管理学四大职能论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇管理学四大职能论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

管理学课程是教育部规定的公共事业管理类专业的核心课程，是一门必修课程，其性质属于专业基础课。讲授良好的管理学课程对学生后续其他课程的学习和自身素质的培养有莫大帮助。笔者通过对自身教学方法和过程的反思及总结，从以下几个方面对管理学教学进行了探索： 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

一、规范课程标准，合理安排课程内容

1.管理学基础概念的讲述。在这个层面上，主要要向学生介绍管理活动的形成、概念、管理的科学性和艺术性、管理对象和环境等，并由此引出管理者的概念。此外，要向学生简单介绍管理的基本职能和管理的社会责任，此部分课程目的有三个：一是让学生认识到管理活动形成的必要性和重要性;二是认识到管理不仅需要传承，更需要创新;三是认识到一个具有社会责任感的管理者才是一个真正追求卓越的管理者。管理思想发展的讲述。前人管理思想的形成对我们的后续实践活动具有重要的指导意义，这个部分的讲述是让学生认识到学科形成的源远流长和“站在巨人肩膀上”的力量。在这个层面的教学上，应该按照管理理论从萌芽开始，发展到古典管理理论再到现代管理理论的时间发展脉络进行，让学生认识到任何理论的形成都是与当时的社会环境的影响分不开的，管理理论没有过时和现代之说，只有因地制宜、因时制宜之说。管理职能的讲述。在这个阶段，重点要向学生讲授决策、组织、领导、控制四大职能的基本概念、原理和具体方法，同时要向学生阐述四大职能之间的关系，特别需要注意的是，不能因为在讲课过程中将四大职能分开造成学生各个职能是割裂开来的错觉，要始终在课程中灌输管理学各个职能是一个系统的观念，让学生形成正确的总体和部分的哲学观。//zuowen/

将课程的标准规范起来，按照合理的顺序安排好管理学中涉及到的重要的几块内容，可以有效避免学科知识无法有效整合的可能，让学生在听课的过程中有水到渠成的感觉。/

二、深度把握管理学课程特点，做到有的放矢 简历大全 /html/jianli/

1.根据管理学通俗性的特点实行疑问——自学——老师解惑授课过程。在学生成长的过程中，即使他们还没有真正学习到管理的知识，但他们管理有自己的认识(虽然有一部分是错误的)。他们通过自己班级的管理、家庭的管理等等方面已经开始对管理有了较高的兴趣，渴望通过学习掌握实用的理论知识和技能来处理自己在学习和生活中碰到的管理问题。认识到学生的特点和对管理学的认识，就可在课程安排中，首先提出一个他们本以为是正确的但实际却是错误的观点引发他们的思考，让他们在课本中自己先寻找答案后，在课堂上进行深刻的剖析和阐述，让学生通过疑问——自学——老师解惑这样的过程完成事半功倍式的学习。根据管理学抽象性特点实行提前预防授课方法。许多学生在学习管理学之前会以为管理学案例丰富，应是一门有意思的课程。而管理学由于其自身的科学性必然具有抽象性的特点，加之管理无定法，这就造成在教学过程中无法给出学生标准答案的现象。但是因为学生心理准备不足，一旦面对抽象的东西就会降低对管理学的兴趣，开始怀疑学习管理的必要性。这就要求教师在授课过程中注意学生心理的变化，在遇到抽象的知识前提前给学生打好预防针，让学生认识到正是因为管理学面对实践时千变万化，才使管理学充满了魅力，而找到万象中的头绪正是每个管理学者孜孜以求的事情。笔者在授课过程中发现，提前预防授课方法会产生较好的教学效果。//html/jianli/

三、正确使用案例教学法 作文 /zuowen/

作为一门具有较强实践意义的学科，引进案例教学和情景模拟是非常好的教学方法。因为案例常常来自于现实生活，可以让学生有加强的真实感，另外案例分析中总是充满着疑问，可以激发学生的思考。在这种高度仿真的环境中，学生更容易站在一个社会人的角度来分析和考虑问题，加之在案例分析时学生从被动接受的环境中转化到主动参与的情境中来，这对其综合分析能力和学科兴趣的培养都很有益处。但是，这一切的前提都是要求能正确的使用案例，这就要求我们做到以下几点： 作文 /zuowen/

1.案例的选择要紧扣课堂内容。管理学的案例有很多，但是要找到紧扣课堂内容的案例却很难。授课教师不能因为案例不好寻找就选择一个贴切程度不高的案例，也不能为了激发学生的兴趣只寻找生动有趣的案例，因为偏离了教学目标的案例是没有意义的。所以案例的选择是一项艰苦的过程，授课教师要认真做好准备，从大量的案例中精选出最典型、最具有代表性、最能体现管理规律或原理的案例。如果寻找到的案例比较枯燥，教师可通过利用多媒体课件或视频等的形式展现案例来增加趣味性。总之，案例的选择是一项繁重但是有意义的工作，授课教师在选择案例时一定要坚持紧扣课堂内容的原则，然后辅助多种教学手段。授课教师要为案例分析做好充分的组织准备工作。良好的组织准备工作是案例分析成功的重要保证。这就要求授课教师首先充分考虑在课堂案例分析中可能出现的问题和情况;然后在案例分析中调整好自己的角色，使自己永远站在幕后，但课堂讨论的氛围却一直在自己无形的控制之中。既充当教练，又是导演;既是顾问、又是联络员。当学生出现偏离案例分析目的情况时，应巧妙的把学生引导到正确的思维道路上来;在学生们观点独特、思维开阔的时候，又要无形中将这个氛围带到一个新的。总之，教师时刻不能忘记案例讨论的根本目的，通过自己合理的组织安排引导学生最终找到问题的答案。注重案例讨论后的总结和评价。总结和评价是一个案例讨论画龙点睛的地方，有了这个步骤，整个案例分析的目的才会更清楚，学生才会学到更多东西。案例分析总结可采用小组报告的形式，先让学生通过内部讨论形成小组意见，然后由各个小组相互比较对方的总结报告，给出学生自己的评价，这个过程可以使学生对自己和他人的分析结果重新思考，对学生综合分析能力的培养也颇有益处。最后，由授课教师根据案例分析的过程观察和结果分析进行最终评价。在最终评价中教师一定要注意肯定学生取得的成绩，同时，要对存在的不足提出整改意见，最后，要进一步强化案例所要传达的信息，使学生切实认识到案例分析对课堂学习的作用。//zuowen/

四、根据学生特点合理充分利用多媒体教学手段

笔者在教学过程中发现，现在的学生普遍喜欢一种“嬉皮”文化，他们热爱搞笑，但是希望这种搞笑的形式中蕴涵有某种社会现象。而笔者也发现在教学过程中，如果一味按照课件讲授的话，学生注意力集中的时间只有10-15分钟，但是，如果能在课件中插入有意思的图片的话，学生的注意力集中的时间会延长;而如果能在课件中插入跟课程相关的短小的动画或视频的话，学生注意力集中时间会延长更多。所以笔者认为授课教师如搜集到与课堂内容相关的短小的动画或搞笑视频，并将其融入到课程的讲述中，使学生在哈哈大笑的同时对视频反应的内容进行思考，会使学生提高学习的兴趣和加深对知识的记忆。/

五、注重培养学生的悟性 思想汇报 /sixianghuibao/

笔者对“悟”的理解是具有举一反三的能力。一个有悟性的学生会将自己的体会和感受融入到课程知识中去，获得属于自己的东西，而且在以后遇到类似的问题或者情况的时候，会比较容易就寻找到解决问题的方法和关键。一位教育学家曾经说过“悟性比正确的答案更重要，人的成功与否，到最后，往往不是由知识的多少决定的，而是由悟性的多少决定的。”在管理学的学习中同样如此，一个有悟性的学生往往得到了更多有用的东西。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

悟性是可以在课堂上培养的，这需要一个宽松的课堂环境来发展学生的右脑思维能力。这种能力的培养不是靠在课堂上压力提问形成的，因为压力情景并不利于学生悟性的培养。笔者认为正确的方法应该是在自由的环境中提出一些开放性而非结构性的问题，引导学生从线性思维习惯向右脑及逆向思考习惯方面转化。起初这种教学方法对习惯规律性教育的学生可能会比较难，但是，一个优秀的管理学教师应该充分认识到学生悟性的培养不是一朝一夕的事情而不是遇到困难就退缩，做好充分的思想准备，并时刻谨记培养学生的悟性的重要性，这样，自然就不会因为短期没有成果就放弃这方面的努力。笔者也相信，经过每个老师的努力，我们定能培养出一批有思想有见地的优秀管理人才。/

参考文献：

篇2

二、研究设计

一个学科的理论体系是否成熟，教材是其集中反映，而教材的章节正是这一学科研究内容的典型概括。因此，以经典教材为样本进行分析，可以窥探这一学科的研究主题概貌。本研究选取中西经典教材为样本，并佐以中西比较。西方经典教材主要从“公共行政与公共管理经典译丛”（中国人民大学出版社出版）的经典教材系列中挑选，辅之“公共管理学科系列教材”（经济科学出版社出版）和“公共管理译丛”（中国青年出版社出版）等译介国外学术成果的窗口，结合北大、清华、复旦、中大、厦大等高校的博士参考书目，最终筛选出10本出现频率较高的教材。样本分布为其中5本来自美国，余下5本分别来自英、法、澳、和日本④。国内教材的来源有三：一是在公共管理学界具有相当影响力和知名度的学科带头人、或其著述入选中山大学行政管理研究中心的国内学人文库的学者所编著的最新教材，力求每个获得公共管理一级学科博士学位点的985高校各挑一到两本教材，以反映这些高校的公共管理研究传统和状况；二是黄达强、夏书章等前辈早年编著的教材；三是台湾学者的5本教材。这三类教材（共24本⑤）的选取有利于作纵向和横向比较。基于评估需要，笔者从教材中提取以下指标制成统计量表，编码录入，以SPSS16.0统计软件进行数据分析。（1）出版年度。是指教材是哪一年出版的，若是国外的教材，则以版权页的时间为主。设计这一指标可以了解教材的新旧程度。（2）版本。是指教材出版到第几版，据此可以判断教材的受欢迎程度。版本越高，说明该教材越是被广泛使用。（3）国家。指教材在哪个国家出版，只要用于衡量国外教材选取的代表性。（4）写作情况。指该教材是专著、合著、编著还是主编，共四类。（5）章数。指该教材共有几章，把导论计算在内。（6）逻辑体系。指该教材的内容章节编排是否成逻辑体系，分别赋值1为是，0为否。可从教材的目录判断，或者作者的序言、译者序中寻找，次之则根据教材的内容来判定。（7）特色。指该教材的与众不同之处，例如《公共行政学：概念与案例》一书是经典理论和案例的汇编，通过案例阐释概念理论；再如《行政科学》一书的行政法和比较行政的色彩浓厚等。（8）研究主题及其频数。研究主题大体与教材的章节名重合，有些章节名出于统计的需要笔者做些改动，以便归类。在所有样本中加总各类研究主题的出现频率和在教材中的重要程度。（9）页数。指该章节在教材中所占的页数，为了消减误差，由下一章的起始页减去本章的起始页得出。页数越多，表明该章节在教材中的分量越重。（10）重要程度。指该研究主题在教材中的重要程度，分为三个等级（1为不重要、2为一般重要、3为比较重要）。通过计算该教材中所有研究主题的页数的平均值、中位数、标准差、最大值和最小值，据此来判断。（11）变动情况。指该研究主题是否是新版教材中的新增加章节，或者是指该研究主题在修订版教材中大幅度改动，分别赋值1为是，0为否。我们可以通过新旧版教材的对比，或者作者的再版序言中得知。

三、结果分析与比较

（一）教材命名与范式转变所选样本中从书名来看，国外没有一本教材命名为“公共管理学”的⑥，与国内的教材形成鲜明对比，正如另外一项研究[5]所发现的，国外仍以传统公共行政为主流，其他新兴范式亦有反映。除老教材和该领域的前辈夏书章、黄达强、竺乾威等人，台湾学者也偏好取名为“行政（管理）学”或者“公共行政学”外，国内的新版教材都命名为“公共管理学”。这一教材取名的不同，是否反映西方和国内学者关于公共行政学范式变迁的不同看法？有学者为此通过210本行政学教科书的内容研究，发现从传统行政学到公共管理学，虽然在内容安排上有差异，但只是在相同的“管理主义”价值观取向下进行的不同的制度安排和技术设计，行政学范式没有发生转换[4]。国外学者似乎对在公共管理中应用“范式变迁”不太感兴趣，只有欧文•休斯主张新公共管理不同于传统的公共行政，但他同时指出范式变迁是一个渐进过程，“管理主义改革仍有一段很长的路要走”。[6]笔者也试图在国内教材中寻找编著者命名的初衷，发现公共管理学作为当代政府管理的研究新潮遇到了诸多的难题和大量批评,它并未形成统一的成熟的理论框架及范式；“公共管理”话语的生成与流行大概与1997年国务院学位委员会正式确立公共管理学为管理学门类一级学科有关，只能以此来解释教材易名的原委。

（二）版本、编著与经典国外教材版本的均值为3.7，其中《公共行政与公共事务》已是第八版，其次《公共行政学：概念与案例》是第七版，均是经典之作。相反，国内的教材82.6%都是第一版，虽教材名目众多，且是新近出版，然多是相互抄袭，鲜有新意。只有夏老主编的《行政管理学》已出版四次，其它影响较大的教材如陈振明主编的《公共管理学———种不同于传统行政学的研究途径》，竺乾威主编的《公共行政学》(已出版三次)，张国庆主编的《公共行政学》(已出版三次)，陈德禹编著的《行政管理》(修订2版)等。版本越高，表明该教材越是受到读者欢迎；出版越早，多被誉为经典。究其原因，国内的行政管理专业学科建设八十年代才起步，虽处于快速发展中，但知识体系的积累缓慢，学科理论体系的构建更是任重道远；与美国将近一百年的公共行政学科发展史相比，仍属年轻后辈的学习阶段。经典教材是多方面的因素铸就，更需学科历史文化的积淀与传承，“新”是建立在“旧”的基础上。教材的编著情况也印证这一点，所选样本中国外的教材60%是专著，30%是合著，只有一本《公共行政学：概念与案例》是主编。而国内的71%为主编，2本为编著，只有5本为著⑦，而这5本中只有一本是大陆的，另外4本是台湾的。一般来说，主编的教材很难保证教材整体的质量，因编写者的素质而良莠不齐，很难引为经典之作（除非是学科的开山之作，譬如夏书章、黄达强主编的教材，即使这样，也只能堪称国内经典）。这种“知识生产方式”即几个人、十几个人写一本教材，东拼西凑，“洋为中用”，内容充斥着相互“借鉴”、相互克隆的东西，结果只能停留于低水平重复的状态。这也可解释为什么国内教材短短几年间雨后春笋般的涌现而经典甚少，主编的教材往往写作周期较短，有如饮食中的快餐，而经典教材则如炖品，需文火慢慢烹制。

（三）章数、页数与逻辑体系国外教材的章数均值为14，众数为13和14，最大值20（西尾胜的《行政学》）和最小值8（德巴什的《行政科学》）；国内教材的章数均值为13.47，众数为13，最小值8（张国庆主编的《公共行政学》），最大值24（江明修著的《公共行政学：理论与社会实践》）。从以上统计值来看，结论比较一致，教材一般13到14章为宜（包括导论），而每章的篇幅多大呢？以国外教材为例，总页数均值为480.4，如按14章来算，则每章占34.31页，和每本教材章节的页数均值36.92大体相当。而教材的章节编排是否成逻辑体系？分析结果表明，国外教材70%有着内在的逻辑体系，而国内教材章节的前后逻辑关系不明显，对行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、财务行政、行政决策、行政执行、行政监督、行政改革与发展以及机关内部事务管理等传统模块内容进行任意取舍编排，似乎谁先谁后无关大碍，走近了所谓的“教材丛林”。恰如某学者所言，“教材篇章安排依旧延续了过去模式的做法，至于这些模块之间的有机联系是什么，语焉不详，结果给人一种零乱的感觉，现有研究更没有自觉去寻找整个知识体系的逻辑起点，缺乏一条红线，一个核心把来自各方面的知识串联起来”。[3]虽然国内教材章节的逻辑体系不明晰，但其编排套路仍可归为三种：其一，多数教科书（54.17%）因循以往行政学模块式做法，在教材编写体系上主要是以政府管理过程为主线，篇章安排沿袭怀特《行政学概论》（1930年）的基本套路，杰出代表者为夏书章、王乐夫编著的《行政管理学》，竺乾威主编的《公共行政学》。其二，受休斯的《公共管理导论》影响，按照当前流行的西方公共管理范式进行编著，注重将工商管理的技术、方法与工具如绩效评估、人力资源管理、战略管理等引入到公共部门管理中来。这类教材（占到33.33%）近年陆续出版，典型代表为陈振明主编的《公共管理学———一种不同于传统行政学的研究途径》。其三，将传统公共行政学与公共管理模式相结合进行编著，试图在公共行政管理的过程中融入公共管理的相关内容。这类教材居少数，只有12.5%，以张国庆主编的《公共行政学》为代表。

（四）特色从编写方法、行文风格、取材构思、理论视角等方面来评价国内外的经典教材，笔者发现国外10本教材各有特色，异彩纷呈，生动活泼，可读性强。除了前述两本外⑧，比如罗森布鲁姆的《公共行政学》从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政。又如《行政过程的政治：公共行政学新论》用大量现实资料及案例对公共行政学的原理进行深刻的阐述和剖析，突出新公共行政学的政治视角。再如西尾胜的《行政学》以制度论、管理论和政策论构建全书的体系，以一般的理论为前提演绎分析日本的行政，日本的本土化色彩浓厚。还有《公共行政与公共事务》梳理了美国公共行政的百年发展与困境。如此种种，不胜枚举。相比之下，国内的教材则体裁单调，内容趋同，结构呈板块式或要素排列式，许多版本没有明显的特色。正如薄贵利所言，“行政学的一些著作和教科书,相互模仿和抄袭的比较多,在理论体系上和逻辑结构上鲜有突破和创新。读了这本书,再读另一本书,许多人都有一种似曾相识之感”。[7]从教材的编著取向看，台湾的教材则反映公共行政作为一种公共部门管理方式、方法和工具的特性，呈现出浓厚的管理主义取向，样本中陈德禹的《行政管理》最为明显，内含了管理学中的组织、计划、决策、授权与分权、领导、人事等主题。大陆早期如黄达强、夏书章等编著的教材，也是一种以提高行政效率为核心的管理主义取向。从内容写作看，多数教科书停留于泛泛而谈的水平,对于中国行政管理原则、特点的概括分析大多局限于学理和法律文本，没有直面现实的问题和差距，公共管理学的实践性与操作性没有充分体现。具体说来，教材每一“板块”或“要素”的内容,大致都是含义、特征、分类、地位、作用等几个方面,各篇章基本如此,无大差别。这种“标准化”现象缘于多数教材编写者缺少从事公共管理的经验和感性认识，所以简单归纳概括、理论演绎的情形比较多，无法为公共管理实务者提供切实的指导。从叙述论证看，过于宏大叙述，缺乏事实资料支撑。翻阅国内样本教材，几乎很少看到来自行政管理实践的调查、统计、案例、数据。比如关于中央与地方关系的内容，大多停留于理论演绎，大多阐述西方政府间关系的历史与现实和我国政府间关系的现状与改革，而中央、省、市、县、乡镇等各级政府到底在干什么？职权到底是怎样划分的？这些问题却得不到解答。再如行政决策,现行教材中所介绍的决策程序都是四个步骤或三个步骤,内容比较空洞，反映不了党委领导下的民主集中制。

（五）研究主题通过对各研究主题的频数统计，国外教材排名靠前的研究主题如表1所示。再根据该研究主题的页数的平均值、中位数、标准差、最大值和最小值，据此来识别该主题在教材中的重要程度。这十大主题，我们不能只看其频数的高低，更要结合其重要程度，比如“导论”这一节，虽然是90%出现率，在教材中却属于一般重要的位置；而“公共组织理论”虽然频次略低，从所占篇幅来看在教材中却属于百分之百重要的位置，这也反映了公共组织理论作为公共行政学的理论基石得到学界的一致认同。“绩效管理”作为新兴的政府管理工具受到热捧，出现频率高于其他的政府工具，这反映了西方教材的与时俱进、贴近政府改革实践。国内教材的研究主题按其频率的高低依次排列如下：公共政策、公共部门人力资源管理、公共组织、行政领导、法制行政、政府职能、绩效管理、政府改革与治理、政府伦理与责任、公共财政等等。两相比较，国内外教材的研究主题大体相近，如公共部门人力资源管理、公共政策分析、公共组织理论、责任与伦理、绩效管理、政府改革与治理等主题受到学者的共同关注。此外，国内教材保留了一些传统的行政学研究主题，如行政领导、机关管理、行政沟通与协调、行政权力等，还根据政府管理的变革突出一些新主题，如政府职能转变、危机管理。但是“公共预算与财政管理”这门“显学”还处于相对边缘的地位；同样地，对于政府间关系、战略管理等公共管理的重要主题仍显研究不足。

笔者认为，好的教材要能指导学者的研究和研究生学位的教育，因此笔者通过以下的两个比较分析来检验现有的经典教材是否能很好的指导学术研究和学位教育。一是与中美两国的公共行政学博士学位论文的研究领域比较。因为博士论文是研究生教育的质量和成果的集中反映,亦是其所在学科研究的现状与水平的直接体现。据学者的研究成果[8]，中美博士论文的核心议题如下（其排列次序随着国别、年度浮动）：行政理论、比较公共行政、雇员行为及发展、财政及预算、政府间关系、管理科学、组织理论及行为、人事管理、政策分析和其他。两相比较发现，国内的博士论文聚集于行政理论、管理科学和政策分析，较大部分论文集中在对策性的管理方法研究,较少涉及理论探索、检验和论证等基础性研究,而对美国90年代博士论文新近出现的雇员行为及发展、财政及预算、组织理论及行为等核心议题关注不够，研究不足。这印证了以上教材分析的结论，国内的教材不能很好的指导研究生学位的教育，教材的编写和博士论文的写作脱节为“两张皮”。而组织行为的研究，笔者认为将是公共行政学迈向科学研究的突破口，助推我国博士论文从类似工作报告的对策研究走向强调理论验证或推导,更为强调定量技术的科学研究。二是与学术界的研究主题比较。

学术研究成果主要呈现形式是期刊论文，通过统计分析中国公共行政代表性期刊近10年的论文，大体可以获知学者们关注的研究领域。何艳玲[9]的一项研究表明，我国行政科学的研究主题依次如下：行政改革（28.5%）、行政哲学(包括行政伦理、行政文化)(13.2%)、公共财政(9.8%)、行政组织职能(8.8%)、公共政策(8.6%)，其余有行政决策、公务员制度与人力资源、绩效评估（行政效率）、政府间关系等领域。两相对照发现，学界的研究主题大体与国内教材的重合，但期刊论文更注重实效性，紧跟“行政改革”，探讨“政府间关系”，研究NGO回应社会问题，同时兼顾传统的研究领域如政府伦理与责任、行政文化等。统计分析也有力所不逮的软肋。数据资料的定量分析只能说明过去，解释现在，或能一定程度上预测未来，却难以前瞻性的规划未来。正如登哈特所言，“从某种意义上说，社会科学家们之所以无法产生恰当、适用的知识，是因为他们对实证主义的信奉，是他们把自己的学术活动局限在资料收集和统计处理上，从而只能得出经验主义取向的理论”。[10]119基于研究主题频数统计分析的结论也只是说明了学界过去和现在在做哪些领域的研究，却不能指出我国行政学者在未来应该做哪些研究。根据转型期中国公共管理的实践发展和现实需要，笔者认为公共企业、发展中国家的公共行政、非营利组织与第三部门管理、社会政策与管理、公共信息资源管理、司法行政等这些出现频率较低的研究主题恰好是我国公共管理研究的薄弱环节，尤其是公共管理视阈下的国有企业研究几近空白，这是未来应该加以重视的研究主题。

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论文摘要：管理思想的发展起源于西方管理学理论，要想系统了解西方管理学原理首先要了解它的理论发展历程，通过总结基本原理为日后在实际管理活动中进行借鉴与应用做准备。

英国著名的管理史家、教育家、管理学家林德尔厄威克曾说过：“学习管理学，如果不对管理学的历史以及先驱思想家的工作有所了解，就难以明白管理学的内容、范围及其发展的趋势。”

从管理学的历史发展经过来看，管理的发展都源自西方管理理论，自20世纪以来西方管理理论经历了从史前积累到古典管理理论阶段的发展，从近代管理理论到当代管理理论阶段的发展历程。

一、 古典管理理论：

20世纪初诞生的以泰罗、法约尔为代表的科学管理和一般管理的西方古典管理理论，因其孕育着重大的价值而不断被后世所发现。古典管理理论的出现和发展促进了近现代管理理论的产生和发展，其独特的管理理论和管理思想对当今的知识经济社会也具有十分重要的启示作用。

泰罗的科学管理的主要包含：科学管理的中心问题就是提高生产率；为了提高生产率需要挑选和培训第一流的工人；要使工人掌握标准化的工作方法；要采用刺激性的工资报酬制度激励工人努力工作，实行差别计件制；工人和雇主之间双方合作；实行职能工长制；管理控制中实行例外原则等。

泰罗将其管理思想运用到实践中，解决了当时企业发展中迫切需要解决的劳动生产率的问题，他开创了科学管理的先河，奠定了科学管理的坚实基础，成为名副其实的“科学管理之父”。

法约尔也是古典管理理论最杰出的人物之一。他的代表作《工业管理与一般管理》中提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为管理职能、管理过程学派的理论基础。他提出的五大管理职能思想，为后人认识管理职能和管理过程的一般性框架，为管理理论研究奠定了基础。

二、 近代管理理论：

到20世纪三四十年代，管理学经历了向近代管理理论迈进的新阶段。此阶段的代表成果有巴纳德的一般组织管理原理和梅奥的早期人际关系学说。

巴纳德在管理理论上的重要贡献有：

1. 提出了组织论的管理理论，即侧重于说明管理的基础和管理的原理。

2. 提出了正式组织与非正式组织理论：

这是巴纳德提出的著名理论。正式组织是两个或两个以上的人有意识地加以协调的行为或力的系统。非正式组织是两个或两个以上个人无意识地体系化的多种心理因素的系统。正式组织与非正式组织互为条件、相互制约，且相互促进，组织是正式组织与非正式组织的统一体。

3. 提出了组织平衡理论：即组织的内部平衡、组织与环境的平衡和组织的动态平衡。

梅奥的人际关系学说被当时定义为开辟了行为科学的研究道路。

三、 当代管理理论：

自20世纪30年代到40年代，管理学进入了蓬勃发展阶段，管理理论领域出现了百花争鸣，百家齐放的繁荣局面。在此阶段，管理理论被分为了以下主要理论流派：

1. 管理过程流派：即致力于研究和说明“管理人员做些什么和如何做好这些工作”，侧重说明管理工作实务的理论流派。

2. 管理科学流派：指出管理过程中采用科学方法和数量方法解决问题，测量分析和说明管理中科学、理性的成分和可数量化的侧面。信息技术的普为组织管理中介入科学方法成为了可能。

3. 组织管理流派：即通过揭示组织形成、生存和发展的内在必然性探讨管理原理和管理方法，主要致力于组织过程的研究。巴纳德是组织管理理论的奠基人，西蒙等进一步发展和丰富了组织管理的研究内容。现在，组织理论已成为管理学中非常重要的研究领域。

4. 行为科学流派：是从心理学、社会学角度侧重研究个体需求和行为，团体行为，组织行为和激励、领导方式的流派。其中最著名的理论有马斯洛的需求层次论，赫茨伯格的双因素理论及利克特的领导方式理论等。 转贴于

二、 对个体的分析：

1. 个体需要与动机：

美国心理学家马斯洛的需要层次论理论将个体的需要按照先后次序排列成五种基本需要，即生理、安全、社交、尊重和自我实现。这说明，个体的需要是多方面的，在组织中，当个体的低层次的需要得到满足后，就会追求高层次的需要，而高层次需要对其行为的激励更为强大、持久。但需注意的是，需要是人的主观感受与客观环境共同作用的结果，是受到所处环境条件的制约的，所以人的需要有其局限性。

动机是在需要基础上产生的，引起和维持着人的行为，并将其导向一定目标的心理机制。动机是引发行为的更为直接的原因和现实动力，它把行为引向能满足需要的具体对象。在企业中，员工的各种积极或消极行为都受到各种动机的支配而产生的，而运用激励手段调动员工积极性，通过外部诱因激发动机，就会直接引导员工产生积极的行为。

2. 组织中的学习：

组织层次的学习是组织作为个体组成的集团的学习，是个体学习相互作用的产物。组织中有两部分知识，一部分是个体的知识储备，即在组织成员头脑中保有的知识，包含着与组织有关的和与组织无关的各种知识。另一部分是属于组织或大家共享的，或一部分个体享有的知识，如组织的制度规章、工作流程、组织结构、组织文化、行为准则等。组织中的知识、信息是需要经常更新的。组织层次的学习过程实际上是一个如何促进个体学习，发掘并利用个体知识储备中有关部分为组织所用的过程。

4. 心理能量：

心理能量是促使人意识到自己的需求和主体性，并驱使采取适当行为的心理力量。组织中每一个体都存在一定的心理能量，其中有些个体表现出的就是工作热情；有些表现出的就是发挥自身的创造力。组织的整体心理能量不是所有个体心理能量的简单相加，而是经过调节和作用的综合力量。就组织而言，只有个体与组织的价值观与思想形成统一一体时，才能焕发出个体在组织中的作用，才能更好地调动个体的主观能动性。所以管理者要有意识地创造充满创造力和挑战性的组织气氛，调动各方感染力，促进个体焕发其自身的能量为组织所用。

三、 正式组织与非正式组织：

正式组织与非正式组织是巴纳德的著名理论，它们是组织管理者要管理活动中经常使用的两种有效工具。在管理者与员工的交往中，正式组织与非正式组织的运用是相互并存的。巴纳德指出，正式组织与非正式组织是同一组织的两个侧面，它们互为条件，只有在两者统一的意义上，才能理解组织的本质。正式组织揭示了组织管理过程中科学化、理性化的部分，非正式组织揭示了组织管理过程中难以科学化、非理性化的部分。这说明光运用正式组织是不可行的，因为非正式组织能赋予组织以活力，有助于维持正式组织的凝聚力，有利于促进沟通与维护个人的完整人格，有时非正式组织起着比正式组织更为重要的作用。明确这一点，对于把握管理过程，提高管理艺术和水平具有极其重要的意义。

四、 组织平衡

组织平衡是组织生存发展和管理职能之间的关键，它包含组织内部平衡、组织与环境的平衡和组织动态平衡三方面：

1. 组织内部平衡：

是指组织与个体之间的平衡，即组织提供给个体的可用来满足其需求、影响其动机的诱因与个体对组织的贡献之间的平衡。

运用统一标准去衡量个体可以方便组织评价个体的贡献，但由于个体需求层次及判断根据的不同，会有碍组织实现内部平衡。所以组织在对个体进行诱因分配时要考虑好方式和方法。有时说服教育和强制方法可在一定程度上抑制和改变个体的动机，但在诱因分配过程中，要根据具体情况具体考虑正式组织与非正式组织相互的作用的结果。

2. 组织与环境间的平衡：

指组织与环境的关系中的平衡，也就是说组织并非简单被动地适应环境，要发挥主观能动性。组织要想与环境保持平衡就要在环境中承担实施必要的职能，要确定好合理的组织目标和战略，以有效地付诸实践。

3. 组织的动态平衡：

是指组织要以发展、变化的眼光看待问题。组织的内外因素都是处在不断变化的过程中。组织的动态平衡就是在打破原有平衡基础上根据变化了的情况再建新平衡的周而复始的过程。组织的动态平衡关系到组织的生存发展。实现组织动态平衡问题就是组织处理好稳定与变革的问题，这是所有组织都要面临的。

五、 管理的观念

巴纳德指出管理作为组织的特殊器官，是一种有意识的协调，以维持集体协作延续发展的行为。

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首先为古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列方法与技术，为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域，提高管理理论的科学性。Taylor（1911）在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则，并指出：“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注，从而成为了公共行政的核心价值追求。

其次为行政管理学派，该学派从管理实务出发，建立了一套管理理论和规则，作为管理者的行为准则。HenriFayol的主要贡献是开创了组织研究领域，拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究，并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。JamesD.Mooney提出了组织四大原则，即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则，结合组织与原则分析。

最后为官僚制度学派，Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率，因而是对人类行使权威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”质疑的流派

20世纪30年代，传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式，把人当机器，只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面，一是对“政治-行政”二分法的反对；二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地论述了当时的情形：“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。

社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理，摆脱了传统行政管理理论的缺陷，并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题，他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。

理性决策理论学派代表人物Simon（1988）把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想，也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路，同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化扩散流派

20世纪60年代科学技术的飞速发展，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展，拓宽了管理思维，也促进了管理现代化，更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。

系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用，都不可能孤立地存在和发展，拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益，即政府与社会其他组织之间的政治关系，以及注重组织工作环境对公共组织的影响力，政府被置身于社会外部大系统中，公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。

系统管理学派是以系统为研究对象，研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响，任何组织都被视为相互关系之中，任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统，必须持续地与环境产生互动，并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。

行政生态学派，借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法，来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授JohnM.Gaus。其追随者FredW.Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系，为公共管理学开辟了新的领域，使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风，用生态观点来考察行政是正确的认识路径。

（四）公共管理价值重塑流派

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根据教育部2013年5月的统计数据，2011年的教育统计数据中独立学院本、专科毕业生人数为542638人，占当年660万毕业生总数的8.22%，而当年的独立学院招生人数为746028人，在校生总人数达2674448人。我国自1999年高校扩招以来，每年大学毕业生的人数都在增加，到2015年高校毕业生已达到了749万人。在办学过程中教育部要求独立学院的专业设置应主要面向地方和区域社会、经济发展的需要，特别是要创造条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。因此，在这样一个新知识经济时代，独立学院在学生培养上不仅要培养大学生的专业技能，还应重视其通用技能，而管理能力正是在现代社会发展中应需而生的一种重要的通用技能。《管理学》是一门理论性、实践性、应用性都很强的课程，该课程在教授学生基本管理知识的同时，还要培养学生的管理素质、管理意识和管理技能。如何推进《管理学》的课程教学，使抽象的概念和一般原理能够让这些刚入校不久的大学生掌握，并能够结合实际的运用，是教师在教学过程中应该思考的重要问题，也由此决定了现代管理学课程教学改革的必要。

一、《管理学》课程课堂教学过程中的问题剖析

1.《管理学》教学中的“知识割裂”问题[1]。（1）从教材的内容上来看。一般高校选用的教材分为三种：第一种是国外的经典管理学著作，第二种是国内的知名度高、有影响力的教材，第三种是学校的自编教材。第一种教材在一般高校中使用较少，主要推荐为参考书。后两种是主要的选择，但不论哪一种，教材的主体框架都是从管理学概论、管理的计划篇、组织篇、领导篇、控制篇等方面进行编著，分别从不同的管理职能角度进行论述，各篇章都论述详细，但各篇章之间的联系却论述甚少，且主要是对前人的理论成果的综述，而对于现代结合实际的理论演进的研究部分论述却略显不足。因此，学生在阅读教材时，是分别看到了管理的不同方面，对他们的相互联系仍不清楚，没有建立完整的管理科学体系，这就妨碍了学生对管理科学的系统理解和综合运用。（2）从教学的过程上来看。大多数教师在讲授《管理学》时，基础理论的讲授占据了教学课时的大部分，在讲授时也主要是从管理的基本理论、管理的发展史、管理的四大职能的角度分别进行讲授，各篇章都有对应的案例分析，对于管理学的理论性、应用性分析深入、条理清晰，但各篇章之间如何关联，如何更好地体现知识的实践性却仍然存在着割裂。

2.《管理学》教学中内容的滞后性问题。随着大科学时代的到来，管理学的发展也面临着新的挑战，与时俱进不仅体现在管理实践中，同时也应体现在管理理论上。管理学理论研究的前沿问题在管理学著作的编写时总是会出现“滞后”的现象，对于现代管理伦理理论、学习型组织理论、虚拟组织理论和组织再造理论等管理学上的最新发展的研究及其发展趋势探析等在管理学著作中鲜有详述。这一块是现代社会发展中出现的较普遍的管理现象，以前的管理理论不再能够清楚地解释相关问题，这就需要教师在教学过程中对这些前沿性问题进行补充，因此，也对教师在管理学上的知识储备、研究能力提出了新的要求。

3.《管理学》教学中实践性欠缺问题。《管理学》具有很强的实践性，但在教学过程中主要是课堂讲授为主，因受学时、场地所限，学生学习后没有具体实践环节的安排，也难以加深学生对该课程实践性的认知。部分高校的沙盘模拟实践课在一定程度上起到了模拟实践的效果，但形式单一，内容简单也缺乏系统性，在一定程度上制约了学生管理潜能的充分发挥。

4.教学过程中教师能力影响教学效果。目前我国高校管理学教师学术性普遍较强，理论研究造诣也要强于其实际的管理能力，主要是许多大学教师是从学校到学校的从业经历，没有实际的管理经验，所进行的实践教学很多来自于对资料、对知名企业管理活动的分析，因此不能真正做到有效地传授管理实践相关技能，使理论上的研究与实践真正的结合。对于《管理学》这门应用性、实践性都很强的课程，教师的个人能力确实会影响到教学的效果。

二、《管理学》课程课堂教学改革的思路

1.重组教材，改革教学方法。（1）对于既定的教材内容，笔者认为授课教师在授课时可重组教学内容，将教材内容分为两大块，一块是理论篇，一块是实践篇。在理论篇中，把《管理学》的基本概念、发展沿革、基本原理等基础理论进行系统讲解，让学生对什么是管理学在理论上有个基本的认识。在教学之初，可选择学生身边的事例（如：刚入校军训时以班组方式的严格管理，加入学生会组织的遴选过程，一个宿舍为什么要选一位寝室长等），让学生感受身边处处都有管理学，用身边的事学习什么是管理学。一般一门学科的发展史是既重要又枯燥的一个组成部分，但用案例将早期理论和现代企业管理结合讲解让学生明白理论的传承性，同时明白早期理论受生产力和生产关系的变化而演进。课下要求学生研究一所熟悉的企业，分析现实企业管理中理论应用的效力。（2）在课程教学的中，可以运用课堂综合案例分析，引入最新发生的企业现实案例，让学生深入其中从管理者和被管理者两个角度思考问题，并寻求解决方法。考查学生对所学知识掌握的全面性，并掌握各管理知识之间的关联。同时也请学生把学习、工作中的故事讲出来，分析其中管理的作用，通过《管理学》的学习有没有提高学习、工作的效率。（3）邀请企业或教育行业的中高层管理者进课堂讲学，让学生与管理人面对面进行交流，让学生对管理有一个现实的认识。通过对湖北商贸学院2012级国际贸易本科班93名学生的问卷调查（实际收回有效问卷89份）分析得知，教学方法的改进对学生学习兴趣的提升有非常重要的作用。传统的“教师讲，学生听”的教学方式已经不能适应现代学生的学习要求，难以达到在学生掌握理论知识的同时，锻炼分析问题、解决问题、动手能力等应用能力的教学目标。案例教学法、多媒体教学、主题课教学已成为现代《管理学》教学中的主要教学方法，也为大多数学生所接受。在互动教学上，还需要调动学生的自主性，激发学生学习的潜力。在模块教学上，还需加强各模块间的联系，让学生在学习上明确管理各部分知识间的关联性。所以说，教学方法的改革对提升教学效果有非常重要的作用。

2.补充社会问题探讨。现在的《管理学》教材中，现代管理伦理理论、学习型组织理论、虚拟组织理论等相关理论的阐述较少，因此在教学过程中可以适当加入一些专题讨论。例如，在每年的315晚会中都会有很多的实际案例，通过视频教学方式引入课堂，让学生讨论现代企业管理伦理问题，着意培养学生的管理之“德”。在社会发展过程中，虚拟组织也进入到我们的生活，那么什么样的组织是虚拟组织？这种组织如何存在？目前我国较大的虚拟组织如阿里巴巴，它是如何发展壮大的？它的管理者是如何对组织实施有效管理的？这些问题是我们生活中的事，是社会发展的产物，是需要授课教师充分准备、深入分析，让学生对这些产物有深刻的认识才能对社会的发展有正确的分析。

3.课题教学即“任务驱动法”[2]。课题可分为两种：一种是给出一个与管理有关的命题，让学生课下进行研究并在课堂进行讨论，通过课下自学、课堂讨论、教师点评、总结，最后对这一知识点进行系统归纳的方式来进行教学。例如，给工商管理专业的学生可布置这样一个命题“：通过对企业的社会责任分析，你认为一个企业的管理者应承担怎样的社会责任？”学生以小论文的形式上交其研究成果，同时课上请学生阐述其研究成果，其他学生进行点评、补充，教师对学生的研究进行总结、归纳，最后对该命题所涉及到的知识点进行理论梳理。另一种是布置情境任务，让学生分小组完成，在完成的过程中体会该情境中的管理相关知识点，培养学生管理沟通、团队合作能力，对于完成的结果写成课题实践报告，教师对学生的报告进行课堂点评，并对任务中的管理知识进行系统归纳，加深学生对管理知识的认识。

三、结束语

以上是笔者对《管理学》这门课程的课堂教学中存在问题的分析，以及对该课程课堂教学改革的一点体会与认识。《管理学》课程教学在不同层次、不同专业的学生中进行教学改革本身就是一门学问，只有在不断的摸索和探讨过程中才能逐步加以完善，而对于教学改革中的新思路的具体形式也有待在以后的教学实践中不断地发现、补充、完善，以寻找出有利于全面提高学生管理基础理论与管理技能结合能力的，能促进大学生管理素质全面发展的教学方式。

作者:王亚丹 单位:湖北商贸学院

篇6

作者简介：纪小军（1976-），男，河南林州人，郑州大学管理工程系，讲师。（河南郑州450001）

中图分类号：G642     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）13-0147-02

1999年，教育部颁布的《大学英语教学大纲（修订本）》规定：“大学英语教学分为两个阶段：一至二年级为基础阶段，三至四年级为应用提高阶段。学生在完成基础阶段的学习任务，达到四级或六级后，都必须修读应用提高阶段的专业英语”。[1]

《大学英语教学大纲（修订本）》将“专业英语”定为必修课，规定其教学时数不应少于100学时，并且对学生学习专业英语所应达到的词汇、阅读、听说、写作、翻译等各项能力均作了具体的量化规定。

一、高校管理学“专业英语”教学现状

“专业英语”教学旨在使学生具备较强的专业英语应用能力，把基础阶段学到的英语语言知识和语言能力应用于所学专业领域，从而完成从语言学习过渡到实际应用，能够更好地适应未来工作的需要。可见，“专业英语”教学十分重要。然而，国内高校“专业英语”教学现状不尽人意，存在着诸多问题。以管理学“专业英语”教学为例，主要存在以下几方面问题。

1.学生重视程度不够

管理学“专业英语”课程通常在第五、六学期或第六、七学期开设。通过大学英语四、六级考试后，多数学生不再热衷于英语学习。他们认为“专业英语”课程只是“大学英语”的延续，无非是在“大学英语”学习的基础上，多学了一些专业词汇而已，教学无外乎是对课文逐字逐句解析、翻译而已，因此普遍对该课程期望值不高，认为它可有可无。

2.教材缺乏系统性，且内容陈旧

“专业英语”教材应“为课堂教学提供最佳的语言样本和有系统性、有针对性的语言实践活动的材料。教材应注意思想性、科学性、实用性和趣味性，要处理好知识性与可思性、系统性与灵活性、可接受性与前瞻性、语言典范和时代气息的关系”。[1]

目前多数高校使用的管理学“专业英语”教材只是从国外报纸、杂志、教材、论著以及会议论文等选取文章，或者是各校教师自编教材，均未按照管理的四大职能，即计划、组织、领导、控制分章细述。选用的文章与文章之间在内容上不具关联性，缺乏管理专业知识的完整性、系统性。此外，教材内容陈旧、缺乏更新，在反映管理学科的最新理念与实践以及专业前沿知识方面存在着缺失。

3.教学模式单一，教学手段落后

目前各高校普遍采用的“专业英语”教学模式有：语言分析+翻译；阅读+写作；翻译+写作；词汇讲解+翻译。[2]管理学“专业英语”亦不例外。多数教师在课堂上将讲课的重点放在阅读或者翻译上，教师照本宣科，或是让学生逐字逐句地翻译课文内容，听说环节近乎为零。在这种模式下，学生学到的是“哑巴”式英语，只具备阅读、翻译管理类英语文献的能力，难以在日后实际管理工作中用英文进行口头交流工作。

此外，课堂上多数教师仍沿袭传统的“口传笔授”教学手段，没有采用课件、音频、视频等多媒体教学手段来丰富教学，课堂氛围沉闷，学生极易产生视觉、听觉疲劳。教学方法的单一和教学手段的落后使学生学习“专业英语”的兴趣降低，从而影响了教学质量和效果。

二、管理学“专业英语”教学创新方法

1.消除学生对管理学“专业英语”课程的认识误区

针对多数学生认为“专业英语”课程可有可无的心理，教师在上第一次课时就应向学生指明该课程的定位，使其明确“专业英语”既非单纯的语言课，亦非单纯的专业课，而是英语语言知识和特定专业知识的有力结合，具有很强的专业性和针对性。该课程“注重学习者的目的，即由于特定行业的需要，学习者需要达到在某些学科内使用英语的能力”。[3]

以管理学“专业英语”为例，它旨在丰富学生的专业词汇，提高和加深学生对管理专业知识的理解，培养学生具备较强的管理专业英文文章阅读能力，以及一定的听、说、写、译能力，使学生能够用英语熟练地获取和交流管理专业所需信息，从而有利于学生在与国际接轨的未来管理工作和学习中得心应手地运用相关管理专业知识，有利于其就业前景。学生在充分认识到管理学“专业英语”的重要性后，其学习主动性、积极性自然会加强。

2.选用原版《管理学》经典教材

鉴于国内高校使用的管理学“专业英语”教材只不过是管理学方面英文文章的简单汇编、不成体系这一现状，笔者建议，教师应选用美国著名管理学家斯蒂芬・罗宾斯教授和玛丽・库尔特教授撰写的经典管理学教材《管理学》（第9版）。该教材具有如下特点：第一，结构清晰，内容全面，以管理过程为主线，详细阐述了管理的四大职能。第二，以应用为导向，提供了大量案例，并设计了实用性很强的练习，有助于学生掌握所学内容。第三，不断引入前沿话题，与时俱进，反映最新的管理思想。此外，教材博采众长，荟萃了众多管理学者的研究成果，生动的原汁原味的语言使学生受益匪浅。

3.转变教学模式，改进教学方法

（1）充分利用多媒体技术来完善教学。与“公共英语”课程不同，“专业英语”更注重专业性，信息量很大。使用传统的“粉笔+讲解”教学手段无法体现“专业英语”上述特点。因此，“专业英语”教师应采用课件、音频、视频等多媒体手段辅助教学，增加课堂的信息输出量，拓宽学生的知识面，创造生动有趣的课堂氛围，使学生在逼真的学习环境中愉快地完成学习任务。在制作课件时，教师应把握以下原则：

1）课件的实用性。课件上教学内容要紧密结合教材，重点难点突出；条理清晰，具有较好的启发性、互动性效果；应配备多种形式的翻译、听写、口语练习，注重培养学生的英语应用能力。以《管理学》第三章“Managing in a Global Environment”（全球环境中的管理）为例，为使学生了解企业在国际化经营中注意各国文化差异的必要性，笔者制作的课件选用了一个长约一分半钟的视频――NBA巨星勒布朗・詹姆斯为耐克公司所做的广告：“Chamber of Fear”（恐惧斗室）。笔者在课件中开宗明义地列出了三个问题，启发学生带着任务观看视频：

问题1：Can you identify three scenes in which symbols of China were easily defeated by LeBron James（请找出视频中“中国象征元素”被轻易击败的三个场景）?

问题2：How did varied sides respond to the ad（广告播出后各相关方如何反应）?

问题3：How did Nike try to eliminate these negative impacts（耐克公司如何消除该广告产生的负面影响）?

看完视频后，学生纷纷踊跃地针对这三个问题参与讨论并积极发言，课堂的互动效果明显。

2）课件的简约性。教师应借助图、表，配以提纲挈领式的文字说明，以减少每张课件上的文字数量，因为课件上文字过多会非常枯燥，极易使学生疲劳。例如，在第八章“Strategic Management”（战略管理）中“企业的全球化、本土化战略”一节中，笔者制作课件时采用了简单明了的表格形式，使海尔的“三个三分之一”全球化战略，以及“三位一体”本土化运营模式一览无余。

3）课件的艺术性。教师应综合运用音频、视频、图片、动画等制作课件，激发学生的兴趣。课件应色彩搭配协调，有较好的视觉效果。此外，选用的音频、视频、图片等辅助材料一定要密切结合教学主题。例如，第三章“Organizational Culture and Environment：The Constraints”（组织文化和环境：管理的约束）中，讲解“谷歌的企业文化”时，笔者借助从互联网搜索到的谷歌公司总部会议室、员工工作室、餐厅等图片向学生展示了谷歌自由畅快、不拘一格的企业文化。第十三章“Managing Change and Innovation”（管理变革与创新）中，笔者则以“Are You a Boiling Frog?”（你是温水中的青蛙吗？）这一生动有趣的动漫取代刻板的说教，使学生在愉悦的状态下了解企业适时进行变革的必要性。

（2）采用案例教学法，提高学生分析、解决问题的能力。案例教学（Case method）是一种理论联系实际的启发式教学法。教师以实际案例为教学内容，组织、引导学生对案例做深度探讨与分析，进而提出各自的见解，做出具体的判断与决策。案例教学旨在提高学生独立思考、独立分析并解决问题的能力，具有如下优点：

1）以“师生互动、教学相辅”取代教师的“一言堂”与“满堂灌”，改变了传统教学中信息流向单一的状况，有效地实现了信息的双向或多向交流，提高了学生参与课堂活动的积极性。

2）紧紧围绕案例组织课堂，将真实的文本引入学习环境，缩小了课堂与社会的差距。真实化、社会化、“在用中学”的课堂环境有利于激发学生的学习动机和兴趣。

3）有利于培养学生分析、思辨和自主学习的能力。作为课堂活动的主体和中心，学生通过对案例主动思考、深度分析，真正明白了“为什么可这样做”和“为什么应这样做”，避免了死记硬背和机械学习，提高了认知、创新思维能力。此外，分析、讨论案例时，通过交流互动、沟通协商、团结合作，学生可以不断完善与他人沟通的艺术，增强说服、聆听他人的能力，提高团队合作意识。

管理学“专业英语”案例教学基本环节包括：整理案例，分析、讨论案例，总结案例。首先，教师精心准备针对性强的案例。教师应选用英文原版的有一定影响力的能够体现管理学教学目标与授课内容的现实生动的案例。案例应尽可能反映最新的管理思想、技术和方法，而且题材要新颖，文字要有趣味性。其次，教师将学生分成若干学习小组，组织、指导学生以小组为单位对案例进行分析、讨论。教师要借助案例“积极发挥中介作用，努力成为学生学习的帮助者、促进者、支持者”。[4]换言之，教师在整个案例分析、讨论中所扮演的角色在于引导学生积极主动地从自身角度来剖析案例，对案例作深入思考、辩论、决策，成为课堂活动的主体和中心。教师要注意适时地对学生的发言予以提示、提问、质疑或肯定，使其发言始终围绕案例主题。最后，案例讨论结束后，各小组要用英文以书面报告的形式提交分析结果。教师则要在班上阅读报告，并进行点评，集思广益，使每个学生受到启发。

4.重视学生的心理因素，充分激发其学习积极性

管理学专业英语教学中，教师应注意情感因素对学生的影响作用。美国著名语言学家克拉申（Stephen Krashen）认为，“如果学生不是以焦虑的状态学习，语言习得的能力就容易提高；相反，如果学生的心情紧张，信心差，焦虑感多的话，则会直接影响学习的效果”。[5]由于管理学“专业英语”信息量大，专业性强，再加上教师基本上采用全英教学，许多学生会对其产生畏惧、逆反心理。因此，教师应努力营造轻松和谐的课堂气氛，帮助学生调整心理状态，减少消极的语言焦虑，从而激发学生自身的学习动机，产生好的学习效果。

教师可精选一些相关的管理小故事，在课前用英文给学生讲述，或者用中文在多媒体课件中列出故事梗概，鼓励全体学生阅读后用英文复述故事，借以提高学生的英语听说能力。课堂讲解中，教师应语速适中，语气平和，多鼓励，多引导，对积极发言的学生给予一定的奖励。此外，教师还可定期从网上下载反映管理专业前沿知识的英文文章，鼓励学生课后阅读；向学生推荐一些管理方面的英文经典著作，拓展其知识面。

三、结束语

最新的《大学英语课程教学要求》明确指出：“大学英语教学应该注重培养学生的英语综合应用能力，特别是听说能力”。[6]而专业英语教学以专业知识为主，强调学生的英语技能训练和实际应用能力，很好地顺应了教学改革的趋势和社会对应用型人才的需求。因此，不同的院校可根据其具体情况，解决“专业英语”教学现有问题并积极探索教学模式，使“专业英语”教学能够更好地为新时期的人才培养工作服务。

参考文献：

[1]大学英语教学大纲修订工作组.大学英语教学大纲(修订本)[M].上海:上海外语教育出版社,1999.

[2]韩萍,朱万忠,魏红.转变教学理念,建立新的专业英语教学模式[J].外语界,2003,(2):24-33.

[3]赵颂梅,丁国钰.影响高校专业英语学习因素的探讨[J].教育与职业,2009,(15):110-111.

篇7

White（1926）的《公共行政学导论》和Willoughby（1927）的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则；MaxWeber（1978）的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范，发明了层级制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科学论文集》，深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。首先为古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列方法与技术，为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域，提高管理理论的科学性。Taylor（1911）在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则，并指出：“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注，从而成为了公共行政的核心价值追求。其次为行政管理学派，该学派从管理实务出发，建立了一套管理理论和规则，作为管理者的行为准则。HenriFayol的主要贡献是开创了组织研究领域，拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究，并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。JamesD.Mooney提出了组织四大原则，即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则，结合组织与原则分析。最后为官僚制度学派，Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率，因而是对人类行使权威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”质疑的流派

20世纪30年代，传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式，把人当机器，只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面，一是对“政治-行政”二分法的反对；二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地论述了当时的情形：“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理，摆脱了传统行政管理理论的缺陷，并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题，他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。理性决策理论学派代表人物Simon（1988）把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想，也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路，同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化扩散流派

20世纪60年代科学技术的飞速发展，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展，拓宽了管理思维，也促进了管理现代化，更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用，都不可能孤立地存在和发展，拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益，即政府与社会其他组织之间的政治关系，以及注重组织工作环境对公共组织的影响力，政府被置身于社会外部大系统中，公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。系统管理学派是以系统为研究对象，研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响，任何组织都被视为相互关系之中，任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统，必须持续地与环境产生互动，并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。行政生态学派，借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法，来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授JohnM.Gaus。其追随者FredW.Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系，为公共管理学开辟了新的领域，使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风，用生态观点来考察行政是正确的认识路径。

（四）公共管理价值重塑流派

历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段，而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵，也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代，以DwightWaldo等为首的新公共行政学派，除了致力于民主行政的推动，还大力提倡社会正义、自由、民主等价值，这也就突破了科学实证主义的限制，走向了人文精神与价值的复兴之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政学：明诺布鲁克观点》的序言中指出，“新公共行政学产生于‘事态严峻、情势紧急’时代”，它的产生本身就是为了解决问题。新公共行政学派的主要观点在于：第一，由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变；第二，抛弃“政治-行政”二分法，把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融过程，开始重视政府管理中的政策问题研究；第三，公共管理学由以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》发表，奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调，行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变，行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。

（五）公共管理思路创新流派

任何思想流派的发生，除了寻找之身的历史、传统等渊源之外，时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索，极大丰富了公共行政学的内容和方法论。公共选择学派将经济学的理论用于非市场的决策之中，它认为国家机关亦会追求自身利益的最大化，参与利益的竞逐。公共选择学派以个人自由主义为基础，关注个人利益，将人类社会分割为两个市场：经济市场与政治市场，它们都有着共同的特点，都受自生自发秩序的制约。该学派对于公共行政的启示主要体现在：扩大公众参与；最大化行政职能分权化；简化行政程序与层级节制；彻底将公共行政经济化，并进行可行性评估，而不是以“公共物品”或社会公正为衡量基础；对于公共部门的扩张、行政裁量以及公共组织的目的进行严格的控制；削弱公共部门的领导角色，将其界定为专家或技术人员。20世纪70年代末期，新公共管理理论在受到公共政策学科范式和企业管理学科范式的影响而在新公共行政学的基础上形成。它更重视从经济学角度来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定理分析。新公共管理以公共部门管理问题的解决为核心，采用经济学理论和私人部门管理方法，创立一个新的公共管理的知识框架。如：更加关注绩效-激励的行政模式，建立绩效导向型的制度、结构与管理等行政原则；建立了关于政府设计和行政改革的国际对话和比较机制；经济学、社会学、社会心理学以及其他先进概念框架的综合与启发性使用。新公共服务理论主张和现实求解，主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出，一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失，并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量，并带给社会更高的收益，这些都体现了新公共服务理论的思想进步。

意义及启示

公共管理流派纷争，其主线主要集中在下面三部分：

（一）政治与行政

公共机构的任务，即政策的制定必须由政治家来完成；而行政者则贯彻执行这些政策措施，即所谓的“政治-行政”二分法。尽管有学者对于政治与行政是否能分离表示怀疑，但二分法使得人们可以撇开政治条件与政治因素来把握行政的实质与意义，促成了对政治与行政边界的认知。20世纪80年代以来，公共部门改革发展使得政治与行政的边界日益模糊，主要是因为公共部门采用了众多的组织形式，政治势力日益渗入行政领域。政治与行政界限的模糊导致责任处于游离状态，使得传统的政治价值难以追寻，并产生了许多问题。

（二）公共与私人

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2、会计的实质，会计控制

3、财务学与会计学的历史不一样

4、业务分工不一样

5、目标不一样

[论文]会计与财务管理的关系问题，虽然人们争论己久，但从未形成一个统一的观点，对此，我谈一些粗浅的看法：

一、会计与财务管理有本质的区别：

会计的实质，是对经济活动能动性的反映与控制。会计能动性反映，包含两方面的含义：首先，会计反映必须以客观经济活动为对象，进行全面、系统、连续、真实、及时的记录和计算，以获得丰富的感性资料，这种感性资料只是会计对客观经济活动的感性认识。然后还必须运用科学的方法对感性资料进行会计分析和判断，运用去粗取精，去伪存真，由此及彼。由表及里的方法，获得一定数量和质量的会计信息，即会计的理性认识，其次，由感性认识上升到理性认识，是会计反映过程中第一次质的飞跃。实现这一次飞跃，只是完成了会计反映过程的一半，更重要的一半是从理性认识回到实际，指导实践，即通过这咱具有“理性认识”的会计信息来指导企业经济活动，调节企业管理行为。

会计控制，主要表现在，对会计本身通过财经法规进行有效的控制；对企业生产经营活动进行直接或间接的控制。直接控制，主要指对不合理、不合法的业务，通过“不予受理”而实施会计制裁；间接控制，主要指通过设计控制程序，完善会计方法，建立健全会计管制体系，来不断调节企业管理行为，促使企业经济活动泥永不偏离“经济上可行”的轨迫。

财务管理的实质一般涉及财务活动和财务关系两方面。财务活动主要指企业的资金起动，包括：①资金的筹措；②资金的使用；③资金的投资；④资金成果的分配。资金筹措，是指正是通过各种渠迫，包括财政拨款，银行贷款、企业积累、公司债、普通股、优先股等把资金集中起来、这实质上是国民收入的再分配。例如，企业向社会发行股票是一种社会收入的再分配。资金使用的实质，也是一个资金分配问题，也就是说，为达到企业价值最大化的目标，将从各种渠道筹集的资金进行分配，投放到各种形态上，如存贷、现金、应收标据、固定资产等，资金的投资的实质就是投资决策权，如果没有投资决策权，就无力对投资者承担资产保值，增值的责任。投资决策是财务管理者面临的一个极为重要的课题，决策的好坏将影响公司未来多年经营获利的状况；资金的分配，实际上是指劳动成果的分配，即企业当期所实现上总产品价值的初次分配。财务关系是指企业在资金运动中与各方面发生的经济关系，包括与国家、其他企业、企业内部各单位以及企业职工之间的财务关系。但是随着现代企业制度的建立，应该把企业产权机制引入财务管理内容之中，同时理顺日趋复杂的新的财务关系。

二、财务学与会计学的历史不一样：

以历史上看，财务是由会计工作的附带部分演变发展起来的。理财活动由来已久。但作为一门学科它不象会计学那样古老，而是一门年轻的学科。主要原因是理财活动未能向会计工作那样人所有者的活动中分离出来，而是使用者分离，对筹资等行为进行研究，才出现了财务管理学科。第一部财务管理学著作是美国人格林著的《公司财务》。财务管理学虽然产生的历史不久，但发展十分迅速，经过三次大的调整和补充，西方的财务管理学已形成较完备的学科体系。

会计的历史可谓渊远流长，从“零星算之，总合算之”到四柱清算直到西方较严密的会计准则和会计制度，从流水式的付记帐法剥到科学的储贷记帐法，己经成为一套完整、科学的学科体系。

三、业务分工不一样：

财务管理学研究的是资金运动，以企业为主体，包括资金筹措，使用，投资和资金成果的分配四大内容，财务活动与财务关系是并列的，财务关系的调节体现在财务活动之中，即体现在筹资、使用，投资和资金成果的分配活动上，它是各财务活动的抽象，而非并列关系。

会计的职能是反映和控制、是在会计准则和会计制度下、对企业的经济活动进行全面、系统、真实的反映。通过对原始“凭证的审核，记帐凭证的控制的填制、成本费用的核算以及报表的编制等活动，来实现控制和反馈。

从两者不质上的区别我们可以看出两者业务分工。西方的股份公司已将财务部与会计列，财务部的职责是负责资金的运筹，由财务经理把关、负责资金的筹措，使用，投资和利润分配；与税务，银行、租赁公司及其他企业联系，经常就公司的日常现金状况及资本营运状况进行分析。会计部由主计长负责，主要是对经济活动进行核算，包括工资的支付，现金的

计算及内部审计等。

四、目标不一样：

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资源环境与城乡规划管理专业(以下简称“资管专业”)是在全球性的资源问题、环境问题、城镇化问题日益突出的背景下，于1998年由国家教育部修订高校本科专业目录后通过的新专业，该专业是在地理科学、环境科学、规划科学、管理科学基础上产生的交叉学科，具有综合性、实践性、边缘性、创新性。该专业主要培养具备资源环境与城乡规划管理的基本理论、基本知识和基本技能，能在科研机构、高等学校、企事业单位和行政管理部门从事科研、教学、资源开发利用与规划、管理等工作的资源环境与城乡规划管理的高级复合型人才。根据该专业的培养要求，学生必须了解管理科学的一般原理和方法，具备一定的管理素质。《管理学原理》就是为了提高资管专业学生的管理素养，为其他专业课程的学习奠定基础而开设。国内典型院校该专业都不同比率设有与管理学有关的课程。随着社会的发展和科学技术的进步，管理理论得到不断的完善，形成了系统的理论体系。同时作为一门从实践中发展起来的理论，又具有很强的艺术性，由于管理环境、条件、对象的不同，没有一种管理理论、管理模式和管理方法放之四海皆准。因此，在管理学教学中必须重视管理科学性和艺术性的统一，既重视基本理论的讲授，又要加强与学生专业有关的实践能力培养，提高学生的应用能力。本文主要面向资管专业的培养目标和特点，对《管理学原理》课程的教学现状进行分析，并针对该课程教学改革提出几点建议。

1、教学现状分析

1.1　教学目标单一

《管理学原理》课程在资管专业教学中主要定位为理论学习，开课时间大多在低年级，而低年级教学的重点是基础理论学习，因而出现简单地将传授经典的管理学相关理论知识作为惟一目的，教学过程中出现了以教授理论知识，考核理论知识为主的现象。最后形成了重结论掌握，轻思维培养的结果，学完该课程后，学生的管理技能并没有得到提高。

1.2　教学内容没有针对性

首先管理学本身是一门综合性较强的交叉学科，目前还没有一套普遍公认的完整的管理学原理体系，不同版本的管理学教科书和辞书，各有一套不同的管理学原理体系，管理学教材也主要集中在工商或是公共事业管理两大领域，与资源环境与城乡规划管理专业相配套的管理学教材缺乏。其次在当前的教学过程中，大多是先指定教材，再依据指定教材内容组织教学，且教学大纲和考试大纲都要求紧扣教材。因此，一旦教材确定，教学内容就随之固定下来，无论专业与方向如何，其教学内容都基本相似，未能充分体现不同专业方向的培养目标和特点。特别是在新专业、新学科发展较快的形势下，教学内容就更显现出滞后的特点。

1.3　教学方法和手段单调

目前，资管专业的培养目标主要侧重于对规划方案设计能力的培养，大部分实践环节都分布在相关规划设计课程中。在课程的教学过程中，多侧重于理论教学。同时受教学课时的限制，以教师为主导的单向灌输仍为主要的教学方法。随着计算机辅助教学技术的普及，教学过程中以采用多媒体课件进行理论讲授与案例分析为主，教师缺乏与学生沟通讨论所学知识的时间。虽然各种期刊发表的有关学术论文都一直强调互动式教学的重要性，强调如何调动学生的学习积极性和参与性，但是在实际的教学中，以教师为主导的单向理论灌输仍为主要的教学方法。而基于案例讨论的互动式教学往往停留在浅层次水平上。教师对于案例的选择也只是基于课堂理论教学的需要从案例库中搜罗，并没有实际的经历，只能以文字的形式传递给学生，其精彩性、新颖性、趣味性都不足，而学生从中学校门跨入大学校门，对管理的感性认识更加不足，参与探讨的积极性不高。即使是采取案例和专题讨论的形式，也只是流于一种印证理论的形式，起不到唤起学生学习积极性的作用。

1.4　考核方式机械化

《管理学原理》在资管专业课程体系中处于基础性地位，兼具理论性和实践性，所以课程的考核不但要了解学生对基本理论的掌握情况，考查学生运用所学知识解决实际问题的能力情况，还要兼顾学生平时学习表现。在课程的考核中采取的是平时成绩与期末测试相结合的方式。平时成绩主要考查学生的到课情况，学习过程中学生的参与程度和学习效果往往则见仁见智，无标准化可言；而期末测试则采取的是以主、客观题相结合的闭卷考试方式，其中，客观题一般为选择题、判断题、名词解释、简答题，一般占到总分的70％～80％，主观题一般为分析论述、计算、案例分析题型，一般占到总分的20％～30％。闭卷考试的客观题型迫使学生必须以教材上的阐述方式为标准，通过机械式的记忆，以合乎答案的要求，而考查学生理论应用能力的主观题如若考前老师没有针对性的指点，则普遍出现答非所问的现象，得分较低，难以通过考试。这样的考试方式促使学生以通过考试为主要学习目的，在学习中关心的不是要学什么，而是考什么，为了考试而学，对于各种理论和案例应用只是死记硬背，生搬硬套，并没有真正的理解，也不想去理解。训练的仅仅是学生的记忆能力，看似分数很高，其实学生的学习兴趣和管理思维并没有得到发展，管理能力得不到有效提高。

2、教学改革探讨

2.1　课程定位与教学目标

根据资管专业的培养目标，将课程定位为专业基础课，重点向学生讲授管理的基本理论，以及管理的各项职能，目的是培养学生作为职业管理者的管理技能和素养，使学生能够自主的应用知识，在毕业后能够迅速的融入社会，在岗位上尽快的进入工作角色。教学的一个核心问题是如何最大程度的教授给学生理论知识，同时最大化的缩小课堂理论和社会需求之间的差距。因此，在课程教学目标设置中应综合考虑，在培养学生对于管理和管理学课程兴趣的同时，体现课程知识学习的目标，让学生掌握基本的管理理论，又要体现专业素质培养目标，让学生进行团队及个人的能力训练与展示，培养独立思考、分析问题、判断是非、持续学习以及团队合作的能力等。进而提升将来作为知识工作者和职业管理者的一般素质。

2.2　教学内容

由教材结构显示，本门课程主要分为管理学基本知识和管理职能两大块，重点讲授管理四大职能的基本概念、原理和方法。其内容主要来源于西方企业内部管理经验和管理科学的发展，满足不了资管专业多领域、跨行业的要求。因此，在教学内容的安排上，应按照从“基础理论到专业实践”的路线进行整合，纳入实践教学环节。可根据教材各章节的内容，将教学过程分成三个层次，在第一层次教学过程中，主要是加强管理基础理论的教学，将科学管理的重要性和实施方法融合到学生的专业知识结构中，在此基础上，补充近年来与该章节理论内容有关的最新研

究成果，克服教材滞后于理论发展前沿的缺陷，让学生能够了解管理理论的研究动态，培养学生对管理学未来展望进行分析，使学生掌握在新形势下解决管理问题、加强科学管理的新途径与新方法；在第二层次的教学过程中，主要通过案例，探讨管理理论的应用，重点结合资管专业学生将来可能从事的工作领域，选择合适的案例进行分析，选择的案例要典型化，要有成功的，也要有失败的。引导学生在给定的管理情境中发现问题、分析问题和解决问题。在第三层次的教学过程中，主要通过主题社会调查，参与横向课题，企业兼职等实践内容，锻炼学生在在现实管理环境中，自主运用管理知识解决实际问题的能力。

2.3　教学方式与手段

更新教学观念，改变以往“填鸭式”的教学方式，树立以教为导、以学为主的教学思想，着重培养学生的实践能力。在教学方式的选择上，以课堂讲授为主，讲座报告、商务演讲等多种方式为辅的形式进行。

2.3.1　课堂教学中引入案例分析法

管理学教学案例是根据管理实例加工而成的，案例本身无疑是向学生提供和介绍了管理工作人员的宝贵经验，学生在对案例进行讨论和探索的过程中，自然而然地吸收了经验，接受了教训，掌握了运用所学到的理论和方法去观察、分析和解决问题的技能，是课堂教学过程中，改善课堂气氛，调动学生学习积极性的重要手段。在案例的呈现方式上可采取文字描述、教师口述和学生等方法。其中角色演练法学生的参与程度最高，有两种做法：一是有计划的安排，在演练之前进行讲解、准备，在一种演练的气氛和环境中，让学生进行实地角色演练。二是即兴的角色演练。学生没有事先准备，全凭即兴发挥，做一件或几件事情。角色演练既可以单人进行，也可以成组进行。

2.3.2　举办讲座、报告，让学生与成功人士面对面交流

为了让学生及时了解管理学科前沿的最新成果和变化趋势，学校应当出台相应的政策措施，鼓励学院从其他知名学府聘请专家、学者来学校举办各种形式的讲座及报告，向学生介绍知识、技能及管理学理论的动态变化，从知名企业或实习基地请来长期从事管理工作的成功人士现身说法，以自己的亲身经历，进一步激发学生学习的自觉性，增加学生的社会责任感。学生与专家、学者面对面、近距离地交流，可以拉近学生与社会的距离。这样做，也便于教师与社会各界进行适时沟通，掌握和了解更多的第一手资料，为以后授课积累大量的素材和信息。

2.3.3　引入商务演讲的形式，提高学生主动学习和观察的积极性

商务演讲的前期准备工作很多，包括进入所选定的单位收集资料，对所收集到的资料进行加工整理，对存在的主要管理问题提出相应的解决办法，将讨论的结果撰写成报告，最后将报告的内容演示出来。通过这种形式，能培养学生与人打交道的技能、调研能力、分析问题与解决问题能力、口头表达能力、快速反应能力等，进而达到提高学生综合能力的目的。

2.4　考核方式

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流派归类与公共管理理论的历史沿革

（一）公共管理原则导向的流派

White（1926）的《公共行政学导论》和Willoughby（1927）的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则；Max Weber（1978）的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范，发明了层级制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科学论文集》，深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。

首先为古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列方法与技术，为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域，提高管理理论的科学性。Taylor（1911）在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则，并指出：“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注，从而成为了公共行政的核心价值追求。

其次为行政管理学派，该学派从管理实务出发，建立了一套管理理论和规则，作为管理者的行为准则。Henri Fayol的主要贡献是开创了组织研究领域，拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究，并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。James D. Mooney提出了组织四大原则，即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则，结合组织与原则分析。

最后为官僚制度学派，Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率，因而是对人类行使权威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”质疑的流派

20世纪30年代，传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式，把人当机器，只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面，一是对“政治-行政”二分法的反对；二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。John M.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地论述了当时的情形：“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。

社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理，摆脱了传统行政管理理论的缺陷，并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题，他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。

理性决策理论学派代表人物Simon（1988）把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想，也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路，同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化扩散流派

20世纪60年代科学技术的飞速发展，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展，拓宽了管理思维，也促进了管理现代化，更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。

系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用，都不可能孤立地存在和发展，拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益，即政府与社会其他组织之间的政治关系，以及注重组织工作环境对公共组织的影响力，政府被置身于社会外部大系统中，公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。

系统管理学派是以系统为研究对象，研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响，任何组织都被视为相互关系之中，任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统，必须持续地与环境产生互动，并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。

行政生态学派，借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法，来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授John M. Gaus。其追随者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系，为公共管理学开辟了新的领域，使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风，用生态观点来考察行政是正确的认识路径。

（四）公共管理价值重塑流派

历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段，而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵，也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代，以Dwight Waldo等为首的新公共行政学派，除了致力于民主行政的推动，还大力提倡社会正义、自由、民主等价值，这也就突破了科学实证主义的限制，走向了人文精神与价值的复兴之路。

Waldo（1971）在《走向新公共行政学：明诺布鲁克观点》的序言中指出，“新公共行政学产生于‘事态严峻、情势紧急’时代”，它的产生本身就是为了解决问题。新公共行政学派的主要观点在于：第一，由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变；第二，抛弃“政治-行政”二分法，把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融过程，开始重视政府管理中的政策问题研究；第三，公共管理学由以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。

Gary Wamsley的《黑堡宣言》发表，奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调，行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变，行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。 　（五）公共管理思路创新流派

任何思想流派的发生，除了寻找之身的历史、传统等渊源之外，时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索，极大丰富了公共行政学的内容和方法论。

公共选择学派将经济学的理论用于非市场的决策之中，它认为国家机关亦会追求自身利益的最大化，参与利益的竞逐。公共选择学派以个人自由主义为基础，关注个人利益，将人类社会分割为两个市场：经济市场与政治市场，它们都有着共同的特点，都受自生自发秩序的制约。该学派对于公共行政的启示主要体现在：扩大公众参与；最大化行政职能分权化；简化行政程序与层级节制；彻底将公共行政经济化，并进行可行性评估，而不是以“公共物品”或社会公正为衡量基础；对于公共部门的扩张、行政裁量以及公共组织的目的进行严格的控制；削弱公共部门的领导角色，将其界定为专家或技术人员。

20世纪70年代末期，新公共管理理论在受到公共政策学科范式和企业管理学科范式的影响而在新公共行政学的基础上形成。它更重视从经济学角度来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定理分析。新公共管理以公共部门管理问题的解决为核心，采用经济学理论和私人部门管理方法，创立一个新的公共管理的知识框架。如：更加关注绩效-激励的行政模式，建立绩效导向型的制度、结构与管理等行政原则；建立了关于政府设计和行政改革的国际对话和比较机制；经济学、社会学、社会心理学以及其他先进概念框架的综合与启发性使用。

新公共服务理论主张和现实求解，主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出，一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失，并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量，并带给社会更高的收益，这些都体现了新公共服务理论的思想进步。

意义及启示

公共管理流派纷争，其主线主要集中在下面三部分：

（一）政治与行政

公共机构的任务，即政策的制定必须由政治家来完成；而行政者则贯彻执行这些政策措施，即所谓的“政治-行政”二分法。尽管有学者对于政治与行政是否能分离表示怀疑，但二分法使得人们可以撇开政治条件与政治因素来把握行政的实质与意义，促成了对政治与行政边界的认知。20世纪80年代以来，公共部门改革发展使得政治与行政的边界日益模糊，主要是因为公共部门采用了众多的组织形式，政治势力日益渗入行政领域。政治与行政界限的模糊导致责任处于游离状态，使得传统的政治价值难以追寻，并产生了许多问题。

（二）公共与私人

在公共部门管理研究中，最基本的问题就是所谓的“划界问题”，如何选择属于公共、私人领域抑或公私混合领域，以及如何执行等问题的思考。在现实生活中，纯粹的组织形式是不存在的。既没有纯粹的公共组织，也没有纯粹的私人组织，构成了所谓的“模糊状态”。公共与私人边界移位使我们必须对传统公共部门原则进行重新思考，如公共权力与个人自由，资源配置问题、分配问题、所有制问题、官僚制问题等。公共部门管理创新，运用私人部门管理来提高效率、提高更优质的服务，这样可以减少成本，但也存在公共信任减少的问题。

（三）效率与公平

效率与公平是一对矛盾体，效率在生产力落后的时代其重要性被提高到了历史高点，而当社会矛盾渐露的时候，公平理念就会出现。效率注重规则、缺乏人性；公平重视人的主观能动性，牺牲效率。公共管理理论引入了行政效率、经济人假设、私人部门管理等效率优先理论，也提出了政治价值、人性与公共服务等公平理论。新公共服务理论主张公民与政府的共同治理，加强对话，消减矛盾，以克服公共管理理论一味强调的竞争化、市场化可能带来的恶果。其实，效率实际上是生产力的尺度，强调发展；而公平更多是价值观念，是社会稳定的心理需求，注重稳定。在稳定中求发展，以发展来谋稳定。效率与公平最终将在社会的天平中寻达到平衡。

参考文献

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