经济论文发模板(10篇)

时间:2023-03-22 17:45:47

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经济论文发

篇1

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中国经济论文农村改革与发展

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篇2

国有建筑经济的主要问题是一部分建筑企业管理层损公肥私行为严重,阻碍了建筑经济的发展。一些国有建筑企业高层管理者以经济改制为名义,对国有资产进行重组,将新成立的建筑公司的管控权移交给自己或亲属,将利益丰厚的建筑项目交给重组后的新公司来完成,在进行利润分配时,将多数利益分配给自己或亲属,严重造成国有资产大量流失浪费,使国有资产变成私有资产。一些国有建筑企业的项目领导者不顾企业的生存与发展,经营现象混乱,大肆贪污,牟取私利。

(二)私营建筑经济存在的问题

私营建筑经济主要存在两个问题,缺乏有利的法制环境和经营规模小。我国目前建筑行业经济政策和相关法律法规还不完善,私营建筑企业经常受到建筑相关管理部门乱收费、乱罚款等处罚行为,没有得到有效的法律保护;私营建筑企业的发展规模不大,经营形式单一,分布零散,缺乏抵御风险的实力,加上现阶段我国建筑行业整体处于发展低迷状态,建筑项目所需资金数额庞大,使得私营建筑企业融资渠道缩小,融资能力相对较弱,追求短期利益,不考虑企业长期发展规划。

(三)建筑经济管理理念薄弱

目前我国大多数的建筑企业管理者缺乏积极的经济管理意识,管理理念相对比较落后,对建筑经济成本的管理缺乏一定的预见性,没有进行合理、有效的成本预算管理与风险管理,通常是在出现了问题之后才提出相应的解决对策。一些管理者在建筑企业的运营发展过程中,目光比较短浅,仅对现阶段的经营状况进行分析,没有随着建筑工程项目的开展与发展情况进行动态经济管理,缺乏动态管理意识。缺乏全面性成本管理观念,管理者只对建筑材料、施工人员工资进行成本管理,对因工程质量问题返工、设计发生变化而造成的隐性成本缺乏系统全面的管理。没有建立高素质的建筑经济管理人才队伍,缺乏专业管理知识、自我学习意识,自身的责任心不强,一旦出现了问题,企业管理者相互推卸责任的现象普遍存在,我国现有的建筑经济企业管理者人才队伍还无法及时跟上时代的发展步伐,建筑经济管理水平相对比较滞后。

(四)技术水平落后,市场开拓能力较差

我国建筑行业技术水平还比较落后,一些建筑企业缺乏专业的建筑设备和技术手段,自动化水平较低。建筑企业往往是劳动密集型的发展规模,将更多的资金成本浪费在人力成本上,缺乏对技术创新的投入,不重视高技术人才的积累和培养,技术创新能力较差,不利于建筑市场的开拓,产品质量、顾客满意度有待提高,影响了企业的经济效益。同时,与国际同行业的竞争能力较弱,在对外发展的过程中问题重重,面对严峻挑战的竞争形势应对能力较弱,无法有效地与全球化建筑行业市场经济的发展趋势相融合。

二、加强我国建筑经济发展的可行性建议

(一)深化国有建筑企业改革

我国应深化国有建筑企业产权制度改革,将产权制度作为国有大中型建筑企业改革的重点,积极探索公有制多元化有效实现形式,把握改革指导思想,推动国有建筑企业产权的多元化形式,大力发展国有、集体、个人等多种混合所有制经济发展形式。明确国有企业产权,不断吸收借鉴国内外先进、成熟的改革经验,结合我国建筑行业实际情况,组建股份制合作制经济,对国有小型建筑企业进行合作、兼并、股份制等形式,将小企业转变为大企业,不断壮大发展规模,提高科技创新能力,加强建筑企业实力。加强对国有建筑经济的监管力度,通过内部监管与外部监管相结合的形式,有效提高工程质量,落实相关建筑经济发展政策,防范国有企业管理者的行为,促使国有建筑企业健康发展,为我国私营建筑经济提供一个有效的发展空间,增强我国国民整体经济发展力量。

(二)大力发展私营建筑经济

私营建筑经济的发展对我国市场经济快速发展具有十分重要的意义,通过对私营建筑经济的转变认识,正确处理好我国国有建筑经济与私营建筑经济之间的复杂关系,要深刻了解到国有建筑经济与私营建筑经济之间并非是相互排斥的关系,而是相互补充、共同促进的关系。加强法制建设,通过建立健全的法律法规保护私营建筑企业的合法权益,为私营建筑企业创造一个公平、公正的市场竞争环境,提供全面的指导服务,改变单一的管理模式,充分利用市场资源配置的导向作用,调整产业结构,提高私营建筑经济的发展水平。鼓励私营建筑企业的发展规模逐渐向公司化、集团化模式发展,提高经济实力,促使我国建筑经济的发展状况更为稳定、持续。

(三)加强建筑经济管理理念建设

对建筑经济管理要具有前瞻性的意识,采取有效、合理的建筑成本预算管理与风险管理工作,坚持以预防为主的管理理念,对将要出现的问题具有预见性,并及时采取风险预防措施,减少由于风险防范应急预案不足带来的经济损失。定期对建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全过程进行定期监督、检查,将经济成本的预算管理观念贯穿于整个建筑工程中,确保经济管理真正落实到工程项目的动态发展中。加强建筑企业各部门之间的配合,优化资源配置水平,把建筑成本控制到最低点。

(四)加强人才队伍建设,提高建筑技术水平

我国建筑企业应加强经济管理人才的引进制度,定期对经济管理人才进行理论知识培训,树立正确的人生观、价值观,加强实践管理能力。经常组织参与建筑经济发展讲座活动,与其他企业相互沟通、讨论、学习,借用互联网系统,广泛搜集信息,及时跟踪、掌握我国政府经济政策动态和国内外建筑行业的市场发展形势。与时俱进,根据建筑行业经济变化不断调整经营战略,吸引就有新技术、新材料的国际企业合作,积极发展国际市场,提高建筑技术水平,降低企业运营成本,不断推动建筑行业走向规模化、国际化,提升建筑经济在国民经济的占有率。

(五)积极发展国际建筑经济市场

我国国内建筑经济行业应积极发展国际市场,调整企业战略结构,扩宽经营渠道,通过工程、贸易、劳务等与境外建筑企业相结合的经营发展模式,提高我国建筑企业的发展规模、资金实力和经营管理水平。国内建筑企业还可以与我国其他行业强强联合,走向全国,利用国内相对低成本的劳动力优势吸引国际企业合作。或者与国际具备先进科学技术、新型材料的知名建筑承包商共同合作,增加相关科技投入量,共同发展国际经济市场,有效的应对市场经济变化莫测的发展趋势,提高国际市场竞争实力。

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2农村经济发展转变存在的问题

农村经济发展转变过程当中存在许多的问题,比如农村劳动力过剩,农民收入水平偏低,农村基础设施较差,农村经济结构不合理等等,总结下来可以归结为以下几个方面:第一,农业结构不合理,科技含量低.农业结构不合理主要表现在产业竞争力不够,农业机械自动化水平低,从而效率低下,无法形成规模.第三产业比重低,产业链短,产业关联度不够,依然沉溺在传统的种植业和养殖业,从而无法产生巨大的经济效益.虽然政府提供了有效的引导,但是因为容易资金断链、技术断链等一系列问题,往往没有展现应有的活力,没有收到良好的效果.第二,人力资源缺乏,自主创新能力不够.鉴于农村经济落后的产业效应,导致农村中的知识分子会更倾向于外出打工,这样以来出现高效益农产品的机会越来越小,长此以往,由于缺乏可靠的人力资源,农村经济发展将陷入一个恶性循环当中.而且,当今时代科技发展日新月异,经济的发展越来越依靠科技,农村经济建设当中严重薄弱的自主创新能力就成为制约其发展的瓶颈.这主要体现在:农产品技术含量低,高科技术产品少;农产品成本高,竞争力低.而这一切的根源就在于农业技术的落后,所以加强农村基础教育,提高农产品自主创新水平,提高农产品竞争力已经迫在眉睫.第三,存在越来越严重的环境问题.农村的经济增长是以牺牲环境为代价的,工厂污染的排放,给生态环境造成了严重的负担.这种现象的原因主要有两点:第一,农业生成手段对资源的不合理的过度利用,超过了生态环境自己调节的能力;第二,对工厂位置没有进行合理规划和环境管理滞后;第三,污染治理远远不够导致的污染.第四,农村干部素质偏低导致农村经济发展缺少有效的引导.只有高素质的领导班子才能带领大家共同致富,然而更为普遍的是,农村干部威信低,能力弱,凝聚力差,而且高龄化严重,这样农村经济缺乏有效的引导,快速发展很难实现.

篇4

我国自改革开放以来,很多企业在跟外资企业、乡镇企业、股份制企业竞争时陷入困境,逐渐突显出效率低下、人浮于事等弊端,政府对此出台了一些管理增效、减员增效等举措,但这些措施难见成效。虽然企业跟公路经济管理各有自身的发展规律及特色,但企业的改革教训并没有引起公路经济管理的重视,造成公路的产权制度没有改变,路产核算体系不完善,严重制约着公路经济的可持续发展。如G320线保山境内2013年度中修工程路段为K3384-K3389全长5公里,320线贯穿保山全境,承载着保山经济建设与发展的重要任务。但是该工程路段的产权并不明晰,没有建立完善的路产核算体系,导致公路经济成本居高不下,公路经济发展方式转变缓慢。

(二)公路经济管理人员的服务水平偏低

随着目前我国公路经济的高速发展及新的发展措施的持续深入,要求公路管理人员要积极寻求新的突破、转变,创新的服务思想及服务观念是首要内容。但是,受到传统计划经济模式的影响,公路系统工作依旧制约着公路经济管理工作的发展,给管理人员带来很大的思想束缚,很难形成旧的服务思想及观念的突破,严重制约着管理人员服务水平的提高,负面影响着公路经济发展方式的转变,同时阻碍公路经济取得整体性发展。

(三)发展公路经济的行政保护制度不完善

在我国新的经济发展形势下,新制度、新技术等持续发展,促使我国公路经济的行政保护制度有更进一步的完善空间。然而,目前公路经济发展的行政保护制度还处于不成熟的发展阶段,如随着国家对节能减排工作的重视,公路经济的发展在开展建设养护工作时不具备规范的制度、程序等,缺乏主动性、机动性,无法跟当下及以后的市场经济发展的客观需求相符。

二、转变经济发展方式,加快公路经济发展重要举措制约

公路经济发展方式转变的因素有很多,严重影响着公路管理经济效益和社会效益的提高。针对上述制约成因,笔者提出以下具体的解决措施:

(一)科学构建

公路经济的路产核算体系路产核算是一个过程,它具体是指利用会计学的相关方法,统一以货币作为计量单位,对公路路产的减少、增加以及修建工程的产权变动、新旧程度以及公路的使用情况等实施全面的核算反映。公路经济管理应当利用会计明细账跟总账的原理,以公路工程修建的技术标准以及公路路产经济发展的级别作为会计科目实施明细核算,争取为每一条公路都设置出具体的明细账目。在一个地区设置公路经济管理的总账,然后分门别类实施核算,最终形成一个路产的会计报表。这样一来,路产的修建工程及价值存量等就能够通过会计核算报表得到全面及时的反映,有效转变公路的经济发展方式,成功将公路经济发展纳入到国有资产的管理范畴。针对公路路产实施分类核算能够对公路的路政管理及经济发展等产生重要的积极影响。首先,技术等级各不相同的公路建设成本通过核算能够得出不一样的路产价值;其次,已经使用数年的公路跟新修建的公路拥有不同的路产价值,这就为公路经济发展中设施赔偿费的收取提供强有力的理论依据。很多污染或损坏公路设施的肇事者通常在事发之后都逃之夭夭,造成路产流失严重,在得不到相应赔偿的情况下公路的营运效率十分低下,这对公路经济发展方式的转变极为不利,也严重阻碍着公路经济的健康发展。因此,公路经济管理人员应当根据损坏资产就要赔偿的原则,并根据公路的修建工程及使用期限,通过核算路产数据得出相应的赔偿额度,对公路路产的投资成本做出一个动态的反映,力争指导公路经济发展方式的转变,从而有效推动公路经济持续地发展下去。

(二)提高公路经济管理人员的服务水平

1.我们应深化教育公路经济管理人员的服务理念

作为公路经济管理的行政主体,经济管理人员代表着公路经济行政的价值发展取向,因而其服务质量的好坏对于公路经济发展方式的转变有着直接的影响。公路经济管理人员应当深化自身为人民服务的理念,准确定位人民公仆这一角色。例如,我们可以组织开展一些跟服务理念相关的研讨会,改变以往填鸭式的培训说教模式,让公路经济管理工作人员能够主动发表自身的看法,跟同事一起交流探讨,促使他们树立起正确的价值观;通过榜样的树立对工作人员的服务理念产生积极影响,从其对他们起到激励和感染的作用;为工作人员提供更多的机会去参与公路经济管理的基层工作,多跟基层的百姓沟通接触,将两者之间的矛盾消除,以提高公路经济管理人员的亲民意识,推动公路经济发展方式的快速转变。

2.我们应当积极改善公路经济管理人员的服务方式

为其经济发展方式的转变提供依据。大部分公路经济管理人员依旧采用传统的工作方式,普遍存在简单、粗暴等现象。针对这样的实情,我们应想方设法提高工作人员的管理能力和文化水平,督促他们积极参与学习,并在工作实践过程中持续反思自我,努力改进自己的服务方式

3.公路经济管理人员需要提高自身的专业素养

社会经济发展的速度持续加快,公路经济的发展方式也应当顺应时代的潮流做出相应的转变,这就要求我们的工作人员要持续提升自己的经济管理专业水平,定期参加培训活动并测评培训的成效。

4.公路经济管理人员应当重视自身道德素养的提升

我们可以定期组织开展一些道德理念教育的培训活动,促使工作人员积极改变自己简单且粗暴的服务方式,确保公路经济管理人员的服务工作更加人性化、科学化,从而为我国公路经济的发展提供人才保障。

(三)完善公路经济发展的行政保护制度

现代公路经济行政保护制度的构建和完善是一项庞大的系统工程,它不仅涉及到管理机构和手段,还涉及到经济管理等各方面的内容,且各个内容之间相互制约、相互联系,共同影响着公路经济发展方式的转变。然而,公路经济发展的行政保护制度的构建和完善是实施一系列经济改革制度的依据和基础,因而公路经济管理的改革和发展应当以制度的完善为着眼点,在完善制度的前提下改革公路经济管理手段,从而实现公路经济发展的最优化。公路经济发展的行政保护制度的构建和完善需要从不同的层面开展。对于立法机构来说,需要对公路经济发展的行政保护及经济管理特征进行专项立法;对于公路管理机构来说,需要有效把握法律的精髓,并将其贯彻落实,交通主管部门也是一样;对于公路经济管理人员来说,应当知法懂法,并严格按照法律开展经济管理工作,推动公路经济向前发展。首先,我们应当遵循从局部到整体的原则,科学实施非均衡的经济发展战略,争取由点到面实现各个突破,促使公路经济管理实现整体创新。在我国政府的全面领导之下,我们应当针对个别地区实施试点,并科学论证试点地区公路经济管理的改革方案,在取得一定的经济发展经验之后再进行推广工作,促使公路经济管理改革畅通无阻。其次,我国公路经济发展的行政保护体制还处在转型阶段,于是政府担任的角色较模糊,因此,公路经济发展的行政保护制度的完善需要政府有效转变自身职能,在改革管理方式的同时实现公路经济发展方式的转变。第三,公路经济管理需要加强建设执法队伍。目前,我国公路经济管理的行政体制是条块分割形式的,需要及时建立起拥有综合职能的执法机构,对公路经济管理和发展提供保障,从而真正体现公路经济发展中法律的权威性、严肃性,为公路经济的发展保驾护航。

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2研究方法

2.1脆弱性评价模型基于石油资源优势而形成的单一石油型产业结构对石油城市经济发展起着主导作用,因此在众多影响石油城市经济发展的扰动因素中,石油资源供应能力的变化对其经济可持续发展的扰动较为突出。依据城市经济系统脆弱性的定义,对经济系统脆弱性的评价将从城市经济系统应对可采石油资源储量变化的敏感性,以及可采石油资源储量逐渐枯竭的应对能力两方面进行。城市经济系统脆弱性与系统不利扰动的敏感程度成正比,与系统对不利扰动的应对能力成反比。石油城市经济系统对可采石油资源储量变化的敏感性越低,且面临石油资源逐渐枯竭时经济系统表现出的应对能力越强则其脆弱性越低,据此构建经济系统脆弱性评价模型为ESV=f(S,R),其中,ESV表示经济系统脆弱性,S表示为经济系统敏感性,R表示经济系统应对能力。

2.2评价指标体系石油城市作为依托石油资源开采而兴起的典型资源型城市,其经济发展对可采石油资源具有高度依赖性,可采石油资源储量的变化是影响城市经济发展的主要扰动因子[20]。基于指标选取的科学性、典型性、可获取性和动态性等原则及对城市经济系统脆弱性内涵的理解,依据脆弱性评判的2个层面,选取反映对石油资源依赖程度的两个指标及外贸依存度予以衡量敏感性;应对能力的衡量要从城市的经济、社会、环境3方面综合考虑,主要是对可续发展能力的测度,因此选取10个指标作为经济系统脆弱性研究的指标体系(表1)。

2.3数据来源本文数据主要来源于1997~2013年《大庆统计年鉴》[18]、6个典型石油城市2012年国民经济和社会发展统计公报、以及2013年《中国城市统计年鉴》[21]。

2.4指标权重的确定运用综合评价法对经济系统脆弱性进行评价时,指标权重系数的确定对评价结果会产生直接的影响。由于各样本数据收集完整,本文选取客观赋权法中常用的熵值法确定指标权重[22]。熵值法是利用评价指标的固有信息来判别指标的效用价值,从而在一定程度上避免了主观因素带来的偏差。

2.5灰色关联度分析法本文利用灰色关联度分析法来测度评价指标与经济系统脆弱性之间的关系,找出经济系统脆弱性的主要影响因子[23]。

2.6BP神经网络模型经济系统脆弱性影响因素与脆弱性构成要素之间存在着复杂的非线性作用关系,这也是传统评价方法难以解决的问题之一。在考虑模型构建时,选择了BP人工神经网络模型对未来年份数据进行预测[24]。采用3层BP神经网络,利用输入输出样本集对其进行训练,让网络对其隐层与节点进行学习和调整,以使网络实现给定的输入输出映射关系,最后把数据代入脆弱性评价模型,预测出经济系统脆弱性的发展趋势。本文设计的BP神经网络结构是由10个输入,10个输出,1个隐层,隐层由3个节点所构成。

2.7脆弱性等级划分目前,城市经济系统脆弱性评价研究成果不多,脆弱性等级划分可供参考的成果也较少,借鉴现有研究成果[25~29],采用等间隔分级法在(0,1)范围内将脆弱性评价指数值等间隔划分为5组(表2)。

3结果与分析

3.1经济系统脆弱性动态变化分析权重系数确定之后,根据公式(1)运用指标的权重值与该指标的标准化值的乘积作为该项指标的评价值,通过加权求和求出经济系统脆弱性的评价数值。通过计算,得出大庆市1996~2012年经济系统脆弱性指数,由此可得经济系统脆弱性演变特征(图1)。可以看出,17a来大庆市经济系统的脆弱性总体上呈现下降趋势,研究期内长时间处于中等脆弱水平,目前脆弱性有明显降低趋势。1996~2012年,大庆市经济系统敏感性由0.145增至0.280,表明大庆经济系统对不利扰动的敏感性整体上呈现出上升趋势,但具有一定的波动性,可以分为2个阶段:①1996~2002年敏感性波动下降阶段,敏感性指数由1996年的0.145下降至2002年的0.008。这一时期属于大庆石油高产稳产时期,年产原油均在5000×104t以上,且石油开采业产值占全市工业总产值比重由1996年的61.96%下降至2002年的54.78%,石油开采业从业人员占单位从业人员比重由42.70%下降至21.54%。这一时期是大庆城市发展的中期阶段,城市经济总量较高,对城市经济发展的支撑能力较强且对石油产业的依赖程度有所降低,因此经济系统敏感性处于下降态势。②2003~2012年敏感性快速增长阶段,主要原因是大庆在连续27a年产原油5000×104t之后,原油可采储量减少,开采难度加大,主力油田的综合含水率高达90%,开采成本不断攀升,2003年产量为4840×104t,首次低于5000×104t以下,2012年产油量为4000×104t,年均减产93×104t。这一时期石油开采业从业人员比重变化不大,基本保持在21%左右,对经济系统的扰动较小。外贸依存度由2003年的0.55%升至2012年的2.8%,经济系统在石油产业衰退及对外贸易依存度上升的双重扰动下,经济系统敏感性指数呈快速上升态势。评价结果表明,经济系统脆弱性的主导因素是系统的应对能力。1996~2012年,大庆市经济系统应对不利扰动的能力不断增强,虽然在此期间敏感性指数呈现先低后高的态势,但由于评价期内国际原油价格不断攀升,使石油开采业产值比重不断增加,弥补了原油战略减产对经济总量及经济发展带来的负面影响,系统应对能力不断增强。近年来,大庆市积极调整产业结构,大力发展石化工业、延伸产业链条,同时积极发展现代农业、装备制造、新能源和新材料、高端服务等接替产业,地方工业快速增长,服务业及高新技术企业快速发展,刚性产业结构问题初步改观,系统应对不利扰动的能力逐渐增强。大庆经济系统脆弱性指数由1996年的0.686降至2012年的0.283,表明经济系统的脆弱性程度整体上呈现不断下降态势,但具有一定的波动性,可分为2个阶段:①1996~2004年波动下降阶段,1996年大庆市经济系统脆弱性指数最高,至2004年脆弱性指数降至0.440,这一时期经济系统应对不利扰动的能力虽不断增强,但整体较弱,导致经济系统的脆弱性程度下降缓慢,仍处于中等脆弱水平。②2005~2012年小幅上升后快速下降阶段,这一时期虽然大庆市应对能力不断增强,但随着石油资源的不断减产及近年来国内外石油市场价格变动、国家政策调整等,对大庆市经济系统的不利扰动不断增加,经济系统敏感性快速上升,敏感性程度较高,导致这一时期经济系统脆弱性出现小幅上升趋势。随着原油价格不断走高,城市经济总量不断增强,第三产业快速发展,非油经济比重不断增加,同时政府也加大了对城市的投资,经济系统脆弱性又呈快速下降趋势。大庆经济系统脆弱性属于高敏感性、高应对能力型,脆弱性总体处于波动下降态势,目前处于较低脆弱水平时期。

3.2大庆市与其他石油城市对比分析为了更好的了解大庆市经济系统脆弱性现状及发展程度,基于可比性原则,选择国内5个典型地级石油城市,运用本文所建立的评价模型和指标体系进行经济系统脆弱性评价及对比分析(表3)。根据评价结果可知,2012年,大庆经济系统脆弱性低于克拉玛依市,高于其他4个石油城市,排在第2位。目前大庆市石油产业发展已处于成熟期后期阶段,石油产量逐渐减少,经济系统对石油产业衰退这一扰动因素具有较强的敏感性,石油资源行将枯竭对大庆市的经济可持续发展已经构成了潜在的威胁。但大庆原油产量仍保持在4000×104t左右,总量仍然很高,对城市经济系统的支撑力仍然很大,城市经济系统的应对能力较强。因此,目前大庆经济系统的脆弱性是潜在的,没有十分明显地表现出来,而这一时期也为城市经济的转型和经济系统脆弱性的降低提供了契机,以石油产业为支柱,同时培育和发展其他相关产业和社会事业,构建全面、协调、可持续的经济和社会发展格局[16]。大庆与克拉玛依、东营同处于石油产业发展的成熟期,城市经济基础雄厚,对石油产业的依赖程度较高,所面临的问题也高度一致,均处于潜在脆弱性较强阶段。克拉玛依由于对石油产业依赖程度最高,因此经济系统脆弱性也表现的最为明显。盘锦、濮阳、松原的经济系统脆弱性低于大庆市,均属于较低脆弱水平,虽然这3个城市处于不同的发展阶段,但与大庆相比石油产业规模都较小、对石油资源依赖程度较低,尤其是盘锦,经济转型初见成效,目前已进入城市发展的再生期,大庆可以借鉴盘锦经济转型的相关经验,抑制经济系统潜在脆弱性的爆发。可见,石油城市经济系统脆弱性与石油产业的发展阶段、对石油资源的依赖程度及经济系统应对能力高度相关。

3.3经济系统脆弱性演变影响因素分析为了进一步探明大庆市经济系统脆弱性的主导因素,运用灰色关联度分析方法对大庆市经济系统脆弱性与影响因素进行分析。经过计算,求得大庆市经济系统脆弱性指数与各评价指标之间的关联度。分析结果表明(表4),与经济系统脆弱性指数关联度最高的3项指标分别是第三产业增加值比重(R3)、采掘业产值比重(S1)以及三废综合利用产值(R5),这说明经济系统脆弱性与大庆市刚性产业结构高度相关,产业结构严重失衡,以采掘业为主的第二产业比重过高,第三产业比重过低。刚性的产业结构本身就具有脆弱性,在发展初期,石油开采业产值占经济总量的比重极高,导致刚性产业结构现象突出,城市经济系统脆弱性较高。随着石油资源的枯竭及战略性减产,城市积极实施经济转型,刚性产业结构问题有望改观,经济系统脆弱性也逐渐降低。实际利用外资能力(R6)、人均GDP(R1)、固定资产投资密度(R4)、社会消费品零售总额(R7)和地方财政自给率(R2)是影响经济系统脆弱性的次关键因素,属于社会经济发展及人民生活水平层面的因素,大庆市作为典型石油资源型城市,投资结构不合理、财政自给率逐年降低也对城市经济系统脆弱性造成扰动。外贸依存度(S3)及采掘业从业人员比重(S2)对经济系统脆弱性的影响最小,主要是因为研究期内大庆的外贸依存度较低且波动幅度较小,经济系统受国际原油价格波动及汇率变化的影响也较小,同时采掘业从业人员比重处于基本稳定状态,因此对经济系统脆弱性的扰动也较低。

3.4经济系统脆弱性演变趋势度预测利用BP神经网络模型,对1996~2012年的指标数据进行测算,预测出2014~2023年大庆市经济系统脆弱性各项评价指标值,并进行脆弱性评价,得出2014~2023年经济系统脆弱性的发展趋势(图2)。预测结果表明,大庆市经济系统脆弱性整体上显现出先上升后期平稳下降的态势。由较低脆弱性向中等脆弱演变后逐步回归较低脆弱水平。大庆市经济系统脆弱性的发生发展过程与石油产业发展周期高度相关。石油产业发达时期,产业结构单一性强,敏感性增大,但是对城市经济系统的支持力也增大,城市经济系统应对能力增强。随着石油产业的衰退及经济转型的实施,城市经济系统的脆弱性也将会有所增加。目前大庆原油产量稳产4000×104t已经11a,在探明储量没有明显增加的情况下,开采成本剧增,经济效益下滑,势必影响整个城市的经济发展。同时,由于受国际市场原油价格波动的影响,大庆市经济增速放缓,潜在脆弱性会有所释放,导致脆弱性进一步增加。但随着国家对资源枯竭型城市的大力扶植及新一轮东北振兴规划的实施,大庆势必会抓住机遇进行城市经济系统的更新与重组,积极调整产业结构,努力发展形成多元化的产业体系,因此经济系统脆弱性也将会呈现下降的趋势,并处于较低脆弱水平。

4经济系统脆弱性调控途径分析

4.1经济系统脆弱性规避途径把握石油产业生命周期,准确掌握经济转型时机。城市经济发展对石油资源的高度依赖是造成大庆市经济系统敏感性的重要内在因素,尽早实现城市经济的多元化发展格局,可以降低城市经济系统对石油开采业衰退的敏感性。大庆市应在石油资源衰退之前,利用资金、技术、人才等优势,主动考虑优化产业结构,着手进行经济转型,减少对石油资源的依赖度,这是规避“油竭城衰”,降低城市经济系统对石油开采业衰退不利响应的最佳时机。

4.2经济系统脆弱性拮抗途径首先,应依靠科技创新,加强石油资源勘探,减缓资源衰竭速度,为培育和发展新型支柱产业赢取充裕时间和资金支持。其次,延伸产业链条,提高产品附加值和资源转化收益率。依托油气资源,大力发展下游石化产业,建设世界级石化产业基地。同时,合理使用天然气资源,把天然气利用作为拉动大庆工业经济增长的重要途径,由“油经济”变成“油化经济”,增强产业资金积累能力和发展后劲,降低原油产量下降对城市经济造成的影响。

4.3经济系统脆弱性适应途径大力培育替代产业,提高城市经济可持续发展能力。在石油资源不断减少已无法回避的情况下,应大力培育和发展新型支柱产业,改变城市对石油资源依存度过高的局面,实现单体石油资源优势向多元整体经济优势的转变。同时,完善城市功能,大力培植石油开采业以外的其他产业部门,积极发展新兴第三产业,加快完善城市经济功能,促进城市向综合型城市转变。

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2防止由超量施用化肥变为不施用化肥

过去,一些果农受利益驱动,靠经验和习惯施肥,一味追求大果、高产,盲目施用化肥。现在,在提倡使用有机肥的积极宣传下,使一些果农走向了另一个极端,对果园只施用有机肥,不再施用化肥。殊不知,苹果生产对土壤中养分消耗量大,仅靠有机肥的补充是不能满足生长需要的,化学肥料的施用也是不可忽视的。要开展果园测土配方施肥,根据果树生长状况及果树需肥规律,确定科学的肥料配比,制定合理的施肥方案。一是以有机肥为基础,突出畜肥使用及绿肥生草培肥,使有机肥与无机肥相结合;二是以土壤培肥与土壤施肥为基础,土壤培肥与各项营养调节技术相结合;三是调氮稳磷补钾配微相结合,实现土壤养分的动态平衡;四是以果园为单元、配肥为基础,地块配肥与单株调节相结合;五是化肥施用要掌握适时适量适法原则,以提高肥效,减少损失。

3要解决施肥方式方法不科学的问题

在实施果畜循环经济发展过程中,发现一些果园存在施肥方式方法不科学的问题,有的果园将秋施基肥改为春施,打破了果树的“生物钟”。春施基肥在土壤中要经过转化,且因春天土壤温度低而转化慢,这样肥效推迟,影响了新梢生长和花芽分化使花芽形成少,同时因春天施肥伤根,影响开花结果。有的果园施肥过浅或过深,造成浪费;施用肥料过于集中,造成烧根;施肥点距离树干太近,导致果树不能很好吸收肥料中的成分。针对这些问题,一定要采取科学的方式方法施用肥料,一是宜采取秋施基肥方式,果实采收后愈早施愈好,此时土温较高,含水量多,伤根易愈合并可产生新根,同时微生物活动旺盛,有机质有充分分解时间,第2年可及时供树体吸收。二是施基肥应在果树行间或株间挖沟施肥,苹果属于深根性果树,应挖1~2条宽50厘米、深40~60厘米施肥沟,将表土与基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近,即树冠垂直投影向里15~20厘米处。

4要配套推广果园沃土养根技术

通过实施果畜循环经济发展模式,增施有机肥是关键,但要配套推广深翻改土、合理施肥、果园种养等沃土养根技术,这样,才可以优化果树根系生长环境,达到养根壮树、提高果树抵御病虫和自然灾害的能力。一是深翻改土,熟化土壤。每年结合秋施基肥,挖宽40~50厘米、深60~80厘米壕沟,逐年深翻扩盘,同时深翻果树行间,可以有效改善土壤结构和理化性状,活化土壤,提高土壤熟化程度和肥力,促进根系横向和纵深分布,提高吸收能力。二是膜下穴贮肥水。穴贮肥水是旱区果树实施水肥一体化管理的最佳措施。初冬或早春结合果园深刨、施肥、整修树盘等,在树冠投影边缘向内挖穴4~6个,用玉米秆、麦秸、杂草等扎粗度20厘米左右、长比穴稍短些的草把,捆绑结实,在水中浸泡,使其充分吸水,然后放入穴中。草把周围填土,同时与土混合施入过磷酸钙100克及尿素50~100克,随即每穴浇水4~5千克。穴上覆膜,并在穴洼处的膜上扎一小孔,孔上压石块,以利保墒和压住薄膜。以后视干旱情况,可由膜孔向穴内灌水。可节水70%,施肥穴每年易地1次,交替进行。三是果园种草覆盖。山区果园可人工种植白三叶草、百脉根、扁茎黄芪、油菜等,也可采用自然生草,割下的草覆盖树盘。四是采用水肥一体化技术。水肥一体化技术是借助压力系统,将固体肥料溶解后或液体肥料,按土壤养分含量,果树的需肥规律和特点,使肥液与灌溉水一起通过管道系统,均匀、定时、定量浸润果树根系,具有明显的节水、节肥优点。要特别注意,如果使用沼液或腐殖酸液肥必须要过滤处理,以免堵塞管道。

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1.2农村经济和生态环境不断恶化。随着工业化和城镇化的发展,我们的耕地面积不断减少,农业生产面临着巨大的威胁。并且在工业化和城镇化的推波助澜之下,一些由于短视造成的问题日趋严重。其一,农村建设缺少规划,随意性很强,发展方向模糊,造成了土地利用率比较低,浪费比较严重,土管所以及当地党政领导严重失职。其二,农业种植环境日趋恶劣,工业化的无序发展,造成了地下水开采比较严重,水位不断下降,农业用水得不到有效保障,甚至生活用水也出现了困难。其三,毁林现象比较严重,受经济利益的驱使,很多树木被砍伐一空,种植短期高利作物,造成了农村环境不断恶化,风沙进一步加大。其四,农村成为了高污染企业的转移阵地,一些企业废水直接排入低下深井,农村地下水遭到严重污染。一些企业的废气排放没有任何处理措施,一些养殖性产业造成的地标污染也日趋严重。

1.3农民收入进入一个迟滞期,小康奋斗目标任务艰巨“十二五”时期,我们的任务很繁重,困难比较大。在当前,由于农村发展进入了瓶颈,相对于工业发展的成就来说,农业的发展我国大多还是小农经济,农民收入比较低,城乡的收入差距不断扩大。可以说当前依赖农业的家庭经营性收入增长低迷,粮食作物价格受大环境的影响,价格偏低,而农业生产资料的价格以及农业机械所使用的燃油价格不低,农民的实际收入下滑。农村劳动力的转移放缓,工资性收入增速降低,就业的机构性矛盾突出,转移难度较大。另外政策性的补贴增速下降,对农业收入提高的作用降低。

1.4城市的带动作用不强,城镇化质量不高农村的城镇化是农村发展我国的必由之路,但是在城镇化的过程中,速度虽然比较快,但是缺少含金量,城市没有起到应有的带动作用,反而对农村人口形成了很强的迁徙式掠夺,农民进入大城市打工的人数随着季节在流动,农村在城市的发展中获益不多,城市的公共服务向乡村的拓展不够,城镇化的成果没能够更多地惠及村民。农村的学校建设和合作医疗以及一些公共设施还不是很健全。影响了城镇化的广度和深度。

2农村经济发展的举措

2.1进行科学规划,做好协调发展我国农村地区广阔而复杂,各个地方有各个地方的实际,因此经济的发展就不能搞一刀切。我们要因地制宜,对地区发展做出科学的符合客观实际的发展我国规划,从而达到地区资源的合理利用。在发展的过程中还要发挥城市的带动作用,将农村经济的发展放到大的区域经济发展中,通过城市服务和配套设施的延伸,让农村分享城市发展的成果。通过区域内资源的配置,让城镇找到自己发展的道路。通过城市的技术支持,让农村获得发展的技术支持。让农村小城镇成为城市发展的配套工厂,给城市提供粮棉、蔬菜及相关加工产品,让农村成为城市产业链的延伸。这样做到城乡一体化,进一步缩小城乡差距,形成优势互补、协调发展我国的良好局面。

2.2转变生产方式,实现农业现代化解决的途径就是转变粗放型的生产方式,实现农业现代化的转变。比如通过农业技术集成化、劳动手段机械化、生产经营信息化来实现由粗放向集约的转变。为了加快这种转变,我们的农村在发展我国思路上,应该求新求变,加大农村第三产业的发展,拓宽农民的就业渠道,实现农民收入的多元化,加快农村合作组织的建设,探索土地流转的有效方式和途径,探索农业机械化的增长方法,加大补贴的力度。对于土地流转,要通过农业机械化来进行,可以组建农业合作社,将分散的农户入股,将入股的土地连成片,实现规模化种植;将农业机械扩大,实现统一作业,统一经营。政府也要加大对合作农业的扶持力度,提供政策、资金和技术上的支持。做好分流农民的就业工作,保障农民的收入,巩固土地流转的成果。

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(1)加强水利工程建设管理

水利建设的资金来自于人民,应造福于百姓。近年来,中央水利投入的大部分为国债资金,这是人民借国家的钱,政府部门必须以对人民高度负责的态度切实利用好这笔钱,使其发挥应有的效益。建设期间,政府要做好监督监测机制,防止的出现。一旦发现,立即上报组织和媒体。组织好施工队伍,并保护其生命财产安全,做好福利工作。并且做好移民工作的相关事项,书面和口头说服程序都要做好,真正的把水利经济的事情落到实处,发挥水利工程的社会效益,并且促进移民安置区经济社会发展,维护社会稳定促进社会和谐。

(2)实现水利经济科学发展的有效方法

在水利工程的财务收益中,存在着各部门收益不均平衡的现象。针对此特点,政府就需要在水利工程建设的过程中综合考虑、统筹兼顾、多面思考,既要满足中国农业的发展所需,又要有意识地使各部门能够相互配合工作互相帮忙解决问题,共同促进水利水电科学发展。这样就使得水利的社会效益和财政效益共同体现,达到双赢的目的。统筹兼顾的作用不仅是使得水利经济能够科学地发展,而且能够提高人民对水资源的认识水平,从而能够更加合理地利用水资源,提高国民素质,目前我国对水利和水电不是统一管理,因此就需要加大科技力度投资,提高技术水平,让水利水电共同发展,使得水利部门的财务收益再上一个台阶。

(3)依法治水

政府要全面推行建设监督监察机制,规范工程项目建设,依法治水,贯彻落实科学发展观,严格按照《行政许可法》,按要求清理河道维护水利工程和做好移民工作等,全面推进水利局各部门依法行政科学管理工作。做好《水法》的公布和宣传作用。深入普及水法知识,提高村民教育程度,各部门做好水利执法工作,做好因水利工程项目带来纠纷的预防和处理工作,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

(4)科学治水

注重水利创新,加快水利研究体制改革,加大水利科技管理,培养水利型人才、大力奖励水利科研技术开发,不断提高水利科技水平,把水利工作做到扎实,保证质量问题,防止出现不必要的伤害。大力推进水利系统电子政务建设,实行网民网上评价、网上监督,真正的把水利工程这件事落到实处,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,让全社会都重视这件事。继续实行南水北调这一重大战略,做好沿途设施设备的安全维护,时时去检测和观察,提高水资源的利用率,保护环境。促进水利经济科学发展。

(5)加强精神文明建设和干部队伍建设

继续深入学习贯彻"三个代表"重要思想和科学发展观,用科学的理论武装头脑、指导实践、推动水利工作顺利开展。加强党风廉政政策,做好党员分子带头领导作用,做到权为民所用,情为民所系,爱护百姓,促进水利水电科学发展。把社会效益放在第一位,有好的口碑才有好的未来。而不仅仅在意部门的财务效益。各部门要实事求是、脚踏实地,不搞花架子;要顾全大局、统筹兼顾。把发展放在首位。要坚持科学防治、综合治理,注重从源头上预防和根治水利出现的问题,把水利工作做到实处。致力于解决因水利工程带来的一连串社会矛盾。加大对水利重点部门的监测力度,防止贪污事情发生和工作漏洞出现。严肃处理安逸无劳者,为水利改革和发展提供保障。加强学生在学校的节约和保护环境节约水资源的意识,在农村宣传水利水电的好处,提高百姓的科学文化素质,加强精神文明建设,不向河道乱扔垃圾、污染物不乱排乱放,真正做到可持续发展,政府更应该带领全体人民奔小康,促进和谐社会。

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2水运在发展低碳经济中的问题

2.1船舶种类多,型号复杂

因为分类方式不同,同一条船舶会有不同的称呼。按用途的不同,可分为:客货船、普通货船、集装箱船、滚装船、载驳船、散粮船、煤船、兼用船、特种货船、油船、液化气体船、液体化学品船等。船舶的种类多了,相应地需要加工的零部件就多了,对它们的加工要花费很多的人力物力财力,造成碳的排放,造成环境污染。

2.2船舶老化严重

目前大部分船舶都是上了年纪的老化船舶,有一些船舶甚至还是上个世纪70年代从国外购进来的。老化的船舶增加了安全隐患,也使得能源利用率低下,加重环境污染程度。

2.3企业没有燃油能耗统计,忽视低碳减排技术

目前,很多企业都没有燃油能耗统计,大多是因为管理机制的不完善。同时,因为船舶买卖的频繁性,很多企业忽略了这一部分。不管是效益好还是效益不好的时候,忽视低碳减排技术都难免会对环境造成污染。

2.4船舶空载率较高

较高的船舶空载率一直是一个问题,究其原因,不外乎是运量供求信息的缺乏、航运信息的不对称、来源不及时。

3实施水运低碳经济运作的措施

3.1加强船舶设计人员的低碳意识

走低碳经济发展之路不仅要从能源角度去考虑,同时也要抓住生产用料的环节,制造工艺的改进也是发展低碳经济的有效途径。加强设计人员的低碳意识,在生产过程中,多采用低碳环保材料,充分考虑材料在其寿命终止后的利用率问题并提高整个生产过程中的效率,使能耗降至最低。这些都是降低碳排放量的重要手段。

3.2加强对老龄船的监管

目前仍然存在一部分的老龄船只,我们不能放松对老龄船的监管,老龄船在碳排放、能源利用率上仍是不理想的。注重老龄化船舶的管理,系统地制定老龄船的使用要求,是促进低碳运行的一种方式。

3.3建立低碳经济科技投入的稳定增长机制

推行低碳经济的同时要融入科技的力量。科学合理地运用低碳科技,使我们的船舶拥有更高利用率的船舶发动机。在船的外形上也要进行科学的改进,降低风阻,利用空气动力技术,正反馈调节船舶的运行。同时我国企业也应该与世界航运企业密切联系,建立良好的运营体系。

3.4降低船舶空载率

确保船舶来往过程中都存在稳定的货源,从而降低船舶空载率,这不仅需要政府部门的积极参与,同时还要发展出一套更加科学、带有科技力量的信息系统与运营理念。大力发展机械自动化,使电脑、卫星、实时航运信息连成一个整体,既能提高效率,又能达到节能减排的目的。

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1.1.1全市经济总量增长较快。

2010年全市实现农林牧渔业总产值785.0亿元,比上年增长7.1%,是“十一五”以来增幅最高的一年。其中,农业产值366.6亿元,增长7.9%;牧业产值364.2亿元,增长6.5%;林业、渔业和服务业产值为23.0亿元、15.7亿元和15.5亿元,分别增长4.6%、4.8%和6.3%。

1.1.2粮食生产能力快速提升。

从“十一五”时期的情况看,我市粮食生产能力大幅度提高,连续三年突破100亿公斤,2010年再创历史新高,达到125.9亿公斤,比2005年增长35.4%。

1.1.3畜牧业生产增势加快。

全市大牲畜、生猪、家禽存栏分别达到203.4万头、397.7万头、5914.1万只,同比分别增长4.1%、7.7%、6.2%,分别高于“十一五”。肉类、禽蛋和奶类产量分别达到75.0万吨、34.5万吨、143.1万吨,奶类低于“十一五”平均水平3.3个百分点。

1.1.4县域经济贡献率提高。

我市10县(市)2010年实现地区生产总值1084.7亿元,10县(市)地方财政一般预算收入占GDP比重达到2.9%,比“十五”末期提高0.7个百分点,县域经济对全市经济增长的贡献率为31.3%,比“十五”末期提高4.6个百分点。

1.1.5农民人均收入增加较快。

我市农村居民人均纯收入连续五年保持两位数增长,2010年达到8020元,同比增长18.4%,增幅高于“十一五”平均水平3.5个百分点。

1.1.6主要经济指标在全省及副省级城市中位居前列。

全市农业经济总量占全省份额的1/3左右,主要经济指标多居全省前列。2010年我市肉类、奶类产量居全省十三地(市)和农垦之首,粮食产量、禽蛋产量位居农垦之后。在有资料的14个副省级城市中,我市农林牧渔业总产值、增加值、粮食产量、牛奶产量始终居首位,牧业中肉类总产量位于长春、成都和沈阳之后排在第4位,禽蛋产量位于沈阳、长春和济南之后排第4位,农民人均纯收入仅高于西安和长春排在第12位。

1.2县域经济发展现状

1.2.1农村经济稳步发展。

2010年初以来,我市认真贯彻落实强农惠农政策,大力实施“两改”工程,结构调整初见成效。上半年,县域第一产业实现增加值78.7亿元,同比增长7.9%,对县域生产总值增长的贡献率达到10.3%,拉动县域经济增长1.3个百分点。

1.2.2工业生产快速增长。

各县(市)抢抓“强县”发展机遇,不断壮大优势主导产业,加快工业园区建设步伐,着力提升县域工业化水平。县域第二产业实现增加值146.1亿元,同比增长19.6%,高于全市第二产业增加值增速5.6个百分点,对县域生产总值增长的贡献率达到45.0%,拉动县域经济增长5.8个百分点。

1.2.3服务业持续稳定发展。

今年以来,各县(市)加快实施民生工程,以小城镇和新农村建设为重点,大力推进城镇化进程,促进了第三产业稳步发展。上半年,县域第三产业实现增加值239.7亿元,同比增长10.8%,对县域生产总值增长的贡献率达到44.7%,拉动县域经济增长5.8个百分点。

1.2.4固定资产投资稳步增长。

上半年,我市县域实现固定资产投资额124.2亿元,同比增长14.5%,占全市固定资产总额的23.5%。投资额超10亿元的县(市)有六个,分别为宾县、五常、尚志、双城、巴彦、通河,其中宾县、五常投资额超20亿元。

1.2.5消费市场繁荣兴旺。

全市消费品市场受农民收入持续增长及汽车下乡、家电下乡等惠农政策拉动,全市县域实现消费品零售总额183.1亿元,同比增长17.1%。从绝对值看,社会消费品零售总额居前三位的是尚志、双城和五常,分别实现零售额33.3亿元、31亿元、29.6亿元。从增速看,零售额增速高于县域平均水平的分别是依兰、五常和尚志,增速分别为20.6%、18.8%、18.7%。

2农业和农村经济发展中存在的主要问题

2.1农业生产基础薄弱

一是农业基础设施薄弱。从水利基础设施情况看,我市属于缺水较重城市,全市水资源中3/4以上为地表水且多为过境水。二是土地流转规模不大,形式单一,流转规模是以中小型为主,流转的土地主要集中在种植业。

2.2畜牧业生产规模不高

一是规模化养殖程度不高。规模化、标准化养殖是现代畜牧业发展的必然选择,近几年我市畜牧业规模化程度逐年提高,但与省外部分城市相比还有一定的差距。二是缺少牵动力较强龙头企业。

2.3农业产业化规模小,精深加工能力不足

一是龙头企业规模较小。辐射牵动作用不够。二是精深加工能力不足,多以粗加工为主,产业链短,精、深加工品种少,农产品加工增值转化率低。三是利益联结不够紧密。

2.4县域经济总体实力偏弱

一是经济总量偏小。二是结构调整滞后。三是强县地位弱化。

3促进农业和农村可持续发展的意见

3.1加强农业基础设施建设

以水利发展为契机,加强防洪抗旱减灾体系建设;围绕50亿斤粮食产能工程,加快建设高标准良田、改造中低产田,提高粮食综合生产能力;加大对农机装备和深松整地补贴力度,提高机械化作业水平;实施现代农业科技支撑工程,积极开展高产创建活动;加强气象灾害预警预报,最大限度降低灾害造成的损失。

3.2加快农业产业化步伐

加强标准化规模化原料生产基地建设,推进农业区域化布局、专业化生产、集约化经营,逐步形成生产、加工、销售协调发展的一体化产业链条;引进知名企业落户我市,培育扶持本土龙头企业,做大做强,提高市场竞争力;推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等农业产业化组织形式,健全利益联结机制,全力打造“哈尔滨食品”大品牌。