务虚会工作方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇务虚会工作方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

策划是为了完成既定目标，解决特定问题，借助科学方法和艺术手段构思、设计、制定工作方案的过程。做好大型活动需考虑如下策划工作：

一是挖掘深刻的政治内涵。党政机关主办参与的大型活动有别于单纯的商业活动，除了展示党政机关形象、倡导模范行为之外，往往还有传递思想、表明立场等深刻的政治内涵。挖掘大型活动的政治内涵就是在策划活动主题、设计活动背景、构建活动板块、衔接过渡环节的过程中，要以政治内涵为指导思想和工作原则，以政治内涵主导构思、贯彻行动。有时为了表现或突出活动内涵，需要围绕主题设计若干主题单元。这些主题单元构成了活动的主体，转化为活动中一个个令人难忘的瞬间。

二是构思新颖的活动创意。独特的创意往往能深刻表现特定的内涵，越是宏大的内涵越需要通过完整的创意规划和细腻的创意题材体现出来。当然，锐意创新不等于放任冒险，党政机关主办参与的大型活动求新求变的前提是安全、平稳、顺利。

三是搭建丰满的主题框架。大型活动的主题和内涵确定后，策划者需要构建合理、可行的活动单元作为主题的表现手段。不同的活动单元构成了若干分主题，并衔接、缝合为一个丰满的活动主体。大型活动在强调活动整体性的同时，必须高度重视不同的活动单元间架结构的合理性及过渡空间的可通过性。实践中，在活动主题以及活动单元确立后，必须通过实操演练等方式确保过渡的稳定和衔接的通顺。同时，还要考虑过程中可能发生的“意外”情况，通过制定预案防止活动的意外中断。

四是勾勒完美的组织细节。“天下大事，必作于细。”这句话对于组织大型活动而言有两层含义：一是活动的规模越大，控制的环节越复杂，琐碎的细节越多；二是活动组织得越成功，内容越精彩，在细微处越见精神。成功的策划就像是精湛的雕刻，既要注重整体的把握，更要抓住枝叶的塑造。细节所勾画出的细腻与精致，往往能够让人在感受大型活动浓厚氛围的同时，引导人去关注活动中的细微之处，从而给人留下更加难忘的印象。

科学组织

组织工作是大型活动的主干，组织越科学，内容越精彩。按进程，大型活动的组织可分为不同阶段，各个阶段之间互相支撑又共同作用。

一是充分的可行性研究阶段。举办大型活动，必须考虑活动是否有必要举办、举办能否成功、举办后能否取得预期效果。在组织活动之前，必须预先对活动能否安全稳妥举办并实现预期效果进行详细的研究，以确保大型活动决策的正确。在广泛、深入调查研究的基础上，不仅要充分论证活动的必要性、可行性，还要对各种活动预案进行比较分析论证，提早研究活动实施过程中可能遇到的突发性问题，并准备好周密的处置方案。同时要高度重视对活动实施后的政治舆论、社会影响、经济效益的科学预测和效果评估。

二是严格的审查批准阶段。大型活动特别是大型文体活动举办前需要取得公安、文化等部门的行政许可。多数情况下，由于需要设置户外大型广告、搭建大会展台及布线等，又涉及市政市容、安全生产、消防等部门的职能。事前要把活动现场的效果图、平面图、电路图等递交有关部门审查和批准，建设过程中还需要这些部门进行安全检查等。在大型活动中，以上部门的作用不仅体现在行政许可和行政监督等行政管理方面，在活动前期的可行性研究和组织策划阶段就有可能已经深度介入。活动中各部门协同制定有关技术方案，沟通协调涉及的审查批准事项，根据不同的行业标准和技术准则，提出严格的要求，进而制定科学、合理、可行的大型活动策划方案，并协同组织实施和监督检查，共同确保活动顺利进行。

篇2

3月17日 星期一 晴

我们3月13日正式住进十四师四十七团各连队，由兵团、师、团三级机关组成的工作组和当地干部进行了简朴热烈的座谈后，我们的“三民”活动就此拉开序幕。

开展好“三民”活动的基础是访民情。3月17日，我们十四师四十七团六连工作组在做好制定整体工作方案、阶段性工作计划和确定走访工作内容的等务虚工作的同时，四十七团“三民”活动工作组领队雷新阳就带领工作组成员，先期对老战士、老党员、老干部、老模范“四老人员”进行了走访慰问。六连连长肖雷杰在一同走访过程中向工作组反映，民族小队职工艾比卜拉12岁的儿子木扎依丁因为视网膜脱落，急需赴北京治疗，因为家庭生活困难，在治疗经费上困难较大，连队的党员干部捐了一些钱，想趁着今天走访给送去。得知这一情况后，六连工作组当即决定一同前往，并带去500元慰问金表示工作组的一点心意。

见到木扎依丁一家人后，大家详细询问了孩子前期检查治疗的情况和去年收入情况，随后雷新阳、肖雷杰两位同志代表工作组和6连党支部先后送上了慰问金和捐款。我只懂几句简单的维吾尔语，在走访慰问过程中主要靠四十七团选派的工作组成员阿依努尔翻译才能听懂谈话内容。但是从木扎依丁一家人的神情言表中，我能感受到淳朴善良、不善言谈的一家人对工作组和连队党支部的感激之情。而访查民之情、了解民之需、解决民之困也正是“三民”活动开篇的切入点。回到住地后，兵团党委组织部驻四十七团二连、三连、六连工作组开了一个电话联络会，通报了小巴郎木扎依丁的病情和六连党支部的做法，很快达成了共识，迅速发起了捐款活动，半天时间汇集爱心捐款2950元，赶在木扎依丁赴北京治疗前夕把爱心送到了他的手中。钱虽不多，情意无价。

如今正是南疆团场农业生产大忙季节，各项生产建设任务都已全面启动，连队干部们每天忙得脚不沾地。但是就在这种情况下，他们仍然没有忘记了解和关心群众疾苦，把访民情融入到日常工作中，在繁忙的工作之余做了动员、组织了捐款，还选派懂双语的干部陪同小巴郎到北京检查治疗。我想，拜基层干部为师，最重要的就是学习基层干部的良好品德，通过这件小事，我看到了“师”之德光辉闪耀。

篇3

1 、向全院教职工传达精神。 月 日，学校学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》工作会刚结束， 学院领导就开会商讨了传达会议精神的有关工作。月日，在学院教职工政治学习会上， 学院党总支书记李南成就学校学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》工作会精神作了传达。学校有关文件下发后， 学院党总支又多次组织教职工进行学习。

2 、向全院学生传达精神。 月日， 学院教职工学习有关精神之后，积极向学生传达。党总支通过学生党支部组织生活会、学生会活动、团组织生活等方式，及时向学生传达有关精神。

3 、广泛征求意见，研究本院反腐倡廉工作实施方案。 学院党总支在组织师生学习的同时，还通过各种方式广泛征求师生意见，讨论研究本单位的学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》实施方案。

二、深入分析，查找反腐倡廉工作关键点

在 学院党总支的组织下，经过全院师生认真分析，反复讨论研究，一致认为学院反腐倡廉工作关键点在以下几方面。

1 、机制建设。学院反腐倡廉工作成效如何，首要在机制。具体包括领导制度、决策机制、工作体系、监督机制等。健全的机制是学院反腐倡廉工作有效开展的有力保障。

2 、对师生的廉洁教育。人是一切工作的主体，崇高的思想道德品质是廉洁的根源。因此，对师生开展廉洁教育有利于防腐，是反腐倡廉工作的关键点之一。

3 、财务和经费的管理。学院各种财务和经费的管理方式方法，直接关系反腐倡廉工作的成败，这也是一个关键点。

三、反复研究，提出反腐倡廉工作方案

学院党总支组织全院师生反复讨论研究，针对反腐倡廉工作关键点，提出以下具体举措。

（一）建立健全机制

1 、组建领导机构，落实责任。成立由党总支书记xx、院长xx为组长，党总支副书记xx、副院长xx为副组长的反腐倡廉工作小组全面负责学院反腐倡廉工作。

2 、完善党风廉政建设工作考核、评价及责任追究制度。执行党风廉政责仟制，完善“一岗双责”工作规范。坚持和完善述职述廉制度，学院领导在年度考核时述职述廉。同时也将考核行政人员工作作风和廉洁自律情况。

3 、完善民主决策机制。坚持每周一次的党政联系工作会议，除商讨本周内主要日常工作、通报有关工作情况外，明确凡重大事项，必须由党政联席会集体决策。完善学院教授会和二级教代会的工作职责和工作范围，明确党政联系会与教授会、二级教代会决策规则及权责利关系。

4 、健全监督机制。充分发挥教授会、二级教代会、基层党支部、团学组织的监督作用。同时邀请退休教职工和学生担任反腐倡廉工作义务监督员。

（二）对教职工进行廉洁教育

1 、学院领导班子加强相关学习。积极探索建立学院领导班子理论务虚会制度，将集中理论学习和定期民主生活会相结合。通过加强理论学习，积极开展批评与自我批评，并在年底的民主生活会上每位同志进行廉洁自律专题汇报。

篇4

(一)深入发动,认真学习,人们的思想观念明显转变

篇5

一、上半年的主要工作和特点

1、加大对粮油、猪肉等重要民生商品的市场监管与调控力度，确保市场保障供应和防止价格过快上涨。以新增储备粮油规模、建立应急物资保障机制为重点，进一步完善重要民生商品的应急和市场调控预案。根据公共突发事件应急物资保障需要，编制了“公共突发事件”后勤保障行动方案，并开展征求相关部门意见工作。全市6.55万吨储备粮油规模、2.07万吨应急周转粮、1400吨应急成品粮、全市6000头活体猪储备等全面落实到位；在主要超市和相关企业落实应急方便食品、矿泉水、小包装粮油的周转库存，并组织相关应急演练。组织储备粮油质量检查，制订年度规模计划，确保储备粮油质量安全。加强粮油、猪肉市场监测，从5月1日起启动每日测报制度，同时强化市场监管，加大调控力度，确保了市场供求平衡和价格相对平稳。

在生猪定点屠宰方面，乡镇定点屠宰工作全面落实，全市68个乡镇设立定点屠宰厂（场点），25个乡镇实行配送，1-6月份全市定点屠宰生猪166693头。执法工作进一步加强，对全市29家定点企业进行质量安全评估，全市查处生猪屠宰违法案件78起，同比减少152起，收缴违法产品1066.5公斤，宰前生猪“瘦肉精”抽检达到7070批次，抽检样品25679个，分别比上年增加10.06倍和5.57倍，确保了猪肉消费安全。同时启动了我市活体猪、肉品与上海、台州、宁波等主销区的产销衔接工作，为我市生猪销售打开了通道。

2、商贸经济保持较快增长，龙头企业带动力明显增强。1-6月份，全市实现社会消费品零售总额102.24亿元,同比增长18.4%，扣除CPI影响，上升为10.8%。其中批发零售业87.38亿元，增幅18.5%；住宿餐饮业12.86亿元，增长22.5%。限额以上企业带动力明显增强，全市限额以上企业中有7个大类的商品零售总额增幅超过18%。日用品、化妆品、家俱、石油及制品、中西药、家用电器及音像器材增幅分别达到58.3%、32.5%、23.8%、28.3%、24.1%和18.9%；食品类增幅23.5%，其中粮油销售增幅46.8%。一季度全市12家5000平方米以上大型商场零售额6.15亿元，同比增长26.4%，其中市区8家5000平方米以上大型商场销售额达5.96亿元，增幅和全市一致。

3、以构建网络为重点，大力推进我市连锁经营业快速发展。农村流通网络建设顺利推进，农村消费品和生产资料流通网络取得新进展。全市1-6月份新增农村连锁（便利）店82家，全市农村连锁（便利）店总量达到1329家。连锁经营在行政村的覆盖率达到47.4%。完成农资连锁经营企业和连锁店规范、农资连锁经营龙头企业补贴办法等政策性文件的起草。全市在原有3家农资经营企业列入商务部农资连锁经营试点的基础上增报1家，通过省、市两级验收农资连锁店达145家。

4、住宿餐饮业消费环境进一步得到改善，消费快速增长。引导和鼓励**饭店、东方大酒店、白天鹅大酒店等企业加大改造力度，促进规模、环境提升。1-6月份，全市住宿餐饮业营业收入12.86亿元,同比增长22.5%。

5、商品交易市场发展继续保持良好态势。上半年，消费品市场价格总水平高位运行，钢材、建筑装饰材料市场购销两旺，带动生产资料市场快速增长，省重点和区域重点市场运行平稳，继续发挥龙头市场作用。市场监管方式进一步得到规范。截止6月，全市各类商品交易市场共151个，与上年底基本持平。市场成交额122.6亿元，比去年同期增长11.58%，其中，消费品市场成交额106.6亿元，比去年同期增长7.57%；生产资料市场成交额16亿元，比去年同期增长49.5%。

6、落实粮食产销政策，服务粮农增收。为服务农民增收，市、县两级粮食部门提高了粮食订单价外补贴，提高了种粮大户预购定金发放标准，在订单中明确了今年粮食预收价格，给种粮农民吃下了“定心丸”。全市粮食收储企业与种粮农户签订粮食订单9.17万吨，订单面积48.56万亩，共涉及全市9.35万户农户。其中全市126户种粮大户订单粮食5082吨，发放预购定金153.38万元，比去年同期增54.5%。通过粮食订单和政策落实，较好地调动了农民种粮积极性，为稳定粮食生产，保障区域粮食安全发挥了重要作用。

7、大力扶持电子商务、物流、会展、特种商贸业等现代新型商贸业态的快速发展。积极争取上级有关部门的支持，共同推进我市新兴商贸业的发展，同时鼓励企业做强做大。电子商务取得新进展，继续保持了在全省的前茅优势。中国网上粮食市场在苏州开设了分站点。一批物流龙头企业迅速做强做大。特种商贸业助推工业发展，9家典当企业融资金额3.63亿元，同比增长7.1%，在银根抽紧环境中为中小企业融资提供了较好服务，发挥了重要作用。会展业迅速起步，1-6月份，东方会展中心共举办了人才招聘会、婚庆博览会、家居装饰博览会、品牌楼盘博览会等6次展会活动，参与企业近800多家，人流量近20万人,较好地活跃了流通市场，带动了旅游、交通、餐饮、住宿等相关行业的发展。

8、浙西粮油交易中心项目推进取得新进展，粮食市场继续保持良好的增长势头。

浙西粮油交易中心项目完成了土地丈量，并支付带征地费用，征地工作基本完成。地质勘察已招标确定，铁路专用线已进场勘察。完成了相关资产的整合和处置，为项目建设大力筹集资金。项目初步设计平面方案和铁路专用线初步设计完成，市场用地挂牌出让已于6月12日摘牌。

市粮食批发市场在保障粮食供求平衡的同时，进一步得到发展。1-6月份交易量实现36.27万吨，交易额10.22亿元，同比分别增长5.34%和29.08%。中国网上粮食市场网上交易取得新突破，1-6月份组织网上交易粮源8.03万吨,实际成交6.35万吨，交易额1.13亿元，分别比去年同期增长51%和69%。

二、存在的主要问题和下半年工作重点

受国内外大环境的影响，我市粮油、生猪市场价格仍在高位运行，市场调控的压力逐渐增大。今年上半年猪肉、粮油等民生产品价格一直保持在高位运行，我市居民消费的主要品种早晚籼米价格目前仍处缓慢上升态势，早籼稻到**91-93元/百斤，晚籼稻95-99元/百斤，与年初相比涨幅分别达到5.7%和5.4%，早籼米126-129/百斤，晚籼米137-139元/百斤，涨幅为6.7%和62%。再加上国家两次上调粮食最低收购价，以及自然灾害频发等因素的综合影响，预计下半年粮油、生猪价格仍将继续在高位行，调控压力进一步加大。保障供给、防止民生产品价格过快上涨，维护社会稳定将是下半年维稳工作的重中之重工作。同时下半年还要抓好各项促发展的工作。:

主要工作：

1、加强粮油、生猪等重要民生商品的市场监测，加强预警系统建设。在全省率先建立的零售市场为终端的粮油监测网络体系，密切关注市场走势，切实加强粮油、生猪储备的监督管理，进一步落实应对各类公共突发事件物资保障措施，增强市场调控和应对各类突发事件的能力，为社会和谐稳定提供支撑。

2、全力以赴抓好粮食订单收购，掌握粮源，确保地方储备粮食轮换。同时及时兑现粮食订单收购补贴政策，引导和保护好农民种粮积极性，促进秋粮生产和全年粮食丰收。

3、大力做好全市粮食工作会议的筹备工作。从思想认识、政策激励、工作措施等方面全方位构建我市粮油安全体系。

4、继续抓好城乡以连锁经营为重点的现代流通网络建设，探索推进生活资料和农资连锁经营。加大对商贸龙头企业培育力度，提升商贸企业竞争力和服务水平，防止流通市场因CPI高企可能出现的增速放缓和滑波。同时推行“一网多用”，构建我市农资经营网络，为农民和农村服务。

5、加快浙西粮油交易中心和重点商贸基础设施建设项目的推进工作，确保实现年度工作目标。由于宏观经济环境的影响，下半年项目推进的工作难度将加大，要咬定青山不放松，千方百计克难攻坚推进项目的实施，完成预期目标。

6、落实重点商贸流通企业节能减排工作措施，确保年初目标如期完成。

7、加大招商引资力度，服务工业经济主战场。按照市委五届八次会议的部署和要求，加大服务工业经济力度，动员全系统切实做好招商引资工作，确保全年招商任务的完成，确保生产业取得大突破、大发展。

篇6

刚才，市发改委通报了总体情况，各辖市区作了汇报交流，有关市领导对挂钩项目建设情况作了点评，总体听下来，可以概括为四句话：第一，成绩来之不易。一季度固定资产投资增幅高出全省平均3.8个百分点，居全省第6、苏南第1，22个省级重点项目和180个市级重点产业项目都超序时。困难形势下取得这个成绩，鼓舞人心。第二，工作更有活力。各地各有关部门围绕“新常态下如何抓项目”，拿出了一些新招数，形成了一些新亮点，值得在面上借鉴推广。第三，氛围逐步升温。“一切在于干”成为主旋律，“一切围绕项目干”的氛围不断浓厚，这是一个非常可喜的变化。第四，形势依然严峻。优质大项目储备不足、部分在建项目推进较慢，尤其产业投资同比回落18.6个百分点，在建亿元以上项目同比减少11个，亿元以上新开工项目同比下降41.8%。这组数据警醒我们：项目的危机是最现实的危机。我们抓项目，既要坚定信心，更要保持强烈的危机感。

今年，我们在项目建设上鲜明提出了“产业项目突破年”，要义在于“突破”二字。怎么来衡量？市委全会强调了“三个突破”，就是重大项目、招商引资、“三集”园区实现新突破。大的指标是这样两个：实施市级重点产业项目200个、完成年度投资800亿元，产业类实际利用外资13亿美元。对这些目标，全市上下要强化再强化、抓紧再抓紧、落实再落实。关于下一步项目工作怎么抓、“产业项目突破年”怎样干？具体措施已经讲过多次，大家也都很清楚，我就不展开讲了。下面，就几个关键性问题，讲三点意见。

一、在供给侧结构性改革的新背景下，要虚实结合谋项目

我们一直强调“一切围绕项目干”，“干”这个词在新形势下有着新的内涵，归结为一点，就是要谋划在前、科学实干。以前我们讲项目工作，大多是两个环节，一个是“引”，第二个是“推”，现在要加一个前置环节：“谋”。在经济发展新常态特别是供给侧结构性改革的新背景下，抓项目一定要与时俱进、虚实结合，确保谋得深、谋得准、谋得实。

项目工作如何务虚？我讲三句话：一是把准大势。就是要搞清楚“十三五”发展规划和最新的产业政策有哪些具体的项目机遇；供给侧结构性改革、“三去一降一补”对项目工作带来了哪些新要求，等等。二是精心筹划。对中央和省里一系列政策、规划、机遇等，做深入的研究、过细的功课，重点围绕国家、省重大规划布局，围绕细分市场和成长产业来谋划项目，形成我市产业项目建设的系统方案。三是深度对接。把镇江重点突破的领域和项目与中央、省《规划纲要》提出的各类“工程”“行动”“计划”“专项”精准地衔接上去、对接起来，做足向上争取的文章。这项工作我们多次作了强调，但客观地说，我们研究得还不够深入，对接得还不够有力，多了一些泛泛而谈，少了些具体行动。

在更深层次务虚的基础上，我们还要在操作层面更加务实地谋项目：一是由“量”谋“质”，就是把项目谋划的着眼点从追求数量转到注重质量上来，这也是供给侧结构性改革的内在要求。要坚持以五大发展理念和供给侧结构性改革的标准来衡量项目、论证项目，谋划更多有利于主动减量、优化存量、引导增量的项目，有利于科技创新、结构升级、制度优化的项目。二是由“旧”谋“新”，就是从传统的产业思维中跳出来，更多地聚焦新产业、新业态、新模式，大力培植新项目。当前，产业升级的步伐越来越快，叠加融合的领域越来越多，项目工作的空间大为拓展。比如，高端装备制造，除了“海陆空”，还有工业机器人、3D打印、轨道交通、集成电路、新型医疗器械等；再比如，城市居民对现代服务业和休闲观光农业的融合式需求越来越强，我们在产业融合、提档升级上大有文章可做。三是由“点”谋“面”，就是从干成一个项目，深化为带动一串项目、促进产业升级，实现项目效益最大化。新常态下，不能孤立地谋项目，只有由点及面，充分考虑项目之间的关联度和互补性，才能起到事半功倍的效果。要从纵、横两方面立体化谋划项目，纵向带动产业链，谋划一批有利于强链、延链、补链的项目；横向带动产业集群，促进形成更多集聚度高、成长性好、特色鲜明的块状经济体。比如，随着北汽的投产，我们的眼光要放长远一些，眼界要更宽一些，及早谋划镇江汽车产业的战略性布局。

二、在竞争压力显著加大的新态势下，要内外兼修引项目

越是经济下行，项目竞争就越趋激烈。这一点，大家都会有切身感受。单一地靠走出去招商引资是难以赢得竞争的，必须“内外兼修、以内促外”。

当前，首先仍要强调更大力度走出去。这方面要把握“三个不能”：一是心态上不能消极待之。现在有一些干部不太愿意走出去，对招商引资缺乏激情、缺少主动；即便走出去了，也没有把注意力集中到跑项目、争项目上来。各地各部门务必按照“月月有招商、招商无淡季”的要求，大力推动走出去招商形成强劲态势。二是行动上不能大而化之。项目招引切忌盲动，必须抓住关键、精准务实。要充分依托现有产业基础和产业规划，瞄准世界五百强、“中字头”“国字号”企业，事前精心策划、事中精确出击、事后精细跟进，有效招引一批龙头型重大产业项目。这方面抓住一个，胜过一打，能带动一片。三是方式上不能惯性为之。招商引资竞争激烈，需要创新求变。南通专门出台《关于加快推进项目建设的意见》，把“创新招商方式”作为重要内容，围绕“谁去招”“怎么招”“哪些渠道招”形成一揽子方案；泰州创造性地推出精准招商、靶向招商、“产业树”招商等办法，很多都值得学习借鉴。我们要结合镇江实际，创造性加以吸收，推动项目招引的理念、方式、机制全方位转型，不断提高招商工作实效。

在强化“走出去”的同时，内功怎么练？要集中力量实现“三个高”：一是载体要加快高端化。打造高端园区。包括12个“国字头”园区、省级以上开发区和高新区、80个“三集”园区，要大力推动形象提升、功能升级，增强项目承载力。做强高端产业。先进制造业的“海陆空”、新材料，现代服务业的旅游、文化、物流，现代农业的丘陵农业、生态农业等，都要加速形成独特的集群优势，做大项目落户的“容器”。培育高端企业。拥有一批行业领先的龙头企业，既是城市实力的集中体现，更是招商引资的绝佳“代言人”。目前我市位列中国民营企业500强的仅5家，远低于苏南其他城市，这要引起高度重视。二是环境要彰显高品质。这方面不多讲了，特色是生态宜居，基础是城市功能，核心是服务效能，总的目标就是从细节抓起，从小事做起，从投资者和企业家反映强烈的问题改起，加快提高开放度。三是能力要体现高水平。这是最根本的“内功”要素。各级干部特别是领导干部要主动加强学习研究，全面提升抓项目的专业思维、专业素养、专业方法。各地各部门要把培养项目人才放在更加突出位置，更多从项目建设主战场上发现干部、培养干部、选拔干部，有针对性地提高他们抓项目的实战能力。要大力引进项目策划、资本运作、园区管理等方面高层次人才，壮大专业化队伍，确保专业的事有专业的人干，为项目工作提供更加坚实的人才支撑。

三、在制约因素进一步增多的新形势下，要上下联动推项目

篇7

一是周密部署。街道召开了党工委会议，制定了科学合理的街道“十七大”学习计划并认真组织实施，同时成立了街道“十七大”宣讲团，在街道和社区开展了“十七大”精神宣讲活动。

二是在全街范围内认真组织学习。针对不同层面采取集中学和分散学相结合的方式开展学习。

在街道，利用每周三政治理论学习时间，组织机关干部学习十七大报告等相关内容。在机关干部中开展了“十七大精神之我见”征文比赛，评选出了优秀文章，在周三学习时进行了宣读。在社区，利用社区党校集中组织社区党员对“十七大”报告等相关内容进行了学习。同时，对各支部书记进行了学前培训，以各社区党支部为单位，充分利用晚饭后时间组织党员群众对“十七大”精神进行了深入学习。

三是以学习促进工作。街道党工委将学习“十七大”精神与街道和社区班子两级班子建设相结合。通过学习“十七大”精神，增强了两级班子凝聚力和战斗力，提升了工作目标。街道党工委将学习“十七大”精神与街道经济工作相结合。按照“十七大”报告精神，街道党工委制定了科学合理的街道经济工作思路和计划，明确了街道经济发展方向。街道党工委将学习“十七大”精神与街道民生工作相结合。按照“十七大”报告精神，调查了街道居民生活中遇到的难点和热点问题，制定了2008年街道民生工作方案。

今后街道将把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，严格执行学习制度，有部署、有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，并采取多种形式广泛开展宣传，把学习贯彻十七大精神新进一步推向深入。

二、从我街实际出发，进一步强化“创城”工作。

自我市开展“两城联创”活动以来，街道成立了“创城”工作领导小组，制定了领导包保责任制，设立了“创城”工作办公室，召开了机关大会，详细部署了“创城”工作任务。

一是加大了创城宣传力度，营造了良好的舆论氛围。形成了全体机关干部、社区干部、社区居民三级联动、全员动员的宣传态势，让创城的理念深入到了千家万户。2007年10月23日，全区“两城联创”首发式在我街在延寿社区中新花园小区举行，极大推进了“创城”宣传工作。我们抓住有利契机，发挥创城典型作用，带动全街干部群众融入到了创城活动中来，提高了创城工作的知晓率和参与率。二是加大了市容监管力度，创造了良好的市民居住环境。三是加强了对城市的综合治理，尤其加强了综治稳定工作，为我街“创城”工作提供了有力保障。

今后，我街将进一步提高对“创城”工作重要性的认识。一是街道将加大资金投入，为“创城”工作提供资金保障。二是将开展系列活动，提升社区居民的文明素质。今年我街将组织学生志愿者、社会治安巡逻员等志愿者队伍开展“牵手促和谐，争做文明人”活动。同时继续开展文明楼道、文明家庭、文明市民评选活动，提高居民文明程度，在各社区，充分利用宣传栏和宣传画廊等宣传“创城”知识，提高居民的参与意识，提高“创城”知晓率和参与率。三是将利用爱国卫生日和戒烟日，大力宣传健康教育和爱国卫生知识，提高辖区居民健康教育行为形成率和知晓率。同时大力加强除“四害”工作，实行一季度一消杀。

三、我街文化产业发展现状及下步思路和主要措施。

（一）文化产业发展现状。

经过几年来对街道区域文化事业及文化产业的培育，现我街共有网吧15间，练歌房2个，音像店12家，彩吧2间。我街临街门市房多，人员居住较密集，这是我街文化事业及文化产业发展的有利条件。街道辖区内大型文化产业稀缺，文化设施陈旧、落后，辖区内居民文化素质不高，文化生活较单一，匮乏，文化观念尚待完全改观。同时，辖区内文化设施较少，街道缺少资金，居民观念滞后是制约××街道文化事业及文化产业发展的主要因素。

（二）下步思路和主要措施。

下步思路和主要措施：在各社区成立两个老年艺术团，利用“五.一”、“十.一”等节日开展活动，丰富居民文化生活。同时根据各社区不同文化产业特点，分别建立收藏型、文艺型等不同类型文化产业社区。

四、我街倾力打造出了“母亲学校”特色品牌，并培树了朱丽萍等一批具有代表性的典型。今年我街将继续打造“母亲学校”，创新宣传思想工作。

为加强未成年人思想道德建设工作，我街于2007年7月27日，在延寿社区成立了长春市第一家社区母亲学校，聘请了从事多年家庭教育、未成年人思想道德教育的有关专家作为各专题的讲师，并开展了一系列活动。

通过开展活动，充分发挥了母亲教育在未成年人思想道德建设中的特殊作用，帮助广大母亲更新了观念，掌握了正确的家教知识，营造了有利于我街未成年人健康成长的家庭和社会环境，让先进的教育理念和科学的教子方法走进了千家万户，为打造“三零”、“三无”社区工作发挥了重要作用。

同时母亲学校深入到了社区，为不同层次的母亲提供了家庭教育咨询服务，多视角、多侧面、多层次地对未成年人思想道德建设问题进行了深入探讨，现母亲学校已成为我市社区工作的新视点。

今年我街将继续加大对“母亲学校”的投入，计划开展“模拟法庭”、心理咨询等活动，不断创新我街宣传思想工作。

2007年，我们选树了热心妇女公益教育事业的中新健身俱乐部经理朱丽萍等思想道德建设典型，今年我们将继续在选树典型上下功夫，发挥典型的带动作用。

五、坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，唱响又好又快发展主旋律，打好正面宣传主动仗。

一是要处理好服务中心大局与增强工作主动性的关系。只有贴紧党委、政府工作中心，宣传思想工作才有生命力；只有抓大事抓重点，切实增强工作的主动性和前瞻性，宣传思想工作才有影响力。

要准确把握区委、区政府推进经济社会科学发展的新思路、新部署、新重点，坚持在大局下思考、在大局下行动，早谋划、早部署、早安排，努力增强宣传思想工作的主动性和创造性，提高服务中心、服务大局的能力和水平。要紧紧围绕区委、区政府工作中心，精心组织开展区情调研、舆情分析、舆论引导、典型宣传、道德教育等体现宣传思想工作特点的活动，在为区委、区政府决策提供理论依据的同时，引导全街干部群众统一思想、更新观念、凝聚合力、振奋精神，推进全区经济社会实现又好又快发展。

二是处理好整体工作水平提高与打造特色品牌的关系。典型代表着整体工作的水平，对整体工作起着重大的影响带动作用，我街要高度重视典型的发现、培养、总结、推广，使我街的宣传思想工作水平不断提高，特色更加突出。下一步，我街要着重围绕未成年人思想道德教育、两城联创、创树文明品牌、创新思想政治工作和选树富有时代特征的先模人物等方面，努力推出一批在全区、全市乃至全省都叫得响、有影响的典型。

三是要处理好工作创新与继承发展的关系。没有继承，就没有发展；没有创新，就没有突破。

要把改进创新作为今年宣传思想工作的一项重要任务，认真研究宣传思想工作的规律和形势发展的要求，在继承和发扬过去行之有效的好做法好经验的基础上，解放思想，与时俱进，积极创新内容、创新方法、创新机制，不断增强宣传思想工作的活力。要适应科技进步的要求，注重把先进的科技手段运用到工作当中，提高宣传思想工作的科技含量。要适应社会组织方式变化的要求，推动宣传思想工作更好地向不同社会群体延伸，更好地融入到社会管理之中，扩大工作的覆盖面。要适应广大群众自我意识增强的要求，尊重差异、讲究艺术，注意策略技巧，精心设计活动载体，使群众喜闻乐见、便于参与、易于接受。

篇8

“一个好校长就有一所好学校”，这是人们对校长岗位重要性的认识，但现代管理理论认为：一所好学校必须要有一支好的管理团队。学校管理团队就是学校行政班子，影响这个管理团队效能的因素很多，团队中成员之间的关系非常重要，本文针对学校组织内部行政关系中的问题与对策作以探讨。

一、学校内部行政关系的界定

学校内部行政关系，是指学校行政班子作为学校内部管理组织，在其运行过程中，成员之间因工作而产生的相互联系。这种关系体现在学校行政管理人员内部、管理工作过程中和行政人员的思想深处，这种关系好坏对学校整体工作往往会产生积极的或消极的影响：积极的影响表现在组织的集体战斗力高与凝聚力强，往往能攻坚克难，带动学校实现跨越式发展，消极的影响则表现在组织内耗的出现，会给组织带来的诸多问题，甚至可以使一个组织瓦解崩溃。所以，学校组织内部行政关系的协调，需要予以高度关注。

二、学校内部行政关系中普遍存在的问题

(一)学校行政组织分工带来的问题――缺乏整体观念和整合能力

1.部门工作过分强调，学校整体工作观念不强。主要表现：一是视野狭窄，缺乏整体观念。有些行政工作人员只关注自己分管或主办的事情上，过分突出和强调本部门工作的重要性，不合时宜地与其他部门或人员争夺资源，不能把自己的工作放到学校整体工作中来考虑。二是自以为是，缺乏横向沟通。工作准备时不主动联系相关部门、寻求合作与支持，而是部门独干，到过程中需要其他部门的支持时往往认为那是别人应该的，到矛盾出现时，上交给主要负责人来处理，增加了组织运行成本。三是山头主义、部门权利之争。分管或主管部门负责人没有学校整体意识，总是觉得自己的部门工作应该得到肯定，权力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要独立自主、在利益分配时竭力争取，其意图是突出自己的贡献和为本部门的成员争取最多利益。

2.成员工作自由无序，部门工作集体力量没有整合。主要表现：一是同一部门内工作，各自为政，安排一项工作，分管领导不知道，其他人员不清楚；二以职位代替部门，部门工作会议还没有通过，就向外随意信息，部门工作处于松懈、散漫状态：在学校集体讨论一件重要事情的时候，向行政会议提交的不是部门集体意见而是个人意见，就是这种现象的典型代表；三是部门分工后，只管自己一块，其他工作不闻不问，部门内出现缺位时没有人能及时补位，四是责任互相推诿，出了差错，部门无法仂调解决，必须报告上级，由上级来处理，部门没有达“自组织”状态。

(二)学校行政组织“科层化”带来的问题――缺乏主动沟通和信任合作

现在的中小学内部管理基本上都是“科层化”的，校长处在最高层级，再到副校长、中层干部等；几个副校长各分管一块，对应着一个或两个科室，或教学或教研或后勤或安全，一个部门的成员和分管副校长在一起有三个人左右，便于讨论商量问题：在议事上主要采用：部门工作会议、校长办公会、行政会议、一事一议的教师代表会等等。学校规模较大，这种模式有一定的作用，起到分块管理减轻整体压力提高工作效率的作用，但在中等规模及以下的学校，就会带来较多的不便，反而会出现效率低下、信息失真，人与人之间缺乏沟通和信任。现对各岗位易出现的问题分析如下：

1.校长岗位

对校长负责制，普遍存在一种错误的“集权”认识，如“一切由校长说了算，所有的会议都是形式”、“有问题都得向校长汇报，其他人都没用”，这种认识将校长的权力扩大化，忽略了民主监督和群体智慧参与，容易出现校长的“专制”作风和工作上重大失误，若是校长本人的观点，则导致下属成员的积极性丧失；若是下属的观点，则是容易过分依赖，缺乏工作的主动力性；这都是不正常的现象，导致的问题是集权过度和无人干事。

2.副校级岗位

副校长应该是和校长在一起构成学校管理的核心，科层化的管理带来的副校长本人认识上的问题有一是单线联系，分管一块，容易产生“这块我分管，我的地盘我作主，我办事，你们应放心，过程结果不要问”、“下属和其他校领导谈本部门工作，是对我分管这一块蔑视”等“割据思想”，二是“副校长是领导层，领导就是决策，具体事务由二级机构去做，我只要在办公室遥控就行了”的“官僚作风”；三是“我分管这一块，这里的事务，我要全面掌控，事事必须我得清楚，事事我必须亲为”的集权型副校长；四是“有事情，来汇报，其他事，各干各，都轻松，期末再总算”的放任型副校长；五是“有好事?我来定，你二级机构点什么头!有问题?叫二级机构负责人去先顶一下，我直接面对不好，应该回避”的投机型副校长。

3.二级机构

二级机构人员在科层化管理模式下常常会形成以下几种典型表现：“有困难找领导，我们说话不算数”――习惯性无助：“这事我已请示领导，如果错了，别找我，领导让我这么做的”――无解释的责任推卸：“这件事，如果领导放权给我，效率和后果比现在要好得多”、“这件事，要是按我的意见，后果不是这样的”――责任推卸加报怨：等等。这些现象表明二级机构在三级科层管理下的职、权的弱化时，在自我保护意识下自然产生的“责任推卸”、“抱怨”、“不作为”的消极行为。

(三)学校行政组织虚实岗位设置带来的问题――不平衡与消极心态

学校内的实职、虚职与公务员系列不尽相同，本文中的学校内的实职主要是指校长、副校长、办公室、教总两处等校务正常运转所必需的岗位职员，“虚职”则是指学校根据有关文件需要而设立、不经常运转的机构中的岗位，现在中小学主要有督学、调研员、关工委、工会等岗位上的职员，这些人一般是由其他岗位人员兼职或由临近退休的人员担任，这些岗位的职能主要表现在办学方向的保证和监督、特殊群体的关照、人际关系的协调上，有利于学校稳定、和谐。

目前学校内的实职和“虚职”并存是客观事实，鉴于我国历史传统和社会现实，实职“虚职”一般都被纳入学校行政工作范围，在实际工作中由于认识不到位常常引发一些、口]题

“实职就是干实事，不要务虚”――实职人员认识偏颇，没有认识“务虚”在学校整体工作中重要的协调作用；“实职多干事，待遇和虚职一样，甚至还不如他们，没意思”――心里不平衡而抱怨，不能换位思考、缺乏移情体验，“虚职就是不重要的岗位，可有可无，可以不干任何事”、“我在虚职就是图个清闲，什么具体事情我都不要参与”――“虚职”人员放松对自己的要求，失去其对学校整体工作的补充、协调和促进等应有作用。

(四)学校行政组织人员管理方式带来的问题――组织分裂与冗员现象

学校行政班子的组成般来自三个渠道：一是校长和副校长的任命都是由上级组织部门或教育行政部门任命的，关于副校长的任命，是否必须听取校长的意见或校长的意见在副校长的任命起多大的作用，到目前为止没有明文规定，事实情况是，上级在调任学校副校长时，可以听取所在学校校长意见也可以不听，二是二级机构成员一般是学校原有班子成员或由校长室提名报上级部门批准的新任人员，所以这里面也是既定的成员多，除非是一所新开办的学校，二级机构成员全是新组合的校长班子选用的。三是其他行政人员当地政府任命或临时调任，如党、团组织负责人，是当地党、团委考察任命的。

在对副校长的管理方式方面，有利的是上级组织部门可以控制一所学校的校级班子的组成，防止出现校长的专权失控现象；有害的是容易出现副校长不好管理，有意与校长意见相左直至工作关系破裂、组织分裂，学校付出较高的发展成本。在对二级机构的管理方式方面，有利的是校长室能对他们进行控制；有害的是容易出现二级机构的冗员现象，原有成员能干的要保留，不能干的又不能轻易让他下岗，还要留在班子内，真的不能胜任的，只有在教师中再提任一个，这样二级机构队伍是越来越大，所以在新闻媒体上有报道一所千人学校行政人员达十七人之多的不正常现象，这些冗员容易引起行政班子内和校内职工中的不平衡和消极心理。

三、学校内部行政关系协调的对策和建议

(一)树立全面联系的整体观念，整合多方力量，形成组织合力

1.在思想认识上树立全面联系的整体观念。一是校长和教育行政部门要对学校行政人员加强思想教育，认识到学校是一个整体、部门工作是全面联系的，认识到学校组织内部行政关系协调的重要性，做到用整体观念、大局观念思考学校工作和部门工作；二是加强自我教育，遵守工作规范，学习必要的工作规范和礼仪，提高自我要求，重视自我纠正和调适。

2.在协调机制上坚持整体性和规范性原则。形成合力的关键在协调，协调的基础是要坚持学校工作的整体性原则。首先，学校要有学校总体发展规划和整体工作方案，并通过行政工作例会、协调会、检查监督等机制来协调沟通，将各部门和个人的工作规划到整体工作中来，整合各部分的力量。其次，个人和部门要将工作目标与言行纳入到整体工作之中，全方位联系开展工作。协调的标准是要坚持执行工作规范，要建立相关部门之间工作联系的制度，明确工作联系程序，规范工作运行机制，以求组织内部各成员各部门之间的工作关系协调；个人力求按规范行事，避免组织内的矛盾产生，减少工作的阻力。

3.在工作视野中正确把握全面关注与局部深入的关系。基于学校管理工作的整体性原则，学校所有管理人员都应该有全面关注的工作视野，要将自己的工作放到学校整体工作中来考虑，做到局部与整体的有机结合，一是为了确保自己的工作有利于学校整体工作的提高，与学校大局和方向保持一致不走样，与校内其他部门协作不矛盾：二是立足本职工作、关注学校整体工作，联系其他部门时，可能会发现其他部门的不足，即时给予有益的提醒。但同时又耍做到局部深入：局部，就是自己分管经办的那一块：深入，就是要做实做细做好，要主动地、系统地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其职、各负其责。

4.在具体事务上正确处理分工与协作、独立思考与兼听则明的关系。学校具体事务主要是通过分工来落实的，但各部门之间是相互联系不可分割的，开展具体工作时要做到：准备时相互通气、过程中协同配合、有成果共同分享，也就是要将沟通“贯穿于全部管理内容和整个管理过程中”。自己经办或负责的事情要主动地、系统地思考，拿出自己的意见和方案；同时要积极主动地听取其他人或部门的意见，使方案更加完善、科学，有助于自己分管或经办的工作顺利进行。

(二)设置合理简约的层级结构，协调各层关系，达到协调高效

1.合理设置层级，构建低重心、扁平化的学校行政组织结构。首先要精减管理层次，提高工作效率，

“在组织实践中，在管理体制上，要实行各级行政首长负责制，减少、甚至不设各级行政主管的副职。”如副校长可以兼任部门负责人，能更好地深入第一线、接触具体事务，保证工作重心下移，这样就能形成低重心、扁平化的组织结构，也可以避免副校长岗位的“悬浮”现象出现。其次，要改变以岗位定层级的不合理现象，建立以机构定层级的模式，如校长、副校长组成的校长室为第一层级，教务处、政教处、总务处等部门构成第二层级，这样就形成简约的两个层级的学校行政组织结构。第三，各层级要以制度规范部门工作形式(如部门工作会议)，形成部门工作统一意见，才能对外联系，避免个人工作行为的随意性和片面性。

2.准确定位组织内的个人角色，切实履行岗位职责，保证组织协调运转。不同岗位上的行政人员担任着相应的组织角色，学校应当明确各岗位职责及相互之间的正式联系方式，各岗位人员应将自己的岗位纳入到学校这个系统内思考行事，提高自我角色认识，准确自我定位，要在系统的观点下来审视和调整自己的履职情况，避免角色>中突；提高对他人的角色认同，消除误解和矛盾。具体到各岗位上要求有所不同：校长岗位要做到立足全局、整体组织、全面协调、合理分权、抓大放小，但又要深入第一线，了解实际情况，在具体工作中率先垂范；在副校长岗位，要做好校长的助手、部门的领导，要上下协调、全面关注的同时，主要抓好部门工作，保证各项工作的落实；在二级机构岗位上，要勤于思考、主动汇报、积极作为，协调和团结本部门成员并充分发挥集体力量做好本职工作。

3.做到既独立自主又相互尊重，建立信任和谐的组织内人际关系。在科层化的学校行政组织中，每位行政人员都有自己的分工，首先要能在学校的整体目标统领下独立自主地做好本职工作，带好自己的人、干好自己的事，同时还要主动地、创造性地开展工作(不是单打独干，而是提出议案、争取支持、协调组织、发动实施)，提升本部门的工作质量，带动学校整体工作的提高，成为学校行政工作中的骨干。同时还要认识到在学校行政组织中，职位虽有不同，但

人格平等，部门不同，但岗位都很重要。在工作交往中，要求我们每一位行政人员尊重和信任校内其他行政岗位和行政人员，不可越位侵权，在言语(口头的、书面的)和行为上要谦虚谨慎、遵守规范和既定程序，如在正式场合，是别人要说的话自己不要轻易说、是别人要做的事自己不要轻易做，除非是善意的提醒或经过授权补位，这是行政人员的基本素养，也是行政礼仪。除在行政班子内建立正常的工作联系机制外，还需要增强成员之间的感情交流，通过各种形式的感情交流，形成相互尊重、互相学习、彼此包容、不断进取、共同提高的积极人际关系，有助于消除组织内的摩擦，做到协调一致、和谐共处，增强凝聚力和战斗力。

(三)发挥各种岗位的积极作用，虚实工作并重，推动学校整体发展

首先，要正视这种情况的客观存在，并认识到其对学校发展的积极意义，只有虚实并举，学校工作才能全面发展，如督学和调研员岗位上的老同志，一般都有着丰富的管理经验和威望，可以请他们诊断学校工作中的问题、协调一些人际和校际关系：其次，发挥每一职位的积极作用，将虚事做实，将一些看起为来虚无的、不重要的工作，通过有形的系列活动开展，展示其巨大的实际价值，如工会组织，可以组织座谈、调查等形式收集民意，实现民主管理和科学管理i也可请工会代表参与重大决策，进行民主监督，协调校内干群关系，再如关工委，可以开展系列的关心儿童健康成长的活动，来弥补课堂教学的不足。通过这些有益的活动开展，可以提升学校办学的内涵深度和文化品位；第三，要适当给予老同志和特殊人群的人文关怀，体现集体的温暖，“老吾老以及人之老”是中华民族的传统美德，也是当今文明社会应有的公德，也是道德教育在学校工作中的实际行动。

篇9

学校内部行政关系，是指学校行政班子作为学校内部管理组织，在其运行过程中，成员之间因工作而产生的相互联系。这种关系体现在学校行政管理人员内部、管理工作过程中和行政人员的思想深处，这种关系好坏对学校整体工作往往会产生积极的或消极的影响：积极的影响表现在组织的集体战斗力高与凝聚力强，往往能攻坚克难，带动学校实现跨越式发展；消极的影响则表现在组织内耗的出现，会给组织带来的诸多问题，甚至可以使一个组织瓦解崩溃。①所以，学校组织内部行政关系的协调，需要予以高度关注。

二、学校内部行政关系中普遍存在的问题

（一）学校行政组织分工带来的问题———缺乏整体观念和整合能力

1.部门工作过分强调，学校整体工作观念不强。主要表现：一是视野狭窄，缺乏整体观念。有些行政工作人员只关注自己分管或主办的事情上，过分突出和强调本部门工作的重要性，不合时宜地与其他部门或人员争夺资源，不能把自己的工作放到学校整体工作中来考虑。二是自以为是，缺乏横向沟通。工作准备时不主动联系相关部门、寻求合作与支持，而是部门独干，到过程中需要其他部门的支持时往往认为那是别人应该的，到矛盾出现时，上交给主要负责人来处理，增加了组织运行成本。三是山头主义、部门权利之争。分管或主管部门负责人没有学校整体意识，总是觉得自己的部门工作应该得到肯定，权力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要独立自主、在利益分配时竭力争取，其意图是突出自己的贡献和为本部门的成员争取最多利益。

2.成员工作自由无序，部门工作集体力量没有整合。主要表现：一是同一部门内工作，各自为政，安排一项工作，分管领导不知道，其他人员不清楚；二以职位代替部门，部门工作会议还没有通过，就向外随意信息，部门工作处于松懈、散漫状态；在学校集体讨论一件重要事情的时候，向行政会议提交的不是部门集体意见而是个人意见，就是这种现象的典型代表；三是部门分工后，只管自己一块，其他工作不闻不问，部门内出现缺位时没有人能及时补位；四是责任互相推诿，出了差错，部门无法协调解决，必须报告上级，由上级来处理，部门没有达“自组织”状态②。

（二）学校行政组织“科层化”

带来的问题———缺乏主动沟通和信任合作现在的中小学内部管理基本上都是“科层化”的，校长处在最高层级，再到副校长、中层干部等；几个副校长各分管一块，对应着一个或两个科室，或教学或教研或后勤或安全，一个部门的成员和分管副校长在一起有三个人左右，便于讨论商量问题；在议事上主要采用：部门工作会议、校长办公会、行政会议、一事一议的教师代表会等等。学校规模较大，这种模式有一定的作用，起到分块管理减轻整体压力提高工作效率的作用，但在中等规模及以下的学校，就会带来较多的不便，反而会出现效率低下、信息失真，人与人之间缺乏沟通和信任。现对各岗位易出现的问题分析如下：

1.校长岗位对校长负责制，普遍存在一种错误的“集权”认识，如“一切由校长说了算，所有的会议都是形式”、“有问题都得向校长汇报，其他人都没用”，这种认识将校长的权力扩大化，忽略了民主监督和群体智慧参与，容易出现校长的“专制”作风和工作上重大失误，若是校长本人的观点，则导致下属成员的积极性丧失；若是下属的观点，则是容易过分依赖，缺乏工作的主动力性；这都是不正常的现象，导致的问题是集权过度和无人干事。

2.副校级岗位副校长应该是和校长在一起构成学校管理的核心，科层化的管理带来的副校长本人认识上的问题有：一是单线联系，分管一块，容易产生“这块我分管，我的地盘我作主，我办事，你们应放心，过程结果不要问”、“下属和其他校领导谈本部门工作，是对我分管这一块蔑视”等“割据思想”；二是“副校长是领导层，领导就是决策，具体事务由二级机构去做，我只要在办公室遥控就行了”的“官僚作风”；三是“我分管这一块，这里的事务，我要全面掌控，事事必须我得清楚，事事我必须亲为”的集权型副校长；四是“有事情，来汇报，其他事，各干各，都轻松，期末再总算”的放任型副校长；五是“有好事？我来定，你二级机构点什么头！有问题？叫二级机构负责人去先顶一下，我直接面对不好，应该回避”的投机型副校长。

3.二级机构二级机构人员在科层化管理模式下常常会形成以下几种典型表现：“有困难找领导，我们说话不算数”———习惯性无助；“这事我已请示领导，如果错了，别找我，领导让我这么做的”———无解释的责任推卸；“这件事，如果领导放权给我，效率和后果比现在要好得多”、“这件事，要是按我的意见，后果不是这样的”———责任推卸加报怨；等等。这些现象表明二级机构在三级科层管理下的职、权的弱化时，在自我保护意识下自然产生的“责任推卸”、“抱怨”、“不作为”的消极行为。

（三）学校行政组织虚实岗位设

置带来的问题———不平衡与消极心态学校内的实职、虚职与公务员系列不尽相同，本文中的学校内的实职主要是指校长、副校长、办公室、教总两处等校务正常运转所必需的岗位职员，“虚职”则是指学校根据有关文件需要而设立、不经常运转的机构中的岗位，现在中小学主要有督学、调研员、关工委、工会等岗位上的职员，这些人一般是由其他岗位人员兼职或由临近退休的人员担任，这些岗位的职能主要表现在办学方向的保证和监督、特殊群体的关照、人际关系的协调上，有利于学校稳定、和谐。目前学校内的实职和“虚职”并存是客观事实，鉴于我国历史传统和社会现实，实职“虚职”一般都被纳入学校行政工作范围，在实际工作中由于认识不到位常常引发一些问题：“实职就是干实事，不要务虚”———实职人员认识偏颇，没有认识“务虚”在学校整体工作中重要的协调作用；“实职多干事，待遇和虚职一样，甚至还不如他们，没意思”———心里不平衡而抱怨，不能换位思考、缺乏移情体验；“虚职就是不重要的岗位，可有可无，可以不干任何事”、“我在虚职就是图个清闲，什么具体事情我都不要参与”———“虚职”人员放松对自己的要求，失去其对学校整体工作的补充、协调和促进等应有作用。

（四）学校行政组织人员管理方式

带来的问题———组织分裂与冗员现象学校行政班子的组成一般来自三个渠道：一是校长和副校长的任命都是由上级组织部门或教育行政部门任命的，关于副校长的任命，是否必须听取校长的意见或校长的意见在副校长的任命起多大的作用，到目前为止没有明文规定，事实情况是，上级在调任学校副校长时，可以听取所在学校校长意见也可以不听；二是二级机构成员一般是学校原有班子成员或由校长室提名报上级部门批准的新任人员，所以这里面也是既定的成员多，除非是一所新开办的学校，二级机构成员全是新组合的校长班子选用的。三是其他行政人员当地政府任命或临时调任，如党、团组织负责人，是当地党、团委考察任命的。在对副校长的管理方式方面，有利的是上级组织部门可以控制一所学校的校级班子的组成，防止出现校长的专权失控现象；有害的是容易出现副校长不好管理，有意与校长意见相左直至工作关系破裂、组织分裂，学校付出较高的发展成本。在对二级机构的管理方式方面，有利的是校长室能对他们进行控制；有害的是容易出现二级机构的冗员现象，原有成员能干的要保留，不能干的又不能轻易让他下岗，还要留在班子内，真的不能胜任的，只有在教师中再提任一个，这样二级机构队伍是越来越大，所以在新闻媒体上有报道一所千人学校行政人员达十七人之多的不正常现象③，这些冗员容易引起行政班子内和校内职工中的不平衡和消极心理。

三、学校内部行政关系协调的对策和建议

（一）树立全面联系的整体观念，整合多方力量，形成组织合力

1.在思想认识上树立全面联系的整体观念。一是校长和教育行政部门要对学校行政人员加强思想教育，认识到学校是一个整体、部门工作是全面联系的，认识到学校组织内部行政关系协调的重要性，做到用整体观念、大局观念思考学校工作和部门工作；二是加强自我教育，遵守工作规范，学习必要的工作规范和礼仪，提高自我要求，重视自我纠正和调适。

2.在协调机制上坚持整体性和规范性原则。形成合力的关键在协调，协调的基础是要坚持学校工作的整体性原则④。首先，学校要有学校总体发展规划和整体工作方案，并通过行政工作例会、协调会、检查监督等机制来协调沟通，将各部门和个人的工作规划到整体工作中来，整合各部分的力量。其次，个人和部门要将工作目标与言行纳入到整体工作之中，全方位联系开展工作。协调的标准是要坚持执行工作规范⑤，要建立相关部门之间工作联系的制度，明确工作联系程序，规范工作运行机制，以求组织内部各成员各部门之间的工作关系协调；个人力求按规范行事，避免组织内的矛盾产生，减少工作的阻力。

3.在工作视野中正确把握全面关注与局部深入的关系。基于学校管理工作的整体性原则，学校所有管理人员都应该有全面关注的工作视野，要将自己的工作放到学校整体工作中来考虑，做到局部与整体的有机结合，一是为了确保自己的工作有利于学校整体工作的提高，与学校大局和方向保持一致不走样，与校内其他部门协作不矛盾；二是立足本职工作、关注学校整体工作，联系其他部门时，可能会发现其他部门的不足，即时给予有益的提醒。但同时又要做到局部深入：局部，就是自己分管经办的那一块；深入，就是要做实做细做好，要主动地、系统地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其职、各负其责。

4.在具体事务上正确处理分工与协作、独立思考与兼听则明的关系。学校具体事务主要是通过分工来落实的，但各部门之间是相互联系不可分割的，开展具体工作时要做到：准备时相互通气、过程中协同配合、有成果共同分享，也就是要将沟通“贯穿于全部管理内容和整个管理过程中”⑥。自己经办或负责的事情要主动地、系统地思考，拿出自己的意见和方案；同时要积极主动地听取其他人或部门的意见，使方案更加完善、科学，有助于自己分管或经办的工作顺利进行。

（二）设置合理简约的层级结构，协调各层关系，达到协调高效

1.合理设置层级，构建低重心、扁平化的学校行政组织结构。首先要精减管理层次，提高工作效率，“在组织实践中，在管理体制上，要实行各级行政首长负责制，减少、甚至不设各级行政主管的副职。”⑦如副校长可以兼任部门负责人，能更好地深入第一线、接触具体事务，保证工作重心下移，这样就能形成低重心、扁平化的组织结构，也可以避免副校长岗位的“悬浮”现象出现。其次，要改变以岗位定层级的不合理现象，建立以机构定层级的模式，如校长、副校长组成的校长室为第一层级，教务处、政教处、总务处等部门构成第二层级，这样就形成简约的两个层级的学校行政组织结构。第三，各层级要以制度规范部门工作形式（如部门工作会议），形成部门工作统一意见，才能对外联系，避免个人工作行为的随意性和片面性。

2.准确定位组织内的个人角色，切实履行岗位职责，保证组织协调运转。不同岗位上的行政人员担任着相应的组织角色，学校应当明确各岗位职责及相互之间的正式联系方式,各岗位人员应将自己的岗位纳入到学校这个系统内思考行事，提高自我角色认识，准确自我定位，要在系统的观点下来审视和调整自己的履职情况，避免角色冲突；提高对他人的角色认同，消除误解和矛盾。具体到各岗位上要求有所不同：校长岗位要做到立足全局、整体组织、全面协调、合理分权、抓大放小，但又要深入第一线，了解实际情况，在具体工作中率先垂范；在副校长岗位，要做好校长的助手、部门的领导，要上下协调、全面关注的同时，主要抓好部门工作，保证各项工作的落实；在二级机构岗位上，要勤于思考、主动汇报、积极作为，协调和团结本部门成员并充分发挥集体力量做好本职工作。

篇10

大数据“摘果子”至少5-8年

单志广（国家信息中心信息化研究部副主任）

2015年8月，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》；今年2月，国家发改委、工信部、中央网信办批复建设国家级大数据综合试验区；同月，国务院成立促进大数据发展部际联席会议，由国家发改委主任徐绍史任召集人；4月13日，联席会议第一次会议召开，审议通过了《促进大数据发展三年工作方案（2016-2018）》、《促进大数据发展2016年工作要点》、《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息资源目录编制指南》等4份文件。我国正在从自上而下和自下而上两个模型来推动大数据发展。

进入“十三五”，我们面对的将是开放的平台、开放的数据、开放的应用和开放的系统。数字经济正在瓦解，传统经济正在下滑，从全球发展态势来看，以数据流通为代表的信息经济正在逆势上涨，成为重要驱动力，而且具有颠覆意义。按照麦肯锡的研究，信息经济可以为我们带来5―8倍的经济回报。

就目前来看，虽然我们的目光和脚步已经迈入了信息时代，但是很多地方领导的行动还停留在工业时代，甚至是小农时代，这是很多地方行为错乱、出不来效果的主要原因。对信息时代特征认识不到位，是制约我国智慧城市和大数据发展的最大障碍。

对于大数据而言，也存在着中国化的理解和价值释放的问题，即什么是中国的大数据。与发达国家相比，我国大数据发展还处在起步期和探索期，我们要从中国信息化发展的全局来看大数据，只要是可以利用的、融合的，我们都可以称之为大数据。通过对海量数据的分析，发现新知识，创造新价值，形成新业态，是我们迫切需要推动的。

很多专家认为，大数据的核心技术要在5-10年之后才能真正成型，相关研究表明，大数据对经济的影响会在2-3年之后比较显著，这意味着要摘大数据的“果子”至少需要5-8年。但是，很多地方领导并没有意识到这一点，要求今年必须看到结果，这是不符合科学发展规律的。

下一步，我们应重点解决发展中不适应、不协调的问题，包括技术上的壁垒，大数据互联、开放、共享的问题。而这个真正有效的路径就是，按照国际公认的信息系统规则，起步小，阔步快。

大数据指导城市规划

肖金成（国家发展和改革委国土开发

与地区经济研究所所长）

什么是智慧城市？可持续发展的城市才是智慧城市，要通过大数据来指导城市规划。

现在，我们的城市规划、建设和管理存在很多问题。第一，千城一面。尤其是新城新区，基本上都是一样的，这是高科技带来的结果，因为高科技可以复制。第二，粗放分散。紧凑的城市才是低碳城市，我们现在都向美国学习，在美国打一瓶酱油都要开车，中国有那么富吗？美国有很多土地撂荒，我们能撂荒吗？我们的地是短缺的，不能浪费土地。第三，洋化奢华。有种说法，中国的城市像欧洲，中国的农村像非洲，我们是发展中国家，有很多的贫困人口，不能光搞面子工程、形象工程，要看里子，做到产城融合。

产城融合的理念是什么？第一，工业区与居住区若即若离，工业区和居住区最好不要混杂在一起，但也不能离得太远，每天跑50公里去上班是不行的。第二，商贸区与居住区浑然一体，最好楼上居住，楼下经商，既方便工作，又方便生活。第三，居住区与文化旅游区你中有我，我中有你。欧洲的历史街区就利用得很充分，既可以居住又可以旅游。第四，居住区与生态区，我中有你。如果居住区一块绿地都没有，全是楼，这是宜居吗？我们可以向空中要空间，把地上的空间留下来。

我们的规划存在很多问题，规划时间很短，而且规划者对要规划的地方没有深入细致的了解，也不经过论证，在验收评审时基本上都是抽象的肯定，具体的否定，也就是说写的文字很多，很通顺，很有逻辑性，但是不能细看，一细看问题太多。

规划体制也有问题。地方是规划主体，如果规划者不按地方领导的意思规划，就不给钱，但是地方的规划思路往往存在很多问题。规划按面子收费，即规划得越宏伟收费越高，城市规划是按面积收费的，要有严谨科学的态度。

规划体系也存在缺失。城市规划的依据应该是区域规划，但是我们并没有全国性的空间规划，也没有区域性的空间规划，城市20年后人口是多少，规划面积有多大，都不清楚。比如，要规划一个5万人的城市，地方政府会给出500平方公里的规划面积，目的是想让这里经济更繁荣，城市规模更大、更宏伟。但是规划者就不能这么想，城市规模要与区域人口、发达程度相一致，住建部的标准是每平方公里1万人，我到一个县考察，全县60万人口，县城规划面积60平方公里，也没有全部占满。

规划要有前瞻性，要通过大数据来预测未来城市的规模。举个例子，2004年北京在做城市总体规划时，设定的人口发展目标是2020年常住人口1800万，结果2010年常住人口就超过了1900万，这就需要充分的数据来支撑。规划要有全局性。城市的大小不是由自身决定的，而是由区域、全国甚至世界性规划决定的。规划要有权威性，一旦制定出来，就不能随意更改。

不要光圈地，要落地

（国家统计局信息服务中心大数据

研究实验室主任）

数据研究对于统计部门来讲是本职工作，2011年我们开始对大数据进行延伸性研究，2012年启动了区域大数据和整个中国大数据产业的研究和跟进，厦门是中国大数据产业的第一个区域性尝试。

说到大数据，中国的大数据才刚刚开始，各地各种声音不断，各种各样的研究院、中心、交易所也都在不断涌现，包括企业、地方政府，都在积极推动建设。从目前的建设情况来看，务虚层面上的东西更多一些。如果务虚，我们可以考虑软实力的研究，考虑好真正的核心竞争力在哪，作为智库，从理论创新、舆论引导、社会服务和公众外交的层面，做一些工作。如果落地务实的话，就要从大数据本身的节点，即采、存、用来研究，把大数据当作工具，不要光去圈地。现在很多机构都在圈地，圈几十个城市，圈地不去落地是有问题的，一定要落地，做出品牌来。

最缺的是大数据分析机构

姜春力（中国国际经济交流中心信息部

副部长、高级经济师）

在数据应用过程中，存在一个问题，我们对大数据缺乏透彻的分析。举一个简单的例子，基本上每十年左右我国就会有一次人口普查，但是普查完之后，我们并没有对人口年龄结构、地区分布、性别、收入水平进行很详细的分析，也就是说我们花了大量资金整理数据，但是公布出来的数据价值是有限的。