全民营销方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇全民营销方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、高度重视，认真部署。

接到通知后，校长组织召开领导班子会议，安排部署此项工作。会议决定，由安全办具体负责此项工作的开展，各部门要积极配合。

篇2

这家位于广东中山小榄镇的民营企业从1992年草创，一路走到今天，已经走过了15个年头。从1992年的名不见经传，到1995年成为中国燃气具销量大王，再到2001年年底经过股份制改造，于2002年成功上市成为公众公司，在中国民营企业10年以上存活率平均只有7%的大环境下，华帝的历程显得颇有些传奇。回首望去，一个时代已然过去，当年的沈阳飞龙、标王“爱多”们早已烟消云散，而大浪淘沙后的华帝却变得更加淡定和稳健。

如果不是因为第九届、第十届全运会火炬的赞助制造，华帝或许将像大部分隐形冠军一样，低调神秘，偏安在行业一隅，而又恰恰是因为这两次赞助，华帝实现了“品牌破局”，跳出燃气具行业玩产品概念炒作的小聪明，以及大打价格战的窠臼，向追求品牌溢价、追求更高品牌附加值的道路迈进。

2006年4月28日，华帝正式成为2008年北京奥运会燃气具独家供应商，成为参与北京奥运会为数不多的企业中的一员。华帝为什么联姻2008年北京奥运会？联系到华帝在草创初期拿出100万元启动资金的三分之一投入到品牌建设、引进CIS形象识别系统的举措，华帝赞助北京奥运会的行为也就不难理解了。“国际化是一定要做的，欧美市场将是我们主攻的市场，但是对于国际化的过程，我们一定会做到理性地对待。”在华帝总裁黄启均眼里，华帝在创业15年后实现再次飞跃，奥运会将是不错的“东风”。

历史并不是过眼云烟。1964年东京奥运会，1988年汉城奥运会，日韩企业借奥运“东风”走向世界的故事让华帝人兴奋不已，品牌提升，企业文化的完善，实现品牌的国际化影响力，2008年销售业绩获得成倍增长，2010年实现产品内外销各占一半的国际化企业业务结构，这些愿景都包含在华帝的奥运营销之中。可是今时不比往日，大家都看好奥运会这样一个具有全球最大影响力的载体，50多家企业成为奥运会的合作伙伴、赞助商、供应商，更遑论那些没有获得赞助资格的成千上万家企业也想分一杯羹，华帝能够从中脱颖而出吗？

“有人的地方就有江湖。”和海尔、联想、中国移动、可口可乐这些大块头相比，华帝这样一个“小个子”靠什么行走“奥运江湖”？

首创“奥运家庭”概念

黄启均说：“奥运营销，奥运只是一件外衣，真正的营销是在奥运这层外衣之下的灵魂和思想。”

衣服就在那里，能穿上去的人很多，可谁穿上去最合适、最好看？华帝明白，将自己和奥运连接在一起就已经不是量体裁衣了，残酷一点儿说，甚至可以说是削足适履。

华帝制定了一个全方位、立体的奥运战略，在渠道资源、人力资源、企业管理体系、资金运营乃至企业运作的方方面面都围绕着奥运而展开。最突出的是将两年前设立的制造、营销一体化的事业部制变换成职能更为清晰的国内营销事业部、制造事业部、海外营销及奥运品牌推广委员会。华帝以前的品牌部变成了现在的奥运品牌推广委员会，专门负责奥运营销项目的运作。企业的LOGO也随之而变，经过日本一家著名设计机构重新设计，以一个更时尚、更高端的形象出现在公众面前。

形似了，可更难的是如何与奥运做到神似。

虽然各个企业的具体情况不一样，但是，据北京奥组委官网站披露，成为北京奥运会独家供应商的门槛应该是4100万元。然而，事实上，有很多企业并没有运作好这种权益。从成为奥运会燃气具独家供应商的那天起，华帝所思所想的都是如何将巨大花费后得到的奥运冠名的权益最终落地。华帝需要的不仅仅是将两个标志放在一起，而是让人们对华帝与奥运产生更深度的联想。

不打无准备之仗，华帝花30万元请来了第三方调研公司，在北京、广州、上海、沈阳、重庆5个大城市展开大型调查。“我们就是想知道奥运这个‘爹’和华帝这个‘娘’在一起，会生出个什么东西来，其先天条件会是什么样子；两者碰撞会产生什么崭新的东西，会催生出什么样新的品牌感受，中国人又是怎么认识奥运的。”华帝奥运品牌推广委员会品牌经理罗斌说。

结果一点也不容人乐观。对于华帝，因为很长时间没有线上广告行为，人们对华帝的认识是品牌有老化倾向。对于奥运会，国人的认识也仅仅停留在中国体育代表团能拿到多少金牌，奥运会场馆是如何建设的，中间有什么高科技的东西，完全谈不上奥运精神、奥运理念。对于合作伙伴、赞助商、供应商这三者的区别，人们也还是非常直观地凭借第一印象做出判断。“所幸，他们都还认为独家供应商比较牛。”罗斌笑着说。

在调查的基础上，华帝的奥运营销策略逐渐明晰起来。2008年北京奥运会的主题是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”，经过这届奥运会，中国传统的“自上而下”的体育运动将会成为“自下而上”的全民体育健身。“群众路线”是非走不可的。为此，华帝于去年10月在国内率先推出了“奥运家庭”概念。黄启均认为，奥运会不是少数人的奥运会，但又确实是富人俱乐部。中国十几亿人口，真正能到现场去看奥运会的顶多也就几千万人，而真正的奥运应该是真切地去感受。这样的矛盾需要解决。

今年4月7日，由国家体育总局、全国妇联、中央电视台以及华帝股份共同主办的“民间奥运”──“华帝・CCTV奥运家庭进行时”正式开赛。在此之前，由华帝牵头的民间体育游戏方案征集活动已经开始，华帝民间体育纪录榜也相应推出。11个中心城市，总计44场海选，再经过南北两大区决赛、北京总决赛，“华帝・CCTV奥运家庭进行时”的10个优胜家庭将有机会亲临现场观看北京奥运会开幕式、闭幕式以及其他比赛。民间体育游戏方案的获胜者也有机会获得万元大奖以及到现场观看北京奥运会比赛的机会。为了传播奥运精神，丰富人文奥运的内涵，华帝还将奥运项目与早在2005年4月就启动的“华帝全国1+2红领巾助学工程”结合起来（“1+2工程”即华帝开1家专卖店就资助2名学生）。作为“华帝・CCTV奥运家庭进行时”的一部分，从1000名受助贫困儿童中选拔出的22名学生，将作为“华帝奥运家庭小成员”，分别被编入从11个城市中选的22个优胜家庭中，一起参加南北两大赛区决赛和全国总决赛，最终将有10名学生获得现场观看奥运会开幕式、闭幕式或比赛的机会。

“从几率上来说，一家人同时去看奥运会的机会很小，贫困学生去看奥运会就更是不可能了，而华帝的活动就创造了这样一个机会。”这只是结果，华帝更看中的是在活动中家庭、社区、全民健身、奥运元素的有机结合，而华帝的品牌也能“润物细无声”，得到知名度、美誉度、忠诚度的提升。

“上兵伐谋，其次伐交，再下攻城”，在华帝的奥运项目策划案里有这么一句话。燃气具本身属于家庭用品，而走进社区、走进家庭又与北京奥运会全民体育、全民奥运、人文奥运的理念一“谋”而合。“神似”给华帝带来了意想不到的方便，“我们背靠三棵大树，活动得到了国家体育总局、中央电视台、全国妇联的大力支持，这解决了活动的公信力问题”。据悉，此项活动由中央电视台体育频道全程摄制，每周三2320播出，共26期；全国妇联发动自己的力量在海选城市的街道、办事处对此进行宣传，号召以家庭为单位参与此项活动；国家体育总局也大力推进民间体育游戏项目征集活动。

黄启均介绍说，华帝在11个城市的地面活动，每一处的活动都因为有新闻点，受到了当地媒体的多方报道。“我们活动的投入很小，但是因为切入点比较好，所以公众参与的热情比较高，而且参与的门槛也很低，很容易造成公众效应。活动现场全都是华帝的标志，但是我们不会刻意突出华帝的存在，我们是把它当成一项公益活动，让人们记得这是华帝与奥运联系在一起做的活动，而且这个活动给人们带来了快乐，达到了让人们亲自参与奥运的目的。有这样一个例子，江门市一个家庭本来是感情不和的，但是通过这个活动，家庭关系好了很多。现在不是提倡和谐社会吗，如果没有家庭的和谐，和谐社会从何谈起？所以这一点和社会的主流价值观是切合的，因此这么受欢迎。”

“奥运家庭”概念大获成功给华帝带来的不仅仅是喜悦，还有些微烦恼。进入6月，放眼望去，一个个竞争对手都紧逼而上，纷纷复制“奥运家庭”概念。“中国移动的项目是奥运家庭游北京，中国银行在深圳启动的活动几乎和我们一模一样，湖南省不久前启动的官方奥运活动也和我们一模一样，我们恨不得去申请一个‘营销专利’。”华帝奥运品牌推广部的一位员工告诉记者。

罗斌表示，在整体策划中，目前只有奥运项目与1+2计划的合作在业内难以被模仿，其他方面都有后来者。但“‘奥运家庭’概念是一张很好的牌，我们会一直打下去。至于明年，因为很多东西都会有变化，计划不如变化快，所以我们不会先透露出去。但整体战略不会改变，我们只会对短期战术进行调整。”

清晰的头脑

高手过招，不在术，而在谋，举手投足之间，胜负已判。

奥运营销作为一种手段，该怎样嵌入企业的中长期发展战略中，是每个企业不得不认真考虑的问题。对华帝来说，北京奥运会是其实现国际化品牌战略不可多得的一个良好契机。“我们是第一个递交申请的企业，当奥组委还处于筹委会状态的时候，我们就申请了。我们的想法很强烈，姿态很主动，从2001年知道中国成为2008年奥运会主办国后就想运作这个事情。后来，在我们的努力下，奥运会特别开拓出这么一种赞助模式，华帝也因此成为奥运会历史上首个燃气具供应商。”黄启均说。

对于华帝为什么能够在同行中胜出，为什么能够在那么多竞争企业中胜出，黄启均总结道：“华帝能成为奥运会独家供应商，原因是多方面的。首先，我们的品牌正面；其次，我们是上市公司，运作透明；再次，奥组委看中的是我们的技术能力，我们是第九届、第十届全运会火炬赞助商；加之我们的营销网络好，态度也很诚恳。这些因素综合起来就成了现在的结果。我们获得独家供应商权益的过程既艰难又顺利，艰难的是，奥运会对供应商的审核非常严格；顺利的是，中间几乎没有什么波折，提了几个方案之后，奥组委经过考察，就同意了。”

棋至中局，黄启均对联姻奥运的看法依然不变。他认为，奥运不应该是补品，而应该是催化剂，是一个加速的过程，这就像国际化本就在华帝的长期战略之中，奥运会只是良好的推动。这就需要企业练好内功，实现策略共振。黄启均说：“我提出过一句话：‘赞助商一投广告，上帝就发笑。’很多企业参与奥运会的角逐其实是盲目的。奥运会至今已经有100年的历史了，而可口可乐就赞助了80年，这是一个长期策略。但是对于我们来说，赞助奥运是一个短期策略，但又是嵌入到企业的整体、长期战略之中的。我们的具体目标是实现品牌提升、文化提升以及人才储备。可以说，这三个目标是每一个跟奥运会合作的企业都逃不掉的。首先，华帝品牌与奥运品牌的合作一定会发生聚合，产生新的品牌概念；其次，在文化上，华帝和奥运的结合直接将华帝的合作共赢文化提升到人文关怀、国际化、荣誉感、使命感的层次。通过赞助奥运，我们希望自己得到全面提升，提升企业的社会地位、企业文化、商业信誉和销售收入，强化企业的国际化管理能力和经销商的能力。”

“我觉得赞助奥运，企业希望实现的目标一定要很客观、很现实，一定要基于自己的现实情况，不要想着吃了这一剂猛药就能如何如何。这就像中医，吃补药，身体好的可能还可以承受，而身体差的往往就承受不住。”

篇3

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）29-0267-03

1概述

如今，旅游已经成为人类社会的主要生活方式和社会经济活动。旅游的发展对经济的增长起着巨大的作用。由于现代信息技术的高速发展，我们从以前的传统旅游时代已经进入到一个新的智慧旅游时代。虽然旅游业取得了很好的成绩，但同时也出现了很多的不足。一些宰客、欺客的现象经常发生，主要原因表现为买方和卖方的信息不对称。在此背景下，急切需要一个平台将游客和商家紧密联系起来，为游客提供最新、最全面的旅游信息，实现旅游信息资源的高效整合、利用、共享。达到旅游管理的全智能化。因此，智慧旅游平台的建设非常重要。

2智慧旅游相关概念

2.1旅游信息化

旅游信息化，就是以现代通信技术、计算机技术和其它有关信息技术为技术基础，利用IT技术对旅游各类资源要素等进行深层开发、加工、组织与利用的过程，以达到增进旅游产值、提高产业效率、加快产业提质升级的目的。旅游信息化的实质就是通过对现代信息技术的运用，来改变传统旅游业的发展方式，通过对旅游信息资源的高度整合，推动旅游经济的快速发展。

2.2智慧旅游

智慧旅游是以云计算、物联网、移动通信技术以及人工智能技术为技术基础，以终端上网设备为硬件基础，通过对旅游相关信息的主动感知和利用，及时对旅游计划进行安排和调整，进而将旅行社、景区、游客、酒店、旅游管理部门以及其他旅游参与方涵盖在内创造更大价值为根本任务的一种旅游运行新模式。智慧旅游注重信息技术的应用，以游客为中心，以人为本，整合旅游信息资源，达到旅游管理的智能化，实现旅游参与方的价值最大化。

2.3智慧旅游平台

智慧旅游平台基于物联网系统结构，利用云计算、物联网等技术，最大程度的满足旅游行业的整体需求，以应用解决方案为核心，以感、传、智、用为关键环节进行整体架构的一种全新服务体系。

3智慧旅游平台的主要功能

3.1智慧服务

智慧服务主要包括：1）智慧导航：利用LBS技术确定游客所在的地理位置，游客在地图上选择目的地，系统界面会及时显示目的地最新的信息，例如：交通拥堵状况、交通事故、车况等。人工智能导航会进行语音提示，根据所在的位置随时更新导航信息。2）智慧导游：可以在线或通过离线地图查看拟去的景点，主要景点通过3D成像技术放入后台数据库中，当手指点击地图上的某一个景c时，会自动弹出景点的介绍文本，并通过flash进入景点实景图。用户可以在当前的实景图中选择智能导游服务，智能导游以语音的方式为用户进行景点的相关介绍。3）智慧导览：围绕核心景区和旅游分类（如人文类、景观类等）帮助游客导览，如查看旅游景点的分布、规划旅游路线等。智慧导览具备游客定位功能，借助GPS卫星帮助游客在地图上进行定位，实时显示3D地图中的游客位置。4）智慧导购：为用户提供完备的一站式服务。主要包括：①智能预订系统。为用户提供在线或线下订票、订房服务。②智能导购系统。为用户推荐旅游景区的商品，从吃、穿、住、行等方面提供相应的子系统服务。③智能在线互动系统。以实现用户之间的互动体验为目的，主要包括用户体验之后的评论和分享等子系统。

3.2智慧营销

智慧营销就是运用信息技术进行旅游舆情监控和数据分析，挖掘游客兴趣点和旅游热点，制定合理的营销策略，从而为游客提供智能的旅游服务。主要包括：1）个性化路线生成。游客输入旅游起点和终点、旅游偏好（景区类别、交通工具等）等数据，通过计算机运算和规则推理生成满足客户要求的个性化路线，并在地图上进行实时标注。2）路线规划。对已经在旅游景点或行程中的游客进行路线规划，分析各种路线方案并提供游客参考。3）最佳路线推荐。基于路线规划（如交通拥堵状况，交通管制，交通事故，现行停车场及车位等状况进行分析），再结合游客自身的旅游偏好通过智能分析推荐出一条适合的游客的最佳路线。4）最佳景区推荐。通过视频监控人流技术系统来统计景区旅游的人口密度，人较少时，则可通过一个一个人数点来计算密度，人较多时，则可通过地下空余面积计算密度，人特别多时，通过人的运动轨迹来计算密度，来判断当天某景点是否处于舒适的游览环境，结合天气和当地节日、文化习俗，为游客推荐最佳的旅游路线。

3.3智慧管理

通过对平台运行的数据进行统计分析，实现科学决策，从而实现对游客、景点、旅游企业的智慧化管理。一般来说，智慧管理对象主要包括：1）智慧景区管理，如景区的售票和检票流程管理、景区的安全管理、景区的环境监测系统管理、景区的信息系统管理等。2）智慧旅游行业管理，如旅游企业的服务质量评价、游客信用评价、旅游交易信息有效性评价、旅游行业发展趋势评价等。

3.4智慧政务

政府、旅游管理部门作为智慧旅游的重要组成部分，通过建设智能化的公共服务平台，可以为用户提供更加智慧化的服务，提高政府的办公水平和效率，推动政府管理模式和服务模式的变革，同时为游客和旅游企业提供高效智能的公共服务。图1为智慧旅游平台的主要功能结构图。

4智慧旅游平台的技术体系

4.1物联网系统结构

智慧旅游平台与传统平台最大的区别在于应用了现代物联网技术，物联网技术可以应用于任何物品和物品之间，主要进行信息的交换和通讯。物联网系统结构分为四层：1）感知层。借助传感器、RFID等采集物体的动态信息，实现全面感知。2）传输层。将感知层感知到的信息进行接收和传送。3）支撑层。利用智能计算技术，对海量数据进行智能处理和分析。4）应用层。接收支撑层的数据，为用户提供相应的服务。如图2所示：

4.2智慧旅游平台整体技术结构

基于物流网系统结构，智慧旅游平台整体技术结构分为感知层、传输层、支撑层、应用层、用户层。感知层主要实现信息的收集，分为智能终端（如手机、电脑、PAD等）和采集终端（如传感器、摄像头、RFID等）；传输层负责传输信息，包括移动通信网、物联网、卫星通信、无线网络等网络设施；支撑层负责处理信息，分为数据处理中心和逻辑处理。数据中心主要对旅游数据进行管理，逻辑处理主要进行各N业务分析，比如景点客流分析、用户偏好分析等；应用层包括运行平台和管理平台；用户层为游客、主管部门以及商家提供各种功能服务。

5智慧旅游平台应用分析一呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台

在国家对智慧旅游建设的倡导和鼓励下，呼伦贝尔建立了智慧旅游综合服务平台，成为了内蒙古首个上线的智慧旅游服务平台。

该平台主要包括三个部分：呼旅政务网、呼旅网、呼旅通。呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台主要功能结构图如图3所示：

智慧旅游管理和智慧政务通过呼旅政务网实现，主要包括政务信息报送系统、旅行社管理系统、旅游行业监管调度系统等；智慧服务通过呼旅网的相关业务实现，其中包括全民营销平台、旅游攻略分享平台、在线旅游营销平台、第三方平台应用等；呼旅通则负责旅游商品的集中采购。智慧景区建设通过电子门票智能管理系统、智能wifi、自助导览系统等建设，实现与线上全渠道销售的电子票务一码管理、扫码入园，实现与呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台的无缝对接。

5.1呼旅政务网

呼旅政务网主要由政务信息报送系统、行政审批系统、旅游行业监管调度系统、旅行社管理系统、旅行社诚信管理系统、网络培训系统和旅游资源管理体系构成。在智慧政务方面，通过政务信息报送系统，可以及时获取最新的政务信息；利用旅游行业监管调度系统，可以实时地对旅游行业进行监管，为旅游行业的建设提供安全保障；通过旅行社诚信管理系统，对旅游企业进行信用评级，加大对旅行社的监管力度，提高旅行社的服务质量；通过旅游资源管理体系，实现对旅游资源的高度整合利用，实现资源的利用价值最大化。

5.2呼旅网

呼旅网相当于一个旅游产品的分销平台，平台向用户提供所有与旅游相关的产品，同时具有旅游攻略介绍、产品预订、平台营销、在线销售、自助导览等功能。任何旅游产品都可以免费入驻，产品售卖成功后，平台收取少量的佣金作为平台运营管理费用。呼旅网向用户提供了游前、游中、游后全方位的服务。在旅游前用户可以登录呼旅网查看旅游行程信息、旅游住宿信息等，也可以咨询客服，了解更具体的信息。用户找到满意的产品或者服务可以进行快速预订；在旅游过程中为用户提供了全面的导航、导览、导游、导购服务；旅游结束后，通过游客对旅游攻略、游记等的分享，将景区资源、酒店资源分销到呼旅网，就可以实现多屏互动、多屏访问，实现二次营销。

呼旅网将产品分销在在线旅游营销平台上，每个营销平台都有自己独特的验票码，景区通过智能闸机识别各个OTA上的验票码，可以收集大量的旅游数据，为平台的运营决策提供数据支撑。呼旅网还推出了一个全民营销平台，任何用户可以在上面选择产品，然后可以获得该产品对应的二维码，如果用户将二维码分享到自己的微博、微信朋友圈等社交媒体上，并且该用户的朋友通过二维码产生了购买行为，该用户就能获得产品对应的佣金。用户在景区游玩之后，在旅游攻略网站上分享游记并且附上二维码，也可以获得相应的佣金。简单来说，游客一旦成为全面营销平台的用户就可以分享产品、获取佣金。因此，全民营销平台起到了强大的推广作用。

5.3呼旅通

呼旅通平台主要负责旅游产品的集中采购。平台集合本地的旅行社，形成一个旅游俱乐部，旅游俱乐部成员同时也是平台的会员。呼旅通平台集合旅游俱乐部成员的需求，通过统一采购的方式采购旅游产品，可以大幅度降低采购成本，使双方共同受益。

5.4结论

篇4

我们不妨就有关内容逐一进行分析。

新医改内容之一：

“遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。政府主导与发挥市场机制作用相结合，坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充。公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。处理好公平与效率的关系，在改革初期首先着力解决公平问题”

分析：

通过下面对新医改方案的研读，我们可以体会到：“政府主导、公立医院主导”这一新医改的宗旨的背后，就设备而言，就是政府更多地参与设备的采购——直接控制设备的增量和总量，直接控制采购资金，直接进入采购环节和流程，直接控制设备的收费标准等这对于设备市场的影响肯定是负面的，而且是长期的。

新医改内容之二

“严格控制大型医疗设备配置，鼓励共建共享”，“严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为”。

分析：

目前，政府是以设备配置证的形式，控制设备数量的增长，只是有些省份控制得不十分严格，但是随着新医改的深入，这种控制将更加严格，加上政府控制医院规模，控制医院贷款，这样就既控制了设备需求，又切断了设备采购资金的来源，对设备市场的增长可谓釜底抽薪！

新医改内容之三：

“落实公立医院政府补助政策。逐步加大政府投入，主要用于基本建设和设备购置。政府负责公立医院基本建设和大型设备购置。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费，使其正常运行”。

分析：

政府为购买设备出资，政府为医疗机构购买设备，即政府更多地参与或干预设备的采购，使得医疗机构在采购设备中的自主权降低，从而大大降低了医疗机构采购设备的积极性，不仅如此，政府过多地介入设备的采购，还增加了采购环节，使得采购流程更复杂，采购周期更长，厂家费用更高，总之，会制约设备市场的增长。

新医改内容之四：

“规范公立医疗机构收费项目和标准，研究探索按病种收费等收费方式改革。建立医用设备仪器价格监测、检查治疗服务成本监审及其价格定期调整制度。适当提高医疗技术服务价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格”。

分析：

很明显，降低设备收费标准，势必降低医院购买医疗设备的积极性，对设备市场无疑是绝对的利空。

新医改内容之五：

“科学制定乡镇卫生院（村卫生室）、社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构和各级医院建设与设备配置标准。政府举办的城市社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，要严格界定服务功能，明确规定使用适宜技术、适宜设备和基本药物”。

分析：

如果完全按照医院的床位数来制定设备的配置标准（目前的标准是这样制定的），而不考虑其年收入，则经济发达地区的县医院、乡镇医院的发展就会受到制约，自然，设备的市场同样会受到制约。而这些医院年收入较高，说明其门诊量较高，因此有必要采购相对高端一些的设备来提高医院的诊治水平，这对医院和患者均是有利的，同时，他们也有条件购买相对高端的一些的设备，因此，在制定设备配置标准时，不应仅以床位数为依据，还应将年收入作为设备配置的依据，这样才合理。

新医改内容之六：

“三年内中央重点支持2000所左右县级医院（含中医院）建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平。完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准。2009年，全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1-3所。支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室。三年内新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站。中央支持困难地区2400所城市社区卫生服务中心建设”。

分析：

国家将投资370亿对县级医院的设备按照一定的配置标准进行“填平补齐”，这对设备市场应该是能产生直接影响的较大的利好。但根据近期讨论的县医院设备配置标准（讨论稿），标准中要求的、准许配置的设备，绝大多数县医院早已经有了，甚至标准中不允许配置的设备，很多县医院也已经有了，如MRI，即县医院设备的配置标准（讨论稿）甚至落后于现实医院的配置，而理论上，标准应该有一定的前瞻性。如果以此标准为依据，对县医院的设备进行“填平补齐”，则没有什么太多的设备可以补，设备市场岂不是空欢喜一场？

当然，对于乡镇卫生院和社区服务中心按照设备的配置标准进行设备的“填平补齐”，由于乡镇卫生院和社区服务中心的设备缺口较大，又由于此类医疗机构设备配置只能是低端产品，则近三年低端设备的市场会有较大幅度的增长。这些低端设备主要涉及低端X光机、监护仪、低端超声波诊断仪、低端生化分析仪、灭菌器等基础医械。国家将主要采取集中招标采购方式进行采购，然后投向这类医疗机构。此时，中低端国产医械有一定优势。但可以预计，在未来三年的政府采购高峰过去后，市场将会快速萎缩，也就是说，该利好的影响是短期的。

乡镇卫生院和社区服务中心“填平补齐”设备与设备没有关系，当然对设备市场不会产生影响。

新医改内容之七：

“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。稳步推进公立医院改制的试点，适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。鼓励民营资本举办非营利性医院。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁”。

分析：

民营医院采购设备对性价比要求比较高，他们只买与自己实际需求相适合的设备，他们不会像现在的公立医院那样大量配置最高端的设备，同时尽量延长已有设备的使用寿命，所以，公立医院股份制改造，民营医院数量的增加，会在一定程度上减少中高端设备的需求，而会少量增加中端、中低端设备的需求，这将有利于国内厂商，但长期而言，设备更新速度会放缓，对设备市场的增长产生负面影响。具体的影响有多大，只能视民营医院数量增长的速度和增长量来判断。

新医改内容之八：

“推进公立医院管理体制改革。落实公立医院独立法人地位。建立规范的公立医院运行机制。建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡，积极探索政事分开、管办分开的有效形式”。

分析：

公立医院是医疗设备的最大目标客户，其一举一动直接影响医疗设备市场的走向——市场容量、产品需求结构、采购模式、营销模式等等。公立医院管理改革，必将对厂家的营销模式产生直接重要的影响。改革后，卫生部主管部门与公立医院的关系如何变化？集中采购如何发展？医院设备采购的决策模式怎样变化？目前还没有定论，所以对厂家的影响还不确定，但厂家必须密切关注。

新医改内容之九：

“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率均达到90％以上；城乡医疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭。2010年各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。住院费用报销比例逐步提高。逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例”。

分析：

全民医保体系的建立，医保覆盖范围的扩大、报销范围和比例的提高，都能促进医疗需求增长，表面上应该对设备需求的增长有一定的促进作用，但由于对设备的各种限制性政策的存在，使得这种促进作用难以变为现实。

不过医疗需求的增长，对医用耗材等的增长肯定会有促进作用。

新医改内容之十：

“对中医院（民族医院）、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜”。

分析：

这对于中低端设备和部分专用设备的销售会有一定的积极的促进作用，但促进作用应该是短期的。

新医改内容之十一：

“开发生产适合我国国情的医疗器械。”

分析：

由于没有任何细则，本条对设备市场的影响尚不能确定。

新医改内容之十二：

“加快医疗卫生信息系统建设”。

分析：

篇5

安庆市民营经济发展中存在的问题

1．民营企业规模小，产业升级困难。尽管近年来安庆市民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模仍然偏小。规模较大的企业大部分是从国有或集体企业改制而来。私营企业的原始积累较小，使用的设备大多是国有大中型企业淘汰下来的陈旧设备，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力十分有限，市场竞争力差，企业发展能力不强，易于解体，不太稳定。

2．传统行业比重大，科技型企业少。目前安庆市民营经济中优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低。大多数民营企业集中于商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的比较少，企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域。

3．资金短缺。资金不足，融资渠道较单一，导致企业难以实现规模扩张，甚至一些市场十分看好的企业也常常因资金不足而不能达产达效。如生产季节性强的农副产品加工企业，由于收购原料时间紧迫，企业流动资金不足现象大量存在，造成原料收购不足，不能满负荷生产。

4．人才缺乏。人才缺乏成为民营企业发展中的“硬伤”。民营企业人才的缺乏早就不是什么新鲜事了，即使是在那些知名民营企业，也多次打出“急聘英才”的广告。走访我市雨润集团、南翔集团、华茂集团等人力资源部，普遍存在找不到人才、不会用人才、留不住人才的现象，人才成了制约许多安庆民营企业发展的障碍。

安庆市民营经济发展问题原因分析

1．政策扶持与政府引导不到位。日前对小企业如何推动发展，各地的扶持政策不多，不利于增强经济发展后劲。安庆市政府在2004年出台了安庆市民营经济工程实施方案，其中提出市财政拿出一部分专项资金扶持非公经济发展，2005年、2006年原市中小企业局又起草了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》上报市财政，市政府法制办还多次召开了相关部门征求意见会议，但结果文件还是没有出台。

2．民营经济发展环境依然较差。主要表现在：企业到部门办事手续繁杂。尽管市委、市政府在这方面下大气力采取开展效能建设、行风整顿、市民热线平台、集中行政审批等措施和活动，但收效还是不尽人意。到目前也只有工商部门可以在窗口一次性办结企业登记，而某些部门总是变着法子要办事的人反复去找，增加办事难度。甚至有些部门对企业办事，吃、拿、卡、要。对民营经济发展缺乏统一引导、协调、服务和管理的部门，企业有问题不知向谁反映，找谁解决，使之无所适从。

3．融资平台亟待改善。“融资难”是安庆市民营企业面临的最主要问题之一，原因在于：一是贷款程序多，手续繁，到位时间长。二是抵押要求高，担保操作难。三是民营企业信用担保体系建设滞后，担保公司少，担保基金数额小，通过担保途径获得贷款的额度杯水车薪。四是资本市场直接融资企业还未突破。

4．企业自身原因。一是创新能力不强。不少民营企业设备陈旧，工艺技术落后，产品档次低，名优特新产品少，缺乏市场竞争力。二是人员素不高。企业员工文化水平相对较低，技术、管理、营销、策划等人才匮乏。三是部分企业管理方式落后。部分民营企业实行的是家庭式管理，血缘、亲缘、人缘代替了科学管理和民主决策。四是适应日趋激烈的市场竞争能力较弱。民营企业主要集中在传统产业和低端利润市场，行业的进出壁垒比较低。

安庆市民营经济进一步发展的对策与建议

1．加强宏观指导。政府要进一步加强对民营经济的宏观指导，把发展民营经济作为衡量党员领导干部工作实绩的内容，切实摆上议事日程。充实非公经济发展领导力量，充分发挥“加强宏观调控，制定发展规划，研究政策措施、协调各方关系，帮助解决问题”的职能作用，使民营经济的发展进一步纳入政府调控经济的宏观指导规划之下。

2．改进管理体制。改革管理体制，增强服务意识是促进民营经济发展的有力保障。按照“以块为主，重心下移，事权下放，强化督察”的指导思想，赋予区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规已明确规定、中央和省有特别要求的事权需要由市统一管理外，其余事权下放给城区，各城区要严格按照行政管辖范围行使财权和事权，通过改革，合理划分市与城区事权，减少中间环节，根据事权确定财权，实现城区责权利的统一，为区间竞赛构筑公正平台。

3．培育民营企业创新能力。所谓创新是指形成创造性思想，并将其转换为有用的产品、有效的服务和有效的工作方法的过程。安庆要有花香不怕枝头小，巧借云梯攀高墙的精神，学会“拿来”“引进”的技巧，进行优化组合，创新更优措施，加快民营经济发展。以现有科研机构和高校为研发基地，加快各类专业人才的培育，建立起与之相适应的机制。先走哪哪步，后走哪步，怎么保证在实施的过程中不变样，如何提高激励的因素。

4．推进全民创业。推进全民创业是发展民营经济的根本，一是出台有针对性的政策和措施。具体内容要低准入、高服务、简便创业。明确全市每年要实现新创业的户数，新创办个体工商户数，新增创业项目数，吸纳就业人员数；二是实施财政扶持制度。财政每年安排一定的专项创业资金，用于创业户动和创业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共服务平台建设。有计划性开展“万名创业者、万名小老板”培训项目。三是对人员等特殊群体创业给予政策扶持。如大中专毕业生、新成长劳动力从事个体经营的免交有关登记类、证照类和管理类属地方收取的行政事业性收费。

5．正确引导，发展特色民营经济。鼓励民营企业按照国家产业政策考察新上项目，特别是鼓励投资创新型、资源综合利用、环保节能型、现代服务型民营企业群体，对民营企业当年实际完成项目固定资产投资实施项目补贴制；对买断专利独占许可或自身发明专利、实用新型专利并在本企业实施，取得较好经济效益和社会效益，且企业税收增幅高于当年全市税收平均增幅的，对其超出部分，由同级财政给予同等数额的一次性奖励。凡新成立的省级、国家级技术中心或工程技术市场中心，经认定分别给予一次性鼓励。对获得中国名牌产品、国家出品免检产品、中国驰名商标的民营企业，分别一次性给予奖励。加快特色产业发展。重点扶持一批特色产业镇、特色园区，努力加快化工、旅游休闲、建材、纺织服装等优势产业的提升。

6．健全服务配套体系。当前，我们在培育创业主体上下了不少功夫，但为企业提供创业培训、法律服务、企业管理、信息咨询等社会中介机构不够健全，民营经济发展的创业服务体系不够完善。要充分发挥个私协会、商会及各类中介机构和机构的作用，帮助民营企业建章立制，提高民营企业素质，构建多主体、多渠道、全方位的社会化服务体系，按照政府引导、中介推进、社会协调的原则，组织全社会力量为民营经济发展提供专业化服务。非公经济领导小组要在构建社会化服务体系中发挥“统”的功能，切实承担起政府引导的责任，为民营经济的进一步健康发展提供功能强大的社会化服务保障。

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武汉中小企业家面临管理难题

罗莹颉收到中小企业培训的通知是在8月31日,当时离开始培训还有7天。她看到通知就立即回复答应参加培训了。

罗莹颉是武汉一家钢铁公司的总经理兼经济师,进入这个行业之前,她的职业是英文老师,对于企业管理和产品营销等专业知识并不了解,而随着公司的发展壮大,她越来越感受到自己对于企业管理知识、经验方面的欠缺。于是她开始参加各种相关于管理方面的各种培训班,到武大、华科读MBA。这些年罗莹颉在钢铁行业营销管理方面花了不少精力和金钱,虽说小有所获,但随着公司的日益壮大,她发现对于公司日常管理中出现的一些实际问题,她处理起来依旧力不从心。

据资料显示,近些年来,湖北省中小企业发展迅速,在繁荣经济、增加就业、推动创新、扩大出口、催生产业等方面发挥了重要的作用。湖北省中小企业总共25多万家,占全省企业总数的99%,中小企业的增加值占据全省总值半壁江山。在全省6000多万人口当中,除农业人口外,中小企业就业人数达1500万人,全省新增就业岗位中的80%就是由中小企业提供。而全省67%的发明专利,75%以上的新产品开发,也都是由中小企业完成。今年上半年,全省规模以上的工业企业达到14362家,比2009年净增623家,它们完成的增加值达2772.6亿元,同比提升了25.8%,其增长的速度也比全国平均速度快了8.2个百分点,位于全国第三。

“虽然武汉市的民营企业的数量每年都在不断地增加,但中小企业发展规模不大,总体素质不高,管理水平低下,管理的思想、方法、手段都比较落后,暴露出发展方式粗放、结构不合理等方面的问题。”武汉市中小企业职业教育指导中心夏新桥副主任对《鄂商》记者说,企业管理是中小企业健康成长的关键环节,而当前中小企业迫切需要解决的“顽症”不止以上方面,细分来看,企业初创期因过多顾虑生存问题而忽视管理,成长时期还在摸索管理,致使很多理念并不能落于实处,到了扩张时期,又可能遭遇管理投入的不足等。这些,都是中小企业亟待解决的问题。

政府主动为企业发展谋策略

2008年,为大力推进全民创业和中小企业成长工程,帮助创业者科学创业,塑造“创业武汉”的城市形象,武汉市全民创业工作领导小组办公室、市经济和信息委员会开办了“创业武汉”系列公益培训。

这系列公益培训定位于整合市内外优质智力资源,提升从业者的创业素质,交流创业经验以及传递创业资讯。每月一期,每期培训时间是半天,这个活动一经推出便受到一些企业家的青睐,从最初的每场200人扩大到现今每场500人,每个月的票在短短时间内都会售罄。活动的成功也受到了企业家的一致好评,并渐渐在业内有了知名度。

2009年的春节前后,由市政府召开举办的企业领导联合会上,很多企业家纷纷提出,希望政府能够加大企业的培训力度,提升企业的文化品牌。市领导听取会议建议后,经过商议,决定划拨1000万做关于做大做强中小企业的示范工程,为中小企业老板做系统的培训,期许能够提升他们的管理能力、营销水平等。

夏新桥介绍,今年年初政府投资500万,启动‘送智力、送培训、送服务’工程,为企业提高素质‘买单’。市经信委在市中小企业职业指导中心设立武汉市中小(民营)企业培训招标项目考核办公室,委托市中小企业职业指导中心全程负责武汉中小民营企业培训招标考核管理服务工作。

于是,2010年3月,由市政府出资,武汉市经济和信息委员会、武汉企业联合会、武汉企业家协会联合举办的首届培训班正式开课,我市50名中小民营企业的中高层管理人员赴往浙江大学参与首期培训。

在首期培训班总结会上,副市长邵为民认为,大型国有企业“富”财政,中小民营企业“富”民,他指出:“今年市财政拨专款为民营企业家送知识,是落实杨松书记、阮成发市长为民营企业‘送智力、送培训、送服务’的重要举措。”

目前为止,武汉市政府在2010年组织了包括企业家论坛、高级管理人员研修班、中层管理人员及专业技术人员培训等多个培训项目。其中,机械、电子、汽车、纺织四类行业中符合政府扶持条件的企业,能享受质量管理、生产管理、成本管理等诊断咨询服务。

公开招标旨在提升机构准入门槛

2010年6月,武汉市围绕民营企业、中小企业以及创业等方面欠缺的问题提供便利,提供了包括融资、培训、人才等方面的服务。而为了更好地为企业家提供切实可行的服务,通过实地调研、摸底、认证之后确定了20个培训项目,政府实行了招投标的方式,面向社会征集一些急需服务的项目。其中包括7到21天的中期研修班,2到3天的短期培训班,以及一年12次的跨年长期培训班。

今年9月,第二次武汉市中小企业高级管理研修所培训如期开课,和以往不同的是,这次活动仿照了宁波模式,实行培训招标。

武汉市此次组织的培训对机构资历提出了一些“硬杠杠”,如运营时间必须是3年以上,细分到如培训机构者,应拥有专职培训讲师(含咨询师)10人以上,培训过企业家及有关企业人员2000人次以上,而管理咨询机构需有5名以上全职管理咨询师,具有100家以上中小企业管理诊断、管理改进方案制定等相关工作经验。

武汉市经信委副主任党蓁表示,公开招标引入竞争机制和考核机制,如果能够让学员满意率达到80%以上的机构,政府将全额补助培训经费,满意率不足80%的只补助部分经费甚至不补助,如此,这些规定也对培训机构提出了更高的要求。

“这次研修班的报名单有300多个,但最后只选了60人,对这60人的要求是必要要静得下心来好好听讲,并且他们企业的发展确实也需要这方面的培训。”研修班的班主任黄见军翻开了一本他们制定的学习指导书给记者介绍,培训过程中,请假必须经过班主任的许可。更为详细的是,书本上设置有班长、副班长、组长等严格的班级化管理模式。

“武汉市中小(民营)企业培训招标项目考核办公室每天都会有工作人员到我这边来查课,不仅要看签到表还查看班级的人数,并对每节课进行打分。”黄见军说。

围绕中小企业的管理,培训班以“名家讲坛”、“企业领导艺术与高效执行能力建设”、“企业战略与竞争优势”等七大模块进行系列授课,其培训班授课的讲师都是大专院校教授,以及具有实战经验的企业高层营销管理者。

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1.菏泽市城市营销策略设计

1.1菏泽市市场定位

有市场就有竞争，存在差异才能脱颖而出，城市差异化的形成依赖于准确的城市定位。菏泽市应通过城市营销，在城市内部形成产业集群，以市区牡丹区为中心带动周边县镇的发展。通过对菏泽市历史文化、自然资源、经济发展等方面分析，菏泽市被定义为以“花城水邑”为依托的现代化平原森林城市，山东省东西协调发展的西部经济重要增长极。

1.2菏泽市发展目标

根据菏泽市规划局的公告，本文认为菏泽市应努力打造“以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和三大基地（即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地）”。

1.3菏泽市城市品牌

大众对一个陌生城市的第一印象往往来自于城市品牌，品牌的形成可以是主动的，也可以是被动的，但都体现了这个城市的本质。牡丹花已经成为菏泽市的城市名片，牡丹花会的举办提高了菏泽的知名度，使菏泽成为享誉全国的“中国牡丹城”，带动了菏泽经济社会全面发展。菏泽市可以将“中国牡丹城”品牌可视化，城市建设中更多地融入牡丹元素，树立城市品牌。

2.菏泽市城市营销基本策略

2.1产品策略

2.1.1重视城市的合理规划

菏泽的定位之一是以“花城水邑”为依托的中国平原森林城市，但目前菏泽市整体规划不太合理，离“花城水邑”还有差距，商业区与居住区混杂，未形成明显的商贸中心。因此菏泽市在城市规划方面应该做好整体设计，以牡丹文化、水浒文化等为基础，用牡丹形象美化城市，给城市注入文化“灵魂”。

2.1.2注重城市的公共安全

菏泽市处于四省八市交界处，人口流动性很大，给政府日常管理带来很大难题。政府应建立安全有效的应急管理体制，加强社会治安管理力度，严处社会违法犯罪行为，为城市居住市民和外来游客提供一个安全有保障的城市环境。

2.2价格策略

2.2.1采取宏观调控手段

菏泽市管理者可以采取各种宏观调控手段，加强对房价、物价、地价的宏观调控，通过建立统一蔬菜运输系统，让市民可以买到平价菜；开发土地前要重视实地考察，把控好土地招标及建设的每一个环节；对有意进入菏泽市的企业采取适当价格优惠，将已有的政策落实到实处，降低税负，减轻企业的重担。

2.2.2改善投资市场环境

投资市场的良性发展要求进一步的优化整体市场环境、落实配套政策和完善政府的引导职能。菏泽市管理者需要加大对城市投资软环境的改善力度，以优化法制环境和服务环境为重点，简化政府办事程序，转变服务态度，加强产业配套服务建设。这样不仅可以改善城市形象，也可以形成产业集群增强城市核心竞争力。

2.3渠道策略

2.3.1政府带头 直接营销渠道

直接营销为城市营销者和城市消费者建立了一条畅通的桥梁。政府是城市营销的主体，可以制定整个城市的营销策略，是强有力的规划者与执行者，可以站在一个公正客观的位置上向消费者推荐本城市，具有直接、清晰、可信度高的优点。菏泽市政府身为最佳宣传员，最大程度的向国内国外旅游者、投资者推荐菏泽市，介绍菏泽市的历史文化、风土人情、特产名吃，使更多的人了解到菏泽市的出众魅力。

2.3.2大众参与 公众I销渠道

公众渠道的普遍性有目共睹。菏泽市管理者可以在每一个市民心中都树立一面“人人都是宣传员，我为菏泽做贡献”的旗帜，使市民感到骄傲与自豪，更加乐于向他人推荐菏泽市，每个菏泽市民都是菏泽市的形象大使，这才是真正的全民营销。基于公众营销广泛的传遍力，城市管理者在日常工作中就应加强重视，在全民范围内宣传城市营销的重要性，使城市营销观念深入人心。

2.4促销策略

2.4.1抓住城市特色 开展节事营销

节事活动对城市相关产业的带动效应不可低估，对展示城市形象、提高城市知名度等方面非常重要。菏泽市是中国著名的牡丹之都、芦笋之乡、书画之乡、戏曲之乡、民间艺术之乡，菏泽市应充分发挥自身特色，围绕市场需求和群众生活需求，举办大型会展，将菏泽市文化底蕴与现代营销相结合，做好节事营销。

2.4.2做好公关宣传 推进服务营销

城市管理者可以借助形形的传媒手段把一个城市推广出去，塑造一个阳光积极的城市形象，借此获得大众的信任与支持，使其接受城市产品及服务。菏泽市管理者可以有计划地召开推介会、研讨会、纪念会等，善于捕捉、密切关注对城市形象有益的事件活动，通过各种传媒手段传达出去，提高城市美誉度，扩大城市影响力。

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中图分类号：F424 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）26-0083-03

工业在经济发展中占有极其重要的地位，具有不可替代的作用。“十三五”期间，菏泽市工业经济将面临着国际、国内经济环境的深刻变化，既将经受严峻的挑战，更将面临难得的机遇；既存在着现实的困难，更充满着光明的希望。需要我们深入思考、认真研究、勇于探索、持之以恒的抓好，才能推动菏泽市经济社会更好、更快、更健康的发展，最终实现科学赶超、后来居上的奋斗目标。

一、巩固、提升基础产业

（一）巩固基础产业

菏泽市目前的产业和重点企业是几十年摸索和打拼出来的成果，也是全市的台柱子、财税收入的主要源泉。在当前大背景下，各级都要千方百计帮助企业克服困难，像保护自己切身利益一样保护它们，保住了这些企业就等于守护住了菏泽市的“家业”，就为菏泽市在新一轮工业经济竞争中积累了冲击高地的实力。

一是维护好企业的资金链安全。在菏泽市前几年工业经济高速增长过程中，一批大企业发挥了巨大引领带动作用，不仅自身增加项目投资几亿元、几十亿元，而且在全市上下形成了强烈的激励、拉动和追赶效应。但在大投资、大建设的同时，这些企业自身也积累了不少问题，主要是战线过长、投资过大，不仅挤占了流动资金，而且增加了企业的财务费用、影响了企业的盈利能力，使菏泽市大企业遭遇了发展的“寒冬”。在这个关键时期，最容易发生的问题是银行压缩贷款规模，只收款不放贷，造成企业资金链断裂。所以，各级政府应引导银行树立与企业共渡难关的思想，加强对信贷资金的监测、预警，搞好与企业的沟通，逐笔做好大额信贷资金的风险防范预案，避免由于关联担保而引起的“多米诺骨牌”效应，维护企业资金链安全。

二是维护好要素供应。用电方面，要科学实施好有序用电方案，优先保障大型企业集团电力需求，尽快实现大型企业集团电力供应双电源双回路，争取更多的企业实现直购电，降低电力成本。用地方面，优先考虑重大项目、新兴产业、高产出项目的用地。园区配套方面，必须加快速度建立和完善热力中心、集中治污、供排水等公共服务设施，降低企业成本，提高企业市场竞争能力。

三是要切实搞好服务。各级各部门要自觉强化服务意识，主动提供信息、技术、人才、用地、资金等多方面服务，帮助企业及时解决发展中遇到的实际问题。要深入基层、深入企业、深入一线，了解掌握企业面临的新情况、新困难，帮助企业破解难题，真正做到“耐心服务、用心服务、贴心服务”，急企业之所急、解企业之所难。

（二）提升基础产业

在当前的大背景下，资源环境不堪重负，人口红利优势逐渐消失，过去那种拼资源、拼环境、拼投资的老路再也走不通了。在这种情况下，菏泽市的企业只有全面提升自已，才能主动适应并引领新常态，才能取得新发展。

一是政府要设立基金引导。围绕菏泽市产业发展战略，按照“政府引导、市场导向、防范风险、滚动发展”的原则，尽快设立菏泽市产业提升发展基金，充分发挥基金的导向、杠杆、带动和放大作用，构建财政资金与金融资源、社会资本之间的系统联动，用财政资金撬动社会力量和民间资本，共同推动产业提升。

二是企业在竞争中要转变发展理念。菏泽市大部分企业发展时间都不长，还是创业者管理企业，他们是自己创业的，当然不想失去控制权，肯定想控制整个企业，带动整个企业的发展。但是他们也很想引进资本和其他的资源、知识。我们要引导这部分企业家摒弃小农意识，登高望远，敢于对外开放合作，借助外力协作共赢。

三是要在管理水平上提升。企业要学会在低增长中发展，在低价位下生产，在低成本上竞争。要利用信息化手段，建立指挥、监督、审核平台，加强对两项资金、三项费用分析核算，强化采购价格审核、销售成本控制，推M精细化管理，增强市场不景气下的生存能力。

四是要加大研发投入。要引导企业增加研发投入，从产品的粗放型加工向精细化制造转变，从低附加值产品向高附加值产品发展，从普通产品制造向新材料研发和专业设备研制延伸。同时，要注重品牌的树立，做好品牌定位，发展专利产品、高端产品，抢占产品制高点。

二、大力培育新兴产业

发展新兴产业是今后工业发展的必然选择。但新兴产业是“贵族”产业，发展条件要求高，对菏泽市这样的欠发达地区来说难度更大。我们应遵循市场经济规律，从规划和优化环境入手，通过培育本地企业和招商引资两种手段，逐步发展壮大。

（一）要借“根”培育

要支持、引导现有企业根据市场导向和先进技术，拉长、延伸产业链，开发更新、更高产品，培育老树发新枝、发新芽。农副产品加工企业要改变目前粗加工、低附加值的状况，充分运用新型灭菌、无菌包装和贮运保鲜、生物转化、超临界流体提取分离等技术，生产出新型环保、卫生保健、品质高端、高附加值产品。如尧舜牡丹深加工、巨鑫源芦笋深加工、华瑞多功能面粉深加工等。化工行业要在整合的基础上，使目前的化工原料向新型合成材料和最终产品方向发展，充分运用新技术、新工艺生产合成橡胶、合成塑料、合成纤维三大合成材料，进而运用合成材料进行服装、建材等多领域的产品加工制造。机电制造业由目前的零部件生产向整机整车整套生产转变，从低端产品向高精度、大型化和重型化装备等转变，重点突破关键智能技术、核心智能测控装置与部件，开发智能基础制造装备和重大智能制造成套装备。生物医药行业要追踪国内外生物技术发展趋势，采用基因工程、细胞工程、酶工程、生化工程等高新技术和现代合成技术，加快具有自主知识产权的新技术和新产品的产业化。

（二）要招商引资

要快速膨胀经济总量和企业规模，必须靠招商引资。欠发达地区、后进地区发挥后发优势，跨越赶超，后来居上，没有一个不是通过招商引资来实现的。同样，发展新兴产业也同样需要招商引资，通过招商引资来完善产业链条，优化产业结构。要加快转变招商理念，摒弃捡到篮里都是菜的招商观念，从更长远的发展着眼，根据发展规划、产业政策谋划项目，引进一些新兴产业和创新型企业。要明确招商重点，把新兴产业项目作为招商的重点，明确任务目标，落实工作责任，努力引进更多新兴产业项目，逐步培育壮大自己的特色产业。要注重结合当地产业发展，有针对性地进行“拉链”和“补链”式招商，不断完善延伸产业链条，引导企业集群式发展。比如，招商引资招来的步长制药，通过几年发展，已成为年收入过百亿元的大型企业，成为菏泽市、山东省重点企业，成为全国医药行业发展龙头。

三、大力推进全民创业

全民创业是一个地方发展的富民之举、稳定之基、转型之要和活力之源。创业对个人来说是成功之道、致富之本，对一个地区来说是发展之策、繁荣之路。通过开展全民创业活动，进一步激活创业主体、拓展创业空间、强化创业支撑、优化创业环境，充分激发全社会的创业激情，使更多的劳动者成为创业者，加快催生一批产业能手，兴办一批产业项目，发展一批民营企业，建设一批特色鲜明的创业小区，形成“个个有事干、人人有钱赚、家家上项目、户户忙增收”的全民创业格局。当前，宁愿苦熬、不愿苦干，甘于就业、不愿创业，是菏泽市很大一部分人的心理写照。因此，要在全社会大张旗鼓地弘扬创业文化，增强全民创业意识。

（一）打造创业文化，充分激发全民创业热情

文化氛围和社会心理对一个区域发展来说非常重要。经济发展快慢从表象上看是一种经济行为，究其根源却是一个思想和理念问题。实践已充分证明，发展环境好的地方往往是创业氛围十分浓厚的地方，也是创业文化非常强烈的地方；反之，一个区域、一个城市缺乏先进的创业文化，就难以促进本地区经济社会的可持续发展，反而可能成为深层次的制约因素。我们要积极引导广大干部群众把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正形成农民向商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型的浓厚氛围，让广大干部群众在市场经济的浪潮中大显身手，树立起敢冒风险、敢创大业的拼搏意识，带头创大业，带头大发展，尽快把小企业发展壮大成大企业，把小事情做成大事业。

（二）打造创业主体，突出抓好产业集群

民营经济是百姓经济，全民创业的积极性有多高、参与程度有多大，民营经济的发展就有多快。要推进全民创业，就要抓创业的主体，就要抓产业集群。各县区应该立足本地实际，选择具有特色和优势的产业进行培育，着力做好集群的发展规划，建立专业化的产业集群园区。比如，郓城纺织、鄄城人发、曹县林木加工等产业集群的龙头企业可以采取参股、兼并、收购、重组等形式，剥离部分生产工艺，发展专业化配套企业，促进以龙头企业为核心的产业集群内部多层次、全方位的联合协作，充分发挥其产品辐射、技术示范和销售网络中的“领头羊”作用，实现提质扩规，扩大企业群体，提升工业总量。

（三）搭建创业载体，做优做强全民创业平台

发展需要空间，创业需要载体。要通过政府引导、市场运作、社会参与等多种形式，建好建优各类创业载体，为广大创业人员提供足够的空间舞台，为全民创业深入推进提供良好的承载条件。一是加强创业兴业载体建设。要充分利用闲置厂房、楼宇、各类园区、孵化设施推动小企业创业基地建设，着力培育一批国家创业示范基地。二是开展创业兴业人才培训。要实施好中小企业银河培训工程，组织好山东省中小企业巡回大讲堂，开展创业兴业、电子商务等方面的培训，努力形成“人人搞经济、个个忙创业、家家有项目、户户奔小康”局面。三是抓好公共服务平台建设。要以市县两级中小企业公共服务平台建设为抓手，通过政府引导、市场化运作等方式，推动模式创新，集聚融资、担保、管理咨询、培训等社会服务资源，构筑有利于促进民营企业发展的社会化服务体系，改善中小企业发展环境。四是加快园区建设。要把11个省级工业园区作为推动全民创业的重要载体，进一步完善发展规划，强化配套设施，增强其承载聚集能力。突出抓好园区集中供热中心和重点企业双回路电源建设，着力解决统一供水、供电、供热、供气和集中治污问题，促进工业园区尽快创建省新型工业化产业示范基地。

四、着力推动“两化融合”

“两化融合”是指工业企业的生产、经营、管理活动与信息化技术结合起来，创造出比原有模式更强大的新型工业企业，形成新的企业核心竞争力，使企业在实现机械化、电气化、自动化的基础上进行数字化、网络化和智能化改造，把工业化与信息化全面整合为一体的过程。两化融合有利于走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路。一方面，“两化融合”是转变经济发展方式的迫切需要，是发展高新技术产业的重要基础。推进信息化与工业化融合，采用先进技术装备，能够有效扭转产业技术装备水平低的局面，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；能够提高资源利用程度和产品加工深度，节能降耗，提高经济效益、社会效益和生态效益。另一方面，“两化融合”是提高工业国际竞争力的必然选择。发达国家在实现工业化后，利用在信息技术领域的领先优势，加快向信息社会迈进。而我国工业化的加速期正逢信息技术的快速发展与广泛渗透，这就为我们发挥后发优势、缩短工业化进程提供了难得机遇。我们必须抓住信息化深入发展的战略机遇，大力推进信息化与工业化融合，实现经济从粗放经营向集约经营转变，从规模速度型向创新效益型转变，全面进入科学发展的新阶段。全国各地都非常重视两化融合，出台过很多的的政策和措施。菏泽市要从智慧菏泽建设、工业产业带、信息化载体、信息化公共服务等4个方面加大“两化融合”的推动力度。

（一）扎实推动智慧菏泽建设

重点推进发展联盟、服务平台、体验中心、融资机制“4个1”建设，即推动IT服务商、电信运营商、科研机构、投融资企业以及项目建设主体等组建智慧城市产业发展联盟，实现资源共享、协同推进；进一步整合政府、企业、社会各方优势，建立涵盖资金、技术、管理的一体化、专业化、协同化的智慧城市产业发展服务平台；以新业务、新应用、新产品、新服务为主题，建成智慧城市产业发展体验中心；积极试点推行PPP、BOT、BT等运营机制，依托各类投资机构和大型企业等的社会资金，形成智慧城市产业发展融资机制。

（二）全力推动工业产业带项目实施

“阿里巴巴菏泽产业带项目”是菏泽市利用电子商务助推工业转型发展的重大举措，目前已研究制定了菏泽产业带运营方案，选择了第三方运营商，组织部分工业企业开展了上线应用对接。下一步将组织和指导重点企业编制电子商务实施计划，将硬件建设、人员配置、财务协同、购销种类、分步实施等各环节具体化，全力推进菏泽市工业企业网络销售平台建设。

（三）全面运用信息技术改造传统产业

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（一）加强公共文化基础设施建设，提升公共文化服务效能

争取中央扶持资金，统筹实施文化公共服务提升工程。争取到“两馆一站”（文化馆、图书馆及乡镇文化站）及博物馆、纪念馆免费开放资金、农村文化发展资金、国家非遗保护资金等共计3287万元。完成__、望谟两县5个社区文化活动中心设备配置项目；完成__市文化馆、__县文化馆和贞丰县文化馆、晴隆县图书馆的设备购置工作。

（二）开展群众性和精品性文化活动，打造文化活动品牌

举办了布依族“八音坐唱”大赛、“美丽金州·激情广场”、“美丽金州·欢乐乡村”系列文化活动，开展了“文化三下乡”、新春音乐会、“万峰林峰会”、旅游招商引资推介文化表演、民族歌舞“快闪”、__、毕节、安顺三地 “群文业务讲座”、“艺术摄影作品展”、“摄影采风”等活动；开展“民族文化进校园”活动，举办民族文化培训班；组织选送__民族节目参加全国、全省各类民族文化大赛，组队参加“中泰国际青少年艺术节”，获金奖三个，优秀教师辅导奖一个，__文化馆获“最佳组织奖”；组织推荐15件作品参加贵州“群星奖”， 组织开展中国少数民族声乐作品征集活动。

（三）加强文化遗产传承保护，促进文化遗产更好服务社会

组织协调全州文博系统先后向国家、省文物局申报了文物项目立项报告和设计方案近20个，经费预算6941.86万元。现已通过的国家和省文物局批复的立项报告和设计方案有明十八先生墓古建筑防雷工程立项的批复、设计方案的批复，__刘氏庄园消防工程立项、方案的批复，茶马古道·贵州省·马岭古道（含“木桥”段）保护工程勘察设计方案的批复等8个项目，争取到各类项目资金1008.55万元。开展了以“致力于可持续发展社会的博物馆”、以“保护成果、全民共享”为主题的丰富多彩的第39个国际博物馆日和第10个文化遗产日系列宣传活动。认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》，扎实开展了2次专项文物行政执法巡查和安全检查工作，通过努力，全州未发生一起文物安全案件和行政违法案件。全面完成第一次全国可移动文物普查第二阶段工作，全州共登录、认定文物藏品数量为11642件（套），共23321件，登录进度为100%。申报第四批省级非物质文化遗产保护项目，推荐上报省级非遗传承人53人。向州人民政府申请公布州级非物质文化遗产代表性传承人106人。

(四)加强文化市场监管，努力促进文化市场健康有序发展

推动上网服务行业标本兼治、转型升级，将文化市场行政审批和综合执法业务纳入平台办理，认真开展行政执法案卷评查，进一步提高执法案卷质量，规范了行政执法行为；全面实施 “扫黄打非”工作，实施好“净网”、“清源”、“秋风”、“固边”、“护苗”五个专项行动。全州共出动车辆200余台/次，出动执法人员5000余人/次。检查网吧1200余家/次，责令整改24家，立案查处23家；检查歌舞娱乐场所400余家/次，责令删除违禁歌曲16首；检查印刷经营单位300家/次；检查民营医院9家，收缴非法出版物医疗广告40000余册，立案查处1家；检查书刊、音像制品经营摊点50余家/次，收缴盗版图书10000余册、收缴盗版光碟6000余盘/张。查处的__张某某案件被国家新闻出版广电总局评为全国重大案件，州文化市场执法支队评委先进执法单位。开展了“我读书·我致富”十佳科技示范户评比活动, 开展了“摘茶大王”、 “西瓜大王”、 “李子大王”评选活动,开展了“全民参与阅读，共建书香金州”“世界读书日暨全民阅读月”系列活动。

（五）加快文化产业发展步伐，筹备组建__文化产业集团

今年以来按照“政府主导、市场运作、全民参与”的原则，引进__农商行、农行__分行、宏岩

公司、金州木贾商品批发物流等企业赞助190余万元开展了广场舞大赛等活动。加大招商引资力度，在深圳文博会期间引进云南昆明开发商投资9亿元建设“万峰林文化创意产业基地”，引进北京依文服饰有限公司投资1亿元建设“依文手工坊建设项目（一期）”；与北京市昌平区签订了文化发展战略合作协议，成为全州第一家与首都部门签订合作协议的部门。加大文化产业园区建设力度，__民族文化产业园建设，已完成投资产业园三期建设任务2000万；继续投资晴隆抗战文化园和贞丰母亲文化产业园建设。积极着手组建__文化产业集团，对州直文体广电新闻出版系统资产进行盘点，在征求多方意见后，制定了__文化产业集团筹建方案报州人民政府审批。 （六）加强人才工程建设，不断夯实文体事业发展基础

2015年“三区”人才支持计划文化工作者专项资金280万元。积极组织三区人才支持计划文化工作者培训工作。已举办全州小戏小品培训、行政审批与执法、图书业务培训等，参加人员150余人次。开展文化志愿者招募工作，招募文化

志愿者10人。

一是人民群众日益增长的文化需求与我州文化工作的投入、基础设施建设、公共服务能力不配套的矛盾；二是新常态下的文化工作的新任务新要求与现有文体广电系统队伍的结构和人员素质不适应的矛盾，特别是专业性人才严重缺乏；三是对文体广电系统职能传统的定位、传统的管理模式和运行机制与当前产业和事业发展需要不同步的矛盾。

三、2016年工作目标

2016年，__文体广电工作坚持以党建为统领，按照大扶贫、大山地旅游和大数据三大战略要求，以加快构建现代公共文化服务体系为核心，树立“脱贫攻坚文化同行、发展产业精准扶贫”的工作理念，全力打造文化体育公共服务、活动推广、产业运营新平台，做到“周周有活动、月月有赛事”，大力推进文化惠民工程和民族文化、山地特色户外运动产业基地建设，促进文化、体育、旅游产业融合发展。

（一）完善公共文化服务体系，加强基础设施建设，补齐建设短板

1、积极推动民族文化中心早日投入使用。力争在第二届国际山地旅游大会期间,举办多彩贵州文物精品展和非物质文化遗产创意产品展。

2、建成4个县级综合性公共体育场（馆）;新建5个乡（镇）、30个村级农民体育健身工程;更新10个农民体育健身工程设备。

3、推进普安和晴隆2个县的老年健身中心建设。

4、完成贞丰县、晴隆县广播电视高山无线发射台站基础设施建设；争取望谟县、__县发射台站基础设施改扩建项目。

5、加快有线广播电视网络改造，新增高清交互数字电视用户6万户、农村家庭数字电视用户2万户。

（二）开展文化惠民工程，送文化送观念送健康，提升生活品位

1、会同相关部门，发动各界人士，挖掘文化资源。开办“万峰林文化讲堂”,全年讲座不低于40场；推出一批舞台及实景文化演艺项目，每月在富康国际会展中心举办一次“百姓大舞台”活动。

2、组织开展“世界读书日”全民阅读主题活动,倡导全民读书。

3、组织开展专题文艺演出和“欢乐乡村”、“激情广场”等活动，弘扬自强自立精神、宣传创业致富典型，倡导文明生活方式，“送”文化和“种”文化相结合, 指导县(市) 、试验区开展民族文化活动,办好民族传统节日。全年开展“文化扶智”活动不低于300场；农村公益电影放映12996场次。

4、完善全州文化艺术人才和体育人才数据库，建立健全人才培养机制，培养文化骨干。全年培训各类文化体育人才1000人次。

（三）推进文体产业发展，做优平台,创新路径，助力精准扶贫

1、整合州内资源，组建民族文化和山地休闲运动服务中心，统筹公益文化体育活动，协调事业、产业发展。

2、充分依托市场，组建__文化体育产业集团，建设产业基地,打造文化创意、文艺节目和体育产业项目。

3、文体旅一体化，启动 “十大山地休闲运动产业基地”建设项目，与山地旅游大会建设项目一同推进，一同打造。

4、做大品牌赛事，在组织开展好第二届国际山地旅游大会体育类系列活动的同时，着力打造有产业发展前景和运动产品营销推广价值的“十大品牌赛事”，结合基地建设,推动热汽球、露营、徒步、野钓、攀岩、自行车和汽车运动等产业。

5、深化广播电视台法人治理结构改革，盘活存量，激发活力，探索广播电视制播分离，推进广告资源市场化经营。在确保导向正确，安全播出的前提下，借助媒体阵地优势和频道、频率资源，做强广播电视和网络产业。

（四）是着力维护文化市场秩序，规范执法行为，促进文化市场健康繁荣发展

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新平台自运营以来，我们建立完善各项规章制度，积极开展了一系列服务活动。截至目前，已有8200家企业来平台参观体验、接受培训、对接服务，累计办理业务2882笔，有力推动了全市民营经济和中小微企业创新发展、转型升级。

（一）积极开展县市区服务“活动周”

为提高新平台知名度，让广大中小微企业了解平台服务功能，我们于3月10日至7月4日，在平台开展了县市区服务“活动周”。期间，服务中心精心准备了各类专题培训活动。先后组织盛景网联、中信保、海正会计、11315征信、建设银行等入驻机构积极参与，举办了G3云平台推广、商业模式创新、会计及涉税知识、信贷支持、信用档案完善及应用等83场业务讲座。加强与上海股权托管交易中心合作，开展中小企业Q板挂牌业务培训，实地考察了上海股交中心挂牌交易现场，先后推动山东和田旺生物肥科技（企业代码201060）、山东万家福农业装备（企业代码201263）、潍坊精华粉体（企业代码202055）、诸城嘉德欧贝尔（企业代码202039）、潍坊龙源汽车（企业代码202076）、潍坊建银织业（企业代码202075）等6家企业在上海股交中心成功挂牌;与深圳前海股权交易中心对接，助推潍坊爱购物商贸有限公司（企业代码664185）在该中心挂牌。

（二）开展服务机构下基层活动

先后组织百度、北京数码大方、中国电信等联盟服务机构，在青州黄楼镇、寿光台头镇、高密杜家官庄社区、临朐县吕匣镇和建材市场等镇街、社区开展了搜索营销体验活动，为1000余家企业提供了信息化服务及指导;组织盛景网联、人本之道等管理咨询服务机构，分别在中心城区、昌邑市、青州市、昌乐县、高密市举办中小微企业巡回大讲堂10期次，培训1967人;开展服务能力提升培训、创新服务三项行动专题培训以及普法维权培训班14期，培训1232人。

（三）打造“技术货架”，开展“技术移植”

与市科技局协同搭建了中小企业科技成果交易平台，积极推进招院引所、产学研合作，每季度举办一次中科院科技成果会，2014年已分别在潍坊、沈阳成功举办两次，共整理2014年中国科学院科技成果354项及潍坊市149家企业的技术需求204项，达成交易合作近百项。

（四）建设工业设计云服务平台

该平台是服务中心联合北京数码大方科技股份有限公司等创新服务机构共同建设，主要为全市装备制造企业提供二维、三维CAD设计和PLM等方面的工业设计服务，采取政府购买服务的方式，免费提供企业使用一年。截至目前，已举办工业云设计培训班4次，培训工业设计人员1200余人，签约工业设计软件1138套。预计每年可为企业节省软件购买及设计成本1000多万元，设计效率提高40%以上。

（五）搭建企业征信平台

以市民营企业信用评价中心为依托，引入第三方征信机构，建立起“11315企业征信平台”，定期在全市开展中小微企业诚信评价。目前已向社会公布潍坊市诚信企业9批、立信示范单位8批，共3000多家，有力推进了企业信用体系建设。

（六）积极推动中小企业电子商务工作

一是10月26―27日，我们组织全市50家企业参加2014中国（山东）网络商品博览会暨山东中小企业网络商品订货洽谈会”，经过两天展会达成线上成交意向金额2209.18万元;参展企业线下成交意向14145.15万元;共16354.33万元，成果显著。二是11月12日，我们召开了潍坊市中小企业电子商务推进工作会议，在会上成立了潍坊市中小企业电商服务联盟，部署了明年中小企业电商推进工作。三是制定了《全市中小企业电子商务推进工作方案》，明确目标要求：到2017年，在全市重点培育以民营经济、中小微企业为主体的电商示范村10个、电商示范市场10个、电商产业聚集示范园区10个、专精特新电商示范企业50家、服务类电商示范企业50家、电商示范平台3个，带动全市中小企业电子商务在三次产业各领域得到广泛深入应用;全市中小企业电子商务应用比率超过80%，中小企业应用电子商务开展采购、销售等业务的比例超过70%，中小企业电子商务交易额占全市电子商务交易总额的比例超过60%。电子商务发展环境明显改善，基本完成中小企业电子商务发展总体规划、扶持政策、统计分析、信用服务等公共服务体系建设，电子支付、安全认证、物流配送等电子商务支撑体系基本完善。力争实现中小企业电子商务整体发展水平进一步提升。四是建设潍坊易商区域平台。潍坊易商平台大的框架已经建完，下步再进行调整一下，组织企业入驻潍坊易商平台。先期组织已经参加网络商品博览会的50企业入驻潍坊易商平台。随后在各县市区组织培训，陆续加入潍坊易商平台。2015年争取组织200家企业入驻易商平台，产品3000种以上。在前期已经建设完成昌邑中国棉纺城行业平台后，现在又建设了安丘食品网――山东味道、潍坊茶博城――中国茶道这两个行业平台。

总之，平台在围绕解决中小微企业融资、技术、创新、人才等服务需求做了大量工作，取得了初步成效，但在运营过程中也遇到了一些问题：一是由于企业数据库不完善，征集企业需求不全面，导致平台服务针对性和有效性还有欠缺;二是平台入驻服务机构坐等企业上门寻求服务，缺乏主动为企业服务的意识;三是宣传力度不够，新平台启用后，我们先后通过开展县市区服务“活动周”、“集中宣传月”等形式，进行了宣传推介，但仍有不少企业对平台认识不够，对所提供的服务心存疑虑。

二、完善服务体系，突出服务重点

（一）广辟融资桨道

一是积极开展股权融资，重点推动中小企业在齐鲁股交，北京新三板、上股交Q板和E板挂牌交易，帮助引导企业用好集合票据、集合信托、集合债和融资租赁等融资手段。二是协调市银监局、金融办，落实好国务院和省政府关于扶持小微企业发展的金融政策，定期开展银企对接活动，向金融机构推介成长型企业和好项目，尽可能争取长期贷款。三是规范担保机构发展。引导其加强资金风险控制，扩大担保机构业务规模。四是加强诚信体系建设。加快潍坊市企业信用服务网的建设进度，进一步完替11315企业征信平台，帮助企业提高信用等级，增加信用贷款额度。同时，帮助企业加强资金使用风险防范意识，合理配置资金使用时间节点，慎用高息贷款，控制“短贷长投”，远离非法集资，不碰“高利贷”。力争全年帮助中小微企业融资不少于120亿元，其中担保融资60亿元。

（二）创新营销模式

一是发展电子商务。在引进阿里巴巴、百度等知名电商企业的基础上，培育引进一批能够提供电子商务咨询、资讯、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。在平台组建专门的“电商团队”，为全市从事电子商务的小微企业提供专业服务。加大电子商务的培训和推广力度，鼓励引导全民开网店，培育发展“淘宝村”、“电子商务园区”。二是探索设立潍坊市中小企业外贸综合服务平台。目前，我们正在酝酿引进第三方外贸服务机构，为企业拓展国际市场提供保姆式服务。三是组织企业参加各类大型产品展销会、博览会、洽谈会等活动。下半年重点是组织企业参加中小企业博览会。

（三）推进自主创新

一是发挥工业设计云服务平台的作用，在服务提升全市装备制造企业设计水平的基础上，逐步向其他行业企业提供设计服务。二是继续开展“一企一技术”活动，积极培育“一企一技术”研发中心和创新企业，引导广大中小微企业走“专精特新”的发展路子。三是发挥科技合作平台功能，帮助企业加强产学研联合，寻求发展机遇和合作空间，开展技术供需对接。四是积极开展管理咨询与诊断，推动企业管理创新，帮助企业建立现代企业制度。

（四）开展人才培训

突出加强职业经理人队伍建设，致力于培育新型企业家，围绕增强企业可持续发展能力，开展新生代接班人的教育培养，关心新生代企业家的身心健康，引导全市“创二代”企业负责人健康成长。同时，与省局巡回大讲堂结合，在全市大规模开展外贸业务知识、商业模式创新、企业信用管理、搜赢大数据时代―企业营销研讨会、中小企业发展政策解读等培训活动，全面提升中小微企业经营管理者的整体素质。

（五）开展市直部门对接服务企业活动

10月23日，潍坊市人民政府办公室下发了《关于开展市直部门对接服务企业活动的通知》，市政府决定在市中小企业公共服务中心开展市直部门对接服务企业活动（活动自2014年11月1日―2015年4月30日）。为提高对接服务的针对性和有效性，市直部门先后到平台进行现场了解、洽谈，便于对各自涉企服务事项进行梳理，使服务更好地落地。目前，已有物价局、水利局、司法局、公安局、档案局等先后到平台对接、座谈;市经信委、市海洋与渔业局、市审计局、市卫生局、市食药局、市人社局、市国土局、市司法局、市邮政管理局、市银监局30多个市直部门提报了“对接服务企业实施方案和实施意见”。大部分市直部门单位成立了以主要领导为组长对接服务工作小组，明确分管负责人和相关职能科室。按照制定的实施方案和意见，下步各市直部门在平台通过召开恳谈会，举办公益专题讲座、培训和其他专题活动等形式全力推进全市民营经济和中小微企业持续发展。

三、加强运营管理，促进平台可持续发展

一是创新服务功能。创新服务是平台可持续运营的源泉。下半年，重点是在平台开展服务专题活动周，计划实施“工业设计云服务”、“电子商务推广”、“诚信企业建设”、“企业风险防控”和“中小微股权挂牌交易”五个专题，每个专题4周，各覆盖4个县市区，结合开展服务机构下基层活动，为企业提供点对点、个性化服务，切实帮助企业解决生产经营难题。增设服务窗口，在平台金融服务区新开辟民间借贷、融资租赁、碳交易等服务窗口，最大限度地满足中小微企业各类服务需求。

二是完善考核激励机制。竞争是平台可持续发展的动力。为切实提高服务质量，有效满足全市中小微企业日益增长的、多层次、多元化的服务需求，在平台的运营管理上，我们将进一步完善竞争机制，制定企业服务评价标准，建立客户评价和后服务追踪管理系统，对入驻服务机构实行动态管理，定期考核，对业绩突出的奖励、服务不善的淘汰。

三是完善企业服务数据库。建立服务数据库，是开展服务工作的关键。重点是加快推进中小微企业服务数据库存、项目储备库存和专家服务库建设，建立分类服务目录，着力提高平台服务的针对性和有效性，最终在全市形成政府主导的服务平台与社会化服务机构相补充，专业服务机构与综合服务机构相照应的全方位、立体化公共服务体系。

四是努力扩大平台宣传。通过在电台、电视台、报刊、杂志、 网络等媒体开设专栏，采取印制宣传册、制作专访、视频等方式加大平台宣传力度，让更多企业了解平台，并能借助平台提升水平和能力，增强利用服务平台的主动性、自觉性和信任度。同时，加强与省内外服务平台之间的学习交流，积极借鉴外地平台建设的先进理念与运营方式，进一步拓宽服务领域，提升服务功能。

四、有关建议