建筑工程安全管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇建筑工程安全管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号： TU761 文献标识码： A

建筑项目的工程量大、建设周期长、技术复杂、涉及的单位多、风险大；所以，就要求安全管理人员在施工过程中不断的加强和完善工程项目施工的安全管理予以高度重视，并常抓不懈。这就需要引入现代项目安全管理的理念，避免和消除安全施工的发生。

一、现代建筑施工安全系统建立

建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。

（一）现代安全管理原则

现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果

（二）安全管理系统要素

构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。

二、我国建筑工程安全管理现状和存在的问题 

（一）我国建筑工程安全管理现状       

当前我国经济发展水平快速增长，固定资产投资逐年增加，建筑业规模持续扩大，建筑行业对国民经济建设的支柱作用日益增强。市场经济的逐步完善，形成了投资主体多元化、融资渠道多样化、建设管理方式多样化、项目建设市场化的局面。随着大型基础设施、公用事业、工业等建设工程项目的规模扩大和复杂度增加，不可避免地要求参与主体在项目管理、融资和运营管理、建筑设计方案设计和功能策划、施工总承包、工艺设计等方面具备更高专业能力和管理能力。为适应建设复杂工程项目的管理需要，也为提高我国建筑业企业在加入WTO过渡期结束后的竞争力，我国正积极开展工程总承包（EPC—Engineering Procurement Construction）和项目管理（PMC—Project Management Contractor），使之逐步具备国际型工程公司的形态和功能。  

三、我国建筑工程安全管理存在的问题及问题分析       

（一）我国建筑工程安全管理存在的问题

1.项目管理工作不规范，企业内部沟通协调有障碍；

2.项目参与各方的工作范围不明确和职责不清，相互之间的沟通协调难度大；

3.统一沟通平台的缺乏，影响投资方（或项目管理方）对项目进度、费用和质量控制的实时监控，难以满足对项目及时调整、管理、甚至决策的需要；同时，由于缺乏统一的信息标准和整体规划，造成已形成的信息平台之间，难以实现信息资源共享

4.项目实施中获得的各类资源指标、费用指标、进度指标、质量/安全环保指标的影响因素、施工工艺、材料/设备的市场信息等缺乏有效的、持续的积累和利用。       

（二）我国建筑工程项目管理问题分析       

缺乏规范化、标准化的业务流程；

缺乏将项目参与各方联系起来的统一的、标准化的WBS分解体系。

对建设工程的参与者――业主、项目管理方、咨询方、设计方、施工方、供货方，迫切需要建立一种统一的、规范化的“沟通语言”或分类标准，以实现对整个项目的进度、成本和质量统一计划和控制，提高项目管理工作中的沟通协调效率和有效性。在此基础上，充分利用当前成熟的IT技术和项目管理知识体系，建立统一、标准化的项目管理信息系统，规范企业项目管理行为，保证项目信息沟通渠道畅通（业务数据的关联和查询系统的健壮），确保业主或项目管理方获得准确、实时的项目信息。

三、完善我国建筑工程安全管理的措施

（一）建筑工程项目勘察设计阶段安全管理

在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。

（二）建筑工程项目准备阶段安全管理

建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明；在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算；建设工程项目招标规范中，承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。

（三）建筑工程项目实施阶段安全管理

建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗。

（四）建筑工程项目竣工验收阶段安全管理

在建筑工程项目竣工后，施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容：台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确定安全部门或相关人员，收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料，进行标识、编目和立卷，并装订成册；安全记录的贮存和保管，要有专人负责，贮存的环境应利于保存和检索。

参考文献：

[1] 陈章奇.探讨建筑工程安全管理中存在的问题及防范措施[J].建筑安全.2012(01)

篇2

Abstract: the construction process management is building enterprise in a market economy to win the key period of market, is the enterprise economic goals into physical results of practical actions. Process management is building engineering construction enterprise core of management. Therefore, strengthening the construction of the site management and the follow-up before, the construction enterprises are very important, the tube must be solid, serious, scientific treatment. And in construction engineering projects of the safety in work for a top priority. To ensure construction project personnel in the construction process the personal safety of construction projects related management work, must want to use science to solid concept planning, organizing, directing, coordination, supervision and control and improve the safety management of development. In this paper, the construction engineering safety management of the whole paper puts forward the ideas, that is, building design, construction bidding, construction, and the completion and building four stages of the safety management. Through to the building construction industry, the analysis of the basic characteristics, clarify for building construction characteristics, for safety production management, strengthen the safety management foundation, pays special attention to the process of safety management experience.

Keywords: building engineering; The construction; Whole process; Safety management

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

引言

工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。在广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，及质量是否达到要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工重量直接影响工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面这是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。在建筑工程施工中，企业要实现安全生产管理，一方面要按企业质量管理体系要求，形成本工程项目的质量管理体系，并使之有效运行，达到提高优质工程质量和服务质量的目的；另一方面，工程项目要实现安全保证，应时时、处处注意安全，实现全过程的安全生产。而实施安全生产管理的保证在于夯实安全管理的基础和注重安全管理的全过程。

1.建筑设计阶段安全管理

1.1筑工程项目勘察设计阶段安全管理

在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。

1.2建筑物的使用需求和投资概算安全管理

任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的，或者作为民用办公生活、文化体育设施而建，或者作为工矿企业生产流程和附属设施而建。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备，作什么用多少层多少面积，交通联系，消防安全是否规范；建筑设计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接；水电消防设计是否合理，能否通过当地消防部门的验收；建筑设计必须经过业主部门的使用需要统计，连同地勘资料委托设计部门按照使用需要、功能分布、附属面积而进行设计，其可行性研究必不可少。

2.建筑招标阶段安全管理

建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明；在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算；建设工程项目招标规范中，承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。

建筑招投标阶段的安全管理要重在以下几项：①要重视对施工单位资质的审查，严防不符合该建筑工程资质要求的施工单位竞标甚至中标，这样容易导致施工过程出现安全隐患甚至安全事故；②要重视对施工单位资金能力的考察了解，否则施工单位无资金实力必能转包，造成工程停工甚至“烂尾楼”工程；③要格外重视对施工单位技术力量、拥有机具设备的考察，严防施工单位拟派不懂施工技术的管理人员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。

3.建筑施工阶段安全管理

建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。同时施工现场派驻的监理公司要对施工企业的安全生产实施监管，对其存在的不安全因素要及时下文要求整改到位，各级政府建筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全监督检查力度，要及时发现纠正安全生产违法行为。

（1）规范化工作环境。按照《建筑施工现场管理标准化》要求，对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房，围挡墙采用彩钢板加固，施工场地全部进行了水泥硬化。使施工现场整齐划一，规范有序，改善了工人生产、生活环境，提高了安全系数。

（2）建立施工现场检查监督制度，排除危险源。项目经理部执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。安全员每天进行巡查对危险源，加强现场施工安全管理，找到一处，整改一处。安全巡查员加大检查频率。企业层次每季度，项目部每月进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，并建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工。（3）制定完善的施工安全操作规程。根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是"三违"造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个工人的施工过程都在法定的程序下进行。

4.建筑竣工验收阶段安全管理

在建筑工程项目竣工后，施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据，同进也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容：台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确定安全部门或相关人员，收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料，进行标识、编目和立卷，并装订成册；安全记录的贮存和保管，要有专人负责，贮存的环境应利于保存和检索。

5.结语

建筑施工行业是被国家安全监察总局列为高危行业，因此安全生产无小事，安全生产这根弦要时时蹦紧，切不可等闲视之。我们在强调物质基础为作用的同时，强调以人为本和人的主观能动作用，做好安全生产的管理工作。我们一定要把安全工作的重点前移至施工现场，使安全管理扎根于基层班组，把安全隐患的整改列入安全检查考核的重要内容，事实证明，只要夯实了安全生产管理的基础，注重于安全生产管理的全过程，把安全管理和质量管理紧紧地结合起来，就能确保施工项目的质量和安全。

参考文献：

1.卞耀武，等.《中华人民共和国安全生产法》读本.北京：煤炭出版社，2002.

篇3

关键词:建筑工程;全过程;安全管理;PDCA循环方法

Key words: architectural project;the whole process;security management;PDCA circulation

中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)05-0037-03

0引言

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,建筑业生产的产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。据统计,2008年我国建筑业总产值为61144亿元,2008年建筑业从业人员为3253万人。同时,建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业,是国家安全生产专项治理的重点行业之一。据新华社消息,2009年上半年,全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故达257起,死亡306人。历年来的建筑工程只重视施工期间的安全管理,而忽视了建筑物前期设计和招投标以及交付使用阶段的安全管理。2009年6月27日,上海闵行区莲花南路罗阳路口一栋13层粉红色商品楼发生倒塌,砸死一名建筑工人,究其原因是该楼防汛墙不远处堆积了大量土石方使该楼管桩基被剪断所致,建筑物不进行可行性研究就上马,造成停工和使用不进行维修保养造成危房,这些事故提醒我们要对建筑工程全过程实施安全管理,有效降低建筑工程伤亡事故率。加大建筑物前期设计和招投标阶段安全管理,做到安全施工、文明施工,同时对建筑物使用阶段进行安全管理。

1建筑设计阶段安全管理

建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择,要符合小区规划和城市规划要求,要确定建筑物的使用需要以及概算投资额度,要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别,符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。建筑物地点选择对否关系到投资能否收回和赢利;建筑物投资要量力而行,用明天的钱办今天的事要有个适度原则;建筑结构必须安全,能达到其设计使用年限。

1.1 建筑物选址安全管理建设地点的选择是一项很复杂的系统工程,这不仅涉及到项目建设条件、生态环境、安全管理等重要问题,受当地社会、政治、文化、经济等诸多因素制约,而且还直接影响到项目投资、建设速度和施工条件,以及该建筑物的未来发展。建设地点的选择要尽量节约土地成本,要选在工程地质、水文地质条件较好的地段,严防选在断层、溶岩、流沙层、有用矿床区、洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。小区或学校的地形选择应力求平坦而有5%~10%的坡度区,这样可以节省平整土方工程投资,又利于地面排水设计;要选择周边基础设施较为完善的区域,避免对环境的污染,能够防盗,对建筑物安全管理措施能到位[1]。小区规划合理,能较好地融入当地的城区规划。

1.2 建筑物的使用需求和投资概算安全管理任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的,或者作为民用办公生活、文化体育设施而建,或者作为工矿企业生产流程和附属设施而建。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备,作什么用多少层多少面积,交通联系,消防安全是否规范;建筑设计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接;水电消防设计是否合理,能否通过当地消防部门的验收;建筑物的投资概算是否合理安全,当年巨人集团的巨人大厦就是因为没有把握好该建筑物的投资概算,原设计方案一改再改,从38层蹿至70层,号称当时中国第一高楼,所需资金超过10亿,终因财务危机只建至地面三层而停工。教训不可谓不深刻,建筑设计必须经过业主部门的使用需要统计,连同地勘资料委托设计部门按照使用需要、功能分布、附属面积而进行设计,其可行性研究必不可少。

1.3 建筑物结构设计安全管理应该说不同使用需求、不同层数的建筑物结构类型不同,同样的六层建筑物,作为学生公寓选用砖混结构经济安全,而作为教学大楼用则选用框架结构经济安全。除了砖混结构、框架结构,还有框架―剪力墙结构、筒体结构、钢结构等。四川汶川大地震造成数万人失去生命,2008年雪灾给电力部门造成供电中断,由此可见建筑物的结构设计安全是多么的重要。我国台湾地区大地震最多,新疆、次之,西南、西北、华北和东南沿海地区也是破坏性地震较多的地区。建筑结构抗震设防要求在建筑物使用期间,对不同频度和强度的地震,建筑物应具有不同的抵抗能力,即“小震不坏,中震可修,大震不倒”这样一个设计思想,严格按《抗震规范》,重要性不同的建筑物抗震不同要求考虑[2]。

2建筑招投标阶段安全管理

建筑工程在设计图审完成,经当地发改委立项后,办理各种规费手续,取得规划许可证,就可以在当地及以上的新闻报纸刊登招标公告。委托招投标公司制定该建筑工程招标控制价,拟订招标文件,接受各个符合要求的建筑公司报名。在当地公证部门、招投标办公室以及监察部门在场的情况下开标,查验各投标单位的资质证、营业执照、安全生产许可证、注册建造师、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件,在多家合理竞争报价中按招标文件规定选出中标单位,继而发包人与承包人双方签订施工合同,办理工程施工许可证。

建筑招投标阶段的安全管理要重在以下几项:①要重视对施工单位资质的审查,严防不符合该建筑工程资质要求的施工单位竞标甚至中标,这样容易导致施工过程出现安全隐患甚至安全事故;②要重视对施工单位资金能力的考察了解,否则施工单位无资金实力必能转包,造成工程停工甚至“烂尾楼”工程;③要格外重视对施工单位技术力量、拥有机具设备的考察,严防施工单位拟派不懂施工技术的管理人员负责该工程,如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。

3建筑施工阶段安全管理

建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生,严重威胁施工人员的生命安全。因此,施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平,安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益,国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障。同时施工现场派驻的监理公司要对施工企业的安全生产实施监管,对其存在的不安全因素要及时下文要求整改到位,各级政府建筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全监督检查力度,要及时发现纠正安全生产违法行为。

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据统计,建筑工程事故分析见表1。

要进行建筑施工安全管理,必须对照上述表格,切实采取针对性安全措施,减少建筑工程事故的发生概率。

3.1 安全管理建章立制,管好施工作业人员建筑施工要露天作业、高处作业、主体交叉作业、手工作业及繁重体力作业,且建筑工地第一线作业的工人中,农民工约占50~70%,有的工地甚至高达95%,所以建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度,牢固树立“以人为本”的安全生产观念,重视对施工管理人员的培训,加大对农民工的用工安全教育,对特种作业人员进行安全作业培训。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容要齐全、针对性强。企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性,反映企业性质面向生产一线和贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课,而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部纳入职工育、培训计划,由安全职能部门归口管理和组织实施,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。做好职工的进厂教育,特种及特定安全教育,经常性的安全教育和培训,正确识别危险源并加以控制,经常性进行安全生产检查,防止违规指挥、违规操作、违反劳动纪律造成安全责任事故,购置必需的劳保物资和安全防护用品。

3.2 安全管理施工材料机具设备,管好易燃易爆危险性物资

建筑施工场地内都备足了要用的钢材、水泥、碎石、沙子,还有大量的木模、钢模、支撑、脚手架、竹篱笆、网罩,各种施工用的机具设备,如风镐、电焊机、升降机、塔吊、挖掘机、汽车、推土机、压路机,还有燃油、机油、油,爆破用雷管炸药等危险性物资,以及电线、电缆、镀锌钢管、不锈钢管、PVC管材、潜水泵、消防泵、稳压泵,各种闸阀、龙头、灯具、风扇、开关、插座、控制柜等水电消防材料,装修装饰用的各种规格地面、墙裙瓷砖,天然石材,吊顶用铝塑板、铝扣板等。对于这些物资要分门别类进行妥善保管,大量的水泥物资保管要防潮防雨,各种建材要进仓库保管的一律进仓库,对于燃油、机油、雷管炸药、酸碱性溶液要单独存放。对于塔吊、卷扬机要定期维护,不可使用超出使用年限的卷扬机和塔吊机,不可以超载作业;做到施工用电安全,各种用电机器设备操作规范正确;对于管径较大、深度较深的人工挖孔灌注桩,要边挖边做好护壁,防止坍塌;对于脚手架,着地部位必须硬化处理,与建筑物有可靠连接,每层必须铺设竹篱笆,整个脚手架或施工层用网罩进行维护,防止高空坠物;对于模板工程必须有牢固支撑,防止大体积混凝土爆模坍塌;对于建筑物临边洞口、竖直井道、楼梯等部位必须架设栏杆围护装置;塔吊物资必须绑扎结实,在进行视觉盲点区域操作时有对讲机和指挥人员沟通对话,在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气时暂停施工,防止不利天气对施工人员造成伤害;所有建筑工程都必须注意防火防灾;注意输送商品混凝土等车辆的出行安全;夜间工作应有足够的照明;在进行脚手架、吊机拆除时必须安全、规范作业;外墙涂料对建筑物具有保护作用,但必须安全规范作业。

3.3 引入全面质量管理(TQM)中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理全面质量管理(Total Quality Management)是已经得到普及的科学质量管理方法。依据TQM原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法,此方法将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作,提高建筑企业的安全管理水平。①安全决策阶段―计划(Plan),即根据建筑安全需要,结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划;②计划实施阶段―实施(Do),即按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作;③效果检查阶段―检查(Check),即按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况;④汇总总结阶段―处理(Action),即根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结,处理遇到的问题,提出改进的措施和建议,保证安全计划的实现。对于一些重大的安全问题、安全事故隐患要采取相应的纠正措施和对策,使安全问题解决在初发阶段,并作为新一轮PDCA循环的开始,从而形成安全水平不断提高、不断改进的螺旋式上升过程。20世纪70年代以来,国际标准化组织(ISO)把全面质量管理PDCA循环引用为ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO14000环境管理体系系列标准中通用的管理模式。

4建筑使用阶段安全管理

建筑及其附属工程经竣工验收合格后,即进入使用阶段,这个时候房屋建筑即可能开始损坏,出现病害,此为自然规律。施工单位一边要根据中标价、施工图、竣工图,设计变更和签证等全套资料办理工程结算书,一边要根据施工合同质量保修条款对房子进行保养维修。那么对施工方提交的工程结算,建设单位必须加强内审,看承包方有无工程量重复计算的项目,有无虚列工程的项目,有无高估冒算来增加其工程效益,内审完毕才能请审计部门办理工程决算书[4]。工程造价是在施工过程中形成的,造价师必须事后完美编制出来。

建筑物进入使用阶段的安全管理必须着重在以下几点:①未经结构计算和基础验算禁止在建筑物顶层加层或者搭棚,工程实践中有很多旧民用住宅楼屋顶加盖一层甚至多层房屋,日久发生裂缝至不能使用,有些业主甚至在原设计图纸的层数上追加层数,导致建筑物发生倾斜而不能正常使用;②禁止要空间大而拆除房屋的承重墙、梁、板、柱,或在承重墙上挖洞;③禁止在房屋无梁楼层面增设分割结构,增大房屋楼地面荷载;④避免建筑物长期处于潮湿环境或长期处于腐蚀环境;⑤加强对建筑物及机电设施进行保养更新维护。

5结语

综上所述(如图1),要实现建筑工程全过程安全管理,对于建筑物产生之前的设计和招投标阶段以及建筑物产生之后的使用阶段安全管理必不可少。通过对建筑物的选址安全、投资概算安全、结构等级安全,再到产生对建筑物进行施工资质符合要求、资金技术力量雄厚、无不良记录的承包单位;而建筑施工阶段的安全管理乃重中之重,安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益;加强对建筑物使用阶段的安全管理可以使房屋健康安全,经久耐用。第一阶段的安全管理重在投资和建筑物本身,是科学的必然产物;第二阶段的安全管理重在产生承包方,为施工过程进行安全管理铺平道路,扫清障碍;第三阶段的安全管理通过对建筑工程事故分析,建立各种安全管理规章制度,在实际施工过程采取更加安全的针对性措施,避免发生任何伤亡事故;第四阶段的安全管理重在对投资建成好的房屋加强安全管理,使其发挥出应有的社会效益。

参考文献:

[1]朱芳振,孙钢柱.高校新校区建设决策阶段工程造价控制研究[J].建筑经济,2008,(6):120.

[2]丰定国,王清敏,钱国芳.抗震结构设计[M].北京:地震出版社,1991,:14-15.

篇4

引言

通过设计图纸上的各种线条规划，在指定的地点实现基础工程施工、主体结构施工、屋面工程施工、装饰工程施工等变成实物的过程就是建筑工程。建筑工程施工过程受到环境条件复杂、作业条件艰苦、季节气候变化等诸多主客观因素的影响，所以建筑工程的安全管理一直是一项长期而艰巨的必要工作，规范安全管理能够减少甚至避免安全事故的发生，从而保障建筑工程安全生产顺利进行。

1建筑工程安全管理现状

建筑安全事故的频发一方面给国家、社会造成了经济损失，浪费了许多社会资源，致使企业的施工成本增加，影响建筑工程行业的良好发展；另一方面影响了伤亡职工家庭的幸福生活，危及了社会和谐稳定的发展，不利于构建文明和谐社会。建筑工程施工过程中的安全生产主要涉及到设计单位、建设单位及监理单位三个参与方，所以造成事故问题的发生也主要是这些参与方，文章将从以下三个方面进行建筑工程安全管理现状分析。

1.1建筑工程行业相关法律法规体系不完善

自改革开放以来，随着建筑行业的迅猛发展，我国对建筑工程安全生产管理制定了一系列的法律法规措施，但是虽然颁布了这么多措施，事故问题仍在不断出现，说明当前的法律法规体系并不完善，仍存有缺陷。现行体制下政府对其只有宏观调控作用，有时候会受到外在原因进行控制时能力反而会潜质或削弱，对安全生产管理和监督并没有真正的起到完全控制；而企业自身在整个安全生产管理中是起主导作用，但往往企业对安全生产的意识不够强、不够重视。故法律政策对规范市场主体的行为和责任存在局限性，对于违法行为的责任主体处罚力度不够，执行力度较差。

1.2建筑单位缺乏安全管理的意识和重视

在建筑行业中，彼此之间的竞争也越来越激烈，工程项目进行招投标的过程中，一些企业将竞标的价格不惜一切降到最低只为中标，那么中标后如何让自身获得最大利益呢？施工单位则会在安全生产上节省费用以降低成本，有的甚至忽略这一资金的投入，以一种片面追求利益的态度开展施工，造成施工现场缺乏相关的安全保障措施和设备，这样安全管理肯定无法满足实际条件所需，所以越来越多的建筑施工事故会发生，且当事故一旦发生，都是无法挽回的严重后果。此外劳动者和企业之间的关系发生了变化，经济利益成为两者主要联系纽带。大部分施工人员来自于劳动市场，安全生产的自我保护意识很差，在进入岗位前并没有进行过岗前培训，且岗前培训会耽误其工作时间、需要交培训费使其经济也遭到损失，故他们不愿进行专业的安全培训教育。同时施工企业对施工人员的安全教育也只停留在传统的安全管理方式上，安全生产的意识并没有深入人心，在施工过程中施工人员安全生产意识薄弱、自我保护能力差，无形之中这就导致了违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象的发生，大大增加了安全事故隐患。

1.3监理单位施工现场安全检查存在不足

监理单位在整个施工过程起到监督作用，但是他们并没有能够严格遵从《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国安全生产法》的规定去履行他们的职责，对施工企业的现场条件的安全措施、特殊作业等仅仅是流于形式，使存在的安全隐患不能得到及时发现和排除，监理工作没有真正的开展，那么监理职位的设立就等于虚设；当发现施工存在安全隐患时，令施工单位整改但是施工单位不听取意见时，监理人员并没有向建设单位报告，事情也不了了之，为事故的发生埋下了“定时炸弹”；对存在重大安全隐患而导致事故发生，监理人员对责任人的追查和追究力不够，使得本应该受处罚的责任者认为违规操作、违章指挥都是合理合法的，不会真正吸取教训，下次同样的事故还会发生。

2保障建筑工程安全管理的对策

2.1建立健全的安全生产责任制

安全生产是一个系统工程，每一个环节、每一个部位、每一道工序相互关联，只有牢靠、踏实的走好每一步才能够保证系统工程的安全生产。建立健全的安全生产责任制度使得安全生产工作落到实处，避免了“严不起来，落实不下去”的现象，明确了各级负责人的安全生产职责，对各级的负责人形成了强有力的约束，确保了无论哪一环节出现问题都能找到相应的负责人，所以对于安全生产来说这一制度的建立是一个强大的保障。

2.2落实施工现场安全教育与培训，强化管理

施工现场的安全教育和安全培训应定期进行，尤其是对于新来的施工人员更好做好安全生产培训工作，对于调换工种的人员进行新的培训，对于新材料、新设备、新工艺也要进行及时的培训。施工现场的强化管理是必要的，对于没有戴安全帽的施工员禁止进入，安全措施不合格的严禁开工，不符合安全要求的立即停止，在危险处如临时用电设施、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处、电梯井口、孔洞口等都必须按规定悬挂醒目的安全标志牌，保证各项严格按照规定和标准进行施工作业，以确保施工人员的安全。

2.3确保各参与方安全职责履行到位

建筑工程涉及勘察设计、建立单位等参与方，参与方应履行自己职责确保自己所参与的工作可以提供一个良好安全的作业环境。勘察设计单位应提供全面而精准的水文地质资料，按照国家建设标准对工程进行安全的设计，确保房屋结构稳定及相关人员的安全；工程监理单位严格按照施工组织设计、施工方案进行整体安全控制，对关键部位、隐蔽工程进行必要的旁站、专项检查等，发现存在安全隐患应立即停止施工，严重的话应立即上报主管单位，发生安全事故时及时上报做好事故调查严惩责任者；施工单位的施工现场管理人员应严格按照国家安全标准深入的进行现场检查，防患于未然，秉持着对自己负责，对他人负责工作态度进行工作。

2.4运用现代化技术开发安全管理技术

安全管理体系是安全管理的基础，完善的建筑工程安全管理体系能够有效保证安全管理工作的顺利开展、有序进行。随着现代化信息技术的发展，其已经应用到了社会的方方面面，故将信息技术应用到安全管理中，研发建立安全管理系统，实现安全管理的现代化，及时有效地解决管理当中出现的问题，很大程度上可降低安全管理成本，还能提高管理效率，将安全事故出现的可能性降到最低。

3结束语

综上所述，我国目前的安全管理现状是施工人员及管理人员安全意识都相对薄弱，整体发展中安全管理基础薄弱，国家颁布的建筑工程安全管理法律法规体系不完善，各个参与方没有有效的完成自己的该完成的责任，所以现阶段建筑工程的安全生产应从建立健全的安全责任制，贯彻落实现场的安全教育与培训，利用现代化技术建立安全管理体系从而有效地解决主客观因素所带来的问题与矛盾，实现工程的安全管理，建筑行业的蓬勃发展，国家经济的稳定发展。

参考文献

[1]李海涛.基于BIM的建筑工程施工安全管理研究[D].郑州大学，2014.

[2]左林涛.建筑工程施工安全管理研究[D].武汉理工大学，2014.

[3]张丽梅，杜守军，刘卫然.基于可拓理论的建筑施工安全管理系统研究[J].中国安全科学学报，2011，8：138-144.

[4]王欣，赵挺生，丁丽萍.业主建筑施工安全管理模式探讨[J].华中科技大学学报（城市科学版），2010，3：66-70.

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前言

建筑行业由于其本身的特性，导致了它成为最容易发生安全事故的行业。这些年来，我国建筑工程安全管理的水平一直都在不断的进步，但是我国建筑行业的安全管理水平仍处在低水平的阶段。根据相关数据显示，每年都会有相当多的一部分人死于安全事故。造成了巨大的生命和财产损失，这在一定程度上影响了国家基础建设的完成和社会的发展。研究建筑工程施工中造成伤亡事故发生的因素，找出预防的相关措施，在施工过程中对工程必须进行严格的安全管理。就能在很大程度上减少事故的发生，从而促进建筑工程的健康发展。

一、建筑工程施工中存在的问题和影响施工安全的主要因素

建筑工程项目施工涉及的范围十分广泛，工程项目施工涉及到的工种数目多，涉及到的人员众多，工程施工的工作面也是分散的，工程项目的功能各不相同，工程环境也各不相同等等@些因素。除此之外，还因为法律制度的不健全，施工操作不当，人们安全防范意识差，安全教育没做好，安全管理的成本投入少，这些都是造成建筑工程安全事故频繁发生的原因。

（一）建筑工程施工人员安全意识相对薄弱

在实际的建筑项目工程中，工程管理人员忽视安全问题，对施工人员安全意识教育和培养不到位，施工人员的安全意识比较薄弱，经常出现违规操作，从而造成了安全事故的发生。要保证工程施工的安全，就必须考虑到人是施工工程的主体。建筑工程施工的安全问题涉及到每个参加建筑工程的管理人员与施工人员，而他们是影响建筑工程安全的决定性因素。建筑工程的管理人员如果安全意识强，就会加大建筑工程安全管理方面的投入，会建立健全安全管理体系，会制定可行的措施，这样就能提高建筑工程的安全性。这样施工人员就会具有较强的安全意识和安全操作水平，就能严格执行安全的操作流程，坚决抵制违规作业。

（二）建筑工程管理缺乏有效的监督体系

目前，我国对于建筑行业的法律制度还没有完善，没有跟上时代的变化发展，对于安全事故方面的查处制度也没有健全。虽然我国建筑行业已经形成了较为完整的格局，但是结构非常的不合理，以总承包为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础的体系还没有形成。而且我国的建筑行业市场比较混乱，经常出现一个建筑工程项目有几个分包商，而这些分包商的社会信誉，施工技术以及管理水平都普遍较低。在建筑工程的施工过程中，安全意识薄弱，偷工减料，甚至没有对工程施工安全进行统一的管理，更是缺乏建立有效的安全管理监督体系。

（三）建筑工程的材料和施工机械的质量存在问题

在建筑工程施工中安全相关的材料不合格，就会导致安全得不到保证。由于施工中与安全相关的材料用量和种类都比较多，就导致要保证全数检查材料难度非常大，而采取抽检的方法，又会造成有遗漏。另一方面，因为承包商为追求利益的最大化，而不按照安全技术规范要求的品种、规格和技术参数采购有关成品或者半成品。施工管理人员没有严格控制进场的材料，导致不合格的产品进入到项目工程施工过程中，这就会造成严重的安全隐患。

建筑工程施工的机械质量对安全有着极大的影响，然而施工机械的种类众多，流动性很大，采取全面检查的方式不能够实现，采取抽查的方式又会产生遗漏。再加上施工单位对施工机械的保养维护不到位，以及一些安装人员不依照安装技术流程进行安装，导致安装质量得不到保证，这就造成了安全隐患发生的可能。

二、建筑工程管理中安全管理的解决措施

（一）建立健全安全组织结构，提高施工人员的素质

在实际的建筑工程管理中，必须要完善安全组织机构，保证安全生产的目标，必须要明确参与的各方人员对安全管理的具体分工。实施安全岗位责任和经济利益挂钩，针对工程项目的性质规模不同，采取不同的安全管理模式。针对大型的工程项目必须要有专门的安全负责人，还要建立安全生产管理的资料档案。

必须要做好施工人员的安全教育培训工作，才有利于提高施工人员的安全意识。必须要定期对施工人员的施工技术、安全知识等方面进行培训，才有利于提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按照作业指导说明组织施工，施工人员要经过专门的培训和严格的考核才能取得资格。在实际的工程施工过程中，根据出现的新情况与新问题及时完善安全施工的方案。安全施工方案要做到操作方便，针对性强，有利于保证施工安全，这样才能减少成本，提高建筑工程的质量。还要对施工过程中违规指挥的管理人员进行相应的处罚，对施工人员有违规操作的行为，进行相应的处罚并让违规的施工人员停工进行检讨。

（二）规范建筑行业的分包管理，完善安全法规

必须要加强总包和分包的管理，一个工程项目严禁业主多次转包，还要加强总承包商对分包的管理。必须要加强安全法的建设，对违规指挥强令施工人员冒险作业的负责人，要追究责任，施工企业要在现有的法律法规的基础上，认真总结经验，让建筑工程管理的安全生产管理工作有法可依，能够规范化的进行。必须要根据现场的工程施工全过程进行系统的分析，来建立安全管理体系。对容易发生安全问题的地方要有专门的安全解决方案和应对措施。建筑工程的管理人员要认真审查施工单位的施工安全管理是否符合安全施工技术标准，要完善安全管理体系和施工安全检查制度。

（三）必须严格管理原材料进场和施工机械

要提高建筑工程采购人员的素质和质量鉴定水平，采购原材料时要掌握材料的信息，综合比较选出最优的原材料。原材料进场时要业主和监管人员进行来联合验收，要检查其合格证，生产许可证，检测报告，说明书等书面材料以及实物的质量。对于安全帽，扣件，钢管等要进行见证取样和复试，复试合格以后才能用于建筑工程中。施工机械设备进场时，必须要进行严格的检查，还要有安装资质的单位来安装。管理人员要落实加强日常的维护保养工作，来消除安全隐患，保证机械设备的正常运转。

结束语

在建筑工程施工中，安全管理工作必须要落实，必须要不断加强施工人员的安全意识教育，以及原材料和施工机械的严格监管，在施工过程中严格进行安全管理，才能有效地提高安全管理水平，保证建筑工程施工的安全进行。

参考文献

[1]左林涛.建筑工程施工安全管理研究[D].武汉理工大学，2014.

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Abstract: the construction site safety management, to our country the development of construction industry plays a very important role in promoting, to guarantee the construction process, maintain staff personal health security has very important significance. This paper in building engineering site safety management the existence of the common problem launch analysis, put forward to improve the safety management of some measures, hope for the development of construction industry in China as JieJianXing role.

Keywords: building engineering; The safety management; measures

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

建筑工程现场安全管理，是工程建设过程中最重要的管理工作之一，认真强调和落实，现场安全管理工作，是对工程的负责，也是对人员的负责。随着我国经济水平的快速提高，建筑业的发展也是日新月异，在注重建筑施工进度的同时，我们一定要认真落实建筑工程现场安全管理问题，避免相关问题的发生。

一、我国建筑工程现场安全管理中存在的主要问题

（一）管理制度的的不健全

施工现场安全管理制度的不健全，施工安全管理的不规范，导致了施工现场安全问题的出现。制度，是确保工作顺利开展的基础，是保证工作效率和效益的关键因素。然而，就我国当前建筑行业而言，施工现场安全管理制度存在非常大的问题，漏洞百出，没有起到应有的约束作用。由于施工现场安全管理制度的不规范，容易造成工人员管理方面的严重疏漏，使许多环节出现了技术操作的不规范，埋下了较大的安全隐患。同时，管理制度的不健全，也会导致许多技能能力和企业资质较低的单位乘虚而入，盲目追求企业利益，使建筑施工问题大大增加。

（二）安全意识淡薄

安全意识的淡薄，是造成施工安全问题的主要原因。就目前我国工程施工建设企业建筑队伍的组成，大多是由素质水平较低的农民工组成，他们对安全施工的认识较为局限，而企业也并不会建设团队进行任何有关施工现场安全管理的相关培训教育工作，这是导致施工现场安全问题的最主要原因。其次，由于企业过度追求利益的最大化，往往不会拿出宝贵的施工时间来进行员工的上岗培训和专业的技术指导，而农民工自身缺乏自我保护意识，使得现场施工安全问题频频发生，造成严重的社会影响。

（三）监管力度不足

监管力度的不足，就容易造成建筑工程现场安全管理工作出现问题。目前，我国建筑行业的施工队伍存在普遍的素质能力低下的问题，因此，为保证工程质量，保证工作人员的人身安全，必须加强工程现场监督力度。然而，由于安全管理制度的落实并不到位，大多数企业的施工监管团队并没有发挥应有的作用，只是例行公事，睁一只眼闭一只眼，工作态度散漫，严重缺乏认真工作的态度，虽然部分企业目前已经开始了现场安全管理工作的大力整改，但收效甚微，主要原因还是没有抓住问题的关键，因此无法收到良好的效果。

二、导致施工现场安全问题的直接原因

（一）安全工作的落实不到位

指导施工现场安全事故的主要原因在于企业管理层的安全工作不到位。我国大多数施工企业都过分追求眼前利益，对安全二字并不重视，安全生产保护工作不到位，无法正确的处理安全与效益的关系，从而导致了安全事故的频频发生，造成极其严重的社会影响。企业在安全设备的配备方面，缺乏资金的投入，部分施工现场甚至缺少安全头盔的发放，造成了极大的安全风险；安全标语，现场容易出现危险状况的设备没有妥善管理，也是导致施工危险的主要问题。在工程预算中，企业本该设定一部分的安全施工和安全管理费用，然而多数企业对安全施工抱有侥幸心理，使得这部分费用却常常被恶意削减，导致了相关保护工作的匮乏，最终导致安全事故的发生。

（二）工作人员的素质低下

农民工，是我国施工建筑队伍的主要组成，随着我国科技技术的不断发展，技术能力欠缺的农民工团队显然无法满足科技含量较高的建设工作，这也是导致现场安全事故的一项重要原因。由于我国人口收入问题的差异性，致使了大量农民工前往城市参加工程施工建设，由于缺乏系统的技术能力培训，以及安全知识的指导，致使在建筑施工过程中，容易出现工程操作失误，最终导致安全事故的发生。

（三）生产设备问题

生产设备问题，也是导致施工现场安全问题的一大主要原因。工程建设生产设备，对于我国工程建设进度具有非常大的促进作用。然而，生产设备的大量使用，也是工程施工带来了非常大的安全隐患。由于大多数工程施工人员的个人素质较低，因此在设备操作过程中，难免会出现一定的操作失误，这就对施工人员的人身安全造成了一定的威胁。此外，设备老化也极容易造成安全事故的发生。目前，我国大多数施工企业对施工设备的重视不足，对生产设备的维修保养、安检审核工作都不到位，注重对设备的使用，却不注重对设备的关华丽，导致了设备的老化现象严重，使得安全事故的发生频率大大提高。

三、现场安全管理的优化措施

（一）完善施工安全管理制度

完善的施工安全管理制度，对于安全施工而言，具有非常重要的意义，因此施工企业应该认真对待安全管理制度，做好安全管理制度的完善工作，从而促进建筑施工的安全化，保证建筑项目施工进度的同时，促进企业的安全化生产。施工企业应该建立专门的安全管理部门，对安全管理制度进行系统化的分析和整改，对未涉及到的部分进行补充，对现有的制度要认真细化，从工程设备的管理、工程施工规范等方面，综合系统性的进行完善，从而保证工作人员能够规范施工，从而确保工作人员的人身安全。

（二）加强安全施工意识

加强安全施工意识，就是从工作人员入手，提高个人安全意识，使他们正确对待安全生产，明确安全生产的重要性，从而减少安全事故的发生频率。我国建筑施工团队的素质普遍较低，短时间内也无法得到明显的改变，因此，我们必须在现有基础上尽量减少安全隐患的出现，因此，必须加强安全施工的培训工作，对施工人员强调安全生产的重要性，认真指导安全生产技术，使施工人员能够掌握一定的安全常识，从而有效的避免安全事故的发生，保证施工人员的人身安全。

（三）加强施工监管力度

首先，要加强施工监管团队的建立工作，培养工程监管人员的责任心。施工安全直接关系到施工人员的人身安全，因此，施工监管人员必须摆正自己的工作态度，认真负责的去完成自己的认作任务。在工程现场施工监督过程中，要严格落实施工人员的工作规范，做好工程隐患的检查工作，掌握生产过程中可能会存在的危险因素，并做好正确的处理措施。此外，工程监管人员每天都要做好工作记录，对自己的工作内容进行详细说明，只有这样，才能够真正保证工程现场施工的安全性，保证工程监管工作的有效性。

（四）加强施工生产的安全费用投入

对于企业来说，应该加大对建筑工程施工生产的安全费用投入，对工程施工人员做好充分的保护工作。对于施工人员，应该配备安全系数较高、产品质量过关的安全设备，保证施工人员的人身安全；对较为危险的施工设备应该做好全面的围护，并做好警示标语；对于施工设备，施工企业也应该加大资金投入，做好维修和质量检验工作，保证工程施工的顺利开展，保证施工人员的人身安全，减少安全事故的发生。

总结：

建筑工程现场安全管理，是施工企业必须要认真落实的工作，是工程施工进度的保障，也是确保工程建设人员人身安全的有力手段。在日常工程施工过程中，我们一定要不断总结和探索，找出安全管理工作中存在的不足并及时修改，从而真正促进工程施工的顺利竣工，推动我国工程建设事业的快速发展。

参考文献：

[1] 赵幼民,赵军伟,朱新智. 努力做好建筑施工安全管理[J]. 陕西建筑, 2010,(07) .

[2] 马可健. 浅谈施工现场安全管理工作的规范化[J]. 铁道工程企业管理, 2005,(04) .

[3] 杨适综. 浅谈项目施工安全管理[J]. 工程科技, 2007,(02) .

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（一）安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处

安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处，具体在建筑工程施工中表现在：“四口、五临边”防护不到位；安全通道、作业棚搭设不规范，防护不严；安全防护用品(尤其是安全密目网)合格率较低；脚手架搭设不规范，特别是悬挑脚手架存在的问题较为明显，如剪刀撑、小横杆、连墙件、钢丝绳卡数量不足和钢梁搭设不规范等；模板支撑体系仍有使用杨木杆；施工机械设备管理混乱，起重机械(特别是塔吊、物料提升机)缺乏安全限位装置，多数塔吊未办理产权备案登记或使用备案登记。施工机械、特别是特种设备安全防范措施不到位，安全生产工作中对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等防范措施不到位。

（二）施工现场管理问题

施工现场管理混乱，工程技术资料整理不规范，存在混乱、缺项、滞后现象，专项方案编制、落实情况较差，可操作性不强，审批不到位或审批不规范；五大员岗位证书、作业人员技能岗位证书、三类人员考核证书短缺，农民工培训教育工作不落实；施工现场不按照规定留置同条件试件，普遍没有现场养护温度记录；高层建筑工程未按照规范要求进行建筑物沉降观测或沉降观测记录真实性较差；施工现场材料堆放、施工设备安装存在安全隐患，施工人员、特别是建筑农民工安全防范意识较差，对现场、人员的管理不到位。

（三）工程监理问题

监理企业不能履行职责，工程监理行为保证不了工程施工质量和安全的要求。一些工地看不到设立项目监理部的文件和有关监理人员组成及委托文件，无法证明其合法性。监理人员无证上岗、项目总监缺岗现象尤为突出，监理单位编制的监理规划、监理实施细则中质量安全措施和控制重点无针对性，更无可操作性；对施工组织设计、专项施工方案技术审查不到位，监理资料管理混乱；大多数监理人员的施工质量和安全知识不足，对施工现场的质量和安全隐患不能及时发现，监理工作不到位，监理人员不能履行职责。

二、加强建筑工程安全管理

（一）提高安全生产意识，落实安全生产责任制

建筑工程相关部门要充分认识到加强建筑工程安全管理得重要性，提高安全生产意识，将建筑安全管理列为建设行政主管部门领导干部全市建设系统的重要工作内容，同时要落实主管部门行政首长负责制，将安全管理工作列为政绩考核的主要内容，认真学习《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，明确政府建筑管理职能部门在安全生产管理中的权力和责任，加快政府职能的转变，全面履行政府安全生产监管职责。建筑工程相关部门要帮助和督促企业落实安全生产主体责任，强化《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习、宣传和培训工作，建立健全以法定代表人为核心的责任体系。制定建筑施工安全生产考核指标，明确安全生产目标和责任，对建筑工程相关单位进行考核，防止安全事故的发生。

（二）推进建筑施工安全质量标准化工作，提高标准化水平

安全质量标准化包括施工现场设施设备标准化、相关人员行为标准化和施工安全生产管理标准化。施工现场设施设备标准化主要包括临时设施、防护设施和各种机械设备三个方面。相关人员行为标准化包括执行标准规范、岗位职责、安全绩效和操作规程。安全生产管理标准化包括工程项目部、施工企业和主管部门主管部门，涉及体系运行情况、安全管理制度和安全管理体制三个要素。在具体的建筑施工中安全质量标准化应关注关注各个岗位人员行为的标准化和安全生产管理模式。组织施工企业安全管理人员参加安全质量标准化学习研讨班和观摩学习示范工地，使安全监管人员及施工企业掌握安全质量标准化的科学内涵，明确实施标准化工作的方法、途径与要求，激励企业及安全生产工作者切实加强安全生产，保障人民生命财产安全。

（三）加强安全生产许可证动态管理

建筑施工企业安全生产许可制度是从事前、事中和事后加强安全生产管理的有力手段，安监机构要充分发挥监管作用，及时掌握各施工企业和各工程项目部的有关情况，一旦发现企业降低安全生产条件的要及时下达限期整改通知，严重的暂扣其安全生产许可证，保证处罚的时效性，发挥其对违规违章企业的惩戒作用。完善安全生产监理制度，促使工程监理企业明确其工作内容、程序和责任，重点抓好监理工程师的安全知识培训工作，加强对监理企业安全行为的检查。完善安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、安全生产联络员会议制度、安全生产约谈制度、安全生产督察制度、事故快报及通报制度。同时充分发挥媒体监督作用，对存在的重大违法、违规和隐患的单位及责任人进行曝光和处理，提高相关部门对安全生产的关注。

（四）加大对安全生产的经济技术投入，做好施工现场管理

大力推进建筑安全生产技术进步，限制和淘汰危及安全的落后工艺、设备、技术。推广应用先进适用的技术和产品，实现安全防护措施。认真贯彻落实《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《建设工程安全生产费用管理规定》，确保施工企业安全生产经费投入。同时要做好施工现场管理。如脚手架搭设要符合要求，设护身拦杆，脚手板铺满，不得有探头板，三米高以上脚手架要设马道，不得在钢木门窗、阳台板等处搭排木，非架子工不得挪动或搭设脚手架；各种施工机械要完好，不准“带病”运行，不准超负荷使用，机械设备的危险部位，要有安全防护装置，并定期检修；施工现场坑、洞、井、沟等危险处要有围栏或盖板，夜间设红灯警示。交通要道要设交通安全标志，各类标志不得擅自移动和拆除；施工用电的配电室、线路架设、电器设备安装，必须经验收合格后，方可使用。现场的低压架空线路和分支线必须按规定架设，不得出现把子线。机械设备电源闸箱必须合格，保持一机一闸箱(一箱多闸要有明显标志)，指定专人负责加锁等。通过做好施工现场管理来确保施工安全。

（五）进行安全生产专项整治

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中图分类号:TU714

文献标识码:A

文章编号:16723198(2009)20004101

1引言

由于建设工程的行业特点,建设工程施工的特殊性,从业人员的构成及流动性大的特征,使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。如果不加防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,使工程项目的投资、进度、质量和安全目标不能顺利实现,甚至酿成严重后果。为此,就需对建筑工程项目进行安全管理。

2建筑工程安全管理中存在的问题

2.1安全监督部门管理中的问题

一直以来,建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收,而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上,无论是从人员数量、工作范围、工作深度,安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上,往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程安全问题,而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。其次,近几年来安全监督机构性质一直不很明确,一定程度上也影响了安监机构人员的自身建设。另外,现行工程安全法律、法规仍有不完善之处,安全法规体系仍有空白,有的目前很难找到明确的依据。

2.2建设单位安全管理中的问题

建设工程的安全生产和管理,主要与建设、施工方有关,安全风险由施工方单独承担。工程建设中,建设方在与施工方订立的施工合同里,不承担任何安全责任。实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位,替建设方规避了安全风险。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价,合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中,施工方处于从属和弱势地位,要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的,建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。

2.3施工安全管理方面的问题

建设工程施工中,施工方并非不知道发生安全事故的后果,他们担心事故发生,但出于生存、利润与发展的考虑,认为抓安全生产要投入,没有利润,没有直接的经济回报,往往不愿作必要的安全生产投入,不采取有力的措施预防安全事故,而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。

施工方的侥幸心理,在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心,致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足,措施不力,甚至出现有法不依有章不循的局面。

另外,工程中,安全生产费用定额偏低,这也是施工方资金和设施投入不足的客观原因。

2.4施工单位安全管理中的问题

首先,安全管理人员数量不足,现场项目部安全员一般都只有一人或者是挂名的。第二,安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部,有时把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门,其实根本无法胜任工作。第三,建筑施工企业内部安全投入不足,在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段。第四,企业安全检查工作虚化,安全工作有的在很大程度上就是应付上级检查,没有形成严格明确化的过程安全控制。

3完善和建议建筑工程安全管理的建议

(1)重新界定建设活动中,建设工程的各主体方在安全生产和管理上的责任。

确立建设方是安全生产管理的第一责任人,或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商,视不同情况承担次要和连带责任。

(2)政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益,获得更大的市场份额的政策、措施。

建议设立政府安全生产奖励基金,奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方,尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度,对建设各主体方,尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿,在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。

另外,各地方应该有专门的建设工程安全职能部门,对重大安全隐患应及时检查,并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识,尊重业主与承包商签订的施工合同,尊重 科学的施工进度计划,避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。

(3)完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求。 我国的承包商存在于很恶劣的市场环境中，由于缺乏对业主的约束和监督，承包商的工程款得不到及时支付，这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求多快好省的做法，也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同事，也应该对地方政府和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给承包商创造一个良好的经营环境。

(4)加强对从业人员的安全教育培训工作。 随着建筑市场的逐步开放，科学技术的不断发展，建筑施工中高科技成果越来越多，新型的施工设备不断的出现，自动化程度越来越高。相应地，对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。但建筑施工现场一线作业人员多为进城民工，他们文化素质普遍较低、流动性大，安全意识淡薄，自我保护能力差。这就要求从业人员必须严格执行规范和操作规程，这是杜绝安全事故的根本原因。所以应制定详细的安全教育和培训，只有安全考试合格的从业人员才能上岗。

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中图分类号: TU714文献标识码:A

近几年我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最高的行业，损失巨大，令人痛心。虽然强制实行了建筑企业安全生产许可证制度，加强了建筑市场的准入控制，并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度，但建筑业的伤亡事故仍然时有发生。

一、安全管理事故的原因分析

(一)人的不安全行为，是事故的直接原因。

所谓人的原因，是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中，具体不安全行为有：操作错误（启动操作不给信号、忘记关设备）、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体的摆放不安全；冒险进入危险场所;在起吊物下停留作业；机器运转时加油、清洁、修理；有分散注意力的行为；未使用防护用品；不安全着装；工作时说笑打闹、带电作业等。

(二)物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因。

对建筑行业来说，“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有：施工电梯的限位失灵，造成冒顶；塔吊的钢丝绳脱丝；未及时更换，造成钢丝绳断裂，掉物坠落；配电箱接地不良；脚手架、卸料平台锚固设置不足；电锯等用电设备电线老化，造成电线失火；电缆敷设不规范，造成触电等。

(三)不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响。

事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件，即不安全环境，如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清；作业场所狭窄、杂乱；地面有油或其他影响环境的东西等。

(四)管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素。

人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因，都与管理有直接的关系，因此，管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查，就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态，从而避免事故的发生。日常通过对工程项目的检查发现：目前施工企业安全管理人员的配备严重不足，且安全管理人员无证上岗。

另外，施工企业对新的安全标准落实不到位，对政府下发的关于安全管理的文件执行力度不足、流于形式。

由此看来，安全管理的目的就是保证良好的施工环境，保证人和物的安全状态，这些都需要通过建立科学、合理的安全管理模式，并通过安全管理模式的正常运行来达到目的。

二、施工企业的安全管理措施

(一)改变安全教育的现状，实行分级负责、分级教育。

各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育，并要定期培训，不断学习新工艺、新技术，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。

(二)加大科技投入，做好科研合作。

鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平，要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。

(三)加强风险评估，做好重点管理。

建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，并对每个项目具体化，做好安全防护和重点管理。

(四)编制安全措施，执行科学程序。

按照建筑施工安全法规标准的要求，结合工程的特点编制安全技术措施，遇有特殊作业（深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等）还要编制单项安全施工组织设计方案，超过一定规模的要进行专家论证或评审，并按程序经审核批准后才能进行。

安全专项施工方案是在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分项工程单独编制的安全技术措施文件，也是施工组织设计中不可缺少的组成部分，是施工组织设计的细化、完善、补充等。日常工作中常见的专项施工方案分别有：开挖深度超过3米（含3米）或虽未超过3米但是地质条件和周边环境比较复杂的基坑（槽）支护、降水工程；模板工程及支撑体系：搭设高度5米及以上，搭设跨度10米及以上，施工总荷载10KN/平方米及以上；集中线荷载15KN/平方米及以上；起重吊装及安拆工程；搭设高度在24米及以上的落地式脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、吊篮、卸料平台；拆除爆破工程；人工挖孔桩。

超过一定规模的危险性较大工程应该进行专家论证，包括：开挖深度超过5米的深基坑工程；地下暗挖工程；高度超过8米的，跨度超过18米的，施工总荷载15KN/平方米以上的，集中线荷载20KN/平方米以上的；搭设高度50米以上的落地式钢管脚手架，架体高度20米以上的悬挑式脚手架；跨度大于36米的钢结构安装工程；开挖深度超过16米的人工挖孔桩工程。

(五)搞好“五定”，认真落实。

对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间,定整改完成人，定整改验收人。

篇10

Abstract: With the rapid economic and social development of our country, the construction industry in recent years, showing a rapid development momentum. At the same time, the construction industry has been belonging to the high incidence of industry safety accidents, safety problems of construction industry more and more attention. This paper focuses on how to improve the safety management of construction engineering, and puts forward the optimization measures of safety management of construction enterprises.

Key words: building engineering; safety management; optimization measures

中图分类号：TU71 文献标识码： 文章编号:

在建筑生产过程中有各种各样的管理工作，其中安全管理工作是要抓的重要工作之一。安全生产事故的发生不仅会给国家、集体造成巨大财产损失，还关系到职工的生命安全和切身利益，关系到企业的社会信誉和经济效益，对社会也会造成不良影响。加强企业生产过程中的安全管理，切实保障建筑职工在施工过程的生命安全，是党和国家所提出的安全生产方针。在具体的安全生产过程中，各部门必须要全力配合，同时全员要积极参与，要将安全管理工作贯穿于建筑施工的全过程，利用科学的管理手段、管理方法和相关的法律、法规、政策等，才能最终实现建筑施工过程中的安全生产。

一、加强建筑工程安全管理

1、强化安全生产监控和管理体系

(1)监控体系。提高政府职能部门对安全生产工作的认识，安全生产事关改革开放、经济发展和社会稳定和谐，全面落实安全生产责任制，按照“抓生产必须抓安全”的要求，进一步强化各方面的安全生产责任意识，在监管层面，建立由安全生产监督部门综合监管。(2)管理体系。在企业层面，明确由企业对安全生产全面负责，应一步落实企业的安全生产主体责任。使责任制考核涵盖安全生产的各个部门、各个方面和各个环节，形成了“纵向到底、横向到边”的安全生产管理责任体系。

2、执法监管

安全执法人员应通过省、市业务培训后，取得《注册安全主任资格证》和《安全生产监察员证》，保证执法人员具备相应的业务素质和执法水平。进一步规范安全生产的执法程序，严格要求做到检查隐患要登记，发现隐患要整改，整改到期要复查，复查不合格要立案，立案调查要取证，作出处罚要审核，处罚前提要告知，法律文书要规范，执行程序要合法，处理结束要结案。 凡是不履行安全生产职责，特别是不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件的施工企业与项目部，依法采取限期整改措施;对隐患逾期不改、违规作业的作出停产整顿和经济处罚，直至建议建设厅撤消或降低经营资质;对违法生产施工导致发生重大事故的，依法追究行政责任，构成犯罪的追究刑事责任。

3、企业安全管理

(1)落实企业安全生产责任制和安全管理体系。(2)按建设部规定落实企业安全人员配备和安全设备资金。(3)强化三级安全教育和岗位安全培训，特别是农民工安全培训教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律规范教育、规章制度教育外，还应包括一般安全生产技术知识培训教育和专业安全生产技术知识培训教育等相关教育。

4 、要达到有效遏制安全生产事故的蔓延势头，必须切实做到如下几点：

(1)建立和加强对建设单位行政监管制度，目前政府制定的安全管理行政法规主要是针对施工单位的，应明确下文规定，建设单位应纳入被安全监督管理的单位，建设单位无权对施工单位下达任何开工与复工的指令。建设单位必须服从和执行建设厅等行政部门下达的任何指令。行政部门应对建设单位实施安全督察制度。建设部和各省市建设厅应下文规定在招标文件中应确保建设工程施工安全费单项列出，以投标报价为基数，应列最低标准的比值，并应专项专用，建设单位无权更改。

(2)强化行政主管部门执法权威。建筑安全关系社会安全和广大人民利益，关系一线施工作业人员的生命，政府必须要有所作为。建筑安全生产必须注重从制度上给于保障。首先是完善法律体制，其次还有监管的体制。继《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法规，各地方行政部门也要根据本地实际情况，制定完善地方建筑安全生产法规规定和制订有关技术标准规范。政府监管和重要内容，首先是加强督查，特别是对重点地区，建设部和各省建设厅继续加强督查，分析造成事故高发的原因，建设部已提出建立了各个地区各个省的安全生产联络员制度，建立重点地区部长约谈制度，高发的地区约请当地建设主管部门领导一起研究和分析，通过各种行政措施来解决事故高发的问题。作为公众安全守护者的政府职能部门，必须将规章制度落实到底，对发了安全警告拒不停工整改的建设方和施工单位就应坚决查封。开通建筑安全生产监督管理信息系统，建立企业安全信誉档案，企业和个人的安全不良记录向会社会公示曝光，视安全为儿戏者将无所遁形。

(3)施工企业应加强施工安全管理。施工资质较高的施工企业都制定了一整套详细尽、细致的安全生产管理制度和操作规程以及施工作业工艺标准，但实施中往往疏于落实检查，满足了一般号如，有鉴于此，各单位在抓安全生产，不应仅仅停留在口头上，走过场，而应真正从思想上引起高度重视，在行动上多检醒，将各项操作规程扎扎实实地落实到日常施工之中。切实做到领导挂帅改为领导负责制。“谁主管、谁负责”是落实安全生产领导责任制的一条重要原则。按照这条原则进行，实际上许多施工企业主要负责人虽担任了安全生产领导小组的组长，但往往只是名义上的挂帅而已，且常常以工作繁忙为由并不具体过问真抓。应彻底改变这种不正常现象。将施工安全事后检查为事前督查，必须转变事故发生后的“亡羊补牢”为日常工作的“未雨绸缪”。防范重于救灾。安全事故的发生不能未卜先知，但却能未雨绸缪，严加防范。建筑安全事故往往因忽视“小”而引发严重事故的，如一个小小的扣件失效，引发“多米诺”骨牌效应，导致整体支模架和外脚手架的倒塌。安全事故哪起不是因小而发生的呢?因此安全工作要做到大小兼顾，横到边竖到底，不论大小都要重视，才能达到安全工作真正加强。农民工需要更多的关爱，切实做到农民工安全生产教育和操作技能培训后，方可上岗，培训要有足够时间保证，真正树立“安全第一”的理念，调换工作必须重新培训，企业应从制度上给予保证。

二、建筑企业安全管理优化措施

1、以业主为安全责任主体的安全管理探讨

建设单位为项目直接责任人，负责项目建设过程中的组织和管理工作。建设单位在项目实施过程中主要应该承担三方面的组织和管理任务，在项目立项阶段的决策管理、项目实施阶段的管理和项目投入使用之后的实施管理任务。只有对这三个方面的任务进行规范化、集成化的管理，才可以让项目安全管理机制良好的运行。

在项目的决策阶段，建设单位主要的是以投资者的身份，承担项目立项的决策，这一过程的管理任务可以让其管理人员完成，并非需要专业人员参与。在项目实施阶段，由于建设项目比较复杂，是对项目全寿命周期影响最大的阶段，建设单位应该承担该项目的组织和管理任务，整个阶段必须由专业化人员完成，这些人员可以是建设单位员工或委托的专业机构人员。在项目运行和使用阶段，建设单位要对项目进行日常的维护工作。

2、加大施工企业安全投入监督，安全款支付优先于进度款

对安全生产经费的监督是落实安全实施的重要措施，现有的安全管理费用是直接由建设单位发放给施工单位，缺少有效的监督机制，安全款一般跟进度款一起发放，施工单位由于资金的匮乏，往往将安全款当成进度款使用，因此，本文建议设立安全生产经费的专门机构，由监督人员负责该项安全款的使用情况，主要是将安全款落实到安全防护上去，同时保证安全款的经费在项目开工前全部落实到位，保证安全款优先于进度款发放，由监督人员监督检查安全款地落实情况。

3、改变安全教育和培训的方式，以企业出钱政府主办的方式

现有安全教育存在漏洞，施工单位对安全教育不重视，很少或没有进行安全教育现象比较严重，有的员工上岗以来一直没有安全教育培训，因此针对这一现象，本文设想通过施工单位出钱，政府代办的方式加强施工现场的安全教育培训，政府定期对每个工地进行巡回的安全教育，普及安全教育知识，这样不但节约安全教育经费，而且弥补施工单位不进行安全教育的漏洞，同时也可以督促和检查施工单位平常的安全教育。

4、完善奖励机制，调动员工的安全管理积极性