工业技术论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工业技术论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

这种转移应包括以下三个方面:

(1)技术能力的转移。充分利用国防工业技术领域的设备、条件等因素发展民用工业和民用工业技术。

①利用国防工业领域较强的技术能力，开辟民用工业和技术的一些新领域，提高整个工业技术的发展水平。

②利用国防工业技术领域的技术能力，帮助民用工业企业进行技术改造，促进传统产业的技术进步和技术产品的更新换代。

③利用国防工业技术领域的技术能力，特别是富裕的生产技术设备，直接开发或生产民用工业品。

(2)技术成果的转移。把国防工业技术研究领域中所取得的技术成果直接应用到民用工业部门，推动民用工业生产的发展和技术水平的提高。

一般来说，国厉工业技术成果(待别是一些尖端技术成果)都具有一定的保密性。在国防工业技术的发展中强调技术保密是无可非议的。但是，如果为了保密而把国防工业技术局限在国防工业领域，限制其向民用工业部门的转移，就会使大量国防工业技术闲置，难以发挥其应有的社会经济效益，造成人力，物力和财力的浪费。因此，在国防工业技术的发展中，我们完全可以借鉴国外的有关经验，建立来相应的解密制度，使国防工业技术研究成果在一定的保密期之后及时地向社会解密，使这些新技术、新工艺、新方法、新设备和新材料迅速地被民用工业所采用，促进民用工业技术的发展。

(3)技术人才的转转。使国防工业技术领域的技术人才直接进入民用工业技术领域，从事民用产品和技术的研究和开发。

2、充分利用民用工业技术发展国防工业和技术。

在加速国防工业技术向民用工业和技术领域转移的同时，伐们还必须充分利用民用工业技术领域的研究成果来发展国防工业，弥补国防工业技术的不足。由于技术发展的相关性和互补性，不同领域的技术不仅可以相互促进，而且可以相互利用。在国防工业技术的发展中，也完全可以直接应用民用工业领域相关的研究成果，避免不必要的重复研究和开发。这样，就能大量地节约科研经费，提高技术开发的效率，使国防工业技术的研究范围，把有限的人力、物力和财力集中于国防工业的核心技术和关键技术的研究和开发，使国防工业真正成为高新技术的研究和开发基地。

3、在国防工业技术与民用工业技术相互转移和利用的基础上，实现两者的复台。

自80年代以米，世界的技术发展呈现出一种复合化的趋势，不同领域和部门的技术之间、传统技术与高新技术之间日益一体化，形成了一个多用普适技术群，它不仅使各个领域和部门的技术水平迅速提高，而且使传统技术具有了新的价值和功能。在国防工业技术的发展中，我们必须适应这一潮流，在国防工业技术与民用工业技术相互转移和相互利用的基础上，实现二者的复合，使国防工业部门和民用工业部门真正实现伎术共享。这种复合，应该是一种多层次的整体的复合。它包括.

(1)机构的复合。随着工业技术的发展，一除了各个技术领域的某些特定技术研究机构外，国防工业技术与民用工业技术研究机构之间的界限将逐渐被打破，实现一体化。

(2)功能的复合。不沦是国防工业技术的研究部门还是民用工业技术的研究部门，都将从单一功能型向多功能型转变。使之既能进行国防工业技术的研究与开发，也能进行相关的民用工业技术的研究和开发，实现功能的复合化。

(3)技术成果的复合。在机构和功能复合的基础上，最终实现国防工业技木与民川工业技术成果的一体化，使国防扣民用工业部门实行技术“共有”，为国防工业与民用工业的复合创造条件。

只有通过这种多层次的整体复合，才能不断少日石新的技术领域，获附新的技术手段，促进国防工业技术与民用工业技术的共同女展，真正实现两者高层次地、普遍有玫地结合。国防工业技术与民用工业技术的复合，既是技术发展的客观要求，也是普遍结合的最注方式。

国防工业技术与民用工业技术普遍结合的根本目的无疑是:使国防工业技术既能跟上世界军事技术的友展步伐，满足我国国防现代化建设的需要，又能使之纳人整个工业技术的发展体系之中，成为我国社会主义经济建设的一支重要力量，推动国民经济的发展。具体来说，通过国防工业技术的普遍结合，要达到以下三个基本目标:

1、“以军带民”。即利用国防工业技术领域开发的军事技术(尤其是军事高技术)带动民用工业和民用工业技术的发展。主要体现在两个方面:

(1)开辟民用工业技术的新领域和民用工业的新产业。

目前，我国正加紧进行高.技术的研究和高技术产业的开发，利用国防工业技术发展高新技末产业，将是我国高新技术产业发展的一个基本途径，也是国防工业技术与民用工业技术普遍结合的一个基本目的。促进民用工业企业门技术改造和产品质量的提高。据统计，我国国防工业领域的所有成型技术已有将近一半在民用工业中推广应用，待别是一些过去长期处于保密状态的尖端军事技术也在近年陆续步入民用工业领域，这些技术汪民用工业企业的技术改造、产品开发、产品质量提高中友挥了十分积极的作用，在一定程度上带动和促进了民用工业和技术的完善和发展。

2、“以民养军”。即通过向民用工业领域进行技术转让或直接开发民用产品等方式，实现国防工业技术的经济价值，获得进一步研究开发的资金，保证国防工业技术的正常发展。主要有以下两种方式来实现:

(1)直接将国防工业技术有偿转让给民用工业领域，获得开发资金。近年来，我国每年向民用工业领域转让的国防工业技术成果有近万项，在促进民用工业和技术发展的同时，还获得了大量的研究和开发资金。据有关部门统计，技术转让已成为我国国防工业技术发展的重要资金来源。

(2)利用国防工业及技术领域富裕的技术能力和生产能力开发和生产民用工业品，以获得必要的开发和生产资金。从1979年开始，随着国防业技术与民用工业技术的进一步结合，国院工业的各个部门都开始了民用工业品的大规模开发和生产。到1984年4月，国防工业的民品产值已接近其总产值的一半。

1985年，兵器工业部、航天工业部、核工业部这几个主要国防工业部门的直属企业的民品产值，已由1970年的18%上升到43%。到1990年，国防工业的民品产值已接近其总产值的80%。国防工业民品产值的提高，既为社会和国民生产提供了大量高质量的生活用品和生产设备，也为国防工业技术的进一步发展提供了可观的资金。

事实上，仅依靠国防工业技术领域自身的研究和开发是难以完全满足国防工业生产中不断增长的技术需要的。在国防工业的发展中，不仅需要大量国防工业技术作基础，也需要许多相关的民用工业技术作文撑。而要使民用工业技术能为国防工业所用，就必须通过国防工业技术与民用工业技术的普遍结合，使两者相互协调相互补充。

3、“军民兼容”。即通过国防工业技术与民用工业技术的普遍结合，使国防工业技术与民用工业技术实现一体化，达到兼容共享之目的。

从目前我国国防工业技术发展的基本趋势来看，实现“军民兼容”是唯一可行的出路，国防工业生产的“军民兼容”必须以国防工业技术的优先发展为前提，通过国防工业技术与民用工业技术的普遍结合来实现，这是我国国防工业能否真正完成“寓军于民、寓民于军”这一战略性转变的关键。

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我国学者赖明勇、包群、阳小晓（2002）通过实证研究表明在影响我国外商直接投资的众多因素中，人力资本存量起到至关重要的作用，我国人力资本存量的丰裕度决定了对FDI的技术扩散效应的吸收程度。张斌盛、唐海燕（2006）选取留学回国率和外资就业率作为人力资本流量的指标，与传统的人力资本存量指标一起纳入模型进行回归和比较分析，结果表明，FDI和人力资本相结合与经济增长呈显著正相关，尤其是留学回国率以及外资就业率与FDI的结合，其正效应更为显著。

2我国机械工业吸收能力对FDI技术外溢的制约分析

（1）我国机械工业研发经费不足,技术基础薄弱，制约了对FDI技术外溢的吸收。国际上一般认为,研发经费支出占销售额的比重达2%时,企业才可能维持生存,而达到5%时才有竞争力。比较而言,我国机械工业行业许多内资企业还未达到2%的水平，与跨国公司存在巨大差距。研发投入是技术创新优势的来源,也会影响到外商投资企业与国内供应商之间建立关联而产生的技术外溢效应的大小。我国企业要想提高自身技术吸收能力，还需要进行较大的投资，这只有一些大型企业才能做到。而我国机械工业中尽管有些国有企业规模很大，但是，真正能够在国际上具有很强竞争力的企业还屈指可数。目前我国机械工业多数企业经营规模小，未能形成一批占有较大市场份额、具有国际竞争力的大企业和企业集团，也未能形成一大批专业化协作配套厂。而且生产的产品品种少，技术含量低，质量不稳定。如我国国产金属切削机床中，数控机床仅占2.8%，而日本1987年已达30%，德国1990年达54%。我国一些机械产品的质量标准总体上低于发达国家，国家标准与国际标准存在差距；高新技术产品、机械基础产品和重大技术装备成套供应能力不能满足市场需求，长期依赖进口；中低档机械产品出现结构性过剩，积压严重。由于我国机械工业中间产品生产企业的规模一般都较小，在所生产的中间产品的性能、质量稳定性和多样性等方面与跨国公司的要求相比存在着较大差距，导致跨国公司难以与之建立起后向联系。而且我国企业在技术及管理水平上与跨国公司的差距大，双方难以建立平等的合作伙伴关系，跨国公司觉得培植当地供应商的成本太高，从而选择国外进口中间产品。而跨国公司如果与我国企业之间的联系微弱，其中间产品来源于国外，产品在国际市场上销售，子公司的经济活动只是充当了一个组装中心的功能，那么就很难对我国经济产生技术溢出。

（2）我国机械工业人力资本水平低对FDI技术外溢吸收的制约。由中国机械工业联合会、中国机械冶金建材工会组成联合调查组于2005年的一项调查表明：目前我国机械行业高级技工所占比例小且年龄结构老化。据对87家机械行业国有大中型企业调查统计，生产工人中，高级技师和技师、高级工、中级工、初级工、无等级工分别占工人总数的2.26%、13.54%、31.77%、34.34%和18.09%。87家企业中，中级工、初级工、无等级工所占比例达84.2%。这与工业发达国家高级技工占40%的比例相差甚远。从调查情况看，高技能人才奇缺，后继无人严重。以调查的企业数据为例，高级技师仅占工人总数的0.26%，技师占2%。而且近70%的中级工、初级工（不含无等级工）只有中等以下文化程度，这种素质状况远不能适应高、新、精设备对操作工的需要。高级人才、技术人员的匮乏必然会影响到外资企业对我国机械工业的技术转移和扩散。跨国公司子公司需要在东道国雇佣熟练劳动力和高素质的管理人员，如果当地劳动力素质与跨国公司的要求存在着较大的差距，就会加大跨国公司的进入成本。因此，由于人力资本的限制，我国难以吸引资本技术密集型的跨国公司进入，同时也不能有效吸收跨国公司扩散的技术。（3）政策、体制不完善也影响到FDI对我国机械工业技术外溢的大小。这主要表现在以下几方面：第一，我国科技体制改革不到位。我国机械工业比较分散，开发能力建设上过多注重行业研究所研究能力的提高，每个产品都有归口研究所，产品开发主要依靠研究所，而没有重点把产品开发能力放在企业进行。同时，对于大量尚不具备建立开发中心能力的中、小企业，政府未能充分利用科研院所力量，为其提供技术支持，建立起技术开发支撑体系。在这种背景下，希望提高技术水平从而进入跨国公司全球分工体系的企业既得不到科技资源，也难觅技术支持和帮助，外资企业在国内市场遭遇不到有力的竞争。这样，技术外溢既缺乏有效的利益激励，也缺乏有力的竞争促进，技术外溢的步伐就会相应放慢。第二，通过FDI引进技术的管理体制上还不完善。未能很好地组织各设计、制造、施工、使用等单位和产、学、研各方面力量进行协同攻关，加之缺乏支持机械装备国产化的激励政策，致使许多引进项目消化吸收缓慢，国产化程度低，发挥作用有限。就已引进的技术看，从图纸资料的翻译、转移到投入批量生产，一般要用三年以上时间，大型复杂装备的消化周期还要拉长。第三，劳动力市场不完善。人员流动是产生FDI技术外溢的重要途径。在跨国公司的高薪诱导下，大批国有企业技术人员流向外资企业，却很少看到外资企业的管理人员与技术人员回流到国有企业。在人才流动方面，主要是在外资企业之间流动。人员流动带来技术溢出也包括跨国公司的管理和技术人员离开跨国公司后自己创业。这需要国内存在较为健全、完善的金融与资本市场，但从现在的情况看个人创业的困难较大，特别在融资渠道方面还不够通畅，贷款担保风险投资基金业的发展尚显不足。第四，知识产权保护制度不完善。知识产权保护不力，使得外资企业更加注重对技术的严格保密，也不能更有效地发挥我国机械工业企业在技术上自主创新的积极性。据机械工业联合会的统计，目前工业发达国家的新产品贡献率52%，我国仅为5.9%。具有自主知识产权核心技术的产品少，克隆产品较多。这样的结果除了自主创新能力削弱之外，还容易遭到侵权指控。即使出现了自行研制的技术，也很容易被指责为“剽窃”。中国不久前自行研制的“CM1海豚”磁悬浮列车还没有试运行，就被德国一些媒体和企业指责为“抄袭了德国磁悬浮技术”。

3提高技术吸收能力促进FDI技术外溢效应的对策

首先，加强机械工业人才队伍的建设。结合行业和企业的发展实际，积极支持和指导企业对各类人才队伍的建设工作，特别是要充分利用现有资源，加强对各工种岗位技能工人的培养，通过继续教育、技术比武、职业培训、技能鉴定等多种方式，加快提高技能工人队伍的整体素质。此外还应建立有效的激励机制，充分发挥技术人才的创造性与积极性。确实落实国家有关技术入股、技术参与分配的政策，鼓励有真才实学的技术人才开发新技术、新产品，或应用高新技术提高传统机械产品的技术水平。

其次，努力推进技术创新和“产学研”相结合，建立和完善以企业为主体的社会技术创新机制。我国机械工业企业要充分利用已掌握的自主知识产权，加强与国内外科研单位和企业合作，充分利用并整合国际国内先进技术，扩大市场占有份额。按照市场经济规律，利用产业集群的载体，以企业为主体，以高校和工业研究院等科研院所为依托，促进产学研紧密结合，加快对机械行业亟待解决的科技问题、重点项目的研究和重点产品的技术升级、以及产品前沿性的研究和攻关，形成三者互相合作、合理分配和利用资源、研发成果共享的创新局面。这样不但会使创新能力增强，而且还可以加快新技术的扩散，可以使机械工业生产力总体水平在较短时期内迅速提高。

再次，增加我国企业研发投入。要解决研发资金不足的问题，首先应转换企业经营机制,使企业在市场竞争中不断提高自身实力。只有实力提高了,才有更多的资金投入到研发活动中。同时,政府也应有辅助投资并且给予相应的鼓励政策。在有关机械工业的科技计划中，增加创新技术研发的比重以及重大技术机械装备国产化专项基金的预算。在原行业技术发展基金的基础上，可重组成立国家产业技术基金，重点用于支持共性、基础性、关键性和竞争技术的研发。另外，要健全、完善金融市场,为国内企业提供良好的融资渠道。尤其是要大力发展科技信贷业务,扩大金融机构对企业的科技投入。

摘要：东道国企业的技术吸收能力是影响FDI技术外溢的重要因素，主要分析我国机械工业在人力资本、技术基础等方面的技术吸收能力对FDI技术外溢的制约情况，提出增强技术吸收能力、促进我国机械工业FDI技术外溢的对策建议。

关键词：FDI；技术吸收能力；技术外溢；机械工业

参考文献

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包括建立机械工程数据库；开发动态分析和动强度设计技术；CAD应用技术和局部集成的接口技术、网络技术及建库技术；并行工程技术、动态仿真技术、快速原型设计技术、工业设计技术、反求工程设计技术。

2、机械产品可靠性技术

重点开发可靠性工程管理技术、产品和系统可靠性设计技术、失效分析技术、可靠性实验评定、运行监测、故障诊断等技术。

3、热加工清洁生产技术

包括熔炼自动化、利用炉废气预热和除尘等铸造清洁生产技术；高效燃气无氧化加热、温锻塑性成形等锻造清洁生产技术；切割及焊接清洁生产技术；可控气氛多用炉、连续炉和真空热处理炉等热处理清洁生产技术；电镀、涂装等表面处理清洁技术。

4、精密成形技术

重点开发以实模精密成形、刚型、准刚型精密成形、高紧实度造型（芯）等精密铸造技术；精密模锻、辊锻、热轧、热挤压多向分模锻造、热镦锻等精密热塑性成形技术；冷温挤、冷挤、冷轧、超塑性等温成形、冷精整及复合成形等机械构件精密焊接与切割技术。

5、表面功能覆层技术

包括少无污染、高效、高性能的表面功能覆层技术与装备；重大工程装备表面功能覆层制备技术；高能束表面覆层制备及应用技术；新型复合表面处理技术；表面功能材料及涂层技术。

6、数控技术

重点开发开放式体系结构的新一代数控系统；车削中心、加工中心、数控磨床、数控锻压机床、电加工机床、数控重型机床等六类主机配套的数控系统。

7、工业过程自动化技术

研究开发工业过程自动化的管理控制集成技术；工业通讯网络和现场总线协议的开放式自动化系统。

8、工业机器人系统技术

开发点焊、弧焊、装配、搬运、喷漆五大类工业机器人的机械结构、传动机制、伺服驱动、传感控制及系统成套的设计和制造及工程应用技术。

9、机械制造柔性自动化基础技术

研究开发适合我国国情的柔性自动化技术、信息管理技术及自动化单元和部分集成控制技术，开发车间级自动化系统和FMC·P-FMS、FMS三个层次典型柔性加工设备。

10、面向中小企业的综合自动化技术

开发面向中小企业的综合自动化单元技术和系统；以GT原理为主线的车间级、单元级自动化成套技术；管理信息系统；产品设计与制造自动化系统；单元技术间的集成技术；质量控制技术。

11、传感器技术

研究开发力敏、磁敏、热敏、光敏、气敏、湿敏等类传感器、工程传感测量系统及基础共性技术。

12、自动测试技术

开发VXI总线、GPIB总线、RS485串行总线三类自动测试系统，VXI总线结构的电机、发动机、工业泵、印刷板产品自动测试系统；GPIB总线结构的环保自动测试系统；RS485串行总线结构的气象自动观测系统；大气污染、水质污染分析仪器和智能数字采集系统。

13、电力电子技术

研究开发新型高频、大中功率变频装置和电源、谐波抑制和无功补偿技术、新型IGBT器件生产技术，以及为重点工程配套的电力电子器件、电力半导体应用装置。

14、精密、超精密加工技术

以高效超精密加工车床、CNC型超精密复合加工机床、超精密平面和外圆磨床为重点，开发超精加工技术及应用工程，带动开发出一批精密、超精密的基础功能元器件，如超精密主轴轴系、超精密的伺服进给系统、超精密的测量系统和误差自动补偿系统等。

15、高能束加工技术

开发光加工应用技术、千瓦级二维激光切割技术；激光加工机配套设备及元件；多维激光加工机及机器人；激光焊接工艺；大型复杂零件激光表面处理工艺和汽车发动机缸体激光热处理生产线。

16、高性能机械工程材料生产及应用技术

开发轴承、密封件、模具等机械基础件用新材料及应用技术；电力设备、石化设备等重大装备的自动化仪表材料和专用功能材料及应用技术；汽车工业用精细陶瓷、专用功能材料、工程塑料、新型复合材料及应用技术。

17、系统管理技术

重点研究开发精密生产技术、虚拟制造技术、企业级信息管理系统技术和设计、制造、质量、销售等方面的有限集成技术；资源管理信息库；并行工程技术、信息交换和接口通讯技术。

18、重大工程成套装备制造技术

重点开发国民经济重大工程成套装备的总体设计、大型构件加工、系统优化、参数匹配、在线监控、故障诊断、综合管理及系统可靠性等关键技术。

19、环境保护工程装备相关技术

重点研究开发烟气脱硫脱硝和除尘、工业废水和城市污水处理等成套设备和技术；电子辐射照氨法处理工艺；厌氧生物法处理模块化技术；柴油机电控燃油喷射技术。

20、节能节材技术

研究开发风机、泵、电焊机等量大面广产品的应用变频调速技术；发电设备燃气－－蒸汽联合循环技术、超临界技术、循环流化床和加压流化床技术、抽水蓄能技术；余热余压利用技术；高效、节能和智能化的能源管理和控制技术。

二、产业化技术

1、典型数控机床计算机辅助工业造型设计技术

造型设计效果模糊综合评价系统、小型机与工作站计算机辅助造型系统、工作站及超级微机辅助工业造型设计系统软件。已在10多个企业应用，效果显著，在机床行业有重要推广价值。

2、加工中心加工系统动态稳定性分析和计算软件

适用于机床整体静动态特性预测和结构的软件包，包括八个功能程序段及相应的接口程序。已用于6个单位，效益良好，适宜在机床行业推广。

3、树脂砂铸造成套技术

包括连续式和间歇式混砂机系列及树脂砂再生设备。对提高铸件质量、降低产品成本、提高国际竞争力有重要意义。适用于质量要求高、批量大的铸铁件生产。

4、钢水净化技术

适合国情的钢水精炼及保证铸钢件内部纯净度的全套装备及工艺。已用于十几家企业，适用于核、火、水电及石油化工设备中的各种铸钢件生产。

5、典型精密锻造件生产线成套技术

根据企业提供的典型件和生产纲领，提供生产线交钥匙工程及单项技术、装备或软件。对节材、节约工时、节约投资、提高锻件精度有重要意义。已在4家企业使用。

6、先进模具选材、设计、制造成套技术

包括高性能模具材料及应用技术、模具的现代设计加工技术和模具的配套技术。已在4家企业使用。适用于汽车、摩托车、轻工、仪表等行业所需的各种模具制造。

7、热壁加氢反应器内壁、大型水轮机转轮及宽带极高速堆焊技术

包括热壁加氢反应器内壁、大型水轮机转轮的拼焊及耐气蚀堆焊和宽带极高速堆焊技术。在焊材及工艺方面有节约外汇的效果，已在3家企业示范，适用于加氢反应器、尿素合成塔、电钻锅炉等设备的内表面堆焊。

8、激光焊接及切割加工装备成套技术

包括激光器、激光焊接及切割成套技术。对提高焊接强度和质量有重要意义，经济和社会效益显著。适用于刀具、工具等各种材质的薄板焊接。

9、氮基气氛保护加热淬火与微机控制系统

包括CNC系列变压吸附制氮机组、TC-89系列微机控制系统、保护加热淬火工艺技术。有节约投资、提高质量的功效。适用于多种碳钢、低合金钢的热处理，轴承、齿轮等零部件淬火、渗碳生产等。

10、可控气氛真空热处理成套技术

包括密封箱式多用炉生产线和连续可控热处理生产线、真空热处理设备和工艺成套技术。经5个厂试点效益显著。用于汽车齿轮、轴承和标准件、高合金钢、不锈钢、低合金结构钢、轴承钢的渗碳及淬火等工艺处理。

11、先进刀具、工具系统

用于车床和数控镗床、铣床和加工中心。经企业试用，对提高工效、节汇创汇有重要价值。适用于机械加工企业。

12、自泳涂料涂装生产线成套技术

自泳涂料是由活性高分子乳液、活性添加剂及颜料组成的新型水性涂料，与现用的电泳涂装工艺相比，具有工艺简单、稳定、节能、节材和省投资、涂层性能好等优点。可提供工艺设备设计、制造及调试交钥匙工程。用于汽车车身及家电部件的底漆涂装。

13、车间物流自动化、立体库及关键技术

车间物流自动化立体库的系统设计、成套设备、控制软件。适用于机械汽车大中型企业的物流管理，经多厂试用有节省占地和投资、工作效率高等优点。

14、可编程序控制系统成套工程技术

包括系统设计、成套设备和编程控制及监视软件，适用于机械、汽车制造业的控制系统，经多厂试用有节约投资、缩短维修时间之优点，经济效益显著。

15、普及型和经济型机床数控成套系统

包括以工业PC机为基础的总线模块化、开放型体系结构和以步进电机驱动的经济型数控系统，适用于机床配套及现役机床改造。经多家工厂试用效果明显。

16、超声波涡流在线自动探伤设备

将超声波探伤和涡流探伤技术相结合，组成成套机组，可同时检测内部和外表缺陷及几何尺寸，可用于机械零部件、管棒及锅炉制造厂检测，试用效果好。

17、企业计算机辅助管理系统CAPMS

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在20世纪90年代末期以后，上海浦东开发以来，长三角地区凭借其区位优势和经济实力逐步成为中国吸引FDI的核心区域，FDI不仅为我国长三角地区工业经济发展带来了资金，扩大了对外贸易，在促进区域内工业总产值大幅提升的同时，还对区域内工业企业劳动生产率提高和技术进步起到了积极的促进作用。但是外资企业在促进我国长三角地区工业经济发展的同时，是否也促进了本土工业企业技术水平进步和创新能力提高？目前学术界对此仍存在着较大的争议。一些学者认为，我国在90年代以来实施的“市场换技术”战略是失败的，FDI大量流入使得本国企业形成技术依赖，技术研发和创新能力的提高进展缓慢，FDI的竞争效应不利于国内企业技术进步和创新能力成长；而另外一些学者却认为利用外资与技术进步并不冲突。因此，如何看待和评价FDI对现阶段长三角地区工业技术进步的影响，是本文要研究的主要内容。

本文以长三角地区工业企业数据为例，以专利申请数量为因变量，采用时间序列模型，实证分析了FDI对我国长三角地区工业企业创新能力的作用。在本文中小论文，考虑到省级行政区划分的相对稳定性，地方政府对区域经济发展的重要影响，以及统计数据的来源，本文所指的长江三角洲地区（简称长三角地区）是指一市、两省，即上海市、江苏省和浙江省。结论为FDI对外观设计专利的促进作用最显著，对实用新型专利次之，而对发明专利作用并不明显。发明专利数量的提高，更多的是依赖于自身的研发资金投入，而不是来自外资企业的溢出效应。

一、FDI对专利申请数量影响的计量模型介绍

研究FDI对专利申请数量的溢出效应需要构造一个与生产函数类似的创新产出函数。为了简化我们的研究，除了研发活动的资金和人员投入变量外，本文只考虑外商直接投资这一因素对创新能力的影响。因此，在后面的分析中，我们所得出的关于FDI对创新能力的影响的结论均是建立在影响创新的其它因素(如政策和制度等因素)不变的假设下。由于受到统计数据的限制，本文用区域内专利申请数量的总量来替代区域内工业专利申请数量。因此，本文用如下的生产函数表示：

I=f（L，k，FDI）（4.2.1）

其中，因变量I分别用长三角地区发明专利申请受理数、实用新型专利申请受理数和外观设计专利申请受理数来表示，作为衡量长三角地区工业企业创新能力的替代指标；L和K是投入变量，分别代表劳动人员投入和研发资金投入，同时，由于考虑到我国的研发人员数量大部分集中在大学、科研院所、而企业的研发人员数量较少，而且大学、科研院所的主要成果不是专利，而是基础理论和教育培训，并且长三角地区劳动力资源层次高（李晓钟、张小蒂，2004）等因素，本文用全体从业人数来代表劳动人员投入；FDI是本文研究最关注的一个变量，本文使用长三角地区的实际利用外资额作为该变量的指标。

数据选取的是1999-2008年我国长三角地区的样本数据。发明专利申请受理数、实用新型专利申请受理数和外观设计专利申请受理数（单位：个），全体从业人员（单位：万人）和FDI，即实际利用外资金额（单位：亿美元）这三项数据均来源于各年《中国统计年鉴》，技术开发经费内部支出（单位：万元）这项数据来源于各年《中国科技统计年鉴》。对方程（4.2.1）取对数，即为：

㏑I=β0 + β1㏑L+ β2㏑K + β3㏑FDI （4.2.2）

二、模型的检验结果及实证分析

运用SPSS软件对（4.2.2）进行回归分析，回归模型的检验结果如下所示：

表4.1 FDI对长三角地区专利申请数量的实证结果

 

所有专利

发明专利

实用新型专利

外观设计专利

常数项

-0.16

（-0.055）

0.577

（0.11）

0.768

（0.47）

-1.725

（-0.46）

劳动人员投入L

0.703

（1.36）

0.208

（0.22）

0.63**

(2.17)

0.64**

(2.97)

研发经费投入K

0.36**

（2.82）

0.807***

（3.51）

0.179**

(2.506)

0.459**

(2.79)

FDI

0.771***

（3.28）

0.488

（0.15）

0.696***

(5.28)

0.888***

(2.93)

R2

0.988

0.977

0.992

0.985

AdjR2 ;

0.982

0.965

0.990

0.980

D.W

1.61

2.626

1.357

1.62

F

160.515

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成立标准化工作领导小组、办公室，按照国家电网公司技术标准分类原则，建立11个专业门类、涉及9个部门的标准化工作组织机构（见图1），明确标准化工作分管领导和各专业工作人员。市级供电公司标准化工作领导小组由总经理任组长、分管生产副总任副组长，总经理助理、副总师、归口管理部门主任为组员，负责组织标准体系的宣贯、运行与评价的指导工作；领导小组下设办公室，挂靠标准化归口管理部门，具体成员由各类技术标准相关归口管理部门相关人员组成。标准化工作办公室负责制定工作计划，组织体系运行情况的抽查、分析、评估、考核，收集、整理、上报体系运行存在的重大问题；归口管理部门组织专业标准的学习、交流、差异分析、督查，定期通报相关部门、单位在标准执行中存在的问题。

（二）坚持学用结合，开展立体宣贯

1．通用普及培训。邀请管理咨询公司、政府标准化工作管理部门、省级电力公司等标准化工作专家，给企业标准化分管领导、中层干部、管理专责和班组长，讲授标准全过程管理知识、国家电网公司标准体系建设要求；举办市郊、县乡镇供电所长脱产培训班，讲解供电所管理新模式、岗位业务、生产技能、专业管理知识；给新入职大学生介绍生产、营销系统流程；对一线人员演示《标准化信息管理系统》操作；编印《标准体系员工应知应会手册》，发放到每位员工学习。2．内部专家上课。联系企业内部运维检修部输、变、配电运检室等部门的主任、技安员、班长走上讲台，向生产人员讲解专业标准，确保员工准确理解、方便记忆，掌握标准。3．班组干前学习。市级供电公司组织基层班组，根据现场工作计划，编制、学习作业指导书，让“写我所做、干我所写”成为基层员工的职业习惯。指导各业务支撑机构编制、学习并到安全监察质量部备案“三措一案”；指导电力调度控制中心编制、学习《电网倒闸操作风险分析单》、《电网设备计划检修风险预警通知单》、《重大检修方式风险交底通知单》等，保证地区电网在负荷压力下不发生人身、电网和设备事故。4．员工网上自学。归口管理部门下达学习通知；各专业室制定学习计划；技术员（班组长）负责每周对班员的自学情况进行考问；运营监测中心监控、考核员工在线学习流量。5.组织开展员工标准竞赛。竞赛是鼓励员工参与、检验员工知识技能水平的有效途径。可以通过开展全员标准化知识技能普考、部门抽考、公司竞赛，来提升员工学习标准并应用标准的积极性，增强员工对标准的认识和掌握应用效果。6．开展应急演练。市级供电公司通过组织变电站和输电线路防汛抢险实战演练，联合市政府及市区有关单位共同开展大面积停电事故应急演练等应急演练活动，采用全程“无脚本”实演的方式，实际模拟事故下电网调度指挥、变电操作、输变配电设备抢修、营销服务响应以及新闻舆情应对等全过程，有效提升员工按标准熟练执行操作、提升防止大面积停电事故的响应和处置能力。

（三）把握关键过程，突出质量管控

1．建立标准体系运行工作机制。建立年（季、月）度工作计划、专项信息报告、工作例会、督导检查、考核奖惩、宣传交流联动等标准化运行工作机制。定期召开推进会，检查计划的执行情况，交流先进经验，布置标准体系运行的工作重点，推动各个层级学习标准体系、各项工作遵循标准体系、各类人员执行标准体系。2．将标准培训纳入公司培训计划。在年度培训方案中明确员工岗位适应性培训以“三集五大”业务为主，学习新的规章制度和标准体系，并纳入年度教育培训项目计划管控、月度配合工作考核。组织企业内训师、优秀技术技能人才，对国家电网公司标准库中5625项技术标准进行分类梳理，明确有效、适用的标准目录,连同国网、省公司新颁布的技术标准，通过公司网页集中展示；指导各班组建立《工作内容与执行标准对照表》。3．开展标准的差异化分析。颁发《标准体系差异化分析方案》，要求各专业对照国家电网公司、省电力公司标准，查找岗位职责与工作内容存在的差异。组织归口管理部门和县供电公司开展标准学习交流，落实牵头学习人员，安排与实际工作相关性较密切的标准优先学习。各专业开展差异分析，立足自身减少差异。若差异较大，部门填报《差异化分析模板》，汇总向省电力公司提出完善建议，作为标准修订的依据。

二、注意事项

1．细化差异分析，实现业务和标准的有机统一。以业务流程为基础，以管理流程为框架，将技术标准的指标和要求落实到业务和管理工作中。各部门将差异分析结果按职责、权限、工作内容、工作要求、检查、考核、报告、记录等归类汇总上报，注明与现行工作的差异点或冲突问题、可能存在的风险及防控措施，通过自身努力缩小差异，保证标准与业务高度融合。2．根据管理要求，建立标准与制度的协同关系。根据“三集五大”体系建设机构职责调整、业务流程变化，组织规章制度再清理，与标准重复交叉的废止，不衔接的及时修订完善。将现行管理标准和工作标准全面转化融入管理制度。

3．利用现有资源，开展标准体系内审。按照标准体系内审要求，调动公司内部持有《卓越绩效评价准则》培训合格证书或质量/环境/安全内审员资格证书、QC诊断师证书的人员，参与标准体系内审，从适用性、有效性、充分性以及标准体系与“五大”体系的融合性等方面，查找存在的问题，提出改进意见，确保标准体系运行规范。4．市县步调一致，实现标准体系全覆盖。坚持标准体系宣贯市县统一部署、同步开展、同样要求、同时考核。定期工作例会上县供电公司综合汇报并反映相关问题，市供电公司归口管理部门汇报、布置并解答有关问题，保证县公司员工正确掌握标准体系的新要求、新规定和新活动。

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1.2人工、材料、机械的持续上涨导致施工投入持续增加随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国居民收入水平不断提升。其中，建筑行业职工收入年均上涨幅度达到10％左右，在这种环境下，输变电线路工程施工预算中人工费比例达到了16％左右。而发达国家人工费比例一般为50％。二者之间还存在很大差距。由此可见，在今后相当长的一段时间里，我国建筑行业特别是输变电线路工程施工企业费用还会继续上涨，而输变电线路工程的特殊性又使得机械化施工推广困难，进而导致工程施工对于人工依赖性较高，致使施工企业人工费用难以降低，从而给施工企业带来很大的经济负担。与此同时，工程建筑施工过程中需要的建筑材料价格也随着市场行情不断上涨，加剧了施工企业经济压力。由于工程投资预算编制所使用的定额实效性较差，往往落后与市场变化很大一段距离，而在编制预算时难以对材料市场价格涨幅做出准确预估，使得这部分因为市场价格变动导致增加的费用部分不能被纳入预算，而是由施工企业承担，被动性的计价方式侵占了施工企业利润。

1.3施工企业自身技术经济防控能力较差部分输变电线路工程施工企业缺乏技术经济分析意识，单纯认为只要产值上去了，只要保障好施工进度和施工安全就能把企业经营好，没有对企业施工成本和取得的利润进行科学有效的管理，从而导致输变电线路施工企业长期存在高产值低利润的问题。

2输变电线路工程施工企业技术经济重点

根据输变电线路工程建设进度，施工企业技术经济重点可划分为招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段三个阶段。

2.1在项目招投标阶段，企业要做好技术经济工作，首先对招标文件和设计图纸进行全面详细地把握和理解，要深入施工现场进行细致周密的调查，做好各项信息的收集与整理，正确选择施工组织方案，仔细校核和分析招标工程量、做好工程成本、施工投资和利润的测算工作。只有经过上述工作，从技术与经济的角度，深入分析，认真比对，切实掌握工程实际情况和成本预算，再通过灵活使用不平衡报价法、突然降价法等招投标技巧，施工企业才能在项目招标阶段最大程度保证工程施工阶段和竣工决算阶段的经济利益。

2.2施工阶段是工程具体实施建设阶段，也是施工企业技术经济工作的重中之重。在施工阶段，施工企业要着重做好技术经济的分析控制、将设计变更与技术经济相结合，落实工程索赔。通过建立并实施科学高效、切实可行的质量管理体系保障施工企业合法利益。

2.3在竣工结算阶段，对工程全过程收集的信息进行整合，在此基础上，与项目发包单位充分沟通，协调解决项目建设过程中和竣工决算阶段发生的问题，要切实保证相关数据、信息、单据的准确性与完整性，以便必要时作为法律诉讼的依据。

3提高输变电线路工程施工企业技术经济能力的方法

首先，要提高技术经济人员的政治和业务素质。技术经济人员是企业开展技术经济工作的关键。由于技术经济工作的复杂程度和特殊性，技术经济工作人员必须具备良好的职业道德和过硬的业务能力，既要能够面临经济诱惑不动摇，又能够机动灵活地协调各方面关系，常驻施工现场，切实保障施工企业经济效益。其次，提高认识，加强技术经济管理体系建设。输变电线路工程施工企业管理者要高度重视技术经济工作的重要性，充分认识到技术经济和企业经济效益与长期健康发展之间的重要联系。要从企业的顶层设计着手，从指导思想到具体措施、从资金保障到人才支持，建立并不断完善技术经济管理体系，让技术经济工作贯穿每个输变电线路工程工程项目的始终。

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2出现问题的根源

出现以上问题的根源在于缺乏行业的引导和师资队伍以及教学手段和方法。学校和企业的关系是“学校培养人，企业用人”的简单关系，形式上，学校把企业请进来了，实际上，企业并不愿意花更多的精力参与人才的培养，只顾要现成的人才，这样学校培养出来的学生自然不能适应企业的需求。教师方面，在多数高校，逆向工程技术课程一般由机电类教师担任，这些教师对新兴的逆向工程技术不了解，甚至没有接触过，更没有企业逆向工程项目实践经验。多数是根据学校安排的教学任务，依据教材或网上下载资料，而边学边教，毫无经验和水平可言。教学方法与手段也相对单一，真正具有较高水平的逆向工程技术教师寥寥无几，这样培养的学生与企业实际生产脱节，质量不高。

3课程设计的改革

逆向工程技术是计算机图形学的重要组成部分，其过程包括点云数据的采集、数据处理和模型重建三个阶段。具有理论性和实践性都很强的特点，是一门综合性的课程，在教学过程中，不仅要体现为企业所用的适用性，而且要体现所教学内容的先进性和系统性。在高职院校实施逆向工程技术，重点应加强实践教学，使学生真正掌握逆向工程技术各环节的技能。

3.1课程设计思路

《逆向工程技术》课程在设计思想上充分体现一体化，即：理论与实践内容一体化、知识传授与动手训练场地一体化、理论与实践教师为一人的一体化。课程内容要经历由社会调研的行业岗位分析到典型工作任务确定，从典型工作任务对职业核心能力的要求到学习领域的设定，强调学习领域的教学内容是由多个学习专情境的整合，在每个学习情景构建中分成应知知识点、职业能力要点、职业素质训练三个部分，为学生素质能力、职业能力、创新能力培养开拓了新的途径，每一个学习情境对应一个典型工作过程。

3.2课程设计过程

对企业就逆向工程设计岗位进行调研，针对调研内容，教师与企业、行业专家一起进行论证，确定工作岗位、职责、任务、流程、对象、方法、所需知识、能力和职业素养。经过行业专家、企业一线骨干和具有本专业实践经历的教师、本专业全体其他教师一起对这典型工作任务进行研讨，疏理，归类整合出职业能力。确认职业能力与岗位群的生产实际的符合程度，得到专业标准、课程标准建议、专业课程开发评价专家意见。

4教学方法的改革

4.1课程教学

打破传统的课堂讲授与实训教学分段实施的方式，在校内实训基地和校外企业，边讲授、边训练。学生在教中学，在学中做。教师模拟真实岗位环境，引入多媒体与模拟仿真技术，以“工学结合”为项目导向，以逆向工程的工作任务或产品为载体设计教学过程，采用现场大量典型“真实产品实例”讲练结合的模块式教学方法，讲解操作方法，学生观察和记忆，学生动手、动脑相结合，专业能力培养和素质培养相结合，独立思考、独立创新能力培养同集体协作能力培养相结合，进行典型产品的现场实践操作、加工训练，教师巡回指导（若发现学生中的共性的操作问题，教师集中指导）。课堂上我们还采用师生互问互答、学生上讲台讲解建模思路、疑难问题大讨论、建模方法大收铺等形式活跃课堂气氛，提高学生的学习兴趣，采用生产和生活中的实例，注重培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。

4.2课程考核

改革以前的教学评价体系，采用形成性过程评价、终结性鉴定、综合评价相结合。从专业能力、方法能力和社会能力等方面对学生进行全方位的综合评价，对工作任务的每个环节都让学生进行自我评价及互评，老师再结合学生在整个过程的学习情况进行形成性考核评价，对学生的完成任务的情况做终结评价，对学生在实施中团结协作能力做综合素质评价，加强考核学生实践操作能力和综合素质。实践表明，这样的考核形式不仅体现了公平、公正原则，而且提高了学生学习的积极性。

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采用多样化的以林养林方式，有的以发展经济果林杨林、有的发展林木加工养林、还有的发展苗木养林。农民还可以采取林果结合、林菜结合、林禽结合和林苗结合等方式，从而通过多样化的以林养林方式，提高林地的经济效益。经过这些年的实践，林业工程发展取得了理想的成绩。

1.2 引进先进品种，促进林业发展

林农结合方式是促进林发展的有效手段。引进和推广国外先进的成果和技术，采用科学的管理方法和生产技术，以林为主，通过林农结合，多种经营方式相结合，建设具有社会、生态和经济效益的林业发展新模式。推行具有经济价值和生态价值的经济生态兼作，例如可以事项乔灌混交、林药间作、林草间作等生态兼作种植模式，使调整后的农村产业结构为退还林，从而创建更多可以增加收入的机会，最终实现经济效益和生态效益综合效果。

1.3 实行工程实施地方负全责，保证工程顺利进行

在林业工程技术管理中推行工程实施地方负全责的原则，受国务院的委托，国家林业部门具有监督管理权力，主要负责林业工程实施中的监督、指导、检查、调控和协调工作。指导是指林业部门根据国家各项政策，对林业工程实施相关法规、原则、办法、政策和规程等进行指点，并加以正确的引导，确保林业工程项目顺利进行。检查是指根据相应法律法规和一定的标准和办法对林业工程实施任务完成的资金、质量和数量等问题审核与检查，一旦发现林业工程实施中存在问题要及时的纠正，并从中总结经验教训，并加以推广。地方主要负责工程实施的各项组织工作，其中包含工程实施的规划、任务、落实以及完成项目管理等等，地方工作的方法、态度和方式会对工程实施的效果产生直接的影响，因此，作为工程实施主要责任主体的地方，要对林业工程项目实施负全部责任。

2 林业工程技术的管理

林业工程实施过程中，应加强林业工程技术管理，从而促进我国林业工程的可持续发展。林业工程技术管理应主要从以下几方面入手：第一，引进先进品种，促进林业工程发展。林业工程的宗旨是保护生物多样性、遏制生态环境恶化，促进我国社会经济的可持续发展；林业工程的根本目的是维护生态环境，满足社会发展对于林业产品的需求；林业发展的措施是以重新分类区划天然林，对森力资源的经营方向进行调整，从而促进天然林资源的保护和培育。第二，种植树木，执行退耕还林政策。为保护和改善我国的生态环境，针对那些已造成水土流失的坡耕，要停止耕种，根据适地适树的原则，植树造林，将森林植被全部恢复。退耕还林工程建设包括宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕还林两个方面的内容。第三，建设重点的防护体系工程。第四，重点地区速生丰产用材林基地建设。作为我国投资最大生态工程的天然林资源保护工程，将黄河上中游地区和长江上游地区解决。目前我国的经济迅速发展，资源消耗量也相对较大，建设林业工程是非常有必要的，并且具有重要意义。

3 林业工程具体管理工作

随着我国经济的迅速发展，林业工程投资力度也随之不断增加，体质改革也发生了很大的变化，国家政府部门对林业工程建设越来越重视，林业工程技术管理水平需要不断的提升。林业工程技术管理的好坏，会对林业工程建设的整体水平产生直接的影响。加强林业工程技术管理，笔者认为应从以下几方面工作入手：

3.1 建章立制

国家相关部门出台的相关法律法规，使得林业工程项目资金管理规章制度更加的完善，各政府部门也根据当地的实际情况制定了法律法规，其中包括林业建设项目资金管理办法、林业项目管理办法等等。建立林业工程项目建设和资金管理规章制度，使内部管理机制更加规范，明确林业工程项目的相关监督检查权力和决策权力，林业工程建设中要对项目事项全程的跟踪建设，通过跟踪建设时刻林业工程资金的实际使用情况，实行互相牵制、相互配合的措施，从而建设出高品质的林业工程。

3.2 实行项目责任制

林业工程项目在实施前，项目的负责人一定要明确，并实行项目法人责任制，建立项目行政领导制，落实各相关负责人的工作范围和责任。例如在林业工程建设中，工程项目责任法人是不可缺少，其对整个林业工程项目起到总负责的作用，其所负责的内容有项目前期的项目策划和资金筹措，中期的建设实施，后期的管理、债务偿还和资产增值等等。

3.3 实行招投标制度

根据我国与林业相关的法律法规，在林业工程建设前，可进行招投标管理，这使得我国林业工程项目管理更加的现代化、规范化。在林业工程项目中引入招投标竞争机制，对招投标负责人要实行优胜劣汰的原则，优秀的承包单位更利于林业工程项目的有效管理，优化配置各个生产要素。从而减少了林业工程实施中各消耗费用，将林业工程总造价降低。实行公平、公正、公开的招投标管理制度，有利于林业工程项目吸引优秀的施工队伍。

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宿迁技术创新意识尽管有所增强，然而技术研发投入水平仍然较低，自主研发能力依然薄弱。数据显示，在研发投入上，2013年我国R&D经费投入强度为2.09%，江苏省R&D经费投入强度达2.3%，而宿迁市R&D经费投入强度仅为1.2%。可以看出，宿迁支持技术创新的财政投入上比例偏低。同时，宿迁还缺失有效的技术融资机制和投资机制，无法提供足够的研发投入资金。R&D投入不足直接影响了企业的创新活动，也导致很多企业没有建立知识产权保护的状态。

（二）技术创新人才缺乏，难以形成技术优势。

高级研发人员主要分布在发达地区，欠发达地区则表现为技术人才长期不足。宿迁现有政策没有形成对企业引进和培养高端技术人才的有效激励，一方面欠发达地区对外部人才缺乏吸引力，不能招募到紧缺人才；另一方面对已有的人员又不够重视，不能留住人才，不能为其提供相应的进修培训机会和职业规划，不重视员工的发展，当现有人员有了更好的工作和学习机会时，都会选择离开。因此，欠发达地区难以形成自身技术优势，严重影响到企业的产业、产品升级。

（三）技术研发相对落后，创新产出水平较低。

欠发达地区大多通过技术引进来更新技术并利用劳动力等资源优势进行生产和加工，但过分依赖外来技术，只能导致其蜗居于产业链的低端，陷入以消耗资源与环境来换取微薄利润的不利局面。同时，由于研发资金投入不足和人才偏少，还因高新技术研发存在的风险，影响着宿迁企业和科研机构技术创新的积极性和主动性，所以创新产出水平较低。

（四）产学研合作松散，缺乏战略性和持续性。

宿迁市在进行产学研合作时，存在着合作主体不明确和合作形式较为松散等不足，大多停留在短期和较浅层次的技术研发合作层面，难以适应技术综合化和复杂化的发展趋势。同时，由于产学研合作缺乏有效监督和协调机制，增加了资源技术的溢出性，降低了合作资源的稀缺性，提高了资源贬值的可能性。

（五）学习能力不强，持续发展能力较弱。

创新作为一个系统工程，它基于企业全面学习的能力。宿迁可以引进最先进的生产技术和设备，但很难成为这些技术的掌控者。当技术升级后，基本上没其他方式可用，只能继续引进。在这种学习能力较弱的情况下，过度依赖于外部提供，企业往往难以掌握技术转移过程中的核心技术，也就无法培养技术再次创新的能力，达不到技术转移的预期效果，无法获得持续发展的能力。

二、提高宿迁高新技术水平的对策

宿迁在技术创新上存在的不足问题，必须要通过地方政府积极参与支持，企业、大学和科研院所的全面合作，相关资源系统整合与优势互补，才能最终形成技术创新持续发展的有效模式。

（一）加大资金投入与人才支持力度，提高创新产出水平

1、加大对高新技术企业的资金投入。首先，可以通过减税、退税、简化办事程序等方式引导、鼓励各类企业增加研发投入，使其成为研发投入的主体；其次，通过科研项目立项、成果奖励、应用高新技术退税的方式下拨经费给予企业技术创新的资金支持，尤其对项目研发周期长、回收期长、投资较大、影响较大和原始创新技术需要加大资金支持力度；再者，通过完善风险投资和试点科技保险等机制，吸引银行信贷、风投以及个人投资，鼓励研发投入主体的多元化、市场化。2、加大对高新技术人才引进和支持力度。一方面政府和企业通过提供良好的研究环境和发展空间等相关优惠政策加大对急需人才的引进力度；另一方面要下大力度培养企业自有科研技术人员，提供更多的进修培养机会和职业生涯规划，进修结束合格者给予适当奖励，并提供更高一层的工作机会，鼓励其为企业做出更大的贡献。通过建立长效机制吸引和培养人才，改变宿迁地区高新技术人才缺乏的现状。

（二）建立长期合作机制，推进地区制度创新。

充分发挥高校和科研机构在人才、基础研发能力和科研设备等优势，鼓励其参与核心技术的研发；根据企业和地区发展战略，进行高新技术的基础性研究和技术成果的商业化研究；构建高校、企业和研究机构之间的长效合作机制，形成基于产学研长期合作的企业技术创新结构，发挥合作创新的协同效应，实现整体创新能力的提升。同时，推进在人事制度、企业运行机制、组织结构等方面一系列的制度创新。促进以市场为导向调节研发方向和内部管理，以技术为基础的运行机制形成，改善资源配置机制，协商形成商业化合作体，使科技与经济直接结合。

（三）加快建设企业研发机构，提高企业学习能力。

事实证明，技术能力来源于内部的学习、消化、吸收和实践。当环境发生变化时，只有具有持续改进技术的能力，即创新能力，引进技术才有意义。所以，应建立学习制度以保障提高组织学习能力，为创新能力的培养提供基础。在明确学习主题、目的和方法以及相应的激励考核机制等前提下，建设企业研发机构，充分利用内外资源，有效整合团队智慧，提高企业总体学习能力、技术转化力和创造力，快速适应技术环境，获得持续发展。（四）加快完善技术成果转化机制，提高技术创新能力。高新技术可以极大地提高产品附加值，虽然目前带动的经济总量规模还不是很大，但其远高于其他部门。通过建立技术成果展示平台，降低技术交易成本，进一步提高投资收益率，加大对高新技术产品的应用推广，刺激市场释放潜在需求，实现技术转移，形成技术创新价值增值与共享，从而不断提高技术长期创新能力。

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一、公立医院各级专业技术职称评聘的政策现状与分析

公立医院专业技术人员的职称的管理主要包括：专业技术岗位的管理、专业技术资格考试的管理、专业技术职务任职资格评审的管理、专业技术职务聘任的管理、职称聘期考核的管理和岗位等级的设置几个方面。总体来说，是在上级管理部门的政策指导、编制控制及设置原则的宏观调控下，各级专业技术职称均在规定的比例数内进行评聘。因此，各公立医院纷纷制定自己的职称评审条件及岗位设置条件，以保证在核定的指标数内有序地完成职称管理工作。以我院的卫生系列工作人员为例，具体政策大致如下（其它专业参照执行）：助理级职称的资格取得及聘任：按国家文件规定的报考条件，参加国家统一组织的考试，取得相应的资格证后，如无工作上的重大错误，即直接聘任到助理级岗位。中级职称的资格取得及聘任：按国家文件规定的报考条件，参加国家统一组织的考试，取得相应的资格证后，尚需取得相应级别的职称英语合格证、计算机合格证、第一作者公开发表统计源期刊论文2篇、考察其完成门诊、手术、值夜班或其他临床任务、继续教育、差错事故等相关情况后，经过所在科室考评小组的评议、提交医院中高级职称评聘委员会讨论通过、院内公示、院长办公会等环节方可聘任到中级岗位。.高级职称的资格取得及聘任：按医院评聘条件（承担局级课题或被SCI收录、第一作者公开发表统计源论文4-5篇）及上级部门制定的关于外语、计算机、服务基层等条件，经过科室考评小组评议的定性考察与医院中高级职称评聘委员会的定量考核相结合的方式进行评审、通过者院内公示、院长办公会讨论等环节方可推荐到上级评审部门进行答辩，通过后医院予以聘任。聘期考核：对不同专业、不同级别的中高级专业技术人员，我院实行职称的聘期考核管理，制定不同的考核条件（基本集中在、出版论著、承担高级别课题等方面），每3年为一个聘期，对聘期结束后进行考核，不合格者降级使用，做到“能上能下”，打破了职称聘任的终身制。专业技术岗位设置：按上级文件精神，从正高级到初级专业技术职务分为13个等级，即每个级别内部分为3个等级，分别对应不同数额的岗位工资。经过科学的测算及多方面权威的调研，我们制定出针对不同任职年限和不同岗位任职要求的相应政策，而上述任职要求，重点集中在、出版论著和承担高级别课题等方面，少部分侧重于照顾即将退休的老职工，力图在调动专业技术人员开展科研工作的积极性和发扬人文关怀对待老同志之间找到平衡点。整体来看，对专业技术人员的职称晋升方面的各类要求，归根就底集中在发表高水平论文、承担高级别课题等科研方面，这是顺应整个社会发展的要求的结果，也为提高医院整体的科研水平奠定基础。

二、公立医院人才工作现状与分析

随着市场经济的国际化趋势，近年来，公立医院的上级主管部门越来越多地开展各类人才项目的申报工作，其中包括享受政府特殊津贴人才、有突出贡献的专家、新世纪“百千万人”才、“十百千”人才、“215”高层次人才而公立医院在上级单位的相关政策指引下，也日益重视人才项目的实际意义，对人才的培养资助已逐步由被动向主动进行转变。我院也增加了公派留学出国、青年人才培养及学科带头人等多个人才项目的资助名额及资助金额，从多方面、各层次，大力度地为人才的培养提供了广阔的平台，同时也积极吸引海外及其他地区高水平和急需扩展业务所需人才到我院工作，制定了相应的人才引进管理办法，为医院的发展贡献力量。

作者：李安琪 单位：首都医科大学附属北京妇产医院