自治管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇自治管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）注重应急管理体制建设，强化工作基础按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的要求，着力加强全区应急管理机构的建设。2005年12月人民政府在总值班室的基础上，成立了自治区人民政府应急管理办公室，与原有的政府总值班室合并，机构升格为办公厅内设的正处级行政机构，主要职责包括应急管理工作和总值班工作。2011年4月，为加强自治区应急管理工作，自治区编委又批准成立了自治区人民政府应急指挥服务中心，为正处级事业单位。在此基础上，12个盟（市）及2个单列市分别建立了专门的应急管理机构，部分旗县也根据当地的实际，建立了不同形式的应急管理办事机构，进一步规范了各类机构的工作职责。

（二）完善应急管理机制，加强制度保障近些年按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，不断完善应急管理机制，自治区党委、政府在应急预警、信息报送和责任追究等方面做出了明确规定，建立并严格执行主要领导现场组织指挥重特大突发事件制度，提高应急物资储备、应急队伍建设、灾害监测网络和预警系统建设水平，健全突发事件报送系统、广泛进行应急法律法规和应急知识的宣传教育，加强与周边省市区的应急联动机制建设、建成自治区应急指挥平台一期工程等。

（三）深入开展风险防控工作，强化预防准备工作按照自治区党委、政府的要求和部署，近些年针对可能出现的各类突发事件，大力加强风险防控工作，不断做实做细应急预案，应急预案体系从数量、质量各方面逐步深化。截至目前，全区共编制各类预案2.8万余件，全面覆盖了常见的各类突发事件。从2013年开始，按照国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》规定，各地区、各部门对正在实施的应急预案进行了进一步的修订。注重突发事件监测预警体系建设，卫生、气象、地震、水利、地质灾害、环境、森林防火、传染病疫情、农林病虫害、煤矿瓦斯等专业监测预警系统基本建成。

二、完善应急管理体系的对策建议

自治区党委、政府历来高度重视应急管理工作，2014年4月22日，自治区党委书记王君在自治区党委九届十一次全委（扩大）会议第一次全体会议上的讲话中强调，“要切实守好祖国边疆要强化应急处突准备，按照实战实用实效的原则细化应急处置预案，加强应急处置力量体系建设，完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化的应急处突机制，强化综合演练，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应、高效处置、尽快平息事态，控制局面。”为自治区下一步做好应急管理工作指明了方向，我们必须进一步增强忧患意识，坚持底线思维与问题导向，不断做实做细应急管理工作，不断提高应急管理水平。

（一）要突出共同参与，加强应急处置力量体系建设通过政府与社会的良性互动，实现政府、社会、公民的共治，已成为当代重要的社会治理模式。突发事件的应急处置力量体系建设就是要加强顶层设计，注重系统推进，充分发挥各类主体和各层各级的作用，加快构建政府主导、军地协同、条块结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。要强化军地协调机制，完善军地共同应对突发事件的体系，加强物资储备、信息共享、指挥体系、救援队伍的军地沟通协调机制，实现良好对接。要根据我区的实际，借鉴兄弟省市的成功模式，全面落实与强化政府在应急管理工作中的领导作用，理顺应急委与各专项应急指挥机构的关系，理顺应急办和各部门之间的关系，特别要适当提升办事机构规格，增加应急管理人员编制和经费，提升应急管理办事机构组织协调的力度。在大力整合专业应急救援队伍的同时，组织规范志愿者队伍，鼓励社会各类主体的参与。工会、共青团、妇联、红十字会、慈善协会等社会组织应当结合各自工作特点，协助人民政府做好突发事件应对工作。

（二）要突出依法治理，着力提高应急管理的法治化水平现代治理的核心是依法治理，应急管理也要实现依法进行，下一步要将法律规定和地方民情相结合，对《突发事件应对法》条文中的原则性规定进一步明确并细化，加强该法的可操作性。应及时制定该法的实施细则或出台相关条例，将应急法制落到实处。要更加明确权利主体、内容以及细化责任，要对突发事件应对的管理体制和机制做出明确规定，要明确应急处置和救助分工，要加强事后责任追究，要对应急处置和救助措施方面进行细化和完善，如细化突发事件的分类分级和风险评估的标准、应急资金的调配与使用、应急机构的设置与职责、应急物资的储备和管理、应急责任的归属、信息报送的时限等。

篇2

1．编故事，巧记字形

在教学中我充分发挥学生的联想去揭示汉字的造字原理和字形、字义的关系。通过直观手段、形象语言、生动故事，把一个个抽象的汉字演化成一幅幅图画，或一段段小故事。

如教“游”时，我一边讲故事，一边在黑板上逐一写出笔画：一个小孩子（子）戴着一顶游泳帽（），在方形的水池里游泳。

如学“呆”时，有个学生说：“一个人张大嘴巴（口），像木头一样一动不动，原来他是发呆呀。”

在这样的识字教学过程中，既培养了学生仔细观察的习惯，又发展了形象思维能力、语言表达能力。

2．借助字谜，乐记字形

在识字教学中，为激起学生学习的兴趣，有时我先给出谜面，让学生尝试写出字形。如：教“王”字时，告诉学生：“王”就是“一”加（＋）“一”。怎么写呢？孩子们动手动脑，拼拼凑凑，就已经掌握了。

此外，我还设立“编字谜有奖”作业，激励学生观察字形，展开联想，自己编字谜。这样的作业避免了学生单调枯燥的重复抄写，有趣味性，有创造性。如“头戴一顶帽，忠实又可靠——实”；“十张口，一颗心，猜猜看，动脑筋——思”；“山上山——出”；“工人力量大，建功立业少不了他——功”等。

二、丰富想像，鼓励创新

1．给生字配画，让生字充满活力

在生字字形教学中，我不失时机地让学生发挥自己的想像，给生字配上“身体动画”“思维动画”，运用想像，让字在脑海里如动画般流出来，让一个个静止的生字都活起来，初步培育他们的创新能力。

2．见生字质疑，激活创新意识

培养学生的创造性思维，重要的环节是培养学生的质疑能力。

有一天，一个学生问我：“老师，‘篮球’不是用竹子做的，可‘篮’为什么是‘竹’字头的呢？”我趁机说：“这么平常的一个字你就能提出这样高深的问题，老师真佩服你！如果你也能解答出这样高深的问题，你就更不同凡响了。回去想想好吗？”

第二天，他告诉我，通过上网找资料，他果然找到了其中的奥秘，而且在全班同学面前做起小老师，使他感到十分自豪。

三、拓宽途径，培养能力

1．自作“识字课本”

学生日常生活中常常碰到食品、饮料的包装、家用电器的广告，还有各种报刊杂志的刊头等。这些都是儿童识字的最好材料。让他们收集起来，剪剪、画画、贴贴，就成了图文并茂的“识字课本”。在这个过程中，学生动手、动脑，收集、整理、编排，正是一个创造的过程。

篇3

【案例】

师：原子是化学变化中最小的微粒，它的质量和体积都是非常小的。大家知道一个氧原子、氢原子、碳大原子质量分别是多少千克吗？（学生一时说不出，并准备想办法查阅）

生：一个碳原子质量：1.993×10－26千克

一个氢原子质量：1.674×10－27千克

一个氧原子质量：2.657×10－26千克

师：大家观察一下上述各个原子质量是由几个数字组成的？

生：9个数字

师：这样我们书写或记忆起来会怎样？（不方便）

师：其实很多年以前科学家就在想办法解决这样一个问题，“用什么数据能简便地表示原子的质量大小呢？”现在科学家已经解决了这个问题，如一个碳原子质量用“12”表示；一个氢原子质量用“1”表示，一个氧原子质量用“16”表示等等。并把它们称为“相对原子质量”（揭示课题）

师：相对原子质量是怎么来的呢？“相对”的意思就是与参照对象进行比较，如我们生活中问年龄往往问“今年几岁了？”而不是问“活多少天了？”。人们习惯上说的年龄是“365天”作为一个标准的，实际天数与标准比较所得到的。

生：这样相对原子质量也要有一个标准了！

师：对，它的标准是：一个碳－12原子质量的1/12作为一个标准。（插入“标准的来历”见附件）有了标准后相对原子质量是怎样计算出来的呢？

（接下来引导学生计算相对质量）

【反思】

篇4

二、新会计制度下事业单位资产管理中存在的问题

（一）新会计制度下，单位资产的使用效率依旧不高

我国事业单位的资金主要来源于国家的财政拨款，在新的事业单位会计制度实施后，虽然已经进一步规范了事业单位的财政收入以及非财政收入的核算流程，但是在事业单位的资金管理中仍然存在一些问题。例如，单位固定资产过度购置的问题在事业单位日常工作中非常明显。在事业单位的实际工作中，许多单位领导或者工作人员仅仅从单位的局部利益或者一时的需求出发，要求单位大量购置在工作中实际不需要的或者成本过高的固定资产，这些固定资产仅仅使用一次或者几次后便再没有其它的用途，这种现象造成单位的财政状况紧张，也使事业单位出现了大量的闲置固定资产。

（二）不能结合实际情况对事业单位的资产进行处置管理

不管是新的事业单位会计制度还是老的管理制度，对于事业单位的资产处置管理的相关规定都只是停留在表面上，具体的资产处置与报废的期限只是从整体上来约束，这些资产在处理和报废之前的相关手续流程也仅仅是审批和履行手续，没有对事业单位的资产实际情况进行一定的核实，再采取报废或者处置。另外，对于单位一些使用效率比较低的资产也不注重管理，这些资产只是到期处置报废或者折价变卖，不能将其转移或者回收利用，充分发挥其最大价值。

（三）事业单位没有建立完善的资产管理体制

目前，还有许多行政事业单位的管理层没有认识到资产管理的重要性，认为资产管理仅仅是对单位资产的统计、核算，对其重视程度大大降低，这造成单位的资产管理理念非常落后。尽管我国已经实施了新的会计制度，但是还有许多的事业单位管理者没有在单位内部建立完善的资产管理体制，有些单位即使建立了资产管理机构，但是也没有投入一定的人力、财力支持，所以资产管理机构形同虚设，更没有在单位内部形成一套适合事业单位自身的、科学、合理的资产管理体系。资产管理制度不完善，就导致单位的资产不能得到有效的利用,在有些项目中不能合理的节约资金成本，影响事业单位的健康发展。

（四）单位资产管理工作人员缺乏一定的职业素质

由于事业单位的资产管理比较复杂，不仅包括资金的管理，还有单位内部固定资产的管理，涉及的环节比较多，所以工作内容就比较繁重，另外还会涉及到财务、会计、管理、计算机等多方学科的综合知识。单位的财务、会计人员作为资产管理的主要工作者，他们的知识技能有时无法完全满足事业单位资产管理的需要。比如，有些单位的财务、会计人员的计算机水平比较低，所以在资产统计、核算时依然采取传统的手工计算方式，大大降低了资核算的工作效率，造成大量人力资源的浪费，甚至还会出现资产数据核算错误的现象，阻碍了事业单位资产管理工作的高效实施。

三、新会计制度下如何加强事业单位资产管理

（一）在新事业会计制度下完善资产管理制度

随着新事业单位会计制度颁布实施，事业单位也应按照新会计制度中的相关规定，进一步完善单位的资产管理制度。在事业单位资产管理中需要根据相关的核算管理办法实现对资产管理各项工作的统筹部署，同时结合自身的实际情况，有针对性的制定政策。对于购置的固定资产以及折旧中的固定资产折旧政策在会计周期内必须统一，同时实现不同资产记录的相对分离，确保记录的清晰化，进而提高日后报表的利用效率。

（二）提高单位财务人员的综合素质水平

要想确保事业单位资产管理工作的有效实施，必须要提高单位内部财会人员的工作技术水平和综合素质。培养财务、会计人员要掌握多学科知识和现代化资产管理方法，在招聘环节必须要严格按单位流程，杜绝“托关系、走后门”现象，财务、会计工作人员必须要有专业的资格证书。对单位内部的财会人员，必须定期进行业务培训，同时加强职业道德教育，进一步增强单位财务、会计人员的责任感，使其在工作工能够遵守原则，不贪图利益，从而不断提高资产管理工作效率和工作质量。

（三）在新事业会计制度下，不断促进单位资产管理系统的信息化

随着我国科学技术的飞速发展，大部分企业也开始实行现代化管理，行政事业单位也应该根据当前形势，在新事业会计制度下，不断创新、引进先进的资产管理系统。在单位内部实行资产管理的信息化，实现单位资产管理现代化，是提高单位财务管理水平的重要手段。所以事业单位在实行资产管理工作时，应该积极引进现代化的信息管理系统，并应用到单位的资产管理工作中，使单位资产管理能够实现实时查询企业收入支出、综合分析、财政预算等功能，使事业单位的资产管理的能够实现科学、高效的管理。另外，资产管理部门还可以将单位内部所有资产的录入、统计、核算和现代化的信息系统结合起来，在单位内部建立一套科学、高效的实现资产管理系统，使资产的录入、核算、管理都实现信息系统操作，这样可以大大减少财务、会计人员的工作量，同时还提高了工作效率，保证单位资产数据的真实性，使单位的管理层可以随时检查单位所有资产财务的运转过程，从而避免单位资金的流失，提高资产管理的效率。

篇5

2质量管理的前沿方法探析

鉴于上述对体系有效性的分析，企业需做的除了对体系的补充完善外，还需针对体系中涉及少或没有涉及的部分，对其质量管理方法进行创新：从人的意识到工具、方法的选择和使用，从避免计划于延迟到减小内部损失，从硬件到软件，从技术状态管理到双五归零等。

2.1变革质量观

世界万物生于有，有生于无。意识反作用于物质。提高企业产品的质量和质量管理水平的关键是要转变质量观念，即转变质量观、责任观与控制观。

a）转变电子企业质量观产品质量必须考虑到企业的所有受益者（客户、员工、所有者、供方和社会）的期望和需要，损害其中一方的利益，企业的长久发展都得不到有效的保障；企业内所有的部门都有一定的质量问题，各部门都应明确自身在质量形成过程中所起的作用，与其他部门的协作关系，采取有效的措施保证部门的产品质量、工作质量，从而保证企业的运作质量；产品质量是消费者定义的，并非技术标准越高越好，主观的确定会把技术性能指标定得过高，导致成本价格上升，工期延误等；提高质量保证部门的地位，使他们和别的部门同样重要，以提高“全民”质量意识（戴明）；观念的改变应自上而下，毕竟扫楼梯不是从下往上扫的。

b）转变责任观很多企业的质量体系存在严重缺陷，管理混乱，工作随意性强，效率低下，质量活动失控，在这种情况下，操作者不可能有效地控制质量，产品质量问题应追究经营者的责任；提倡事前预防，强调“第一次就把事情做好；许多质量缺陷在设计阶段已经存在，而且会影响生产经营的全过程；在采购、销售、服务和用后处置等环节中，也会出现质量事故。

c）转变控制观必须树立动态质量控制观念，不断地根据顾客需求进行质量改进，确保顾客满意；质量包括能说服顾客倾向于选择产品的“优势”，好的质量，可以使产品与众不同，成为竞争的利器，对于成熟稳定的产品或服务，可以通过对小地方、细微特性的关注来获得，但是各种优势也无法弥补一个劣势。

2.2重视人的因素

在电子企业质量管理中，有人机料法环测6大因素，应以人为中心，成败关键在于人。质量管理的核心问题是以工作质量保证产品质量。现代人力资源管理王长清：电子企业质量管理前沿方法的分析与探讨需要激发员工积极性，吸引人、培训人；不在拥有多少，而是整合多少；新岗位的人要有一个知识体系；应以“做了什么值得惊喜的事情”作为工作标准；作好企业文化建设，用价值体系作为人的思想行为导向；制定人才培养方案，为企业可持续发展储备“人力”财富。质量管理高级人才是解决体系和业务“两张皮”的关键。

2.3建立岗位工具箱整合就是力量，工具就是能力。万事有方法，事事有工具，任何一个岗位都可以开发与建立工具箱。借助岗位劳动工具（像流程、方法、模板和表单等）可以大幅地提高员工绩效，减少岗位工作失误，填补员工素质、能力和经验的不足。为每个岗位的员工提供一套可以大大提升劳动效率的劳动工具是企业提升岗位工作绩效必须解决的关键问题之一。

2.4建立“不管”部门

鉴于体系的“特性”，企业应建立一个起仲裁作用的“不管”部门，负责改进和监督这些看似合理的劣质成本，仲裁各个职能部门都不管或管不到的问题，及时解决，达到优化流程、提高效率和消除劣质成本的目的。劣质成本不仅包括显而易见的诸如报废、返工、返修、测试和试验成本（分析不合格原因），以及用户投诉、退货等项目，还包括浪费、加班过多、上门服务支出过多、文件延迟、对现状缺少跟踪、人员流动过于频繁、顾客赔偿备用金、未正确完成销售订单、报价或结帐错误、计划延迟、因接待和处理不满所引起的顾客投诉、未使用的能力、产品开发失败、未及时退货等，前者总额约占成本的5%～10%，占销售额的4%～5%，仅是浮出水面的冰山一角；后者约占营运成本的15%～20%，是真正“隐藏”在水面以下的劣质成本，这些成本大多并未直接计入损益表或资产负债表，企业可以就这些问题消除其产生因素，发掘这座“水中金山”，会给企业带来许多因节省而产生的巨大收益。

2.5避免计划延迟

如果各部门是一个阶段接另一个阶段地像传递接力棒一样工作，到最后阶段就会出现堆积成山的工艺变化，这必将导致计划的延迟，采用预防原则，质量必须从一开始就贯彻到计划进行的每一步，不同部门之间，必须建立联系和合作，为了预见和解决问题，应像一支球队一样互相配合，激发创意，尽早地发现问题，避免拖延或向下推卸责任。

2.6应用

10种世界级电子企业质量管理工具如果企业想取得好的乃至世界级的质量（解决长期问题、利润改进、提高客户忠诚度、总质量改进、可靠性改进、降低成本、缩短周期、缩减空间、设计改进、全面生产维修、供应商的改进和提高员工的士气），则其领导层必须理解、消化、吸收和指导利用这些新的、简单且非常有效的工具，这些工具远比QC的7种工具、7种质量管理工具、工程方法、工人参与、8-D、抽样、ISO9000、全面质量管理、零缺陷运动和QS9000，以及马尔科姆鲍德里奇奖、欧洲质量奖有效。这10种工具是：试验设计（DOE），多环境强化应力试验（MEOST），质量功能展开（QFD）———倾听客户的意见，全面生产维修—改进设备生产率，水平对比—学习并采纳最好的经验，防差错（Poka-Yoke）———清除操作操作者可控差错，客户管理（NOAC）———白领质成本和周期时间的改进，供应管理—供应商质量、成本、和改进周期的转折点，全面价值工程—远远超过了传统价值工程，缩短生产周期—质量、成本、交付期和效益的综合体现。摩托罗拉公司使用了上述方法后，产品质量改进了10倍，甚至100倍。

2.7采用一些可以提高产品设计质量和可靠性的新方法

a）采用一种可以提高产品设计质量和速度的最有效方法———“五环法”随着生产自动化水平的提高，影响产品质量的人为因素大大地减少，过程保证能力大大地增强，据统计，65%的质量问题是设计责任造成的。树立设计开发新理念，采用提高产品设计质量和速度的“五环法”就能从根本上解决这一问题。“五环法”由以下5个关键环节构成：正交试验设计（DOE），三次设计，可靠性设计，设计评审，同步小组实施并行设计。即：以顾客为导向，加快新产品开发速度，专业技术设计和统计技术相结合，产品功能形成设计同产品可靠性设计同步进行。

b）采用一种可以提高外场可靠性的设计方法

虽然传统的可靠性设计工具（可靠性预计研究、故障模式影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA））对产品的可靠性设计就象质量管理的7种工具对质量管理一样有效，但是最多不过勉强有效。用大量的寿命试验来改进可靠性，正象工厂利用大量的检验来改进质量一样，结果是没用的。有一个好的方法，就是在设计阶段，通过综合利用DOE和MEOST（多环境强化应力试验），能够模拟并防止外场失效，从而达到极大地改进外场可靠性级别的目的。

2.8实施软件工程化管理

由软件原因造成产品故障的事例越来越多。应严格地落实软件质量管理规定，执行软件“三库管理”，实施软件第三方测评和更改后回归测试，建立能够完善软件更改、版本管理和灌装的制度，确保软件质量。

2.9严格技术状态管理

技术状态管理的目的就是确保所有参与工程项目工作的人员在其寿命周期的任一时间能够使用正确和准确的文件。由于产品多，各个型号的要求又各不相同，导致每个产品的技术状态都随着系统的变化而改变，这就需要建立相应的初样基线、试样基线和定型基线，并将某一阶段的全套设计和工艺文件定为技术状态文件，采取相应的标识来加以管控。状态更改要求将设计图纸、现场作业指导书等替换为与更改后的状态相一致的版本，以保证文实的符合性。设计更改要确保全部都是纳入到图纸和技术文件中，确保产品符合图纸和技术文件的要求。有时产品出现问题，设计人员会埋怨那些更改手续繁杂，时间紧，怕责怪，就私下改动，不纳入图纸，而后续生产还是按照原来的图纸进行，这样必然导致问题“复现”。

2.10认真执行“双五归零”制度

质量问题能否真正做到质量归零，可以说明一个企业技术能力、工作态度和质量管理的优劣。容易产生的问题是：质量管理的问题处理方式简单，解决不彻底，重复暴露，很多时候是换件处理，导致前期已解决的问题到后期重复出现。需要认真执行“双五归零”制度，做到“定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三”，把问题当做“财富”，追根寻源，以技术促质量，以质量保安全。

2.11质量经营中的管理创新

创新就是创造有价值的定单和降低流程成本。创新是现代企业管理的灵魂和本质特征，是企业不断发展的基本驱动力和活力之源，是企业家对生产要素的新的组合，包括以下5种情况：

1）引入一种新的产品或提供一种产品新的质量；

2）采用一种新的生产方法；

3）开辟一个新的市场；

4）获得一种原料或半成品的供给来源；

5）实行一种新的电子企业组织形式。企业好比斜坡上的球体，必然下滑，要想使其上移，则需要两个力———一个是止动力，不使其下滑，好比企业的基础工作；另一个是拉动力，促使其上移，好比创新力。其中，“止动力”如6S中的“日事日毕，日清日高”；“拉动力”如“在市场否定你之前先否定自己”的创新管理。发展不好的企业很多都是“休克鱼”，即肌体硬件还很好，就是思想观念出了问题，一旦注入新的管理思想和配以行之有效的管理方法，很快就能被激活起来，就象海尔兼并重组别的企业一样。

篇6

1、与员工实际工作结合不紧密:现有知识资源系统以培训或独立资源库的方式提供使用，未能与科研、管理等实际业务活动结合起来，知识资源的使用率不高，业务援助功能不足，难于发挥知识资源应有的价值。2、知识资源过于分散，缺乏统一标准，难于形成企业整体知识体系:全公司的知识资源没有实现统一应用与管理，培训系统、情报资源库、业务应用系统知识资源各自分散且相互没有关联，缺乏统一规范和数据交换标准，无法形成企业整体知识体系，严重影响知识在公司中的流转，亟待进行完善和提升。3、未能发挥业务专家在企业知识体系建设中作用:企业各业务领域专家与领军人才是企业知识的宝贵财富，但现有系统没有提供系统性的专业人才知识积累、互动交流与知识援助机制，无法发挥专业人才在企业知识管理中的巨大作用。4、缺乏与员工工作及发展相匹配的知识体系架构与知识导航公司目前还没有建:立与员工发展、工作流程及工作对象相匹配的知识体系架构，缺乏有效的知识导航机制，将在很大程度上制约企业知识资源的积累、传播与利用。

篇7

对地质资料的借阅应该有严格、规范的借阅管理制度，但是，本单位却存在着盲目管理现象：全单位所有借用资料者，仅有一个小册登记本作为依据，没有任何备份，而且已经沿用了二~三十年，有些已严重破旧，没有更换、没有创新。这些登记本一旦丢失，借出去的资料就无法追回，也无据可查；没有建立电子文档，管理不科学，资料只有进帐数量，到底有多少图件在借用者手中不清楚，管理工作比较盲目或混乱。例如：有的职工借图件一直未归还，归还时在借阅登记本上却找不到该职工的借阅记录；对借阅出去的资料没有及时进行清理、核查，致使部分职工在退休或者工作调离时不能按时归还资料，因此有可能造成资料的丢失。

2.管理环境欠佳，硬件设施不完备。

地质资料库房位于一楼，并且地处人员来往过道上，人员（包括外籍人员）出入频繁，随时都有条件和机会接近成果资料存放的库房。另外，一楼位置低阴暗，由于南方气候多雨潮湿,虽然配有除湿机、空调机，但是库房室内霉味依然很重，图纸有不干燥、潮湿等现象。特别是到雨水多发的春季，严重潮湿情况下，地质资料就更加容易潮湿、发霉。

二、解决办法

1.加大宣传力度，使保密观念深入人心。

地质资料的保密工作是一项长期的艰巨的任务，任何时候均不容忽视。然而，在平时的工作中，部份人员、甚至极少数领导干部保密意识有所淡化，保密麻痹思想滋长，认为保密工作与我无关，因此，要加大保密宣传教育力度，经常组织单位人员学习有关保密法律法规，利用各种时机敲“警钟”，使全体职工意识到保守国家秘密不仅是每个公民的神圣职责，更是关系到国家安全和民族兴衰的大事。同时，要经常利用失泄密的典型案例，进行保密警示教育，不断提高全体人员的忧患意识，绷紧有密必保这根“弦。

2.加强地质资料库房基础建设。

地质资料的库房管理是档案保密的重点。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。实践证明，档案库房的科学管理，是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。针对以上提出的库房管理环境欠佳，硬件设施不完备的问题，建议：（1）建议在有条件情况下，将成果资料设在高层楼房，不在一楼阴暗、潮湿的地方设立资料库房。尽量避开南方每年春季长时间的霉雨天气所带来的潮水、潮气对成果资料的腐蚀。并且配备防盗门、报警器、铁栏窗、电子监控设备等防盗措施，并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。（2）地质资料实行单独保管，专门配备保险柜、密集档案架，从硬件设施上确保地质资料的安全管理，同时，坚持不懈做好日常工作，不定期组织安全保密检查和抽查，及时发现和消除档案库房的安全隐患，保密委员会要常过问、常督促本单位的保密事务，及时通报保密情况，以确保地质资料的安全。

3.强化各项管理制度，保证地质资料安全使用。

(1)制定细致完善的地质资料借阅管理制度,确保既便于档案人员安全管理，又方便技术人员借阅利用。首先在个人借用资料的登记方式方法上有所创新，建立科学化管理，确保每份资料都有明确的借出和归还记录，避免张冠李戴，并且定时检查资料的借阅情况，对于超过借阅期限的，督促及时归还，需要办理续借的，及时办理续借手续；对在本单位学习的实习生、研究生、博士生等，需要借用成果资料时，首先由项目或课题组负责人、导师提出申请，报科技处及资料管理部门的分管领导审批；国际合作项目，来访的专家、学者，项目或课题组不准把未经过处理的成果资料直接与对方交流使用，外国专家、学者需要借阅地质资料时，必须由负责接待的项目或课题组来办理借用手，资料管理部门不能直接接待办理；因工作调离、离退休和长期病休人员，都必须全部清还借阅的档案，属借调工作人员借阅地质资料档案时，必须由项目负责人代借，当其离开单位时由代借人清还档案。(2)对所有地质资料，要定期或不定期检查其数量、质量等保管情况，若发现被盗、丢失、去向不明或泄密、失密事件，必须及时报告单位主管领导和国家保密管理部门，及时查清事件发生的原因及责任，要将事件调查处理到位。(3)对计算机要做到：不得与互联网、外部网络相联，严禁使用红外设备、无线网卡、无线鼠标键盘等无线设备和摄像头、麦克风等音像输入设备；未经批准，不得带出保密档案室（或具有安全保障的专用办公室）；使用和维修计算机系统，须有成果资料专管人员监督；安装防病毒、防木马等软件，确保机器无病毒、无木马、无安全漏洞；使用安全方法进行病毒库等软件升级，通过光盘刻录进行；设置开机口令、系统登陆口令和屏幕保护密码，并确保每周期更换一次。（4）非计算机不得存储、处理或传输国家秘密信息；非计算机不得使用介质；非计算机与计算机或网络必须实行物理隔离。（5）对存储介质要做到：分发使用应有编号、登记，统一管理，责任到人；按照、非进行分类管理，按其所存储信息的最高密级进行标示；移动存储介质不得在机和非机之间交叉使用，非存储介质（含个人介质、手机、数码相机、MP3等）不得存储信息；存储介质使用后应立即清理其内容，确保信息不被非授权人知悉。（6）销毁测绘成果须经专人清点、核对、登记、造册，由本单位主管领导和成果资料档案负责部门派员销毁。对销毁的时间、地点、方式及销毁过程中存在的问题进行记录，与销毁清册、领导批示一并存档。（7）按照国家保密工作有关规定，购买资料应派专人（二人以上）共同办理。各项目或课题组，在购买工作区的地形图或有密级的成果资料时，按有关规定办理好相关手续后，必须由资料室派人配合，组成两人以上一同前往办理。不允许一人单独承办。（8）任何单位、个人不得擅自复制、转让或转借成果资料。确需复制的，应报原提供成果测绘行政部门批准，并向原测绘成果提供部门登记备案。各项目或课题组需要复制成果资料时，必须申报原提供成果资料的部门批准后才能复制。无“复制批文”，复印室不许擅自复制。复制、扫描后的资料与原本成果资料具有同等密级，必须经过资料室登记后才能办理借用。

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二、工程管理实施阶段的投资控制内容

（一）工程投资潜在风险控制1．投资控制人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起投资调整的各类相关信息资料，审核工程现场实际工程量的准确性、完整性。找出工程投资最容易被突破的可能及潜在因素，例如：施工合同有关条款不明确而造成突破投资的漏洞、设计方案不合理或施工图存在问题而造成工程变更、材料和设备价格不确定等。2．特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。找出容易造成费用索赔的可能及潜在因素，例如：建设单位资金不到位、施工图纸不到位、合同约定由建设单位供应的材料、设备不到位等。根据风险分析，有针对性的制定防范措施。不断充实工程投资控制内容，完善管理方法，为更好地实现投资目标服务，从而得到更大的经济效益。（二）工程投资计量支付控制1．熟悉掌握工程量计算规则和支付条款。应取费用项目和标准，结合现场调查、做好核对工程量的基础上，正确提取工程量，质量不合格的工程量不予计量。了解施工方案和施工计划中的内容，复核及审核工程量。经实践证明按照通常的施工顺序提取工程量，，使工作程序系统化，可以最大程度地避免了漏项或重复。2．严格依据法律法规、合同文件、索赔程序，收集、整理有关资料，为处理费用索赔提供证据，公正、合理审核费用索赔。

三、工程投资变更签证控制

1．控制工程投资变更，建立并执行变更签证审批程序。建设工程应建立变更签证的常规审批程序，对投资影响超过一定数额的重大变更签证应设置主要负责人审批程序，突出投资的事前控制、是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报价的习惯模式。工程变更都必需经审核批准后，才可以实施的程序。强化事中控制，完善事后控制。严格管理程序，合理控制变更签证总量。要制定一套完善的计量、支付的管理办法，2．工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，按合同约定方式核定变更签证价款结算方式一般有三种：（1）合同中已有适用于变更签证工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更签证工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更签证工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经双方确认后执行。从而使决策时对投资价款心中有数，避免投资价款失控。

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在工程项目整个实施过程中，普遍存在的现象就是：设计概算超过投资估算、施工图预算超过设计概算、竣工决算超过施工图预算．大体原因主要有以下几个方面：

1．1项目单件性使各项目间可比性不强影响投资控制

管理建设项目是在固定位置建设的具有特定用途、规模和功能的产品，其特定、单件性的特点决定了每个项目的工程造价都是不一致的．因此使得投资控制同种类型项目的工程造价可比性不强，参考价值不高．

1．2造价的不确定性影响投资控制

管理工程项目一般建设周期较长，在整个建设期中都处于不确定的状态之下，比如物价的变化、不利的自然条件、政策变化等众多不可预见的因素影响，致使竣工决算时才能最终确定工程的实际投资，这些均不利于投资控制管理．

1．3项目的多参与主体影响投资控制

管理投资估算一般由项目建设单位(业主)或其委托的工程咨询机构编制．设计概算及施工图预算一般由设计单位编制．招标控制价一般由招标或造价咨询机构编制．项目实施过程中由工程监理或造价咨询企业进行投资控制．项目建设单位(业主)编制竣工决算组织竣工验收，由造价咨询机构进行审核．可见各阶段由不同的主管部门、专业咨询机构、专业资格人员在不同的阶段进行造价管理，项目的多参与主体不利于工程造价的控制，致使投资控制工作目标与控制过程脱节，各阶段控制不具有连贯性，投资控制责任主体和执行主体不明晰等问题．

2应对措施针

对项目投资决策、设计、实施阶段影响投资控制的主要因素，以及项目各阶段不同工程技术特点，从投资控制各环节的相关节点与要点提出造价控制的不同管控措施．

2．1投资决策阶段的投资控制

建设项目投资控制的起点就是在决策阶段的投资估算，它对项目造价的影响程度可达到75％～95％，因此工程实施前的投资决策阶段是造价控制的重点．而导致概算超过估算的主要原因有建设需求不明确或在概算阶段提高标准及要求等．比如在建设单位安排的主要功能用户参与项目论证过程中，往往只专注于主要工艺流程，而忽视辅助流程和相关设备、设施用房以及其他配套工程，所以工程咨询机构获取的可行性研究的基础资料往往不完整，使得缺乏类似项目经验的工程咨询机构仅仅参照一般性建筑的造价指标进行投资估算，其估算结果往往不是缺项少算就是单价偏低．因此，为了保证投资估算准确性，将概算控制在批准的投资估算范围内的关键是要绘制清楚完整的工艺流程图，并将工艺流程中每一节点对建筑、建筑设备的具体要求描述清楚，表明需要配备哪些功能设备、设施．只有将所有要求表述清楚后，工程咨询机构才能勾勒出完整的建设项目方案，并提出完整的投资估算．

2．2设计阶段的投资控制

一般而言，设计阶段对工程投资控制的影响幅度可达35％一75％左右，设计工作的完成，项目的投资也就基本确定，在实际工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，不考虑经济上的合理性，也影响了项目投资的有效控制，因此投资控制的关键环节主要注意的事项如下：

2．2．1实行建筑方案与经济方案相结合的设计招标

尽量将项目主体与相关配套项目放在一起进行招标，组织有关专家综合比选，优选出满足功能要求，同时结构经济合理的设计方案．这样既可促进设计单位在项目的整体布局、使用功能和建筑造型等方面开拓思路，又可以在降低工程造价上下足功夫．

2．2．2推行限额设计和设计经济责任制

工程设计人员应增强经济意识，推行技术经济相结合的方法，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和预算为一体．设计限额由项目建设单位来确定，并应在签订设计合同时加人超过限额的处罚条款．同时，应多进行同类建筑工程的技术指标的比对、比照分析，实行设计经济责任制，哪个专业或专项设计突破了造价指标，必须分析原因，修改解决．

2．2．3明确设计单位的责任减少设计变更

由于设计不精、设计深度不够导致设计变更发生，致使项目承包人索赔并带来投资的增加．因此，项目建设单位应加强管理，根据项目场地实际状况、详细地勘资料进行投资计算；认真审图，按相关规范的要求进行设计图验收，确保设计完整并符合规范．为避免由设计单位原因造成设计变更使投资超额度，建设单位要约定设计单位，对设计费按一定比例实行扣罚．

(1)设计总投资超限额时，不予支付设计费，设计单位应无条件修改设计；

(2)设计主要材料指标(钢材、混凝土及其他主要材料)超出合同约定值时，建设单位有权要求设计单位重新优化设计，并对设计费进行一定数额的扣罚；

(3)明晰设计变更及修改的费用额度．如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5％)时，将按一定比例扣罚设计费．(4)明确设计期限超出约定时限时对设计费的扣罚比例或额度．

2．3项目实施阶段的投资控制

建设项目一经批准开工建设，就进人了建设实施阶段，实施阶段虽然对造价的影响程度只达到项目投资额的5％一35％，但因为实施阶段历时长、不确定性因素及突发事件最多，也就决定了实施阶段投资控制的关键在于如何控制变化及应对变化，从而保证实施过程按实施策划方案顺利进行．实施过程投资控制注意事项：

2．3．1完善实施过程的前期策划、编制招标控制价

在编制控制价前，通过市场询价、收集整理相关市场行情资料、委托咨询机构进行市场调研等方式，可以为设计单位优化设计提供依据，并可用于对比清单编制单位的控制价．工程量清单编制过程中为了做到描述准确、不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目．应深人了解施工现场以及周边建(构)筑物或其他障碍物的实际情形，明确地质勘察资料、设计图纸、技术规范，从而准确计算实体工程量并准确预计暂估项目内容．若委托中介机构编制工程量清单，要注意检查每一个工程量清单子目的相关工作内容和规格、标准，审定其表述是否准确、完整，比较其与施工图纸的要求是否一致，并与招标文件的要求相对应．

2．3．2注意工程施工招投标阶段的过程控制

招标文件既是投标单位投标报价的依据，也是建设单位与中标单位订立工程合同的依据，同时还是整个工程项目造价控制的关键．招标文件足够完善，能有效表明项目建设单位的意图，有利于投标单位清楚、明白地报价，有利于工程项目的顺利实施，也有利于项目实施过程的质量监管和造价的控制．因此，一旦招标文件出现漏洞或歧义，就会给中标单位在实施过程中变更单价制造借口，给实施过程管理和造价控制带来困难．所以，项目建设单位需根据其建设工程的具体设计要求和特点，细致编制招标文件．评审投标价时，不能只简单地比较总报价而不比较单价．因为投标单位往往采用不均衡报价法，即在维持总价不变的情况下，将实施过程中基本上不会发生变化的项目单价拉低，将设计存在遗漏，可能会有较大增加量的项目单价调高，致使在竣工结算时能多追加工程款．

2．3．3注意签订施工合同阶段的过程控制

施工合同是工程量清单计价模式下控制造价的依据之一．施工合同签订前建议广泛征询施工管理人员、监理单位、审计部门、财务部门、律师或法律工作者的意见，尽可能使施工合同完善、严谨、无歧义，尽量防范施工合同执行过程中的纠纷．在施工合同中应特别注意工程变更和价格调整的内容，量和价的调整依据是什么、调整范围有多大、计算口径均应明确约定．按照清单计价模式的风险分担的原则，工程量或材料价格、机械价格变动超过一定范围才能调整，在约定范围内的工程量不能调整．在合同中，对于工程量清单漏项或非承包方原因的工程变更及签证，造成增加新的工程量清单项目的综合单价要有规定：合同中有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人审核确认后执行．工程量发生变化后，措施项目是否相应调整量、价，也需要在合同中约定．在施工合同中还须约定工程变更资料办理的时间要求和程序，防止事后补办．

2．3．4注意施工阶段的过程控制

进度款拨付．应严格执行合同，依据每个阶段已经施工完成的工程量，确定工程价款，按合同中已经明确的工程款的拨付比例，计算进度付款．变更管理．在项目实施过程中，应以设计合同约束设计单位，严格控制设计变更，防止个别设计人员与施工单位勾结，损害项目建设单位的利益；对确有必要变更的项目，应严格审批程序．变更事项发生后，应正确计算工程量的变化，防止出现以无充有、以小充大的高估冒算现象．对施工图以外的设计变更，必须注明时间、地点、事由、几何尺寸等原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价．签证管理．现场签证记录了施工现场发生的一些合同外的特殊费用，应有原始丈量数据、简图、询价、洽商等原始资料支撑，必要时应留下影像资料．对于清单范围外的签证，应会同监理单位和预算、审计部门共同参与现场签证．杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象．对于一些隐蔽工程或交叉作业的签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况．

2．3．5做好竣工结算阶段的审核工作

工程实施过程中要做好资料的收集整理工作，包括：招标文件及相应答疑文件、投标报价、合同、施工图纸、会审记录、增减项签证单、会议纪要等；若合同约定不是总价包死，就应按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不只是计算增减的量、价．在项目实施过程中，项目建设单位可以委托造价咨询机构进行造价跟踪控制，在造价咨询机构和监理单位的共同参与下，分阶段将项目实施过程产生的量、价及时核算，防止事后说不清楚、算不明白；在专业咨询机构和监理单位的共同参与下，可以充分利用好合同约定和清单计价规范的规定，及时处置索赔事项并进行合理的反索赔，以维护项目建设单位的利益；可以避免事后介入不了解变更实时隋形导致的误算、错算，避免事后结算争议的发生，减少事后汇总计算的工作量，节约结算时间，有效控制工程造价．

3结语

(1)只有保证既定目标的准确性若，才能保证投资控制按既定的目标进行．即在前期投资估算阶段就要根据项目特点来提高可行性研究报告的深度及投资估算的精度；

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一、借助图画或实物识记象形字，在字形变化上指导

低年级学生的识记，明显地偏重于对具体形象的认知材料的识记。如，刚入学儿童学习“口”字时，往往想到嘴；学习“一、二、三”时，常联系到所摆的小棒。象形字及指事字、会意字中的象形符号，由于经过长期的演变，已较多地失去了象形的因素，更加抽象了，有的偏旁部首在笔形上有几种不同的形式，如“人”有“亻、人、人”等形状，学生不易识记。这些变化都使得低年级学生无法把字的外形或字中所含的象形部件，与图画或实物的形态对应起来。因此，教师的指导应放在形态的变化上。

例如，教学“伞”字，先让学生观察一把伞，再说伞的组成，然后启发学生说出，人字头像伞布，下面的点、撇和一横像伞骨架，中间一竖像伞把。

二、以熟字助新字的识记，在指事字、会意字与象形字的联

系上指导

汉字的指事字、会意字都包含了象形符号。教学时，根据这一规律要引导学生联系熟字，指导学生借助表象、组合去识记新形。如“刃”字，让学生知道刀口上加一点，指出刀刃的部位；“看”字，上面是手（＠①），下面是目，教师指导学生“用手遮目而看”来识记字形（可以配以动作）。

三、利用结构分析识记形声字，在部件组合上指导

小学生掌握字形的心理过程是一种分析和综合的过程。汉字大部分是合体字，而其中很大一部分是形声字。小学生对于形声字中结构复杂、笔划较多的字较难识记。教师在教学形声字时，既要指导学生联系已学的象形字、指事字去识记形旁，又要帮助学生分析形声字，了解部件的位置关系及部件间的组合情况，从而在组合中识记字形。这个过程把识记的字作为学生思维和活动的对象，增强了学生识记的兴趣，有利于提高识记的效果。

形声字一般包括左右、上下、内外三种结构关系。教学时，引导学生把字分成两个部分——声旁和形旁，指导学生学会把字义和字形的结构部件联系起来分析、识记。如，分析“话”的字形，启发学生说出：说话就是发言，所以左边是个“言”字旁（讠）；说话要用舌头，所以右边是个“舌”。

有的还要把形声字分成三个（或以上）部件去分析，并赋予其人为的意义，创造意义识记的条件。如把“躲”分成“身、几、木”三部分，用“一个人把身体藏在几棵树后”去识记。

四、通过字形分辨识记形近字，在对比和联想上指导

小学生掌握字形，一般先整体认知。他们对字形的外部轮廓的认知比较明显，而对字形的内部结构，个别笔划的认识比较模糊，常出现“人”、“入”不分，“凤”写作“风”、“够”写作“gòu＠②”等错误。因此，教师要设法突出字的方位差异和细微区别，组织学生分辨字形：一采用对比法，二采用联想法。

形声字中有许多字声旁相同、形旁不同，学生容易写错。教师除用彩笔突出形旁差异外，可采用情境联想的方法帮助学生识记。如教学“渴、喝”时，可以这样指导学生比较：人口渴了想喝水，所以“渴”字是三点水旁；喝水要用口，所以“喝”字是口字旁。

有些形近字区别细微，教师还可采用口诀联想的方法帮助学生识记。如教学“已”时用下句口诀：“堵巳不堵己，半堵才念已”；教学“力”时用口诀：“刀子出头，力、力、力”。

用联想法帮助学生识记字形，有时用到以下几种方法。①形意结合联想，如教学“尘”，联想到细小的土，“小”和“土”合成“尘”。②形声结合联想，如教学“饱”，联想到声旁“包”和形旁“”（食字旁）。③形物结合联想，如教学“笔”，教师可先出出示一支毛笔，让学生说说毛笔的结构——上面是竹笔杆，下面是笔毛，指导学生识记“笔”——上面竹字头，下面是“毛”字。