乡镇文化论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇乡镇文化论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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1．1参与人数增多。

文化活动不再是文艺爱好者的专属项目，已经成为广大人民群众的共同需求。结合工作和生活的具体需求，广大人民群众逐渐形成了自己的专属文化娱乐时间。特别是傍晚时分，大多数群众在晚饭后已经不再守着电视机，而是选择进行户外锻炼，开始享受夜生活。群众文化活动就成了大家喜爱的项目，最具代表性的典型就是广场舞。

1．2活动形式多样。

随着时间的推移，群众文化活动的形式已经不再局限于散步、跳舞、聊天等一般性的锻炼和娱乐的方式，开始变得越来越新颖、越来越多样化，比如说排舞、戏剧演出等。

1．3发展走上正轨。

国家政策开始指引，文化部门大力支持，加上乡镇干部观念的转变，各地乡镇文化站的场地、设施等都陆续发展配套起来，人民群众开始认可文化活动，不断有新鲜血液逐渐加入到群众文化工作中来。这样，群众文化活动的发展就开始逐步走上正轨，成为一个个正规、具有规模的项目。

1．4精品活动出现。

群众文化活动真正发展起来之后，各地区互相学习，再加上文化部门的帮助，有质量的精品活动开始出现。例如颇具知名度的丽水“瓯江大家乐”文化活动项目等。

2．乡镇文化站在群众文化工作中的重要作用

在群众文化活动发展良好的当下，作为精神文明建设主阵地的乡镇文化站在这种情势下，又将扮演什么角色呢？

2．1满足群众精神文化的需求。

国民经济飞速发展，群众对于精神文化的需求也在不断增长，各地区乡镇文化站根据自身所处的地理位置和当地的特点举办形式多样、内容丰富的文化活动来满足基层群众在精神文化方面的需求，诸如各类节目演出、文体活动等。文化发展和国民经济是互相促进、共同发展的关系，群众物质生活富裕之后自然需要提高精神文化，群众文化生活丰富必然带来国民经济的提升。2．2奠定乡镇文化建设的基础。乡镇文化站是群众文化服务队伍的基本保障，它的主要工作是将乡镇特色和文化发展进行结合，创造出团结合作的文化活动，为乡镇文化建设奠定基础。

2．3多元化构建群众文化活动。

乡镇文化站是群众文化发展的重要场所，是精神文明建设的基础，按照不同年龄群众对文化的需求，举办与之相适应的文化活动，改善原有的一些不良陋习，配合市场需要，净化群众文化的环境。

3．乡镇文化站建设的几点建议

乡镇文化站是群众文化工作的重要阵地，新时期如何将乡镇文化站在群众文化工作中的作用发挥到极致，应该考虑以下几点：

3．1加强领导。

上级在乡镇文化工作方面要给予适当的政策支持，同时把乡镇文化工作成果列入对乡镇干部的考核和提拔考评范围。从根本上发挥乡镇干部在乡镇文化工作中的积极作用，丰富群众的文化生活，提高群众的思想觉悟。

3．2增加投入。

文化基础设施是乡镇文化站开展群众文化工作的基础条件，也是群众文化工作的重要支撑。财政上要对乡镇文化站增加投入，成立群众文化活动专项资金，专款专用，加强硬件建设，包括活动室、图书室、影剧院等。同时，结合当地实际情况改造现有文化设施。真正让群众共享改革的结果。

3．3塑造高素质的工作队伍。

政府在乡镇文化工作队伍的塑造上一方面需要提供强有力的保障，确保文化工作人员与其他乡镇工作人员具有相同的工资待遇和晋升渠道，为他们提供一个良好的工作环境；另一方面还需要有计划性地培养乡镇文化工作人才，打造专业的乡镇文化工作队伍。随着群众文化需求的不断提高，乡镇文化站工作人员要加强专业学习，努力提高自身素质。一是要积极学习党的政策、方针、路线，及时了解当前群众文化工作的任务与形势。二是要吸收新的营养，配合上级主管部门积极参加各种业务培训。三是要根据工作实际需要，加强与实际工作相结合的自我学习。

3．4举办各类活动。

形式多样、内容丰富、群体不限的各类文化活动，能催化群众文化建设。不但可以丰富群众的业余生活，还可以消除群众由于精神文化的空虚而带来的各种消极心态。一是要通过喜闻乐见的方式，宣传国家的各项方针政策，让群众及时了解。二是要结合社会主义理念教育，坚决让黄、赌、毒和封建迷信等丑恶现象彻底消失，让群众在活动中得到教育和鼓舞。三是要通过各种类型的家庭文化活动塑造科学、文明、道德的家庭文化新风尚。四是要大力挖掘民间文化，用富有生活气息的民间文化感染广大人民群众，塑造健康向上的群众文化。

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（2）加强乡镇文化内容的创新。文化内容是文化的灵魂，对乡镇文化进行创新首先应该从内容上进行创新。进行文化创新的思想应该标新立异。针对一些民族文化氛围浓烈的地区，应该注重发展本民族文化，将民族风土人情融入文化的内容中，使文化更能贴近群众，贴近生活，为人民群众打造喜闻乐见的群众文化。例如，在一些少数民族较多的地区，可以利用大量优秀的民俗文化创设文化内容。发展本民族文化，将他们的民族风俗习惯长久的保留和传承下去，从而使得文化内容更加丰富。创新乡镇文化内容对于增进人民的团结和发展也具有重大的意义。

（3）加大群众文化模式的创新。随着社会的快速发展，文化的发展方向也开始发生较大的转变，对群众文化的发展要求也逐渐提高，传统的群众文化发展模式已经不能适应文化发展的需求，为了适应现代文化发展的方向，需要不断地创新文化发展模式。群众文化走可持续发展的道路，经济是必不可少的铺路石，所以应该建立健全适应市场经济发展机制，使群众文化的发展符合市场经济的发展规律。群众文化的创新是没有具体的规定的，所以需要让人们对文化发展的道路不断进行探索，促进群众文化逐渐走向繁荣和昌盛。文化的产生来源于人们的互动，文化的发展和创新应该也脱离不了这个特殊的群体，群众文化作为社会文化发展的基础，人们应该在生活的过程中不断进行探索和研究，积累更多的文化发展经验，将其不断地进行汇总，使用在群众文化的建设中，促进群众文化更快更好的发展。

（4）加大对群众文化的资金投入力度。文化的发展离不开基础设施的建设，文化的创新同样如此，所以在乡镇群众文化的创新过程中应该增加资金的投入力度，建设文化活动中心，对文化演出的场所和设施进行更新，开展文化知识共享工程项目，形成新型的乡镇文化网络体系，为人们的文化活动提供一定的场所，满足人们实施文化活动的需求。此外，还应该聘请一些专业的群众文化研究人员对乡镇从事群众文化的人员进行专业知识讲解和培训，增加他们的专业能力和整体素质，鼓励群众自发组建文化演出团队，给予他们一定的演出经费，通过举办各种活动，让乡镇的文化队伍和专业的学者进行面对面的交流，从而使得他们的文化知识能够快速的提高。

（5）建设系统的文化网络。随着文化的发展，群众文化的活动形式开始由过去的单一化形式变得多样化，出现了广场文化和民俗文化等多种形式的文化，所以需要建立系统的文化网络对乡镇文化进行引导。文化网络系统中可以将一些群众自发的文化活动通过网络的形式进行传播，促进群众文化有规则、有组织的发展，也能够提高群众参与文化活动的积极性，从而有利于人们身心健康的发展。做好群众文化的引导和控制工作，坚持正确的文化发展方向，促进群众文化的全面发展，使群众文化活动向着深度和广度的方向发展，形成文化发展的新局面。

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(二）创新内容，提升民族文化吸引力党的十报告中着重强调了要开展群众文化活动的重要性，并要倡导广大群众在文化建设过程中，逐步实现自我表现、自我服务以及自我教育。要根据“文化惠民”的宗旨开展群众文化的创新活动，让更多的群众参与到文化建设中来。一方面，根据当地文化建设实际，在深入研究的基础上，创新群众文化内容，采用大众喜闻乐见的方式，开展科学的、民族的和大众的先进文化，使人们群众进行自娱自乐，实现自育。并要坚持“三贴近”的原则，对文化活动进行积极探索与研究，丰富文化活动的形式。比如，在文化建设过程中，可以充分挖掘出我国民族传统节日的文化底蕴，在我国的“清明”“、端午”、“中秋”以及“重阳”等节日，可以在当地举办踏青、扫墓、植树、赛龙舟以及赏月等文化活动；对群众自发组织的健美操、跳秧歌及自演自唱等业余活动给予高度关注并要大力支持，并要充分挖掘出当地文化的特色，增强民族文化的吸引力；及时掌握群众文化的发展方向，了解群众的大众文化需求，不断拓展群众文化的内涵，充分利于当地文化资源，使其发挥出最大功效，最大程度的满足不同层次群众的文化需要，提高群众的文化生活水平。需要强调的是，在创新群众文化的过程中，需要加强文化活动队伍管理，在文化内容、组织形式以及人员等方面，乡镇文化站要做到心中有数，做好指导工作，实现群众文化的科学化与规范化，提高群众对文化的创新力。加强引导，在增强民族文化吸引力的同时，提升人民群众的综合素养。

（三）创新载体，打造文化特色品牌群众文化艺术可以通过艺术型文化品牌来展现，群众文化建设的核心品牌也是艺术型文化品牌。为了使想乡镇群众文化建设更具生命力与活力，在充分挖掘当地民族特色的同时，还需要树立起具有深远应影响力的艺术型文化品牌，从而推动群众文化活动蓬勃开展。在创新文化体裁的过程中，第一，需要按照群众性与艺术型的思想要求，将娱乐与教育相结合，积极开展“文化会亲”等活动，增强文化交流与融合。第二，需要建立健全文化交流的机制。通过合理的文化活动策划，促进各乡镇、各个村之间的文化交流，增强城乡文化沟通，增进友谊，相互促进，在实现各地文化资源有效共享的过程中，打响“文化会亲”品牌[4]。第三，可以根据乡镇发展的实际情况，文化站需要合理设置固定的文体娱乐活动场所，完善基础设施建设，配送相关活动器材。随人们活动参与数量的增多，要逐步扩大活动范围，同时要规范文化活动管理。使当地群众在家门口附近就能够在活动场所内进行跳舞、健身等活动，使其能够真正感受到方便、安全、优质及实用的群众文化服务。

（四）创新活动机制，提升文化支撑力社会经济的发展发展，促进了群众文化的多元化。因此，需要根据不同层次群众文化的需求，建立起多样化的创新活动机制。创新群众文化活动机制要以当地优质文化资源作为龙头，坚持集约化和一体化的运作形式，并要坚持政府的主导地位，整合资源，社会参与，打响品牌，创造优势，从而提升乡镇文化站的工作服务能力与水平。政府及各级文化部门要加强对群众文化建设的引领与指导，准确掌握本地区内群众的文化需求，引进多样化的文化形式与模式，吸引更多群众参与到文化活动中；通过个人与家庭联合的方式来开展多种代表乡镇群众文化发展的活动，当地政府要给予支持与帮助，从而确保各种文化活动的顺利的开展[5]。另外，由于多数文化活动项目都具有一定公益性，例如合唱队、舞蹈队或晨练队等越来越多，因此，一定要对这些群众加强引导，当这些文化活动小组举办活动或相关竞赛时，要提供资金帮助，促使文化活动顺利展开，发挥出文化的教育功能，提升文化支撑力。

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1.1区域间发展不平衡从2010年我国的乡镇综合文化站的各项数据反映的情况来看，区域发展不平衡的问题还十分突出。我国在“十一五”规划中就表明文化建设的重点是中西部地区，中央政府的补助投资也针对中西部地区。区域间的乡镇综合文化站发展不平衡的原因主要有两个：首先是经济因素的影响，我国东中西地区本身的经济发展不平衡制约了乡镇综合文化站的发展，地区地理位置和社会发展的因素使得文化站发展的层次区别大，经济基础好的地方自然发展得好。另一方面，文化因素也不可忽略。文化和民俗的不同造就了差异巨大的地区文化传统，这也就出现了在同样的经济发展情况下，有些地区依旧很重视文化的发展和传承，广大群众参与文化活动的兴趣强烈，相反，漠视文化的地区就会停滞不前，差距就越来越大。1.2文化经费投入不足随着乡镇机构改革和农村税费改革的推行，乡镇的财政压力越来越大，文化经费首先被缩减。从文化站收入的组成情况看，事业收入、经营收入和其他的收入在总收入中所占的比例不大，而财政拨款和上级补助所占的比例很大。所以，文化站的收入主要依赖公共财政。乡镇文化站的公益性决定其主要依靠国家的扶持，自营收入不能维持其支出。1.3人才队伍建设滞后除了保障事业经费的投入，人才资源的引入是农村群众的文化活动质量的保障。2010年，全国乡镇综合文化站中具有高级职称的人员数量占全部人员的1.7%，中级职称的从业人员也只有10.4%。由此可看出，即使在经济发展水平较高的地区，高水平的从业人员也是少之又少，在经济水平较低的区域根本没有什么高水平专业人员。究其原因，在现阶段的市场经济下，优秀人才往往不满足于乡镇文化站的环境和待遇，这制约了人才的引进。有事业编制的文化站人员不满足待遇水平低，而无编制的人员物质生活得不到保障。一些乡镇因为财力的限制就连基本的工资都无法保证，这直接导致工作人员无法安心工作，责任心欠缺，工作效率低下。

2新时期乡镇综合文化站发展对策

2.1加大资金投入，完善文化站基础设施建设。加强乡镇地区综合文化站建设离不开资金的投入和基础设施的完善。首先，要加大资金投入，将乡镇综合文化站纳入当地的经济发展规划中，将其活动经费列入县级财政预算，减轻乡镇地区的财政压力。其次，文化站要依据自身优势，吸引社会投资，形成政府牵线和社会多渠道筹资的建设新格局。2.2充实文化站队伍，提升工作人员的综合素质。乡镇综合文化站需及时充实队伍并且加强培训，主要有两个策略。首先，充实文化站人力资源，依据当地的地方特色和具体的工作量，配置合适的工作人员数量，大胆聘用富有文化特长和创造力的大学生，充实文化站队伍，提供人力资源保障。其次，要加强对文化站工作人员的培训，面对基层人员要制定科学合理的培训计划，举办业务讲座、培训班，培训内容主要包括党的方针、政策、农村文化工作动态调整等，提升文化站队伍的整体素质。2.3开展多样化的文体活动，完善文化服务体系。乡镇文化站需要开展多种多样的文化活动，而增强自身的文化建设有两方面的对策。首先，要结合我国的各项传统节目，组织文化站人员在节日的时候开展文艺演出活动，营造浓厚的节日氛围。比如，春节举办猜灯谜、广场舞活动，劳动节举办乡镇级的演唱会或者农家乐等，国庆节举办书画展览、摄影和文艺演出等，丰富人们的社会活动和精神生活。其次，要遵循差异化的原则，因地制宜，开展具有地方特色的活动，服务群众文化建设。例如，光泽县利用本地“书法名镇”的文化优势举办农村书法展，至今已经连续开展8年了，特色鲜明，文化价值高。文化站的文艺活动在潜移默化之中影响当地人民的思想观念，促进社会精神文明建设，意义重大。

3结语

目前，我国的乡镇文化站建设依然存在诸多的问题，各种文化活动推行不力，整体效果也不好，政府需要加大对乡镇文化的资金投入、完善基础设施，使用多样的录用考核方式提升工作人员的综合素质，依据本地的民族地域特色开展多样的文体活动，更好地服务广大农民群体。

作者:张振堂 单位:武威市凉州区金沙镇综合文化站

参考文献：

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第一点，明确乡镇财政收入的相关的各项管理方面的制度，主要包括财政执行的具体程序，完成一个审批的工作日时限，财政支出的记录与跟组，财政与地税局的合作，财政人员的岗位职责，财管人员的定期业务培训和业务考核等等。第二点，细化并且严格执行财政预算流程，并且设有相关的监督职能部门，对财政的预算进行规范化能够有效避免财政预算与财政执行结果相差悬殊的问题。设置财政监督部门，让政府工作人员在法律、同僚和热门的监督下完成工作，能够有效地对其监督，能够提高相关工作人员的工作透明度。第三点，优化乡镇财政部门的工作流程，地方性的职能部门因为乡土人情的原因经常工作上走“人情”路线，使得很多流程简化，甚至很多对地方经济发展有极大推动作用的项目都无法执行，因此造成了资金上分配的不合理。所以，要优化现有的工作流程，规范工作程序，一切按照制度办事，提高工作的有效性和科学性。第四点，建立资金申报细则，为了避免资金申报项目不明确而导致的资金充入日常财政支出费用，最终导致了无法做到专款专用的现象，要完善资金申请审批的资料，细致到资金申请的具体项目，负责人，项目的制定情况以及详细的项目实施方案等等。第五点，落实财政部门信息化，将财政数据通过网络进行资源共享，相关性的工作可以通过网络来完成，这样能够节约异地工作的时间，同时提高工作的效率，进而提升整个职能部门的服务质量。

2.强干部队伍建设

第一点，加强乡镇财政干部作风建设。要认真制订行为规范，增强组织纪律行为准则，树立政治上坚定、纪律上严明的良好乡镇财政干部形象。第二点，抓好乡镇财政文明建设工作。在乡镇财政所开展“创建人民满意的基层站所”活动，建议县农村财政管理局每年评选表彰一次，条件成熟的可向市、省推荐，营造积极向上氛围，努力打造学习型、创新型、法制型的乡镇财政机关。第三点，加强乡镇财政人员专业培训。对乡镇财政干部培训实行分类指导、分级负责。乡镇财政所长每两年由市以上农村财政管理部门负责培训一次;其他干部每年由县农村财政管理局负责培训一次。第四点，实行乡镇财政干部竞争激励。要严把乡镇财政进人关，确需进人的必须统一纳入县财政局人员录用计划，并保证所进人员专业对口，有大学以上学历和较高政治思想品德;县级财政部门在配备财政所内部人员时要鼓励竞争，特别是选拔所长、副所长职位时要实行竞争上岗，为优秀人才脱颖而出创造条件。

3.量化目标绩效考核

第一点，严肃重大事项报告。实现年度目标化管理是科学化管理的要求，年初即要根据县局工作规划和年度计划部署，立足所情，确定当年的重点工作，细化重点工作目标，确定主要工作途径和措施，并形成报告送县局和乡镇党委政府，以确保财政所各项重点工作获得县局和乡镇党委政府的重视和支持，同时予以监督执行和考核考评。第二点，完善层级岗位责任。有岗就有责，权责对等是财政科学化，精细化管理必须遵守的原则。第三点，建立完善配套制度。健全岗位责任制、AB岗工作制、限时办结制、业务台账制、岗位轮换制，保证乡镇财政精细化管理落到实处，实现制度管事、制度管权、制度管人的目标。

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1.加强宣传，统一认识。运用会议、广播、电视等多种形式向社会各界宣传义务教育均衡发展的重大意义，使教育资源优化配置工程家喻户晓，深入人心，形成良好的启动氛围。

2.加强组织领导。成立了乡镇教育资源优化配置工作领导组，由党委书记、镇长负总责，分管教育的副书记具体抓，并将项目任务分解到部门与个人，从组织上保证启动工作有条不紊，扎实有效。

3.科学制订规划。由于行政区域调整，原有的实施方案已不相适应。我们在教育局的支持帮助下，对教育现状进行认真细致的调查研究，对照省有关标准，结合实际制订了《汇龙镇义务教育均衡发展实施方案》。

二、合理调整布局：义务教育均衡发展的基础

以提高基础教育总体水平为目标，增加教育投入，优化教育资源配置，稳步做好学校布局调整，做大做强名校，努力改善教育环境，积极推进教育现代化进程。

1.合理调整学校布局，高起点规划，高标准实施，高质量完成。学校布局调整是乡镇教育资源重组和重新配置的一项重要工作，同时也是减少投入、增加效益的一项重要措施。乡镇合并之初，我镇规模学校、袖珍学校并存，共30多所。农村和城郊学校普遍存在规模不足、布局不合理情况，局面比较尴尬，一方面教育投资不足，另一方面又因教育规模，布局不合理而浪费了有限的教育资源。为此，联陵在镇政府的大力支持下，坚持每所学校服务1万人口的原则，按照“整体构思，分步实施，重点武装，形成规模”的调整思路，撤并规模偏小效益偏低的学校。5年来，通过港商捐款、政府投资，自筹经费等途径，共投资1565万元进行了村小撤并，危房改造，中心校规模扩大、部分农村学校改、扩建。

2.坚持政府拨款主渠道，切实改善办学条件，实现教育设施现代化。在“一保吃饭，二要发展”的前提下，我们坚持把教育放在优先发展的战略地位，千方百计增加教育投入，切实改善育人环境，确保教育机制的正常运行。近三年全镇现代化技术装备投入近300万元。目前，“四中心”均按标准配齐各专用教室，现代化教学设备齐全，并逐步向村小延伸。乡镇撤并以来，镇财政从未拖欠过教师工资，教师的医药费也能如期按规定报支。三、创新学校管理：义务教育均衡发展的关键

乡镇学校布局结构重新调整以后，我镇各校教育规模适度，布局合理。但由于行政区域划分的特殊性，汇龙镇依然存在市区学校、乡镇中心校、村小三种不同层面的学校，如何扩大优质教育资源，缩小发展差距，促进城乡教育均衡发展，是我们着手解决的关键问题。

1.学校之间均衡发展——加大城乡挂钩力度。实施市区学校与农村学校联合挂钩制度，充分发挥市区学校及中心小学在学校管理及课程改革中的辐射、管理和指导作用，加强校际之间横向联动活动，即联合研究课题、联合开发校本课程、联合组织专题教研活动、联合组织校本培训等，帮助村小寻找课改的支撑平台和发展抓手。2所学校升格为江苏省实验小学，1所学校升格为江苏省示范初中，4所学校获市以上模范学校称号。

2.领导之间均衡发展一一校级领导挂职锻炼。好学校必须有好校长，学校的发展一定程度上取决于校长的发展。为尽快提高村小的管理水平与领导能力。每学年，片上结对学校（市区学校与村小）都会互派一名校级领导到对方学校挂职锻炼，列席各种会议，承担一定课务，履行校级领导的工作职责，全面参与学校的领导决策工作，全方位地感受对方领导班子工作态度、工作思路，工作方式以及工作作风。取长补短，从理念上、方法上获得管理精髓。

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1.户籍制度问题。

在计划经济时代，我国形成了城乡分割的户籍制度，城市户口与农村户口代表着两种不同的社会身份，享有不同的就业、社保、教育、医疗、住房等资源。通常而言，城市户口有着较高的“含金量”，承载着较多的社会福利和教育资源，有着较多的就业机会和完善的社会保障；而广大农民身处社会底层，就业机会少，收入水平低，教育医疗差。这种不合理的户籍制度导致城乡差距不断拉大，影响了经济社会可持续发展。

2.城乡发展不均衡。

首先，城乡收入差距拉大。由于农村发展滞后、生产效率低下，以及收入分配扭曲、公共资源配置不均衡，导致城乡收入差距不断拉大。据有关部门统计，2013年我国城乡居民收入比为3.10，远高于世界平均比值1.5。其次，城乡生产力发展不均衡，城市以服务业、工业等为主，有着较高的产业附加值；农村以农业为主，现代化程度低，劳动生产率低。再次，城乡人口素质差异大，农村人口多为小学及以下文化程度，受过大专以上教育的仅占1%；城市人口以高中、大专及以上文化程度的人口为主，受教育程度的差异直接导致了城乡收入差异。最后，城乡之间的公共资源配置差别很大，城市的教育、医疗、通讯、交通、文化等方面普遍高于农村，这种公共资源投入上的差异，导致了农村发展滞后。

3.农民主体地位缺失。

在城乡二元结构体制下，城乡居民 的地位不平等、待遇不一样，农民的主体地位缺失，经济、政治、文化等权利无法得到充分保障。例如，农民进城务工常面临着医保、子女教育、就业、社会保障等问题，使他们无法融入城市生活之中；由于农村土地产权主体不明、权限不清，农民无法合理支配和处置土地，在土地征用中农民无法得到合理补偿；在农村集体事物管理中，农民的知情权、监督权、参与权等得不到保障，等等。

二、推进新型城镇化建设和城乡一体化的方法策略

1.积极推进户籍制度改革。

城乡二元的户籍制度是城乡发展不均衡的制度根源，要缩小城乡差距就必须破除不合理的户籍制度。首先，应逐步放宽农民进城落户的限制，中小城镇要取消农民工落户的障碍，大城市应降低落户标准，有秩序、有条件地引导农民工到城市落户。其次，应减少捆绑在户籍制度上的各种社会福利，推进基本公共服务均等化，解决农民工进城所面临的子女教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等一系列问题，使农民工享有与城市居民同样的权益。

2.努力缩小城乡收入差距。

应加大公共财政对农村和农业的支持力度，加强对农村基础设施建设，稳步推进农业产业化、现代化进程。应积极推进农产品深加工，不断延伸农业产业链，实现“产、供、销”、“贸、工、农”相结合，提高农业生产力，提升农民的经济收入。同时，应积极拓宽农民增收渠道，推进农民收入多元化。例如，可以引导农民外出务工，增加农民的工资性收入；引导农民发展家庭农场、合作社等，实现农业规模化经营，提升农民的收入水平。此外，应建立农民增收长效机制，实现农民收入的可持续发展。比如，应理顺农产品价格机制，适时提高农产品价格，不断缩小农产品价格的“剪刀差”；健全农业补贴机制，加大良种补贴、种粮补贴等补贴力度，为农民增收创造基础。

3.保护农民的合法权益。

在城乡二元结构的社会体制下，广大农民面临着户籍身份、福利待遇、社会就业等诸多歧视，这使农民在政治、经济、文化等方面处于弱势地位。在新型城镇化建设中，应逐步消除各种社会不平等，维护农民的合法权益。例如，应完善农村土地使用权登记制度，用法律明确农民的土地权利；应完善土地征用制度，提高土地征用补偿标准，使农民在土地征用中获得更多的收益。再如，应完善村民自治制度，充分保障广大农民的知情权、选举权、决策权、监督权等政治权利，让农民管理农村事务。

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关键词：乡镇文化站 农村文化

乡镇文化站是农村唯一的文化事业单位，肩负着农村群众文化活动的示范和导向作用，是推进农村文化建设的桥梁与枢纽。乡镇文化站能否以新颖的、健康文明的、积极向上的文化活动吸引和满足群众文化需求，有效地抵制现代文化中各种消极的现象，有效地推进农村小康文化建设，是广大乡镇文化干部责无旁贷的职责。

一、当前农村文化的现状

近年来，随着改革的不断深入，农村的政治、经济、文化都发生了深刻的变化，但是由于历史的、地理的、人文的环境差异和经济发展的不平衡，一些乡镇农村的文化建设仍是薄弱环节。具体表现在以下四个方面：

1、文化投入匮乏。文化活动与经济紧密相连，离开了经济，农村文化无从谈起。由于集体经济薄弱，制约了农村的文化活动。过去，农民看电影、看戏靠村委会出钱，而现在只能偶尔在富裕户或私营企业主逢喜庆、开业庆典时，才能让村民观赏一次电影、戏曲。

2、文化设施短缺。过去曾一度发挥积极作用的村级俱乐部、青年之家这些场所，随着时代的变迁，有的已折价处理，有的因年久失修，也是破旧不堪，名存实亡。由于文化设施的短缺，农村的老年人谈天喝茶搓麻将，青壮年劳作经商打扑克，从而诱发了赌博现象的产生，败坏了村风民风。

3、文化队伍失散。农村文化活动开展是否红火，重要的一条是要有一支好的队伍和一批热心的文化骨干。但目前的一些农村缺少这样的一批“领头羊”，青壮年普遍外出打工，一部分有头脑、有文化的拥有一技之长的文艺人才纷纷外流，从而导致村民自发组织的文化群体失散。

4、封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于农村文化的管理，村民们闲着无事，热衷于求神拜佛。有了钱，就修庙建祠，让一些丑恶的现象污染了社会环境。个别地方“”也乘虚而入。

二、乡镇文化站对加强农村小康文化建设的意义、作用

乡镇文化站是推进农村小康文化建设的桥梁与枢纽，是唱好农村文化小康这台戏的主角，它对于加强农村小康文化建设有其特定的意义和作用。

1、乡镇文化站是传播先进文化的前沿阵地。文化站的发展历史，就是对人民群众做好宣传、组织、示范、引导作用的历史，为社会发展提供强大的精神动力和智力支持。

2、乡镇文化站着力宣传党的路线方针政策，弘扬时代主旋律。乡镇文化站通过开展种种文化活动，调动了农村群众学文化、学科学、学技术的积极性，让农民在娱乐中得到启发，受到了爱国主义、社会主义理想信念和民主法制观念等各方面的教育，从而提高了思想道德素养，形成讲科学、讲文化、讲道德的好风尚，弘扬了时代主旋律。

3、乡镇文化站为繁荣和发展农村文化事业，发挥积极作用。乡镇文化站为广大农村群众服务，它立足于文化工作面向基层，面向群众，把文艺为人民服务、为社会主义服务落到实处，是加强农村社会主义精神文明建设和繁荣文化事业的一种有效载体。广大乡镇文化员广泛地动员和组织群众参与各种喜闻乐见的文化活动，不仅让群众在参与中实现自我教育、自我提高，而且营造良好的文化氛围，促进和繁荣了农村文化事业。

三、乡镇文化站如何有效地推进农村小康文化建设的措施、对策

乡镇文化站是宣传教育的重要阵地，是当地政府组织群众、发动群众、鼓舞群众的得力助手。它将起到传播知识、收集民情和开展文体活动等多种作用，所以乡镇文化站应因地制宜，积极有效地推进农村小康文化建设。

1、要稳定文化队伍。乡镇文化员为活跃农村群众文化生活，推动农村精神文化建设，立下了汗马功劳。政府要顾全大局，增加文化事业经费的投入，稳定文化队伍，为乡镇文化站的工作人员创造一个必要的工作环境。并且要有计划地培养一批有真才实学的文化站专干队伍，为群众文化事业注入新的生机与活力。

2、因地制宜抓好农村文化设施建设。在当今有些乡镇存在片面追求经济效益，忽视精神文明建设现象，作为文化站的工作人员要有对文化事业高度负责的精神，要努力争取领导对文化的重视，加强文化设施建设。要根据乡镇农村人口布局、地域特点、经济条件有计划地创建一批具有实用价值的文化设施，也可以利用现有的文化设施进行改造。

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中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）26-0203-01

一、乡镇文化站工作创新的必要性

乡镇文化站是开展基层文化建设的平台，是弘扬中华民族传统文化和社会主义先进文化的基层前沿。乡镇文化站工作的顺利开展有利于满足乡镇居民日益增长的文化生活需求，有利于社会主义精神文明建设的顺利开展，从而为经济建设和社会建设提供精神动力；文化建设有利于增强人民群众的爱国主义意识和集体主义意识，从而提高社会凝聚力和向心力，维护社会稳定，促进社会和谐。由此可见，乡镇文化站工作的意义举足轻重，所以有必要探讨推行乡镇文化站工作的创新举措，采用人民群众喜闻乐见的方式开展文化工作。

二、乡镇文化站工作创新举措探讨

1.创新文化理论传播方式，提高人民群众的文化素养。社会主义先进文化始终坚持以先进的理论武装人，所以乡镇文化站工作的开展首先要进行文化理论传播。众所周知，理论是灰色的，而理论的传播绝大多数情况下是枯燥的、乏味的，这就使得文化站工作人员和人民群众对文化理论的理解程度不容乐观，从而导致文化工作的开展出现偏差。没有深度的文化理论掌握就无法达到对文化工作开展的深度认同，所以必须创新文化理论传播方式，提升对社会主义文化理论的认同感。单纯的理论传播过于乏味，所以可以考虑在理论传播中增添人们熟悉的实例，以例子阐述理论；文化理论宣传本的制作可以考虑加入漫画、插图等吸引眼球的内容；开辟文化理论传播新渠道，如开展文化理论讲座，利用微博、微信等新媒体渠道分享相关理论知识，让别出心裁的文化理论只是渗透在人们生活的方方面面，从而提高人民群众的文化理论觉悟。

2.完善文化基础设施，塑造良好的文化氛围。乡镇文化站工作的顺利开展有赖于文化基础设施的完善，没有基本文化基础设施的支撑，文化工作只能是纸上谈兵、空中楼阁，所以要加大经费投入完善基础设施，并使基础设施真正投入使用，成为人民群众基本生活的一部分。文化基础设施建设属于社会公共基础服务的一部分，在国家大力倡导公共基础服务均等化的有利环境之下，乡镇文化站要抓住机遇完善乡镇文化基础设施建设。文化基础设施的建立必须本着人民群众实际需要的原则，调动群众参与文化活动的热情。文化基础设施建立后必须采用现代合理的运营模式，调动人民群众的参与热情。

3.丰富文化活动的内容形式，调动广大人民群众参与文化活动的积极性。文化活动是鲜活的生动的，不仅可以丰富人民群众的生活，而且可以调动人民群众参与文化工作的积极性，使人民群众在潜移默化中接受先进文化的熏陶。乡镇文化站可以利用各种节日契机有效开展多样的文化活动。例如，在植树节时可以开展环境保护、绿色地球的相关讲座及知识宣传，并组织植树主题活动等；在三八妇女节之际开展女性健康及反对家庭暴力维护女性权益的活动；在国庆节时开展爱国主义教育，组办国庆晚会，提高公众参与度。除了在相关节假日开展文化活动，文化工作站可以定期开展专题活动，活动内容的确定结合文化站工作的要求和群众的实际需求喜好而定。

4.完善政策法规，带动相关文化产业的发展。文化事业和文化产业的繁荣发展是社会主义先进文化建设的必然要求，乡镇文化站文化工作的开展除了满足人民群众的文化需求外，也要推进文化产业的发展。反之，文化产业的繁荣发展必将为文化站工作的顺利开展创造条件。乡镇文化产业的发展有利于增加乡镇就业率，促进劳动人口向第三产业转移。乡镇文化产业的发展与乡镇文化站的支持密不可分，所以乡镇文化工作站要提高办事效率，简化审批程序，完善相关政策，为乡镇文化产业的发展提供良好的环境和政策支持。乡镇文化工作站要大力支持鼓励能最大程度调动人民群众参与度的文化产业的发展。

5.支持文化团体的发展，使人民群众对文化的需求成为一种基本需求。乡镇文化工作站工作的开展不能仅仅依靠文化站，要奉行多渠道多样化的原则。大力支持鼓励各种文化团体和文化协会的建立，并使之成为人民群众和文化站之间的桥梁纽带，通过文化团体开展活动传达文化站的工作精神，提高人民群众的文化觉悟。支持各种文化艺术团体的发展，例如歌舞健身团体，不仅可以调动人民群众参与社会活动的热情，而且在锻炼中可以增强居民的身体素质，增强集体主义精神，增进睦邻友好，提高凝聚力等等；支持书画等兴趣协会的建立有利于乡镇居民交流兴趣心得，使日常生活更加丰富多彩。

三、结语

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首先是成本核算不够精准，对于目前管理费用分摊需进一步考虑，由于管理费用所涉及的范围比较广泛，与收支节余和净资产紧密相关，而目前会计制度按照人员构成进行分配显然不能体现出成本控制的效果。其次，各医院成本项目没有统一的标准，成本费用核算缺少规范化，这样会导致会计信息失真，也使得同行业会计信息失去比较的意义。再次，由于会计人员习惯了使用传统的手工记账方式，对电算化操作尚不熟悉，乡镇医院对电算化的应用主要停留在财务处理的层面上，财务管理整体较为混乱。

（二）资金审批不严格，成本监管不到位

虽然乡镇医院的利润在逐年增长，但是在现实的运营过程中仍有数额不菲的开销，医院所需采购的物资在形式上和价位上都有较大差别，从几块钱的纱布到数十万的高端医疗设备都包含在内，在物资采购上缺少科学合理化的流程，对资金审批的管理不严，都会对成本监管造成影响。由于没有形成规范的资金审批流程，在资金的使用上未能发挥出应有的成效。比如在投资前没有做好充分的市场调研，在医疗设备的引进时没有结合医院自身的财务现状及实际使用需求，对使用人员的培训没有及时跟进，导致设备长期被闲置，逐渐失去使用价值。

（三）会计信息的输入和审核缺少有效监督，电算化操作水平有待提高

实现会计电算化管理，由计算机代替了人工而进行经济业务处理，由于缺少严格的监督管理和审批制度，个别人可能会同时进行数据的录入与导出操作，减少了其中审批流程，将极大提高问题及舞弊行为出现的概率。同时，计算机中输入的原始数据是需要经过人工审核通过的，由于内部控制制度比较薄弱，在实行会计电算化管理后，相关部门减少了对人工审核审批的基础环节，不能确保原始资料的录入是否正确。另外，大多数乡镇医院会计人员在电算化操作水平处于初级阶段，对他们的电算化操作培训却相对滞后，财务软件未能得到切实的利用。

（四）财务内控基础薄弱，财务监督机制乏力

目前很多乡镇医院财务内控基础比较薄弱主要体现在管理层对财务内部控制的没有充分的重视，各职能部门权责不清，未将责任落实到个人。加之乡镇医院优秀的财务人才较为缺乏，在财务控制工作上没有形成自己的工作思路，而是习惯于听从领导安排，工作方法上没有创新也影响了财务内控的发展。三是内控机制下的信息化仍处于初级阶段，虽然引进了财务管理系统，但是对其应用程度只停留在表面。另外，由于内部审计部门的没有树立起权威性，导致审计部门的权力受限，监督职能未得到充分发挥，在实行阶段由于缺少可行性强的、完善的评价监督机制，并且多是事后处理，无法避免地出现违规行为。

二、会计电算化环境下乡镇医院财务内控机制优化策略

会计电算化是乡镇医院进行财务管理的重要手段，也是市场竞争下的必然要求，它的应用将会大大提高乡镇医院内控机制的工作效率和工作质量，由此提出以下几点优化策略。

（一）增强会计核算管理，完善财务内控制度

对过程管理加强控制，实行成本核算是乡镇医院应对当前市场竞争的必然要求，成本核算是一项较为复杂的问题，涉及到多个环节的配合，通过核算管理可以对医疗服务和医院管理部门的成本信息得以全面的掌握，分析趋势变化用以指导下一步的管理工作，减少工作的盲目性。要制定严格且行之有效的科室核算管理制度，构建成本评价体系，从而实现规范化管理。乡镇医院的内部控制建设可以类似于企业建立层级式管理结构，管理者要担任起领导者和执行者的角色，在岗位设置上，使各岗位之间形成相互制约、相互监督的关系。在重大财务决策时要充分尊重职工的意见，有利于保证决策的科学性和实际性。另外，要重视风险控制，尤其加大对未知风险的评估和检测，比如乡镇医院的发展部署等，根据医院的现状建立全方位的风险监测体系。

（二）强化成本预算，严控成本支出

成本预算是乡镇医院内部控制的关键环节，要不断完善成本预算体系，严控成本支出。首先要树立合理的成本预算控制目标，要结合乡镇医院的运营情况进行综合考量，做到统筹兼顾。其次，成本预算要得以全面展开，需要各个部门要给予积极的配合，从而实现成本控制的全过程。因此无论是临床病房还是行政管理部门都要结合自身实际制定科学的预算计划，采用综合式的预算管理程序，形成层级式管理，将责任落实到个人，也能最大限度的发挥出各职能部门的专业优势，而且在参与预算编制的过程中，也使得他们意识到哪些是可以缩减的成本，有利于形成成本预算的全员化。另外，通过会计电算化管理，能够有效提高预算编制效率和准确性，并且加强对其的监督管理，以便及时发现其中的问题并迅速调整。

（三）完善会计电算化管理，提高电算化操作水平

乡镇医院要结合有关部门的要求，建立符合自身现状的会计电算化管理机制，以职位隔离和内部牵制为基本原则实行科学的岗位设置和职能分工，明确各方的岗位职责，尽量避免出现舞弊的问题。乡镇医院要加强对计算机的维护管理，对软件和数据信息实行严格的保密，对数据的输入和输出都严格控制，通过系统加密和访问受限等方式实现安全管理，并且不允许无关人员使用。同时还要进行网络安全维护工作，防治病毒或者黑客对软件的侵入而篡改信息，最好随时存有数据备份，保证会计数据资料的安全。提高会计人员电算化操作水平是推动会计电算化发展的关键。会计人员的电算化操作除了要求具备一定的专业水平，还有掌握计算机操作技术，乡镇医院除了要定期组织相关培训外，还要在平时工作中积极总结，提高自身操作水平。