新闻职称论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇新闻职称论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

教育部2006年16号文件对于我国高等职业教育教学改革来说是里程碑性的文件,目前进行的改革不是修补和改良,而是革命。高职新课程改革不仅要发生外在形式的改变,而且要生成新的内在价值。只有进行内在的文化变革,才能实现革除旧课程文化,创立新课程文化,贡献于民族新文化。所谓课程文化的内在价值的生成,就是课程文化要素的变革,是课程文化要素获得新的特质──文化的“新的内容和独特形式”。

一、以能力标准为基础的满足行业需求的课程观

建立能力标准是高职课程体系改革的核心。能力标准不仅包括若干能力点,还包括能力代码、能力名称、能力表现水平、任务、条件说明、考核鉴定方法等内容,既同国家职业技能鉴定标准相衔接,又充分体现行业、企业的要求,具有职业教育的鲜明特色。课程方案严格按能力标准的要求定位,围绕培养目标展开,课程体系设置充分体现以学生为中心的教育理念,并考虑职场安全和平等参与的基本要求。教学材料包含的基本信息有:能力标准、学习资源、学习方法建议、相关知识与信息、教学活动、能力鉴定、教学信息反馈等。

二、专业和课程设置紧密结合区域经济

根据当地的经济结构与行业分布特点设置专业方向,根据行业要求和业内人士的建议设置课程结构,走出教育的职业特色。课程的设置不能延用以前的传统课程教学体系,而是要根据行业发展的现状及时更新与调整,围绕行业设专业,围绕岗位设课程。

三、课程结构的多元整合和动态优化

多元整合、动态优化课程模式的课程结构要求做到综合化、模块化、阶段化、个性化。课程的综合化是将相似或相近的课程内容组合成一门科目,既节省学时又发挥学科课程的学术性特长,有利于提高教学效果,有利于综合职业能力的形成。综合化不仅指知识的综合,还指知识与技能和素质三要素的综合,同时,它也是一个动态优化的过程,是全方位的综合化。模块化课程是活动课程模式的特色之一,是一种课程结构的安排形式。模块化课程具有明显的优点:①设计成果可共享,节省开发时间和费用;②灵活性、机动性大,有利于学生主动学习;③可集各课程流派之长,有利于多元整合;④有利于各类各层次职教之间及同其他教育的沟通、衔接,避免重复学习;⑤有利于形成综合职业能力和发展诸项能力;⑥有利于形成学生的合理知识结构。课程结构的阶段化,实质是课程在教学实施过程中的有序性和递进关系。这种阶段化的前后设置是依据教学规律、知识技能的前后关联特性、受教育者接受知识技能的个性习惯、知识技能的迁移规律等因素确定的。课程结构的个性化,一是指课程结构特色,二是指课程结构能充分满足学生个性发展的培养需求,即课程结构要能充分体现“以学生为主体、教师为主导”的施教原则,既能因材施教,又能给学生提供尽可能多的个性选择。若从教与学的方面而言,课程结构既要有利于发挥教师潜能,又要有利于调动学生学的积极性。另外,从产学合作教育的需要出发,课程结构要具有灵活性,适应企业的个性需求进行适时调整。

四、以特色课程引导教学方法改革

在教学方法设计的理念上,我们贯彻的思想是:重视实践与应用,强调发展学生的智能,使学生的积极性与教师的主导作用二者有效结合,研究和指导学生学习方法,重视学生非智力因素的调节与培养,因材施教和促进个性发展。我们通过实施学程性课程、项目课程、企业课程、渗透性课程、导入性课程等特色课程,把行为导入法中的角色扮演法,将模拟仿真法、案例教学法、项目教学法、现场教学法等有效地融入课程之中,作为一个完整的“课程”概念去实施,这样教学方法就成了“课程”的一个内涵组成,而不仅是独立于课程内容之外的方法。这样不仅能改变教师的“教书”观念,还能解决教师改革教学方法积极性不高的问题。因为只要教师接受了这门课的教学任务,就必须按照特色课程的内容要求去施教。实质上,特色课体现了完整的“课程”内涵,它关注教学方法和教学过程对实现课程目标的作用,关注素质与非专业能力的形成途径,是教学方法改革的关键所在。

五、实施“产学全程合作教育”

产学合作教育的实质就是充分利用学校与企业的不同环境和丰富资源共同培养符合社会和专业需求的应用性人才,其核心是建立学生由学校通往社会与企业的一条有效途径,让社会与企业全程参与高等职业教育的人才培养过程,使学生的学习场所延伸至社会与企业工场,使书本教学与有计划、有指导、有检验的实际工作经历结合起来,从而有效地实现人才培养目标。研究课程设置的方法,由企业、院校联合调整、选定专业基础和专业课程,走“订单式”培养之路。

新课程文化是有中国特色的,它由中华民族文化振兴所催生,又要服务于中华民族文化。它是民族的,但又是开放的,将推动着中国教育走向世界,有利于人类文化发展。它要吸收国外的课程文化,但不是全盘照抄,而是把握其灵魂,使它成为中华民族文化的新鲜血液。中国的课程应该有自己的民族特色,它就是已经崭露头角的素质教育课程文化,它就是我们民族的新课程文化,要坚持在实践中推动这种民族的新课程文化不断地创新发展。总之,新课程文化应是有中国特色的、面向全体学生的、探究创新的社会主义素质教育文化。

参考文献:

[1]姜大源著.职业教育研究新论.教育科学出版社.

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二、影响工程质量的要素分析

（1）施工主体，通信建设工程的施工主体主要是员工素质，施工单位总体的人员技术素质和管理水平直接决定着工程的施工质量，工程建设的监理业务水平和责任心直接影响着整体施工工程。另外施工单位的领导层的正确决策也影响着工程质量其组织领导能力也深刻影响着施工的总体水平；（2）材料质量。通信工程科技含量高，材料质量的好坏直接影响着工程质量。施工材料的性能，特点和技术参数是否符合现场施工的要求，都直接对通信工程有直接的影响。（3）施工机械。机械设备质量优劣是否达到施工的标准，直接影响着施工进程和施工质量，在设备操作方面，操作员的技术水平都会对质量建设有重大影响。（4）施工方法。贯穿整个施工过程，工程的施工工艺和流程以及组织措施和检测的手段都有相应的规定，施工计划的合理与否，施工步骤的详细粗略概况，以及是否具备相应的施工经验对通信工程也有一定的影响。四是施工的环境。地理环境和人文环境是影响施工质量的重要因素，恶劣的施工环境可能导致设备功能的发挥失常，对整个工程的质量不能很好的控制。

三、通信工程建设中的质量控制措施和策略

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怀洪新河何巷闸的分洪调度是由中央防总下达调度指令，经淮河防总和安徽防总下达到安徽省怀洪新河河道管理局（下称管理局），管理局通知何巷闸管理处执行。其他大型水闸由安徽防总下达调度指令，管理局和闸管单位执行。沿河中小型涵闸则由市、县防指商管理局和闸管单位后，由闸管单位执行。管理局接到指令后，应迅速通知各管理局、水闸管理单位并立即做好分洪准备，安全细致检查工程管理各项设施、设备，确保分洪安全。按照指令和规范严格运行各闸调度，特别注意符怀新河河道不冲刷流速、串沱湖分洪开启条件和沿怀洪新河小型涵闸的适时启闭等，以确保工程安全。

2.排涝调度

怀洪新河流域平原辽阔、内河纵横，加之地处季风气候区，流域70%降雨量集中在6~9月，因此极易发生内涝，怀洪新河的排涝调度对降低涝灾损失至关重要。

（1）安全第一。除了做好设备运行前检查和养护外，清除水闸管理范围的非航行船只和网箱等养殖渔具，确保涝情发生时能够及时开闸泄水。

（2）提前预泄。当流域或主要支流发生强降雨时，干流水闸要及时提前预泄，腾出库容降低外河水位，有利于抢排涝水。排涝调度指令除明确开闸泄水时间外，还应明确运行闸前水位控制区间，以利闸管单位控制。

（3）科学调度。排涝调度会商应尽可能考虑淮河干流水位顶托、流域干支流降水雨量分布、河道产流水量、涝水推进速度、局部灾情发生情况等诸多影响因素，做到科学调度。当排涝接近结束时，注意截留尾水，使雨洪资源得到有效利用。

3.供水调度

怀洪新河供水调度主要由市级防指根据靠近干流的流域缺水情况提出引水要求，管理局根据蚌埠闸上水位的高低采取相应的调水方案。供水调度时必须考虑：

（1）节水原则。由于怀洪新河流域是淮河干流的组成部分，其干流紧靠淮干，一般情况下，怀洪新河流域缺水时淮干水量也不会充沛。因此，引淮水量应当节水为先，以截留蚌埠闸下泄多余水量为优。

（2）安全为重。主要是必须考虑淮河和涡河来水水质，不得将超标准污水引入怀洪新河，以免影响本流域的水生态环境，造成农业和养殖业的损失。

（3）引防结合。即在条件许可时，引水量既要基本满足工农业用水需要，同时，控制性水闸不得超蓄，以免出现流域或局地集中降雨导致开闸弃水的被动局面和不良影响。

二、主要水闸的调度运行

怀洪新河干流控制性大型水工建筑物主要有何巷闸、新湖洼闸、西坝口闸、山西庄闸和新开沱河闸，在服从工程调度共性的同时，也应注意本身调度运行的特点。

1.何巷闸

何巷闸的调度启用，除了严格遵从调度指令外，还要严格遵守何巷闸的控制运用办法。特别是分洪时的闸门运行必须按照程序分级均匀开启，每级开启高度及相邻孔闸门开启高度差均不大于0.5m。设计分洪条件下每级14孔全部开启后，待下游水位达到下一级水位时按同样顺序开启第二级，直至达到要求的分洪流量。当何巷闸全部打开仍然达不到规定流量时，再开启船闸上下游闸门分洪（船闸运行按船闸操作规程进行），以扩大分洪流量。严格的操作规程，除了充分考虑闸体本身过水安全，同时也要避免分洪水流对下游符怀新河段河道和堤防的冲刷。何巷闸的引水主要是引入蚌埠闸上游的多余水量，一般是小开度引水，流量多在100m3左右，只要按照规程操作，一般没有大问题。

2.新胡洼闸胡洼闸的分洪调度既要与何巷闸

保持相近的流量，又要充分考虑分洪对符怀新河的冲刷影响控制运行，因此要采取胡洼闸与何巷闸联调措施。在联调过程中不仅要分时段分过程考虑两闸过水面积的对应，还要兼顾两闸区间来水。该闸的排涝调度主要是排除四方湖闸以上的北淝河来水和符怀新河区间来水。由于北淝河上游河道阻水严重，通常湖心洪水退至四方湖闸前需要滞迟4~5天，水位的起涨速率也十分缓慢。因此，为了减少四方湖闸的频繁调度和现实影响，可以采取四方湖闸与新湖洼闸联调的调度方式排涝，即当北淝河流域发生强降雨、四方湖闸前水位开始起涨时，把四方湖闸全部打开并提出水面，新湖洼闸根据来水量和流速，合理调节闸门开度，既有利于涝水下泄，也有利于后期的截洪蓄水。通过近年的实践，效果满意。新湖洼闸一般情况下只是维持正常水位，为符怀新河两岸工农业生产提供水源，不足时由何巷闸按规定引水补充。当需要向新湖洼闸以下引水时，其闸门开度应保持与何巷闸引水流量基本一致。

3.西坝口闸

西坝口闸是怀洪新河干流河道末级控制工程，分洪和排涝调度手段基本一致。调度中必须充分考虑香涧湖滩槽处理工程实施后，上游洪峰推进速度明显加快的因素，西坝口闸要按规程操作并逐步把闸门提出水面。但该闸汇水面积广阔，蓄供水任务重，在分洪和排涝的后期，闸管单位必须充分考虑胡洼闸来水，澥河洼、香涧湖区间来水以及固镇闸来水的情况，合理确定关闸时间，确保洪水涝水放得快、留得住，使洪水资源得到有效利用。西坝口闸控制的香涧湖正常库容水量超过1亿m3，条件允许时，从蚌埠闸上引水是主要补充水源，一般均按正常蓄水位14.67m控制。但该闸闭门时上下游的安全水位差为2.3m，如果下游洪泽湖水位下降很快，接近或达到2.3m时，必须考虑小开度开闸泄水，以确保水闸的安全。近年类似情况已有发生。

4.山西庄闸和新开沱河闸

两座大型水闸分别是沱湖的进、出口的控制性工程。在分洪时，当山西庄闸闸前水位达到15.52m并趋势继续上涨的时候，应开闸敞开过洪。同时，新开沱河闸也必须提出水面，加快洪水和沱湖上游涝水的下泄。当山西庄闸闸前水位降到15.52m以下并趋势继续下落的时候，山西庄闸关闭，新开沱河闸继续排除涝水直至到正常水位时关闸蓄水。新开沱河闸关闸时间既要考虑沱湖周边的来水，更重要的是沱河的入湖客水流量，以最大限度地减少洪涝灾损失和截蓄水资源。

三、水工程调度展望与建议

作为治淮骨干工程之一，怀洪新河经过多年的调度和运行，已经发挥了很好的经济效益和社会效益。随着国民经济的快速发展，怀洪新河由于其特殊的地理位置将发挥更大的作用，其水工程的调度也将随之愈加优化、愈加科学。

1.怀洪新河的分洪作用得到充分发挥

怀洪新河分洪对降低淮干水位、提高淮河抗洪能力的作用已经在2003年、2007年两次分洪中得到充分体现。两次分洪分别降低淮干蚌埠段水位0.4m和0.45m左右，缓解了淮南、蚌埠城市圈堤及淮北大堤等重要堤防的防汛压力，为重要圩堤抢险争取了时间，避免了一般堤防及蚌埠以下的方邱湖等行洪区进洪损失，保证了津浦铁路等重要设施的安全运行。当然，分洪必然对本流域的排涝产生延滞影响，但从总体上来看，分洪效益远大于因洪至涝的损失。同时，只要分洪时段与排涝时段错峰而行，就会大大降低外洪影响损失。2007年错峰分洪1000m3/s，对怀洪新河的排涝基本上没有影响。因此，在《淮河防御洪水方案》的要求下，根据淮干洪水情况，适当增加怀洪新河相机分洪的机率，将使其防洪作用得到更为充分的发挥。

2.跨区域水资源配置对水工程调度提出新的要求

怀洪新河是淮河以北地区的大型人工河道，其香涧湖具有3亿多m3的水资源可蓄量，无疑是解决皖东北地区缺水的重要调蓄库。安徽省即将实施淮水北调工程和已经实施的淮北矿业集团临涣管道供水工程，都把怀洪新河作为重要的水源地和调节库。跨区域调水战略的实施，使怀洪新河的水资源地位得到提升，同时也对水控制工程的调度提出了新的要求。

（1）为了满足可能发生的调水需要，维持工程正常蓄水位将成为常态。

（2）水资源配置必须科学，不仅要考虑蚌埠区域的季节用水，同时要为宿县、淮北两市和淮北矿业集团的基本调水量留有余地。

（3）补充水源一方面更加注重自流引入蚌埠闸弃水，以减小机电抽水成本。另一方面，淮水北调五河排灌站可以从蚌埠闸以下抽淮入怀，成为怀洪新河新的补水水源。

（4）水资源节约更显重要，沿怀的小型涵闸应当有所控制，不能再常年打开无限制引水。

（5）行政管理体系也将有所改变，以适应跨区域调水的需要。

3.怀洪新河为农业大灌区建设提供水资源保障

由于灌溉配套工程滞后，导致怀洪新河的农业灌溉综合效益不能充分发挥，目前，有效灌溉面积不足100万亩。怀洪新河蓄水能力的提高，流域内浍河、澥河等河道蓄水量的增加，从淮干补水条件的日趋成熟，使得怀洪新河已经具备建设大灌区的基本条件。怀洪新河灌区建设已经列入安徽省“十二五”水利改革发展规划，《怀洪新河灌区规划》经水利部初审。怀洪新河灌区的建设进一步拓展了工程效益，使得农田保证面积提高到现有的3倍以上，其工程调度的科学性必须有极大的提高。必须考虑以下几个方面：

（1）大力宣传节约用水，实施灌区的节水工程。

（2）灌区引水应当尽可能与跨区域调水错时，在外调水受水区用水的低谷期引水，存蓄在灌区的大沟、干支渠内，以免造成干旱季节水资源紧张。

（3）地下水位高的地方，可以建机井灌溉或与地表水混用灌溉。

（4）雨季注意拦截地表径流，既可以用于旱季灌溉，也可以减少灌溉成本。

篇5

感谢大学四年来，中文系所有老师对我学习上的帮助和生活上的关怀，正是您们的辛勤工作，才使我得以顺利地完成学业，取得学位。浓浓师恩，终生不忘。

感谢天津大学党委宣传部的所有老师对我生活和工作的关怀。在你们的帮助和陪伴下走过的大学岁月，给了我最好的锻炼和最快的成长。

感谢新加坡南洋理工大学的沈弢大哥，在我课题研究过程中给予我技术上的极大支持和心理上的鼓励。感谢曹玉鹏和姜鹏，是你们的陪伴让我度过了最难过的时光；感谢吴爽，是你教会了我如何简单地快乐；感谢安莉，是你让我懂得温暖。

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引言

伴随着市场经济的完善和经济的快速发展，信用的缺失对我国经济的影响愈加明显，并在一定程度上阻碍了经济的发展据统计，我国企业因为信用缺失而导致的直接和间接经济损失每年高达5855亿元，相当于中国年则政收入的37070,GDP每年因此至少减少2个百分点;全国每年由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失达2000亿元;银行由于逃废债承受的直接损失每年约1800亿元;国家市计局曾对1200多家国家控股企业进行市查，发现67%的企业在则务上存在严重不实问题。

市场经济是信用经济，信用的缺失会导致交易效率的下降和交易成本的上升因此，建立一个有效的诚信制度对欺诈行为进行约束从而保障经济的正常运行极为必要而现行的约束惩罚机制，似乎并没有从根本上遏制此类行为的产生因此，诚信缺失的原因何在以及如何有效遏制诚信缺失的行为值得研究。

目前，国内学者对诚信制度缺失的原因和治理的研究一般集中在以下几个方面:提出各种假说解释信用缺失的原因，如“互悖说”、“雷区说”和“绩效说”;从法律的角度来探讨其原因和治理方法;从产权的角度提出解决方法;以及仅对诚信缺失的现象进行描述后对诚信缺失的治理作出一个模糊的结论，而对诚信缺失的原因和治理缺少定量的分析，因而其结论缺乏有观性和可操作性

本文拟综合各种理论观点，从理论和定量分析入分析诚信缺失的原因，从而得出诚信缺失治理的方法。

一、欺诈产生的博弈分析

信息不对称是信用缺失的前提条件。对信用的要求来源于信息经济学中的信息不对称，在阿克洛夫(Akerlof)看来是因为“经济主体有强烈的激励去抵消信息不对称所造成的不利影响”在信息不对称的条件下，容易发生逆向选择和逍德风险，讲信用是掌握信息的一方不欺骗另一方的一种强烈的信号通过交易对手的信用情况，处于信息弱势的一方可以判断对手在过去交易中的信用即其信誉来判断对手将会采取的行为而在信息充分的情况下，不存在是否会被欺骗的问题，因为即使根据信息判断出对方不会履约、或者履约的概率小，也可以通过选择相应的策略如订立完各契约等方法来解决。

经济学中将市场经济主体假设为理性人，在交易过程中遵循效用最大化的原则在信息不对称的情况下，欺诈虽然也需要成本，但是欺诈带来的收益大于选择诚信带来的收益时欺诈就会发生。

如果假设没有外界干预，当信息不对称时，如果没有外界的激励和约束，博弈的结果将会是欺诈:

(一)假设信息不对称，交易双方对各种策略选择的得益和损失完全清楚，在没有外界约束的情况下，A,B的静态自由博弈的得益矩阵如下(假设a,b,c,d>0,且a>d，c>d):

从矩阵可以看出，当经济主体A,B都选择诚信时，双方的获利都是a，当一方选择欺诈而另外一方选择诚信时，则选择欺诈的经济主体获利为a+b，而选择诚信的经济主体获利为-c，当双方都选择欺诈时，欺诈给双方带来的获利都为d诚然，当经济主体A,B都选择诚信时存在一个对双方都有利的选择，但是当信息不对称时，双方都无法保证对方选择诚信，而选择欺诈无论是在对方选择诚信还是选择欺诈时总能使自己的收益最大化或者损失最小化因此，在信息不对称时，博弈的结果是一个“因徒困境”，交易双方都会选择欺诈。

(二)假设信息不对称，交易双方对各种策略选择的得益和损失完全清楚，双方都愿意追求长期收益并愿意选择诚信，并根据已有的信息判断对方选择诚信的概率，设概率为P&(0,1)，根据上面的博弈矩阵，可以判断经济主体A的期望收益:

在没有外界约束的情况下，根据上面的得益矩阵，有如下结果:

选择诚信的期望收益为E(L)=ap-c(1-p)(1)

选择欺诈的期望收益为E''''(L)=(a+b)p+d(1-p)(2)

可以看出，E''''(L),恒大于E(L)，因此，A选择欺诈的期望收益恒大于其选择诚信的收益也就是说即使经济主体有选择诚信的动机，在他们掌握部分信息的情况下收益仍然永远小于选择欺诈时的收益这时，交易双方博弈的结果仍然是一种“因徒困境”，双方还是会选择欺诈

虽然每个企业都不讲信用将使企业陷入一种“因徒困境”之中，但给定制度约束的特定状态，每个企业追求短期利益却可能是其理性选择阿克洛夫提出的“柠檬市场”理论很好地解释了为什么劣等产品会驱逐优良产品从而主导市场同样地，由于信息分布不对称，讲信用的企业可能被不讲信用的企业驱逐出市场最终陷入一种不讲信用的“因徒困境”之中，

二、欺诈产生的根源分析和建立诚信制度的条件

(一)欺诈产生的根源分析

由上面的分析可以看出，信息不对称是欺诈产生的前提条件以及信息不对称是如何导致欺诈产生的在论述的过程中，简化了市场博弈的条件，将市场的交易描述为信息不对称、没有外部约束的行为。在这种市场中，交易i体都追求自身利益最大化，之所以选择欺诈是因为欺诈不需要付出额外成本，而对方无论选择何种策略，欺诈都是其行为的最优解。经济主体如何选择自己的行为策略，是由其逐利的本性决定的，因此，欺诈的根源在于在信息不对称的条件下经济主体对自身利益的追求。

欺诈行为是在信息不对称条件下，经济i体追求更高的利益引起的，因此，理论上可以通过消除信息不对称和通过外部约束，改变其欺诈的收益的方法来解决。在现实中，信息的完全对称虽然存在改进的可能，但信息的完全对称是不可能存在的，欺诈的消除必须通过外部来解决。

由此，我们必须先清楚诚信制度建立所需要满足的条件。

(二)经济主体选择诚信所需要的条件

经济主体为获得长期利益从而选择诚信的前提条件有以下几个方面:经济主体有追求诚信的动力;对欺诈有有效的约束和惩罚机制;对诚信行为有效的激励。从这些方面出发，可以分析诚信缺失治理的条件和方法。

(1)明晰的产权。

追求诚信的行为是经济主体的博弈由一次博弈转为重复博弈的过程，经济i体追求诚信的动力来源于对长期利益的追求。而产权制度的基本功能是给人们提供一个追求长期利益的稳定的预期和重复博弈的规则。产权是经济主体建立信誉的基础，只有产权明晰了，经济主体追求长期利益的动机才会比较强烈。因此，产权明晰的企业，有动机为了企业的长期利益从而选择诚信。明晰的产权是经济主体追求诚信的基础。

(2)充分而低成本的信息。

对信用的要求来自于信息不对称，充分的信息能够保证经济主体选择自己的最优策略。由于一方的欺诈行为总会给对方带来损失，因此，有欺诈动机的经济主体将无法找到交易对手，从而只有选择诚信。

在现实当中，完全充分的信息总是不存在的，要消除信息不对称所带来的影响，可以通过增强信息的充分性来降低信息不对称的影响。根据式(2)可以看出，当P增大，选择诚信的期望收益将会增加，欺诈的期望收益将降低，从而欺诈的动机也会降低。

但信息是需要成本的，而且在信息无法完全充分的情况下，仅仅增加信息量并不能保证经济}体选择诚信要使经济主体在交易时选择诚信还必须满足:

选择诚信的期望收益大于选择欺诈的期望收益

E(L)=ap-c(1-p)>E(L)=(a+b)p+d(1-p)

即必须使信息量达到使博弈方根据现有的信息作出对手选择诚信的概率

p>=(d+c)/(c+d-b)>=1

不等式只有在d>=0的时候成立，在d<0的时候恒不成立，也就是说在d<0的时候，增加信息量可以降低经济主体选择欺诈的动机，却无法从根本上消除经济主体的欺诈行为要对欺诈的行为进行制约，必须加入外界的力量来改变其得益矩阵中所处的优势地位。

(3)有效的惩罚机制

经济主体参与市场博弈时选择欺诈是因为欺诈能够带来较高的收益，对自己来说是一种占优策略因此，如果通过可信的经济惩罚来改变欺诈的得益矩阵，使得选择欺诈是一种下策，将可以制约欺诈行为的产生。

惩罚可以看做是政府实行或者决定的，当政府介入时，政府和经济主体也成了博弈双方双方也会根据拥有的信息采取行动.从而使自己的行为是最优的。双方的博弈矩阵可简中描述如下:

如果经济主体选择诚信，政府对欺诈行为惩治是可信的，则选择诚信的收益是5，选择欺诈的收益由于惩罚机制获利为一10，政府则在两种情况下分别支出成本和罚款收入分别为2和巧政府放任的情况下，政府对惩罚机制的支出成本为0，而经济主体在选择诚信和欺诈时的获利分别为-4和3。

由于政府实施惩罚措施需要成本，政府对欺诈的惩罚会视情况而定，假设政府惩罚的概率为P，其保持诚信的期望收益将会是5p-4(1-p)，而选择欺诈的预期效用将会是-5p+3(1-p)，要使经济}体保持诚信，必须满足:

5p}-4(1-p)>-5p+3(1-p)p>7/17

当经济主体预期政府惩罚的概率小于1/17时，仍可能采取欺诈因此，政府对欺诈的惩罚必须是可信的，经济主体才会选择诚信，否则，由于欺诈的预期收益仍大于诚信，经济主体仍然可能选择欺诈

(4)有效的公司治理结构是保证经济主体追求诚信的保障

在现代企业制度的所有权和经价权分离的情况下，经价者可能会为了自己的效用最大化采取欺诈行为，此时，有效的公司治理结构显得尤为重要在有效的公司治理结构下，经价者的行为能最大限度的按照企业的利益进行经济活动，从而保证经济主体追求诚信

（5）破产机制

企业在面临破产的时候，有强烈的动机去选择欺诈的短期行为在信息完全的情况下，欺诈行为将无法进行，但如果信息不对称，经济主体的欺诈行为就很容易发生信贷配给现象就是一个简中的例子有效的破产机制可以降低企业在前景不好的情况下，为了获得眼前的收益或者为了企业走出逆境而发生逍德风险和选择欺诈

(6)激励机制

在上面的条件满足之后，激励机制可以自发形成，经济主体会选择诚信度高的对手与之交易，筹集资金的成本也会降低，其提供的产品和服务也会为消费者所接受.这对经济主体是一种激励.也是现实中很多企业选择诚信所希望获得的结果

三、进行诚信缺失治理的效果分析

根据以上分析，我们可以对治理后所达到的效果进行一个定量的分析:

信用治理后经济主体得益矩阵的修正。

其中,a,b,d,e,f>0,e是对欺诈的惩罚，f大于0是因为经济主体选择诚信时，虽然在短期内损失，但因为其诚信，可以获得长期收益得益矩阵的变动可以通过调整政府控制的e来进行，如果调整e,使a+b-e<f，则博弈的结果存在对双方都有利的纳什均衡(若d-a>f,则存在另一个双方都欺诈的纳什均衡)，而如果将a+b-e和d-e都调整到一定幅度(如小于0)，在信息比较充分、政府的惩罚是可信的情况下博弈将只存在一个对双方都有利的纳什均衡，经济主体将不再会有欺诈的动机

因此，充分的信息和政府惩罚的介入力度是诚信缺失事后治理成败的关键

总结

本文对诚信缺失治理的分析建立在传统经济学的理性人假设之上，强调经济}体是理性的，经济主体的一切行为以自身利益最大化为标准参与市场博弈在此基础上通过采取相应的措施加强经济主体自身追求诚信的动力和外部约束和对经济主体的得益矩阵加以修改.从而达到诚信缺失的治理。理论上.如果这些措施的实行满足了一些必要条件:即采取的措施是尽可能完善的，惩罚机制是可信的，则从采取的措施修改得益矩阵的效果来看，能够取得预期的目的但现实当中，欺诈的动机是多方面的，经济主体的行为也不尽是理性的，因此，还需要采取其他的措施，提高经济主体参与市场博弈的行为理性，培育良好的诚信环境，从而建立一个良好的信用体系。

参考文献:

[1]GeorgeA.AkerlofTheMarketfor"Lemons":QualityUncertaintyandtheMarketMechanism,TheQuarterlyJournalofEconomics,Vol.84,No.3.(Ang，1970),pp.488-500.

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二、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的重要意义

（一）有利于提升城镇化发展水平

宁波深化实施国家新型城镇化综合试点，必须从完善功能体系、优化空间格局、畅通交通网络、提升品质特色、创新体制机制、推进城乡一体等方面全面统筹整体推进。推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展，就是要在城市建设中融入智慧产业、管理、应用、文化等因子，从而提升城镇化发展水平。一方面，依托主城区边缘设立智慧产业园区或在远郊打造独立智慧新城，是拉开城市框架的有效路径；另一方面，强化在城市建设、管理中智慧基础设施、智慧应用系统的融合，是提升城市功能和品质的重要路径。

（二）有利于加快推动产业转型升级

无论是构建智慧产业园区，还是在城市建设和管理中着力提升智慧元素，对于推动产业转型升级都具有重要意义。智慧产业园区作为智慧产业的集聚区，为智慧产业发展提供了广阔的发展平台，为园区内中小企业、创新企业提供场地、技术、资金、孵化等专业支持和服务，从而有利于智慧产业快速发展及相关企业做大做强。在城市建设和管理过程中提升智慧化水平，为智慧产品、服务、应用系统等提供了广阔的市场和商机，对于加快智慧产业发展、推动产业转型升级也十分重要。

（三）有利于提升居民生活品质

推进新型城镇化与智慧城市建设融合发展是改善民生、提升居民生活品质的客观需要。在城镇化建设中，着力加强智慧基础设施建设和基础资源的整合共享，可以让居民更方便地使用信息网络及相关资源；强化交通、医疗、教育、文化和社会保障等领域的智慧应用体系建设，可以让居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服务；在城市管理中推进社会治安监控体系、灾难预警体系、应急体系等系统建设，可以大大提升城市建设和管理的规范化、精细化、智能化水平。

三、新型城镇化与智慧城市建设融合发展的模式借鉴

（一）智慧新城建设型

案例：广东省惠州市是科技部和标准委批准的首批20个智慧城市建设试点城市，近年来着力打造的潼湖新城是一个典型的智慧新城。新城总面积约150平方公里，规划了留学人员创业园、高校创新园、国际科技合作园、工业设计园、大企业研发中心和科技与金融服务中心，以及相配套的商务区、智慧生活示范区、三网融合智能化小区，突出强化“产、城、人”的深度融合，目标是打造成为智慧产城融合、智慧技术集成、智慧产业发展、智慧服务惠民的美丽城市。

（二）旧城智慧改造型

案例：近年来，四川省南充市投入巨资启动了规模最大的旧城改造，在此过程中把智慧城市建设和旧城改造融合放在突出位置。从无线网的覆盖面来看，经过改造后的南充老城智慧基础设施在全省名列前茅，同时大力推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程建设，加快智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧应用项目，城区面貌焕然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。

（三）智慧城镇建设型

案例：上海浦东新区周浦镇是中国智慧城镇创新示范单位，将“智慧城市、智慧产业、智慧科学”的概念引入城镇建设管理，目前已实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，基本建成了百万平方米建筑面积的智慧商务区和智慧产业区，以“数字惠民”大大提升了周浦居民智能生活环境的水平。

（四）智慧社区创建型

案例：上海浦东新区陆家嘴社区的智慧社区建设始于2012年，组建了智慧社区建设领导小组，制定了专项规划，建立了“智慧社区信息发展中心”和“智慧社区市民体验馆”，被上海市、浦东新区列为市、区两级智慧社区首批试点单位。建设重点包括社区管理、公共服务、智慧商圈、人文精神等四大板块，具体可以概括为“一库（民情档案综合信息库）、一卡（智能炫卡）、两平台（社区综合管理信息平台和社区公共服务信息平台）、多系统（以平台为基础开发的各类具体的应用系统）”。

（五）智慧产业园区拓展型

案例：目前我国有30多个国家级高新区正在有序推进智慧园区建设，其中江苏省无锡市的T-Park是智慧产业发展与园区城市建设共同发展的典范。与传统工业园、开发区不同，T-Park是一个智慧产业和生活融合区域，园区规划时就不仅包括了智慧产业发展内容，还包括了园区开发建设和社会管理、公共服务等内容，不仅有发达、完善的智慧产业链、供应链、创新链，更有便捷、优化的创业服务链，是一个不仅宜业而且宜居的大“社区”。

（六）重点开发区智慧提升型

案例：2012年，武汉开发区启动智慧产城一体化战略，委托北京泛华集团对“智慧城”、“生态城”进行总体规划并对重点核心区进行城市设计，规划面积84.7平方公里，重点打造11大功能片区，其中最核心的是“智慧城公共服务片区”，重点建设企业服务中心、智慧展示中心、综合数据中心、特色商区、川江池智慧公园、专家公寓和智慧社区等项目，着力创建国际化智慧城示范区和慢生活休闲体验区，打造智慧产业与公共服务完美融合的城市名片。

（七）都市功能区整体智慧化开发型

案例：南京将建邺区江心洲整体智慧化开发，成为智慧功能区建设的经典案例。江心洲是长江沿线各大城市中唯一位于主城范围、区位优越、环境优美的江中洲岛，面积15平方公里。南京市政府与战略合作者对该岛进行整体开发，突出以生态、低碳、智慧产业为主导，着力建设科技研发、创意智慧和高端总部高度聚集的国际化智慧产业园区，以及生态旅游、文化创意、商务休闲、生态居住等功能相互交融的国际化低碳智慧岛。

（八）智慧城市综合体带动型

案例：绿地集团以纽约曼哈顿的全智能建筑为模板，在合肥全力建设一个智慧城市综合体示范点。该综合体将立足城市建设的最前沿，把最先进的规划理念、智能技术运用到项目中，打造面向未来的科技智能建筑，搭建智慧城市综合服务增值平台。在这个智慧综合体中，每一个建筑及信息、设施、设备都是有机融合相互促进的生态链条，建成之后，智慧办公、智慧商贸、智慧物业管理等都将成为现实。

四、宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的现状及问题

（一）主要成效

近年来，宁波按照国家和浙江省的总体战略部署，大力实施国家新型城镇化综合试点及智慧城市建设综合试点，并在新型城镇化与智慧城市建设融合方面作了积极探索，取得一定的成效。一是城市建设中智慧基础设施不断完善。大力实施“光网城市”和“无线城市”等工程，加强基础资源数据库和政务云计算中心建设，城市基础设施中的“智慧因子”不断增强。二是城市管理运营中智慧应用系统效用发挥更加明显。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点项目进展顺利，城市管理的信息化水平显著提升。三是智慧产业园区的城市功能不断拓展。着力发展软件、信息、智慧制造等智慧产业，重点推进宁波杭州湾新区的智慧装备和产品研发与制造基地、宁波国家高新区的软件研发推广产业基地两大试点区域建设。四是智慧功能区块开发积极探索。比如鄞州下应区块“智慧城”完成规划设计，海曙、江北等地“智慧社区”建设成效明显。

（二）存在问题

总体来看宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展尚处于自发性的初级发展阶段，还存在一些问题和不足之处。一是在思想理念上认识不够。比如新近出台的《关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》中尽管提到了要“坚持智慧管理”、“加快智慧基础设施建设”等，但是没有明确提出深化两者融合问题。二是在规划制定上缺乏沟通衔接。城市产业规划、国土规划、城市总体规划与智慧城市建设规划衔接程度不够高，规划制定过程中缺乏沟通对接，规划之间“两张皮”现象突出。三是在工作推进上缺少协调融合。新型城镇化与智慧城市建设分别由不同的部门主管，分管市领导也不同，这也导致在工作中难以做到深度融合、互动协调。

五、推进宁波新型城镇化与智慧城市建设融合发展的对策思路

（一）加强对新型城镇化与智慧城市建设的推进工作融合

一是要深化认识。通过理论宣传、政策引导，进一步加深全市上下对提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平必要性、重要性的认识，把融合理念贯穿到各地各部门推进城镇化和智慧城市建设的实际工作中。二是要加强组织领导体系的对接。目前宁波新型城镇化和智慧城市建设的主要领导机构分别是市城镇化建设领导小组和市智慧城市建设工作领导小组，要强化这两个领导机构尤其是牵头单位的对接，建立协商协调机制，统筹协调两者融合的重大事项和重点问题。三是要加强工作推进对接。比如在推动国家新型城镇化试点工作中，要与智慧城市建设试点相一致；在推动卫星城、中心镇建设时，要与智慧城镇建设相融合；在推动老城改造、新城建设过程中，要与智慧社区、智慧综合体建设等相匹配，等等。

（二）加强新型城镇化与智慧城市建设的规划融合

一是要促进规划对接。积极探索“多规合一”，建立开放式的规划编制程序，由规划部门召集发改、经信、建设、国土等部门共同修订和完善相关规划，促进城镇化规划、智慧城市建设规划与国土规划、城市总体规划等有机对接。二是要适时制定出台专项规划。制定出台提升新型城镇化与智慧城市建设融合水平的专项规划，建立规划评估和动态调整机制、规划监管和协调机制。三是要制定出台行动纲要。研究提出加快推进新型城镇化与智慧城市建设融合行动纲要，明确阶段性实施目标、重点任务、重点项目、实施主体和各项保障措施。

（三）强化新型城镇化与智慧城市建设的产业融合

一是要加快发展智慧制造业。结合宁波实际，着重发展智能家电、智能电表、数控设备、智能交通、智能环保等智慧装备产业，以及移动通信数据中心、金融数据处理中心、国际物流数据处理中心、重点产品和资源数据中心等网络数据产业。二是要加快发展智慧服务业。重点发展软件研发、智慧物流、智慧贸易、智慧旅游、智慧健康、文化创业、工业设计、科技服务等高端智慧服务业，大力引进和发展智慧总部经济。三是要加快发展智慧农业。应用现代信息技术改造提升传统农业，依托各类现代农业综合开发区、特色农业产业基地，加快建设“精准农业”信息系统，着力打造智慧农业示范推广基地。

（四）强化新型城镇化与智慧城市建设的基础设施融合

一是要加快建设信息网络基础设施。大力推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网和第三代、第四代移动通信网络的建设，加快推进“三网融合”，全面推进无线城市建设。二是要加快建设智慧市政基础设施体系。近期要重点加快推进城市智慧交通体系、水务管理、污染治理、能源管理、园林旅游等市政基础设施的信息化、感知化建设。三是要加快建设智慧公共服务设施。推进智慧技术在教育、医疗、文化、行政审批、公共资源交易、社会保障等公共服务方面的应用，加快开展智慧学校、智慧医院、智慧图书馆、智慧政务等试点。

（五）强化新型城镇化与智慧城市建设的政策体制融合

一是要强化管理融合。进一步推进智慧城管建设，加快建设社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、口岸疫情预警等信息系统，提升城市管理的智能化、精细化水平。二是要强化体制机制统筹。在开发建设方面，理顺新型城镇化和智慧城市建设体制，统筹确定开发时序、重点，强化重点项目、重点区块建设的统筹协调力度。在投融资方面，着力于建立完善新型城镇化与智慧城市建设资金综合平衡机制、资源资产盘活机制、投入产出与回报机制、重大项目共建共享机制等。在督查考核机制方面，统筹构建两项工作的评价指标体系和目标责任考核办法，协同开展目标进度监测评估等。三是要强化政策法规统筹。加强智慧城市建设与新型城镇化建设相关技术标准、制度规则、实施细则等方面的衔接，强化财政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的统筹协调。

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1.企业信用缺失。（1）企业之间竞争不规范。恶性“价格战”愈演愈烈：擅自改变资费标准，对具有同等交易条件的用户或其他经营者实行价格歧视；散布涨价或者降价信息，扰乱市场秩序；订立价格联盟，损害其他经营者或电信用户的合法权益。（2）企业之间信用无保障。互联互通中，个别主导电信经营者出于“保住用户阵地、维护自身利益”的狭隘意识，在与新兴电信企业网间互联时不是按照诚实信用原则全面履行互联协议的约定，而是以各种借口拖延网间业务开放，人为设障，降低互通率和互通质量，损害了互联他方及电信用户的利益[1]。（3）企业自觉履约率低。近年来，电信运营企业在当地通信管理局或行业协会的倡导下，行业自律公约或自律协约签了不少，但实际执行的效果却不尽如人意[1]。个别企业言行不一，背弃协约条款规定，有的甚至擅自撕毁协议，在经营中仍我行我素，继续违规，导致市场秩序混乱。

2.个人信用缺失。电信企业的欺诈行为使用户、投资人蒙受了重大的损失。同样，电信公司也由于各种用户欺诈行为，如盗打电话、拖欠拒交话费、伪造身份注册及网上商业诈骗等，蒙受巨额损失。（1）用户的电信欠费和恶意欠费行为普遍存在，致使一些恶意欠费者在不同运营公司消费而得不到追究。特别是取消入网费以后，恶意欠费的欺诈行为更加难以防范，已经使电信运营企业呆账比例增加、企业利润不实、资产流失严重。（2）欺诈手段越来越多样化。少数电信用户或盗用他人电子密码通过电信网络侵害合法用户的利益，或伪造身份证注册和上网或盗打公用电话，或伪造电信卡使用业务，手段多样化。

3.政府信用缺失。政府信用是社会信用的关键，起示范作用。电信改革已经走过十年的艰辛历程，围绕提高电信行业的综合竞争实力和为公众提供优质的电信服务两大主题，进行了一系列大刀阔斧式的重组改革，但市场绩效并没有取得基于有效竞争的良性结果。政府在市场进入、互联互通、电信资费、普遍服务等诸多方面的表现令广大消费者失望：垄断定价、限制竞争、服务低质量、“不联不通”，严重损害了公众的利益。

（二）电信产业信用缺失的深层次原因

1.失信惩戒机制尚未建立，失信者没有付出相应的代价。建立健全合理的失信惩戒机制，是规范信用交易的有效途径，是建立现代社会信用体系的基本保障。中国电信产业存在大量失信行为，一个主要原因是国家信息管理体系不健全，缺乏有效的失信惩罚机制，失信违规成本小。在立法方面，《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》中虽然都有诚实守信的法律原则，《刑法》中也有对诈骗等犯罪行为处以刑罚的规定，但这些仍不足以对社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束，诚守信用的立法明显滞后[2]。

2.电信产业信用体系不健全不完善，缺乏整体性和协调性。社会信用体系是一种社会机制，它通过对失信行为的社会联防和适当惩戒，有效保护经济活动的正常秩序。建立社会信用体系需要综合抓好信用道德文化、信用法律环境、市场培育和中介服务、政府监管及行业自律、技术支撑体系等多个环节，全面考虑制度安排、组织形式、运作方式和技术手段等许多方面，是一项复杂的社会系统工程。在社会信用体系不健全的情况下，市场行为主体信息不对称以及由此而形成的不完全契约，是市场经济中信用缺失的主要根源。

3.市场信用意识淡薄，企业内部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于当前电信企业法人治理结构尚未健全，产权制度不明晰，国家代替企业成为社会信用的主体，在市场经济条件下，企业直接面对市场成为自主经营主体，而由于产权边界不清，企业无须对自己的行为承担责任，就很难使市场经济主体自觉讲信用，一大批企业会“搭便车”，坐收失信之利，却不用付出任何（失信）成本。因此出现了电信市场诸多诚信缺失的现象[2]。

二、构建中国电信产业失信惩戒机制的必要性

（一）构建失信惩戒机制是加快建立信用体系的关键环节失信惩戒机制是社会信用体系建设中的关键环节，是社会信用体系发挥其功能和作用的重要保障。目前，电信产业乃至其他领域之所以会出现大量的经济失信行为，关键在于长期以来缺少社会信用体系的核心部件——失信惩戒机制，这使得市场中信用主体的失信行为几乎不受成本约束，造成信用市场中的虚假信息普遍存在。

（二）构建失信惩戒机制是市场经济发展的必然要求

市场经济是信用经济。信用经济不是仅靠道德的软约束就可以形成的，还需要社会制度的硬约束。中国自20世纪经济体制逐步转向社会主义市场经济体制以来，经济主体逐渐多元化。与之伴随的就是原有的社会规范基本丧失殆尽，社会各经济主体利益边界模糊，市场范围扩大的速度远远快于社会约束与制度建设的速度。这种不协调发展，使得那些不具备市场竞争能力和承担责任条件的市场主体大量存在，严重扰乱了市场经济秩序[3]。

三、构建电信产业失信惩戒机制的总体思路和运作机理

（一）失信惩戒的内涵

失信惩戒就是对通过一系列措施、手段和办法，对失信行为能够及时、适当地进行惩戒，造成对失信行为人的经济、道德或者其他约束，使其付出高昂的失信成本，把失信行为人的个别失信转化为对全社会的失信，并对其未来的预期形成巨大的威慑力和社会影响力，这是失信惩戒机制的内在含义。

（二）构建失信惩戒机制的总体思路

失信惩戒机制是社会信用体系最重要的制度安排之一。失信惩戒机制实质上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用记录，通过生产、销售、购买和使用信用产品对失信行为进行的市场性惩戒，通过法律、法规对失信行为的司法性和行政监管性惩戒以及对失信行为人的社会性和行业性惩戒。其运行机理在于以信用记录的形式对失信者的失信行为予以准确的记录、保存和标识，并将其置于全社会的监督控制之下，通过市场、行政监管、法律、行业自律及社会道德等综合惩戒机制给予失信者及时适当的惩戒，使失信者付出高昂的交易成本，把失信行为人的个别失信转化为对全社会的失信，使失信者一处失信，处处受制约。

（三）中国电信产业失信惩戒机制的运作机理

1.通过生产、销售、购买、使用信用产品形成的市场性惩戒机制，对信用记录好的企业和个人，给予优惠和便利；对信用记录不好的企业和个人，拒绝进行交易，让其遭受种种不便。

2.通过综合利用市场性惩戒和社会性惩戒机制，记录和公示有严重失信行为的个人和组织，通过信息的广泛传播，使对交易对方的失信转化为对全社会的失信，让失信者一处失信，处处受制约，并形成对失信行为的威慑力量。

3.通过行政性监管性惩戒机制对失信行为进行经济赔偿或行政处罚，使之在财产、人身自由、资格准入等方面付出代价，同时，政府部门之间信息共享，形成监管合力，减少重复建设。

4.通过行业性惩戒机制的建立，加强行业自律，对政府委托下对失信行为人进行行业资格准入的限制，甚至责令退出行业，使之在行业内难以立足。通过自律、互律和他律的约束机制，提高行业信用水平。

5.失信惩戒机制的根本目的是提高信用水平和创造信用环境，因此要及时接受被失信惩戒机制处罚者的投诉和申辩，纠正记录错误和帮助失信者修复信用，从而从根本上改善信用环境。

四、政策建议

（一）推进电信产业信用体系建设，为失信惩戒创造前提条件

失信惩戒机制是社会信用体系中最为重要、最为核心的组成部分。失信惩戒机制的建立和运行要以健全的社会信用体系为前提条件，因此，必须加快推进社会信用体系建设，尽早建立起政府推动、以信用服务业为主体、以法律法规为保障、以企业信用管理为基础、以行业协会为纽带的、能够如实反映市场交易者信用状况和应对措施的完善的社会信用体系。

（二）加快信用立法，为失信惩戒提供法律保障

失信惩戒机制有效运转的前提条件是有完善的信用法律法规作为基本保障。要尽快推进《电信法》的出台，同时制定失信惩戒的法律法规，明确在市场经济中，失信的法律边界是什么，失信到什么程度将给予何种程度和形式的制裁，明确失信行为的惩戒内容，失信惩戒的实施主体及其责任。

（三）加强电信企业信用制度建设，为失信惩戒创造基础条件

企业信用是社会信用体系的基础环节。加强企业信用建设，培育良好的企业信用品牌，防止因授信不当以及因客户违约而发生信用风险，是构建失信惩戒机制的基本目标。鉴于电信企业在信用管理上比较薄弱，没有形成防范信用风险的机制，所以应该加强电信企业信用制度建设，推动企业尽快建立法人治理结构，引导企业把现代信用理论和方法引入企业经营管理之中。

（四）推动行业协会建设，为失信惩戒提供客观环境

行业协会和其他社会中间体是行业性惩戒的实施者，在失信惩戒机制中扮演着重要角色。行业协会按规定承担行业性失信惩戒功能，制定行业规章制度，记录、披露所属企业信用行为，实现对企业经营活动的自我约束，改善业内的信用状况。政府应当在法规建设、业务环境和人员安排等方面支持信用行业协会，使协会得到培育发展，同时又要加强监督管理，确保行业协会能够诚信守法、规范运作。

参考文献：

[1]赵兴源，吴烨.信用缺失已成为电信业做大做强的“瓶颈”[EB/OL]..

[2]谭永智，李淑玲.企业信用管理实务[M].北京：中国方正出版社，2004.

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高职英语教学要适应形势发展要求，努力做到贴近专业，为学生的专业学习和发展服务，为学生进一步学习和发展创造必要的条件。从我院实际情况出发，我们实事求是地对待个体差异，以培养学生的职业能力为重点，紧紧围绕职业岗位实际需求，增强英语教学的实用性和职业性，以提高学生的英语应用能力。使学生掌握一定的英语基础知识和技能，具有进行简单会话的能力以及信函等涉外业务应用文的写作能力，为进一步学习专业英语、提高英语自学能力和为将来从业打下良好的基础。将语言学习和学生的职业发展统一起来，以满足学生的需求。为此，笔者结合我院高职护理学生的实际情况，对高职护理英语课程进行了以下教学实践。

一、全面了解学生情况

高职学生大部分英语起点较低，而且水平参差不齐，不善于主动学习。为了全面了解学生的实际情况，笔者对我院护理学院学生进行了英语学习情况问卷调查和英语词汇学习策略调查。结果显示，学生英语词汇量偏低，没有养成较好的学习习惯和正确的学习方法，缺乏自主学习的精神，他们常用的仅是机械学习策略，很少利用语境、语感理解词汇的词义和词汇的搭配。大部分学生缺乏学习计划，没有目标，部分学生对英语学习缺乏兴趣。学生对医学英语学习态度积极，但护理英语教学缺乏专业特色，基本上是基础英语教学，缺乏对专业英语的要求，如：对于“制订词汇学习计划并依据计划学习词汇”，选“完全不符合”的192人占了22.1%，选“不太符合”的281人占32.3%，选“有时符合”的259人占29.7%，选“通常符合”的97人占11.1%，选“完全符合”的42人占4.8%。对于“会总结使用词汇的方法和策略”选择“完全不符合”的145人占16.7%，选择“不太符合”的307人占35.2%，而选择“有时符合”的265人占30.4%，只有占4.4%的38人选“完全符合”。

问及“学习医学专业英语的主要目的是什么”时，占44%的学生认为是提高自身综合素质；占14%的学生认为是为了考试及格获得学分；认为有利于考研和就业的占40%；2%的学生不清楚为什么学习。这说明大部分学生对学习医学英语的目的是相当明确的。问及“学习医学专业英语知识的主要渠道”时，有71%的学生选：课内材料，10%的学生选：去图书馆，13%的学生选：上网，6%的学生选：其他，表明学生对医学英语的学习主要在课堂。这说明必需加强对基础知识的训练，同时也验证了我们的教学方向是正确的。针对存在的问题进行剖析，找出解决的办法，提高英语学习实效。

二、以人为本，因材施教

2.1分层教学

根据学生的学习能力、英语水平和高考成绩，在自愿的前提下把学生分为A、B、C3个等级班，学生可以根据自己的学习情况随时调整学习班级。不同等级的班级采用不同的教学进度和灵活多样的教学方法，因材施教，使学生的水平在各自原有的基础上都有所提高。让英语基础相对较差的学生学习基础英语，对英语基础相对较好的学生则加开医学英语口语。

2.2改革考核方式

在教学中充分体现“以人为本，因材施教”。把教学的重点放在学习过程上，而不是学习结果上，注重培养和激发学生学习的积极性和自信心，改变英语学习评价体系，将单一的评价方式分为形成性评价和终结性评价。在学习英语的过程中以形成性评价为主，评价内容包括课前预习、课堂活动、学习档案、学习策略、学生的自我评价和学生互评。通过形成性评价使学生在英语课程的学习过程中不断体验进步与成功，认识自我，建立自信，促进学生综合运用能力的全面发展；使教师获得英语教学的反馈信息，对自己的教学行为进行反思，并做出适当调整，促进教师不断探索教学模式，提高教学水平。

三、实施医护英语技能综合训练

高职英语课程以职场交际为目标，以应用为目的，着重培养学生实际应用英语的能力。医学英语主要培养学生在实际工作中的语言运用能力以及用英语获取医学信息的能力。为此我们在2006年首先为护理专业英语高级班学生开设实用医护英语口语，2008年起为三年制护理学生在第三学期开设医用英语课，在基础英语教学中体现护理专业的特色。这样不仅使学生掌握了真实、地道、自然的医用英语表达形式和常用术语，而且学习了西方的护理理念，兼顾了学生相关职业素质的培养。

选择恰当的医护对话，通过请学生自己扮演护士或病人等形式，让他们在创设的情境中学会使用医护英语，积极参与课堂活动，在实践中体验学习英语的乐趣，从练中学，提倡重在参与与合作的精神。使学生能自如地用英语询问病史、记录症状、书写交接报告，突出“说”的能力，使学生走出“开不了口”的困境。

四、掌握有效的英语学习策略，提高英语学习实效

教会学生学习，向学生传授有效的学习策略是提高学生学习效率的有效途径，学习策略对学生学习英语起关键性作用。

简单地说，学习策略就是学生用来促进自己学习的方法和技巧。

为了提高高职学生使用英语词汇的能力，针对学生在学习中存在的问题，英语教师除了传授知识外，还要有意识地对学生进行学习策略培训，强化学生的英语学习意识，培养学生自主学习的能力，帮助学生掌握有效的英语学习策略，提高英语学习的实效，如在词汇教学中，主要可以采用以下学习策略。

4.1运用词汇学习的管理策略

管理策略是学习者为了有效地组织和安排学习活动所采取的行动和步骤。词汇学习的管理策略可以分为前期策略、中期策略和后期策略。其主要采用元认知策略，元认知策略是指学习者用于计划、监督和调节自己学习过程的一切策略。

4.2运用词汇学习的认知策略

词汇学习认知策略主要采用猜测、查字典、重复、练习、联想、阅读、上下文、分类、应用等方法，如借英语词汇的构词原理，利用旧单词记住新单词；掌握词根，运用词缀法也能够有效地帮助记忆。词缀法是指用词根借助于前缀后缀构成新词的方法，掌握词的前缀后缀也是大量记忆英语单词的有效途径。

4.3运用社会情感策略，将合作精神融入英语学习之中

坚持把任务型教学法与合作学习相结合，以学生为中心，强化课堂互动。结合学生的实际情况，努力创造英语教学环境，使学生在情境中学习、练习和实践，可以把学生分成固定的几个小组，每组都有不同水平的学生，这样可以培优扶差，避免两极分化，对学生进行分工，每位学生负责一个词汇的讲解，鼓励大家共同参与，让每位学生都觉得自己是不可缺少的。针对学生的个性特征，采用不同的方式来肯定学生，激发他们的学习积极性，使他们获得成就感。此外，建立良好的师生关系也会提高学生的学习兴趣，并有助于营造一个轻松愉快、互帮互助的课堂气氛。教师要以自己积极的情感去感染学生，引起学生的共鸣，从而使学生产生强烈的求知欲，以提高学生的英语学习能力。

五、创建教学团队，强化教学反思

5.1创建合作教学团队，实现知识互补

我院公共外语教研室以年轻教师为主，虽然他们知识丰富，专业基础扎实，但是他们缺乏教学经验。所以我们积极创建合作教学团队，让有较高学历、职称和丰富教学经验的教师作为专业带头人，选择专业基础扎实、教学水平高的教师担任骨干教师，从而形成一个结构合理、优势互补的合作教学团队。

5.2课程建设与教师发展同步

教学团队的建设与课程建设紧密结合，以课程建设来提升团队建设内涵，改革教学内容，创新教学方法，围绕精品课程、优秀课程建设来创建教学团队。在教学中更多地渗透以合作为核心的团队精神，促进教师的均衡发展。

5.3以科研带动团队发展

教学团队带头人积极带领团队申报教改课题，构建教学改革团队，带动教师人人搞科研。以科研促教学，加快了高职院校的改革进程，提高了教学改革的成效。

5.4以良好的师德、师风促进团队发展通过青年教师多媒体大赛、说课比赛、专题讲座等形式，增强教师的竞争意识，提高其教学水平。团队教师要以高尚的师德风范和爱岗敬业的精神，去关爱、教育每位学生，真正做到为人师表、教书育人。

5.5开展教学反思

反思教学的成功之处、反思教学的失误之处、反思教学情感和反思学生在学习过程中的困惑，加强教师自我评估和自律学习，教师只有把自我的发展看成是必需的和必要的，才会努力地发展自我，建构自我，从而不断促进自我改善教学，教会学生如何学习。教师必须紧跟时展的步伐，适应形势的发展，不断调整教学方法，通过不断地教学反思，使自己的教学能力得到提高和完善。

六、培养学生良好的内驱力

英语教学不仅是师生间知识的传递，也是情感的传递，教师对学生表达积极的、殷切的期望会极大地促进学生的学习热情，因此要发掘英语教学中的情感资源，调动学生的学习积极性，优化英语教学。教师在教学活动中要善于向学生传达自己的期望，学生受到教师的暗示、关心、鼓励，就能激起学生学习的热情，在心智处于最佳状态时，顺利地接受各种信息，学习上会积极主动，并采取和教师合作的态度。在教学中注意培养学生学习英语的热情，让学生对自己的能力充满信心，进而产生强大的学习动力，从而提高学生英语学习的效率，取得良好的学习效果。

七、开展英语活动，增强学生的英语应用能力组织多种活动

培养学生的综合素质，营造一种积极向上的文化氛围，如利用现有的多媒体设备，开展英语经典影视配音大赛、演讲赛等，积极鼓励学生结合自身条件及今后就业前景组织课外活动，并在活动中给予必要的指导和帮助，发挥公共课在丰富校园文化、维护校园稳定中不可替代的作用。

高职护理英语教学必须激起学生学习医学英语的兴趣、调动他们的学习积极性，帮助学生获得学习成就感。在教学过程中，要始终关注医学英语的特点，做好基础英语向医学英语的过渡工作，使学生学到他们真正需要的与专业有关的知识，做到学以致用。要继续实施英语分级教学，开设行业英语，将学习策略运用于学习过程中，利用不断练习来培养学生的学习技巧，加强学法指导，以提高教学质量。通过一系列的教学改革，我院学生的三级通过率由20%提高到了50.21%，教学质量也逐年提高。

参考文献：

[1]杨亚军，戴立黎.高职高专学生英语学习策略研究[J].中国职业技术教育，2008，5：39~43.

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二、国际通信工程投标文件编制的前期工作——现场实地调查

首先要把侧重点放在现场调查这个基础工作之上，这样才能使我们在投标及今后工程实施过程中做到心中有数。避免因失误而造成损失。接到工程招标文件后，认真详细地研究工程招标文件，明确招标工程的范围、内容、技术要求等技术性问题，尤其对专用合同条件、工程量、地质、施工措施加以特别注意。因为国际通信工程存在的风险比国内要大，难于预料各种不确定因素。加上对当地的情况了解不多，也会给编制标书工作带来偏差或损失。因此，首先派员亲赴工程项目所在地进行实地考察，收集编制标书所需的有关资料，如当地政局、经济发展、地理环境、地貌、气候条件、税收政策、劳动力资源、分包商、工程材料、运输、机具租赁、宗教文化等方面的情况，取得了第一手资料。因为这些内容在招标文件中不可能全部包括在内，但对编制标书有着至关重要的影响。所以，现场实地调查是投标者的权利和责任，我们必须慎重地对待。

三、国际通信工程投标文件编制针对性要强

国际通信工程投标文件编制中，不能简单地套用国内专业定额，也不能在套用国内专业定额的基础上增加或减少多少百分比来确定报价，而应参照国际工程估价编制方法进行测算，这样才能符合工程的实际情况，才能保证报价具有竞争力。我们在编制工程报价时，可以采用竞争性投标策略，即报价=直接成本测算价+加价。直接成本测算价包括人工费、施工机械使用费、材料费及分包商费用；加价包括公司管理费、利润和风险金。实际做法则参照国内专业定额中人工工日、机械台班、材料量。对以上费用进行分解测算，有针对性综合考虑工程的特点确定报价。在时间允许的情况下，能够获得分包商的报价，同时有助于提高我们的报价准确性。

四、国际通信工程投标文件编制复杂性

国际通信工程投标文件编制工作看起来简单。但在实际操作中却是一项细致而复杂的工作，既要考虑方方面面，又要使投标文件内容趋于合理并具有竞争力。避免造成完全不能获取利润，甚至可能导致亏损；或报价太高、方案不合理等因素，造成不能赢得合同。

五、国际通信工程投标文件编制策略总结

1、尽可能地收集有关的信息资料，加以分析和研究，筛选出能用的数据。尽力搜集大部分参加投标竞争者的有关数据之后，则须研究采取何种投标策略并分析将会发生什么情况并依据实际情况慎重处理。

2、认真研究招标文件中所涉及内容。如招标须知、招标范围、技术要求和规范等，尽可能避免漏项或缺陷造成误差和损失。编制投标文件过程依赖编标人员对许多因素的评估和设想，因此，编标人员的知识水平和判断力对于编标的准确性极为重要。

3、不能完全套用国内专业定额进行造价编制。应根据具体情况参照国际工程估价编制方法来进行测算，使工程估价符合报价要求，严格而细致地检查加价对成功率变化的敏感度。