况，而且金融市场的波动，如利率、汇率的变动，都会导致企业的筹资风险。当企业主要采取短期贷款方式融资时，如遇到金融紧缩，银根抽紧，短期借款利率大幅度上升，就会引起利息费用剧增，利润下降，更有甚者，一些企业由于无法支付高涨的利息费用而破产清算。

三、充实地方政府融资平台实力

在全面准确清理和掌握国有资产状况的基础上，对其进行科学分类、整合，在确保风险最低的情况下，将经营性国有资产注入融资平台，充实信用资本，提高其偿债能力。 平台公司也要通过自身的努力提升企业的盈利能力，打造自己的终端物业产品，降低财务风险。

四、合理定位地方政府投融资平台职能及投融资领域

规范地方政府平台的投融资行为，要合理定位。明确地方政府投融资平台的投融资领域，比如说基础设施的建设领域。凡是企业能做的事情，尽量让企业做。只有企业做不了、做不好的事情才应该由地方政府投融资平台来做。同时，加强对平台融资使用的监管，较少甚至避免项目贷款挪用。

五、建立长效的偿债机制

建立政府性融资管理和偿债机制，按一定比例在财政预算中安排政府性偿债资金，确定土地出让收益、经营性项目收益、处置国有资产收益、政府性基金、非税收入节余等收入的偿债资金比例，加大偿还政府性债务的力度，维护政府信用。

六、打造政银企互动平台

协助银行推进审慎的对地方政府融资的风险管理举措。建立和完善协调制度，搭建政银企信息交流平台，畅通交流渠道，促进银行、担保公司、企业三方信息沟通和合作，促进企业有效融资需求和银行机构信贷投放的有效风险控制。

七、建立健全地方政府的债务管理体制

建立健全地方政府的债务管理体制，明确地方政府对平台的责任，加强地方政府对平台的债务集中管理。建立由地方财政部门统一掌管政府债务。建立地方债务偿债基金，地方政府应该建立与地方平台债务规范相适应的偿债基金，并制订地方平台债务偿还管理办法，规定相应的偿债程序。

八、加强企业法人治理

建立适应市场经济规律的投融资平台公司，明确平台应当披露的信息范围，包括地方平台资本金状况，负债规模、承担建设项目的基本情况，项目贷款情况，项目担保情况以及贷款资金使用情况等。增强投融资平台公司的市场竞争力、经济再生能力和抗风险能力，确保资金安全、增值。

参考文献:

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与欧洲发达国家相比，我国的海上风电起步比较晚，技术设备稍显落后，但是随着政府相继出台各种措施大力推进海上风电项目的建设，海上风电将会成为推动我国风电产业飞速发展的一股强劲新动力。由于海上风电场的开发建设规模较大，那么项目的建设、施工必然会给海洋生态环境造成一定的影响，如海上风机的打桩就会对水质、水流、海洋自我调节能力产生影响；海上风电场还会对鸟类、海洋生物的物种繁衍产生一定影响等等。

1 海上风电项目对海洋生态环境的影响分析

1.1 海底电缆及风机的施工污染了水质，对海洋生物造成一定伤害

海上风电场在建设施工过程中，风机基础通过打桩锤直接打进海底，海底输电电缆的铺设也需要深挖海沟，这都会导致海底泥沙悬浮，一些沉积物也会被带起来，水体浑浊，加上一些含油废水的不慎泄漏，该海域的水质就会被污染，浮游生物的繁殖遭到破坏，海洋底栖生物就会死亡，对海洋的生态平衡造成一定伤害。

1.2 海上风电项目的施工期和运行期对鸟类的影响

海上风电场对鸟类的影响主要表现在以下几方面：

（1）风电场施工期间，机器噪声、灯光、磁场都会对鸟类的觅食，繁殖和迁徙产生一定的影响。

（2）若风电场位于鸟类迁徙飞行路线上，鸟类与风机发生撞击导致死亡。

（3）近海上风电场的建设会直接占用鸟类的栖息地，影响了海鸟的筑巢和繁衍。

1.3 海上风电场的建设改变了原有的自然景观

海上风电场的建设必然会改变原有的自然景观，有些风电场选址在海洋深处，风机排列的比较规则、有序，随风转动起来也是一道风景线；可是有些风电场选址离海洋湿地生态区比较近，不仅会对动植物的生态圈产生不良影响，从视觉上也破坏了这种天然的美感。

2 海洋生态环境的防治措施

2.1 科学规划，合理布局，避开重点保护海域

与陆上风电场相比，海上风电场的规划、建设要求都比较高，必须要做到先科学规划，后建设施工，把对海洋生态环境的影响降到最低。

首先，海上风电场的规划选址要远离海洋生物的栖息地、繁殖地、迁徙路线等，向深海领域发展布局，以减少风电场在施工和运行期间对海洋生物和人类生活的影响。

其次，海上风电场要避开海上交通航道、城镇建设和港口工业区填海用地、湿地风景区等海域，减少对海上交通、渔业和港口建设的影响，同时避免风电场后期深度开发的不利因素。

海上风电场是对海洋资源的一种深度挖掘，是海洋新能源产业发展体系中的重要一环，积极做好统筹规划，科学引导，避开海洋生态保护区、渔业资源保护区、港湾河口、油田等重点保护海域，尽量减少对其他敏感海域的影响。

2.2 做好风电项目建设的监督和预警

一是风电建设相关部门要严格按照条例规定认真履行海上风电项目的建设审批和监管职责，对海上风电场项目的建设施工、后期运营展开全面的监督管理。如海域功能划分、施工时间、施工区域、施工范围、高压电缆铺设位置等都要监管到位，检查其是否与海洋生态环境有冲突之处。

二是海洋环保部门要将海上风电场纳入重点环保监测单位，不仅要对其进行定期的环境测评，还要对其环保信用进行评价，及时将评价结果向社会公布。对环境信用评级较差的单位，要求其严格按照环境信用评价进行项目建设和整顿，抓好海洋环境保护，维护生态平衡。

三是建立并完善海洋环境保护预警机制。进一步提升海上风电场的环境检测人员的综合素质和海洋环境检测方面的能力。扩大海洋环境检测范围，不再局限于海洋水质的监测，积极开展海洋生物、鸟类、海洋渔业资源的相关跟踪监测，要做到将问题解决在萌芽状态。

四是海上风电场项目竣工后，项目负责方要及时向环保部门申请环境质量验收。每一台海上风机都要接受严格的质量监测，海底电缆要接受电磁辐射标准的检验。海上风电场正式投入运营后，要定期接受环保部门的环境影响后评估，该评估报告会直接影响企业的信用等级。

2.3 风电场最初选址要远离海岸线，最大程度保留原有自然景观

海上风电场选址是一个非常复杂的过程，而且还要综合考虑各种因素的影响作用。目前我国很多海上风电场的选址都是在近海海域，在开发初期时非常方便快捷的，但是对于附近海域的海洋生物、鸟类、渔业、城市规划、交通航道影响较大。

随着海上风电的迅猛发展，近海海域风电场的建设已经难以满足风能发展的需要，且对海洋环境的影响较大，因此世界各国都开始着手向深海海域筹建风电场。我国海上风电场建设在未来规划中也要有意识避开已经开发利用的海域和功能多敏感度高的海域，逐步向深海海域发展海上风电，促进海上风电与其他产业的和谐共进发展。

我国在开展深海海上风电项目前期，要充分做好勘测、论证、实验工作，做好深海海域的风能和海底地质勘测工作；提前规划好风机部署路线和输电线路的方向；密切监测深海的地理、气候环境的变化，找出规律，做好验证；与西方发达国家共同开发深海海域风电场，学习经验和技术，逐渐形成自主知识产权。

对已经在近海海域选址的海上风电场，要与当地城市建设规划相融合，远离城市未来发展规划区域，尽量减少建设用地、用海，对于施工过程中修建的围堤，在风机安装完成后要及时拆除，恢复原有的自然景观。

3 结束语

我国海上风力发电正处于初级发展阶段，有着很大的发展潜力和空间，对缓解我国东部用电荒有着积极的意义，同时还促进了我国能源结构调整的步伐。目前，政府出台了一系列措施和法律法规，支持海上风电场项目的建设，大力发展新型能源。

上述分析结果表明，海上风电场对环境的影响主要是在建设施工阶段，对海洋浮游生物、鸟类的影响比较大，但并不是不可修复的破坏，随着建设施工的结束，这些影响就会随之变小，甚至消失。总之，海上风电场对海洋环境的影响并不是长期，具有严重破坏性的，是可以自行修复的。海上风电场建设是符合我国新能源战略规划要求的，大力发展海上风电的同时还要处理好海上建设与环境保护之间的关系，实现风电建设与环境保护协调发展。

参考文献

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关键词: 大体积混凝土;裂缝控制;保温养护

Key words: mass concrete;crack control;heat conservation

中图分类号:TU37文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0069-02

1工程概述

西安建筑科技大学新校区抗震试验室,位于西安建筑科技大学新校区中部。基础底面积19m×17m,基础总厚度为6.0m(其中底层板厚2.85m,上层板厚3.15m),混凝土强度等级C40,混凝土用量约1784m3,属于大体积混凝土基础。振动台基础属于动力基础,基础各向都承受震动荷载,特别是在8个加振器底板锚固区承受的动力荷载更大,如果基础的一些重要部位出现裂缝,尤其在高频小位移重载时,加振器底板锚固螺栓与基础之间因出现裂缝而连接不牢,将极大地破坏振动台基础整体的刚性,加振器无法传递振力,基础将可能报废而造成严重的质量事故。施工时遇到的普遍问题是温度裂缝,由于混凝土体积大,集聚的水化热大,在混凝土内散热不均匀以及受到内外约束的情况下,混凝土内部会产生较大的温度应力,导致产生裂缝,为基础结构埋下了严重的质量隐患。大体积混凝土裂缝有表面裂缝和贯通裂缝两种。这两种裂缝不同程度上,都属于有害裂缝。因此,为了保证大体积混凝土施工的工程质量,防止裂缝是一技术质量难点。在基础设计和施工过程中,采取严格的技术措施来防止和杜绝裂缝的出现,大体积混凝土施工中的温度监测和保温养护是控制基础裂缝产生的关键。[1]

2施工工艺及方法

2.1 原材料针对大体积混凝土产生裂缝的复杂因素,首先在材料选择上严格把关。

2.1.1 水泥:采用PO42.5矿渣水泥。为了减少水泥用量,降低水化热并提高和易性,掺入了一定比例的外加剂和掺合料(粉煤灰、AEA-CH膨胀剂和矿粉),其中粉煤灰用量为110kg/m3,使泵送混凝土的和易性有明显的改善,同时减少了10%左右的拌和水,节约10%左右的水泥,推迟水化热释放的速度,放峰热也较不掺者推迟;外加剂采用TC-FDI多功能泵送剂。混凝土配合比见表1。[2]

2.1.2 粗细骨料:为了便于泵送混凝土,采用20mm～40mm左右连续级配的碎石、平均直径0.4mm的中粗砂。同时为了减少混凝土的收缩,提高混凝土的强度,严格控制砂、碎石的含泥量,碎石的含泥量小于1%,砂的含泥量小于3%。

2.1.3 外加剂:使用中国建筑科学研究院昆仑建筑工程材料有限公司生产的AEA-CH型多功能膨胀剂和TC-FDI多功能泵送剂。

2.2 浇筑工艺根据振动台基础的实际情况,按施工计划,基础混凝土按两次浇筑完成。第一次浇筑标高在-3.150m以下部分,板厚2.85m,混凝土量920.55m3;间隔52天后,对第一次浇筑的混凝土接茬部位作处理后再浇筑标高-3.150m以上部分,该部分混凝土量为863.45m3。为了保证基础的整体性要求,对上下层混凝土浇筑接茬处做特殊处理:一是根据原设计竖向钢筋分布情况,在下层混凝土浇筑时增加布置插入竖向钢筋;二是在底层混凝土浇筑完成抹面时,在混凝土初凝前采用木抹子搓毛,一方面是处理掉底层混凝土浇筑面的粉煤灰浮浆,同时使接触面粗糙,确保上下层混凝土结合紧密。施工工艺确保分层浇筑、分层捣实,保证上、下层混凝土初凝前结合良好。考虑到基础的整体性要求、钢筋疏密程度、混凝土工料等情况,采用斜面分层浇筑法(见图1)。振捣从浇筑层的下端开始,逐渐上移,以保证混凝土施工质量。每层厚度控制在0.4m左右,采用混凝土输送泵浇筑。

2.2.1 混凝土的浇筑量计算根据工程的实际及浇筑方法计算混凝土浇筑时每层最大需要量:Q=bhdsin12°

其中:b、h为浇筑带穿过筏板宽、高;d为斜向分层厚度;12°为混凝土自然流动休止角。Q=17×2.85×0.4/sin12°=93m3

每小时要求混凝土浇筑量:q=Q/t

t取8h(取最保守缓凝时间,混凝土的初凝时间为10-12小时) 则:q=93/8=11.625m3/h由于现场采用商品混凝土及输送泵,每小时混凝土的平均供应量60m3。则:混凝土输送泵完全可以满足要求,且不会出现施工冷缝。最大一层基础混凝土工程量一次性浇筑总时间为:t=920/60=15.3小时。

2.2.2 混凝土的泌水处理混凝土的大部分泌水进入预留集水坑,采用污水泵排出,少量来不及排除的泌水随着混凝土的浇筑向前推进被赶至基坑前端,这时,改变混凝土的浇筑方向,即从顶端往回浇筑,与原斜坡相交成一个积水坑,另外有意识地加强两侧模板处的混凝土浇筑速度,这样积水坑逐步在中间缩小成水潭,再用污水泵及时排除。最后一层混凝土浇筑振捣完成后,拉线用刮杠刮平搓毛,上部撒上适量的石块用木抹子压实,使混凝土达到密实,并采取二次收面技术,防止混凝土表面出现龟裂现象。

3大体积砼防止温度裂缝的技术措施[3]

该基础工程处于常年地下水位以上,保证振动台基础的整体刚性,防止和控制温度裂缝成为该基础工程施工的一大难点。为此特采取如下方面技术措施:

3.1 降低混凝土水泥水化热和变形,控制砼内部温升①选用低水化热的水泥品种配制混凝土,本工程采用矿渣硅酸盐水泥。②充分利用混凝土的后期强度,减少每立方米混凝土中水泥用量。掺加二级粉煤灰和矿粉降低水泥用量。③掺加复合型TC-FDI多功能泵送剂,改善砼和易性,同时减小水用量约10%从而可减小水泥用量。④掺加缓凝剂,推迟温度高峰,延缓水化热释放,降低温度峰值。⑤使用粗骨料,选用20mm～40mm左右连续级配的碎石和平均直径0.4mm的中粗砂等级配良好的粗细骨料;采用优质砂、石、控制砂石含泥量,用砂≤3%,石子≤1%,选择合适的砂石级配,尽量减小水泥用量,降低水化热。⑥根据混凝土浇筑量的计算,本工程砼采取24小时连续浇筑施工,确保混凝土浇筑时不出现施工冷缝。本工程大体积混凝土施工时间为秋季,室外环境温度23℃～25℃,较为适宜。⑦第一次浇筑-3.150米标高以下混凝土时,在基础标高-4.650米处布置冷却循环水管,通过冷却循环水管内低温热水的流动带出砼内部的水化热,从而起到降低砼内部温度的作用。-4.650米处冷却循环水管的布置如图6。⑧基础混凝土浇筑完成4小时后,采用热敏电阻型温度传感器进行测温,随时调整保温养护措施控制混凝土内外部分温差和降温速率。

3.2 热工计算[4]本工程采用混凝土强度等级为C40,水泥用量240kg/m3,水灰比0.33、Ec=3.35×104N/mm2、S(t)=0.3、R(t)=0.32.混凝土浇筑入模温度为24℃、日平均气温25℃。

3.2.1 混凝土养护期间最大温度计算查表得:Q=354J/kg、C=0.97J/kg・K、P=2400kg/m3、F=110kg/m3、K=0.3、ξ (t)=0.68。混凝土最大绝热升温Th=(350+110×0.3)×354/0.97×2400=58.24℃大体积混凝土中心最大温度T=Tj+Th・ξ (t)=25+58.24×0.68=64.63℃

施工中设上中下三个测温孔,实际测温最高温度出现在混凝土浇筑后第三天凌晨4点测温点的最高温度为65℃,同计算最高温度基本相符合。而且混凝土内外最大温差为24℃,小于25℃,混凝土温度及温差均控制良好。

3.2.2 混凝土的收缩变形值为:[4]查表得:M1=2.5,M2、M3、M5、M8、M9均为1,M4=0.9、M6=0.93、M7=0.7、M10=0.95

ε(15)=3.24×10-4(1-2.718-0.5)×1.25×0.9×0.93×0.7×0.95

=0.315×10-4

3.2.3 混凝土15d的收缩当量温差为:

Ty(15)=0.315×10-4/1×10-5=3.15≈3℃

3.2.4 混凝土15d的弹性模量为:

E (15)=3.25×104×(1-2.718-0.09×15)=2.48×104N/mm2

3.2.5 混凝土的最大综合温差为:

T=24+2/3×58.24+3-25=40.83℃

则基础混凝土最大降温收缩应力为:σ=(3.25×104×1×10-5×40.83)/(1-0.15)×0.3×0.32=1.498

大体积混凝土抗裂安全系数K=1.9/1.498=1.268>1.15,可以由计算知基础在养护期间混凝土不可能出现裂缝,同时在此期间混凝土表面采取保温养护措施,使养护温度加大(即Th加大)、综合温差T减小,使计算的σ15更加安全,因此温度裂缝完全控制在范围之内。

3.3 加强混凝土的保温养护,延缓砼降温速率本工程-3.150米以下砼施工为9月份,日最高气温为23℃-25℃,较为适宜;-3.150米以上砼施工为11月份,日最高气温为9℃-12℃,采用搭设塑料大棚保温养护,棚内设碘钨灯加温,保持棚内温度在15℃-20℃,同时混凝土采用低温热水养护。①基础混凝土抹面完成后,及时用塑料薄膜覆盖,待表面可以上人时,在塑料薄膜上加盖双层棉粘加以保温,以保证混凝土内、表面温差,表面与大气温差不超过25℃为宜。包括基础的侧面,即所有外露混凝土面均应用双层棉粘覆盖严实,达到保温的效果。②本工程施工时,保温是保证砼内外温差≤25℃,控制降温速率≤1.5℃/h的重要方法。本工程采用外购低温热水养护,其中下半部分基础施工时内部设循环管降温措施,同时选用塑料薄膜、保温毡,上半部分搭设保温棚保温。③取保温毡二层(即砼浇筑完成后覆盖二层保温毡)另外还需据实际测温情况及时调整保温措施,以保证温差及降温梯度。④在混凝土浇筑完成之后,做好混凝土的保温保湿养护,延缓降温,充分发挥徐变特性,降低温度应力。采取长时间的养护,规定合理的拆模时间,延缓降温的时间和速度,充分发挥混凝土的“应力松弛效应”。

3.4 施工检测温度测试与数值结果分析[5]①温度测试,根据振动台基础的形状、尺寸、标高以及施工计划,共布置16个测温点,测点平面布置见图2和图3每个测点沿竖向布置3个温度传感器,一个在混凝土表面下60cm处,一个在所浇筑厚度层的中部偏下20cm处,另一个在距基础底部10cm～20cm处,温度传感器采用热敏电阻型。此外还在表面及保温层用水银温度计随机测试混凝土表面及环境温度;②测温从混凝土浇筑4小时后开始,混凝土浇筑完后的前7天,每4小时测温一次;第7天至第15天每12小时测温一次。经连续测温得到了各测点温度变化曲线。图4为测温点1的温度变化曲线;图5为测温点6的温度变化曲线。

3.5 数值结果分析①分析混凝土基础内外温度变化曲线,可以看出。浇筑完2～3天后,中层测点温升急剧,达到温度最高点,后期温度衰减缓慢。从图4可知,混凝土内部最高温度为65℃,此点内外温差为22℃,7天区间混凝土内外温差变化范围8℃～23℃;图5混凝土内部最高温度为66℃,此点内外温差为24℃,区间内外温差范围7℃～24℃;均符合《混凝土结构工程施工及验收规范》GB50204-92的要求;②分析混凝土内外温差数值结果可以看出,采用内部冷却水降温和外部保温措施有效的控制了混凝土的内外温差。同时在施工时期控制商品混凝土的入模温度,从而起到了温度控制作用;③根据对循环冷却水的测温,进水温度为30℃～35℃,出水温度为35℃～41℃,水温差最大5℃,这表明循环冷却水对降低混凝土内部温度起到了关键性的作用。

4结语

采取上述施工措施经现场测温,实际温控混凝土内外最大温差为22℃,并经检测机构检测,混凝土未发现温度变形裂缝,达到了保证基础工程质量安全的效果。实践证明采取:①合理的混凝土浇筑施工方案,加强施工过程管理,精心组织施工;②降低混凝土水泥水化热和变形,控制砼内部温升;③加强混凝土的保温养护,延缓砼降温速率;④减小砼收缩,加强早期养护措施,提高砼早期抗拉极限强度;⑤进行施工检测等有效技术措施。坚持严格的施工组织管理,完全可以控制大体积混凝土温度裂缝和施工裂缝的发生,确保工程的顺利进行和质量安全。

参考文献:

[1]徐帆.建筑施工手册[M].北京:中国建筑工业出版社,1999年1月第二版,1388-1391.

[2]孙振宇.西安建筑科技大学新校区结构实验室反力墙基反力台座基础大体积基础施工方案,2009年6月,17-19.

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一、今年防汛防台风检查分单位自查、重点行业检查和迎接区防指综合检查三个方面开展。

各单位要结合实际，全面排查薄弱环节和风险隐患，务求提高检查实效。

（一）单位自查。

按照属地管理的原则，组织部署有安全度汛任务的各类企事业单位都要开展防汛防台风检查。检查内容主要包括责任制落实、值班值守制度、防汛防台风预案、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等各个方面和环节。各单位要于4月底前完成自查工作，对检查中发现的问题与隐患，要建立整改台账，明确整改措施，确保汛前整改到位。

（二）重点行业检查。

按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门要在部署单位自查的基础上，组织行业防汛防台风检查。行业检查除对责任制落实、值班值守制度、防汛防台风预案、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等单位自查内容进行督导检查外，各单位还要结合本部门行业特点和安全度汛需要，开展有针对性的重点检查。综合行政执法XX中队重点检查城市防洪除涝设施运行情况，城市道路、桥梁设施、市政公用设施、地下管廊和城市公园等人员密集场所安全度汛措施，以及应急预案和应急抢险方案修编情况；乡村规划建设监督管理办公室重点检查燃气、建筑工地等安全度汛措施，应急预案和应急抢险方案修编情况，落实汛期危旧房屋安全治理措施情况等；宣传和文化科技（旅游）办公室重点检查各类学校、幼儿园、体育场馆防汛安全和应急管理措施落实情况，校舍安全风险隐患排查情况，师生防汛防台风应急知识宣传教育情况等；检查景区景点安全度汛措施的落实情况，督促旅行社做好汛期旅游安全工作情况；经济发展办公室重点检查国家矿山地质公园山体等地质灾害易发区监测预报预警和安全防范措施落实情况，重大地质灾害等突发事件应急预案建设情况；检查油气管道等领域安全度汛准备情况；综合治理服务中心重点检查交通设施的安全度汛和应急抢险保障措施等；应急管理办公室要重点检查危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等重点监管领域安全度汛准备情况等。

（三）迎接区防指综合检查。