积分管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇积分管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

[案例二]记得在我刚当班主任时，很多家长为了锻炼孩子，托熟人拉关系，让孩子当班级干部，在朋友和家长的“重托”下，我同意了，但一学期下来，发现这样的管理极不科学，那些托关系当班干部的学生得不到其他学生的认可，其他学生家长也对我另眼相看。于是我改变了管理方法：除了一名负责的同学当班长，其他的班级干部由同学轮流担任，班里所有的事都有专人负责，人人有事做，人人需尽责。一学期下来，学生们充分发挥了他们的主人翁作用，集体荣誉感增强了，勇于承担责任。每当开学初，学生们都迫不及待地等着“换届选举”，调动了学生的积极性。案例分析：在班级管理工作中，班主任充分地信任每一个学生，放手让他们去做，往往会收到意想不到的效果。因为，放弃偏见，相信每一个学生，是教育取得成功的保障。

[案例三]每个班级中都有那么一两个活跃、多动的学生，最主要的表现是课堂中爱插嘴、抢老师的话，以争得老师的注意和同学们的哄笑，很多科任老师向我反映，这样的行为打扰了其他学生听课，又打断了老师讲课的思路。为此，我在批改完作业后，专门在他们的作业本里夹上一封信，里面针对老师反映的情况给他们写了几句话：老师知道你思维敏捷，言语表达也很贴切流利，但是也要照顾到其他同学，你的“抢答”心情老师理解，但是打扰其他同学听讲和老师讲课思路就不好了，老师知道你只是没有意识到这个问题而已，老师期待你的改变！的确，过了几日科任老师都反映情况大有改观。这个案例给我带来的思考是：老师应注意分析学生的优缺点，充分调动学生的有利因素，通过爱和关心拉进和学生的距离，和他们做朋友，用亲切平等的口吻，及时指出学生的不足，为他们提出可行性意见，让他感受到自己得到了老师的注意和表扬。

[案例四]记得那是我带的二年级班级，为了调动学生的积极性，我在班级设置了“好人好事争五星”活动，起初的确调动了孩子们的热情，一时间各种拾金不昧、帮助同学、为班级捐书等好人好事涌现。但是一段时间后发现，一位同学基本上每周都会“捡”到钱，在好人好事记录上也排在前面。很显然，这里面一定有情况。为此，我课下找到了他，先是鼓励了他拾金不昧的精神，然后随便问了捡钱的经历，最终他说，是为了争得荣誉，用自己的钱交了上去。鉴于此，我对他耐心地说：“老师知道你是想用自己的钱为班级做贡献，但是帮助他人也是好人好事，不能为了上光荣榜交自己的钱，比起拾金不昧，老师更希望看到真实的你。”案例分析：用信任代替批评，用引导代替说教，既能让孩子认识到自己的错误，又保护了孩子的自尊心，我们何乐而不为呢？

二、对班级管理的反思与建议

（一）学规范

制定班规班约利用班会学习班规纪律，根据班级存在的问题集中讨论、改正，鼓励学生提出问题、发现不足。班规的制定与修改不仅仅是为了约束学生，还包括约束自身，班主任要做到言传身教。

（二）抓典型

培养班级带头人榜样的力量是巨大的，小学生还处在模仿、学习阶段，好的榜样能够促进他们进步，班级班长、学习委员、劳动委员等的选择都应具有代表性。

（三）创情景

促学风，明确学习的重要性学生的主要任务还是学习，通过课外书籍中的名人案例，让学生认识要知识的重要性、树立终身学习的信心。适时为学生制定学习目标，学习计划，引导学生开展学习竞争，激发他们的学习热情。对后进生提倡分层教学，分层评价。

（四）创设平台

增强班级凝聚力实验表明，班级的凝聚力有助于成员自觉的遵守集体的规范，朝着班级的目标前进。班主任为增强班级凝聚力和集体荣誉感有必要创设一些平台，通过组织一些特色的主题活动是增进学生凝聚力的。例如体育比赛、庆六一等。

（五）用爱的教育帮助学生健康成长

由于社会、家庭等综合方面的原因，一些孩子过于叛逆、敏感，对于教师有敌对情绪，针对这种情况，班主任应该主动与他们谈心、交朋友，用爱心去塑造他们的心灵，言谈中加强心理疏导。

篇2

随着机械设计行业的革新，机械设计管理已经不单纯的是产品的功用性管理，更为主要的表现在产品的知识密度，产品的多个功能性，产品的质量绝对安全和产品的推广价值以及规避高风险性的实用价值管理上来。机械产品的设计首要考虑的是产品的质量安全，其次是产品本身的价值所在，再有就是在设计流程中理论和实践的相互影响，最终形成产品，通过对管理资源的有效控制达到流程的节约化，直接化和实用性，更好地保证产品使用用户对新产品的满意度的提升。

根据当前机械设计企业的行业特点，对于机械设计行业中存在的几大管理问题做一个简单的分析。

1机械设计质量安全管理

任何产品的质量安全都是头等大事，机械设计也不例外。在机械设计行业中，设计人员一定要有严谨，负责的工作态度，严格按照设计思想，严格排查安全隐患，在设计中杜绝因管理疏忽而带来的安全问题。在机械设计过程中要把安全问题落实到每个人，责任明确，分工具体使质量得到保证，安全隐患消除与萌芽状态。

2设计工艺流程的规范化管理

机械设计属于严谨的学科范畴，一切的设计行为要遵循科学，遵循设计原理。在整个设计工艺中要考量图纸的可行性，理论的灵活运用和灵活变通，对于设计所需要数据要进行深入的运算，确保达到数据的严密性。对于不确定的数据要进行多个论增，对于不明确的，不理解的理论要加以掌握理解，确保设计工艺的规范化，科学化，工艺流程的万无一失。只有严格地执行规范化的设计工艺流程才能保障设计成果的规范化以及它的市场价值所在。

3机械设计中的误区以及出现问题的解决

在过去的机械设计的过程中，我们往往注只是重了设计成果的使用性，但是对于设计成果的实用性以及它的多个功能，我们并没有过多地关注。赶时髦。为求“省事”，追踪市场新产品和畅销产品，对顾客的需求一片模糊，又不愿花力气搞清，你上我也上，一轰而起，一轰而下。缺乏科学而准确的市场(需求)调查、需求分析和产品规划，是一种盲动行为，失败的可能性极大。实践证明，好多机械设计企业经营失败的根本原因首先是设计人员忽略顾客、缺乏市场调查与可行性认证，它们将导致90%的企业失败。其他导致失败的原因还有：由于管理者忽略变化、过分自信、过分自信与傲慢而错误地估计市场接受能力、吸收了不必要的合作伙伴、不能跨专业全面思考、企业缺乏长远的目标与规划，以及企业的经验没有公司和产品的特色。“现在供应，以后修理”。忘记了企业生产的产品(可触摸的)和服务(不可触摸的)只能在被顾客接受并使其满意的前提下才能获得竞争胜利和实现经济与社会效益。这是企业缺乏“信誉资本(良好的社会信誉认同感)”的表现，它的严重后果是导致企业的成员没有诚信、弄虚作假，最终使企业。所以企业的管理层应该清楚地知道，信誉资本有多少进展，以便即时采取扩大信誉资本的措施。对机械设计中出现的类似误区，机械设计人员一定要有高度的市场敏锐感，严谨的设计理念，积极负责的工作作风，才能彻底矫正因为设计思维而带来的对新产品的影响。4核心技术的保护管理

机械产品及其制造系统的创新是提高企业竞争力的关键因素。从本世纪初到60年代，机械设计业的竞争是以成本为测度的数量扩张时代，企业核心竞争力因素是成本最低，即规模经济方式，在这种情况下对大多数进行工业化的国家和地区来讲，需要的不是产品创新，而是引进产品与生产设备。70年代到80年代末它转变为质量的竞争。几十年的成本与质量的竞争，使多数国家和地区已经实现或可重现至今仍占主流的中低技术产品(占80%~90%的世界产品)的制造，且彼此间质量的差距越来越小，而成本的优势在发展中国家与地区。在未来的市场竞争中，企业竞争力的主要因素变化为：新产品创新与改进的设计开发能力及其上市的速度；为保证新产品上市速度、产品质量(特别是可靠性与安全性)的控制和成本控制要求创新和改进制造系统及其运作；创新与改进服务及其质量。设计产品及其制造系统和制造过程控制的创新成为提高企业竞争力的关键因素，而产品的设计与制造质量、成本、开发上市速度成为企业活动的第一类核心自变量。

5机械设计的风险管理

机械设计是一项高风险投资。新产品的成功创新或改进将有利于形成机械企业新的经济增长点，促进经济的发展，有助于合理的产品结构和产业结构形成，以及企业竞争力的提高。但是各国多年的产品开发实践证明，它是高风险、高投资、高收益的活动。其最突出的特征是高风险性。如何应对这种风险，其主要依托应当是对于新产品的市场前景和潜在前景科学的分析，通过分析和观察做出有利的判断，尽可能在设计之初就规避因为设计带来的市场风险。

6机械设计的成本管理

好的设机械计不但要技术先进，制造可行，操作方便，而且要经济合理，同样也要求它易与管理，尤其是对成本的控制。所谓成本管理，其核心就是降低产品的成本。可以说，产品成本的高低，在产品设计的阶段就基本上确定了，因此，降低产品成本，永远是设计人员的一项主要任务，是机械设计领域中的一个永恒的技术经济问题。设计人员进行产品设计时，必须牢固地树立经济效益的观念，对每一个零部件进行功能成本分析，确定合理的技术指标和成本目标。加强成本管理直接决定企业参与市场竞争的成败，这个环节至关重要，我们在成本预算中永远要把最低的成本核算到设计体系中，也就是说最低的成本就是开拓市场最大的资本，由此可见成本管理在机械设计企业举足轻重的作用。

7机械设计产品的质量评估管理

树立长效果的评估机制，对于设计成果的安全性能，可靠性，稳定性要有一个明确的认知。通过评估掌握设计过程中的问题解决方法，发现不足，在此基础上寻求更好的解决方案。为今后的设计打下良好的技术基础和理论基础。

8对设计人才团队的管理

人才永远是企业获得核心竞争力的根本保证。为了实现建设机械工业新高地的战略目标，加快各类人才队伍，特别是科技人才队伍的建设，通过企业内在机制的建立和外部环境的改善，充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用，吸引和凝聚各类优秀人才，在企业内部形成优秀人才在数量、结构和综合素质等方面具有相对优势的人才高地，为企业的持续发展提供组织保证。此外对于优秀的人才，企业更要做到敢于用，敢于叫他们走出去，请进来，灵活的用人机制无疑是保证机械设计技术人员设计生命力的灵丹妙药。

篇3

社会经济迅猛发展，科学技术快速进步，国际竞争日益激烈，顾客需求不断变化，消费水平不断提高。企业运营环境的巨大变化和战略管理理论与实践的蓬勃发展为我们重新审视管理会计提供了一个崭新的视角。传统管理会计理论和实践的脱节问题驱使我们加强对管理会计理论和方法上的研究，建立符合管理会计发展规律的理论方法体系，以便很好的指导实践。战略管理会计是“为企业战略管理服务”[1]的会计。它不是管理会计的一个分支，而是传统管理会计在新的市场环境和企业管理环境下的发展。它从战略高度，围绕本企业顾客和竞争对手组成的“战略三角”[2]，既提供顾客和竞争对手具有战略相关性的外向型信息，也对本企业的内部信息进行战略审视，帮助企业的领导者知己知彼，进行高屋建瓴式的战略思考，体现了现代管理会计新的发展方向。从管理会计时展到战略管理会计时代，既有理论和规律上的“应然”，更有企业现实运营中的“实然”。

一、战略管理会计的概念的界定及其特征

对战略管理会计概念的界定，国内外学者的认识尚不统一，然而都反映出战略管理会计的一些基本特征，即重视外部环境和市场、注重整体等。笔者认为，战略管理会计是指为企业战略管理服务的会计信息系统，即服务于战略比较、选择和战略决策的一种新型会计，它是管理会计向战略管理领域的延伸和渗透。具体说，它是指会计人员运用专门的方法为企业提供自身和外部市场以及竞争者的信息，通过分析、比较和选择，帮助企业管理层制定、实施战略计划以取得竞争优势的手段。战略管理会计的形成和发展不是对传统管理会计的否定和取代，而是为了适应社会经济环境的变化而对传统会计理论的丰富和发展。战略管理会计的宗旨立足于企业的长远目标，以企业的全局为对象，将视角更多的投向影响企业经营的外部环境。与传统管理会计相比，战略管理会计有以下一些特征：

1、战略管理会计提供更多的非财务信息

战略管理会计克服了传统管理会计的缺点，大量提供诸如质量、需求量、市场占有份额等非财务信息，这为企业洞察先机、改善经营和竞争能力、保持和发展长期的竞争优势创造有利条件。这样既能适应企业战略管理和决策的需要，也改变了传统会计比较单一的计量手段模式，因此，有人提出“战略管理会计已不是会计”[3]的观点。

2、运用新的业绩评价方法

传统管理会计绩效评价指标只重“结果”而不重“过程”，其业绩评价指标一般采用投资报酬率指标，忽视了相对竞争指标在业绩评价中的作用。战略性绩效评价是指将评价指标与企业所实施的战略相结合，根据不同的战略采取不同的评价指标。而且战略管理会计的业绩评价贯穿于战略管理应用过程的每一步中，强调业绩评价必须满足管理者的信息需求。

3、战略管理会计运用的方法更灵活多样

战略管理会计不仅联系竞争对手进行“相对成本动态分析”、“顾客盈利性动态分析”和“产品盈利性动态分析”，而且采取了一些新的方法，如产品生命周期法、经验曲线、产品组合矩阵以及价值链分析方法等。

二、战略管理会计兴起的必然性

时代的变革导致企业经营环境变化，经营环境的变化推动管理科学的发展。顺应这一发展趋势，战略管理应运而生。战略管理一经产生，即以强调外部环境对企业管理的影响、重视内外协调和面向未来等为特点而显示出强大的生命力[4].企业管理观念和管理技术上的变化，对传统的管理会计产生巨大冲击。以战略管理思想为指导，对管理会计理论与方法加以完善和改进，将其推进到“战略管理会计”的新阶段，是逻辑和历史发展的必然结果。

1、基于理论角度的战略管理会计产生的逻辑必然性

（1）管理会计理论与方法的发展和管理决策理论与技术密不可分，把战略因素引入管理会计分析体系，发展战略管理会计是现行管理会计理论与方法的一个非常值得同时又是非常自然和符合逻辑的扩展。20世纪40年代盛行的成本会计未能把20世纪50年代已经开始流行的决策分析框架纳入其体系中，因而缺乏决策相关性。这导致管理会计取代成本会计成为一种新的决策框架。战略管理这一新的决策分析范例的蓬勃发展，使人们开始重新审视现行管理会计的理论与方法，并普遍认为其缺乏战略性。传统的管理会计不能提供诸如企业所处的相对竞争地位的信息，提供有利于企业竞争战略调整的会计资料，达到预警目的。事实上，“传统的管理会计只从短期的观点出发，依据投资报酬率和其他财务数据进行管理”[5].因此，自20世纪80年代以来，人们开始将战略的因素引入管理会计的理论与方法中，从而将其逐步推向战略管理会计的新阶段。管理理论中出现的战略管理理论、全面质量管理、柔性管理思想，经济学中的委托理论，行为学派的行为理论和权变理论等，特别是管理会计方法的发展为战略管理会计的产生提供了可能。

（2）“信息技术的进步为战略管理会计的发展提供了技术条件”[2].战略管理会计提供的战略管理信息是多维的。从时间区间上讲，它跨越历史、现在和未来；就会计主体而论，它涉及会计主体及其竞争对手的内外部会计信息；依会计信息的形式来分，它提供的既有财务信息也有非财务信息。传统管理会计把工作的重心放在企业内部管理与运作，在成本控制方面主要是采取降低成本措施来实现成本控制的目的，力求在工作现场不浪费资源、节能降耗、防止事故，以招标方式采购设备和原料，这些都属于降低成本的初级形态。在预测与决策内容上，传统管理会计把模型应用和结果计算放在首位，忽视模型应用的前提分析和取数过程，以致影响了支持预测、决策信息的准确性。在业绩报告内容方面，传统会计所提供的信息更多的是财务信息，忽略了非财务信息对企业的影响。信息技术的发展使管理会计有可能以较低的成本及时提供战略管理所需要的上述信息。另外，成本更低、使用更方便的信息技术将会越来越多的用于解决管理会计问题。在这种情况下，管理会计人员就可以将更多的精力用于解决战略水平上的问题。从这种意义上讲，信息技术把管理会计推向了战略管理会计新阶段。

（3）研究战略管理会计也是管理会计理论与方法发展的必然要求。我国目前管理会计研究主要集中在介绍引进国外的最新研究成果上，西方国家管理会计的研究与发展具有高度发达的经济背景，我国管理会计的研究与发展应当立足于自身的经济条件，建立在自身的经济、社会环境的基础之上。管理会计的一些方法是在实践中得来的，是经验的总结，而有的方法、概念和模式是借鉴经济学和统计学得来的，如回归分析、边际成本、经济批量、经济成本等。引入这些方法是管理会计的进步，但实际运用这些方法有一定的难度。在管理会计中导入战略管理的思想，实现管理会计功能上的扩张，是管理会计发展的必然结果。事实上，企业中的各项决策和计划以及为实现其战略目标所采取的一些措施，不仅与现代管理会计所确定的控制内容与目标密切相关，而且它们的实现也都离不开管理会计功能作用的发挥。再者，现代管理会计的重要历史使命也在于服从企业战略经营和战略管理的需要，其工作重点也应放在配合企业的战略管理措施的实行方面。2、基于企业经营环境角度的战略管理会计的现实必然性

（1）企业的内外部环境是管理会计进行活动的基础和前提条件。企业环境复杂多变需要战略管理会计。会计是环境的产物，环境决定了战略会计的形成和发展。会计是在其各种环境下孕育成长起来的，当会计环境变化时，会计必然作出相应变革。“不同发展阶段的会计有着不同的客观条件，如政治、经济、法律、文化等，还包括会计内在本身的条件，即会计理论水平和会计人员素质”[6].这些因素中，经济环境对会计模式起着主导的作用。从单式簿记到复式簿记，从自由放任的会计核算到会计准则的出现，从各国会计自成一体到会计国际化的趋势，都无不体现了经济发展和企业管理的要求。当战略管理深入企业管理之后，借鉴战略管理的思想，提出战略管理会计这一范畴进行研究无疑是非常必要的。它将有利于进一步深入考察企业环境对管理会计的影响和作用，从而使管理会计的眼界更加宽广，以至于适应企业战略管理的要求。

（2）研究战略管理会计也是我国企业管理的需要。改革开放的深入以及经济全球化的进一步发展，使得企业间竞争日趋激烈，企业的经营管理环境也由封闭走向开放，由死板走向灵活，企业的战略管理日益重要，而战略管理需要信息系统的支持，现行的管理会计是不能实现这一目标的。市场竞争日益加剧使人们认识到传统管理会计不能适应制造和竞争环境的变化，如不能考虑新环境中成本形态的变化，在实务中“从属于”财务会计，扭曲了产品和劳务的真实成本；不能反映质量、可靠性、生产的弹性、顾客的满意程度等一系列与企业战略目标密切相关的指标；缺少重视外部环境的战略观念，不能提供成本、价格、业务量、市场份额、现金流量等方面相对水平和变化趋势的会计信息。而战略管理会计则可以弥补传统管理会计的缺陷，可以为企业从战略的角度审视企业的组织机构设置、市场营销、资源配置。从整体上全方位的迎接管理会计面临的挑战。

三、构建战略管理会计理论体系的思考

战略管理会计在国外是个新兴研究领域，其完整的理论与方法体系尚未建立，国内研究亦刚刚起步。笔者认为，从战略管理会计的发展过程和特点看，战略管理会计体系是围绕战略管理展开的，应包含四个方面的内容：

1、企业外部环境分析

环境对于企业来说是一把双刃剑。一方面为企业发展提供机遇，另一方面又制约企业的经营活动，甚至可能会带来风险。企业必须充分适应环境变化。在高新技术迅速发展、市场竞争异常激烈的情况下，企业对环境变化的敏感程度和反应能力以及对环境变化的适应程度从某种意义上讲决定着企业的发展前景。与企业战略的制定和实施相关的会计信息，不仅包括企业内部信息，而且应该包括与外部环境相关的信息。战略管理会计对与企业外部环境因素相关的信息进行搜集、整理的目的在于使企业能够根据环境的变化修改原有发展战略，制定新的发展战略，使企业战略能够建立在科学合理的基础之上。如战略管理会计通过分析、判断经济周期的变化情况来确定最近的投资，又如技术进步既可以创造新市场，产生大量新型的和改进型的产品，也使得现有的产品与服务过时。不论属于哪一种情况，技术环境因素的变化会改变企业在产业中的相对地位及其竞争优势。因此，战略管理会计必须根据企业特点及其所在的行业特点，关注宏观环境的变化，研究与判断宏观环境变化可能带来的机会与威胁，提供相关信息，并对可供采取的管理措施提出建议，使企业战略建立在多方位、多角度、多层次分析的基础之上。

2、企业价值链分析

企业产品的生产过程是价值的形成过程，同时也是费用发生过程和产品成本形成过程。企业将产品移交给顾客时，也就是将产品的价值转移给顾客。价值是一次移交的，但产品的价值却是在企业内部逐步形成、逐渐累积的。“企业生产经营活动的有序进行构成了相互联系的生产活动链，生产经营活动链也就是企业的价值链”[7].企业的价值活动可以分为两大类：基本活动和辅助活动。基本活动涉及物质生产、销售和售后服务中的各种活动。基本活动可以划分为内部后勤、生产作业、外部后勤、市场销售、服务。内部后勤是与接受、存储和分配相关联的各种活动，生产作业是与将投入转化为最终产品相关的各种活动，外部后勤是与存储和将产品发送给买方有关的各种活动，市场销售是与提供一种顾客购买产品的方式和引导他们进行购买有关的各种活动，服务是与提供服务以增加或保持产品价值有关的各种活动。价值活动是构筑竞争优势的基石，对价值链的分析不仅要分析构成价值链的单个价值活动，而且，重要的是，要从价值活动的相互关系中分析各项活动对企业竞争优势的影响。价值链分析的任务就是要确定企业的价值链，明确各价值活动之间的联系，提高企业创造价值的效率，增加企业降低成本的可能性，为企业取得成本优势和竞争优势提供条件。

3、企业成本动因分析

成本动因即是引起成本发生变化的原因，多个成本动因结合起来决定一项既定活动的成本，一项价值活动的相对成本地位取决于它相对于重要成本动因的地位。对成本动因的细致划分难以穷尽，但从战略高度看，影响成本发生深刻变化的是那些具有普遍意义的、更具有战略意义的成本动因，如规模经济、生产能力利用模式、价值活动之间的联系及其相互关系、时机选择、企业政策、地理位置等，这些成本动因对企业的成本发生持久的影响。企业特点不同，具有战略意义的成本动因也会有所不同。这些成本动因或多或少能够置于企业的控制之下。识别每种价值活动的成本动因能够明确相对成本地位形成和变化的原因，为改善价值活动和强化成本控制提供有效的途径。由于企业的特点、条件不同，在进行成本动因分析时，除了要认识一般的成本动因外，还需要结合企业的实际情况，分析对企业影响重大的成本动因。

4、企业业绩综合评价

从战略角度看，企业竞争能力受到外部环境、内部条件和竞争态势的强烈影响。竞争使企业经营的不稳定因素越来越多，市场增长、顾客需求、产品生命周期、技术更新等的变化速度大大提高，如何以最直接、最简便的方式满足顾客需求，如何构造企业组织体系以便能够对环境变化作出灵敏反应，如何在激烈竞争中获得优势是管理当局必须认真考虑的问题。面对这些问题，传统的业绩财务计量方法受到挑战，需要在业绩的财务计量基础上，对业绩进行综合评价，以便从更高层次上对企业的业绩进行更为全面的评价。业绩的综合评价包括业绩的财务计量和非财务计量两个方面。“业绩的财务计量在传统上占主导地位”[8].然而，当竞争环境越来越需要经理们重视和进行经营决策时，像市场占有率、革新、顾客满意、服务质量、业务流程、产品质量、市场战略、人力资源等非财务计量指标便被更多地用于衡量企业的业绩，在企业业绩计量方面起着更大的作用。业绩的非财务指标必须结合公司的行业特点、发展目标和发展战略加以确定。不同行业的企业和同一行业的不同企业，其目标、使命和战略各不相同，其业绩衡量指标也不尽相同。

「参考文献

[1]余绪缨管理会计[M]沈阳：辽宁人民出版社，1999：112

[2]余海宗战略管理会计述论[J]成都大学学报（自科版），2001，（2）

[3]ShankandVGovindarajanStrategicCostManagement[M]TheFreePress，1993：76

[4]王德中企业战略管理[M]成都：西南财经大学出版社，199952

[5]孙茂竹管理会计学[M]北京：中国人民大学出版社，199943

篇4

现在都是独生子女，父母亲对自己的孩子寄托了全部的希望，望子成龙，望女成凤。作为班主任，如果没有高度的责任心，怎么能带好班，教好学生？怎么能对得起家长对我们教师的殷切期望？因为班主任对学生的学习、生活乃至未来的影响，是任何一位普通任课教师无法企及的。

每次接班，笔者总是深入了解，仔细观察，及时掌握学生的思想动态，进行有针对性的教育和引导，帮助学生们树立正确的人生观。举个很小的例子：新生入学，基本上是今天拿到学生的材料，明天学生就到校报到。而就在这不到一天的时间内，笔者把班级中一半以上的学生姓名和主要特点已经牢记在心，第二天学生到校时，直接叫出姓名，学生感到奇怪，家长感到欣慰。“这个班主任有责任心，很关心我们的孩子，孩子在这个班级很好，我们很放心”这些话是每次接班时家长们讲得最多的。笔者听了以后也非常欣慰，这说明家长是认可笔者的工作的，这也为以后更好地和家长配合教育学生奠定了一定的基础。

二、换位思考

现在的孩子很难管理、很难沟通，因为在平时的学习生活中他们比较容易冲动，情绪化，很容易对立，以至于产生负面影响。如果和原来的做法一样，很容易把小孩推向另一边。所以在平时的工作中，笔者经常换位思考。所谓换位思考，其实就是换一种立场看待问题，从各个不同的角度研究问题，以开放的心态对待冲突，从而获得新的理解，做出与平时惯常思维下不一样的行为。

比如说，在比较炎热的夏天，笔者便站在学生这个方面去考虑：是否很热而影响听课效率；是否很困而影响听课效率；教师应该采取各种方式方法来增强学生的听课效率。笔者把自己的想法和做法告诉学生，他们非常理解，也非常地支持和配合，从而达到事半功倍的教育效果。

再比如说，有个学生经常迟到，笔者也尝试了很多方法进行教育，可是效果不是很明显。于是那天早晨他再次迟到，笔者只是过后和他一起坐在办公室里，把自己的想法告诉给他：假如我是你，家离学校这么远，早上又想多睡一会儿，我也会迟到的，不迟到好像有点困难；假如你是我，看见班级的同学早上经常迟到，肯定也会很生气；假如你是班级的同学，看见有人经常迟到，为班级的荣誉摸黑，肯定也会看不起这个人。这次，笔者看见这个同学的面部表情和以往不一样，非常有悔意。第二天，这个同学给了笔者一张纸条，上面的内容非常令人感动，“老师我错了，我辜负了您以前的教育，昨天你和我的谈话没想到是这样的，放心吧老师，我以后再也不迟到了，再迟到的话太对不起您了……”。果然，这个同学再也没有出现迟到这种现象了。

有一次我们（7）班的生活委员在收取一个月的饭钱和水费时，人比较多，钱又要找进找出，到最后缺一百元。生活委员非常着急，回忆了很多场景，就是想不起来哪个环节出了问题。这个生活委员笔者是很放心的，从来没有出现过问题。一般来讲，这个一百元是不可能找回的，笔者也是基本不抱任何的希望，准备自己拿一百元补齐算了。这时候班长站了起来，对着全班同学讲“同学们，大家想一下，生活委员很不容易了，每个月都要收取饭钱，很辛苦的，假如你是她，也许你每次都要出问题，我们大家不妨换位思考一下，我建议大家一起来回忆一下，看是哪个环节出了问题。”这时同学们都议论开了，都在积极地回忆，五分钟过去了，十分钟过去了，这时有一个同学说，他好像看见小李同学交钱的时候，生活委员少拿了一百元，应该是这个所导致的。而这时候的小李同学也说了，好像是这么一回事，交钱的时候人比较多，生活委员那里钱又比较多，可能弄错了。于是立刻把钱包拿了出来，一看，立刻叫了起来，“哦，是我少交了一百元”。我看到这里，很欣慰地笑了，这些学生真好，平时没有白教育。

教育中的换位思考，要求学生跳出自我本位意识，从教师、从同学、从集体等多个角度，设身处地地思考问题，让学生、教师变换惯常的角度看问题。它有利于走出自我，与他人融洽相处，使集体团结、和谐；有利于开阔心胸、开放心态；它有利于班集体建设和更有效的管理。

三、激励机制

激励能促使学生产生学习满意感，它表现为学习带来的愉快；学习上的成就感；由于良好的成绩而得到奖励；对自己将来学习的一种期望等等。由于激励因素的积极作用，笔者在平时的班级管理中制定激励制度来调动学生的积极性。不仅利用外部因素，如社区资源、社会实践活动等等，更重要的是用精神鼓励等内部因素来调动学生的积极性，让尽量多的同学得到成功的乐趣。于是笔者就多搭舞台，多创造激励的机会，让学生体验成功，使得学生走向成功。

在日常的管理中，笔者把管理分割成若干活动，在活动中让学生获得成功，笔者也达到了自己的管理目的。比如班级大扫除，笔者并没有说今天我们要大扫除，而是说今天我们来体验一下小组协作的乐趣。于是笔者把班级分成若干地方，同学分成若干小组进行。同学们争先恐后地在自己的所属领地愉快地和同学们一起劳动，又快又好地完成了自己的任务，同学间的协作得到了锻炼，同时也获得了成功，而笔者也达到了目的。以前笔者曾带过一个班，有部分同学作业马虎、字迹潦草。笔者便在班级里搞了一个活动，让全班同学评比作业，评出几个名次过后给予奖励和表彰，并号召其他同学像这些同学学习。很自然地，作业马虎的同学便像这些同学学习，作业有了一定的改观。

激励的形式有多种多样，班级表扬、学校大会表扬、同学介绍学习经验、升国旗、各种荣誉的表彰等等。在班级管理中，笔者尽量使每一位学生都有展示自己好的一面的机会，笔者也非常注重为学生创造展示自己的机会。

班级管理都由一些琐碎的事情所构成，可是我们绝对不能马虎。班级管理的精髓是“理”而不是“管”。“管”只能管事，只能治标，但是“理”要理人，能够治本。在班级管理中，只要精于“管”，重在“理”，我们就可以更有效地管理班级。笔者还是信奉那句话“在所有的主任中，权力最小的是班主任；责任最大的还是班主任”。

参考文献：

[1]张金秋.管理得法才有效[J].基础教育参考，2008(8).

Abstract:Innewages,itishardtocarryouttheworkofstudents’ideologicaleducation,especiallyfortheworkofteachersinchargeofclass.Teacherinchargeofclassisorganizer,educatorandguiderofclasscollectiveandthetieofconnectingschool,societyandfamily.Theworkofteacherinchargeofclassdeterminesthequalityofschools’moraleducation.Startingofffromtherealityofclassmanagement,thispaperexpoundshisreflectiononthework,hopingtotheworkofteachersinchargeofclassisofeffectivenessanddirection,thustoachievebettereffect.

篇5

自1984年以来，我公司连续承建了多项大型市政综合工程，施工管理技术日益提高，不断地创新我国市政建筑史上的一个又一个记录，一系列大型市政综合工程优质高速的完成，为国人所瞩目，为社会所承认，也取得了巨大的社会效益。市政施工企业必须不断地引进先进的管理技术，才能优质高速的完成各种大型市政综合工程，才能使企业适应当今市场的竞争机制，为企业赢得信誉，争取更广阔的市场。

本文着重论述了在紫竹院立交工程中，如何应用目标管理技术来指导施工生产，从而使这座面积1.1万m2、9跨全现浇变截面箱梁、纵横双向预应力张拉的斜桥以及配套的雨水、污水、道路、挡墙等这样的大型市政综合工程，仅用140d的工期，就圆满、优质的完成了全部的施工生产任务。

1目标管理技术

1.1目标管理技术的概念和内容

目标管理是指目标计划的编制、执行和控制，目标管理是保证圆满完成企业任务、实现经营目的，有效地发挥各层职能作用的手段。由于各层职能是由众多的组织、人员、设备、机械、材料、资金、方法等组合而成的，因此这些成分也就很自然地成为了所要管理的对象。

1.2目标计划的编制

要编制切实可行的目标计划，应从四方面予以考虑，即确定目标、明确条件、选择手段、考虑风险。

(1)确定目标也就是确定所要达到的具体目的，目标可以是总体目标，也可以是分项的一道工序的目标。

(2)明确各种制约条件，首先必须弄清实现目标所需要的时间和资金、人员、机械、设备、技术等方面的能力，同时必须了解外部客观环境影响及各种规章规范的制约。

(3)选择手段就是选择最佳的施工方法、工艺及工序，以便充分发挥现有人员、机械设备、技术能力的作用。

(4)考虑风险就是留有余地，备有因各种条件变化有可能导至失败的补救方案。

1.3目标计划的执行

在切实可行的目标计划确定之后，为保证计划的正确实施，要对计划的执行过程进行组织、指挥和指导，按照目标体系的要求，协调各方面的关系，进行人员、机械等的调配，建立严格的责任制，使得每一执行部门都能明确在执行目标计划过程中自身的职责范围，这样目标计划的实现才成为可能。

1.4目标计划的控制

所谓控制是指对各阶段(或各工序)执行结果的检查，将执行结果同目标计划进行比较，对执行过程中偏离目标计划的部分，分析其偏离原因，提出改进措施和补救方法，以保证总体

目标的实现。

2目标管理技术在紫竹院立交工程中的应用

2.1紫竹院立交工程概况

紫竹院立交位于西三环北路与紫竹院路交汇处，立交为紫竹院路上行、西三环北路下行的苜蓿叶型互通式立交，其桥梁为斜桥，夹角为62°25′47″，全桥共分9跨，其中主桥3跨，两端引桥各3跨，桥梁长232.39m，全宽47.1m，总面积10945.6m2。

桥梁分为南北独立结构的两座桥，上部结构分主桥、引桥两种结构型式。主桥3跨(25+36+25m)为后张双向预应力变截面单箱三室连续箱梁结构，两端引桥各为三跨2×(20+20+20m)普通钢筋混凝土单箱七室连续箱梁结构，主桥及引桥桥面板内均设横向无粘结预应力束。下部结构为混凝土钻孔灌注桩加承台基础，桩深13～16m，桩径1200共128根，承台为普通钢筋混凝土结构，每4根桩托一个承台，每个承台上设六棱形变截面钢筋混凝土墩柱，全桥共有承台及墩柱各32个。桥台为扩大基础混凝土桥台。

在立交范围内设有道路、挡墙、雨、污水等一系列配套工程。

紫竹院立交的施工工期上级规定为1992年5月1日至1992年9月25日，而工程的实际开工日期为1992年5月7日，整个工程施工工期只有短短的140d时间，而按合理的工期定额计算，紫竹院立交的合理工期为1033d。

紫竹院立交工程主要工程数量：

桥梁：钻孔灌注桩m3/根1989/128

混凝土承台m3/个2153/32

混凝土墩柱m3/根290/32

混凝土桥台m3/座1893/2

下部结构钢筋t368

上部结构钢筋t1332.7

预应力钢铰线t180

箱梁现浇混凝土m36464

桥面防水层m210927

栏杆地袱m464

缘石、隔离墩m1856

桥梁伸缩缝条4

桥面沥青混凝土m28464

桥面小方砖步道m22320

道路：沥青混凝土路面m258822

小方砖步道m211687

装配式挡土墙m1344

各种路缘石m11026

挖、填土石方m376178

社会交通便线m214590

管道：雨水φ600～φ0100m651

污水φ700m373

2.2紫竹院立交工程目标计划的建立原则

必须在140d内，优质、高速地完成紫竹院立交及附属配套工程，不允许发生任何质量、安全事故。保局优、争市优，这就是我们的总体目标。

总体目标确定后，分项目标建立的正确与否将成为总体目标能否实现的关键，为此我们在分项目标的制定过程中遵循了以下原则：即找出施工面临的几个主要困难及网络计划中关键线路上的几个关键工序，将其作为分项目标，这样分项目标一旦实现，工程难点将解决，从而使总体目标的实现有了可靠的保证。

2.3制约条件

(1)时间紧，如概况所述，该工程工程量十分大，而这一切都要在短短的140d内完成。

(2)结构复杂，该工程主桥结构为变截面后张预应力混凝土箱梁，桥墩为变截面六棱形，且桥梁由桩基到箱梁全部为现浇混凝土结构，故排架、模板工程量非常大。

(3)主桥为双向预应力斜桥，不仅增加了工艺的复杂程度，也增加了工序，延长了整体工期。

(4)结构混凝土现浇量大，而且浇筑必须分部位进行，其混凝土养生期直接影响到下道工序进行，如何保证混凝土强度，缩短施工周期成为能否实现目标的难点。

(5)由于紫竹院立交施工季节为5月至9月，工程的一半以上时间处于雨季，这更增加施工难度，甚至可能影响到总体工期。

(6)紫竹院立交设计三环路为下行。其高程较原路面下降1.2m，与原有道路下的旧管线多处矛盾，部分桥桩与现状污水管道相撞。如何处理好新旧管线的矛盾及旧有管线的改造，将直接影响到施工工期。

(7)本工区在施工紫竹院立交的同时还承担着首都机场候机楼扩建和亦庄新技术开发区市政配套工程两项重点工程，其竣工时间与紫竹院立交相同，因此造成了技术管理力量分散，人员、机械不足等矛盾有待解决。

(8)施工期间不能断绝交通，需修建社会交通便线，而拆迁又不能按时到位，为此需设三期社会便线，对工程干扰十分严重。

(9)紫竹院立交工程与南二环工程及西北二环改造工程同期施工，如此众多的桥梁同时施工，势必造成材料供应及构件加工的缺口，从而使保证材料供应成为难点。

(10)由于工程属“三边”工程，出图时间仓促，难免会产生一些设计失误，能否把这种失误克服在施工之前，将直接影响到工程的成败。

2.4选择手段

上述10个问题几乎包含了所有管理因素的困难与外部条件的制约，而解决这些问题所面临的关键就是时间，因此如何具体确定各分项目标及为完成分项目标提供技术保证和其它必要条件使其按期完成是目标管理的核心。

由于工程中的矛盾错综复杂，相互影响与制约，因此在管理中即要抓住关键线路，同时也应注意与其它部位的相互联系，故选择手段要做到科学、合理、全面、有效。在紫竹院立交工程实践中我们重点抓了三个方面工作。

2.4.1科学的进行施工部署

(1)分项目标的确定。首先我们以工程的开竣工时间做为网络计划的起、终点，尽可能压缩各工序的施工周期。据此编制出工程的网络计划图。

整个工程分为三大部分，即桥梁工程部分，道路、挡墙部分，雨、污水管道部分，从网络计划图中可看出，桥梁工程部分工序最多，施工周期最长，技术工艺也最复杂，是整个工程的主线，所以我们用桥梁的施工周期来控制整个工程的总体工期，用桥梁施工中的关键工序完成时间做为工程的分项目标，同时社会交通便线直接影响到能否将现况紫竹院路和三环路上的社会车辆引开，为桥桩施工创造条件，而污水管道施工完成后才能废除影响桥桩的现况污水管道，故社会交通便线和污水管道的完成时间也应做为分项目标，据此我们确定了8个关键工序完成时间做为分项目标，即社会交通便线；污水管道；桥桩基础；承台、墩柱、桥台；排架、模板和钢筋；箱梁混凝土浇筑；预应力张拉；桥面铺装和桥面附属设施。

(2)用战役计划控制分项目标的实现。在工程施工中我们采用了战役计划，将各分项目标按时间组合作为战设计划目标，在安排施工时，我们优先安排主桥部位施工同时注意了引桥部位的穿插配合施工，使之成为流水作业，为充分占满时间和空间，在安排桥梁施工的同时，我们还尽可能地提前安排道路与管道的施工，使之既不会拖延整体工期，又可以使其避免在桥梁施工后期的工力高峰时与桥梁施工争工力，还可以使先期完成的道路与管道为桥梁施工服务，改善桥梁的施工环境，据此我们共安排了5个战役。

第一战役5月1日～5月31日

此战役的主要目标为128根钻孔灌注桩全部完成，同时在5月15日前应完成社会交通便线和污水管道施工，实现社会交通的疏导和旧有污水管道的导流，以保证桥桩施工能连续进行。

此战役还应完成1/2的承台及桥区的雨水管道施工。

第二战役6月1日～6月30日

此战役应完成承台，墩柱、桥台等全部桥梁下部结构，并完成部分的主桥排架支搭，同时还应完成全部的雨水管道，主路部分的挡土墙及主路路基。

第三战役7月1日～7月31日

此战役应完成全部排架、模板支安，完成南主桥的钢筋绑扎及钢绞线穿束，具备首段箱梁混凝土的浇筑条件，并完成北主桥的部分钢筋绑扎，为混凝土连续浇筑创造条件，同时还应完成全部的挡土墙施工和道路基础施工。

第四战役8月1日～8月31日

此战役为箱梁混凝土浇筑的关键一战，应完成剩余的全部箱梁钢筋绑扎，全部的箱梁混凝土浇筑及纵向预应力张拉，并完成2/3的横向无粘结预应力的张拉，拆除主桥排架，同时还应完成道路的附属设施及道路底层沥青混凝土摊铺和部分小方砖步道施工。

第五战役9月1日～9月25日

此战役应完成全部的桥面铺装及桥梁附属设施，折除全部的排架、模板，并完成全部的道路面层加铺，小方砖步道及照明，浇树管等附属设施，同时还应将施工现场清理干净，做到场光地净。

(3)战役计划的优点：

a.一切计划都围绕桥梁施工这条主线安排，在桥梁施工中又优先安排了主桥部位的施工，将施工周期最长的工序提前安排，以确保总体工期的实现。

b.在保证重点工序的情况下兼顾一般，雨水、挡墙、道路同时施工，既可充分占满空间，又可以使其施工避开桥梁施工的工力高峰期。

c.赶在雨季之前完成雨水、挡墙、路基、既避免了雨季土方施工的困难，又为雨季防汛打下了良好的基础。

d.在桥梁的箱梁混凝土浇筑前完成路基施工，以保证商品

混凝土浇筑时的道路畅通。

2.4.2设计与施工的整体管理

紫竹院立交开工时，所有的设计图纸均不完善，从而给工程的施工方案制定、材料供应及技术管理带来了很多困难，对此情况我们采取了以下措施：

(1)制定出图计划，也就是将目标管理延伸到设计。我们根据施工需求，提出设计顺序和出图时间，要求设计首先将桥基工程，桥区管线，外购材料，外加工构件等先行出图，这样我们不但能进行正常施工，也为后期的施工打下了基础。其后随着工程进展陆续出图，同时我们还派专人同设计部门随时联系，尽早掌握设计意图，为后续施工提前做好准备，以保证工程能连续进行。

(2)进行设计导向，设计与施工一体管理从而使设计导向成为可能。在施工过程中，我们向设计人提供市场现所具备的材料表，使设计人员尽可能使用我们所具备的材料，为施工中的材料供应打下了良好的基础。

(3)实行施工图共审制度，在设计人出图之前，由设计、施工、监理等单位共同进行审图工作，将设计错误消灭在出图之前，以免在施工过程中出现差错，造成返工，同时也避免了时间上的浪费和经济上的损失。2.4.3工程中采取的技术手段

合理地采取技术手段，在保证工程质量的前题下尽量缩短工期是实现目标的关键，在紫竹院立交工程中，我们采取了下列技术手段：

(1)在桥梁桩基施工中，根据战役计划，128根钻孔桩的施工周期仅有一个月，对此我们根据地质情况，选择了较为先进的短螺旋干钻机进行施工，同时对土质不好的地区采用回填护壁方法，从而仅利用四台钻机在30d内就完成了全部钻孔桩的施工任务。

(2)在桥梁的箱梁混凝土浇筑中，战设计划要求我们在一个月内完成6个浇筑区域、12个浇筑部位的6464m3的箱梁混凝土，180t预应力钢绞线的布束，近千吨钢筋的绑扎，同时还要

完成100%的纵向预应力张拉和70%的横向无粘结预应力张拉。

紫竹院立交分为南北两桥且主桥与引桥均为箱梁结构，故均需两次浇筑成型，同时主桥为双向预应力张拉，故其与引桥相接处必须待主桥的纵向预应力张拉封锚完成后才能进行引桥的钢筋绑扎，故工序时间较长。为最大程度的减少工序间隔时间，同时考虑到商品混凝土的供应情况，我们在东西两个北引桥距主桥5m处增加了两条施工缝，这样将全桥分为8个浇筑区域，16个浇筑部位。

16个浇筑部位的混凝分8次浇筑，顺序如下：

实践证明，如此安排混凝土的浇筑顺序有以下三点好处：

a.工作面增多，不同的工序可同时施工，相互之间干扰较少。

b.北引桥增加施工缝，可避免因主桥混凝土养生和预应力张拉造成的引桥施工停顿，使得引桥和主桥的施工可同时进行，为引桥施工赢得了宝贵的时间。因工力原因南引桥施工时间可待南主桥的纵向预应力张拉完成后再进行，则南引桥不增加施工缝，减少了浇筑次数，对工程质量大有好处。各部位连续施工可充分占满时间和空间，也可以弥补技术管理人员和专业施工队伍不足的缺陷。

c.由于桥面混凝土浇筑时间比较连续，故横向预应力张拉的工作面也是连续提供的，从而减少张拉设备投入大大提高现有张拉设备的利用率。

(3)按以往的施工方法，波纹管穿好后浇筑混凝土，待混凝土达到一定强度后才能进行预应力钢绞线的穿束工作。紫竹院立交预应力钢绞线设计长度最大的90余m，在穿束时势必占掉引桥的全部工作面，从而延长整体的浇筑工期，如果出现瞎孔则时间会更长，为此我们采用了先穿束后打混凝土的施工方法，即将波纹管和钢绞线先水平穿入梁腹，然后吊起定位，再浇筑混凝土，这样做既缩短了穿束周期，也解决了瞎孔问题，因此也就取消了备用孔道，既节约了材料，也增加了梁腹内的净空距离，从而杜绝了箱梁施工中较易出现的蜂窝、狗洞等质量通病。但这种施工方法容易造成孔道摩阻系数增加，为此在混凝土浇筑过程中，波纹管内采用高压水循环，张拉前进行单张活束，设置应力储备补强超张拉等措施，成功的解决了这一问题。

(4)由于工期紧迫，保证混凝土强度和混凝土的养生周期成了制约工期的关键因素。为此我们除对混凝土的配合比、水泥、碎石、砂子等原材料精心挑选外，还增加了外掺剂以提高混凝土的早期强度，并将混凝土的设计标号提高一级进行施工，从而使混凝土的同养强度达到R＞设计R28×100%，使得张拉周期提前，从而保证了整体目标的实现。

2.5紫竹院立交工程施工组织部署和控制

紫竹院立交工程的施工总体工期只有140d，技术管理力量和专业施工队伍严重不足，材料供应紧张，机械设备缺乏。为解决上述问题采取了一系列的组织措施。

(1)组织工区有关技术管理人员会同施工队的技术管理人员共同进行施工现场的技术管理工作，加强现场的技术指导，严格按设计图纸和操作规范施工，避免了不必要的返工损失，也保证了整体的工程质量。

(2)在桥梁施工初期，工力相对富裕的时期，抓紧道路、挡墙、管道的施工，使其施工时间避开了桥梁施工后期的工力高峰。

(3)对桥梁上部结构专业性较强的施工项目如模板、钢筋、预应力张拉等做到均衡安排，形成流水作业，使得专业施工力量在较长一段时间内活源充足、均衡，避免了专业施工的高峰和低谷，这样既提高了专业人员和专用机械的使用效率，又保证了专业队伍的质量。

(4)实行班组责任制，对每班作业人员明确当班应完成的工程形象部位指标，做到当天任务必须当天完成。

(5)实行两大班昼夜连续作业，歇人不歇马，充分利用现有的机械设备，同时也占满了所能利用的一切时间。

(6)提前做好构件及外加工件的预制及定货，避免了因其不能按期到场而影响到施工进度。

(7)加强原材料的联系和供应，随时掌握材料来源和渠道，对个别短缺材料及时找设计人商定解决办法，确定代用品的规格数量。

(8)邀请设计人员现场办公，随时掌握设计意图，提前做好施工准备，对施工中临时发现的设计问题，请设计人员当场解决。

(9)实行五日计划和旬计划制度。

(10)每天召开现场碰头会，分析生产形势，对造成计划拖期的情况，及时分析原因，商讨对策，调整部署。

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按国际惯例办事主要是对涉外经济活动的要求，而涉外经济活动的主体可分为两类，一类是国家，一类是私人（包括个人、法人和其他经济组织），因此，按国际惯例办事的主体分别是国家和私人。私人所从事的是国际商业活动；而国家在国际经济领域中除可从事国际商贸活动之外，主要是以者的身份进行国际经贸管理活动。这样就在实践中产生了适用于不同主体的两类国际惯例。

私人所遵行的国际惯例为国际经贸惯例，即适用于国际货物买卖、国际技术转让、国际投资等国际商业活动的惯例。国际经贸惯例为国际经济交往的当事人提供约束手段。这些惯例可确定当事人之间的权利义务关系，使他们在确立其经济交往关系（合同关系）时就可以对各自的行为后果有所预见，在履行各自的合同义务时有所遵循，而在当事人之间出现争端时，国际惯例又可成为解决争端的依据。但当事人之间的权利义务关系又不完全靠国际惯例予以确定。在对外经济交往中，当事人完全可以依照自己的意愿处分自己的权利，并以合同条款予以确定；在通常情况下，当事人选择适用国际惯例（例如在国际货物买卖合同中规定适用国际贸易术语解释通则），只是为了简化合同文本。

当国家以者的身份在国际经济领域中行为时，国家所遵循的国际惯例为国际公法上的惯例。①这方面的国际惯例在三种情况下约束国家：一是在国家相互交往时（例如在两国之间确定对对方的知识产权所有人的权利的承认和保护程序和措施时），国家可依据国际惯例来约定彼此间的权利义务关系（例如彼此对对方国民在专利权申请方面给予国民待遇），并通过条约予以确认；二是在一国对其涉外经济活动实施管理时，可参照国际惯例来制定其有关的法律，使其涉外经济管理行为与世界上多数国家的实践相一致；三是当国家之间出现经济领域中的争端时，争端当事国或处理该项争端的机构依据可适用的国际惯例来解决此项争端。

国家也可以民事主体的身份从事国际经济交往，例如以政府的名义从外国商业银行借款。这时，国家与对方当事人自然可以选择国际经贸惯例（而不是国际公法上的惯例）来确定彼此之间的权利义务关系。这种情况下所适用的惯例的性质和作用与私人之间的国际经济交往中所适用的惯例是一致的，除非参加该项经济交往的国家不放弃豁免的权利，从而拒绝第三方（外国法院）对该项惯例的强制适用。

国际惯例的适用主体除国家和私人之外还有另外一类特殊机构，即国际经济纠纷的处理机关，主要是法院和仲裁机构。法院和仲裁机构按国际惯例办事与前两类主休不同，因为它们不是以这些惯例来约束自身，而是依此来判明有争议的当事者之间的权利义务关系，并对利益受到不当侵害的当事者予以救济。

二、什么是国际惯例

前面已经说到，国际惯例因适用主体的身份的不同而分为两类：即国际公法上的惯例和国际经贸惯例。

国际公法上的惯例（internationalcustom）也称国际习惯，是指“作为通例之证明而经接受为法律者”。②可以看出，国际公法上的惯例的确立需具备两个构成要件，即各国反复的类似的行为和被各国认为具有法的约束力。国际惯例在历史上曾经是国际公法的主要渊源，但由于其具有的内容不易确定及形成时间缓慢等缺陷，所以，其地位目前已由国际条约所取代。国际公法上的惯例能否无一例外地约束所有国家？这需要视惯例所包含的内容而定。一般地说，国际惯例不能约束一贯地反对这一惯例的国家，③因为国际法规范从总体上说属于国家之间约定的规范，也就是说，在国际社会中没有超越国家之上的立法机构不管个别国家的意志而制定必须由各国一体遵行的规则。但自从《维也纳条约法公约》正式提出了国际法强行规范的概念之后，④我们就不能一概地说任何一项国际惯例都可因为某一国家的反对而对其不予适用。如果一项国际惯例反映的是一项国际法强行规范，那么，无论哪个国家是否反对这一惯例，这一惯例对其都是适用的。

在国际经济领域，由于各国利益的直接冲突，国际惯例的确立十分困难，更不用说属国际法强行规范的国际惯例。例如关于一国对外国投资进行国有化的补偿标准问题，尽管广大发展中国家都认为应适用适当补偿原则，并把该项原则视为国际惯例，但发达国家却并不将其看作是国际惯例。许多发达国家的国际法学者还进一步指出，即使适当补偿原则是一项国际惯例，那么它也不能约束反对它的国家，因为不能证明它是一项国际法强行规范。⑤值得注意的是，国际经济领域中的国际惯例的形成过程直接受到各国的经济实力的影响。仍以国有化的补偿标准为例，尽管多数发展中国家都主张适用适当补偿原则，但这些国家在同发达国家所签署的投资保护协议中却时常接受发达国家提出的补偿标准，即充分、及时、有效补偿。

国际经贸惯例是经过国际经济交往的当事人的反复实践所形成的一些通行的规则。这些惯例往往经过某些专业行会的编纂而表现为书面的规范，如经国际商会编纂出版的《国际贸易术语解释通则》及《跟单信用证统一惯例》等。国际经贸惯例在效力上有别于国际公法上的惯例。如果一个国家不是经常地反对一项国际公法上的惯例，那么该惯例对其便是有效的；而国际经贸惯例对当事人的效力则通常只能基于当事人的明示的同意。例如，《1990年国际贸易术语解释通则》规定：“希望使用本《通则》的商人，应在他们的合同中明确规定受《1990年通则》的管辖。”在通常情况下，国际经济交往的当事人不仅可以决定是否采用及采用何种国际惯例，而且可以在采用某一惯例时对其内容加以修改。所以说国际经贸惯例经常起着一种标准合同条款的作用。但也有例外的情况。有时当事人没有选择适用国际惯例，但法官或仲裁员却可能主动地依其认为应适用的国际惯例来确定当事人之间的权利义务关系，⑥这时所适用的国际惯例便更具法律规范（而不是合同条款）的性质了。

三、怎样按国际惯例办事

怎样按国际惯例办事其实是如何适用国际惯例问题。在这方面我们应特别注意以下两个问题。

首先，我们应该注意国际惯例的辨别，不要把那些不是惯例的规则或做法当作是国际惯例。前面我们已经讨论过两种国际惯例的性质和特征，但时下的许多著述所介绍的“国际惯例”并不符合国际法学界的公认标准。经常出现的误解是：第一，把一些国际经济的基本概念作为国际惯例来加以介绍，例如介绍什么是外汇、什么是提单。第二，把多数国家的国内法所确认的某些原则和规则笼统地称为国际惯例。通过前面的分析我们已经看到，多数国家的立法实践可能形成国际公法上的惯例，但前提是这种立法会涉及到国家之间的关系的处理。例如多数国家有关专属经济区的立法实践可能导致这方面的国际惯例的生成，而各国有关合同、公司、保险等方面的立法实践则极少有机会形成国际公法上的惯例；对于国际经济交往的当事人来说，多数国家的立法实践不能、至少是不宜看作是国际惯例，因为各国的国内立法通常只是大体上相近，不可能不存在细节方面的冲突，而国际经贸惯例的价值则是其内容的确定性。而且在国际经济交往中，国内立法与国际经贸惯例在效力程度上是有区别的。当事人可对国际经贸惯例任意取舍，但合同的准据法（通常为某一国内法）却是相对确定的，无论它是当事人所选定的法还是法院或仲裁机构认为应该适用的法，因为从法理上讲，每一合同关系一定是处于某一法律的统辖之下。如果当事人愿意适用某一国家的法律，他们可以选择其为合同的准据法；如果这种选择存在不被承认的风险（许多国家对当事人选择法律的自由设有限制），那么当事人可以将类似的内容规定到合同中去，这比将多数国家的立法实践当作国际惯例更具有可操作性和稳定性。第三，把一些标准合同笼统地称之为国际惯例。在国际经济交往的各个领域中，如融资、海运、工程承包等，都存在着一些标准合同，对这些标准合同的性质不能一概而论。有的标准合同经行业协会制订或推荐在很长的时期被广泛地采用，的确可称为国际惯例；而有些标准合同只是个别公司单方面制订，并在有限的范围内使用，这时就不能认定其为国际惯例。如果把那些不属国际惯例的标准合同当作国际惯例对待，我们显然会失去合同磋商过程中的谈判力量。

其次，应注意国际惯例的选择适用。适用国际惯例本身不是目的，适用国际惯例是为了更有效地获取利益。而且，从前面的分析我们已经知道，国际惯例在绝大多数情况下都不能约束反对其适用的国家或当事人，这样，我们就应该而且可以有选择地适用国际惯例。作为国家而言，对那些被一些国家称之为国际惯例而不能被我国所接受的规则或实践，我（下转第71页）者有时甚至也不是追求短期能看出的整体效益，而是“公平”或者“秩序”。尤其是经济法的重要规范体系-竞争法更少有这种“效益”的倾向。另一方面，以效益为根本取向也极易导致与民法的混同。民法所取的根本价值-“自由”，其最终的目的在于民商事主体与民商事资源的最优化配置-实现“效益”的最大化。民法虽然是所谓的“非经济手段”，但它自产生以来，尤其是在自由资本主义阶段，更是以典型的实现效益的价值之角色出现，特别是在经济性内容的民事关系中体现得更为明显。相反，经济法在垄断资本主义阶段的出现，倒是从适当地协调效益与公平、局部效益与整体效益、短期效益与长期效益的矛盾而生成、发展的。这正是导致有的学者把“公平”视为经济法根本取向的原因。

概言之，如果把公平列为经济的根本取向，极易导致经济法的“行政化”或“非独立化”；而把“效益”列为经济法的根本取向，又会走向民法与经济法不分的道路。有鉴于此，我们把具有系统化特征的“秩序”范畴作为经济法的根本价值取向，既便于使经济法与其所调整的独特的社会关系相对应起来，又便于把民法与经济法、行政法与经济法的界限划出来。

鉴于经济法已具有了独具特色的社会关系，且以全新的根本价值取向为基础，我们认为它理所当然地应成为一个独立的法律部门。

注释：

①我国多数学者认为，国际公法与国际经济法为两个不同的法律部门。但应看到国际经济法在调整国家之间的关系时与国际公法所适用的原则和规则并无二致；又因为国际经济法对适用于国家之间的惯例在原理上又无新的发展，所以本文将这方面的国际惯例称之为国际公法上的惯例。

②联合国《国际法院规约》第38条。

③参见联合国国际法院就英挪渔业案（AngloNorwegianFisheriesCase）和哥伦比亚诉秘鲁的庇护案（ColombiaPeruAsylumCase）所作的判决。载《国际法院公报》，1951年，第131页；1950年，第211页。

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第一，政府适当干预推选广告制，保护这类广告业务运作顺畅和广告宣传质量。当前，要克服两种极端做法；一是主张由政府硬性规定，一是经济广告（除分类广告外）均需通过广告公司，媒介不直接承揽广告，广告主不能趋向媒介投放广告，二是主张随其自然，认为国际上经济发达的国家和地区广告是自然形成的，我国也必须循此自然的路子，不必由政府干预。我国正由原来的计划经济转轨实行社会主义市场经济，而作为市场经济的组成部分的广告业也不能离开政府的干预而自然发展，特别是当前我国广告业面临着“复关”的国际广告业的严峻挑战，政府必须从全国的总战略决策出发，认真确定广告业的政策方针；根据我国广告业的现状和市场经济的发展以及国际市场竞争的需要，及时地、积极地采取切实可行的措施，并制定相应的法律法规，推行并保障现代广告制的实施，促使我国广告业迅速发展，与国际惯例接轨，如果能在广告业成长初期，由一些行政管理部门有意识地扶持一些企业，做出一些典范样板，对广告业发展有利。

第二，在具体工作中支持、扶植现代广告制，适当提高这类业务的广告费。凡属现代广告的业务，媒介单位要创造条件，优先提供广告版面或时间。广告主、广告经营者、广告者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实、信用的原则。

现代广告的业务由媒介单位根据广告公司与广告主签订的合同和广告实施计划进行确认，由媒介单位付给广告公司广告费作为费，并接受广告管理机构的的监督；非现代广告的（简单）仍按10%不变；为防止不正当竞争和垄断行为，媒介广告价格要明码标价、一视同仁，广告费折扣、升降价、优惠价向社会公开，媒介广告部、媒介广告公司和非媒介广告公司执行统一价格，接受工商、物价管理机关监督。广告公司的广告经营范围均不作限制，只要是经媒介广告部确认的现代广告业务，无论是那一广告经营者都给予支持和保护。

第三，发挥广告公司的优势，提高广告经营者的整体素质，全心全意为广告客户服务。广告是有责任的住处传递活动。它集商业性、知识性、科学性、艺术性于一身，是一项富有魅力、具有挑战性的事业，只有全身的投入才能做好。

一些优秀的广告公司，常常被企业誉为“企业形象的设计师”。这里的关键是科学的广告策划。它需要有丰富的经验，高超的技巧和对经济管理理论娴熟的运用。这就要求广告经营者在努力掌握党的方针政策，熟悉广告业的同时，还要认真学习和研究市场学、经济学、社会学、心理学、公共关系学等基础知识和广告学的专业技能，从而提高广告经营者的整体素质，全心全意为广告客户服务。

第四，加强广告管理，杜绝虚假广告。广告与广告管理是矛盾的统一体。广告管理与广告是对立的，前者是管理的主体，后是管理的对象；二者又是统一的，广告是广告管理存在的先决条件，广告事业发展了，广告管理才会相应地加强，广告凋零，广告管理也会衰败。广告管理是广告事业健康发展的必要保障。如果任虚假广告泛滥，必然制约广告事业的发展进程。

为了从根本上杜绝种种不良广告的出现，工商行政管理机关对广告管理要实行经常性的监督检查制度，确保广告管理法则的正确实施，还要在报刊、广播、电视中加强广告道德的思想教育，提高广告经营者遵守《广告法》的自觉性。做到依法办事，违者必究，牢固地树立广告法制观念，这样才能使广告业健康发展。

第五，在严厉打击虚假广告的同时，还要抵制和反对广告中的不正当竞争行为。广告中的不正当竞争行为是指经营者利用广告进行不关的或令人误解的宣传，从而损害竞争对手合法权益的一种违法行为，其具体表现方式有三：

1、诋毁行为。经营者在捏造事实，贬低竞争对手，抬高自己，以达到在竞争中取胜的目的。

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量化分级管理为了解量化分级管理工作在公共场所中的实施效果,探讨高效卫生监督管理论文模式,我们根据本地实际制定了《宁夏公共场所卫生监督量化分级管理实施指南》和评分标准评价体系。于2004~2007年在不断探讨论证的基础上,先后在自治区、固原市、吴忠市和石嘴山市旅店业、游泳等公共场所开展量化分级管理试点及推广工作。

1对象和方法1·1对象分别在经济发达的自治区直管企业银川市、中等发达地区吴忠市、石嘴山市和欠发达地区固原市,共选择公共场所量化分级试点企业98家,其中旅店业47家、洗浴场所19家、美容美发店24家、游泳场所8家。1·2方法根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》,《旅店业卫生标准》GB9663-1996[1]等标准制定宁夏旅店业、美容美发、桑拿洗浴、游泳场所量化评分调查表。通过基线调查、宣传动员和培训、准备阶段、自查整改和现场指导、评估等阶段完成调查评估。1·3评分标准得分为总分的90%以上者,评为A级;得分为总分的70%~89%者,评为B级;得分为总分的60%~69%者,评为C级;得分为低于60%以下者,评为D级。1·4资料处理汇总整理调查评分表评分结果,用SPSS11·0软件进行统计分析。

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随着我国高校近几年来的连续扩招和独立学院的兴起，我国的高等教育也由精英教育转向了大众化教育。在学生人数增加的同时也导致了生源素质的下降。由于受地域差别，城乡差别等客观因素的影响，各校之间及校内学生间的英语水平差异不容乐观。尤其是独立院校的学生本身就基础差，底子薄。为了能更好的挖掘学生潜力，提高其英语水平。我校于2004年开始，在本科生新生入学时进行一次摸底考试，并按其考试成绩分成高级班和普通班。进行分级教学。其中，高级班的人数约占总人数的30％，普通班人数约占70％。虽然所有学生所采用的教材是一致的，但由于基础不同，水平有高有低，对不同的班级的要求是不一样的。高级班的学生基础比较扎实，自学能力较强。针对这类学生群体特征，我们主张课堂教学以提高阅读能力为切入点，课文教学以“语篇教学”为主体。课堂上始终把“阅读方法”和“阅读技巧”的训练作为重点，强调不同语篇和话语结构的分析，使学生熟悉多种文体材料。课下要求学生广泛阅读，使学生明白他们所学的不是一门死知识，而是一门新的文化。而普通班的学生基础较为薄弱。尤其是最后的几个班，学生基本上很难接受《英语教学大纲》的要求。因此，对普通班的学生，我们又分成两大部分。一部分是基本能接受《英语教学大纲》要求的。对这一部分学生，除了继续打好基础外，主要是进一步提高他们听、说、读、写、译的能力，培养他们养成良好的学习习惯。对接受《英语教学大纲》要求有困难的学生，首先是补习基础知识。考虑到他们的薄弱环节和实际需要，我们把词汇教学和语法教学作为该部分学生群体教学工作的重心。并在此基础上培养其基本技能。从近两年的四级通过率来看，分级教学还是取得了不小的成绩。2004级学生的四级通过率较前一年增长近七个百分点。而2005级学生的四级一次通过率近30％，比前一年同比增长近十个百分点。

一、分级教学的优势

(一)有利于形成以学生为主体的教学模式。做到因材施教

在传统的教学模式中，因为学生英语基础相差很大。教师的授课只能选择适用于大多数人的方式和方法。英语课堂教学往往是“优生吃不饱、差生吃不了”，这严重影响了学生的学习积极性，教学质量难以提高。而分级教学，为不同层次的学生制定了不同的教学目标。教学方法也不尽相同。这样各层次的学生都能在各自的起点上更好地提高自己。无论是高级班的优等生，中级班的中等生，还是低级班的差生。他们都可以愉快地融入到不同层次的教学班级中去。学生们在不同的教学班中使用不同的教材，教师讲授不同的教学内容，执行不同的教学进度。这样既可以让优等生“吃得饱”。也可以让差生“咽得下”。

(二)有利于激发学生的学习兴趣和积极性

在传统教学中，学生英语水平参差不齐，给教师课堂教学带来许多困难，例如在课堂教学中，自愿回答问题的只有那些英语成绩较好的学生，而那些成绩较差的学生根本不愿参与其中。实际上，这些学生根本没有勇气和信心去主动回答教师提问。分级教学的实施，化解了这些矛盾。分级教学对不同层次的学生提出了不同的要求，使得他们学习的目标更加明确：由于所学的内容和教师采用的教学方法都是适合自己的，这在一定程度上能够激发学生的学习兴趣，增强学习的信心；而且，由于一个班的学生水平都差不多。水平较高的同学之间的竞争会相对激烈从而促进其进一步学习，而水平较低的同学也能在老师的不断鼓励和肯定下逐步克服自卑心理，慢慢地主动积极地投入到英语学习中来。

(三)有利于优化课堂教学

在传统的教学模式中，由于学生的水平相差很大，一些教学活动很难顺利进行，为了能照顾到大多数学生，一次活动往往要浪费很多时间和精力。在分级教学模式下。教师能根据不同水平的学生设计不同的教学内容。使用不同的教学手段和教学技巧，而且由于学生水平相近。一些活动的组织也要简单流畅得多。这样就能在有限的课堂教学时间内取得最好的效果，优化课堂教学。

(四)有利于教师自身的进步和提高

在传统教学中。一般是以教师为中心。即使是以学生为中心，也是以优秀的学生为中心，没有顾及到基础较差的学生。分级教学模式是同一水平的学生处于同一层次，教师的任务就是使每一个学生个体都能得到不同程度的提高。因此。教师除了具备较高的外语水平和必备的职业技能外。还必须不断的主动学习新知识，新技能，使自己适应社会发展和教学改革的需求。分级教学在提高学生英语能力的同时，对教师能力的提高也起到了促进作用。二、分级教学的一些不足之处

(一)分级的标准过于简单化

由于分级涉及到的学生人数较多，所分布的院系较广，为了便于操作，统一标准。我校只是在学生入校时进行一次统一的摸底考试。并以此次考试成绩为标准进行分班。一次考试的成绩当然可以看出学生的大概水平，但不足以表现出学生的全部水平。因此，一些不和谐的局面就出现了。例如高级班的同学水平不高，普通班的同学水平不差。而有的中级班的班内学生水平相差很远。虽然这些都只是个别现象，仍然应该引起我们的重视。

(二)未充分考虑到学生心理

虽然是为了学生着想。希望能将水平相近的学生集合在一起，运用适合他们的教学方法和教学手段来帮助其提高，但在分级时未能充分考虑到学生心理，忽视了学生的自主性和积极性对其学习的影响。分级后，一些成绩较好的同学沾沾自喜，放松了对自己的要求，而普通班的一些同学干脆破罐子破摔，不求上进，而且在英语学习方面更加自卑。另外，由于一个班的人数较多，任课教师不可能充分顾及到每一个学生，这也导致了一些学生心理失衡而成绩下滑。

(三)测试评估系统未能跟上

考试是检查教学效果的手段，科学的测试结果能够为教师的教学提供良好的反馈，可以帮助教师更好地了解教学效果。改进教学方法。但在我校的分级教学中。虽然教学上是按照学生的实际水平在进行教学，每学期末的测试评估上却没有进行区分，每次考试都是用的同一套试题。这样很难客观的评价教学效果。而且在一定程度上挫伤了普通班的学生的积极性。建议无论考试还是考察都分级出题。分级测试。分级测试会给组织考试带来一定的难度，但这能更好地检查分级教学的效果。

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“环球同此凉热”，国内管理界中存在的问题恐怕更为突出。有些企业的工作安排中根本未曾考虑过编制预算，更谈不上用预算管理来作为优化业绩的有效手段了。

一些企业管理者虽然认识到预算管理的重要，却并没有真正理解预算管理与绩效管理的关系，不知道如何实现预算管理与绩效管理的有效整合，这必然导致事倍功半，甚至带来与预期相悖的反效果。

预算是什么？

根据安达信公司“全球最佳实务数据库”(G7oba7BestPractice)中的定义：“预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。”

上述定义阐述的重点在于：预算本身并不是最终目的，更多的是充当一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具。预算体系在分配资源的基础上，主要用于衡量与监控企业及各部门的经营绩效，以确保最终实现公司的战略目标。

传统认识误区1：“全面预算就是指一套涵盖所有会计科目的表格，最终得出公司明年的损益表、资产负债表和现金流量表的具体预测结果。”

曾经有这样一家企业，在布置预算工作的会议上，公司总裁要求财务总监和在场的财务部人员运用财务报表的勾稽关系，结合上一年度的实际经营数据，出具一整套预算表格，最终的交付成果就是“财务三张表”。在那位老总的心目中，这就是通过“科学定量方法”得出的公司全面预算体系。财务部人员在得到总裁的指示后，如期完成了工作，却在预算审批会议上受到其他业务部门的质疑，认为没有反映公司与部门的工作重点，仅仅追求财务数据上的严密性，根本不切合业务实际。

迫于压力，财务部门不得不就事论事地对某些数据做了调整。尽管如此，各个部门依旧各行其是，那一整套表面上逻辑严密的预算表格最终还是被束之高阁、无人问津。

在我们看来，这种传统认识的最大问题在于：企业的经营管理是一个复杂系统，期望仅仅通过数据勾稽作一番“表面文章”来得出全面预算，只能是徒劳无功的尝试。预算真正要发挥其辅助战略目标实现的作用，不但要考虑所有直接影响公司经营绩效的因素（这才是“全面”二字的正确含义，而并非是指涵盖所有的会计科目或财务报表），而且更为重要的是要与企业绩效管理体系相结合，形成一个完整的、广义上的企业业绩控制系统，预算才能够名副其实地扮演起战略监控的角色。

从推行全面预算管理的角度，我们认为应当由以下几个部分组成：

1企业首先应具备明确的战略规划，即公司发展战略与年度战略行动计划；

2根据战略规划，公司和部门编制各自的年度运作计划，运作计划中至少应该涵盖收入、成本费用、资源投入、业务活动安排等多方面内容，这一切都有助于生成公司关键绩效指标和部门非财务类的关键绩效指标；

3根据年度动作计划，各业务部门编制收入预算和成本费用预算。管理部门编制费用预算，同时生成各部门财务类关键绩效指标，财务部门在汇总各部门动作计划和预算后，形成公司资金预算和利润预算；

4企业各级管理层利用管理报告定期对预算执行情况进行分析、监控及决策之用。其中，管理报告的主要内容包括定期的财务分析与平衡分数卡的实施现状；

5在经营目标执行的过程中，管理者可以借助于各种层次、不同频度的管理报告来监控经营进度，并通过高效的管理评估机制迅速采取相应的行动方案，及时解决出现的问题。若有必要，甚至可以对原有的全面预算体系和关键绩效指标体系做出必要的调整，使之更好地适应公司实际经营情况和市场环境不断变化的需要，实现公司既定的战略目标。

可见一方面，全面预算与以前传统意义上的预算是不可混为一谈的两个概念。我们认为，全面预算不仅包含传统意义上预算的各个方面，而且还包含公司与部门的年度运作计划，共同构成公司战略规划细化及量化的具体表现，也从真正意义上实现与战略规划的紧密联系。

另一方面，全面预算也是形成公司及部门关键绩效指标的主要来源，是整个绩效管理的基础和依据。通过预算与绩效管理相结合，使部门和员工的绩效考核真正拥有明确、可行的目标，促进企业的各项经营活动更好地符合战略规划的要求。企业的战略、预算和绩效三者真正形成闭环，是一个密不可分的有机整体。只有通过三者的高效互动，企业才可能达成其既定的战略目标。而在此过程中，预算正是起到了承前启后的重要作用。

怎样编制预算？

在明确了预算的含义以及预算在企业业绩管理系统中的地位之后，如何编制预算便成为我们关注的重点。在以往的项目经验中，我们经常会发现企业往往由于忽略预算编制的方法论，错误地认为只要能得出最终结果，就可以不择手段。由此带来的后果不外乎：

1预算编制耗时、耗力，操作成本居高不下；

2预算管理过程中，常常会伴随某些不正当的利益纠纷；

3预算编制的成果并没有得到员工的认同；

4预算体系僵化，难以适应多变的经营环境。

传统认识误区2：预算就是应该体现公司投资者与经营层的想法，从上往下地推进编制工作。”

某家民营企业集团的老总在编制预算过程中，屡次强调没有必要听取部门的广泛意见，只要经理层讨论、董事会通过就可以了，这样就可以迅速见效。但事实是，许多业务部门对于最后通过的预算中大部分目标值感到难以操作，最终抵制预算的执行，也不认同公司根据这些预算结果对部门业绩所作的评价。

传统认识误区3：“预算工作只要在年初的时候开始就可以了，完成之后可以用来指导整个年度的工作。”

某家国有企业在第年3月中旬左右，都会召开年度工作会议，因此传统上一直习惯于在该会议召开期间，提交全面预算的讨论稿作为议程之一。但是，预算无法用来控制第一季度的实际经营绩效，而且由于没有根据金融市场的变化对预算进行调整，很少能被真正用于考核与监控。

传统认识误区4：“预算编制主要是财务部的工作，其他部门只需要了解和知晓，必要时给予财务部一定的协助就可以了。”

许多企业总是将预算编制工作全部交给财务部，而且一般是作为财务人员的例行职责。其他部门很少直接参与预算编制工作，往往只是对财务部所提交的具体结果进行确认，在某些极端

的情况下，业务部门是在公司预算正式公布的时候才获得信息，根本不了解预算编制的原则与假设前提。因此这样的预算虽然往往缺乏可操作性，业务部门却苦于无法提出改进建议。

以上这些都是目前国内企业在预算编制过程中容易产生的一些通病。究其病因，关键在于企业管理者们尚未形成对于预算管理的正确认识，导致在实际操作过程中顾此失彼、疲于应付。

我们认为，在管理实践中无法找出一种适合于任何行业及企业的预算体系。一般而言，决定或者影响一家企业采取何种具体预算编制方法的因素主要有以下几点：

·企业的行业性质、业务特点；

·企业的组织架构与决策程序；

·企业的财务会计体系；

·企业的管理文化等。

这是我们建议中国企业可以考虑的年度预算编制流程示例（如图一）。从图中可以看到与传统做法相比，以下几个方面得到了优化：

图一：中国企业年度预算编制流程示例

附图

1预算编制不再只是编制财务预测报表，各部门还需要根据公司战略规划编制相应的运作计划和预算；

2预算编制不再只是从上往下的单向压制过程，它需要公司上下各部门的双向沟通与协调，并在调整中达成一致目标；

3预算编制不再只是年初的工作，它应当起始于上年度的年中。从6月初编制下年度公司战略规划及战略行动方案，至12月底对预算方案达成一致，这些工作都属于预算编制。为了能对下一年度的经营进行及时监控，整个预算编制的工作应该在年底前完成；

4预算编制是整个公司战略规划执行的一部分，绝不应该局限于财务部门，而应涉及公司内部几乎所有的机构与主要人员；

5预算不再是僵化的、一成不变的事物，企业应该在一年中适当的时候进行调整（有些企业采取月度滚动的做法，有些则采取半年度调整，调整的频率应该视业务性质而定）。这样，就可以将当初预算确定时未能预见到的市场或内部环境的变化因素及时纳入考虑范围。

预算如何应用？

附图

如前所述，预算本身并不是一种终极目的，而是一种有效的企业业绩管理工具。企业管理者可以通过预算管理的实际应用，在如下方面得到改进效果：

1战略管理

预算作为一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具，可以将既定战略通过预算的形式加以固化与量化，以确保最终实现公司的战略目标。最佳实践企业将制定、执行预算同公司的战略结合起来，有助于调整公司策略，得到有关机遇和挑战的反馈，最终提高公司战略管理的水平。

戴尔电脑公司董事长兼首席执行官迈克·戴尔每年都要举行几次会议向公司员工传达公司当前的战略，以此作为公司编制预算的基础。

几年前，公司财务部进行了为期15个月的公司全员培训，内容为资本收益率等战略指标，公司员工能够通过内部网络随时进入这些课程学习。在所有员工对公司战略都有所了解的基础上，公司预算的制定与推行进程与效果显著改进，并且在推行预算的过程中，不断有员工提出对于战略实施进度甚至战略方向的检讨建议。

2绩效考核

预算是绩效考核的基础，科学的预算目标值可以成为公司与部门绩效考核指标的比较标杆。预算管理在为绩效考核提供参照值的同时，管理者也可以根据预算的实际执行结果去不断修正、优化绩效考核体系，确保考核结果更加符合实际，真正发挥评价与激励的作用。

美孚石油公司将奖金、利润分享及股票期权计划同业绩目标的达成相联系，而业绩目标正是来自于公司及部门预算中的数据。例如，为使某些利润中心的激励机制同扣除资本成本后的资本回报率相联系，公司一般会在年度预算中就计算出预计的资金成本及资本回报率。

3资源分配

全面预算体系中有一部分数据会直接衡量下一年度企业财务、实物与人力资源的规模，可以用来作为调度与分配资源的重要依据之一。

美国默克公司在编制投资预算的过程中，利用其过去调研项目所收集的数据资源，实施按照选择性定价原理为基准的资源分配方法。此系统整合了经济、财务、统计和电脑方面的预测来为默克公司制定出适用于高风险、高投资调研和项目发展的评估标准。

险控制

全面预算体系可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况，根据所反映出的预算结果，预测其中的风险点所在，并预先采取某些风险控制的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。

在1980年左右，美国施乐公司专门设立了技术风险基金来为核心业务之外的项目提供投资资金，并在公司的投资预算中事先加以考虑，在执行过程中根据预算执行结果与风险状况进行日常监控与决策。当项目开始盈利后，施乐出售主控部分，其他买主将接手此业务。

5收入提升与成本节约