时间:2023-03-16 17:34:09
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设计管理就是管理单位运用自身的知识、技能和专业技术以满足业主对项目的需求和期望,通过在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点,以使业主获得最大效益,从而实现对工程项目投资、进度和质量的控制。
设计管理是项目管理的一个重要组成部分,它的职责范围根据各单位的性质和分工的差异有所不同。一般来说,设计管理的职责范围包括:参与评选设计方案;参与选择勘察设计单位,协助业主签订勘察设计合同;监督初步设计和施工图设计工作的执行,控制设计质量,并对成果进行审核;控制设计进度满足建设进度要求;审核设计概(预)算,实施或协助实施投资控制;参与工程主要设备选型;参与工程设计交底和竣工验收;协调设计单位与有关各方的关系。
以下通过设计管理在白云国际会议中心项目中所起的作用,介绍一些方法和经验。
一、编写“设计导则”,优选设计单位。
白云国际会议中心是召开广东省、广州市人大、政协等政务会议的重要场所,是体现我省、市政务管理能力和建设水平的重要公共设施。针对该项目专业技术复杂、建设时间短的特点,设计管理单位组织了来自省内外的知名专家共同成立《白云国际会议中心设计导则》编制小组,通过参观调研北京人民大会堂、北京市会议中心、山东大会堂、中山纪念堂等国内大型会议设施,分析比较国外同类先进会议建筑的特点和经验,在充分考虑人大。政协的会务要求的基础上,根据《剧场建筑设计规范》(JGJ57—2000)和国外有关先进标准规范,编制了“设计导则”。有效地引导设计单位所提交的成果除满足一定功能和深度要求外,还应符合设计管理单位编制的设计导则。
业主对设计单位的选定可以采取直接指定、设计招标及设计方案竞赛等方式。白云国际会议中心项目为了征集到理想的方案,进行了设计方案国际邀请赛,参赛的方案共十一个,从中评出了三个优胜方案,再以对优胜的设计方案进行深化竞赛的方式,优选出中标单位。设计管理单位从方案评审阶段就开始介人,通过了解同类项目的建设经验,采取扬长避短的方式总结与优化方案,使设计方案最大程度满足建筑主体功能的需求。
二、通过设计总包带动整体设计。
随着我国市场经济的快速发展,随着国家经济体制改革的不断深入,大型建设项目的管理也发生了变化。项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了以投资多元化、管理社会化、经营市场化为原则建立工程项目管理组织的总体构想。白云国际会议中心项目建设工期紧、技术难度大,使用功能要求高,项目主要包括会议、酒店两大功能建筑,涵盖建筑声学、舞台工艺、建筑智能化、室内装修、园林景观等多个专业设计,任何一个设计单位无论是从自身实力,还是类似工程业绩出发,要独立完成设计任务都会存在较大困难。业主为了实现对本项目设计工作的有力统一协调与管理,决定采用设计总承包模式。在这种管理模式中,业主将项目设计全权委托给设计总承包单位,由设计总承包单位直接进行专项设计分包,该设计总承包单位在项目设计上向业主负全部责任,同时由设计管理单位对分包单位的资质、业绩及人员架构情况进行监督。这种模式通过一个有经验的设计总承包单位,直接把参与项目设计的各分包单位有机地结合起来,形成一个自上而下的、严密的纵向管理体系。
设计总承包单位以总包方的身份全面负责整个项目的设计工作,并直接承担主要设计任务,同时对参与设计的各分包单位的设计质量、设计进度、投资控制等目标实施全方位管理和调控,从而最大限度地确保整体设计工作的成果达到优质、高效、经济、合理的目标。
三、加强设计策划,把握主要控制点。
鉴于本项目建设工期紧、技术难度大的特点,为确保项目的建筑设计能满足声学、舞台工艺、安防、会议智能系统、装修、景观等技术和功能方面的特殊要求,确保项目在目前国内外同类会议中心中具有相对的先进性、科学性、针对性和可靠性,设计总包单位邀请了国内知名。行业中领先的专项分包设计单位进行专项设计。为了推进设计计划、合理统筹控制工程进度和建设工期,加强各专业的协调、配合工作,设计管理单位必须加强设计策划,把握主要控制点。
(一)加强设计计划管理设计计划对于工程项目能否按时完成具有重要的意义,在实际工作中,不仅设计工作进度会影响项目整体进度,而且设计方案/总体规划、建筑装饰选材等方面的设计工作质量也会影响项目进度。设计计划除了考虑可能会出现的反复修改方案等情况外,还应对处理变更,问题解答等的及时性做出规定。
1、设计计划的内容包括:设计依据和范围、设计的原则和要求、组织机构及职责分工。质量保证程序和要求、进度计划和主要控制点、技术经济要求、安全和环保要求等。
2、设计计划除应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规定和标准外,还应同时满足企业的质量方针与质量管理体系以及相关管理体系的要求。
3、设计计划应明确项目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标,并建立项目设计执行效果测量基准。
4、设计进度计划应符合项目总进度计划的要求,充分考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束等条件,并应与工程勘察。采购、施工、试运行等进度协调。
(二)检查和验证设计计划的实施为有效地通过规定的工作来实施设计计划,并根据客观变化了的情况,及时、有效地调整设计计划,明确设计计划的控制点,设计管理单位应加强与设计单位协调以确保设计计划目标的实现,推动计划实施的进度。
1、督促设计单位严格执行已批准的设计计划,以满足计划控制目标的要求。
2、通过建立设计技术总协调组,满足计划控制目标的要求,督促各设计单位建立设计协调程序,让有关专业之间能及时互提条件,协调和控制好各个专业之间的接口关系。
3、建立设计文件及图纸审查程序,按计划进行设计评审,并保存评审记录。
4、协调设计工作按计划与采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。
5、审查初步设计或基础工程设计文件时,检查设计文件是否满足编制施工招标文件。主要设备材料订货和编制施工图设计或详细工程设计文件的需要。审查施工图或详细工程设计文件时,检查其是否满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及运行的需要。
6、检查设计选用的设备材料是否在设计文件中注明其规格、型号、性能、数量等,其质量要求是否符合现行标准的有关规定。
7、在施工前,检查设计单位是否及时进行设计交底,说明设计意图,解析设计文件,明确设计要求。
8、根据合同约定,督促设计单位提供试运行阶段的技术服务。
白云国际会议中心建设工期为一年半左右,工程涉及多个特殊专业,为顺利按期推进工程设计计划,设计管理单位主动跟进项目建设所涉及的各设计单位(包括项目设计总包单位和各专项设计分包单位)、做好全程的设计协调、配合和服务工作。
白云国际会议中心项目设计主要的控制点是会议厅消防、人防、生态廊、总图、员工宿舍等节点问题。其中,地下室消防通道和消防分区直接影响到桩基础的施工进度,设计管理单位多次约请消防局有关领导协商解决问题,有效地推进工程计划顺利进行;工程中的架空生态廊道横跨白云大道,经设计管理单位请多方专家对其景观效果、功能需求等可行性问题进行论证后,同意保留两条。
四、加强设计图纸审查,控制工程质量和造价。
设计单位完成各阶段的可交付设计成果后,设计管理单位及时组织相关单位对可交付成果进行审查。在审查过程中,首先审查设计单位是否严格遵守有关工程建设及质量管理方面的法律、法规;是否严格遵守有关工程建设的技术标准;设计项目是否满足业主所需要的功能和使用要求。通过加强对设计图纸的审查,有效地控制了工程的质量和造价。
设计质量控制工作主要包括对设计人员资格管理、设计策划、技术方案评审、设计文件校审、设计变更的控制,其中设计变更是设计管理中最重要的一个控制点。在项目的实施过程中,不可预见的因素很多,不可避免的会发生一些设计变更,特别是在施工图设计阶段发生的变更,它会直接影响项目实施的进度、质量和投资控制。因此,设计管理单位制订了设计变更管理办法,对设计变更进行慎密的技术经济比较和技术把关,严格控制变更的发生,所有设计变更必须经设计管理单位同意后才能报业主审批。
对非发生不可的设计变更,则希望发生得越早越好,变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更,只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,还必须重新采购设备材料;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,要建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得有关管理部门批准后方可进行,使工程质量和造价得到有效控制。
在项目投资控制工作中,应从工程的方案设计、工程技术、工程招标等方面人手,以达到控制工程的投资,节约建设成本的目标。设计管理单位在白云国际会议中心项目中实行限额设计。限额设计是成本控制的重要方法,它是整个工程项目建设投资控制系统中的重要措施。
在白云国际会议中心方案的深化设计阶段,由于原方案中未能考虑到“两会”召开期间的酒店员工宿舍的布置,及附属功能用房、设备用房的面积,使得方案深化后的建筑总面积超出两万多平方米,直接影响到投资的增大。最后通过坚持以设计阶段为重点进行项目投资控制的原则,项目相关各方以极大的精力进行设计方案的比较和改进,合理布置员工用房。附属用房、设备用房,使方案得到优化,投资得到控制。
设计管理单位在总图初步设计阶段的审查过程中,对拟定的+0.00标高能否提高及地下车库能否改层高的问题进行充分的技术论证,最后研究决定将总图上所定+0.00相当于绝对标高20.00米调整为22.00米,将西广场与机场东路隧道桥标高提到绝对标高19.00米;地下停车库在使用功能上不考虑停放大巴,地下室改为一层,层高由负6米改为负5米,从而减少了挖方量,节约了投资,充分体现了设计管理在咨询服务中的重要作用。
五、充分发挥专家的顾问特长,提高咨询水平。
随着国家改革开放的不断深化,建筑产业有了突飞猛进的发展,特别是广州市的城市建设进入新的发展阶段,各类设计新颖、功能齐全、运行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工艺不断涌现,这就要求设计管理单位在注重人才建设的同时,应充分发挥高级专家的顾问作用。
为了顺利推进白云国际会议中心项目建设的进度,及时解决设计中的技术疑难问题,业主方采用发聘书的形式,聘请了国内建筑工程领域的知名专家教授,组成专家顾问团。他们中有中国工程院院土、设计大师、享受国务院特殊津贴的专家等,所涉专业涵盖了舞台工艺设计、声学、建筑智能等,这些技术专家以自身工作经历积累了丰富的经验,在方案设计和初步设计阶段针对设计中如建筑声学、舞台、地基基础、钢结构、幕墙、消防、机电设备。建筑材料等方面的重要节点问题,提供了大量的科学论证和技术服务,提出了很多解决设计疑难的方案、方法和建议。
根据工程项目管理的基本原理,任何一个项目的建设成功与否取决于项目实施各方的项目管理是否有效。目前,项目法人对项目的成败起决定性的作用。项目法人直接管理建设项目存在的主要问题:
1.投资“三超”,项目法人集投资、建设、管理、使用四位一体,相互之间无利益制约、不透明,项目建设管理中存在薄弱环节,经常出现“超规模、超标准、超概算”的情况。
2.拖延工期,项目管理组织的人员是临时组成的班子,对项目缺乏整体和综合管理能力,出现投资失控、工期拖延、质量不保问题。
3.缺乏项目管理知识,项目管理组织机构是临时的,“项目开了搭班子,工程完了散摊子”、“有教训没经验”。
由于项目具有临时性、一次性、目的性、约束性、周期性和复杂性的特点,项目管理早在五十年代,美国就出现了CPM和PERT技术,到八十年代项目管理理论逐渐成熟,形成了现代项目管理学科。以美国为首的项目管理体系美国项目管理协会(PMI),己得到世界100多个国家的承认,全球实行统一的注册认证考试制度。该项目管理体系形成了完善的知识、技术和方法,为推动国际项目管理的实施发挥了重大作用。项目管理用其专有的知识、技术和方法对工程建设项目的质量、造价、进度、信息、采购、风险进行管理,以满足项目利益相关各方对项目的要求。对于一个大型的工程建设项目,涉及了政府主管部门、市政配套部门、投资方、使用方,还有勘察、设计、施工、监理、材料设备等参建方。有些项目需要委托多家单位,因此只有用专业的沟通、组织协调的技术和方法来处理系统内外的相关组织,项目才能顺利实施。
委托专业化的项目管理机构对工程建设管理,体现了市场的专业化分工。一个产业内的分工水平是由市场大小决定的。伴随着建设产业市场的扩大,进一步的专业化分工成为市场扩大的必然结果,而这种专业化分工又带来了管理方式的变化。如何更加有效的整合产业领域,如策划、设计、施工等要素,使其在相同的条件下,提高建设效率,节约建设资金,成为市场主体面对的重要问题。开展专业专业化的项目管理是建设产业专业化分工对管理方式变革要求的必然结果。
鉴于项目管理对项目成败的重要性、项目的特点对项目管理的专业化要求,在现实中对于大多数项目法人方而言,由于不了解基本建设程序,没有项目管理经验,在所有项目管理参与方中,缺乏专业知识和项目管理能力。一般情况下,项目法人方要投入大量的人力、物力、财力对项目进行管理,往往事倍功半。就要求聘用专业化的项目管理单位,运用专业的知识、技术和方法,对工程建设项目的范围、质量、造价、进度、资源、风险和采购进行计划、执行、控制、纠偏,在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点,规避投资风险,实现投资效益最大化。为此,在我国广泛开展工程项目管理是必然的发展趋势。
二、完善项目管理咨询服务的建议
1.加强相关法律、法规建设和行业规范建设。目前我国的建筑市场仍不完善,项目管理不完全规范。必须贯彻国家有关方针政策,建立健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度,加速清理和废除与世贸组织规则和国际惯例不相适应的法律、法规,做到门类齐全、互相配套,避免交叉重叠、遗漏空缺和互相抵触。
2.我国的投资体制应进一步与国际接轨,融资应多元化,投资管理体制变为项目法人责任制。需加快投资体制改革,建立完善的责任激励约束机制,使项目法人对资金的使用效果、投资风险重视起来,是推动项目管理的重要因素。
3.重视开拓和培育市场,加大宣传力度。我国政府有关部门、部分项目法人方大都不了解工程项目管理。应当尽快转变和完善政府职能,建立市场准入机制,加大项目管理的宣传力度,加强对项目管理引入的扶持力度,加强项目法人诚信体系、保险体系建设,以激发人才的市场进入意愿和项目法人的需求意愿。
4.寻求与国外公司的合作,引进先进的项目管理经验。项目管理在发达国家己有90年的发展历史,他们有着完善的项目管理理论和经验丰富的人才。争取在国内的外资项目上或大型工程项目上与国外项目管理公司、咨询公司合作进行项目管理,在每个部门中都要安排我方的业务骨干,尽量不让国外公司独立进行项目管理。
2工程造价咨询业务中项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务具有广泛的领域,每种项目的实施都具备其特征。以工程造价咨询业务中常见的工程审价为例,详细阐述项目管理的实施过程。2.1根据项目组织实施方案。工程造价咨询机构接到业务后,首先根据相关项目设立项目经理,再让项目经理根据自身经验和项目本身设立项目组专门人员。再根据项目委托方的资料对项目进行分析,并提出相应的实施建议。从而制定相应的实施方案。项目实施方案主要包括6个方面,即:项目概况、项目委托方需求、项目实施的各种事项、项目组的分工、实施项目的时间安排以及项目方案的审批人。2.2项目三要素。在对项目进行实施时应当严格把握实施方案的标准,项目经理应当合理安排项目三要素即成本、时间、工程量的控制,从而使得三者达到最佳标准。在此基础上,项目经理还要严格把握项目质量,降低项目风险,同时还要控制好项目实施时间,对于天气、资金、技术等因素的影响及时做出相应的决断,并合理解决,使得项目能够准时完成。项目实施的最终目的是实现效益最大化,项目经理应当合理利用各种资源,控制好项目成本,使得最终项目的效益达到预期目标。2.3信息及时反馈。由于项目管理是把项目作为核心的,这样项目方面的各种信息能够得到及时有效的传达。项目经理应及时同委托方沟通协调,这样在项目实施时才能及时跟据委托方的要求同项目组全体成员跟据项目方案进行适当调整。2.4总结工作成果。各方面工作完成并把项目实施初稿确定后,项目经理进行初步审核。在项目收尾时,项目经理和项目组成员把相关资料进行整理,根据项目实施方案总结自己的工作业务,同时对客户进行报告,确保客户满意。
3结束语
总而言之,随着工程造价咨询业务的不断发展,相应的工程造价咨询单位应当不断完善自己的业务水平和管理水平。虽然项目管理方法在工程造价咨询业务中仍处于初级阶段,但其具备的优势势必会在今后的工程造价咨询业务中占据重要地位,并会长远发展。
作者:王伟 单位:西安曲江临潼旅游投资(集团)有限公司
参考文献:
[1]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017,(1):181+190.
[2]王伟红.浅谈如何在工程造价咨询公司中实施项目管理[J].现代经济信息,2011,(6):76.
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
0 引言
近几年来,随着房地产行业的飞速发展和城市化步伐进程的加快,我国建筑耗能已成为我国能源消耗的三大“耗能大户”之一[1]。面对我国建筑业高耗能、高污染的现状,发展绿色建筑成了重要环节。工程咨询业作为投资建设领域的服务行业,意义重大,绿色咨询不仅为工程建设决策提供科学依据,还保证实现确定目标的前提下,提高工程质量[2]。本文立足于咨询业现状的前提下,找出工程咨询行业在可持续建筑这条道路上的正确方向。
1绿色工程咨询业发展现状
1.1绿色咨询机构的现状
由于我国工程咨询业和绿色建筑起步都较晚,在严重缺乏经验的情况下,还没有创新意识,在对绿色建筑咨询过程中对各阶段的配合缺乏默契。不过相对而言,这些年来的工程咨询业的发展也集聚了不少有抱负的人才,为我国绿色建筑的工程咨询水平进一步提高奠定了基础。
1.2绿色工程咨询的服务内容
绿色工程咨询业就是以绿色建筑作为工程项目的对象,运用管理科学、先进技术和经验,坚持“节地、节能、节水、节材”的宗旨而提供的一种技术服务。工程咨询服务内容贯穿于设计阶段、施工阶段、运营阶段、认证阶段整个过程[3],但咨询工作仍然比较狭隘,为了拿到绿色标志的星级,每一步均按照绿标的要求进行,没有自己的研究和改进。
2对绿色工程咨询各阶段的认识
中国·上海2010工程项目管理国际论坛中提到为了进一步推动我国工程管理的深入发展,依靠绿色建筑推动工程项目管理咨询服务模式的创新[4]。工程咨询单位对整个建设项目的全寿命周期内各个阶段的绿色咨询,不但肩负着社会的可持续发展和环境保护的责任,还肩负着带动企业自身发展的责任。为了推动绿色建筑的实现,加强对各个阶段的认识可使绿色建筑咨询单位能更好地积极引导建设单位、监理单位与施工单位[5]。
2.1规划阶段
工程咨询单位对于这个阶段的控制主要体现在采取措施降低绿色建造成本,研究、总结新型绿色建筑的成套建造技术,从而提高其经济效益,加强设计与施工的结合,结合费用效益分析的理论,确定对绿色建筑的经济效益、社会效益、环境效益和生态效益的分析方法,从经济及社会角度来为业主分析此次绿色建筑的可行性和必要性。
2.2设计阶段
在绿色建造的设计阶段,对技术筛选存在误区,在实施中,不用大规模的投入绿色、节能的新技术,追求全而广,这将直接导致建筑成本上升,造成推广上的困难[6]。事实上,改进土建工程施工工艺,提高土建工程绿色建造技术含量可以直接降低绿色建造的成本。工程咨询单位在设计阶段就应该充分考虑建造成本的降低因素。
2.3施工阶段
由建设单位、监理单位、施工单位和工程咨询单位成立的项目部绿色施工管理小组定期召开会议形成绿色施工专题会议制度。从实例来看,实施阶段的绿化做的不到位,此时工程咨询单位应发挥其作用尽量做到以下几点要求:一是要提高施工组织的绿色化;二要尽可能多的利用工地上的“三废”产品[7];三要开始使用新型模架体系、环保型混凝土技术、施工机械,不仅提高生产效率,还能保证安全,最终实现建筑绿色生态。
2.4运营阶段
根据美国最大绿色建筑总包商Turner公司对绿色建筑所做的调查,绿色建筑能够带来长期成本的节省,84%的被调查者认为,在绿色建筑中能源成本是低的;68%的被调查者认为,绿色建筑的整个运营成本是低的[8]。从生命周期成本角度来看,绿色建筑能够显著地提高成本收益率,在一些关键的成本测量指标上,比非绿色建筑的长期成本低。绿色建筑的特殊性让咨询单位不能够停止工作,对投资回报要进行充分的预测,这是其职责范围,以此来刺激人们对绿色建造的驱动力。
3 绿色工程咨询业的新趋势
3.1加强国际交流、培育品牌企业
我国绿色建造起步晚,缺乏系统全面的认识。但国外的建设工程项目从开始直至项目介绍有数据统计来显示建设过程中资源重复利用的比率,考核施工企业在绿色建造方面的工作。我国绿色管理应加强国际交流,借鉴国外先进理念,建立带有绿色标志的咨询单位,使之品牌化,让其拥有优质的服务质量和先进的绿色建造意识。
3.2统一“三大效益”
真正实现社会效益、环境效益和经济效益的和谐统一。提高管理水平,推动工程建设企业从低端向高端发展提高企业的专业化、规范化程度。项目建造过程中,除非费用增加或合同约定,大多数承包商难以自觉实施绿色建造。所以,如何让非绿色建造的社会责任成本变高,让实施绿色建造的企业的收益得到保障,从而形成长效机制,有利于促进绿色建造的良性发展[9]。
3.3实现工程管理信息化
工程管理信息化可以为可持续建设服务。当前整个国内建设项目之间信息通道是封锁的,尤其是同类型的项目。对于单个工程项目,建设、设计、监理、施工、材料供应等等信息也互不沟通,因此造成大量不必要的工作及资源的浪费。咨询企业作为服务中介行业,若实现了管理信息化,可以节省十分之一的投资,这将是一个非常可观的数据 [10]。
4结束语
随着低碳生活渐入人心,国内外工程咨询市场的进一步融合,中国工程咨询企业不仅面临更多强大竞争对手的威胁,还经历着绿色建筑对其服务的挑战。工程咨询企业的创新改革已经势在必行,我们对于工程咨询业要有更加深入客观的了解,正确认识目前存在的各种问题,提出对策和发展战略,使之快速健康发展,尽快与国际接轨。
参考文献:
[1] 刘丽媛.基于费用效益法的绿色建筑节能措施之经济评价研究 [D].硕士学位论文2009
[2] 谢志英.对中国工程咨询业的认识与思考 [J].四川建材2010(6)
[3] 建筑工程咨询网络
[4] 特别关注.2010
[5] 万科.浅谈绿色施工的工程咨询 [J].绿色建筑2011(4)
[6] 龙恩深.绿色建筑发展面临的几点困难 [J].中华建设2010(10)
[7] 蒋竞;潘娟.绿色施工理念在我国绿色建筑评价体系中的引入及推广 [J].施工技术2009(5)
问题提出
1.问题背景
某油田计划在铁路线一侧建造两家炼油厂,同时在铁路线上增建一个车站,用来运送成品油。由于这种模式具有一定的普遍性,油田设计院希望建立管线建设费用最省的一般数学模型与方法。
(1)两炼油厂到铁路线距离和两炼油厂间距离的各种不同情形,提出你的设计方案。若用共用管线还应考虑共用管线与非共用管线费用相同或不同的情况。
(2)需对一更为复杂的情形进行具体的设计。两炼油厂的具置由附图所示,其中A厂位于郊区(图中的I区域),B厂位于城区(图中的II区域),两个区域的分界线用图中的虚线表示。图中各字母表示的距离(单位:千米)分别为a=5,b=8,c=15,l=20。
若所有管线的铺设费用均为每千米7.2万元。铺设在城区的管线还需增加拆迁和工程补偿等附加费用,为对此项附加费用进行估计,聘请三家工程咨询公司(其中公司一具有甲级资质,公司二和公司三具有乙级资质)进行了估算。估算结果如下表所示:
工程咨询公司
公司一
公司二
公司三
附加费用(万元/千米)
鲁布改水电站引水系统工程是我国第一个利用世行贷款,并按其规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。以此为契机,我国首先在施工企业中推行项目管理,1987年在全国推行项目法施工,目的是建立在施工项目管理为核心的企业经营体制。80年代末,为了进一步适应社会主义市场经济体制的需要,完善工程项目管理体制,我国继而推行了招标承包合同管理制、项目法人责任制论文、工程建设监理制等。为了与国际惯例接轨,我国从20世纪90年代陆续开始了注册监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师和注册估价师的考试,凡通过考试的,可获得执业资格。
二、工程项目管理的特点
1.工程项目管理是一次性管理。这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一。因为项目是一次性的,决定了项目管理也是一次性的。在项目管理过程中出现的失误,很难有纠正机会。
2.工程项目管理是一种全过程的综合性管理。论文由整理提供idi-language:AR-SA">论文项目的生命期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限,又有相互衔接,不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。
3.项目管理是一种约束力很强的管理。项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制、既定的功能要求以及质量标准和预算额度,决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内,在合理应用而又不超越这些条件的情况下,完成既定任务,达到预期的目标。
三、我国工程项目管理的现状
1.工程建设法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。目前我国建筑市场比较混乱,项论文目管理很不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。
2.对项目的可行性研究不够重视。可行性研究是运用现代科学技术成果,对工程项目在建设投资决策前进行技术经济论证的一门综合性科学,它是保证工程项目以最小的投资耗费取得一定的经济效益的科学手段,也是保证工程项目在技术上先进、经济上合理、建设上可行的科学方法。但是目前我国的许多投资项目都不重视这方面的工作,项目匆匆上马,盲目投资,这样不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。
3.对实行建设监理的必要性的认识有待提高。我国推行的建设监理,就是国际上通行的由项目管理公司或咨询工程师代业主进行的项目管理。目前国内存在两方面的问题,一是项目法人不肯放“权”,没有充分利用监理和咨询机构,发挥他们的作用;二是工程咨询业欠发论文达,管理不规范,没有真正成为专业管理的内行。
4.项目管理人员普遍素质较低。由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,到1991年才成立全国性的项目管理研究会,目前国内还没有一个正式发行的项目管理专业刊物,项目管理人才培养也相对落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。
四、我国项目管理的发展趋势
1.项目管理国际化。项目管理国际化不仅在中国而且在全球越来越明显,这主要是由于国际合作项目越来越多。现在不仅是一些大型项目,论文由整理提供
/eWebEditor_new/">连一些中小型项目要素都呈国际化趋势。尤其是加入WTO后,我国的行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场全面融合。就工程建设领域而言,外资利用将会进一步增加,海外建设市场也会进一步向中国开放,国际工程将会进一步增加。从工程项目管理角度看,这意味着工程建设管理模式、工程项目咨询、工程项目融资、工程招标、合同管理论文等均要求国际化和国际惯例接轨。
2.项目管理信息化。伴随着知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成必然趋势。工程项目管理是一门综合学科,应用性强,很有发展潜力。目前人们把它与信息技术相结合,用计算机辅助工程项目管理,使工程项目管理的效益大大提高,并促进了工程项目管理的标准化和规范化;用Internet进行工程建设管理方面的信息交流,促进了工程项目管理水平的提高,推动了工程项目管理研究的深入。
3.项目管理的专业化。现代社会对项目的要求越来越高,项目的数量越来越多,规模越来越大,越来越复杂,需要职业化的项目管理者,这样才能有高水平的管理。项论文目管理发展到今天已不仅是一门学科,而且成为一个职业。在现代社会中,专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务提供全过程的专业化咨询和管理服务,这是世界性的潮流。项目管理已成为一个新兴产业,已探索出许多比较成熟的项目管理模式。
4.项目管理的社会化。在现代社会中,项目管理越来越趋向社会化。将整个项目管理任务以合同的形式委托出去,让专业管理公司负责管理,这是项目管理的一大趋势,最典型的是建设工程监理制度。我国自上世纪90年代以来推广建设项目监理制度,这是建设工程管理社会化的一个重要步骤。
五、加入WTO后我国工程项目管理的对策
1.工程建设所涉及的法律、法规要进一步完善和调整。工程建设领域经过近20年的改革与发展,初步形成了法律、法规的框架,但还不能适应加入WTO的需要,需继续完善,形成完备的法规。另外,政府部门应加大执法力度,杜绝“有法不依,执法不严”的现象。
2.工程投资体系应进一步改革,项目法人的主导论文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">论文地位要进一步加强。政府应退出经营性项目的投资,使项目法人真正成为责任主体,并由其对项目建设的全过程负责,享受权利和承担义务。
3.工程咨询业有待发展,管理水平也需进一步提高。在工程项目建设中,项目法人应主要负责工程项目资金的筹划、项目组织和项目决策。而项目管理应由项目法人委托专业化的项目管理公司去承担,应充分利用咨询和中介机构。
4.工程建设企业管理水平迫切需要提高。当今工程项目越来越趋向大型化、复杂化、国际化,这就要求国际化的项目管理。而我国的建设企业素质低、管理水平不高是目前的一个普遍现象,应尽快改变这种局面,以增强竞争能力。
1. 商业模式
1.1商业模式的定义
商业模式,至今还没有一个可以达成共识的答案。运营模式流派认为商业模式是企业通过内部流程和结构来实现价值的创造。Chesbrough认为商业模式是“技术开发和价值创造之间的协调转化机制”。Petrovicr认为“商业模式不是对于复杂的社会系统本身的参与者、关系和流程的描述,而是描述了一个商业系统隐藏于实际业务流程后的价值创造逻辑”。盈利模式流派获得了大部分人的支持,即认为商业模式等同于盈利模式,是企业获得利润的方式。Rapper认为“商业模式是公司通过价值链上的定位来赚钱的方式,是公司通过创造收入来维持自身生存的商业方式。”Geoffrey认为“商业模式就是企业赚钱的方式”。此外,还有系统构成流派,定义的商业模式为多个相互制约相互联系的构成要素组成的系统。国内学者李振勇定义商业模式为“为了实现企业价值的最大化,把能使企业运行的内外各要素整合起来,形成一个完整的、高效率的、具有独特核心竞争力的运行系统,并通过提品和服务使系统持续达成盈利目标的整体解决方案。”
1.2商业模式的核心组成部分
因对商业模式的定义理解不同,商业模式的组成要素也有着不同的看法。大多学者认为商业模式组成要素数量为5到10个左右,出现频率最高的要素有核心竞争能力、客户关系流程、价值主张、消费目标群体、分销渠道、价值配置、合作伙伴网络、经营结构、收入模型和盈利模式。在这10个频率较高的要素中,一个成功的商业模式最核心的4个部分应该为核心竞争能力、客户关系流程、经营结构和盈利模式。
2.当前工程管理咨询公司商业模式
2.1工程管理咨询公司的核心竞争力
企业要完成一系列实现价值的活动,需要一定的资源、技术、人力等,支撑着企业在商业竞争中获得利润的能力,叫做核心竞争力。例如科技型企业对核心技术的掌握,工程管理咨询公司成熟的管理体系等等。核心竞争能力是商业模式的支撑点,是决定商业模式是否成功的核心因素。
对于工程管理咨询公司来说,核心竞争力可以是成熟的企业综合管理体系,它包括企业的管理系统、物理技术系统、员工的知识与技能、价值与规范等,具体表现为企业有一个完善高效的项目管理团队,有项目管理运作和流程管理标准,有完善的人才培养与引进体系,有能满足企业内外数据交流的信息化系统,能在市场中保持竞争力的企业资质等级,等等。
2.2工程管理咨询公司客户关系流程
客户关系流程是企业为客户提供服务的全部过程,它体现的是一个交易的流程。企业的商业模式创新是否成功,最终还是要通过客户流程来进行检验。尤其是以满足客户需求为根本目标的项目管理咨询公司更是要注重对服务流程的理解与把握。
工程管理咨询公司的客户关系流程就是通过项目管理手段实现的。项目管理是全过程的管理,工程管理咨询公司的服务流程,就是项目管理的流程。工程咨询公司应从全过程的项目管理理念着手,去审视客户关系流程,发现创新点。例如“管监合一”的项目管理模式,正是对全项目寿命周期管理咨询服务的最好体现。
2.3工程管理咨询公司经营结构
经营结构体现企业与顾客以外的其他商业伙伴之间的交易关系,包括企业达成经营目标所需要的内外部的业务环节、各商业伙伴与企业间关系、与商业伙伴合作与交易的方式方法等内容。经营结构为企业提供了在复杂竞争环境下寻求合作的途径,是商业模式创新必不可少的因素。
项目管理是多方参与的复杂体系,包括业主方、承包方、设计方、供应商、咨询方等多个利益相关方参与其中。工程管理咨询公司作为咨询方进行全寿命周期的项目管理服务必然将会与参与各方相互合作以保证项目管理的顺利进行。同时,咨询方的项目管理必然与业主方的项目管理、施工方的项目管理相互联系、协同。如果业主是项目管理咨询服务的客户方的话,那么参与建设项目的施工方、供应商、设计方都可以成为是工程管理咨询公司的商业合作伙伴。与项目管理参与各方的良好合作关系必然保证项目管理咨询服务的顺利进行。
2.4工程管理咨询公司的盈利模式
在商业模式中,企业的核心竞争能力是基础,客户关系流程和经营结构作为有力保证,而盈利,是商业企业的最终目标。盈利模式是企业如何通过价值链获得利润,这包括通过何种方式盈利、从何处盈利以及如何平衡风险与收益等内容。
对于工程管理咨询公司而言,盈利模式应包含以下三个方面:一、工程管理咨询公司提供的项目管理服务获取利润的来源是什么,有无主要的客户群。二、工程管理咨询公司获取利润的主要途径是什么?是降低管理服务的成本、提高管理服务的效率还是其他特有的途径。三、工程管理咨询公司的盈利模式存在哪些风险,收益与风险的对比情况如何。
3. 当前工程管理咨询公司的商业模式存在问题
如果从商业模式的角度去审视,就会发现工程管理咨询公司内部和外部面临着许多影响公司发展的问题:
3.1业务渠道单一
工程项目管理是全过程的管理,但现在市场上的大部分的工程咨询公司的业务都是比较单一的如工程监理服务、造价咨询服务或者是招标服务等。由于项目管理模式发展不完善,缺乏专业化系统化的人才尤其是同时具有理论和实践经验的尖端人才,大部分咨询企业目前并没有形成成熟的独特的技术服务体系,造成了工程管理咨询公司的业务渠道较单一,缺乏突出的核心竞争力,利润低的困难局面。
3.2地位尴尬
事实上,业主方现多采用削弱咨询公司管理职能或者只赋予咨询公司监理的职能。同时,业主方也不愿意交出如投资控制和进度控制等控制权,而工程其他参与方不愿意接受咨询公司的职能管理。
在工程建设过程中,如果咨询公司的为客户提供服务的过程并不能做到全过程全生命周期,那么严格意义上讲,其作用和意义就要大打折扣,形成责任无限大而权利非常有限的剪刀差,当然,合理的取费也就存在问题。
3.3承接任务困难
我国的工程管理服务并未实现公开招投标。另外,我国的工程咨询行业并没有建立一个强制或具有指导意见的项目管理服务的收费标准。那么在这种情况下,咨询公司就必须通过关系介绍或者低价竞争的手段赢得业务。这就造成了咨询公司依靠不合理的低价来竞争业务,必然会影响到项目管理服务的质量。
因此,从商业模式上来看,商业伙伴的作用就凸显,咨询公司需要在现有的经营结构上做出创新,挖掘商业伙伴。
3.4盈利模式存在很大的风险
工程管理咨询尤其是从事监理业的公司较多,竞争异常激烈。许多咨询公司并不能有效的估计成本与利润,很多咨询企业盲目的采取低价竞争的手段,很大程度上影响了企业的长远发展。
商业模式中的盈利模式部分,注重企业的经营风险以及获取利润的主要途径。从财务的角度看项目管理咨询公司的竞争手段,会发现企业运营中的来自方方面面的风险,必须对盈利模式做出调整。
4. 工程管理咨询公司商业模式的创新思路
4.1注重对人才的培养和高端人才的引进
人力资源是企业的核心资源,咨询企业成熟的项目管理体系中,更应以对专业人才的培养和引进为突破口。现在精通工程技术、法律、经济、管理以及具有丰富项目管理实践经验的咨询工程师十分缺乏。企业应当大力引进高端咨询工程师作为企业的支撑性技术人才。与此同时,应注重培养市场调研人员、方案策划及评审专家、技术经济以及估算工程师、投融资管理人才等作为能满足全过程项目管理咨询服务的骨干人才。
4.2注重企业的品牌建设,提升企业实力和竞争能力
工程项目管理一体化的趋势对咨询企业来说是发展的机遇和挑战,要求咨询企业参与建设项目的全过程管理,需要具备可行性研究、勘察、设计、招标、施工监理、造价咨询等一系列的相关资质和能力。工程项目管理咨询公司想要在激烈的竞争中脱颖而出,一定要首先具备相关资质,同时还要有品牌优势和实力,来赢得客户的信服,获取任务。
4.3开展信息化建设
近年来,工程建设与信息化结合越来愈密切,信息化在工程项目管理实施过程中,起到了提高项目管理工作效率、规范项目管理流程和有效目标控制的作用。
咨询企业的信息化建设首先应建立起企业内部的信息网络,保证企业员工间的信息资源的共享,同时满足项目进行过程中各参与人员的协同配合。其次,咨询企业应当激励员工学习国内外先进的项目管理软件,利用信息化的手段去解决项目管理过程中的问题,掌握先进的管理手段,提高工作效率。
4.4通过在共同客户目标群中挖掘商业伙伴
工程项目管理咨询公司的宜采用合伙制公司的形式。因为咨询企业是高智力密集型企业,依靠的是高端人才尤其是尖端项目管理人才,非专业人才股东来进行公司决策不易调动员工的积极性。可以借鉴国际经验,采取合伙制公司形式,合伙公司的合伙人由工程技术专业合伙人组成,对客户而言更容易使人信服。工程咨询公司可以从没有利益冲突的、有着共同服务目标的施工方、供应商、设计方中寻求商业伙伴,快速的形成合作机制。
4.5创新工程项目管理模式
工程管理咨询公司应从客户关系流程着手改进着手,为客户提供项目管理服务,对投资、质量和进度等进行控制,通过对项目管理过程的思考与改进,提升客户的满意度。“管监合一”是将项目管理和工程监理相结合的管理模式,在“管监合一”的模式下,监理只是咨询公司提供项目管理服务的内容之一,采取这种管理模式可以强化管理职能,统筹规划,减少多头领导带来的协调问题,提高工作效率和经济效益。
“管监合一”体现了咨询公司全项目周期管理的思想。项目管理咨询公司随着项目的进行提供相应的服务,全过程的项目管理有助于实现项目总体目标的合理优化,确定责、权、利的合理分配。同时,“管监合一”的管理模式,与客户签订一系列的整体合同文件,有助于通过合同管理有计划地开展对客户的服务流程,并通过合同有效地进行目标控制,及时检查、反馈、纠偏,以实现客户对项目管理服务满意的目标。
5. 结语
目前,在我国工程管理咨询服务不完善的情况下,项目管理咨询公司应主动发出击,积极探索,从商业模式创新角度提出解决方法和途径。商业模式由核心竞争力、客户关系流程、经营结构和盈利模式四个部分组成。工程管理咨询公司应主动提升自身的核心竞争力,提升客户对服务的满意度,积极挖掘商业伙伴,扩展业务增加利润来源,通过创新,推动企业不断进步。
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在四十多年的技术生涯中,王书元工程师不仅设计了许多工业类特殊仓贮工程,在民用建筑方面也做了大量工作。曾主持大、中型工业设计20余项,其它工程设计30余项。其中重庆市5千吨果品冷库一期工程获国家优质工程银奖,二期工程获科学进步四等奖,在此两项目中均担任设计负责人及专业负责人;北京中苑四星级宾馆1993年获部级优秀设计一等奖,在此项目中担任方案阶段设计负责人。另外,他还参加或主持过包括大型油库、冷库、棉麻仓库等工业类特殊仓贮建筑及大学校园、高层宾馆、综合写字楼等民用建筑的设计工作。如:花园酒店(五星级)、中苑宾馆(四星级)、北戴河商业部疗养院、合肥商业服务中心、天津商学院、办公楼改造、河北石家庄宾馆等设计工作。
主管单位:中华人民共和国教育部
主办单位:北京交通大学;北京城建设计研究总院
出版周期:双月刊
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种:中文
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本:大16开
国际刊号:1672-6073
国内刊号:11-5144/U
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发行范围:国内外统一发行
创刊时间:1988
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在项目投资建设过程中,如何进行投资和投资多少及投资哪个具体项目,是投资者对项目投资最为关心的问题。由于投资具有高风险,如何降低风险甚至避免风险,直接关系到投资者能否盈利的重大问题。目前,很多投资者存在投资盲目性和跟风性的问题。比如,对房地产项目开发建设的投资,就存在着盲目性的问题。因为市场对房地产的需求性不断变化,加上同行竞争者对手的不公平竞争,就极容易造成房地产行业虚假繁荣和泡沫的现象。这就引来了跟多投资者参与到这类行业的竞争去,由于市场经济的滞后性,虽然房地产市场的需求量短期内呈现上升趋势,但一旦达到饱和状态滞后,房价势必会大大下降,一一些在建项目出现“烂尾”现象,这会大大损害到项目开发投资者的利益。此外,还有一些投资者认为,项目投资工作的重点是项目施工阶段,并对此发大力气,而忽视掉建设项目前期的准备工作。殊不知项目的前期工作,即建设项目的准备和决策工作,是项目投资最为重要的关键部分。
一个建设项目投资的全过程有项目前期决策、项目开发、项目实施和项目使用共四大阶段。前期的决策阶段影响到项目投资预算,项目开发阶段是为项目投资概算服务,项目实施形成施工预算和结算,最后阶段形成决算。在这四个阶段中,最为重要的是项目前期决策阶段。项目的前期决策工作包括项目建议书、目标设计和可行性研究报告等主要内容。其中,可行性研究报告是项目审批的主要环节。只有完成可行性研究报告工作,并报相关评估机构评估和核准单位审批通过后,才能获得项目投资开发的资格。因此,做好建设项目的前期工作对整个投资过程的影响是很大的。
二、建设项目前期工作的具体内容
建设项目的前期工作,也就是项目前期决策工作,从引言中可以看出前期决策阶段的主要工作是针对项目分析和研究其可行性,这是为如何决策提供的一个主要依据。所谓可行性研究,是指在项目投资决策前,通过具体调查、收集、研究和分析拟要建设项目的经济、技术、工程和社会等各方面的情况和详细资料,对可能拟定的所有方案包括技术和建设方案等方面进行详细专业的比较论证和技术经济分析,从而科学的预测和评价项目建成后的经济、社会和环境三大效益。
在科学预测和评价的基础上,综合讨论和分析研究项目的建设可能性和可行性、项目的经济有效性和合理性、技术先进性和适用性,从而为是否应该投资和如何投资该项目提供依据,并为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据,从而为项目的开发打好基础。
三、建设项目前期工作对投资的影响
根据张海强(2004,12)在《中国工程咨询》期刊上发表的论文可知,建设项目的前期工作对投资的影响程度达到70%-90%,项目开发阶段对投资的影响是60%-70%,项目实施阶段对投资的影响达不到40%。在费用方面,项目投资的四大过程中所占费用最少的是项目前期决策阶段,该阶段仅占总费用的1%-2%。然而,却是这不到2%的费用影响了整个投资过程的费用。前期工作对投资的影响可以体现在项目目标设计、可行性研究报告和主管部门等三大方面上。
(一)目标设计影响投资方向
针对政府投资来说,国务院已有相关规定,政府投资主要是用于公益性和公共基础设施建设,用于保护和改善生态环境,用于推动经济落后地区的发展,用于鼓励和支持科技进步和高新技术产业及新兴战略性产业,其目的是公益性;针对商业投资,主要有经济方面各个行业和领域,主要目的是盈利性。这就是目标设计的不同,其投资的方向和领域也有所不同。
然而,在实际过程中,项目目标的设计脱离了实际。申报项目不是从自己的条件出发,从实际出发,从运行和管理的能力出发,而是根据“项目申报指南出发,来确定自己的投资方向。这样,脱离了实际需求的目标设计,最终的项目建设完成后,只能是“形象”工程、“政绩”工程。
(二)可行性研究报告影响投资费用
一个良好的、高水平、高质量的可行性研究报告在很大程度上可以节省后期的大部分项目建设费用。
1.可行性研究报告的内容和深度决定了项目建设成本
在国外,项目建设程序中放在最重要位置的是可行性研究,而且要求比较高、细致和扎实。可行性研究可以分为初步可行性研究、辅研究和可行性研究三个阶段,在这三个阶段上进行经济技术分析论证,分析项目实施的可能性和风险性、项目的合理性和盈利性、技术的先进性和适用性,以避免出现“投资失控”的现象。
但是,在国内由于可行性研究报告编制经费不落实,许多可行性研究只是走形式,开展工作的积极性比较低落,不愿委托有资质的机构编制报告。可研究性报告问题出现也较多,有低级错误和水平不高,有的不符合投资方向和要求。此外,许多投资者忽视可行性研究和方案设计对投资的影响,不是一哄而上、走马观花,就是草草了事,这造成了经济上的巨大损失,而且也埋下了质量隐患。
因此,一个良好可行的研究性报告不仅体现在内容上,也体现在可研报告的深度。只有可研报告具备深度性,才能更好地预测可能出现的建设费用和问题。
2.可研究性阶段估算出的投资总额决定了项目建设的实施进程
在前期阶段,估算出的投资总额在很大程度上将会影响到项目的建设进程。不过在实际过程中由于投资情况的复杂性和风险性,对于在前期阶段估算出的投资总额会在一定范围内发生变化,但是总体到项目具体实施时正负差额应控制在10%以下。如果超过这个限度值,将会大大限制了项目建设的实施进程。
(三)主管部门影响投资审批
其实,在建设项目前期工作中,主管部门也是参与其中的,因为可行性研究报告和评估表都要经过主管部门的审核,只有通过了主管部门的审核,才能进入到项目实施阶段。然而,在实际情况中,主管部门对初步评审把关不严,省级主管部门对项目的初步评审也存在松懈的现象,没有承担初审责任,即使承担了也是初审不规范、走过场,没有把好技术关、政策关和认真初审关。这大大影响到了项目建设审批的质量。
四、控制投资的对策
(一)加强建设项目前期的可行性研究工作,提高对项目前期工作的重视
1.加强可行性研究工作具体有加强可行性研究报告的编制工作、加强对可行性研究的指导与服务、把好可行性研究报告审批关
在建设项目投资前期必须完成可行性研究报告,对拟建项目进行科学、系统、全面的经济技术论证,从而为项目投资决策提供可靠的依据。要适应市场经济发展的形式,要适应投资体制改革,要争取更多的建设项目立项,就必须加强建设项目前期的可行性研究,重视前期工作,提高可行性研究报告的水平,以最大响度地控制投资损失。
2.在可研究性阶段估算的相关数据应尽量确保数据能反映和体现出建设项目所涉及到的方方面面的关系和利益
数据估算要到位,要周全,要综合考虑经济、环境和社会三大效益。要从节能、环保和将来可能降低项目运营费的角度,制定出可行性的估算数据。
3.加强对可行性研究的指导与服务
通过加强对编制可行性研究报告的指导与服务,提高报告编制和审批工作人员及基层投资管理人员的技术水平。通过“走出去,引进来”,认真学习管理能力高的单位经验,认真向专家请教,积极开展可行性研究报告的评比和评审,相互交流经验,全面提高报告的编制和审批水平。
(二)加大对项目前期工作的投入,消除“控制投资只是施工阶段”的事
根据上文可知,建设项目投资的四大过程中所占费用最少的就是项目前期决策阶段,在只占到1%-2%的总费用的比例中,却对整个项目投资过程起着举足轻重的作用。再之,投资者又极易忽视掉建设项目前期的可行性研究准备工作,这就更加加大了投资的风险性和不确定性。在这个前期阶段,做的好就可以为后期节省一大部分开支投入,做的不好就会消耗很大财力、物力和人力,甚至会使整个投资崩溃。
因此,投资者不仅不应该忽视掉建设项目前期的研究工作,更应该加大资金支持力度,,彻底消除和摒弃那种“控制投资只是施工阶段”的事的观念,为建设项目的顺利、有序开发做好基础。
(三)健全和完善建设项目分阶段投资控制体系,使投资进入有序可控轨道
建设项目投资控制目标设置应该随着不同阶段的推进而深入。选择设计方案和初步设计阶段的控制投资目标,是属于可行性研究阶段的投资估算;进行技术设计和施工图设计的投资控制目标,是属于目标设计概算;项目施工阶段造价的控制目标,控制施工预算或建安工程承包中标的合同价;设备控制目标,是控制设备中标的合同价。四个阶段的投资目标是相互联系和相互制约的。从而杜绝了建设项目的“三超”现象,使投资控制进入了有序、可控的轨道。
(四)加强建立健全相关法律、法规制度,最大程度规范建设项目投资程序
在当前投资体制和监管体制及评估体制相对滞后的情况下,一些投资者在建设项目的立项和审批过程中,千方百计、想方设法地走后门、拉关系,期望轻易就通过审核和审批,从而取得投资开发许可证。这样虽然是前期工作节省了一些费用,但却增大了后期投资的风险和费用,造成低水平建设和重复建设。
因此,只有通过建立健全法律法规制度,完善监管体系,弥补建设项目程序中的漏洞,引导投资者和主管部门转变观念,从根本上解决问题。
参考文献
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