粮食生产论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇粮食生产论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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本文作者：黄尚宁工作单位：广西壮族自治区百色市粮食作物栽培技术推广站

调动全社会种粮积极性，着力稳定粮食播种面积稳定粮食播种面积是发展粮食生产的前提条件。要实行最严格的耕地保护制度，进一步强化粮食生产责任，严格实行县（区）长负责制，将粮食生产列入政府年度绩效考核的内容；采取切实可行的措施，调动农民种粮和地方政府抓粮、社会参与的积极性，将粮食播种面积稳定在合理水平上。加大农田基础设施投入，着力建设高产稳产农田建立高产稳产农田是发展粮食生产的基础。必须加大农田基础设施投入，着力建设高产稳产农田。一是充分利用自然条件进行灌溉，加强对渠道排灌系统的建设，提高水资源利用率，降低用水生产成本，实现水资源的可持续利用；二是加大工程性农田水利灌溉建设，着力解决连片灌溉面积，建设抗旱防洪保收农田；三是逐步完善田间排灌系统的建设，做到渠相通、旱能灌、涝能排，提高水的利用率；四是逐步完善农田机耕道路等配套设施的建设；五是大力实施沃土工程，稳定和提高粮田质量，培育高产、稳产、标准粮田。优化种植结构，着力提高综合生产能力一是优先抓好水稻、玉米两大作物品种生产，积极发展大豆、薯类及杂粮生产，促进饲料和工业用粮的稳步增长；二是优化品种种植，扩大超级稻、抗旱耐瘠玉米品种种植面积；三是优化种植模式，稳定和增加粮食播种面积，充分利用光温资源，扩大秋、冬种粮食面积，大力实施“早稻—晚稻—冬马铃薯”、“春玉米—秋玉米—冬马铃薯”、“中稻—再生稻”“中稻—秋马铃薯”、“中稻—秋黄豆（碗豆）”、“中玉米—秋玉米”、“中玉米—秋红薯”、“中玉米—秋黄豆”等种植模式，在原有种植一造或两造的基础上，增加秋（冬）种一造粮食作物，提高复种指数；四是大力发展间套种技术，在新植甘蔗地、幼林果园、木薯地等地间套种豆类、薯类、玉米等粮食作物，提高粮食综合生产能力和整体效益。

依靠科技进步，着力提高粮食单产水平一是大力推广增产潜力大、抗性强的优质高产品种，扩大超级稻、玉米抗旱耐瘠品种种植面积；二是加强良种良法综合配套技术集成研究，进一步完善高产高效配套技术措施并加以大面积推广应用；三是推广避灾种植，在易遭受灾害的地方，科学地调整播种期，适时推迟（或提早）播种时间，使生长发育关键期避过灾害发生期，最大限度地减少因灾损失；四是大力推广覆盖栽培技术，如地膜覆盖、生物覆盖等措施，以增强作物抗旱、抗寒能力[3-4]；五是大力推广秸秆还田栽培技术，培育地力，增强保水保肥保土能力；六是在干旱地区推广应用土壤抗旱保水剂，提高抗旱保苗能力，确保玉米出苗、苗全、苗齐，为夺取高产奠定基础；七是大面积推广测土配方施肥技术，进一步提高肥料利用率；八是大面积推广病虫害综合防治技术，提高防治效果；九是切实扩大良种与良法覆盖率，通过良种并配套高产栽培技术推广应用，实现全市大面积均衡增产，大幅度地提高粮食单产水平。

推广机械化耕作，着力提高劳动生产力推广机械化耕作是有效解决百色市当前农村劳动力短缺问题的重要措施。要优化农机装备结构，加强适合丘陵地区和耕作制度特点的农机化技术、机具研发、推广和示范。加强农机与农艺相结合，开展水稻育秧机械化技术研究与示范，加快推进水稻、玉米生产全程机械化。创新农机服务方式和服务机制，拓展农机服务范围和服务内容，提高农机服务的质量和水平，推进农机社会化服务专业化、规模化、市场化、产业化和高效化。着力发展产业化经营，扶持壮大以机耕、机播、机收、烘干等机械化作业为主的农机大户和专业合作组织。全面提高粮食生产机械化水平，提高劳动生产力。引导土地流转，着力粮食产业化经营由于受种粮效益低和农村劳动力素质结构性下降等因素影响，部分地区出现了粮食生产“只种够吃”的现象，出现了耕地季节性撂荒，造成耕地、光温资源极大浪费，给粮食增产带来困难。因此，一是大力扶持和发展粮食专业合作社，把农村缺乏劳动力农户无力耕种的耕地流转到粮食专业合作社或种粮大户；二是大力扶持发展粮食加工流通企业，鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织，建立粮食生产基地和稳固的粮食产销关系，延长产业链条，提高产品转化增值率，增加产品附加值和综合效益。通过龙头带动，以“公司+基地+农户”等形式，实现产前、产中、产后一条龙服务，由比较松散的组织逐步过渡到紧密的利益共享、风险共担的合作经济组织，逐步把千家万户的家庭生产和大市场联接起来。发展订单生产，搞活粮食流通。

强化防灾减灾，着力减少灾害损失近年来，冻害、寒害、干旱、洪涝、有害生物等多种灾害在百色市呈多发、并发、重发趋势。“两寒、两旱、两害”对全市粮食生产构成极大威胁。“两寒”指“倒春寒”和“寒露风”危害；“两旱”指“春旱”和“秋旱”危害；“两害”指“夏季洪涝灾害”和“有害生物为害”。对这些灾害必须科学应对，及早防范，争取主动，减少损失。一是落实防范技术措施。防“倒春寒”要做到适时播种，推广地膜覆盖防寒保温技术；防“寒露风”要做到合理早、晚品种种植搭配，卡死晚稻播种期，使晚稻抽穗扬花期避过“寒露风”为害；“两旱”防范措施，旱地作物选用抗旱耐瘠品种种植，推广地膜、生物覆盖栽培，采用旱地保水剂拌种种植提高抗旱能力。种植水稻但春季用水困难的地方，头季改种旱粮作物，采取“玉米—晚稻”种植模式，避免影响早稻移栽期或移栽后受旱造成的损失。“夏季洪涝灾害”是百色市主要天气性灾害，地处低洼易水淹没的地方，要选用早熟品种种植，适时早播，在洪涝到来之前收获；“有害生物危害”是百色市常见的农作物病、虫、草、鼠为害。其中，以稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化螟和稻瘟病、稻纹枯病即“三虫两病”为害最重，要切实抓好预测预报和综合防治，提高防治效果。二是因地制宜推广改革耕作制度，优先推广种植高产抗逆性好的品种和高产高效种植模式，大力推广水稻防寒育秧技术、水稻节水灌溉技术、玉米地膜覆盖栽培技术、营养杯育苗技术、玉米育苗移栽技术，特别是针对气候变化，大力推广节水农田灌溉等粮食生产防灾减灾配套栽培技术，增强抗旱、抗涝能力。三是各级各有关部门要增强防灾减灾意识，科学制定和及早落实防灾减灾预案，一旦灾害出现立即采取应对措施，把灾害损失降至最低程度。强化技术培训，着力提高劳动者素质粮食生产发展，关键在于劳动者素质的高低和劳动者熟练掌握栽培技术的程度，劳动者素质高发展就快，有利于提高单产水平和实现均衡增产[5]。当前，农村青壮年基本外出务工，农村劳动力素质结构性下降，在家的大多数是老人，文化科技素质低，不容易接受新事物、新技术、新知识，因此必须更加重视农村劳动者素质科技培训，提高劳动者的科技文化素质。

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1.1粮食生产影响因素分析

本研究充分借鉴已有研究成果的基础上，结合研究区粮食生产实际情况，选择以下几种因素来分析研究区粮食生产：（1）粮食播种面积；（2）农村粮食产业从业人数；（3）农用机械总动力；（4）粮食作物化肥使用折纯量；（5）粮食农田有效灌溉面积；（6）农村总用电量。

1.2粮食生产模型建立

美国数学家Charles•Cobb和经济学家Paul•Douglas提出了著名Cobb-Douglas生产函数，这种生产函数可以很好地分析资源投入与产品产出之间的经济数量关系，因此被广泛地运用。其基本模型为：Y=f(A，LA,CAP)=A•LAa•CAPba+b=1（1）式（1）中：A表示全要素生产率；LA表示劳动投入；CAP表示资本投入。在本文中，笔者在C-D生产函数的基础上，笔者确定了粮食生产模型的被解释变量为：粮食总产量（Y）；解释变量为：粮食播种面积（LAND）、农村粮食从业劳动力（LA）、农用机械总动力（MACH）、粮食作物化肥施用折纯量（FERTI）、粮食农田有效灌溉面积（IRRIGATE）、农村用电量（ELEC）。根据上述内容，研究区粮食生产的C-D生产函数写成如下形式：Y=f(A，LAND,LA,MACHFERTI,IRRIGATE,ELECTRIC=A•LANDa•LAb•MACHC•FERTId•IRRIGATEe•ELECf（2）进一步对C-D生产函数进行对数转换，得到关于产量的生产函数形式如式（3）所示：ln（y）=1nA+a•1n（land）+b•1n（la）+c•1n（mach）+d•1n（ferti）+e•1n（irrigate）+f•1n（elec）+μ（3）式（3）中：a表示粮食播种面积对粮食产出的弹性系数；b表示劳动力投入对粮食产出的弹性系数；c表示农用机械对粮食产出的弹性系数；d表示化肥使用折纯量对粮食产出的弹性系数；e表示有效灌溉面积对粮食产出的弹性系数；f表示农村总用电量对粮食产出的弹性系数；μ是随机扰动项。样本时间从1990-2013年，样本大小n=24。

1.3数据来源与数据描述

在构建的分析模型框架基础上，本文根据分析的需要，收集整理了1990-2013年研究区粮食生产的时间序列数据，数据来源于1990-2013年《新疆统计年鉴》。通过对数据整理可以发现，在所考察的时期里，研究区粮食总产量变化不太稳定，但总的有增加趋势；播种面积变化波动较大，但初始面积变化不大；机械总动力有明显的增加趋势；农村用电量在2010-2011年有明显的减少趋势，但总体呈平稳增加趋势；有效灌溉面积变化波动较大，略有增加趋势；劳动力投入有较平稳的增加趋势；化肥使用折纯量变化波动较大，但整体呈增加趋势。

1.4模型优化

首先利用OLS法，根据收集整理的样本数据，利用STATA13.0软件用OLS对模型进行估计，其结果表1。回归结果显示，R2=0.9741，调整以后的R2=0.9650，表示模型有较好的模拟效果。F=106.75，P=0.005。可见，从整体上讲计量方程解释能力较好。但是ln（x4）和ln（x5）没有t通过检验，说明这2个变量对粮食产量的影响不大。产量ln（y）与农村总用电量ln（x3）存在负相关关系。因此，去掉ln（x4）和ln（x5）2个变量，在同样技术水平情况下，优化后的模型为。

2实证分析

2.1单位根检验

时间序列的平稳性主要是用单位根检验来进行。常用的平稳性检验方法是ADF单位根检验、KPSS单位根检验、DF-GLS单位根检验等。其中，DF-GLS单位根检验是由Elliot、Rothenberg和Stock于1996年提出的，其实质就是退势版的ADF检验。DF-GLS单位根检验在面对小样本的检验时，稳定性较好，是目前最有功效的单位根检验法，因此本文也将采用这种方法进行检验。检验结果表明：经过一阶差分后lny、lnx1、lnx2、lnx3、lnx6是平稳序列。

2.2协整检验

如果序列变量有某种平稳的线性组合，那么这些变量之间存在协整关系。EG两步法、Johansen极大似然法是常用的2种模型。EG两步法主要用于小样本参数估计方面。当变量个数大于2，变量之间可能存在多个协整关系，分析结果不易解释，而后者则可用于多个变量之间的协整关系的检验。本研究变量超过2个，所以采用Johansen极大似然法。因为时间序列都是一阶单整，对序列进行协整检验，滞后期=4，协整检验结果。结果表明：迹统计值都大于最大特征值统计值（除最后一个相等），并且在5%的显著水平下，变量之间有2协整关系。标准化的协整关系式如下：ln（y）=－0.107+0.790ln（land）+0.405ln（mach）+0.3701n（ferti）-0.1791n（elec）（4）在上述的实证结果中，粮食总产量主要受粮食播种面积、机械总动力、化肥使用折纯量和农村用电量的影响，长期看来，粮食总产量与粮食播种面积、农用机械总动力与化肥使用折纯量之间有正相关关系，而与农村总用电量之间有负相关关系。在本文建立的对数线性回归方程中，各回归系数代表的是：当其他解释变量保持不变时，自变量每变动一个单位所引起的被解释变量的变动数量。回归系数的绝对值越大，那么对应的因素对粮食产量的影响也越大。

2.3结果分析

2.3.1播种面积的影响播种面积是影响粮食产量的重要因素，一定数量和质量的耕地资源是实现粮食安全的关键因素。由本次研究结果显示，播种面积的影响最大，播种面积对粮食总产量的弹性达0.790，即在其他投入不变的情况下，粮食播种面积每增加1%，粮食产量将增加0.790%，表明适当扩大播种面积是提高粮食产量的有效途径。但是焉耆盆地粮食播种面积在考察时间段内变化波动较大，1990-2003年播种面积递减；2003-2005年大幅度上升；2005-2007年又大幅度下降；2007-2010又大幅度上升，之后变化不大。如此变化的原因如下：首先，较低的粮食价格导致了较低的经济效率，从而导致部分农民主动放弃种粮食。其次，随着西部大开发战略的实施，农业产业结构调整和城镇基础设施建设力度的加大，耕地资源也面临着严峻的挑战。2001年以来，受国家退耕还林以及加强耕地保护政策的影响，焉耆盆地耕地面积经历了先减后增的变化。

2.3.2农用机械总动力的影响粮食生产现代化的一个主要标志是农用机械总动力的大小。从本次研究的结果来看，农用机械总动力与粮食总产量之间有着正相关的关系，弹性系数为0.405，说明农用机械总动力每增加1%，粮食总产量就会有0.405%的增长。在考察年间，焉耆盆地农用机械总动力呈稳步上升趋势，从1990年的13.6896×104kW增加到2013年的76.3279×104kW，增加了5.6倍。这也说明，焉耆盆地正从传统的农业向现代农业转变，这对于保证粮食生产的高产、稳定及农业机械的使用起到了非常重要的作用。国家的农机补贴政策带动了农民投资，从而实现了农业生产等机械拥有量较快增长，加快了粮食生产机械化作业进程，提高了农机作业水平，减轻了农业劳动强度，提高了生产效率，为粮食生产提供了有力保障。

2.3.3化肥使用量的影响肥料是作物的“营养”，合理施用化肥，不仅带来了农业增产，而且降低了农业生产成本、提高农业经济效益。本研究结表示，化肥施用量与粮食产量的弹性系数为0.370，说明化肥投入对粮食产量仍然具有重要作用。但同时，也应该认识到农业生产中普遍存在施肥不合理的现象，过量施用化肥会造成土壤有机结构恶化、土壤板结等问题，严重影响农业的可持续发展。因此，从长远的眼光来看，不能仅依靠化肥施用量的增加促进粮食产量的增加，应该科学的把有机肥料和化肥施用相结合。

2.3.4农村总用电量的影响农村总用电量与粮食总产量之间存在着负相关关系，且弹性系数为－0.179。笔者认为农村用电量对粮食生产的影响表现为以下2个方面：一方面，随着国家和省政府对农村电网建设投入的加大，虽然焉耆盆地农村电力设施条件和用电状况得到了显著改善，为农村经济社会发展提供了有效的能源支撑，但是电费支出过高，加重了农民负担，抑制了农民从事农业生产的积极性；另一方面，农村用电安全存在各种隐患，如设备的产权不属于供电部门，设备不定期试验，容易产生漏电，极易造成人身触电事故。

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1有利于调整粮食生产内部结构

提高经济效益长期以来，全省粮食生产重水稻轻旱粮，结构单一，商品性能差，经济效益低。2012年浙江省统计数据显示全年粮食种植面积1877.22万亩，而水稻种植面积1248.89万亩，占种植总面积66.52%；粮食总产769.71万吨，水稻总产608.25万吨，占粮食总产79.02%；旱粮种植面积合计仅628.44万亩，占种植总面积348%，旱粮总产161.46，占粮食总产20.98%。可见旱粮种植结构和产量与水稻的比例完全失调，旱粮中大豆和小麦是主体，其它旱粮种类则数量极少，由此形成粮食种类结构单一与消费结构不协调的格局。

2有利于食品工业和畜牧业的发展

随着人们生活水平的不断提高，对食品种类的要求也越来越高，旱粮种类多、营养丰富全面，是发展食品工业的优质原料，旱粮农产品可以加工成各类优质食品或食品添加剂，加速食品工业发展。甘薯、马铃薯可加工成速食品，木薯干片加工成无水葡萄糖、药用肌苷等医药用品，大豆制成豆腐、豆干、豆豉，还可经深加工成赖氨酸食品添加剂、食用豆粉、浓缩蛋白和分离蛋白制成的食品，用于出口创汇；另外，旱粮还是畜禽饲料的重要加工原料。利用蛋白质和热能较高的豆饼、豆渣、麦麸、玉米等制作成营养价值较高的畜禽饲料，可以加快畜禽生长，减少饲料用量，节约成本开支，提高经济效益。

3有利于改善山区生态条件

旱粮生产过程中若实行水稻与大豆、玉米、薯类等水旱换茬，冬季油菜与大麦、小麦、蚕豆等合理复种轮作，通过水旱换茬、冬季绿肥与春夏粗粮轮作，有效地做到用地与养地相结合，提高土壤肥力，改善山区土壤理化性状和生物效能，增强农业发展后劲，从而达到增产增收的目的。

二浙南山区旱粮生产发展思路

1调整旱粮种植结构

优化种植品种浙南山区旱地适合发展旱粮作物是由其亚热带季风气候条件所决定的，冬暖夏热、雨量充沛有利于喜温作物的生长，而多变的地貌、土壤类型使得旱地农业具备明显的垂直分布，不同熟制的品种也分布广泛。除水稻外，其余的旱粮作物与经济作物均有种植，各种作物由低海拔向高海拔随着生态环境的改变和无霜期的缩短而有旱、中、晚熟品种，播种期有春播、夏播、秋播之分，海拔较高的山坡则分布比较耐寒的作物，比如马铃薯、大麦、小麦等。旱粮作物种类繁多，生产结构复杂多变，能够适应浙南山区旱地的立体生态环境需求。结合旱粮作物的立体层次结构，合理安排粮食作物与经济作物的比重、粮食作物中粗粮与细粮的比例、谷类作物与油料作物的比重。河谷平原与低丘平坝区域作物生产水平较高，可适当提高旱粮经济作物的比重，如小麦、大麦，约占旱地面积1/3以上；丘陵与低山地区则以冬作油菜和豆类为主，约占旱地面积5%~10%，通过固氮作用和轮作的方式提高土壤肥力；山丘和高山地区，逐渐提高粗粮的比重，基本上以玉米和马铃薯为主；沿海迎风坡避免种植玉米等高秆作物，局部山区种植耐寒耐贫瘠的旱粮作物，如荞麦、高粱等。

2完善旱区种植生态

2.1修筑梯田

浙南山区旱地坡度一般在15°以上，未筑地埂和修建水平梯田或横向带种，旱地周围未挖排洪沟、山顶和陡坡也未种植涵养水源的植物，顺坡耕作若遇夏季暴雨，在地表覆盖的密集度小、作物种植稀疏的情况下，雨水顺坡急泻，引起水土流失，带走土壤中大量养分。修筑梯田是治理顺坡耕地水土流失的有效措施，蓄水、保土、增产作用十分显著，根据地面坡度大小、土层厚薄、耕作方式、劳动力多少和经济条件决定梯田宽度，修成后配合深耕、增施有机肥料、种植适当的先锋作物等农业耕作措施，可以加速土壤熟化，提高土壤肥力。当原地表坡度小于40°时，梯田的侵蚀能量约为原坡地的17%~22%，相应减少的侵蚀能量约为78%~83%，这与常规水平梯田的减沙效益相当。据山西省水土保持科学研究所资料，水平梯田每亩可减少径流70%、减少泥沙量93%以上、增加土壤持水量30%，另外，尽管梯坎所占土地面积不大，一般在5%~10%之间，但形成的表面积却较大，随着原地表坡度增加，梯田总表面积增加，当地表坡度为15°~30°时，梯田面积较相应的土地面积分别增加约9.4%和20%，而所增加的耕地面积可使作物产量比坡地增产30%~70%。2修复草地发育良好的草地对地表径流的影响与水土保持林相似，据测定在一般降雨条件下，20°苜蓿坡地较20°坡耕地减少径流88.4%，减少泥沙流失量97.4%；草本植物根系能改善土壤，种植三年的苜蓿地，土壤水稳性团粒可达9%，较一般农地增加4.6倍。

2.3构建立体农业生态系统

垂直气候资源是浙南山区自然资源中可供利用的最重要的特色资源，全面发展立体农业是提高种植业效益的必由之路。立体农业的实质是农业生物中多物种、多层次的组合配置，或多级物质能量循环转化。（1）间套作。间套作是立体种植的最基本形式，能充分利用农作物不同生育期的时间差、高秆作物与矮秆作物生长的空间差，提高作物经济效益。马铃薯和玉米是浙南山区的优势作物，“玉米=马铃薯”是该地区旱粮种植模式的基本骨架，可以根据各地资源条件和市场需求状况确定种植模式，如低山区域可采用“玉米=马铃薯+大豆”、“油菜-中稻”；高山区域则可采用“玉米=番薯+大麦”等模式。（2）组建复合生态系统。河谷平坝区域推广“稻田养鱼”、“稻田养蟹”共生模式；中山以上发展以“林业+旱粮”为主的模式，兼顾“林业+中药”、“林业+蔬菜”、“林业+食用菌”，依托林业发展旱粮、中药、蔬菜，把种植业和林业很好结合起来，兼顾长远利益和短期利益；另外在浙南全境倡导“林-果-茶-草-牧-鱼-沼”的全面综合、异面利用的立体农业模式。

2.3构建立体用肥需求结构

目前，浙南山区旱地农业基本上是广种薄收，耕作方式依然粗放，“种种一畈，收收一担”这类面积占旱地耕作总面积的60%~70%。在旱地农业生产过程中，由于山区高地土壤母岩、砂岩成分居多而导致土壤贫瘠，交通不便使得生产资料投入少，管理经营不善，另外顺坡耕种的旱坡地受长年累月的暴雨冲刷、土壤肥力流失严重、旱地越种越薄，甚至被冲刷成光板地、基岩。生产资料投入少、土壤肥力因自然条件流失严重导致旱地能量流和物质流入不敷出，进而影响粮食产量和品质。因而有必要推广旱地测土配方施肥和一次性施肥技术以构建科学合理的旱地立体用肥需求。浙南山区耕地（水田、旱地）耕层土壤养分的有机质、全氮和速效磷含量中等，速效钾含量偏低，微量元素除硼外含量较高。山地表层有机质、全氮含量高，速效钾含量中等，速效磷含量极低，微量元素较低。作物可直接利用的是土壤中的速效磷和速效钾、缓效钾的含量。速效磷和速效钾含量高低，是衡量土壤供应磷、钾素的有效指标。农化分析统计结果表明，速效磷含量趋势为水田>旱地>山地，速效钾含量趋势为山地>旱地>水田。其原因可能是水田中由于常施磷肥，磷含量高，而钾肥所施不多，但淋失却较容易。在南方山区温暖湿润的气候条件下，影响旱地生态系统功能、提高旱地生产力的影响因子关键是肥而非水，因而解决旱地农业“薄、瘦、旱”等主要障碍因素的关键在于通过种植豆科绿肥和合理用肥。除扩种豆类等养地作物外，必须增施较多的有机肥与适量化肥，促进和提高旱地土壤的有效成分含量。例如，山区水田由于开垦和种植过度而导致速效钾含量偏低，可进行适当的轮作和秸秆、根茬还土，另外每亩增施尿素21.6kg、过磷酸钙28kg、硫酸钾15kg，保证水田土壤氮、磷、钾合理搭配，满足耕作需求。山地表层由于未经开垦，其有机质、全氮含量高，但速效钾含量中等，速效磷含量极低，微量元素较低，可适当增施微量元素和磷肥，降低氮肥施用量，每亩以尿素16.3kg、硫酸钾5kg、过磷酸钙45kg为佳。

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1.2粮食加工、销售情况陇川县主要有绿野粮业公司、鑫森米业、福睿精米厂、阿露窝罗米业、城子饵丝加工厂、鑫盛酒业等9家粮食加工企业，主要以加工稻谷为主，据统计，2013年加工稻谷2.3万t，占陇川县水稻总产的31%，生产销售精米、饵丝和米酒1.3万t，9家粮食加工企业年可加工稻谷7万t，现稻谷原料加工缺口4.7万t。注册有“绿野软米”、“户撒福睿”、“参象精米”、“阿露窝罗”、“鑫森软米”、“刘佳饵丝”、“三多饵丝”、“景颇缘”8个商标，产品供不应求，除满足县内州内市场外，还销往省内昆明、大理、保山、红河和省外贵州、广西、四川、上海等省市的批发市场，并进入当地超市销售。

1.3粮食生产专业合作社情况陇川县注册有兴川粮油加工、益龙水稻种植、户撒润相水稻种植、户撒兴明水稻种植、城子春良马铃薯、城子永幸马铃薯6家粮食生产专业合作社，会员748人，带动农户3658户。

2存在的问题

2.1农资价格上涨和人工成本上升，使种粮比较效益逐年下降，粮食种植户增收困难近年来，由于种子、化肥、农药、柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，而粮食价格涨幅低于成本增幅，农业比较效益下降。据调查计算，2013年粮食作物亩生产成本较2010年增加200元左右，由此带来生产成本增加，影响到农民种植积极性，增加了生产投入的压力，农民增收困难。随着农村外出务工人员增多，特别是粮食主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，农业劳动力呈现结构性紧缺。农资价格连年上涨以及农村雇工成本的大幅增加，严重影响粮食生产效益的提高。

2.2农田基础设施滞后，中低产田比例大，高稳产农田少陇川县粮食作物生产用地，高稳产农田地仅占20%，中低产田占80%，水利化程度低，田间沟路不配套，农田保灌率低，受旱、涝影响严重，旱不能灌，涝无法排，抵御自然灾害能力弱，制约着粮食单产的提高。加之部分优质粮地转种其他作物或转作其他用途，新增标准农田耕作层恢复缓慢，同时由于土杂肥、农家肥等传统有机肥使用量急剧减少，地力下降明显，制约着粮食生产的发展。

2.3农业劳动力素质下降农村青壮年劳动力大多外出务工，留守的劳动力接受新知识、新技术的能力相对偏弱，劳动技能提高难度大，影响粮食新品种和配套栽培技术推广应用，制约粮食科技水平的提升。

2.4经济作物与粮食作物争地的矛盾日益突出与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。甘蔗是陇川县的支柱产业，近年来，粮食生产和甘蔗生产争田的矛盾十分尖锐。在农民增收要求和保障粮食安全的双重压力下，需要寻找发展粮食生产与保持农民增收的结合点，稳定粮食生产。

2.5粮食加工企业带动能力不强，粮食生产专业合作社发展滞后一是陇川县粮食生产企业多而小、带动能力不强，不能满足粮食产业化发展的需要；二是稻谷加工原料严重不足，缺口4.7万t；三是粮食生产专业合作社少而小，产前、产中、产后全程服务程度低。

3发展思路

按照“增面积、攻单产；调结构、提品质；强产业、增效益”的总体思路，在稳定现有产能的基础上，努力挖掘增产潜力。通过烟、粮种植模式的推广应用，实现小春拿钱、大春收粮，增加粮农收入，稳定粮食生产；通过加大粮食作物间套种技术的推广应用，提高复种指数，扩大种粮面积，增加粮食产量；通过集约项目，集成技术，主攻单产，提高品质，加快粮食高产栽培技术推广应用，提高粮食单产；通过优化粮食生产结构和品种、提高粮食生产科技含量、提高社会化服务水平等环节来提高粮食生产效益；通过大力推广水稻育插秧机械化技术，实现水稻生产全程机械化，减少劳力投入，促进水稻生产节本增效；通过示范区建设，树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升陇川县粮食综合生产能力和市场竞争力。

3.1加大政策力度，增加粮食种植面积建立粮食生产责任制，由县政府与乡（镇）政府签订粮食生产责任书并进行考核，评出粮食生产先进单位和粮食增产奖。认真落实中央、省、州粮食生产扶持政策，加大财政对粮食生产的投入力度，充分调动农民种植粮食作物的积极性，鼓励农民多种种好粮食作物。加大对粮食作物高产创建、科技示范户、粮食生产专业合作组织的政策扶持力度。全县每年评选粮食生产优秀企业、种粮大户、优秀科技示范户、粮食生产专业服务合作组织和对粮食生产作出贡献的有关人员，县政府安排专项资金进行奖励。继续实施甘蔗提质增效工程，控制甘蔗种植面积，增加粮食播种面积，提高粮食生产科技贡献率，提升粮食综合生产能力。

3.2严格保护耕地，完善基础设施耕地是粮食生产的基础，保护粮食生产能力，其关键是要保护好耕地的数量，提高现有耕地的质量。

3.2.1加强《土地法》和《基本农田保护条例》的宣传切实加强对土地开发利用的管理和监管力度，严格控制非农建设用地；制止粮田挖塘养鱼及取土烧砖瓦等破坏粮田行为；控制在粮田上种植多年生木本经济作物的面积，以利粮田的复垦。

3.2.2做好培肥改土，提高耕地生产能力大力推广使用有机肥和测土配方施肥技术，改良土壤结构，提高土壤肥力水平。切实抓好标准农田新增耕地的地力培肥，提高耕地质量，将标准农田的维护管理列入议事日程。实施中低产田综合治理，使陇川县中低产田面积逐年下降。

3.2.3加强农田基础设施建设加大对农田基础设施建设的投入力度，组织力量作好调查规划，落实资金，改善农田基础设施条件，提高耕地综合生产能力。

3.3依靠科技支撑，提高粮食单产

3.3.1围绕烟粮生产模式（烟后水稻和烟后玉米），进行品种品质结构调整，积极引进、推广高产优质品种加大对高产、优质品种的引进、试验、示范、推广力度，使粮食作物主导品种覆盖率达到90%以上，为提高单产奠定基础，通过合理搭配布局充分发挥其增产潜力，不断提高粮食作物单产水平。

3.3.2大力推广省工节本增产增效技术通过全面落实粮食作物高产创建、间套种、地膜覆盖、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、重大农业有害生物防控及各项强农惠农政策，大力推广水稻生产育插秧机械化、水稻节本增效精确定量栽培技术、玉米地膜覆盖保水抗涝栽培技术、冬马铃薯大垄双行抗旱栽培技术、蔗前套种粮豆作物规范化高效栽培技术、冷凉多雨山区水改旱技术等多套区域性特色技术措施的集成组装利用，实现“科技增粮”的目标。

3.3.3加大粮食作物间套种技术和甘蔗间套种技术的推广应用大力推广玉米套种红薯、玉米套种豆类、玉米套种辣椒、甘蔗套种冬马铃薯、甘蔗套种冬黄豆、甘蔗套种冬玉米等间套种模式，提高复种指数，增加粮食产量和种植效益。同时培肥地力，熟化土壤，增强耕地综合生产能力。

3.3.4健全农作物重大病虫害监测预警系统提高对粮食作物重大病虫害的监测预报和预警控制能力，重点抓好水稻稻飞虱、水稻稻瘟病、玉米灰斑病、玉米大小斑病、马铃薯晚疫病等重大病虫害的预测预报和防治，实施粮食作物病虫综合防治，开展病虫害统防统治，提高统防统治面积比例，减少农药使用，改善防治效果。

3.4扶持龙头企业和专业合作社，发挥辐射带动作用重点培育一批科技含量高、产品竞争力强、经济效益好、带动能力强的龙头企业。从陇川县实际情况出发，主要是培育和发展优质稻米、饵丝、米酒加工龙头企业，扶持粮食生产专业合作社，通过龙头带动，发展订单农业，带动农户面达到60%以上。通过建设6666.7hm2优质稻生产基地，培育壮大龙头企业，创建无公害优质米品牌，大力推进农业产业化经营，提高产业化水平。

3.5开展高产创建，挖掘增产潜力开展粮食作物高产创建活动，促进粮食作物优质高产品种和先进实用技术推广，充分挖掘新品种、新技术的增产潜力，增加粮食单产，提高粮食综合生产能力和效益。开展水稻、玉米等粮食作物的优质高产示范竞赛、优质高产良种展示和科技示范户活动，组织相关考察、现场观摩，加快优良品种推广，促进新进技术的应用，提高粮食生产效益，增加粮食总量，确保粮食安全。

3.6强化服务职能，为粮食生产提供保障

3.6.1抓好农业社会化服务农业社会化服务涉及农产品质量安全、农资打假、农机安全等方面，在农村市场与信息化建设中，要充分发挥农业信息网、数字乡村网、三农通等网络平台功能，不断完善全县市场监管与监测预警体系建设，提高农业信息化服务能力和水平。

3.6.2抓好农产品标准化建设按照“努力确保不发生重大农产品质量安全事故”的要求，坚持“两手抓、两手硬”的标本兼治方针，一手抓执法监管，围绕种子、农药、化肥等主要生产资料，严把生产过程质量关。一手抓标准化生产，以“三品”认证为主，做好农业标准化示范推进工作，确保全县农产品的质量安全。将全县范围内农资生产经营企业100%纳入监管范围，确保不发生特大农产品质量安全事故。

3.6.3抓好种子市场管理做好种子经营许可证申请的审核工作，实行种子生产备案制度，实行“两杂”种子留样备查，保证种子生产安全；强化监督检查，从源头上确保种子质量。

3.6.4抓好农业行政综合执法建立以农业行政主管部门为主，以相关站所为辅的执法体系，围绕重点产品、重点区域、重点对象，加强农资市场监管，强化农资质量特别是农业投入品的监管，巩固农产品质量安全专项整治成果，为农业生产安全和农产品质量安全提供源头保障，提高放心农资产品的覆盖面和市场占有率。

篇5

甘肃河西走廊土地平整肥沃、灌溉设施齐全、隔离条件好，得天独厚的自然环境造就了全国最大的杂交玉米种子生产基地。所生产的玉米种子色泽鲜艳、颗粒饱满、纯度高、芽率高、产量高、品质好，深受国内外种业界的青睐。经过多年的建设，目前已建成杂交玉米种子生产基地150万亩，年产优质种子60万吨，占全国大田玉米生产用种量的60%左右。“张掖玉米种子”是全国唯一获得国家地理商标证书的玉米种子品牌。中国种业骨干企业中已有41家在甘肃河西走廊建立了种子生产基地或加工中心。世界排名前5位的跨国种业公司已有4家企业已不同的方式落户甘肃。甘肃省已建成大型玉米种子加工中心140多个，种子烘干线180多条，果穗烘干能力30多万吨，种子加工能力达70万吨以上。已初步形成了优质杂玉米种子生产、加工、包衣包装、销售为一体的现代种业产业集群。

㈡甘肃的自然条件比较有利于玉米生产

甘肃地处祖国西北内陆，气候干燥，光照充足，病虫害少，无霜期相对较长，气候条件比较适合玉米生长，是全国春玉米的主产和高产地区之一。虽然降水较少，但降水时段主要集中在第三季度，这与玉米的需水旺季完全相吻合。所生产的玉米品质好、产量高，是食用、饲料和加工的上好原料。经过多年的发展，甘肃已成为全国千万亩以上的玉米生产大省。

㈢甘肃有创新的玉米高产栽培技术

甘肃的自然条件总体上较有利于玉米生产，但十年九旱的省情也制约了玉米生产的发展。特别是甘肃春季易发干旱，使玉米播种出苗困难，直接影响产量。如何适应降水规律，科学合理地利用好天然降水，突破生产中降水与作物生长不同期、玉米下种出苗难的问题，就成为甘肃省玉米生产必须面临的实际问题。多年来，甘肃省探索总结形成了以地膜覆盖和抗旱品种配套技术为主的玉米生产技术体系，较好地解决了影响玉米生产的突出问题，为玉米生产开辟了广阔的前景。特别是2003年研究成功的全膜双垄沟播技术，实现了旱作农业技术的重大突破，使以地膜覆盖为主的玉米抗旱技术得到了进一步的完善提高，既解决了玉米前期出苗和生长缺水的难题，又强化了地膜的增温增光效能，增加了有效积温，扩大了玉米的种植范围，大幅度提高了玉米的产量。成为支撑甘肃省玉米生产技术体系的核心。

㈣甘肃发展玉米生产氛围良好

甘肃省委、省政府十分重视玉米生产，把玉米生产作为保障全省粮食安全、优化种植结构、增加农民收入的主导产业，整合各部门力量、创新工作机制，加大扶持力度，形成了全社会重视玉米生产的良好氛围。特别是2006年全膜双垄沟播技术大获丰收后，甘肃省委、省政府立足省情、审时度势，抓住机遇，加大投入，以强有力的行政推动，促进了玉米生产的快速发展。到2012年，全省推广全膜双垄沟播玉米面积达到1258.05万亩，比2007年的48.9万亩增加了1209.15万亩，6年累计推广4407.6万亩，总增产粮食超过400万吨，为全省粮食生产实现“九连丰”奠定了坚实的基础。

㈤甘肃发展玉米生产前景广阔

甘肃是全国6大牧区和重要的畜牧业基地。2008年以来，省委、省政府把畜牧业作为全省战略性主导产业来培育，先后出台了扶持畜牧业发展的一系列重大举措，促进了全省畜牧业生产持续稳定快速发展。畜牧业总产值由2008年168.3亿元增加到2012年的231.7亿元，增长了72.6%；畜牧业增加值由117.5亿元增加到158亿元，增长了74.4%。畜牧业的快速发展，为玉米的生产提供了广阔的前景。据专家测算，同期全省饲料用玉米由2008年约203万吨增加到294万吨，增长了44.8%。目前全省每年新增的饲料玉米需求仍以20万吨左右的速度递增。同时，玉米深加工快速发展，带动了玉米消费需要的增长。近几年随着全省玉米产量的大幅提高，玉米深加工产能也在不断扩展，加工产品主要是淀粉和酒精。全省玉米深加工量约40万吨，生产的加工产品约10万吨。

二、玉米已成为甘肃第一大粮食作物

玉米是甘肃省三大粮食作物，全省14个市（州）、80个县区（除甘南牧区县外）均有种植。近几年随着全膜双垄沟播技术的大力推广，全省玉米种植面积逐年扩大，产量不断提高，已成为甘肃省第一大粮食作物，对保障全省粮食安全，增加农民收入发挥了十分重要的作用。目前甘肃省已成为全国15个千万亩以上玉米生产大省，种植面积居全国第12位，总产量居全国第13位，单产居全国第14位。

㈠种植面积和产量持续增加

1997年～2007年，受干旱的影响，甘肃的玉米种植面积一直徘徊在750万亩左右，产量在200万吨～250万吨之间。2008年全省大力推广全膜双垄沟播技术以来，玉米生产进入了快速发展的阶段，面积和产量均呈现持续增长的良好态势。2008年，全省种植面积首次突破799.95万亩，达到835.8万亩，比2007年增加87万亩，占到全省粮食播种面积的20.8%；产量达到265.4万吨，比2007年增加22.8万吨，占到全省粮食总产量的29.9%。2009年，全省种植面积首次突破1000万亩大关，达到1054.35万亩，占到粮食播种面积的25.7%，产量突破300万吨，达到312.6万吨，占到粮食总产量的34.5%。2012年，种植面积达到1387.05万亩，占到粮食播种面积的32.6%，产量达到504.1万吨，占到粮食总产量的45.4%。从2008年到2012年的5年间全省玉米种植面积增加了551.25万亩，平均每年增加110.25万亩；产量增加了238.7万吨，平均每年增加47.74万吨。玉米所增加的产量占到同期全省总增产粮食285.3万吨的83.67%。由此可见，玉米在甘肃粮食生产中的地位越来越重要，玉米已占到甘肃粮食生产的半壁江山。

㈡区域布局基本形成

为适应市场对玉米品种品质结构和玉米专业化生产的需求，甘肃省在持续扩大玉米种植面积的同时，努力调整和优化玉米的品种和品质结构和区域布局结构，不断完善玉米生产的技术体系，已初步形成了特色明显的区域布局和和比较完善的技术体系。在区域布局方面，目前已形成了以河东旱地粮饲兼用玉米和河西走廊杂交玉米制种为主体，河西走廊及沿黄灌区高产玉米和城市郊区鲜食玉米为补充的四大块生产区域。

1.河东旱地粮饲兼用玉米生产区。

这是甘肃玉米生产的主产区，面积和产量均占到全省的80%左右。主要包括兰州、白银、临夏、定西、天水、陇南、平凉、庆阳8个市州。目前种植面积1000万亩左右，产量约340万吨。这一区域的特点是：面积大干旱重、全膜覆盖、自然降水利用率高。

2.河西走廊杂交玉米制种生产区。

这是全国最大的杂交玉米种子生产基地。主要包括河西走廊绿洲灌区核心区域的酒泉、张掖、金昌、武威4市的凉州区、古浪县、甘州区、临泽县、高台县、永昌县、肃州区等县区，常年杂交玉米种子生产面积150万亩左右，年产优质种子60万吨左右，约占全国大田玉米生产用种量的60%，是全国最大的优质杂交玉米种子生产基地。这一区域的特点是：光热资源富集、灌溉隔离等基础条件好、产量高质量优。

3.河西走廊及沿黄灌区高产玉米生产区。

主要包括河西走廊绿洲灌区边缘制种玉米与小麦生产的过渡地区的凉州区、古浪县、民勤县、永昌县、金川区、玉门市、金塔县、肃州区、省农垦农场和沿黄灌区的临洮县、榆中县、景泰县、靖远县、临夏县等县区，常年种植半膜覆盖玉米面积150万亩左右，产量约100万吨。这一区域的特点是：半膜覆盖、灌水有保障、产量高。

4.城市郊区鲜食玉米生产区。

主要包括兰州、天水、白银等城市近郊县区及省农垦黄羊河农场。常年种植面积约8万亩，产量约5万吨。这一区域的特点是：基础条件好、面积小品种杂、产值高效益好。

㈢生产技术日臻完善

目前已形成了以全膜双垄沟播技术为主的、比较完善的玉米生产技术体系。主推的技术有以全膜覆盖为主体，半膜覆盖为补充的覆盖抑蒸技术；以垄膜沟灌为主体，膜下滴灌、垄作沟灌为补充的节水灌溉技术；以一膜两年用为主体，秸秆和根茬还田为补充的少免耕保护性耕作技术；以机械深松耕和机械覆膜为主体，机械播种、收获为补充的机械化耕作技术；以测土配方施肥技术为主的科学施肥技术。特别是全膜双垄沟播技术，经过多年的总结完善，目前处在国内旱地玉米栽培的领先水平。在栽培品种方面，目前已形成以中晚熟品种为主，早中晚搭配的高产、抗旱品种体系。主栽的品种（种植面积10万亩以上）有：豫玉22、沈单16、富农1号、先玉335、正大12、酒单4号、承单20号、郑单958、金穗3号、金凯3号、中玉9号、吉单216、晋单60、金穗1号、吉祥1号、绵单1号、长城799和东单11号等。

三、甘肃玉米生产面临五大突出问题

尽管近年来甘肃省的玉米生产取得了突出的成绩，走出了自己的路子。但目前仍面临五大突出问题。

㈠生产稳定性差

甘肃玉米的主产区在旱作区，玉米生产最大的威胁是干旱。干旱造成玉米生产稳定性差，年际间产量波动大。甘肃省十年九旱，春季易发旱灾，导致玉米下种出苗困难；而夏旱和伏旱又会给玉米的拔节、孕穗、抽雄和扬花、授粉造成困难，直接影响产量形成，导致单产减少。据统计，2000年以来的13年间，甘肃省的玉米单产有7年增长，6年减少，减产的年份都是干旱的年份，其中2000年减5.65%，2001年减6.0%，2004年1.1%，2006年减14.5%，2008年减2.1%，2009年减6.64%。2000年全国大旱，甘肃首当其冲旱情严重，因旱造成当年全省粮食产量比1999年减产101.45万吨，这其中玉米就减产44.7万吨，占到了44%。2006年甘肃遭受50年不遇的干旱，造成当年粮食减产28.84万吨，其中玉米年减产14.9万吨，占到了51.66%。2008年以后，由于大力推广全膜双垄沟播技术，有效抑制了旱灾的威胁，减轻了旱灾的损失，提高了玉米生产的稳定性。2009年，甘肃又发生了严重的春夏连旱，为有效应对旱情，省政府年初就决定将原计划安排的500万亩全膜玉米面积调整到650万亩，实际完成692万亩，增产粮食约70万吨。尽管当年由于严重旱灾造成玉米单产比2008年减少了6.64%，但全年粮食产量仍比上年增加了17.7万吨，增长了2.0%。

㈡单产水平低

玉米杂种优势强、光合生产效率好、理论产量高、增产潜力大。世界发达国家玉米平均亩产都在1吨以上。我国新疆维吾尔自治区2011年创造过1356千克/亩的单产水平，2013年又创造了1511.74千克/亩的单产水平（1.3亩示范田），甘肃省定西市安定区2009年万亩高产创建示范片创造了旱地玉米平均单产901.7千克/亩的全国同类型地区万亩高产记录，武威市凉州区2012年万亩高产创建示范片平均单产达到1041.3千克/亩，创全国水浇地玉米万亩集中连片种植的最高纪录。但实际生产中，我国玉米的平均单产水平较低，仅相当于发达国家的三分之一，甘肃省玉米的单产仅相当于全国平均单产的85%左右，差距较大。2011年～2012年，是甘肃省玉米的高产年，全省玉米平均单产分别为333.1千克/亩和363.4千克/亩（统计年鉴数），分别比上年增加了21.6千克和30.3千克，虽然比同一区域内的陕西省的平均产量高21.4千克/亩和39.7千克/亩，但仍比同期全国平均单产低50.1千克和27.9千克，与全省高产创建示范片单产相比差距更大。2011年，甘肃省的玉米单产仅相当于全省同年39个玉米高产创建万亩示范片平均单产738.4千克/亩的45.1%。2012年，甘肃省的玉米单产仅相当于全省同年134个玉米高产创建万亩示范片平均单产768.8千克/亩的47.3%。分析甘肃玉米单产水平低的原因，除干旱之外，主要是种植密度普遍偏低、收获期普遍偏早。目前甘肃省玉米平均种植密度为3200株/亩左右，比全国平均水平低约300株左右。由于种植密度较低，如遇春旱有10%左右的种子不能出苗，实际保苗数不足3000株/亩，低的仅有2800株左右，严重影响了最后产量的形成。而美国等高产国家的种植密度平均在5000株/亩以上，高产田达到6000株/亩～7000株/亩。我国新疆维吾尔自治区2013年创造的1511.74千克/亩的全国最高纪录，收获株数就达到8700株/亩～8800株/亩。据专家分析，若甘肃省的玉米种植密度达到3500株/亩以上，实际亩保苗达到3200株以上，再配套相应的技术措施，坚持适期晚收，单产就可以提高50千克/亩左右。

㈢机械化程度低

目前甘肃玉米生产技术的普及率与到位率仍然不高，栽培管理比较粗放，普遍存在重品种、轻栽培，良种与良法不配套，农艺与农机不融合的问题。突出的表现在：整地起垄覆膜质量不高，有机肥投入下降，播期播量不适宜，密度与品种不配套，追肥及病虫害防控不及时，收获期不当等，严重影响了玉米的产量。特别是玉米的机械化程度偏低，除机械耕地和机械起垄覆膜率达到50%以上外，机械深松耕、机械播种、机械施药施肥和机械收获等机械化水平普遍较低，尤其是玉米机械化收获才刚刚起步。2012年，甘肃省玉米机械收获水平只有12.8%，比全国平均水平低27个百分点，比全省小麦机械收获水平低35个百分点。加之许多农户长期使用小型机械耕作，导致土壤有效耕层变浅，犁底层加厚，蓄水保墒抗旱能力下降，影响了玉米生产潜力的进一步发挥。分析甘肃省玉米机械化程度低的原因，除山旱地面积大，道路和立地条件差，无法使用大型机械收获，以及生产中种植的品种绝大多数不适宜密植和机械化作业外，甘肃省目前主推的全膜双垄沟播技术，采取了全地面覆膜和宽窄行播种的方式，虽然提高了雨水利用效率和田间通风透光能力及产量，但客观上也为推广机械化收获增加了难度。

㈣优质品种少

甘肃省虽然是全国最大的杂交玉米种子生产基地，每年生产的种子占到全国大田玉米用种量的60%左右。但甘肃省内种子企业实力普遍较弱，商业化育种集成度很低，除敦煌种业、金穗种业、富农种业、金源种业等为数不多的几家企业品种研发能力相对较强，培育出了几个比较适合甘肃特点的玉米品种外，绝大多数是制种代繁企业，规模小、效益低、自主性差、抗御市场风险的能力弱，几乎没有能力投入品种的研发，更谈不上育种。省内大专院校和科研院所，由于投入有限，种质资源少，普遍创新能力差，育种效率低下。有限的品种准研发的项目资源、材料资源和人力资源过于分散，品种研发多以课题组的育种方式，在育种效率和效果上难以与国内外大企业工厂化、团队式的育种方式相比，育成的品种同质化严重，高产、优质、耐密、抗旱、抗寒、抗病的优良品种很少。造成省内科研单位和企业育成的品种绝大多数推广的面积小、时间短，许多品种通过审定三五年，就被市场淘汰了。目前，甘肃省1305万多亩玉米中，具有甘肃自己自有知识产权的品种仅占16%。其中推广面积在5万亩以上的品种有11个，推广面积在10万亩以上的品种有8个，推广面积在19.5万亩以上的品种只有4个，推广面积在40万亩的品种只有2个，推广面积在60万亩以上的品种仅有1个，其余品种推广面积很小。这与甘肃省玉米制种大省的地位极不相称。而作为全国最大的玉米种子生产基地，良种繁育体系不完善，监管能力和手段落后，规模化、集约化、标准化、机械化的制种基地建设严重滞后，收获、晾晒、烘干、脱粒、分级、包衣、包装等工艺相对落后，影响了种子的质量，特别是发芽率。目前我国玉米种子质量标准规定的发芽率为85%，这比美国先锋公司的标准整整低了10个百分点，说明我国玉米种子的总体质量不高。

㈤精深加工能力弱

甘肃省玉米精深加工企业规模普遍较小，年加工能力都在10万吨以下，加工水平和技术比较落后，市场竞争力弱。目前加工的产品仅有淀粉、淀粉糖、酒精等几种产品，与全国已开发的上百个玉米深加工产品相比，存在很大差距。近年来由于玉米收购价格和劳动力价格持续上涨，加工成本不断增加，企业效益下滑，导致少数企业已经停产或破产。2012年，全省纳入统计的玉米深加工的企业仅有4家，比2011年减少2家，年加工处理玉米仅28.50万吨，比2011年减少5.26万吨，减幅15.6%；年产品产量4.88万吨，比2011年减少4.24万吨，减幅46.5%。

四、提升甘肃玉米生产水平的总体思路与对策措施

鉴于玉米在甘肃粮食生产中所处的特殊重要地位，其他粮食作物均无法比拟，因此今后仍要继续大力发展。需要进一步完善发展思路、强化栽培管理措施、趋利避害，充分发挥玉米在甘肃粮食生产中的主力军作用，不断提升玉米生产的总体水平。一是要坚持把发展玉米生产作为保障粮食安全的重中之重和农民增收的重要途径，统筹发展玉米与小麦、马铃薯等主要粮食作物。二是要坚持把玉米生产的重点放在旱作农业区，着力提高旱地玉米的综合生产能力。三是要坚持把发展玉米生产与种植业结构调整和草食畜牧业发展结合起来，努力培育后续产业，形成良性循环的发展模式。四是要坚持把转变生产方式作为挖掘玉米增产潜力的根本途径，在保持玉米面积稳中有增的基础上，走内涵式发展的路子，不断提高玉米的单产和质量水平。五是要坚持把加大扶持力度作为促进玉米持续稳定发展的重要保障，进一步完善政策调控体系，全面提升玉米产业化水平和市场竞争力。力争到2016年，全省玉米播种面积达到1500万亩，其中旱地全膜玉米1200万亩，水地半膜玉米150万亩，制种玉米150万亩，总产量达到600万吨。实现上述目标，必须落实好以下几项重点措施。

㈠加快品种研发步伐

1.加强种子生产基地建设。

加大种子工程实施力度，尽快把河西走廊建成规模化、标准化、机械化、集约化的杂交玉米种子生产基地，提高种子综合生产能力，确保种子的数量、质量和品种安全。

2.推进种子企业兼并重组。

进一步完善种子法律法规，鼓励大型本土企业通过并购、参股等多种方式进入种业，鼓励现有种子企业间实行联合重组，淘汰一批弱小企业，培育一批育繁推一体化的大型骨干种子企业，提高种子市场的集中度。

3.建立商业化育种体系。

鼓励企业完善品种创新体系，提高自主创新能力。支持有实力的种子企业建立科研机构和队伍，或与科研院所、大专院校联姻，构建商业化育种体系，培育具有自主知识产权的突破性优良品种。支持育繁推一体化种子企业整合育种资源和力量，加大科研投入，开展商业化育种，逐步建立起以企业为主体的商业化育种新机制。

4.严格品种审定和保护，加快建立不适宜品种的退出机制。

强化种子市场的监管，严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假劣种子等行为，切实维护市场秩序，为促进玉米生产稳定发展奠定基础。

㈡提高栽培管理水平

强化对农民的技术培训和技术指导，通过建立示范区，开展高产创建活动，进行示范引导和典型带动，提高广大农民的栽培管理水平。通过大力推进机械化起垄覆膜、科学合理布局品种、实施机械深松深耕、精量半精量播种、科学施肥、合理密植、病虫害专业化统防统治，着力解决目前在起垄、覆膜、品种、密度、施肥、播种、收获和田间管理等方面存在的突出问题，做到良法良种配套、农机农艺融合，切实提高技术的入户率和到位率。

㈢推进机械化作业

要把玉米机械化收获作为推进玉米全程机械化的重点，在继续抓好机耕机播的同时，加大政策扶持力度，多方筹措资金，针对不同地区的不同生产模式，特别是旱作农业区目前大力推广的全膜双垄沟播技术，组织开展玉米收获关键技术和机具研发，尽快研制出适合甘肃山旱地特点和全膜双垄沟播栽培技术的中小型收获机械，提高玉米收获的机械化水平和技术。充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，加大对玉米收获机械的补贴力度，减轻农民购机负担，让农民愿意用且能用得起机械，切实解决目前农村劳动力短缺，玉米收获中费工费时成本高、农时紧的问题。特别是要积极扶持发展农机专业合作社和农机大户，发挥他们在玉米机械化作业中的作用，努力推进玉米收获的社会化服务。

㈣促进规模化生产

要积极创新农业生产经营体制机制，加快转变玉米生产方式。在充分尊重农民意愿的基础上，积极推进土地经营权有序流转，发展适度规模经营，加快培育种植大户、合作社、家庭农场、龙头企业等新的玉米生产经营主体，提高玉米生产的规模化水平。河西走廊玉米制种基地要以制种企业为主体，加快土地流转步伐，按照规模化、机械化、标准化、集约化的要求，着力打造“四化”基地，提高玉米制种的专业化和组织化程度，提高玉米制种的质量和效益。

㈤培育接续产业

要把大力发展玉米生产与培育接续产业结合起来，充分利用玉米生产增加的大量秸秆和优质饲料，大力发展草食畜牧业，加大转化力度，增加农民收入。着力构建种植玉米、实施秸秆养畜、增施有机肥的良性循环模式，通过增施有机肥、实施秸秆还田等措施，不断提高土壤肥力和耕地质量。力争玉米秸秆利用率由目前的54%提高到2016年的65%以上。

㈥提升加工水平

要按照国家产业政策的要求，针对甘肃玉米加工企业规模小、产品档次低的问题，积极引导企业通过兼并、重组等方式，扩大规模、做大做强。鼓励企业加大科研投入，增强主创新能力，加快原料结构、产品结构调整，提高产品的质量、档次和附加值，提高企业经济效益和产业的核心竞争力。

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制约粮食进一步增产因素

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抵御自然灾害能力较弱黑龙江省农田水利设施薄弱，主要江河缺乏控制性工程，水资源调控能力差，大型灌区配套设施不完善，自然灾害发生时，难以发挥作用。如黑龙江省有效灌溉面积增长幅度缓慢，2000年全省有效灌溉面积占粮食作物播种面积为21．78％，2012年为35．07％。2000年我国有效灌溉面积占粮食作物播种面积为49．6％，2012年为56．7％。作为农业大省，黑龙江省有效灌溉面积与全国平均有效灌溉面积有一定的差距。

2耕地质量逐年下降

农作物品质问题突出，单产提高困难由于耕地土壤肥力呈现逐年下降趋势，特别是有机质含量下降尤为严重，而化肥施用量逐年增加，造成土壤板结、耕作层面浅，蓄水保肥能力差、不耐旱，病虫害发生频繁，单产难以提高。如黑龙江省水稻在2000年单产达到6489kg／hm2，2012年为7072kg／hm2，12年间单产增加了583kg／hm2；而玉米、大豆单产近几年还略有下降趋势，均低于全国平均单产水平。

3农业生态环境恶化

水资源短缺严重水土流失面积逐年增加，但水土流失治理面积增长缓慢，2000年治理水土流失面积占流失面积的比重为24％，2012年为26％。全省农业用水总量逐年增加，如2003年农业用水占全省用水总量的69．7％，到2012年达到82.2％。随着黑龙江省湿地面积的减少及对大批中低产田进行连片的“旱改水”开发，水资源短缺状况日益严重。另外，城市居民及工业用水量的大幅增加，工业污水及生活废水也随之增加，使黑龙江省主要江河的污染十分严重，给农业生产带来不利影响。

二黑龙江省粮食持续稳定生产的对策建议

1切实保护和提高耕地质量

有效利用耕地一是实行严格的耕地管理制度。近年来，在国家加大生态退耕力度的情况下，耕地面积下降较多。但从长远看，为了稳定和提高粮食生产能力，必须坚持保护耕地。二是切实保护耕地质量。对造成耕地种植条件严重破坏的单位和个人，应当依照有关规定，予以制止，并给予处罚。三是加快中低产田改造。提高中低产田耕地的生产能力，是挖掘粮食增产潜力、提高粮食生产能力的重点之一。应大力推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施用农家肥，增加土壤有机质。

2合理进行农业结构调整

优化粮食生产区域布局，稳定粮食种植面积保护粮食主产区发展粮食生产的积极性，是国家粮食供求关系稳定的关键。黑龙江省粮食作物播种面积在近年来稳中有升，目前全省粮食作物播种面积已接近1500万hm2。2012年全省粮食作物播种面积占全国粮食作物播种面积12.54％，其中水稻播种面积占全国水稻播种面积12.7％，小麦播种面积占全国小麦播种面积1．7％，玉米播种面积占全国玉米播种面积18．9％，大豆播种面积占全国豆类播种面积26．8％。黑龙江省作为国家重要的商品粮生产基地，水稻、小麦、玉米、大豆是优势主导产业，应形成合理的区域布局结构，在充分发挥优势粮食作物生产的同时，要稳定提高水稻、玉米、大豆等主要粮食作物的播种面积。

3大力加强农田水利基础设施建设及农业物质装备建设

加强农田水利基础设施建设，增强抵御农业自然灾害的能力。农业自然灾害一直是影响粮食生产的重要因素，应加强水利配套工程建设，加快水库除险加固，搞好大中型灌区建设以及节水灌溉项目建设，形成稳定的粮食生产能力。同时大力发展农业机械化，提升粮食生产的现代化水平，黑龙江省的农垦系统农业机械化发展水平在全国居领先地位，而全省整体农业机械化水平还很低，2012年全省农业机械总动力仅占全国农业机械总动力的4．4％。应大力发展农机合作社，对农民购置大型农业机械给予补贴和扶持。

4坚持可持续发展战略

加强农业生产环境保护粮食综合生产能力的提高，离不开良好的生态环境。一是做好退耕还林，增加森林覆盖率，充分发挥其涵养水源、保持水土、维持天然氧吧的生态功能。二是加大防护林体系和防沙治沙等荒漠治理建设，发挥森林等植被防风固沙、保持水土的生态服务功能。三是合理利用水资源，建立水资源调控体系。黑龙江省洪涝灾害、干旱缺水等问题仍是制约粮食生产的主要因素，尤其是干旱缺水问题尤为严重，2010年全省农业旱灾成灾面积占农业成灾面积的比例为79．66％。应加快农田水利基础设施建设，合理高效利用水资源，同时确保生态用水。

篇8

1粮食生产区域优化布局的目标与原则

1.1目标

质量和效益目标粮食生产区域布局要以质量和效益为目标。要在切实保护耕地、稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，积极调整种植业的作物、品种，发展优质高产高效种植业；要积极发展粮食相关产品的生产，努力提高产业水平；全面提高粮食产品质量；大力发展粮食产品加工业，发展粮食产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高粮食生产综合经济效益；注重粮食产品品牌，实施名牌战略。

经济平衡目标通过合理布局，既实现各地区经济的均衡发展，又实现农、林、牧、副、渔的协调增长。均衡发展并不是平均发展，而是最充分地利用各地区自然条件和社会经济条件，并根据需要和可能，来具体研究各生产部门和各地区间的结合、联系形式，合理地布局粮食生产，从而逐渐形成各区域间粮食生产的合理分工。使粮食生产与工业、交通、科技平衡发展。

结构优化目标目前我国粮食产品结构还不适应市场需求结构，表现为“四多、四少”，即大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多；优质产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产品少。品质差，质量低，是目前中国粮食产品生产和供给中存在的主要问题。粮食区域布局中要根据市场需求结构的变化，因地制宜地发展具有比较优势的粮食产品，促进我国粮食生产向区域化、专业化和产业化方向发展。

1.2原则

因地制宜原则粮食生产要根据自然条件、地理环境进行布局，就是贯彻因地制宜的原则。粮食作物在生长过程中，需要光、热、水、土、气等条件。这些自然条件是进行布局时必须加以认真考虑的。我国领土辽阔，自然条件复杂多样，不同地理环境具有光、热、水、土、气等资源的区域差异，而不同的粮油作物，对自然资源的需要又不一样。为了更好地发展粮油生产，必须认真研究各地的自然条件，因地制宜地去利用自然，改造自然，充分发挥自然的有利条件，尽量减轻和避免自然条件的不利影响，从而使粮食的生产布局更加合理，达到持续稳产高产的目的。

生态系统平衡的原则贯彻这一原则要考虑各地区的生态环境，坚持可持续发展战略。特别是西部地区和生态脆弱地区，要大力实施退耕还林还草工程，建设和保护生态环境，确保国家生态安全。要重点扶持生态农业、特色农业、节水农业、畜产品的生产和加工，把特色农业和畜牧业做大做强。

市场调节与宏观管理相结合原则在市场经济条件下，宏观管理是保证粮食生产持续发展的重要条件，这是由市场机制的缺陷与粮食产品本身的特点决定的。其一，粮食是一个弱质产业，其具有高风险、易波动、市场竞争力弱的特点；其二，粮食是一个具有战略地位的产业，粮食产品安全是人类最基本的健康需要和安全需要，农业是国民经济的基础产业；其三，市场经济调节粮食生产具有局限性，市场机制的调节是一种事后调节，具有滞后性，而粮食生产周期长，市场调节容易引起经济波动，需要政府进行事前调节，即通过一定的计划管理，对长期发展作出引导，才能确保粮食生产稳定发展。

2粮食生产区域优化布局的影响因素

2.1资源因素

土地资源不同的土壤具有不同的肥力水平，它在很大程度上影响粮油作物的生长发育及质量，影响土地的利用方向和改良措施。而各种粮油作物对土壤的要求也不尽相同，如水稻以“三沙七泥”的土壤机械组成最适，而且有耐酸性；玉米要求土壤性质，酸碱度适中，并要求有充足的水肥；花生宜于种植在偏沙性土壤中，即使是土质瘠薄也可正常生长；高梁和向日葵几乎可以种植在各种各样的土壤上，甚至包括盐碱土。因各种粮油作物对土壤的要求难以一概而论，应视其不同作物对土壤的具体要求来选择适宜地区布局。

水资源地表水的分布与粮油生产布局有着密切的关系。一般来说，水网密布，水量丰富，容易引灌耕地的地区，通常种植有较多的粮油作物，并能旱涝保收，如我国的长江流域、珠江流域等。相反，水网稀少，水量不足，不易引灌农田的地区，耕地往往少而易旱，不利于作物的种植，因而栽培的粮油作物一般较少且多为旱粮作物，生产的稳定性差，单产低，因此，粮油产品难以自给，如我国西北的绝大部分地区。我国地表水以降水补给，因此具有年际变化大、季节分配不均和地区分布不平衡的特点。地表资源在空间和时间上的分配直接影响粮油作物的产量和分布。我国降水量在地区分布规律上是从东南向西北逐渐减少，河川水资源是南方多、北方少,水资源的时空分布与人口、耕地分布状况不协调。

2.2市场因素

改革开放以来，我国初步形成了以批发市场为中心、以集贸市场和其他零售市场为基础的农产品市场体系。农产品市场体系的发展，既为不同类型市场经营主体提供了公开、公平、公正的竞争环境，有效地调动各种不同类型市场主体的积极性，不断推动农产品流通领域的改革和创新，促进了农产品流通逐步市场化；又使市场机制对资源配置的基础作用得到发挥，引导广大农民充分利用本地资源优势，按照市场需求调整农业结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，形成了专业化经营、规模化发展的农产品商品基地。促进了农产品区域布局的优化。但是占农产品总价值量的比重很大的粮食产品的流通却仍处于计划控制之下，市场机制优化资源配置的作用在粮食生产中无法得以发挥，而粮食产品在农产品价格体系形成、农民收入结构、市场交易总量中又都占有基础地位，使得粮食流通的计划控制既影响了整个农产品市场体系的形成和完善，又使粮食区域布局的优化缺乏市场基础。

2.3技术因素

粮油生产是社会经济、自然、技术三个因素相互作用的统一体。要发展粮油生产，一靠政策，二靠科技，三靠投入，其中科学技术对促进粮油生产发展具有重要作用。本世纪初一些发达国家粮油增长量的20%靠科学技术的力量，目前已占到80%左右。但我国目前农业科技与生产相脱节，技术进步慢。农业科技的总体水平存在着“四多四少”：即常规技术多，重大关键技术和高新技术少；产量技术多，品质技术少；生产技术多，加工技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少。农业技术进步涉及科研、推广、生产应用三个环节，科技推广是中心环节。科技推广乏力是农业技术进步缓慢的主要原因。我国农业技术推广机制不活，推广手段落后，基层科技推广队伍素质不高，推广的后续服务不到位，尤其是技术推广与产品销售服务脱节，即只管推广技术而不管销售产品，这种做法已经无法适应市场经济的要求。

3粮食生产区域优化布局的措施

3.1按粮食主产区域实行专业化生产

按不同的粮食主产区特点实行各种明确分工的专业化生产。在各个地区只生产一种或几种国内、外市场所需的比较效益高的农产品，使粮食生产布局建立在地区间精细分工的基础之上，这一原则的前提是把一定的粮食生产品种固定在一定的地区，这些分工是根据各地的土地特性、气候条件、人口基础、生产水平和流通市场等多方面的综合条件，因地制宜，扬长避短地加以安排。它使粮食各品种的技术革新和生产效率的提高紧密地结合起来，在稳定粮食产量的基础上推动粮食作物品质的提高和结构的优化，提升粮食产业的综合效益。

3.2积极推进粮食经营的产业化

随着粮食生产区域化的形成和专业化的生产，分工不断加深，使不同区域之间的粮食经营联系更加紧密，这种联系是否有效取决于粮食经营的产业化程度。粮食经营产业化是指实行农、工、商或贸、工、农一体化。使粮食生产者由单纯生产粮食初级产品向粮食产品深度加工综合利用转变，由单纯务农向农、工、商综合经营转变。通过产业化经营形式，粮食的产前、产中、产后融为一体，把粮食的种植与粮食的加工和销售联系起来，使粮食产业与现代工业、商业、金融、运输等产业紧密结合及合作，构建一种利益共享和风险共担的经济实体。

3.3完善市场体系，提高粮食的商品化水平

粮食生产区域化的实施要以社会市场体系和粮食商品化生产的发展为基础。市场体系的建立和完善，交通和运输能力的不断提高为实现粮食区域化生产铺平了前进的道路。推行商品化的粮食生产政策，生产的粮食产品具有很强的商品性，粮食产品就可以在全国市场范围内合理流通，甚至可以通过进出口调剂粮食产品的余缺。还可以在优化粮食区域布局的同时腾出一部分土地种植其它经济作物，同时大力发展养殖业和农副产品加工业，促进农、林、牧、副、渔的全面发展，这些会进一步加强粮食的商品化生产。随着粮食商品化生产的发展和粮食产品种类及其数量的扩大，粮食生产的商品化速度越来越高，为粮食的区域化生产和发展提供坚实的基础。

3.4依靠科技进步，提高粮食生产效益

篇9

2012年，宁乡稻谷种植面积11.97万hm2，全年水稻产量80.1万t，是全国第一水稻产量大县，优质水稻生产比重高，全县优质水稻面积约占总水稻播面的81%，水稻耕、种、收、综合机械化水平达到69.4%，高出全国农业综合机械化水平近10个百分点;全县出栏肉猪242万头，在全国生猪调出大县中位居第一，且养殖规模化程度较高，全县常年存栏生猪300头以上且能繁母猪30头以上的养殖户近200户;作为全国产粮大县，其农产品加工业发展也比较迅速，近3年来，农产品加工业产值年增长率保持在30%以上，与先进装备制造、新材料产业并称为拉动宁乡工业经济增长的“三驾马车”。总体分析，宁乡县在工业化、城镇化快速推进中，粮食等农业生产能力不断提高，总结其经验做法，主要有以下几点。

1.1提高农业补贴水平，完善补贴方式

2012年平均水稻种植补贴约180元/667m2，基本相当于上海水稻种植补贴水平，同时对符合条件的种粮大户，每年奖励两万元。农机补贴方式不断优化，由往年的“差额购机”改革为“全额购机、直补到户”;在扶持加工业发展方面，累计申请获得财政补贴项目资金458万元。据调研农户介绍，现行的补贴与奖励政策在一定程度上调动了发展粮食生产的积极性。

1.2整合多方资金，加强农业基础设施建设

作为传统的种粮大县，宁乡的农业生产条件改善存在困难，农田水利设施一年不如一年，水利设施差［1］，农业生产抗灾能力较低，农田基础设施整体上仍比较薄弱。为此，宁乡县整合农业综合开发、土地整理、标准良田建设和中低产田改造等多方项目资金，实施主干渠道和农村小水利工程，建成每667m2产400kg的高产稳产农田1.07万hm2，累计投入规划改造资金3.3亿元，农田水利化程度达85%以上。

1.3注重良种良法配套，确保粮食生产增产增效

据该县农业局统计，2012年全县水稻生产良种覆盖率已达到98%，粮食作物病虫害专业化方式覆盖面积占粮食总面积的47%，测图配方施肥技术应用面积达15.27万hm2，占全县农作物播种面积的85%，肥料施用更加合理均衡，肥料利用率提高，化肥施用量逐步减少。据当地测算，仅这两项技术的推广应用，使得全年累计增产粮食3.9万t，带动农民增收8.6亿元。

1.4充分利用独特资源优势，推动生猪产业发展

“宁乡花猪”作为全国四大地方优良品种，在2003年仅剩7个血缘，在濒临灭绝的情况下，宁乡县采取有利措施予以保护开发，2006年“宁乡猪”进入国家保护名录［2］。宁乡先后引进了饲料加工、兽药生产、肉类加工等大型企业，带动生猪养殖规模不断扩大。目前宁乡已成为全国最大的生猪调出县，肉类加工企业10家，中仔猪交易辐射中南5省47个县，成为中南地区中仔猪集散地。

2宁乡县粮食生产面临的主要挑战与有利条件

从东部经济发达地区发展轨迹来看，工业化、城镇化进程不可避免地占用部分耕地甚至是粮田，政府工作重心由农业向工业、服务业转移，大量农村中青年劳动力外出转移就业，农业生产呈现兼业化、老龄化特点［3］。从调研情况来看，宁乡县在做大做强县域经济的过程中，其粮食生产还面临以下几个方面的挑战。

2.1小规模农户生产积极性普遍不高

据宁乡县农业局介绍，家庭小规模农户是主要的生产主体，其种植面积占全县总面积的70%左右。宁乡县工业用工需求旺盛，农民外出务工机会多，平均每月打工收入在4000～6000元，家庭小规模农户基本全部都是兼业农户。从统计数据分析，宁乡县户均耕地面积0.13～0.2hm2，全年水稻生产净收入1000元左右，不到家庭总收入的5%，生产主体多为60岁以上的老年和妇女。加之地块分散细碎，许多环节难以实现机械化，人工抛秧比重70%，传统小规模农户水稻生产积极性普遍不高。

2.2一季稻种植比较效益更高

目前，双季稻总产量、现金收入高于单季稻，但产投比、利润率不高［4］。从农户调研结果分析，每667m2双季稻产量约为850kg，每667m2单季稻也有600kg，与单季稻相比，双季稻水稻产量仅多出42%，但成本却增加一倍，而且在同一个生产年度内，单季稻收获后还能种植一季油菜。综合分析，单季稻加油菜的种植模式每667m2收益在250元，比双季稻高出约50元。从农户调研统计数据分析，2013年一季稻生产比重约为10%，与2012年相比，提高了5个百分点。

2.3粮食补贴与奖励政策缺乏针对性

调研农户反映，现行的粮食补贴、奖励政策未与粮食产量直接挂钩，在一定程度上影响到种粮积极性，主要表现在两个方面:一是粮食补贴按2003年计税面积平均发放，超过2003年计税面积的部分耕地得不到补贴;二是粮食补贴与面积挂钩、与产量无关，农民通过改进种植方式，精耕细作，提高产量并不能获得更多的粮食补贴。

2.4坚守耕地红线压力加大

一方面，宁乡县紧邻长沙市区，从县城到长沙市中心区仅需50分钟车程，轻轨建成后可缩短到30分钟以内，将成为长沙重要的卫星城，承担着分散长沙人口和转移工业产业的重任;另一方面，随着二、三产业快速发展、城镇化进程加快，宁乡县非农土地需求必将持续增加。据有关测算，全国城镇化率每提高1个百分点，耕地就会减少40万hm2［5］。从近几年发展态势和经济实力分析，宁乡县已初步具备城镇化、工业化及农业现代化同步发展的基础条件和经济优势，主要体现在以下3个方面。(1)具备工业反哺农业的财力和条件2012年，宁乡县人均GDP达到5.5万元，高出全国平均水平1.7万元;人均财政收入达到约3000元，高出湖南省平均水平。与全国大多粮食主产县相比，具备工业反哺农业的经济优势。随着全县财政实力的不断增强，农村、农业投资持续增加，2011年农林水事务财政支出为30.3亿元，与2010年相比，提高了18%。(2)工业产业结构有助于带动当地农业增产增效2012年，全县农产品加工业实现产值166.2亿元，占工业总产值的11.3%，成为当地工业经济的支柱产业。当地农产品加工业的发展在创造就业岗位、增加利税的同时，还直接带动了种植、养殖等第一产业的发展。2012年，宁乡县农产品本地加工率达到90%以上，辐射带动农户62万户，农产品加工业已成为农民就业增收的主渠道。(3)规模化水稻生产发展较快宁乡县地属省会长沙，临近工业高度发达的广东，兼备劳动力“外向型转移”和“内向型转移”的双向条件。随着农村劳动力外出就业转移，水稻生产规模化程度逐步提高，2012年，全县2hm2以上种粮大户有6352户，承包面积2.25万hm2，比2011年增加3866.7hm2，占全县水稻种植面积的35.6%，与2011年相比，提高了8个百分点。

3政策建议

3.1稳定粮食种植面积

宁乡县作为全国产粮大县，在确保国家粮食安全战略中肩负重大责任并具有示范作用。要保证粮食的供给充足，必须有足够的耕地保证［6］。建议进一步完善耕地保护责任目标考核制度，健全耕地保护目标共同责任机制，制定考核和评价办法［7］，把耕地保护由数量保护上升到数量和质量保护并重，确保粮食耕地面积和质量。

3.2加大高标准农田建设投资

农田基础设施条件落后已制约单产进一步提高、影响农户种粮积极性的重要因素。改造中低产田，建设高标准农田对国家粮食安全、社会稳定都具有重要意义［8］。据宁乡县农业局统计，高产田与低产田每667m2水稻产量相差100kg以上，低产田水稻生产机械化程度仅在30%左右，相比高产田，每667m2用工数量较多。以水田为例，宁乡县现有高产田、中产田、低产田各为2.69万hm2、2.44万hm2、2.88万hm2，要分别建成每667m2产1000kg、900～1000kg、850kg的生产能力，每667m2农田水利基础设施建设需分别投入1850元、4300元、5000元，合计总投资44.8亿元。

3.3鼓励适度规模经营

从该次调研分析，4～6.67hm2的水稻种植规模最适合，既能调动农户生产积极性，又能兼顾土地和劳动生产率。按照目前种植收益、当地城乡居民收入测算，当农户水稻生产规模达到4hm2，其经营收入基本能接近当地城镇居民收入。从生产效率分析，在土地细碎化、机械化程度不高的现实条件下，水稻生产还在一定程度上依赖农业劳动力投入。一般农户家庭内部劳动力2～3人，在不雇工或少量季节性雇工的前提下，其水稻种植的最大规模约为6.67hm2。而且从不同规模水稻单产的统计数据分析，2～6.6hm2种植规模晚稻平均单产446.5kg/667m2，分别比33.3～66.6hm2、66.7hm2以上单产水平高出65.5kg/667m2、20kg/667m2［9］。可以说，适度规模水稻生产效率最高。为此，建议加快土地制度创新，推进适度规模经营，提高粮农生产规模效益［10］。

篇10

目前浙江粮食育种主流技术仍采用传统的经验式育种，效率低、周期长、准确性差，很难根据生产需要进行“品种设计”，将多抗、广适、高产、优质等融合在一起，并在一定程度上存在基础研究与品种选育、种子生产相脱节的现象;育种技术的发展也不够平衡，育种手段缺乏创新，花培育种、杂交育种、转基因育种及分子育种等方面研究虽有一定进展，但相关细胞、染色体和基因水平等基础理论方面的研究尚很薄弱。

1.2科研与推广队伍结构欠合理，缺少协同作战机制

现在浙江省从事水稻、旱粮育种的科技人员分别为256人和120人，从事土肥和植保的科技人员各为50人左右。显出育种人才总量不足，特别是战略型、实用型的农业专家不能满足实际需要。人才队伍梯队结构也不尽合理，栽培及产业化研究人员偏少，育、繁、推人员比例不够理想，科技后劲不足。现有育种工作多以课题组为单位，各自为战。课题组在研究力量、种质资源、条件设施等方面十分有限，重复研究现象普遍存在，且不同课题组间的沟通与协作少、育种材料共享少;不同专业领域(如育种、土肥、植保、栽培等)的科技人才未能根据粮食安全需求形成合力，协同攻关，因而难以有效解决浙江粮食育种中的重大科学技术问题，制约了浙江粮食育种进程和突破性品种的培育。总体来讲，浙江粮食育种现状不能满足时展的需要，亟需变革育种研究体系。

1.3粮食品种类型单一，结构失衡，没能充分利用自然生态条件

目前浙江省粮食品种总体上讲类型单一，且存在同质性、低质量，竞争力弱，不能满足市场需求。近年来虽在高产品种选育的研究与产业化开发方面取得了进展，但重大突破性的品种少，难以满足粮食大幅增产的需求。一是高产、优质、抗逆等综合性状优良的广适品种不多，多数在高地力条件下表现良好的粮食作物品种在瘠薄、盐碱、干旱等逆境粮田中种植时表现较差。二是季节性品种类型单一，以水稻为例，通过努力，单季稻品种的总体水平有了明显提高，而连作晚稻尚待突破。三是现有品种针对粮食生产的全程机械化，特别是与机械插秧、机械化制种等不能适应，难以提高生产效率。四是针对多元化的市场需求，缺乏优质的专用型新品种。此外对粮食作物的稀有种质资源，如野生种、近缘野生植物等收集和利用也嫌不足。

1.4相关配套技术研究和储备不足，限制了粮食生产的现代化水平

一是土壤、肥料、水资源等高效利用、改良与保育、精确施用、重大病虫害防控、农业面源污染治理等方面技术不足，对粮食生产的可持续发展科技支撑不够有力。二是丰产高效栽培技术不足，在单项、高产、产中栽培等技术方面虽已取得显著成效，但相对的综合配套技术、优质环保专用技术，以及产后加工技术不足。三是栽培模式未根据品种优势进行创新和配套应用，综合生产效益不高。四是农机和农艺结合不到位，主要表现在农机与耕作制度、作物品种、农艺的不相适应，以及国外农机对国内的水土不服等;也缺乏有针对性的轻型农机装备研发，在一定程度上制约了浙江省粮食生产的机械化和现代化水平。

2浙江省农业科学院对提高粮食生产能力的贡献及主要措施回顾

浙江省农业科学院有关粮食科技的专业研究所主要有作物与核技术利用研究所、玉米研究所、土壤肥料研究所、植物保护与微生物研究所和农产品质量标准研究所，开展新品种选育、栽培植保、土壤肥料、质量控制等相关领域研究。现有相关科研人员208人，其中正高职称28人、副高职称79人，具博士学位81人。

2.1育成的系列新品种为浙江良种更新换挥了重要作用

改革开放以来，浙江省农业科学院重点加强粮食新品种的选育，以高产、多抗、优质为育种目标，先后育成的水稻、大(小)麦、大豆、甘薯、玉米等新品种，有不少曾一度成为浙江省的主栽品种，对浙江省主要粮食作物品种的更新换代和粮食产业结构的调整起到了积极的推动作用。浙江省农业科学院早期育成的水稻品种原丰早，荣获1983年国家发明一等奖，总计增产稻谷70余亿kg;水稻早籼品种浙733荣获1999年国家科技进步奖三等奖，至2000年连续8年推广面积居全省早籼稻之首，1995年起跃居全国早籼品种之首;大豆浙春2号荣获1998年国家科技进步奖二等奖，累计推广面积约133万hm2。“十五”期间浙江省农业科学院育成水稻新品种23个、大(小)麦6个、玉米7个、甘薯2个、大豆6个，通过国家审定品种7个，省级审定品种37个，都曾在浙江省粮食生产上起到重大作用。其中水稻协优7954、协优963，大豆浙春3号等荣获省(部)科技进步二等奖;水稻协优9516、中籼浙1500、浙梗20等获省(部)科技进步三等奖。“十一五”以来，浙江省农业科学院育成水稻、大(小)麦、大豆、甘薯、玉米等粮食新品种103个，并通过国家或省级审(认)定，其中水稻浙粳22、浙粳88、钱优1号等，玉米浙凤糯2号、浙凤甜2号，大豆浙农6号、浙秋豆2号，大麦浙啤33等新品种被相继列入浙江省主导品种。水稻浙粳22于2009年后成为浙江省晚粳稻当家品种，获2012年度浙江省科学技术一等奖，2010年全省种植突破7万hm2，成为2009－2011年在本省累计推广面积最大的晚粳稻品种。水稻浙粳88百亩示范方平均产量11.376t·hm－2，2013年全省已种植3.4万hm2，成为浙江省种植面积第2大晚粳稻品种。水稻籼粳杂交稻新组合浙优18百亩方平均产量达12.946t·hm－2。甘薯浙薯259成为超高产甘薯新品种，甘薯浙薯81及其衍生品种浙薯13、浙薯132和浙紫薯1号作为淀粉、粉丝加工、休闲食品的主栽品种应用，累计在浙江推广应用面积达10.515万hm2，促进了浙江甘薯淀粉、粉丝及食品加工业的发展，并成为外省品种选育的主要种质资源之一。成果获2013年度浙江省科学技术一等奖。大麦浙啤33等3个新品种百亩示范方产量超过6t·hm－2。2013年浙江省农业科学院推广新品种大麦2.23万hm2，大豆2.41万hm2，甘薯3.49万hm2，玉米1.59万hm2。

2.2研发的生产集成技术促进浙江粮食生产的可持续发展

浙江省农业科学院在农作制度创新及其配套技术、新品种栽培和机械化生产、重大病虫害预警和控制、农业节水、面源污染治理、土壤质量提升与保育等方面开展了广泛的研究，并取得了较大的突破，为浙江省粮食生产的可持续发展做出了显著的贡献。2.2.1农作制度创新20世纪60年代起，浙江省农业科学院开展了耕作制度改革研究，如在水稻种植上提出的单季改双季、间作改连作、籼稻改粳稻、低产改高产、一熟改多熟为内容的“五改”及良田、良制、良种、良法为内容的“四良”，粮食单位面积产量经历了从3.75t·hm－2到6.00t·hm－2，7.5t·hm－2，超“双纲”再到吨粮田的发展过程，精细耕作水平居国内领先地位，促使浙江省粮食生产从缺粮省转变到自给省，最后达到余粮省。期间，浙江省农业科学院还大力开发农业机械，致力于实现浙江农业机械化、半机械化和化学肥料的应用。1960年浙江省农业科学院研制的浙江4号和浙江1号插秧机参加国家农业部与机械部联合举办的全国插秧机和半机械化水稻耕作农具现场会，其中浙江4号被评为全国定型推广的7个机型之一。2.2.2重大生物灾害预警和控制技术多年来，浙江省农业科学院持续有效开展了以主要农作物病虫害综合防治、抗性品种筛选利用、高效低毒低残留化学农药的研发、生物农药的研制和利用等为主要内容的研究。如在水稻黑条矮缩病、条纹叶枯病，玉米粗缩病等病原鉴定、发生规律及其持续控制技术，大麦和性花叶病毒、大麦黄花叶病毒的株系鉴定、抗源筛选、抗病品种应用等方面研究成果，先后获国家科技进步奖一等奖1项、二等奖2项。“十一五”以来，浙江省农业科学院成功研制开发了生物农药农安2号、孕茭灵、多抗灵、制蚜菌素、抑酶菌素，生物杀菌剂ST-6，高效诱虫板等项应用成果;另在生态控制水稻害虫技术的研发方面也取得了显著成绩，通过调节生物多样性保护天敌，利用香根草等诱集植物诱杀二化螟，结合“三控施肥技术”减缓害虫种群发展，进而达到减量使用化学农药的目的。该项技术于2013年起被全国农技推广中心列为水稻重大病虫害防控的主推技术措施之一，在省内外多地区示范推广，对确保水稻的稳产、安全、高效发挥了重要作用。2.2.3土壤质量提升与保育等技术针对浙江土地后备资源极其紧缺、基本农田面积及质量下降、粮食安全面临威胁等现状，浙江省农业科学院大力开展了以下研究。一是新围海涂快速改良应用与培肥技术研究。创立了按土壤颗粒和不同质地分层快速降盐的工程技术，通过加快盐分的淋洗速度，使新围海涂迅速具有粮食生产能力。二是重金属、持久性有机废弃物污染土壤的生态修复，通过土壤肥力与环境质量培育，提高土壤健康质量，保证粮食质量安全。三是利用院地合作机制，开展基本农田肥力与环境质量保育研究与示范，通过测土配方施肥推荐系统的构建，施肥技术的标准化，缓释肥、生物有机肥等环境友好型肥料的研发和应用，农业废弃物资源化循环利用等技术的综合配套，持续提升基本农田的粮食生产能力。四是引进、筛选和推广优质、高产绿肥品种，对新增基本农田进行快速生态培肥，为农田占补平衡提供土地后备资源。五是加强耕地肥力测控技术及地力评价研究。浙江省现有耕地209万hm2，经调查研究，其中一等田62万hm2、二等田139万hm2、三等田7.6万hm2，摸清了耕地地力质量和土壤养分丰缺状况，为粮食产能和综合生产能力的评估提供了基础依据。

2.3创新的科技运行模式为培育新型农业主体奠定了基础

依托创新成果，浙江省农业科学院大力开展新品种、新技术的推广，制定并实施推广院科技成果项目;结合省粮食功能区和现代农业园区(简称“两区”)建设、水稻高产示范基地创建、水稻良种推广计划，组织实施科技特派员制度;充分利用院种业公司、院地合作等平台，积极开展科技扶贫、科技培训等活动，促进科技成果的推广应用与农民素质的持续有效提升，为农业增效、农民增收、农村发展做出了重要贡献。2.3.1实施科技特派员制度2003年，浙江省实施科技特派员制度，浙江省农业科学院当年即派出46名省级科技特派员赴全省46个欠发达乡镇开展科技扶贫工作。历年来，浙江省农业科学院被列为派出省级科技特派员最多的单位。2010年，浙江省农业科学院派出个人科技特派员增加到66名，团队科技特派员35个，法人科技特派员1个。至2013年，浙江省农业科学院科技特派员累计提供农作物新品种、新技术3200多项次，建立科技示范基地面积0.57万hm2，扶持(创办)农业企业、专业合作社166个，历年被评为省优秀科技特派员先进单位，并曾荣获全国科技特派员先进集体称号。2.3.2创建院地合作示范基地浙江省农业科学院引导新建了一批科技示范基地，按产业基本布局，建立从技术研发到示范推广、从种子种苗到产品上市，各个环节紧密衔接、环环相扣，形成农科教、产学研高度结合的科技创新、成果转化和推广服务机制。在粮食生产方面，先后建立了江山农作物、义乌农产品质量安全监测、平湖农田保育等多个院地合作科技示范基地。2.3.3举办形式多样的科技培训20世纪80年代开始，浙江省农业科学院的科技人员结合项目成果、科技下乡活动等，对基层农技人员和农民开展多层次、全方位的科技培训，传播科技知识，提高农民科技素质。2000年浙江省农业科学院设立了科技教育培训中心，实行“走下去”与“请上来”相结合的培训方法，提高了培训农民的效果。“十五”以来开展农业实用新技术培训642期，累计培训基层农民9万余人次，向农民赠送各类技术资料4万余份，取得了明显的成效。先后被授予“国家星火计划农民科技培训星火学校”“农业部现代农业技术培训基地”“浙江省科普教育基地”“浙江省农民科技培训基地”“全国科普先进单位”。2.3.4大力发展科技产业隶属浙江省农业科学院的浙江农科种业有限公司集“育(种)、繁(殖)、推(广)”为一体，主要推广经营水稻、油菜、玉米、大豆、大(小)麦等粮食作物品种。公司种子生产基地遍及12个省市及省内11个市(县)，常年制繁种0.14万hm2，良种年生产能力达400万kg。2013年农作物种子生产总量达354.9万kg，其中杂交水稻种子184.44万kg，油菜种子21.73万kg，常规稻麦种子136.01万kg，其他作物12.76万kg，为保障浙江粮食作物种子供种能力做出贡献。2010－2013年，公司销售各类农作物种子1224万kg，总推广面积200万hm2，增创社会效益14.3亿元。其中在省内水稻、大(小)麦、玉米等示范点150余个，示范面积达0.2万hm2。

3提高浙江省粮食生产能力的对策建议

在科技进步的有力支撑下，浙江省的粮食生产能力有了很大的提高，而进一步发展粮食生产则面临着诸多制约因素和问题，包括耕地资源短缺凸显，从业人员老龄化、兼业化趋势明显，粮食生产科技储备不足等。因此，必须正视现状，高度重视粮食生产。为加大粮食科技研发和推广应用力度，不断提高粮食生产效率和效益，保持粮食生产的可持续发展。

3.1加大对粮食科技的投入和粮食生产的政策扶持力度

在积极争取国家粮食科技项目的基础上，全面整合浙江省各项粮食科技资金，开辟多元化投资渠道，设立粮食科技专项(把原粮食育种专项提升扩容为粮食科技专项)，统筹育种、栽培、土肥、植保生物技术和信息技术等研究、示范、推广和应用，做到专款专用，切实提高资金使用效率。制定相应的法规政策，确保粮食科技投入总额的稳定增长。瞄准粮食科技支持的重点和方向，合理调整经费投入结构。进一步整合现行粮食生产扶持政策，打包补助种粮农民，增加农民收入。继续增加惠农补贴资金，新增资金分配应与粮食面积、单产水平与商品粮挂钩，促进农民多种粮。继续扩大技术性补贴的规模，构建粮食面积稳定增长的长效机制。

3.2加强协同创新，创新良种运行模式，注重育种绩效和知识产权保护

当前，各育种家开展育种工作，基本上是单干，彼此很少交流、合作，很难做到资源、知识、技术、成果共享，不容易培育大品种。造成这种局面的原因是多方面的，除了育种家的观念、传统外，也有体制、机制方面的问题。要更快更多地培育高产、优质、多抗(抗病、虫、旱、逆)、低耗的大品种，必须真正建立协同创新机制，改变育种模式，优化研究队伍结构，凝练研究目标，突出研究重点。通过项目为载体，以育种家为核心，把种质资源、遗传学、分子生物学、生物技术、栽培、植保、土肥、农机、质量标准、食品加工等相关学科的专家协同起来，只有扎实的基础理论研究，多学科齐心合力，才能在粮食科学规律上有所发现、突破，在良种良法技术和效率上有所发明和改进，才能培育大品种。要做到这一点，改变当前的育种评价机制，提高新品种审定的标准和门槛，加强知识产权保护，尤其是品种权的保护至关重要。粮食科技要加强项目顶层设计，科学遴选项目，跟踪国内外最新研发趋势，不断充实调整新的研究内容，要根据科技导向、公益导向、市场导向和绩效导向，进一步科学进行聚焦，将资金投入的重点倾向更具核心作用的关键品种、关键环节和关键技术，避免资金分散碎片化、低水平重复，尽量提高资金效率，提高研发成效，严格考核指标。

3.3加快建设现代种业企业的步伐，实施育、繁、推一体化的商业化育种模式

要着力抓好大型种业企业的培育和科技创新，制定切实可行的，推进产业发展的“路线图”“时间表”，以及相应的配套措施，培养一批具备国际竞争优势的大型龙头企业，以构建现代种业科技创新体系。建立以企业为主体，与科研单位紧密结合的商业化育种模式，全力推动产学研的实质性协作，将种业研发与农业相关生产资料的研发相配套，通过机械化、自动化、信息化、分子设计等高新技术的集成应用，使种业科技创新贯穿于整个农业生产过程。

3.4加强新品种的培育和新型生产技术的研制与应用

3.4.1加强突破性品种的培育与应用加速发展和应用高通量转基因筛选及鉴定评价技术、高通量分子标记育种技术、高通量单倍体育种技术，以及规模化基因克隆、分子设计育种、高效细胞育种和转基因技术等现代生物育种先进技术，促进育种从传统方式向精确育种转变，提高良种的选育效率和质量，重点挖掘具有自主知识产权的高产、优质、抗病、抗逆、养分高效利用等重要优良品种资源，培育高产、优质和多抗品种，以及专用型粮食品种。3.4.2加强“良法、良土、良保”关键技术的研究和应用“良法”即节本高产高效的耕作制度和栽培模式，以提高复种指数和促进粮食增产;“良土”即造就水土条件好、供肥能力强、产量高且稳定的农田;“良保”即以生态防控和绿色防控为目的，利用生态控制、生物防治和物理防治，控制农作物病虫害的发生和为害，确保粮食安全和生态安全。为将良法、良土、良保与良种集成于一体，须加强良种良法的配套研究和应用，促使各项技术、资源潜能最大化，发挥集聚效应，形成科技兴粮的有效合力。一是要以发展效益农业和确保粮食安全为宗旨，在规模化、机械化条件下，加强粮食作物与经济作物、种植业与畜牧业和水产业合理轮作、套作、间作和套养等粮田农作制度的研究，实施旱地作物优势套种、连作的多种模式搭配方案及种植示范，建立低耗高效多熟的耕作制度。二是加强节本高效高产配套栽培技术的研究和应用。重点研究水稻配套高效、生态、适用技术，重视良种良法的配套应用，促使粮食单产最大化。加强粮食生产全程机械化技术的研究，有机融合农机和农艺，为解决粮食生产中的农资浪费、劳动力短缺、综合效益低等提供技术支撑，实现节本高效高产。三是应对浙江省土壤物理性状劣化、耕地肥力减退、围垦滩涂增加和耕地盐碱化等问题，加强土壤退化修复、有机肥改良等技术研究，着力提高土壤肥力，实现粮食丰产和农田培肥;加强土壤养分管理、质量保护、测土施肥、平衡施肥、精准施肥等关键技术的研究与推广应用，切实提高肥料利用率，降低生态性污染;加强缓释肥、有机肥、绿肥，特别要大力恢复冬季绿肥的种植，以及土壤面源污染方面的防治技术研究，推动全省粮食生产朝清洁生产和无公害生产方向发展。四是加强作物病虫害绿色防控技术的研究。建立以抗性品种为基础、绿色防控技术为主、化学农药应急防治为辅的农作物病虫害绿色防控体系，根据病虫害的实际发生情况实现统防统治，达到农药的安全和高效使用。加强抗性品种的筛选和利用，以及高效低毒低残留化学农药、生物农药的研发和推广。加强农产品质量安全检测和追溯的研究，依靠现代信息化技术，构建农产品质量产地追溯体系，实现农产品从“田间到餐桌”的质量可控性。