改善计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇改善计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

目前我并没有患上心脏病。但在我的家族病史里，心脏病的隐患十分清晰。我的父亲胆固醇过高，服用血压药物超过五十年。祖父母和外祖父母都患有高血压；其中三位患有中风。此外，最新的研究表示，像我这样的女性（以及她们的医生）都低估了她们患有突发性心脏病的几率，并且一旦患上，死亡几率也比年轻男性的要大。于是，心脏复康计划的益处就很有吸引力了：更多的活力、焦虑水平降低和腱康地减重。

所以，我告诉Ornish，把我算上，我要参与。我决定利用在加利福尼亚州的一周时间，尽全力去达到复康计划的最大成效，再回到宾夕法尼亚州继续自行坚持一个月。让我来告诉你，我究竟做了些什么。

淡然迎接风暴

首先：运动。与美国心脏协会的做法类似，Omish开出的“处方”是每周要做三个小时适度的心肺运动（比如快步走或者骑行）和20分钟的力量训练。我本身已经达到了这样的锻炼强度，另外每周还会参加两次普拉提课程，所以我把精力集中在了复康计划的下一个核心内容上――压力管理。

在加利福尼亚州，我们每天的开始和结束都伴随着冥思和舒缓的瑜伽，这是为了抵抗因长期疲倦而导致的高血压。到了这周的中间，在清晨6点被火警洒水器吵醒的时候，我竟然也是心情愉悦的，并对此满不在乎。这种禅宗在回到丈夫和两个孩子身边、患上感冒以后就消散了。每天我只能抽出60分钟的空闲时间。（Omish的工作人员建议我早起一个小时。正合我意！我这三年来的生物钟都是在黎明之前就开始叫醒我了。）我试着在入睡前冥思，但是一般持续20分钟就睡着了。

由于在这个环节不能达标，我对“爱与扶持”的情感交流部分更加注重。作为在Ornish HQ参与一小时长的小组活动（我的反应太剧烈了，经常放声大哭）的替代，我和丈夫面对面坐了下来。不再争论到底该轮到谁去倒垃圾（尽管每次都应该是他），我与他坦白了我所有的不知所措。他给我的回应是：我懂你。他告诉我，在我不在的时候他替我做平时的家务事（比如开车送孩子上学和做饭），这经历让他非常感谢我对这个家庭的付出。在过去的几个月中，这是我们最深入的一次交谈。他答应我会提供更多的帮助，我们约定把扶持彼此永远牢记。

食物挑战

对于我来说，最令人气馁的改变是复康计划的食谱。不仅仅是因为没有肉吃，我以前也尝试过素食，更因为脂肪的含量实在是太低了。据Ornish说，参与测试的人员只能吃日常卡里路摄入量的10%。也就是说，如果你平时每天摄入1800卡里路，现在你大概只能吃18克脂肪――可是一颗杏仁都含14克呢。

Ornish说，破坏力最大的是饱和脂肪酸和在红肉及黄油之类的食物里的反式脂肪酸。它们会让低密度胆固醇含量迅速提高、阻塞动咏、提高患突发性心脏病和中风的风险。但是，复康计划甚至限制了食物中对心脏有益的不饱和脂肪酸。Ornish解释为：所有种类的脂肪，每克的卡路里含量都要高于动物蛋白和碳水化合物。你摄入的热量越多，体重增长的概率就越大，对心脏造成的压力也越大。

这样说来就很好理解了。但并不是每个人都想尝试Omish的食谱。美国心脏协会和美国国立卫生研究院都建议人们从脂肪中摄取25%到35%的日常热量，这对于大众来说更容易执行。实际上，很多专家建议的低脂食谱也同样存在风险。营养生化学家、美国心脏协会食谱指南的首席作者、理科博士Alice H，Lichtenstein说：“人们总是用糖来代替脂肪，殊不知糖会让身体产生更多的甘油三酸酯，这是一种会提高冠状动咏病风险的脂肪。”此外，她还指出，过于严苛的食谱并不是长久之计。

在我打电话采访Lichtenstein之前，我对严苛的食谱并不是长久之计这件事已经有了一定的认知。除了一开始提到的素食布丁，在Ornish复康计划内提供的食物都很美味（我对那个塞满菠菜和蛋白的长面包依旧垂涎不已）。但是一旦我需要自己去准备饮食，我就会觉得无油的烤蔬菜干得难以下咽，玉米粉卷菜花必须配上一点被禁止的牛油果才能吃得下去。

在复康计划进行到一半的时候，我们一家去了一个中餐馆，我点了一份水煮豆腐和西兰花，口感就像嚼了一天的口香糖。我偷吃了一点女儿的烤鸭，满嘴都是油脂的感觉真令人怀念。

在测试的最后，我减掉了1公斤，感到更加轻松。但我还是耍实话实说：即便是更健康的心脏和更长的寿命作为诱惑，我还是无法再继续坚持Ornish的复康计划了。美国心脏协会前主席Donna Arnett博士也表示同意，说我并不孤单。“这个计划密度非常大。”她说，“生活方式和膳食改变的挑战难度是因人而异的；把这些一次性完成更是难上加难――除非你的动力格外的充足。”

篇2

1、编制了《湘江新区商业网点规划（*—*年）》。该规划根据县委、县政府“建设省会新城区”的发展定位和“湘江新区”的战略决策，以打造“一主三副多节点”的商业网络为目标，对特色商业街、批发市场、农贸市场、商业中心、餐饮店、大中型零售商店、物流体系（基地）等进行了布局。

2、大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态，积极支持商贸流通企业发展。京阳物流第一阶段工程已完工并投入使用。和立东升高星物流园项目已纳入长沙市市场体系建设规划，并将高星物流园项目中的金属材料、建筑材料、工业原材料等生产资料交易市场和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消费品市场统一纳入修编后的《长沙市商业网点规划》。随着这些园区的建设，将有力促进我县现代物流业的发展。同时，我们引导各大超市、专业市场和万村千乡加盟店等推广普及POS机等业务，支持鼓励商家发展电子商务。

3、突出项目的支撑效应，切实抓好商务招商工作。坚持市场、国家产业政策为导向，结合我县自身优势和各乡镇的区域特色，大力实施商贸流通类项目的发展和引进。一年来，步步高购物中心项目已经启动；全友家私已正式营业。积极扶持专业市场发展，加强工作指导、政策宣传和提供优质服务。指导红旺大市场进一步加强规范化、科学化管理；广源家居建材市场即将开业；废旧物资交易大市场业务发展迅速。

（二）流通网络建设进一步完善

1、继续做好农贸市场建设提质工程工作。农贸市场建设提质工程既是为民办实事之一，也是市对县绩效考核内容。*年，我县新建了高塘岭镇莲湖农贸市场和星城镇星月小区农贸市场，均顺利通过了市领导小组的验收并投入使用。

2、深入推进“万村千乡”市场工程工作。*年度我县“万村千乡”市场工程进一步方便广大群众，提升了覆盖率，基本消灭空白村，加大了新建农家店力度，全年共新建农家店135家。目前农家店已覆盖我县所有乡镇和138个行政村，其中生活店村覆盖率为88%。去年7月中下旬，我局组织力量，对全县所有农家店进行了一次中期评估，对承办企业和农家店在经营中存在的问题进行了整改；11月4日，我们聘请了市场营销方面的专家对所有农家店店主进行了业务培训，提高了店主经营能力和管理水平。农家店的建设，改善了农村购物环境，促进了农村经济发展和农村消费品质量；同时，也壮大了承办企业实力。

3、切实做好“家电下乡”和“家电以旧换新”工作。我县家电下乡于*年1月正式启动，目前已拥有销售网点91家，遍布全县所有乡镇。自此项工作开展以来，我局加大监管措施，加强对销售网点销售信息登记审核工作的监督，杜绝弄虚作假行为的发生，督促生产和销售企业严格履行承诺，确保下乡产品不脱销、不断档，切实为农民搞好服务。茶亭镇阳光摩电器行、桥驿镇万信家电商店、靖港镇万宝家电超市、高塘岭镇正大家电经营部、星城镇通城电器销售部等家电下乡销售点，加强自身建设，积极组织货源，服务热情周到，及时录入销售产品信息，既保持了喜人的销售业绩，也受到了广大农民群众的一致好评。截止目前，全县各销售网点共销售产品2*71台（部）,销售额为5188.3万元，发放补贴资金677.4万元。我县金山电器有限公司已确定为家电以旧换新试点销售企业，春节期间共销售家电以旧换新产品122台（部），从此，我县广大消费者可以充分享受家电以旧换新这项惠民政策带来的实惠。

（三）市场秩序进一步改善

1、不断提高市场运行监测水平。加强市场运行监测，加大市场调控力度，维护县内产业安全。*年进一步加大了市场运行监测范围，增加了样本企业，对18个市场运行监测点，严格要求，认真做好市场调查及数据报送工作。红旺大市场有限公司、长沙望联商贸有限公司、农业产业化经营服务有限公司、波特利超市广场店、望城县新世界家具广场等监测点全年报送率、及时率、准确率都达到100%。每逢节假日，黄金周期间都加强了对重点行业、重点商品的市场监控工作。启动了日报制度，并将市场总体运行情况、特点、销售热点、库存、价格和客流情况等，进行了全面对比，密切关注市场动态，为县委、县政府和上级商务部门起到了参谋作用，同时对引导全县居民正常消费也起到了积极的作用。我们还积极组织商品流通，确保了全年特别是节假日期间的市场供应。

2、扎实开展商务执法工作。为规范市场秩序，维护市场公平竞争，加大了商务执法工作力度，制定工作计划，按要求、分阶段开展工作，实现了商务执法工作的常态化、正规化。会同有关部门密切配合，联合开展执法检查，确保生猪定点屠宰率、市场肉品合格率均符合要求；对私屠滥宰、病害猪肉品上市交易等违法行为，给予严厉打击，在甲流防控期间，及时召开屠宰场(点)高危从业人员会议，做好预防，落实人员，全天候轮流值班，发现苗头及时上报。去年共收缴白板肉2031.1公斤，捣毁私屠滥宰窝点4家，并对违法违规经营户给予了处罚。进一步加强酒类流通执法工作，做好酒类流通备案登记，严格落实酒类产品随附单制度，全年共查处涉嫌违规酒类经营单位64家，没收假冒侵权酒品321瓶，罚没金额32500元，全年共办理酒类批发许可证26本，零售备案登记证1256本。同时，进一步加强了成品油市场、等行业和直销、特许经营等的监管。多次联合工商、安监、公安、发改、消防等相关部门，开展了清理整顿成品油市场的专项行动，打击不法经营行为，进一步规范了我县成品油经营秩序。

（四）外经外贸工作进一步推进

1、对外贸易方面：一是扩大我县外贸主体、积极协助企业办理自营进出口权备案登记。*年，恒悦照明器材有限公司、兴业餐具发展有限公司等7家企业完成了自营进出口权登记备案，协助办理海关、外汇、国税、检验检疫等部门的相关审批手续，做到了及时办理；二是积极支持企业“走出去”，组织企业申报“中小开”等专项资金，组织湖南泰嘉新材料有限公司等企业参加国际性展会和国际市场考察，收到了良好效果；三是深入外贸企业开展调研，了解企业的经营进出口状况、政策需求以及需要政府部门提供的服务等方面的需求，宣传各项外贸出口及加工贸易鼓励政策，指导企业尽快走出生产销售困境，为外贸出口发展创造宽松通畅的贸易环境。

2、外经方面：一是以创建外派劳务基地县为抓手，拓宽外派劳务渠道。为进一步拓展系统的劳务培训和输出渠道，更好地推动我县外派劳务事业，从08年开始，我们积极做好外派劳务工作，专门成立外派劳务工作领导小组，建立完善外派劳务工作制度，并精心准备申报材料积极上报上级商务部门，我县于去年8月获得了湖南省商务厅和财政厅的正式批准，成为了全省18家外派劳务基地县之一；二是组织企业参加培训，鼓励支持企业提高应对金融危机的能力与水平。去年上半年组织我县30余家进出口企业代表参加了电子商务巡回培训会，下半年组织县辖内有实绩的外贸企业进行外贸业务、反倾销、反补贴、国家对中小型企业的优惠政策和税务知识学习，并编印了外经外贸政策资料汇编。

（五）两中心三公司发展势头进一步增强

1、确保了内部稳定。商务系统改制等历史遗留问题较多，今年以来县商业管理中心、县物资管理中心强化责任，关心改制和下岗职工生产生活，积极妥善处理历史遗留问题，实现了稳中求进。

2、加强了指导。搞好县民爆器材有限责任公司董事会、监事会选举工作，于9月17日产生了新一届公司领导班子，接着对公司内部制度进行了全面清理整顿，进一步整章建制，加强管理。

3、提升了效益。县对外经济贸易有限公司的营业收入和利税均创历史最高；长沙双鹤医药有限责任公司也实现了国有资产的较好回报。

篇3

目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。

二、主要做法及成效

我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。

一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。

三、存在的问题

我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。

二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。

三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。

四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。

五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。

四、几点建议

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一、营养改善计划实施成效

1.改善了农村学生的营养结构，外出务工家长不再担心留守学生的营养问题

改革开放以来，尽管农村社会生产力得到了长足发展，农民生活水平不断提高，但因受制于多种因素的影响，目前在我国中西部的一些边远贫困地区，农民还没有从吃得饱向吃得好方面转变，农民的生活还处在很低的水平。在我国中西部的农村学校中，留守学生占80%左右，寄宿生的吃饭和基本营养问题已得到解决。公办学校的留守学生吃饭由监管人负责，因监管人的身份较复杂，对留守儿童放任自流，让他们随便花钱购买零食现象较为普遍。有些留守儿童习惯于吃零食，即使监护人把饭做好，他们也没有胃口吃饭。留守儿童的吃饭问题难以得到保障，更谈不上学生的吃饭营养问题。“保证儿童营养，是儿童少年健康发育和成长的首要条件。营养改善计划的启动，是国家重视农村地区儿童营养问题的体现。”[2]营养改善计划实施后，农村学生能在学校得到一份牛奶和面包或一份牛奶和鸡蛋等课间营养餐，不仅改变了农村学生经常吃营养不高的家常便饭的状况，而且大大减少了学生花零钱的现象，调动了农村学生上学的积极性。像这样的营养餐，以前农村学生只能在逢年过节亲戚送礼和父母外出返乡时才能吃到。如今农村学生在校期间天天都能得到一份营养餐，他们对吃饭越来越有积极性，把书包当作垃圾食品包的现象基本消失，父母留给监护人让留守儿童使用的零花钱也退出了历史舞台。外出务工家长卸掉了长期压在心里的一份重担，从此不再担心留守孩子的吃饭营养问题。

2.农村学校逐步建起了食堂

营养改善计划实施前，只有农村中心学校和其他初中学校以及寄宿制学校里有食堂，其余的学校均无食堂。山区上学路途遥远的孩子在学校都是自己准备午餐，距学校路途较近的学生或教师每逢雨雪天气，没有食堂的学校给他们带来了诸多不便。营养改善计划实施后，为了给送来的营养餐加热和学校自制营养餐及保证中午不回家的学生和教师的吃饭问题，学校食堂应运而生。营养改善计划实施一年来，N市四县的农村学校建起食堂的达75%。其余25%的学校，在地方政府的重视和投入资金不断加大的条件下，学校食堂也会逐步建立起来。

3.有效利用了被撤并学校的教师

近年来，由于农村学校布局的调整，农村学校出现了教师超编现象。超编教师中，有的在学校从事后勤工作，有的到民办学校代课，有的外出打工，有的在家闲着。实施营养改善计划，建立农村学校食堂尤为必要。建立农村学校食堂不仅需要资金投入，而且需要人员支持。为解决农村学校食堂建设中的困境，农村学校重新起用了超编教师。调研中，98%的超编教师正在经营或管理农村学校食堂。农村学校食堂的建立有效地利用了超编教师。

二、营养改善计划实施中存在的问题

1.营养餐结构单一

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造船行业船舶生产计划一般都分先行生产计划和后行生产计划。先行生产计划主要是从分段切割，小组立，大组立，模块预装，涂装，分段总组，分段搭载的过程；后行生产计划主要是从分段搭载，主船体成型，出坞，码头系泊试验，直至交船。各个生产环节都是非常重要的，需要精心制作，同时各环节之间的衔接也是很重要的，前一个环节做不到位就会影响后面。因此，也需要各环节能够相互协作，共同完成船舶的生产。由于目前船舶生产的计划还不是很完善，在生产计划的实行过程中常常会出现问题，并且没有得到更好的改善，导致生产计划不能够很好的实施，使生产力下降，因此，对船舶生产计划改善进行探讨对造船行业是很有意义的。

一、造船行业船舶生产计划实行的现状和存在的问题

目前我厂的船舶生产计划是在每个月的18日开始，由生产管理部门进行编制，然后下发到生产部门，之后生产运行的部门会根据目前厂内生产情况、能力以及其他因素进行具体分析确定该生产计划是否合适。同时每月的22日会进行生产计划讨论会，对下个月的生产进行讨论，并根据该月生产的具体情况进行一定的调整。每月的25日会对该月的生产进行考核，为下月的生产提供参考。通过以上生产计划安排的情况来看，各个时间段的安排都是很好的，但是这种安排对相互没有促进作用，不能够更好地促进生产计划的完善实施，主要表现为以下几点：

（一）生产计划的编排不够合理

船舶生产计划是分先行生产计划和后行生产计划的，两种计划所涉及的部门和工艺流程方面都是不一样的，在生产过程中出现的问题也会不一样。生产计划会在每月18日由生产管理部编制，然后实施，没有考虑到各个生产部门有不同的特性，虽然会进行综合反馈，然后再进行调整，这就会比较浪费时间，并且不一定能够很好进行协调，甚至会打乱原有的生产计划，得不偿失。因此，生产管理部在生产计划的编排方面本身就不够合理。

（二）生产部门上下沟通不够

生产计划由生产管理部编排，其他部门的参与度比较低，而生产部门才是生产的主要部门。为了能够完成生产计划，各个生产部门都按照生产计划执行，但各部门没有参与对生产计划的编排和讨论，不清楚其他部门的具体情况，各部门之间的沟通比较少，导致衔接的时候问题比较多，从而导致生产计划不能顺利进行，要进行不断地调整，使整体的效率下降，不利于船舶的正常生产。

（三）生产内部管理松懈

在整个生产过程中，只是每个月25日对生产部门进行考核，这种考核制度对于生产比较复杂的船舶生产来说是比较松懈的，且不具备针对性，不容易发现问题。一个月一次的考核只能说明生产过程中的大体问题，且只能在下个月中进行改善，改善效率比较低，对各个部门也起不到有效的监督作用。因此，这种生产内部管理对生产计划的实行不能起到积极作用。

二、对生产计划的改善对策

由于目前造船行业船舶生产计划实行的现状不是很顺利，还存在很多问题，因此，寻找改善生产计划的对策对于造船业的发展是非常重要的，通过对以上问题的分析和研究，我们可以采取以下措施进行生产计划方面的改善：

（一）对生产计划进行合理调整

首先生产计划的编排不能由生产管理部门直接编排，可以在每月8日先行生产的部门将自己部门的生产计划编排好，并在12日汇总到生产管理部门。后行生产部门做好沟通将自身生产情况进行分析，然后将结果也在12日汇总到生产管理部门，然后生产管理部门对这些计划和数据进行整合和分析，制定出比较合理的生产计划，这样编排的生产计划将更适合生产部门，同时也减少了调整的概率，提高生产效率，促使生产计划的顺利进行。

（二）加强生产部门内部沟通协作

船舶生产的各个环节都是很重要的，且前一个生产环节对后面的生产环节有很大的影响，尤其在后行生产方面，如果衔接不好，会造成很大的损失。因此，生产部门内部协作是非常重要的。首先，上一个部门要与下一个部门进行交流，下一个部门要对上一个部门的产品进行检验，保证产品的合格性，防止由于产品问题导致生产计划搁浅。其次要辅助对方完成生产计划。第三，经常组织生产部门内部会议，加深各部门之间的了解，促进交流，也可以更好的保障生产计划的合理性。

（三）加强内部管理

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本刊讯（记者 李旭林）5月24日上午召开的全省农村义务教育学生营养改善计划工作视频会议指出，2011年秋季学期起，中央每年投入160亿元，在全国680个集中连片特殊困难地区县启动农村义务教育学生营养改善计划国家试点工作。截至目前，湖南试点范围内的37个县、168万学生，已有35个县实施了学生营养改善计划，约150万学生享受了营养膳食补助。

去年年底，我省下达了2011年秋季学期农村义务教育营养改善计划中央补助经费2.55亿元。同时，进一步提高了农村义务教育家庭经济困难学生补助标准，小学提高到1000元，初中提高到1250元。为改善供餐条件，省财政下达专项资金4.2亿元，重点支持37个试点县市农村中小学校改善供餐条件。目前全省享受课间加餐的学生有103万，提供营养午餐的学生有47万，我省营养改善计划取得初步成效。

省农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组副组长、省教育厅厅长王柯敏在会上指出，加强食堂管理是实施营养改善计划的关键，今年湖南各试点学校要相继成立由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会，充分发挥膳食委员会在食堂管理、监督中的作用。同时积极加快学生食堂建设，各地将统筹安排农村中小学校舍维修改造资金和“中小学校舍安全工程”等专项资金，加快实施“中西部农村初中校舍改造工程”和薄弱学校改造计划中的食堂建设项目，切实改善学生就餐条件。此外，为确保营养改善计划有序有效实施，湖南将建立联动的监察机制，防止套取和冒领国家补助资金的行为，把营养改善计划办成“放心工程”、“阳光工程”，确保营养改善计划顺利实施。

省食品安全办主任、省卫生厅厅长张健在会上指出，对食品安全问题要真正做到“零容忍”。为此，省食品安全办将在今年底对各市州人民政府食品安全年终考核中，把学生营养改善计划食品安全工作列为重要考核指标。会议还透露，为加强学生食品安全管理，各试点县市将确定不低于30%的学校作为学生营养状况监测点，每年至少开展一次学生营养状况常规监测和食品安全风险评估。同时，各地还会将营养健康教育纳入课堂教学，落实国家教学计划规定的营养健康教育时间，大力普及营养科学知识，帮助学生形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。

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（一）完善提质工程。坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，持续改善农村生产生活生态条件。

1、加强农村基础设施建设

——农村公路提质工程。实施县乡公路改造、撤并建制村通硬化路、农村公路窄路基路面拓宽改造47.8公里,实施农村公路安全生命防护工程，重点对急弯陡坡、临水临崖等路段进行安全隐患治理。（牵头单位：县交通运输局）

——启动实施农村饮水安全巩固提升工程。推动现有较大规模集中联片供水工程和管网延伸，新改建一批集中联片供水工程，加强老化失修村级管网的改造，进一步提升农村饮水工程的供水保证率。（牵头单位：县水利局）

——推动农村电网改造。实施5项农村电网改造工程，进一步改善电网结构，提升供电保障能力。（牵头单位：县供电支公司）

——加大天然气、煤层气等清洁能源的开发利用，推进燃气管网进村入户。（牵头单位：县发改局)

——林业生态工程。完成新造林合格面积3.353万亩，林木绿化率再增加1个以上百分点；加快村庄绿化，在6个村开展村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化和公共绿地建设。（牵头单位：县林业局）

2、提高农村公共服务水平

——加快农村学校标准化建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校校舍，购置基本教学及生活设施设备，不断改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。把农村学校师生生活环境改善纳入改善农村人居环境目标责任制考核，推动农村学校“六有”建设（有运动场所、有水冲厕所、有洗浴条件、有公共绿地、有饮水设施、有照明路灯）。新建农村幼儿园4所。（牵头单位：县教育局）

——全面推进医疗联合体建设。完成3名基层医疗卫生机构全科医生转岗培训任务。选出2人作为2016年基层适宜人才培养对象，并采取多种形式培训培养。组织12名二级以上医疗卫生机构主治以上医生对口支援4所乡（镇）卫生院。改善12所乡（镇）卫生院中医诊疗环境，购置设备，开展中医适宜技术培训。（牵头单位：县卫计局）

——实施“农村公共文化服务提升工程”。统筹城乡文化资源均衡配置，实现全县12个乡（镇）综合文化站免费开放，328个村级文化活动场所正常运转，340个乡村文化场所免费开放。完成农村广播电视卫星户户通740户。（牵头单位：县文化局、县广播电视台）

——加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度。健全农村空巢、高龄、留守老年人关爱服务体系。建设农村社区老年人日间照料中心10个。（牵头单位：县民政局）

（二）农民安居工程。扎实推进采煤沉陷治理搬迁、地质灾害治理搬迁、农村危房改造和易地扶贫搬迁工作，再解决1546户困难群众的安居问题。

1、农村地质灾害治理。加强突发地质灾害的应急处置和工程治理，推进重点地质灾害隐患点的应急工程治理。（牵头单位：县国土资源局）

2、农村困难群众危房改造。对1450户农村困难家庭实施危房改造。（牵头单位：县住建局）

3、易地扶贫搬迁。按照精准扶贫要求，以贫困群众稳定脱贫为目标，采取

行政村就近集中、建设移民新村、依托小城镇、中心村、乡村旅游区插花安置、货币补助安置等多种搬迁安置模式，对完成建档立卡、有移民搬迁意愿的96户300贫困人口实施易地扶贫搬迁。（牵头单位:县扶贫办）（三）环境整治工程。不断深化改革，推进金融创新，引进专业化企业，采取政府主导、农民主体、市场化运作的方式，集中力量解决农村垃圾污水治理和改厕等问题，进一步提高农民群众的宜居和健康水平。

1、农村垃圾治理。按照“人员队伍、清扫保洁、垃圾收集处理、村容整饰、长效管理机制”五个全覆盖的总要求，进一步强化资金、人员、设施设备保障，继续推进清扫保洁、“四堆”清理、村容整饰。在此基础上，重点抓好深入推进乡村清洁工程，按照国家关于农村垃圾治理“五个有”的要求，完成全县的农村生活垃圾治理专项规划编制，新建垃圾转运站2座，建设卫生填埋场1个，创建省级考核达标村108个，为广大农村居民创造更为舒适的生产生活环境。（牵头单位：县园林局）

2、农村生活污水治理。以万人以上镇区、千人以上建制村、农民安居工程集中安置地和美丽宜居示范村为重点，运用市场化的方式，推动农村生活污水治理，探索不同类型区域的污水处理模式和路径。建设6个村的生活污水防治工程。（牵头单位：县环保局）

3、加快推进农村改厕。完成1000户农村改厕项目建设任务。（牵头单位：县爱卫办）

4、加强畜禽粪污治理和病死动物无害化处理。支持畜禽养殖场开展畜禽粪污无害化处理，加强病死动物无害化处理设施建设。（牵头单位：县畜牧中心）

（四）宜居示范工程。继续做好美丽宜居示范村三级联创活动，打造和命名一批“家园美、田园美、生态美、生活美，宜居、宜业”的美丽宜居示范村，引领“十三五”期间改善农村人居环境方向。

1、扎实推进“三级联创”活动。新启动1个省级美丽宜居示范村创建工作，加快2个市级美丽宜居示范村创建，开展10个县级美丽宜居示范村创建工作。同时在部分省、市两级美丽宜居示范创建村启动农村公共浴室试点建设工作，探索农村公共浴室建设及长效运行管理机制。（牵头单位：县农委）

2、重视“人的新农村”建设。加强农村精神文明建设，将美丽宜居示范村“三级联创”与文明村镇创建相结合。结合新型职业农民培育，加强农民教育培训，将精神文明建设内容纳入培训，不断提高农民的文明素养。加强乡风文明知识普及宣传，引导农民移风易俗，革除陈规陋习，倡导健康、文明、卫生的生活方式。（牵头单位：县委宣传部、县农委）

3、加强传统古村落保护。重点完成1处国家级传统村落保护工作。（牵头单位：县住建局）

4、推进乡村旅游扶贫开发工作。继续支持乡村旅游公共基础设施建设，在10个村实施旅游扶贫整村推进项目，完成20家星级农家乐评定。（牵头单位：县旅游局、县扶贫办）

（一）4月底，县改善农村人居环境工作领导组要制定2016年行动计划，并报送市农村人居办备案。

（二）5月—11月为实施阶段，全县启动工程调度制度，实行工程进度月报送、月会商。县农村人居办每月督查一次，了解工作进展情况，通报各乡（镇）村实施进展情况。

（三）12月份，对全县改善农村人居环境工作年度任务完成情况进行检查验收，打分排队，综合考核，全县通报。

（一）加强组织协调。各级各部门要站在全面建成小康社会的战略高度，把改善农村人居环境工作作为重大的民生工程、发展工程紧紧抓在手上，切实落实改善农村人居环境工作的主体责任，充分发挥领导组及办公室的综合协调作用。有关部门要各司其职、各负其责、纵横联动、密切配合，重点抓好各项工程的统筹协调和组织指导。

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中图分类号：F240文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2008）02－0193－02

一、工作倦怠的表现形式

在充满市场竞争的现代社会中，工作倦怠已经成为世界范围内的普遍现象。工作倦怠也称为“职业衰竭”、“职业枯竭”，根据国际标准，它包括三个指标：情绪衰竭、玩世不恭和成就感低落。这种症状在国外职场人士的身上经常发生。近年来，我国的职场人士也频频出现工作倦怠，工作倦怠开始成为社会的“流行病”。上海的一项调查显示：在同一岗位工作满两年的人群中有33．3％的人出现了工作倦怠现象，有2．6％的人患上了工作倦怠症[1]。

产生工作倦怠的人会出现失眠、焦虑、烦躁等生理上的疾病、心理上的不适以及行为上的障碍，若不及时处理将会带来各种不可预期的伤害。

1．生理症状压力感能使人新陈代谢出现紊乱，心率、呼吸率增加，血压升高，头痛，易患心脏病。当工作对人提出过多要求和限制，导致其精神压力过大时，易使其出现高血压、心率异常等生理疾病，严重影响其健康和工作绩效。

2．心理症状精神压力过大最简单、最明显的后果是导致工作不满意感。对原来自己很自信的事情和工作不再有满意感、对自己所做工作的价值充满了怀疑、对工作丧失信心。发现自己原来热爱的工作开始变得讨厌起来，还会伴随有莫名其妙的焦虑感，情绪低落，忍受着心力交瘁的痛苦。

3．精神压力过大导致的行为症状包括：个人饮食习惯改变、嗜烟、嗜酒、言语速度加快、烦躁、睡眠失调等，而且个体的精神压力过大不仅会严重影响个人的身心健康，还会导致生产率降低等，以至于影响到整个组织的运作、经营绩效和良性发展。

二、引起工作倦怠的压力源

引起员工工作倦怠的潜在因素及其压力源主要来自以下四个方面：

1．环境因素方面。社会大环境的变化是引起人们压力感的主要外在因素。经济波动、新技术革新导致员工技术和经验过时，使他们产生压力感；资讯爆炸，人们得终身学习，掌握新知识，创造新思维，压力重得透不过气；机械化和形式化的生活、工作和学习，占据了人们大部分的时间，使人与人的情感交流相对减少。因此，压力的排解渠道就显得非常少，压力不断积聚。

2．组织因素方面。一个组织中的压力来源主要有以下几种：一是上级主管提出的任务要求在一定程度上会给下属带来压力感。二是每一个员工在组织中扮演的多种角色会因为角色的冲突而带来压力。员工被要求去做多种角色的工作， 而又得不到足够的时间时就会因角色过度的负荷感而转化为精神压力。三是一个组织规章制度过多，上级主管控制过度严格，对下属不信任，以及组织处于起始或衰退阶段都会给组织成员带来较重的压力感，承担过强的精神压力。

3．个人因素方面。家庭问题、经济问题、自身个性特点以及个人发展问题是形成人们精神压力个人因素的主要方面。人们在繁忙的工作中还要承担婚姻困境、孩子管教的失败、不善理财、个人发展阻滞等压力，必然使原来就不轻的工作压力变成了过重的精神压力。本来社会支持也是个体因素引起压力感的一个相关中介变量，社会支持能有效地消减压力带来的影响，但随着竞争的激烈，更多的人倾向于封闭自己，这必然会导致缺乏社会支持。单个压力因素本身可能无足轻重，但如果加在业已很高的压力水平上，它就可能成为“压倒骆驼的最后一根稻草”。

4．价值因素方面。从前，在计划社会里强调以集体价值为主，个人价值为辅，工作者的自我价值感很低。改革开放二十多年来，褒扬个人价值、崇尚个性自由是显著的进步，但这条路径的发展也出现了非理性的分支，出现了极端的个人化。这种病态的过分关注自我的心理，影响了个人与组织、社会的价值认同感，使得个人丧失了目标的一致性，也阻碍了赋予工作的意义。另一个价值观的变化是整个社会对成就感的衡量过分偏向了物质。拼命工作的目的就是为了满足物质需求，一旦这种需求满足后，空虚随之而来，价值感找不到依托。

三、工作倦怠的连锁反应

前一段时间，CNN报道在美国约有34％的员工承认自己工作压力太大以至于想辞职的事实[2]。在美国的一个研究发现，每年由于压力生病缺勤，支付工资的损失是数百万美元；日本每年因工作过度、工作压力过大而引起心脏病发作或中风暴死的人达到10 000人[3]；英国的研究显示，每年由于压力造成的健康问题通过直接的医疗费用和间接的工作缺勤等形式造成的损失竟达GDP的10％[4]。

我国经济目前处于高速发展阶段，工作倦怠的出现对我国经济建设和社会发展是不利的。我国每年因工作压力导致的缺勤、体力衰竭、神经健康等问题给企业带来的损失正逐年增长。除了这些方面的有形损失以外，工作倦怠还会带来许多的连锁反应性的危害。中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所李超平博士分析说，从短期来看，工作倦怠对“个体”或者“组织”的影响最大。但是，随着个体工作倦怠程度的加剧或者说随着越来越多的上班族出现工作倦怠，整个社会的工作与生活质量必将受到严重的影响。而工作与生活质量的下降，反过来又会影响组织的运转效率与效果，进而导致组织所提供的产品与服务的品质下降。最终可能会触发一系列社会问题，包括道德水平的下降、危害社会行为的增加等[5]。所以，国际劳工局的研究报告指出，劳动世界中的精神健康处于危险之中。雇员普遍感到疲劳、焦虑、情绪低落和紧张。雇主感到劳动生产率降低、利润下降和人员流动率提高。对政府来说，这一问题使保健费用增加和国民收入降低。因此，压力与情绪已成为21世纪企业管理最为迫切的课题之一。

四、针对员工工作倦怠症开展的帮助计划

国际上越来越多的组织出面购买一种专门服务，即员工帮助计划（Employee Assistant Program简称EAP），作为福利提供给组织成员，帮助他们克服压力和心理方面的困难。这种EAP服务，中文直译为“员工帮助计划”，我们习惯上将之称为“精神福利”。它是由企业为员工设置的一套系统的、长期的福利与支持项目。通过专业人员对组织的诊断、建议和对员工及其直属亲人提供的专业指导、培训和咨询，帮助解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题，提高员工在企业中的工作绩效。这种帮助工作带来了员工健康和工作表现的提高。员工可以改善情绪、提高效率，可以增强工作信心、提高适应环境的能力，可以有效处理人际关系困扰，可以克服不良行为习惯和嗜好，可以增强承受压力的能力、保持心理健康等。此外，在一些间接结果上，它推动了企业业绩。对企业或组织而言，可以节省员工招聘、解聘费用和培训开支，可以降低管理人员的负担和员工的缺勤率，可以提高员工士气和生产效率，可以改善组织气氛和公众形象，可以增加留职率，提高组织绩效等。对全社会而言，可以优化社会心理氛围维护社会稳定，可以减少因心理疾病直接或间接造成的资源损失。依据美国健康和人文服务部在1995年的资料，在美国，对EAP每投资一美元，将有5～7美元的回报；摩托罗拉日本公司在引进EAP后，平均降低了40％的病假率（2000年）；1994年M・M公司对50家企业调查显示，在引进EAP后，员工的缺勤率降低了21％，工作的事故率降低了17％，而生产率提高了14％[6]。

因此，关注员工工作倦怠，开展帮助员工的精神福利计划，是我们应该关注和着力改善的一项工作。这项工作的开展需要社会支持系统。从内部的支持来说，关键是个人心理的调节。员工个人要分清工作和事业的区别。如果仅仅把工作当作谋生的工具，那么就应该在最短的时间内赶快做完它。下班以后去做自己喜欢的事儿，以化解倦怠，求得心理上的平衡。而如果把工作作为事业去追求，工作的热情会更高、更持久，但如果喜欢的工作多次重复后，也会出现审美疲劳。这时需要重新发掘工作的意义，使其更富有创造性。从外部的支持系统上说，企业是最关键的一环。在企业中建立以人为本的劳动关系，对化解倦怠很有积极的意义。现代生产方式下，企业应该采取人性化的管理，在工作之外对员工心理进行舒缓。譬如，企业内部举办文化活动，组织心理诉求，调节气氛以补偿员工心理上的消耗。从开展了员工帮助计划的企业来看，企业帮助组织成员克服压力和心理方面的困难，有效缓解了员工遇到的心理危机，生产效率有显著提高。另外，家庭作为私人情感的港湾，对缓解倦怠也起到很大作用。还有公共部门，如行业协会、政府管理部门，对违反劳动法、损害劳动者权益的行为进行有力监管，遏制组织对员工非人道的管理，也能适当降低员工工作倦怠的程度。

参考文献:

[1] 工作倦怠的心理调试.health.省略/29/2004/06/01/1280@2084656.htm.

[2] 曹红柳,温明,郑翔丽.管理人员有效缓解精神压力的几点建议[J].科学管理研究,2003,(4).

[3] 日本企业流行EAP服务.省略/news/new.asp.id=1823.

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一、领导重视，建立工作机构

我校始终把营养餐工作放在学校重点工作来抓，学校成立了以校长为组长，相关后勤负责人及班主任等人员为组员的管理工作领导小组，营养餐管理工作由专人负责，保证做好学生营养餐管理工作，确保学生按时、按量供给学生。

二、健全管理制度、落实工作责任制

我校的营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化。我校制定了《食品验收入库制度》《食品储存保管制度》、《食品安全管理制度》《食品安全事故应急预案》《学生实名制信息管理制度》和《学校健康教育制度》。同时制定管理人员岗位职责，营养餐管理员经过知识培训合格再上岗。做好宣传教育工作，使学生和家长们知道这一惠民工程的重要意义。班主任利用班会课、学校利用晨会时间对学生进行食品安全健康教育，使学生吃到健康、卫生、放心的食品。一年来，在校学生无食物中毒事故发生。

三、认真组织，做好营养餐供餐工作

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二、完善基层经常性工作机制，千方百计稳定低生育水平

落实好《关于加强人口计生基层工作若干问题的意见》，强化现居住地与户籍地的密切协作，切实解决好“人户分离”计划生育管理服务等问题。健全依法行政责任制，全面落实《国家人口计生委依法行政考核评估基本要求》。深化居民自治工作。

三、完善改革创新机制，推动人口计生工作实现新突破

继续开展计划生育优质服务先进居的创建活动。全力建立全员人口信息数据库，借助社会救助、劳动保障、卫生服务、残疾人救助、为老服务、人口信息“六网合一”工程建设，实现对人口变动和个案信息变动的动态监测与管理服务。将全员人口信息数据库的建立纳入年度考核内容。改革人口计生目标管理责任制考核办法。

四、完善计生利益导向机制，促进改革成果惠及计生家庭

完善政府为主的计划生育利益导向政策体系。继续做好独生子女死亡、伤残且不再生育家庭的特别扶助工作，探索建立对计划生育家庭节育手术并发症生活补助和采取长效节育措施奖励等制度。

五、完善城市计生工作机制，强化流动人口计生服务管理

深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，建立起对流动人口计划生育服务管理的长效机制，将流动人口特困家庭纳入区计划生育救助范畴。按照“统筹管理、服务均等、信息共享、部门联动、统一考核”的原则，进一步明确部门相关职责，强化“以房管人”和“以业管人”。落实流动人口信息通报制度和联席会制度。落实对流动人口计划生育服务管理制度化、规范化。

六、完善部门联合工作体系，努力提高出生人口素质

实施“三促进”工程，巩固“四优一满意”优秀服务站创建成果，进一步规范生殖健康服务中心的技术服务制度。

七、完善宣传教育机制，形成立体化大宣传格局