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工种对应证书作业类别发证单位
热力司炉工《中国人民共和国特种设备作业人员证》锅炉作业**市质量技术监督局
起重工《中国人民共和国特种设备作业人员证》起重机械作业**市质量技术监督局
维修电工《**市特种作业操作证》电工**市安全生产监督管理局
《电工进网作业许可证》电工进网作业国家电力监管委员会华东监管局
汽车驾驶员《中华人民共和国机动车驾驶证》各类机动车驾驶各地公安机关交通管理部门(**市公安局车辆管理所)
二、职业中介机构在职业介绍过程中,对涉及职业资格准入要求的职业,应当从具有相应职业资格证书的人员中进行推荐,对于不具备相应资格条件的求职者应加强职业指导,引导其参加职业培训,提升职业技能。
三、用人单位在“**公共招聘网”上涉及准入要求的岗位时,网站自动提示单位填写相应职业资格要求,并限制未填写职业资格要求的招聘信息;同时,网站对所有应聘此类岗位的求职者进行职业资格要求的提示。各区县就业服务机构应做好相应的宣传解释工作。
四、对于**年**月**日以前已经从事有职业资格准入要求的职业(工种)而又不具有相应职业资格证书的在岗人员,用人单位应当组织相应从业人员参加相应职业培训。相应职业培训可由用人单位自行开展,也可委托有资质的社会培训机构进行。
五、持外省市劳动保障部门核发的职业资格证书,在本市从事有职业资格准入要求的职业(工种)的劳动者,所在用人单位应当组织其到本市劳动保障部门办理复核换证。
1、职业资格证书的复证考核采用模块抽考法,持外省市劳动保障部门核发的职业资格证书的劳动者,应按同等级或低等级申报复证。
20__年是我市实施“百万农民素质培训工程”的第二年。在市委、市政府的高度重视下,各级党委、政府结合本地实际,精心组织,扎实工作,培训工作取得了显著成效,全面超额完成年度各项培训任务。全年培训农村劳动力21.51万人,完成市年度计划的130.77(完成省计划的270.76)。其中,农业专业技能培训12.48万人,完成市年度计划的124.82(完成省计划的580.56);农民转移技能培训4.49万人,完成省、市年度计划的128.5(省、市计划相同);务工农民岗位技能培训2.98万人,完成市年度计划的149.09(完成省计划的159.45);后备劳动力培训1.56万人,完成市年度计划的164.47(完成省计划的367.65)。转移培训就业率达到了75.75。总结各地的工作经验,概括起来主要是做到了“四个结合”。
(一)加强领导与落实责任相结合,完善工作机制。
加强领导是搞好培训工作的前提,落实责任是搞好培训工作的保障。市委、市政府把农民素质培训纳入了今年的市委、市政府工作目标,市委专门下发了丽委〔20__〕1文件,对今年的农民素质培训工作提出了要求。市政府把它作为政府为民办实事的十个方面实事之一,分解给相关市领导。20__年上半年,根据领导和机构变动,市里及时调整了市领导小组及办公室的组成人员。县(市、区)也根据领导和机构变动及时调整了领导和办公机构。八月份市委、市政府在云和县召开了培训转移工作现场会,各县(市、区)分管书记、县长、素质培训办公室主任参加了会议,市委副书记陈荣高,副市长肖建中分别进行了重要讲话。此次会议的召开进一步提高了各级领导对农民素质培训工作重要性的认识,进一步推进了我市农村劳动力素质培训工作。市委、市政府分管领导还多次对农村劳动力素质培训工作进行调研和检查指导。12月27日又召开了农村劳动力素质培训协调小组会议,就20__年我市农村劳动力素质培训工作进行总结,对20__年的培训工作进行研究。与此同时,市委、市政府和各县(市、区)党委、政府还把素质培训工作纳入政府目标考核体系,把培训工作落到实处。市委、市政府下发了《关于贯彻落实丽委〔20__〕1号文件的实施意见》的通知,把农民素质培训任务分解到各县(市、区)政府和部门。为了鼓励和调动各县(市、区)的工作积极性,市里专门拿出资金,对农民素质培训工作进行单独考核,评出一、二、三等奖,给予奖励。各县(市、区)也把这一工作作为政府工作的重要内容列入对乡镇的综合目标责任制考核。云和县召开乡(镇)和部门负责人会议,进行全面部署,并与乡镇负责人签订工作目标管理责任状,各乡镇又将任务分解到各行政村和驻村干部,明确了奖罚措施,确保工作任务落实。莲都区除了把素质培训纳入乡镇目标责任制考核外,还与农业局、劳动局、教育局、经贸局等部门签订目标责任制,对乡镇进行考核评比,给予一定奖励。缙云县为扎实推进农村劳动力素质培训工作,多次召开农村劳动力素质培训领导小组会议,进行专题研究,出台了《缙云县职业技能培训券管理实施办法》、《缙云县农村劳动力素质培训工程领导小组成员单位和相关部门工作职责》和《缙云县农村劳动力素质培训工作乡镇考核办法》等文件,采取了一系列措施,把培训工作落到实处。
(二)培训内容与当地实际相结合,做到“五个针对,五个突出”。
我市属欠发达地区,财政实力不强,二、三产业相对落后,山多地少,人员居住分散,农村外出劳动力多,家中妇女、老人、小孩多,但拥有生态、侨乡等自然和人文资源优势。因此,各地立足__实际,发挥__优势,劳动力素质培训工作呈现出明显的“五个针对,五个突出”的特征。
1、针对务农劳动力素质提高,突出__特色农业产业培育的实用技术培训。__地处山区,拥有丰富的自然资源和环境优势,蔬菜水果、茶叶、食用菌、林产品等产业和产品在省内外,甚至国内外都有一定的知名度,为了把这些产业规模化、基地化,做大做强,各地围绕这些产业,开展农业实用技术培训。庆元县是中国最大的食用菌生产地和 销售集散地,被誉为“中国香菇城”和世界“香菇之源”。全县有2万多劳动力从事食用菌产业。为了提升这一产业,提高产品质量和市场竞争力,进一步开拓国内外市场。该县除了对农户进行面上良种和原辅材料选用、制菇场地要求、规范管理等进行系统的培训外,还聘请省、市专家对骨干农户按出口卫生标准等要求,进行香菇标准化生产技术培训。目前该县50以上的产品出口日本、欧洲等国和地区。茶叶是松阳的支柱产业,农业部门就邀请专家对农户进行茶叶种植和制作前沿技术培训,使松阳茶叶上了一个档次,并建起了10万亩的名茶基地;同时,这些经过系统培训的种植和经营大户,以松阳茶叶市场为依托,在县外建立基地和承包经营,做大了松阳茶叶产业,促进了松阳农村经济的发展。
2、针对农村人力资源的充分利用,突出以来料加工为重点的就地就业转移培训。目前我市农村劳动力的58从事一产,为实现农闲季节的充分就业、解决妇女劳动力的充分就业,各地突出抓了来料加工培训,发展来料加工业。目前全市有近5万人从事来料加工业。如庆元县针对农村和社区闲散妇女劳动力多的情况,以政府埋单方式邀请外地优秀经纪人、工商和法律等部门的专家对经纪人进行培训,然后由经纪人再对这些妇女进行加工技术培训。同时,政府还出台了《关于发展来料加工业的若干扶持意见》,制定了发展规划,目前该县已有1.3万多人从事来料加工业务,加工费达1400多万元。缙云、云和、松阳、遂昌等地也以政府埋单的方式开展来料加工培训,发展来料加工业。
3、针对增强农民外出开发创业能力,突出__传统优势产业的技能培训。我市农民历史上就有外出创业的传统,龙(泉)庆(元)景(宁)菇农、缙云的鸭农等在全国都有较大的影响,因此各地围绕提升传统优势产业,抓好农业实用技术培训。云和县聘请省农科院和本地知名专家,不间断地对各乡镇农民进行实用技术培训,并对各乡镇推荐的有5年以上实际操作经验的农民进行重点培训,经考试合格后颁发全国统一的技术职称证书和技术合格证书。同时,把这些获得证书的农民冠以“云和师傅”,极力加以宣传,把他们的信息资料制作成网页,为“云和师傅”走向全国搭建信息平台。异地开发的领域已从最初的单一的食用菌延伸到了茶叶、玩具、水电、运输等行业,有6000多人,足迹遍布全国25个省的135个县。
4、针对农村劳动力转移层次低的现状,突出职业技能培训。从我市已转移农村劳动力就业情况看,大多属简单的体力型劳动,劳动报酬低,转移稳定性差,而劳务市场上技工等技术含量较高的技术工人十分紧缺。为此,我市各地努力克服资金紧、设施落后等不利因素,突出抓好职业技能培训,提高培训档次。全年取得职业资格证书的人数为1.79万人,占农民转移技能培训的41.01,比去年底提高近3个百分点。如遂昌县以“电工、车工、钳工、焊工”四大特色工种为培训重点,着力打造“遂昌技工”品牌。对参加电工、车工、钳工、焊工等技工类培训的农民,允许其参加再次培训,即“取得初级资格证书的,可参加中级培训;取得中级资格证书,可参加高级培训”,不受职业技能培训券1人只能享受1次的规定限制。同时,调整并提高了对“遂昌技工”品牌培训项目的政府补贴标准。由原来每人最高补贴600元,调整提高为:电工,每合格1人政府补贴700元;电焊工,每合格1人政府补贴1200元;车工,每合格1人政府补贴800元;钳工,每合格1人政府补贴700元。
5、针对__侨乡优势的发挥,突出以跨国就业为重点的劳务输出技能培训。青田县依托华侨优势,千方百计引导农民出国务工,全面实行国际劳务免费培训,县财政对经培训达到初级职业技能标准的每人补贴300元,属欠发达乡镇的,每人补贴400元。加强技能培训机构建设,对县职业技术学校、总工会、县劳动培训中心等培训机构的师资进行全面摸底、充实、登记和造册,鼓励社会兴办了18家英语、厨师等国际劳务技能培训机构。根据农民出国就业需求,通过定向、委托等培训形式,着力抓好基础外语、厨师和服装等国际劳务培训,发放了5889本职业技能证书,为农民出国就业奠定了坚实基础。
(三)培训模式与转移就业相结合,调动农民参与培训的积极性。
自实施农村劳动力素质培训工程以来,围绕如何有效地开展培训,促进农民转移就业,调动农民参与培训的积极性,进行了探索,摸索出了一些较为有效的培训方式方法。
1、培训券制度。遂昌、缙云县对农村劳动力素质培训实行培训券制度。他们的具体做法:由县农村劳动力素质培训办公室(劳务办)统一制作“职业技能培训券”发放到各乡镇,再由乡镇政府在组织村、社区调查摸底的基础上,将培训券发放给需要培训的农民,由农民自主选择培训内容、学习时间、培训学校。各培训机构凭培训券向县财政兑现培训经费。由于可以自主选择培训内容、培训学校,各培训机构之间为争取更多的培训券,增加了培训设施,聘请好的师资,开设适应农民需要的专业,努力提高培训质量,提高了农民参与培训的积极性。
2、政企联合。近年来,我市二三产业发展较快,由于信息不对称等多种原因企业存在招工难问题。各地以此为切入点,充分发挥政府在人员组织发动方面的优势,企业有良好的设施、师资等优势,实施政企业合作搞培训。青田县工业重镇温溪,制鞋业发展较快,他们就委托意尔康、格瑞斯等技术力量比较雄厚的企业,招收本地劳动力,实行车间授课,岗位实习,定期考核鉴定,并根据合格人数给企业支付必要的培训费。培训合格的人员,去留自由,愿意留在企业务工的,企业优先安排岗位。今年已培训387名学员, 经统一考核后,384名合格人员被代培企业聘用,每月工资在1000元以上,深受企业和农民的欢迎。青田县飞鹤度假山庄以前经常招不到员工,自从设立了餐饮服务技能委培点后,已有20多位学员结业后直接留在山庄工作。企业负责人说,举办培训班不仅能创收,而且成了招收员工的最佳途径,解决了企业用工难的问题,从而形成了定点招收学员、定点培训、定点就业“一条龙”。云和县云丰乡与本县最大的玩具企业建立长期的政企合作关系,实行“五个定”的方式(定时间、定地点、定人员、定岗位、定技能)开展培训。缙云、遂昌、莲都等地也与本地企业建立了长期的政企培训就业合作关系。
3、定向培训。培训的目的是为了就业转移,为此我市各地加强了市场需求调研,围绕企业需要,进行定向培训。缙云县今年初专门组织人员,对18家不同产业的代表性企业进行员工素质情况和用工需求状况进行调查,了解到本地企业有大量的用工空间,为此,他们召集了县内100多家上规模企业负责人召开座谈会,了解企业的用工方向和标准要求,与企业商谈合作定向培训,今年为这些企业定向培训电子电工、服装车工、焊工、保安、超市管理人员、宾馆服务等人员20__多人。
4、订单培训。各县(市、区)充分利用职业高中、就业中心和社会中介机构的就业渠道开展订单培训。如松阳县与省火电公司、省送变电公司、新安江电力公司订有长期合同,是三家公司的经济协警培训基地,每年为他们培训上百名保安员。这种方式有利解决农村劳动力怕培训后就业难的后顾之忧。
5、来料加工培训。这种培训模式,培训、就业都在家门口,上可敬老下可顾小,方便群众,文化程度要求又不高,比较符合当前农村劳动力实际情况,具有很强的针对性和实用性,不失为解决当前“招生难”的一种良好方法。
由于我市的培训模式比较贴近市场、贴近农民、贴近实际,深受群众欢迎。
(四)监督管理与跟踪服务相结合,提高培训质量,促进农民就业转移。
自实施农村劳动力素质培训工程以来,各地始终把提升培训质量、优化培训效果、促进农村劳动力转移就业,作为农村劳动力素质培训工作的中心环节来抓。
1、整合各种培训资源,加强培训基地建设。按照“面向社会、公平竞争、合理布局、方便农民”的原则,各地整合教育、劳动力、经贸等部门及社会上的各种培训资源,形成了以职业学校为主,以乡村成校或其他社会办学渠道为教学培训点,以相关企业为技能培训实习依托的培训网络。同时各地还制定了考核培训机构绩效的评价标准,组织人员进行不定期的检查,达不到要求的及时取缔,考核不合格员不予发放相关证书。对培训项目实行招标,根据专业、费用、培训后就业率等条件在定点培训机构中进行招标,招标书在有关媒体上进行公布,由素质培训办公室进行评标,确定中标单位,签订有关协议,明确双方义务、责任。通过规范培训基地行为,达到提高培训质量的目的。
2、加强监督培训过程,确保培训质量。为了促进各地进一步提高培训质量,市时加大了对各地培训情况的核查力度,今年下半年(机构调整后)组织人员以电话随机抽查、到学员就业地召开座谈会、培训现场等方式向学员了解学习、就业、费用,以及学习、就业过程中有那些困难等情况,指出存在的问题,与各地共同搞好培训工作,提高培训质量。各地为了提高培训质量,力求做到训前有计划、训中有检查、训后有核查。云和县对定点培训基地不仅认真抓好每期培训班的训前计划审核,而且做到训中跟踪检查,坚持普遍督查与重点抽查相结合、公开明查与临时暗访相结合,对培训机构形成了有效的约束,有力地推动了培训质量的提升。同时,对技能培训,除了来料加工等技术含量相对较低无等级的专业外,鼓励其考取等级证书,财政按取得等级证书的人数与培训机构结算培训经费,这样就迫使培训机构注重提高培训质量。
3、创新培训服务,促进农民就业。茅临生副省长在全省“千万农村劳动力素质培训工程”工作经验交流会上指出:开展农民培训,目的就是为了提高农民的素质和技能,使农民能够“转移就业、稳定就业、提升就业”。而做好培训服务工作,是实现能够转移就业、稳定就业、提升就业的关键。我市在方面进行了积极探索,取得了一定效果和经验。如云和县组建了63个各类服务组织,其中异地联络服务机构就有49个,为外出创业农民提供维权、信息、帮助协调经营过程中的困难等服务;成立了14个县乡(镇)两级农村劳动力转移援助服务中心,为滞留在农村的老人、小孩提供帮助,以解决外出创业农民的后顾之忧;组建了一支170人的村级转移工作联络员队伍。一年来为农民解决了各种纠纷120多件次,该县领导还先后八次120多名各级领导前往河南、湖南、湖北、贵州等省市慰问外出转移开发的农民,做了大量的改善开发环境、维护合法权益的工作。遂昌县强化了培训后的服务网络建设,把工作网络向乡镇、企业延伸,形成了“政府主导、部门协作、乡镇配合、企业参与”的服务工作体系;通过乡镇建劳动保护站,加强了劳动力市场建设,举办大型劳务招聘会等方式促进农民转移。缙云县今年拿出50万元资金奖励给介绍农民就业成绩突出的中介组织。巾帼公司是坐落在青田县海口镇的一家缝纫工培训基地,每年培训缝纫工在600人以上,周边乡镇的农民都慕名而来,除了该基地与外地服装企业有良好的合作关系就业不成问题外,巾帼公司在向企业输送工人时,会代替企业和工人签订用工合同,明确企业在工人上班一个月后,将工人全年工资总额的70打入巾帼公司的工人专用账户,由巾帼公司,合同还规定了用工企业和缝纫工之间的权利和义务,确保劳资双方的权益。农民缝纫工认为,通过巾帼公司介绍出去打工,在工资上有保障,他们也放心。
在肯定成绩的同时,素质培训过程中的一些问题也应引起我们的重视。培训档次还较低;培训资源有待进一步整合;宣传工作还有待于进一步加强;培训的基础工作有待进一步规范。
二、加强我市农村劳动力素质培训工作的建议
工程建设监理制在水电工程建设中的推行,对提高工程建设的投资效益和管理水平起到了重要作用,并受到工程建设行业的广泛关注和重视。由于水电工程有别于一般建设工程,具有一定的特殊性,作为水电工程监理“四控制、两管理、一协调”重要内容之一的质量控制,目前在担当项目管理重要角色方面还存在一些薄弱环节,必须采取相应的对策措施予以加强。笔者结合多年从事监理工作实践经验就水电工程施工质量控制存在的主要问题及采取的对策进行一些探索和思考。
1 水电工程施工质量监理工作特点
水电工程施工通常都是在河流上所进行的,受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大,施工导流、围堰截流、基坑排水等是施工质量的控制因素;水电工程工程量大,技术工种多,施工强度大,环境干扰严重,特别是季节性洪水影响大,山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案 ,根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量;水电工程在施工过程中,石方爆破、隧洞开挖、水上、水下和高空作业多,必须十分重视施工安全,由此,水电工程施工对工程监理控制提出更高的要求,监理企业必须培养和派出高素质的监理人员,组建综合实力强的监理项目部,严格进行过程质量控制,实现项目控制目标。
2 水电工程施工质量监理工作中存在的主要问题
(1)监理工作不完全独立。监理企业受聘于业主进行项目管理,往往受业主干扰较多,不能独立开展工作,时有置合同于不顾,侵犯承包商合法权益 ,导致承包商降低工程质量、以牺牲工程质量为代价来维护自身利益。
(2)监理企业投入少。有些监理企业不舍得花本钱用于购置必需的检验、检测设备,出现检测手段落后 ,现、场的平行试验不够,甚至不做 ,有的利用承包商的试验结果作为监理抽检数据,可靠程度低,给工程质量带来了隐患。
(3)监理人员酬金低,导致一个总监往往兼职多个工程项目的现象。项目承担多了,在实施过程不利于工程项目顺利实施 ,监管也相对薄弱 ,质量控制就很难保证。
(4)监理队伍总体素质还不高。监理人员专业不对口 ,高、中级监理骨干少,普通监理人员多,外聘人员比例偏高,监理技能偏低,工作成果质量不高 ,达不到工程建设需要,部分人员责任心不强,有的连自身监理内容、程序也不了解 ,工作十分被动,对建设工程质量控制相当不利。
(5)业主与监理单位的工作关系不顺,沟通渠道不畅,工作职责不清,监理不敢或不能放手大胆工作。
(6)监理对重点部位、关键工序把握和管理力度不够,对施工全过程质量管理缺乏全面性、系统性的监控理念。
3 做好水电工程施工质量监理工作的应对措施
3.1落实监理责任制,加强内部管理,增强服务意识
要杜绝总监空挂名的问题,一个总监理工程师只能担任一个工程项目的总监。建立健全建设监理管理工作制度,包括监理单位和监理工程师资格的动态管理制度 ,明确监理单位和监理人员的职责、权利以及监理工作范围、内容、程序、方法等 ,对现场监理人员进行考勤制度管理、 奖惩制度以及业主评价管理制度;应及时抓好资料收集和整理工作,要从头抓起,安排专人管理,要及时做好分类整理归档工作;要树立为业主负责,为施工单位服务的理念 ,当好参谋和助手 ,采取“监、帮、管”的手段,监督施工单位质量保证措施的落实;当工程进度与施工质量发生矛盾时,要求施工单位以施工质量求工程进度,以实现工程质量目标。
3.2 正确处理业主、监理、施工三方的关系
监理方要准确的找好自己的位置,与业主方不是上下级的关系,也不是对立的关系,而是合同双方平等互利的关系,业主和监理虽然不一样,但是都在各自岗位上共同对工程负责,关系是否正常,是关系到工程施工是否有良好的环境和工程顺利进行。监理方是施工质量控制体系,对施工方行为控制,重要任务之一是在开工会前,检查施工方是否有一个健全质量保证体系,没有肯定的答复,不签发开工令,在这个问题上不能含糊。
3.3 适当提高监理费用和监理人员待遇
一方面要做监理企业工作,给予现场监理机构经济优惠政策;另一方面,以监理费中的考核基金,加上建设单位相应额度奖金,建立直接针对现场监理人员的激励机制,或采取工地补贴的方式,提高现场监理人员的经济收入,从而调动监理人员的积极性。
3.4 审查质量保证体系,明确监理质控目标
监理方一旦进入工程质量监理,首先要审查施工方的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度、并督促施工方落实到位;仔细审查施工组织设计和施工方案 ,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患;针对工程的特点和合同中签订的质量等级、建设方的要求、施工方的资质等情况 ,确定监理方的监控目标和标准,确保监控的内容和各自的职责、权利,订出监控的工作制度,工作程序,做到施工质量监理工作正规化。
3.5 提高监理队伍整体素质
作为监理单位,不仅要具备工程施工的管理能力而且应当具备勘察设计能力,以及工程项目前期工作的咨询能力,以适应施工全过程的监理能力;工程监理是工程建设管理过程中的一个关键部分,其工作性质、 地位和作用决定决定了监理队伍必须高素质、高标准、严要求;监理工作的关键在于监理队伍素质;加强内部管理 ,完善内部机制,提高专业化管理水平;在执业过程中,严格、认真、准确执行国家有关规定、规范和标准,大力提倡超前预控,切实保证监理工作质量。
3.6 加强施工全过程质量管理工作
在施工阶段务必要抓住事先指导、事中检查、事后验收的三个主要环节,一切以数据说话为主,一切以书面为依据,做好提前预控,从预控角度主动发现问题,对隐蔽工程、重要部位、关键工序进行动态控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。
(1)事先指导。对工程所需原材料、半成品的质量进行检查和控制,要求施工方在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准;加强质量意识,在施工前,监理方召开由施工方技术人员负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有施工方质检部门专职质检员签字验收,然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工;科学合理地编制工程项目划分十分重要,要根据水电工程特点和部颁有关规定进行,监理方要组织施工方和设计方有关人员共同协商,统一意见后上报质量监督机构审核批准后实施;严格把好隐蔽工程的签字验收关 ,发现质量隐患及时向施工方提出整改,在进行隐蔽工程验收时,要求施工方自检合格,再由施工方专职质检员核定等级并签字,并填写好验收表单递交监理,监理方发现问题及时以书面形式通知施工方,不能口头讲 ,待施工方处理或返工完后,还要再进行复检,严格检查把关、保证工程质量。
(2)事中检查。大力加强管理的力度 ,工程中抓重点、临界项目,现场巡视 ,量测检查,数据说话。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位,监理方必须全天候24h跟班旁监,发现问题及时处理;根据工程项目特点、规模和技术要求,从实际需要出发,确定监理要管的项目;对临界项目 ,则要求施工方进行“三检”,实行对工序交接检查 ,避免不同工序、工种交接时 ,将质量问题和隐患带入下一道工序中;监理方通过现场巡视,实地测量,来检查和判断工程质量 ,以所测数据来评定质量等级,要提前以书面通知施工方并附上所测数据,使施工方对于质量问题不能遮掩,不能马虎处理 ,避免今后出现类似质量问题。
客户客户的满意与成功是度量我们工作成绩最重要的标尺
员工是公司最重要的财富,员工素质及专业知识水平的提高就是公司财富的增长,员工的福利待遇及生活水平是公司经营业绩的具体体现
产品不断创新的产品是公司发展的轨迹
质量产品及服务质量是公司发展的生命线
品牌是公司产品及服务的一面明镜
市场寻找、开拓最适合我们的市场并力争取得最高占有率
管理一切经营活动的基石方针高科技、专业化、集团化、国际化口号创新求是
第二部分人事政策
2-1员工招聘和录用
2-1-1招聘和录用条件
-根据本公司特点,按工作能力、业务水平、敬业精神择优
-所招员工须通过专业知识及技能的测试(根据需要选择口头或书面两种方式)
2-1-2招聘程序
根据公司发展需要,由部门经理提交用人方案由人事部转总经理批复决定
*人事部通过各大院校及人才中心或其他渠道为部门经理提供初步人选的各类人才资料
*部门经理参考人才资料确定面试人员
*人事部通知面试并将面试意见呈报总经理
*总经理汇总各方面意见确定试用人员
*人事部下发录用通知并办理试用手续
2-1-3招聘人员要求
*技术人员
高级技术人员:博士或高级职称,对电子信息工程或软件专业有丰富科研、开发经验中级技术人员:具有电子信息、软件开发三年以上专业开发经验,硕士中级职称以上技术人员:具有电子信息、计算机专业本科以上学历
*管理类人员
经理:管理或电子类专业院校本科以上,在大型算机专业公司从事经营管理工作三年以上,有强烈的责任心和事业心。35岁以下
市场人员:电子类专业院校本科以上,1-3年工作经验,具有市场开拓能力
财务人员:财经类大学本科,熟悉会计电算化
文秘人员:文科类大学本科,办公管理经验三年以上,协调能力强
质管人员:熟悉ISO9000,至少有三年电子类质量管理工作经验
2-1-4报到手续
经核定录用人员于报到日携带:一寸免冠照两张,学历证书及身份证复印件到人事部报到办理就职手续
2-2试用
新进员工试用期不超过三个月,试用期满由部门经理依据个人表现,提交是否转正、延期或辞退报告,由人事部报总经理审核批复
2-3转正及合同签订
转正员工须与公司签订聘任合同。聘任合同一经签订、鉴证,双方必须严格执行。
2-4离职
员工离职分为"辞职、解雇、开除、自动离职"四等(试用期内员工及公司双方均有权提出辞职或解雇,而不负担任何补偿。离职前须与公司结清各项手续)
*辞职:试用期过之后,职员辞职需提前一个月通知公司,到职日期结算工资,但不结算任何福利
*自动离职:凡无故擅自旷工三天以上者,均作自动离职论,不予结算任何工资、福利
*解雇:工作期内,员工因工作表现、工作能力等因互不符合本公司要求,无法胜作本职,公司有权解雇,届时结算工资及福利
*开除:员工因触犯法律,严重违犯公司规章制度或犯严
重过失者,即予革职开除,计薪到革职日止
2-5内部调动
2-5-1原则公司根据工作需要,本着人尽其才发挥潜力的原则,鼓励合理的人才内部流动
2-5-2程序
*员工填写《员工内部调动申请》
*本部门及用人部门经理审批
*人事部报总经理批准
2-6晋升
2-6-1依据业绩突出,并具有进一步发展潜力及献身精神
2-6-2程序
*由上一级主管提名管理层审核总经理批准
*发文任命由人事部备案通知各部门
2-7培训
2-7-1培训政策:培训是一种人力资源的投资,公司将培训机会更多地给予工作表现出色,具有较大潜力职员
2-7-2公司将不断培训职员,如英文、计算机专业培训等
2-7-3参加培训前提:工作表现出色,有进一步发展潜力,忠诚献身公司
2-7-4培训协议:若参加投资大的培训,应与公司签订培训协议,包括服务年限和服务期未满需补偿条款等(具体参考聘任合同中的《培训协议》)
2-8奖惩条例
2-8-1公司将根据员工工作业绩及表现于每季度末进行一次业绩评估,并分三等级(优秀、良好、较差),并在经济上给予不同奖励,办法如下:
优秀500元
良好200元
较差5元
具体评估由人力部及部门经理考核打分报总经理批复
2-8-2对工作成绩持续不佳及违纪员工,视情况给以经济惩罚、留职查看直至解除劳动合同处分,具体内容如下:
序号违纪内容处罚办法
1上班擅离职守、串岗口头警告
2上班时睡觉、吃零食、看无关书刊、洗澡口头警告
3未经批准,擅自变动一下班时间或缩短工作时间口头警告
4不服从主管指令、工作调动书面警告
5未经批准擅自休假按旷工处理并书面警告
6虚报冒领,似造证明(伙造病假单、发票及虚报加班等)隐瞒事故实情,谎报情报,诬陷他人书面警告,辞退,或开除并追究经济损失
7请假期间在外谋他职矢退,或开除并追究经济损失
8破坏公物随地吐痰、乱扔纸屑口头警告,并按公物价值和造成的损失价值赔偿
9公共场所吵闹,干扰正常工作口头警告
10打架斗殴、妨碍执行公务书面警告或辞退
11报复处罚职员,对于犯有违纪行为的职员不作处理的口头警告,或辞退
12渎职或因其它原因,严重损害公司声誉书面警告,或辞退
13违犯外事纪委败坏国家和公司声誉利益辞退,或开除并追究经济损失
14违犯社会治安管理条例和国家政策书面警告,或辞退
15盗窃公司财物开除并追究经济损失
16触犯国家法律开除,追究经济损失并依法惩处
第三部分考勤制度
3-1公司统一实行每周五天工作制(星期六、日休息)
3-2公司作息时间:
夏季(5/1-----10/1)
早:8:00-----12:00
下:14:30-----18:00
冬季(10/1---5/1)
早:8:30-----12:00
下:13:00-----17:30
3-3全体员工不得迟到、早退、旷工
3-4每月迟到不得超过两次,每次不得超过10分钟,凡超过10分钟,每分钟罚款两元,依此类推,第三次起凡超过半小时,按旷工半天论处,早退与迟到处罚相同
3-5旷工一天倒扣三天基本工资,旷工三天以上者,从第四天起视作自动离职,不予结算任何工资福利
3-6全月按规定之工作日上班,无迟到、早退、旷工及加班缺勤者为全勤,全勤奖金100元
3-7未转正员工不享受全勤奖
3-8如因工作需要,公司要求员工于正常工作时间外超时工作时,各员工皆不得找藉词推搪,应以工作为主,发扬良好服务精神
3-9对经各部门经理批准安排超时工作员工,均给予调休或发加班费
3-10职员请假须由本人填写假条,经主管批准后方可离开,无特殊原因不可电话、捎话请假
3-11职员请假三天之内由部门经理批准,三天以上由总经理批准,各部门经理请假,一律由总经理批准
3-12公司设考勤员,员工上班须自觉到考勤员处签到,如不作签到视旷工处理
3-13月末财务部根据考勤记录核发工资
第四部分薪资及福利
4-1薪资
4-1-1原则岗位职责
劳动力市场价格
教育背景
工作经验
业绩成果
司龄
4-1-2结构
月收入:基本工资+午餐补贴+全勤奖+效益奖金
(效益奖金:公司综合各部门月工作效益以各部门为单位提取比例)
年收入:12×月收入+年终奖金
4-1-3公司依岗位职责将工资划分五岗,每岗参考教育背景、
工作经验、业绩成果、司龄等分A、B、C三等级,具体标准如下:
岗位职务等级基本工资
一岗总经理总工程师
副总经理财务总监
其它董事会直接聘任人员A30-35档
B25-30档
C20-25档
二岗总经理助理高级顾问
副总工程师部门总监
高级文秘A25-30档
B20-25档
C15-20档
三岗部门经理高级(项目
主管程序员、系统分析员、
营销人员、会计、经济师等)A20-25档
B15-20档
C10-15档
四岗程序开发人员
工程技术人员
市场销售人员高级文员会计A15-20档
B10-15档
C8-10档
五岗文员库管物流
出纳司机电工A10-15档
B8-10档
C6-8档
说明:
每档以RMB100元计
A等:
*博士、高工,五年以上工作经验,司龄不少于三年
*本科以上学历或有中级职称,五年以上工作经验,司龄不少于五年
B等:
*博士、高工,三年以上工作经验,司龄不少于一年
*本科以上学历或有中级职称,三年以上相关工作经验。司龄不少于二年
*专科以上学历,五年以上工作经验,司龄不少于五年
C等:专科学历以上,一年以上工作经验,司龄不少于一年
*上述每岗各等级工资标准,如有特殊情况,一岗职员的工资由董事会决定,二、三岗职员的工资由总经理决定并报董事会备案,四、五岗职员的工资由经理办公会决定,报请总经理批准后核发
*公司新聘人员,试用期满后,原则上从各岗位起始档开始支付基本工资。
*对于在公司各项考核中成绩优异,受到嘉奖的职员,工资可上浮一档,对于成绩不合格、或受到公司处分的职员工资可下浮一档或重新试用
*原则上对公司四、五岗的正式职工在公司工作每满一年工龄,重新审定一次工资,由经理办公会决定是否给予升档。对于收入达到或超过本岗位平均档的职员,其每年晋升与否由总经理决定
*对于试用期人员,无论资历或岗位一律定为4档(特殊情况经总经理批准例外)
*本标准的解释权归经理办公室
4-1-4支付方式
每月5日现金支付
4-2福利
4-2-1住房:
4-2-1-1租房(暂定)
*条件:对现时经公司核实确需解决住房的正式职员(家在西安的单身职工、已婚且一方有房职员或已有住所的职员均不在考虑之列)可申请集体租房,经总经理批准后办理
*租金支付:公司负担月租金的50%,个人负担月租金的50%
*租房标准:城区标准单元套房,交通费自负
*人员限制:每单间不超过2人
4-2-1-2住房公积金
*是职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互的职工个人住房基金,归职工个人所有,职工离职时本息余额一次结清,退还职工本人
*住房公积金定向用于:
-员工购买、建造、大修理自住住房抵押贷款
-城市经济适用住房专项贷款
-单位购买、建造员工住房专项贷款
*公积金来源方式:员工每月交纳其基本工资的5%,公司付给员工月基本工资5%,这笔积金将存入房产服务公司为个人所设的帐户中,按规定备用
*与公司正式签约的正式职员有权申请参加此项计划
*公司5%款项的提取按参加公积金计划的年限而定
参加年限提取比例
0-----5年5%
5-----10年10%
10-----15年15%
15-----20年20%
20-----25年25%
25-----30年30%
4-2-2医疗合作基金制度
*基金来源:职员交纳月基本工资2.5%(由财务直接从职员工资中扣除),公司支付职员月基本工资总额的2.5%作为公司职工月医疗合作基金。专项储备,专款专用。用完为此。
*基金管理:由职员选定代表成立基金管理委员会单设帐户统一管理,由财务部监督执行
*医疗费报销办法
-医疗费用不论大小须经职工选定的基金管理委员会初步审核,报总经理签字由财务部具体办理
-职员报销时普通门诊必须持市级以上医疗病历,处方,发票等单据,经基金委员会及总经理审批后方可报销,累计最高限额不得超过职工年交纳基金的3倍
-除普通门诊外的医疗费,如职员住院等大额医疗费用按进
入司年限长短承担比例费用,标准如下:
年限医疗基金负担个人负担
5年以下60%40%
5年以上70%30%
10年以上80%20%
15年以上85%15%
*下列费用不予报销
-各类滋补药品、保健药品、贵重药品等
-因打架、斗殴、美容、及违犯计划生育政策所致费用
-未经主管批准在市级以下医院就诊、住院者
-未经批准自行外购药等
-病历、处方、发票手续不全者
4-2-3休假
*可享受的带薪假日
-法定假日(七天)
-婚假三天
-丧假:直系一天(配偶、子女、父母、公婆、岳父母)
非直系半天(兄弟、姐妹、姐夫、妹夫、兄嫂、弟媳、
祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、儿媳)
-产假:女方90天男方2天
-哺乳假:每天有一小时的哺乳时间,可晚上班一小时或早
下班一小时,工资、福利及补贴按100%发给
-年假:服务满一年的员工可享受10天年休假
-工伤假:工伤期间工资及一切福利、补贴按100%发给
*病假期间的工资支付:在国家规定的医疗期内福利补贴按100%发给
-工龄满3年工资按70%发放
-工龄满3---5年工资按80%发放
-工龄满5年以上工资按90%发放
4-2-4正式职员申请可享受公司每年提供的常规体检一次
4-2-5全勤员工月午餐补贴120元
4-2-6员工生日公司将为其订做贺卡一张,生日蛋糕一个以示祝福。
第五部分差旅报销办法
5-1原则:
差旅费用实行总额包干,节约归己,超支不补
5-2标准:
级别地区交通费住宿费餐费业务费
经理级以上沿海城市实支实支实支实支
内陆城市实支实支实支实支
部门经理以上沿海城市实支250元/天实支实支
内陆城市实支150元/天100元/天实支
普通员工沿海城市实支150元/天80元/天实支
内陆城市实支100元/天80元/天实支
说明:
*职员出差前应填写出差申请单,出差期限由派遣主管视情况事先核准
*出差人员持标准的申请单可向财务部借相应数额的差费,出差回来后必须在一周内填写出差报销单并结清手续。如无特殊情况又未能在一周内结清差费财务部有权暂停支付其工资,等报销完再核付
*出差人员可乖坐火车、轮船、飞机等交通工具,由派遣主管根据任务需要在出差申请单中审定,费用实报实销
*出差期间因公支出下列费用,可实报实销
-乖坐出租车按发票面值
-因公长途电话费按电信局收据为凭
-因公宴客费用,按正式发票为准
第六部分安全卫生
6-1公司内严禁吸烟附:公司禁烟通知
自年月日起严禁在公司、办公场所、上班时间内吸烟。违者一次罚款人民币50元,当场付清。如经理办、市场部、会议室有客户要求吸烟者,仅限在本部办公室内,公司职员不得陪抽,如违反,按规定处罚!
6-2非电气作业人员不得装拆修理电气设备
6-3爱护公司公物,注重所有设备的定期维修保养,节约用水、用电、易耗品
6-4养成卫生,不随地吐痰,不乱丢纸屑,烟头、杂物,如在公共场所发现有纸屑、杂物等,应随时捡起放入垃圾桶,保持公司清洁
6-5应急电话:
市内触电急救:7215449市内伤病急救:7213460
火警:119匪警:110
第七部分保密
7-1总则
7-1-1公司秘密是关系公司权力和利益,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项
7-1-2公司全体职员都有保守公司秘密的义务
7-2保密范围
7-2-1经营信息
*公司重大决策中的秘密事项
*公司尚未付诸实施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策
*公司内部掌握的合同、协议、意向书及可行性报告、主要会议记录
*供销情报及客户档案
*公司财务预决算报告及各类财务报表、统计报表
*公司所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息
*公司职员人事档案、工资、劳务性收入及资料
*公司内部管理制度
7-2-2技术信息
*各类技术资料
*职员在工作期间完成的技术成果及著出的论文、著作、书籍或在工作期间总结、觉察到信息均属公司
7-2-3其他经公司确定应当保密的事项
7-3公司秘级的确定
7-3-1公司经营发展中,直接影响公司权益的重要决策文件及技术信息资料为绝密级
7-3-2公司的规划、财务报表、统计资料、重要会议记录、客户资料、经营状况、管理制度等为机密级
7-3-3公司人事档案、合同、协议、职员工资、尚未进入市场或尚未公开的各类信息为秘密级
7-4保密措施
7-4-1属于公司秘密的文件、资料和其它物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁,由经理办专人执行
7-4-2对于密级的文件、资料和其他物品,必须采取以上保密措施:
*非经总经理或主管副总经理批准,不得复制和摘抄
*收发、传递和外出携带,由指定人员担任,并采取必要的安全措施
*在设备完善的保险装置中保存
7-4-3属开公司秘密的设备或产品的研制、使用、保存、维修、销毁,由公司指定专门部门负责执行,并采用相应的保密措施
7-4-4在对外交往与合作中需要提供公司秘密事项的,应当事先经总经理批准
7-4-5不准在私人交往和通信中泄露公司秘密,不准在公共场所谈论公司秘密,不准通过其他方式传递公司秘密
7-4-6公司工作人员发现公司秘密已经泄露或者可能泄露时,应当立即采取补救措施并及时报告总经理办公室
7-5责任与处罚
7-5-1出现下列情况之一者,给予警告,并扣发工资10-500元
*泄露公司秘密,尚未造成严重后果或经济损失
*已泄露公司秘密但采取补救措施的
7-5-2出现下情况之一的,给予辞退并酌情赔偿经济损失直至追究法律责任
*故意或过失泄露公司秘密,造成严重后果或重大经济损失
*违反本保密制度规定,为他人窃取、刺探、收买、或违章提供公司秘密的
*利用职权强制他人违反保密规定的
第八部分行为规范
您的仪容:
衣着整洁
修饰大方
精神饱满
您上班时:
不迟到不串岗
不怠工不务私
您下班时:
不早退不拖拉
关好水电门窗
保证安全
您打电话时:
不闲谈
不泄密
您接电话时:
先答"您好,亚桥公司"
您开会时:
准时到场
认真记录
积极参与
您与同事们:
不过问工资、奖金及其它机密事宜
不传递小道消息
主动关心和帮助别人的病痛疾苦及其它困难
第九部分附则
9-1《职员手册》为公司内部管理资料,属机密文件,职员只可借阅,不可抄袭、翻印、私存、泄露。如有泄密,公司将根据保密制度给予相应惩罚直至追究法律责任
20__年鉴定有农艺工、果树工、电工、电焊工、汽车驾驶员等五个工种4651人,鉴定合格4294人,合格率92%。其中初级工:2089人,鉴定合格1929人;中级工:1661人,鉴定合格1533人;高级工:901人、鉴定合格832人。完成全年计划4400人任务的106%。
二、开展的主要工作
(一)质量保障体系逐步建立
首先在年初的局劳动保障工作会议上与各基层单位签订了质量管理责任书,明确质量目标、工作要求及违规处理办法;其次,设立了质量管理机构与专职的质量管理人员;第三,进一步完善、修订了各项规章制度,有效地保证了鉴定依法进行;第四,加大了考试现场的巡考和鉴定违规行为的查处力度;第五,积极开展鉴定考务管理中实行“两会一监督”制度工作,对考务管理的全程实行质量控制,强化了对鉴定各环节的规范管理;第六,设置了监督举报电话,受理鉴定投诉。这一系列措施的有效贯彻实行,极大地提高了考核鉴定的质量,保证了鉴定工作的客观公正、科学规范,维护了职业资格证书的严肃性和权威性。
(二)进一步加强了鉴定工作的基础建设
推荐一名园艺专家参加兵团《红枣种植技术》教材编写工作;组织果树工初、中、高级试卷编写各一套,并翻译维文试卷5套。进一步加强了档案资料的规范管理工作。根据兵团档案资料管理的规定,我们规范了鉴定文件档案及业务档案的管理工作,同时到师工会参观了他们先进的档案管理方法,这对我们的档案管理工作有一定的指导意义。
试卷批改进一步规范。针对往年试卷批改中存在的问题,今年我中心加大了试卷批改质量管理力度,理论试卷全部收回中心统一批改,同时采用答题卡的形式,极大地提高了试卷批改的效率和减少了错误率的发生。
(三)队伍建设进一步加强
首先,加强了鉴定队伍能力建设。加大了对鉴定管理人员的培训。今年3月,对基层鉴定管理人员举办了一期培训班,组织中心人员讲解了鉴定政策及相关工作要求、鉴定考务管理软件报名录入模板等项内容;组织一名工作人员参加兵团举办的劳动保障管理干部培训;对新进人员也及时进行了培训。针对今年四月兵团召开的职业技能鉴定工作座谈会,我中心及时组织人员学习,将会议精神传达下去,提高了工作人员质量管理意识及工作能力。其次,增加了人员的配备。与就业中心合属办工时,人员可以互相调配,现鉴定中心独立以后,根据工作需要配备两名协管员,协助证书打印、整理档案等项工作,减轻了人员工作负担。
(四)制度建设进一步建全、完善
制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,从这个意义上讲,制度没有“最好”,只有“更好”。鉴定中心与就业中心考、培分离后,根据工作出现新的情况及新的要求,针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,我中心重新修订了各项规章制度17条,形成了相对完整统一、科学合理、具体实在、切实可行的制度体系,同时制定了各种考务管理套表。这对规范各种鉴定行为起了积极的作用。
(五)加大了对职业资格准入制度的执行力度
去年底,我中心对全师持职业资格证书情况进行了摸底调查,发现仍有部分单位存在未持职业资格证书上岗现象。为此我中心上报局党组,对这些单位提出了处理意见:要求上半年培训、理论考核结束,8月底前完成技能考核鉴定。各单位接此通知后,都按时完成了考核鉴定任务。
(六)深入基层开展调研
围绕经济结构大调整、经济增长方式大转变及新型工业化的要求,抓好团场富余劳动力转移就业工作,年初,我们对师工业龙头企业:红星科健镁合金有限责任公司、南岗建材有限责任公司进行了调研,确定了企业培训、鉴定需求。
调研中发现我师南岗建材有限公司在企业内开展了企业内技师认定,采取技师带徒制度。对职业资格证书激励机制也进行了有益的尝试。该企业内工资由产量工资、岗位工资、技能工资三块组成,由于技能工资与职业资格证书等级挂购,极大地调动了职工持职业资格证书的积极性,这为我们开展企业内鉴定起到了很好的示范作用,也为我们严格质量管理提供了良好的环境。
(七)加强鉴定、培训实训基地建设
针对培训、鉴定设备落后,已严重阻碍考核鉴定的需要,我们拟建立公共实训基地,该基地将实现专业实训功能、社会培训功能、职业技能鉴定功能、科技服务功能,利用河南对口援助农十三师的大好机遇,已列入对口援助计划项目。
(八)进一步拓宽鉴定范围
我师职业技术学校属师教委管辖的中等职业中专学校,其毕业生需持毕业证书及职业资格证书,实行“双证”制度。为此我们对师职业技术学校的学员进行了电工职
业技能考核鉴定,并严格考核,使学员们不但有毕业证书同时要具有相应的职业资格证书。今后对相关专业的职业学校毕业生都将持“双证”考核鉴定。(九)认真做好“十二五规划”编制
今年是“十一五”规划最后一年,根据要求,我中心上半年编制了“十二五”规划提纲。为今后职业技能鉴定事业的发展指出了方向。
(十)支部建设工作
今年,我中心又发展了一名新党员。在局党支部争先创优活动中,结合工作实际,认真做好了党员承诺责任书。在劳动保障大厅电子大屏幕公开办事程序、鉴定违规监督举报电话;向社会承诺办理证书时限;认真执行考务管理中“两会一监督”制度。
(十一)其它
认真做好了“金保工程”上线准备工作;做好了各工种技师的申报工作;做好考评员换证及申请培训报名工作、做好了特殊工种培训、考核鉴定报名工作。
存在主要问题:
考核鉴定设备、培训资金投入不够、激励机制难以落实、约束机制手段不硬等。鉴定资金补贴不到位至使今后的工作难以开展。
三、20__年工作计划
(一)举办一期考评员培训班并与之签订诚信档案
针对各工种考评员人数不足,但符合条件的人员又太少的情况,我中心将在就业培训中心举办技师培训班后对已申报考评员培训及换证人员,申请兵团在我师举办一期考评员培训班。并加强考评员的管理,与之签订质量管理承诺书。
(二)协助兵团做好技师考核鉴定
对农艺工、电工等人数较多的工种进行了技师申报,共有农艺工技师202人,电工技师102人、焊工技师25人,锅炉工技师15人。我中心将协助兵团做好技师的考核鉴定工作。
(三)信息化建设
我师劳动和社障局自办了网站,鉴定中心相应将建立网页,对相关鉴定政策进行宣传,及时报道工作动态。
(四)特殊工种的培训、考核鉴定
我中心已与师安监局、兵团技师学院培训部达成协议,对全师特殊工种进行培训,经考核合格者将发放特殊工种安全操作上岗证书及职业资格等级证书。目前,已进行摸底报名工作,明年将举办培训、考核、鉴定。
(五)河南对口援助项目:公共实训基地建设
针对考核鉴定设备落后,不能满足需要的现实,已将公共实训基地建设纳入河南省人社厅对口援建项目。
(六)考核鉴定工作
今年已培训的特色农业、家畜饲养、计算机操作员、棉花加工、拖拉机驾驶员等工种的进行考核鉴定。
(七)对口援助干部培训
胡光发在温州打工已有八年,今年的光景是他第一次遇见,“做鞋的厂要么不招人,要么就已经招满了。”
让常年在温州打工的胡光发们感觉压力的是,今年他们的就业前景还将接受另一个压力和挑战。记者调查发现,除了胡光发这样经常在温州打工的人,还有不少曾在珠三角谋生的农民工也来到了温州,这些农民工都有一技之长。
外省市来温州求职的农民工明显增多,温州市职业介绍指导服务中心(下称职介中心)主任季建设向记者介绍说,作为农民工的集中流入地,温州2008年的外来人口有339万,“今年预计要超过350万。”
农民工总体供大于求已成事实,但温州的就业市场与珠三角相比却呈现出另一番景象:温州民营企业对熟练工的需求不降反升,当地的职业中介趋于规范,农民工受到的职业培训也越来越多。
已经过去的2008年,是整个劳动力就业市场的失望之冬;而在温州,改善就业与企业的发展机遇联系到一起――希望之春也许才刚刚到来。
熟练工就业新地图
“广东的一些港资、台资企业倒闭,很多熟练工流入温州,这次技术人员就一下招了60多个。”梅锡华告诉记者。梅是温州浙江展邦电子科技有限公司副总经理。
“整个生产流水线是自动化的,就算搬运工也要会输入电脑的操作。”梅告诉记者。作为一家生产印刷电路板的民营企业,温州当地在印刷电路板方面的熟练工并不多,他每年都要去深圳招人。不过今年的情况略有所好转。
无任何技能的农民工被称为普工,在温州的平均月薪是1100元左右,与去年基本持平。但就展邦电子而言,去年招收的普工没有文化程度的要求,而今年就要达到高中以上的文化水平。
据温州职介中心的统计,与去年同期相比,春节后企业招工登记总数减少,减少的幅度平均为10.5%。与此同时,企业对求职人员的工作熟练程度要求相对提高。
这与全国的基本形势类似。人保部在分析2009年春节后农民工就业形势时指出,从劳动力需求角度分析,要求新招员工具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重,在历年持续提高的基础上,又分别上升了2个百分点和2.6个百分点。
但劳动力供给的现实表明,熟练工并没增加太多。温州职介中心在春节后进行了一次问卷调查,受调查对象中没有技术等级的占35%,高级工及以上只占4%,有37%的调查对象没有接受过任何技能培训。
季建设总结说,今年进入温州市场求职人员众多的原因,主要外省市来温求职人员增多,根据中心的问卷调查显示,58%的调查对象在来温州求职前有过外省市就业经历。
企业的机遇
虽然对熟练工来说,危机可能是一大契机。但即使像胡光发这样的熟练工,却至今找不到工作。
今年春节之前,胡一个月可以挣2500元。去年底他所在的那家制鞋小厂提前放假,胡回到湖北恩施的老家过了一个漫长的春节。
当胡光发3月1日重新回到温州时,发现自己曾经工作的鞋厂已经关门歇业,他只好来到温州职介中心的大厅里,寻找一份新的工作。
胡光发听说温州的很多小鞋厂都在裁人,有的厂在去年裁过人的基础上还要继续裁,只剩一些大鞋厂还会招一点人。
需要招工的大鞋厂,也只能提供1500元不到的月薪,这和胡光发的心理价位差太多了,他觉得一个熟练工不止这个价。
温州职介中心主任季建设分析说,一些熟练工对工资的心理预期过高,而一些企业在当前经济背景下调低了工资,由此形成的落差造成部分熟练工的暂时失业,而且为数不少。
胡光发可能不知道,自己的就业前途已经跟另一件被政府和学者喊了好多年的事情相联系,即产业解构调整。
从短期来看,国际金融危机降低了温州的经济增长速度,从而降低了劳动力就业的总量需求;但从长期看,金融危机也促进了温州的产业结构调整,对于温州具有竞争力的企业,客观上起到了清除这些企业竞争对手的作用,从这个角度来说,金融危机不仅没有使这些企业的劳动力就业减少,反而会有所增加。
这是一个判断性结论,出自温州市劳动和社会保障局与同济大学合作刚刚完成的一项调研,他们从去年底到今年初下发了上千份问卷,参与问卷调查的企业涉及到温州的各行各业,最终形成了一份《金融危机对温州市劳动力就业影响及其对策研究》的报告(下称“调研报告”)。
展邦电子是一个典型的例子。印刷电路板的主要产地在广东,而国际金融危机让规模庞大的港资、台资企业迅速倒下,这些竞争对手培养起来的熟练工和工程师正好为展邦电子所用。
在调研报告课题组与温州市的企业座谈会上,法派集团仍然感觉“招工难”,主要是熟练工难招,人本集团在2009年提出比2008年更大规模的发展计划,“这些企业不仅没有将此次金融危机当做危机,反而更当做是一次‘机遇’。”调研报告如此描述。
根据温州市工业11项及7项经济效益考核指标,从2008年4月份一直到10月份,呈逐月上升状态,11、12月份略有下降,“这事实上表现出竞争生存下来的企业效益上升的效果,这种效果可以理解为金融危机对温州行业的一种整合,它所带来的劳动力就业影响将是一种结构影响效果。”
课题组对制造企业用工情况的调查也发现,以往普遍存在的技工荒,现在得到大幅度的缓解。瓯北的阀门制造企业伯特利集团的一名负责人对课题组表示,现在只要在厂门口贴一张招工启事,很短时间就能招到所需人员。
部分企业“门口招工”的便利根源于同行业其他企业停工或半停工所带来的裁员,这些员工很多来自于广东珠三角地区的民营或外资企业。
调研组的报告显示,温州被调查企业生产的产品中,性质为“自有品牌”的比例达到41.4%,产品性质属于“为其他品牌生产加工”、“来料加工”等的比例为10%左右,而“无自有品牌”的比例最低,不到2%。
“这充分显示出温州企业产品出口性质主要是自有品牌,为国外企业贴牌加工的企业比例明显低于广东珠三角地区的民营企业,这有助于产生有利于温州企业发展的结构影响。”
调查组惊奇地发现,有超过一半的企业认为此次金融危机对其影响并不大,甚至有2.2%的企业认为根本未受影响,这与珠三角企业的相关调查呈现出鲜明对比。
调研报告总结,经过金融危机洗礼生存下来的温州企业,经济效益明显得到改善,从长期来看,这些企业的用工需求将不断增加。
政府助力
胡光发也想过转行。比如有一家企业告诉他是生产保健品的,一个月可以给2000块工钱,但胡到了实地一看,发现那家企业不过是生产农药的,工钱最多1200一个月。
转行或许不错,但是胡光发或许转错了行。这还是跟政府和专家们常年说的那个专业名字相关,产业解构调整。
温州劳动力市场对熟练工的需求促成了政府对农民工培训的已经迅速启动。
温州市劳动和社会保障局、市就业训练中心联合推出为来温务工的农民工免费技能培训活动,培训专业有19个。此次培训是为应对金融危机,替企业减负的同时也给农民工提供一次提升技能的机会。
此次免费培训专业有15个,包括电脑应用、维修电工等。这些专业都跟温州产业结构向两端延伸有关。一是加大了设计和创新这一头,另一个就是加强服务。这正是传统中国制造业所忽视或者弱势的两端。
温州给出了免费培训的午餐,大部分专业培训是免费的,少数几项给予减免学费。培训结束后,由温州就业训练中心统一组织考证,证件由温州市职业技术鉴定中心颁发,全国通用。
此次温州对农民工技能培训的所有费用由政府承担,其中初级专业为230元、中级专业400元。预计今年温州将对5万名来温农民工进行免费技能培训,政府将承担1000多万元的培训费用。
针对企业方面,温州则需要将国家和省级政策落实到位。
人力资源和社会保障部、财政部以及国家税务总局三部门曾联合出台了针对企业“五缓四减三补两协商”政策,通过缓缴五项社会保险费,降低四项社会保险费费率,实行社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴,推行企业与工会或者职工双方平等协商等措施,减轻企业负担。
但记者调查发现,温州的民营企业大多没有听说过这些优惠政策。一个打火机企业的老板告诉记者,“到目前为止,该企业只有1月份的员工养老保险免交,其他优惠都没有。”新《劳动合同法》的执行仍然是企业目前最大的难题。
一、树立办学理念,拓宽办学思路,建立稳定的农民教育培训师资队伍和培训阵地
建校34年来,平泉县农广校始终坚持“面向三农,服务三农,向两头延伸,工作重心下沉”的办学宗旨,全体教职工以“团结、高效、求实、创新”的精神和工作态度,依托远程教育网络,不断开拓教育领域。学校已由单一的中专办学形式发展为拥有中专、联办大专升本的学历教育,与开展农民创业培训、农民科技培训,“绿色证书”培训、新型职业农民培训等非学历教育为一体的多层次、多渠道、多形式、多功能的综合性农业中等职业学校,承担着农业高新技术成果引进、示范和推广的任务,为学员开辟了畅通的学习就业渠道。
1. 硬件建设是前提。学校占地5亩,有3500平方米的教学楼一栋,可容纳200人学习、住宿和就餐。为适应新时期新型职业农民培育工作及大中专人才培养的需要,2003年以来,在社会各界的支持下,农广校累计投资30多万元建起了计算机房、多媒体教室、电工实验室、餐饮实训室、图书室、电子阅览室,还投入了一定资金美化校园环境。经过几年的建设,学校从建校初期的“一个人和一间办公室”,发展到现在成为一所硬件建设先进、充满浓郁文化氛围的以农民教育为切入点的农业综合性培训学校。完善的教学设施为现代化教学提供了有力的保证,为平泉县大力发展农民职业教育提供了强有力的支持。
2. 师资建设是保障。农广校大力加强师资队伍建设,提高教师思想业务素质。学校现有专职教师17人,“双师型”教师比率达70%以上,同时聘任林业、农业、畜牧、食用菌等部门具有丰富经验的中职以上职称的兼职教师119人,其中有56人进入中央校师资库。稳定的专、兼职教师队伍为现代农村教育的正常开展提供了师资保证。
3. 生源数量是基础。目前学校中专在校函授生565人,开设食用菌、设施蔬菜、畜牧养殖和林果四大特色专业。还有与国家,省重点院校联办的自考及网络专本科层次的教育,开设有经济管理、法学、工商管理、园艺等专业11个。学校各类学历在校生总计达928人。建校以来累计培训“绿证”学员7500人,开展实用技术培训36万人次,中专毕业生累计4048人,占全县总人口的千分之七,80%以上农村学员靠科技致富,并带动2.5万户农户进入小康行列,先后引进新品种28个,落实科技项目6个,示范项目56个,推广项目86个,其中国家级1个,省级2个,试验示范推广面积10.6万亩,先后有近千名学员参加试验示范推广活动,创经济效益近亿元。
4. 科学管理是手段。为实现教学管理科学化、规范化、制度化,确保教育教学质量,学校制定了教学管理、学员管理、档案管理、考务考核管理、新型职业农民培训等一系列教育教学管理规章制度。为强化内部管理,从制度上、机制上培养人,锻炼人,约束人。学校先后制定了《员工上下班制度》、《工作量化考核》等,同时依据中央校新型职业农民培育管理规范,充分发挥平泉县农广校专业课题组的作用,制定了符合平泉实际的新型职业农民培育管理规范,使学校各项管理及教学工作有据可依,灵活运转,大大提高了工作效率,达到了事事有人做,处处有人管,时时有人在,教学有目标的工作要求,形成了教学有方,训练有素,管理有序的工作局面。
5. 培育农民是根本。在教学改革的过程中,农广校突出以农民教育为主线,以增加农民收入为突破口,注重动手能力,突出技能培养,大胆走职业农民教育之路。在教学内容和方法上把学员取得职业资格证当作主要内容来抓,注重培养学员的动手能力,真正使学员学有所获。根据教学需要,自编了《食用菌栽培技术》、《设施菜栽培技术》、《果树栽培技术》等符合生产实际的乡土教材,学员一看就懂,一用就能见成效,收到了很好的效果。
二、领导重视,社会关注,建立充满生机与活力的办学体制
建校初期,尽管办学条件十分简陋,农广人克服重重困难,积极争取各级领导的帮助与支持,1995年农广校被县编委确定为18人编制的正股级单位。从而初步确立了学校在本县农业技术教育中的一席之地。
上世纪90年代,农广校紧紧抓住农村职业教育改革和发展的良好机遇,积极开展“绿色证书”培训工作,此时的学校已成为开展农民技术培训和推广工作的重要阵地。
1993年在原承德市农广校校长张学东的支持下,平泉县农广校借助高等教育面向大众化、实施深化改革之机,走与高校联合培养人才之路,1994年设立了中国农大、河北农大、河北经贸等院校平泉辅导站,为平泉经济的发展培养了急需的人才。2004年承担“阳光工程”培训后,由于培训工作出色,培训效果好,农广校被县“阳光工程”办公室批准为“平泉县农村富余劳动力转移培训基地”,2005年被市扶贫办确定为“承德市农村富余劳动力转移培训扶贫基地”。2007年被河北省确定为“农村富余劳动力转移培训百家品牌基地”,2013年被省农业厅批准为“平泉县新型职业农民教育培训基地”。
随着平泉县产业结构调整的不断深入,农民对新技术的需求尤为迫切,2003年,农广校加挂了“平泉县农民科技教育培训中心”的牌子,2006年为副科级全额拨款事业单位,为农广校拓宽办学领域,发展农民实用技术培训、中等职业教育创造了新的发展机遇和有利条件,从而拓展了学校的服务职能和办学领域。
三、抢抓机遇,创新培育模式,提高新型职业农民培育质量
建校初期,农广校抓住全国推行联产承包制的机遇,积极组织基层干部和农民群众学习农业基础知识,提高科学种田水平,为农村培养了一大批初等专业技术人才,由此壮大了农技推广队伍。进入上世纪90年代,开展了在职干部大专以上层次教育,先后招收大专以上学历生2116人,有效地提高了全县干部的经济管理和行政管理能力,为推动平泉经济的发展奠定了人才基础。
在已毕业的大中专学员中,有1人被评为全国劳动模范,1人被省委省政府评为十大杰出青年,16人成为市级以上专业技术拔尖人才,300余人走上了副科级以上领导岗位,1000余人成为农业技术推广骨干,800余人成为农村脱贫致富的“田秀才”“土状元”。
进入新世纪后,特别是最近几年,农广校抓住加快农村城镇建设的历史机遇,大力开展新型职业农民培育工作,围绕“菌菜畜果”主导产业,以特色产业村、示范园区、示范农社为培育点,大力开展“一村一校”、“一园一校”、“一社一校”的“校村园社”培育模式,使新型职业农民培育工作起到了“四两拨千斤”的作用。一是“一村一校”模式,在全县26个村培养“两新一高”(即新身份、新作用、高素质)新型职业农民222人,通过发挥示范引领带动作用,促进整村产业提档升级。二是“一社一校”模式,在全县8个示范社开展由合作社骨干成员参加的教育培训,专注培养乡村优势产业人才262人。三是“一园一校”模式,在12个产业扶贫园区按照“抓大户、引小户”的原则,以想入住园区的农民为培育对象,使其参加专项教育培训,了解相关政策,掌握生产技术,熟悉生产环境,带着技术入住园区,轻轻松松从事农业生产。通过“校村园社”培育模式全县农民学知识、学技术氛围日益浓厚,纷纷争取机会加入到新型职业农民培育队伍。四是做好跟踪服务,确保职业农民离校不断线,做到培训结束,服务在路上。在落实好职业农民培训环节同时,农广校还重视长期跟踪服务。建立专家、老师与职业农民“一对一或一对多”对接包扶关系,为服务对象提供系列服务,帮助解决新型职业农民生产实际问题。在突出产前、产中、产后技术跟踪同时,通过加强职业农民中专学历教育、技能等级鉴定和农民职称评定在新型职业农民中的推广,培养新型农民职业素养、打造高素质诚信农民,推动职业农民更快地从身份认同转向职业认同。截至目前,农广校共培育新型职业农民1284人,申请认定生产经营型职业农民279人,鉴定技能型职业农民437人,评定初中级农民职称267人,进行中专学历教育347人。所培育的新型职业农民全部领建和参与了种养殖园区及产业基地生产经营活动,对促进全县农业转型升级和推动农业园区化建设起到了至关重要的作用。
四、整合教育资源,形成培育培训合力,搭建新型职业农民孵化平台
为贯彻实施“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略,在县委、县政府的统一部署下,农广校整合了组织、人事、科技、农口等各部门教育资源,搭建了“1+3+10”教育培训平台,形成以县农民科技教育培训中心统筹协调,以农广校为主体,农、林、菌技术推广中心互补共担,分布在农业产业链上的田间学校延伸覆盖的社会资源大联合、大协作的新型职业农民教育培训体系。目前全县新型职业农民创业指导员65人,建设4个主导产业的高科技集成实训基地,80所村级分校,15个优势产业示范基地。与中国电信联合为新型职业农民搭建了信息化网络平台,共同建立了“空中课堂”,有针对性地开展新型职业农民所需的信息、技术咨询、病虫害图片上传、农产品信息、惠农政策等,为学员的生产提供了网络信息技术支撑,实现了“互联网+”下的现代农业生产链上的互通。为了把新型职业农民培育工作做好做实,按着中央校的培育规范制定了符合平泉县的新型职业农民培育规范、指导员制度、实训制度等相关培训制度,使新型职业农民培育工程制度化、规范化、常态化,全面提升了新型职业农民培育能力。
五、争取政策扶持,鼓励创业创新,强化新型职业农民示范带动
1.农民工素质情况
1.1文化层次较低
文化层次较低,初中文化居多,甚至很多仅仅只有小学文凭。
1.2技能水平较低
大多农民工没有接受过任何培训,拥有技能资格证书的更是少儿又少。
2.农民工培训工作情况
于都县农民工培训主要包括 “雨露工程”、 “金蓝领工程”和“农民知识化培训”工程三大类,共开设计算机应用、广告设计、机电电工、针织制衣、电脑刺绣、企业管理、形象设计、数控机床、酒店礼仪等10几个专业,近年来每年培训农民工一万余人。参加培训的学校和机构有于都四中、于都科技学校、光明电脑学校等10余个公办及民办中专院校。
二、农民工培训中存在的主要问题
1.技能培训方式单一,培训跟风现象严重
目前培训大多数只停留在农业实用技术方面,而对职业技能、自我权益保护等方面的培训少;在培训中普遍存在集中讲理论多,实际操作少,灌输式讲课多,现场指导、观摩少,引导性培训内容多,针对性培训内容少,实效性差,有的培训班实际在走过场,图形式,完任务,以需定培、定向培训少。并且在培训时,缺乏科学的市场需求调研和规划,盲目跟风,重复培训现象严重。如基本每个培训机构都有计算机应用这个专业,缺乏优势科目的整合。
2.对农民工的管理不力,就业指导信息服务不够
农民工培训、就业的组织管理目前还未理顺,政出多门,责任不落实,与此有关的部门间缺少沟通,配合力差,还未建立起管理、培训、指导、服务等功能协调的专门机构。表现为目前外出的农民工基本上是各自为阵,一盘散沙。用工信息、就业指导与跟踪服务措施跟不上,农民工培训与管理缺乏制度化、规范化、系统化。
3.培训机构基础条件较差,缺乏培训所需设施、设备和高水平的培训教师队伍
农民工培训工作的快速发展,对有培训资格的培训机构提出了更高要求。现有的培训机构规模较小,培训场地、师资条件、教材、教学设施和实践基地不足。为了减轻农民工参训负担,农民工培训班基本都办到了乡镇,受场地的限制,开设的专业也受到限制,针对农民工技能提升培训及劳动力市场需求的高新技术还存在较大差距。
4.对培训机构的考核与监督不力,农民工培训质量无保证
有部分培训机构在基础设施、师资配置、机械设备上都存在着较大问题,但仍一窝蜂的进行农民工培训工作,培训质量有待进一步提高。甚至有些培训机构存在着虚报、谎报培训进程和结果的现象,需要政府相关部门加大监管力度,规范培训机构。
5.培训宣传力度不够,影响生源组织工作。一是宣传不广泛
近年来,县政府出台了一系列惠民政策,免费培训农民工等政策在农村还宣传不够,很多都是从邻居和朋友那里知道培训信息。二是农民主动接受技能培训的意识不强。其原因是存在“小富即安”的思想,农村劳动力基本生活有保障,根本无就业意愿;从事非农行业的待遇吸引力不高,受自身素质限制,农村劳动力大多数只能从事普通工种,工资待遇低,劳动强度大,工作时间长。三是信息不灵。由于体制和机制问题,培训机构开展的不一定农民愿意,农民愿意参加的不一定市场紧缺;培训机构是培训的责任主体,很主动,但农民对他们不熟悉,所以不信任、不参与,乡村组织是工作目标的责任主体,想参与,但不知道有些什么培训,找不到工作着力点。
三、对进一步加强农村工作的对策和建议
1.加强政府行为,建立长效培训机制
农民工培训是一项系统工程,涉及多个行业与部门,面宽、量大,行业和工种众多,需要各部门的密切配合。仅仅依靠几个政府职能部门和培训机构及社会办学力量是难以完成的。应明确培训主体,逐步形成政府统筹,农业部门牵头,财政、教育、劳动保障、建设、科技、计划等相关部门协作配合,社会办学力量广泛参与,运转灵活的培训体系。要将这项工作纳入政府的工作日程,切实加强领导。由政府制定长期稳定的农民工培训与就业政策,并在开展深入调研的基础上制定农民工培训长远规划。同时,建立一套有利于农民工培训的政策措施,努力营造农民科技培训和技能鉴定的良好环境。通过政策引导、技能培训与服务,推动我区农村富余劳动力的合理、有序地向非农产业转移。
2.建立完善的农民工培训激励机制
一是建立农民工培训奖励基金,用于激励调动培训、用人单位企业开展农民工培训就业的积极性;二是对参加培训的农民工实行困难补贴或奖励;三是在农村普通中学、职业中学中开设就业转移技能培训课程,并把技术等级证书评定结合起来,实行“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度。
3.整合社会资源,实现转移培训工作的可持续发展
整合资源,创新机制,以现有教育培训机构为主渠道,发挥多种教育培训资源的作用要加强政府引导,制定和完善政策措施。鼓励社会工商企业界介入劳动力培训工作,支持社会各界开展农民就业培训。政府有关部门要加大合作力度,进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性,多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作,逐步形成政府统筹、行业组织、重点依靠各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局,实现转移培训工作的可持续发展。
4.优化劳动力转移就业结构
培训内容必须本着实际、实用、实效的原则,要体现农民工素质教育、能力教育、职业教育的特点,积极开展多形式、多层次的培训,采取“请进来”“走出去”,长训、短训与学历教育相结合的方式。由原来的主要农业技术培训转向二、三产业的技术、技能培训,实行定向培训与定向输出相结合,坚持需要什么,就培训什么的原则。在加强农民工职业技能培训的同时,加强农民政策法规、安全常识和公民道德规范培训,真正提高劳动者的生产技能和自身素质。
5.合理整合基础教育和职业教育资源
应当充分利用现有的教育资源,通过整合,盘活存量,构建基础教育和职业教育相到融合、相互发展的新体制。要在农村基础教育中广泛开展和推广“初三分流”和“高中2+1”培训模式,使职业教育融入农村基础教育。要支持大中专学校利用自身资源和师资优势参与职业培训,主动承担农民工培训工作,使之成为在较高层次上提高农民技能的重要培训阵地。职业教育应当和就业相结合,职业教育专业和课程的设置必须紧密与市场需求相结合,围绕市场大力开展订单培训、定向培训委托培训,以培训的就业率作为衡量职业学校办校的主要标准。整合各部门兴办的各类培训学校或培训中心,对于有规模、有特色、有优势的,财政予以导向性投入,鼓励相互之间进行联合和重组,构建区域性优势品牌培训基地。推动职业技术学校与大中专学校相到联合,在不同区域组建各具特色和优势的教育培训集团或中心,占领技能型人才高地,重点开发和培训高中级技能人才。
6.有选择的建立市场准入制度
农民工培训越是向市场化方向发展,就越需要运用必要的市场规则加以引导和约束。要有选择地建立农民工就业准入制。应当区分产业类型,主要对加工制造业等对技术需求相对较高的第二产业制定必要的就业准入制,规定进入此类就业岗位必备的技能要求,以此形成促使农民工为获得较高收入而自觉参与技能培训或自我学习的倒逼机制。应逐步建立“先培训后就业”的就业制度,重点对农村中初高中毕业生进行就业培训,使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训合格证书和职业资格证书。对于需要实行就业准入制的行业,用人企业应从取得相应职业资格证书的人员中录取,对尚未参加培训的人员,须经劳动部门批准后先招收后培训,取得相应的职业资格证书后上岗。要有选择地建立培训机构的培训准入制。主要针对承担政府引导性培训项目和品牌性培训项目的培训机构,从政策上明确规定基本设施、教学设备、实训基地、师资力量的必备条件,以保证能够高质量地完成相应的农民工培训任务,从制度上杜绝农民工培训市场的无效或低效竞争现象。
7.强化农村劳动力定点培训机构的建设
(一)被征地农民基本养老保障工作获得历史性突破
为全面加快推进被征地农民基本养老保障工作,我们积极组织业务骨干赴温州市局及兄弟县市取经学习,结合我市实际,制定《*市人民政府关于深化完善被征地农民基本养老保障工作的通知》,并以市府办名义予以转发具体实施方案,进一步明确扩面工作的目标任务、方法步骤及工作措施等;在大张旗鼓开展宣传工作的同时,加强与国土资源部门合作,摸清全市各被征地村的被征地面积和人口等情况,耐心细致地做好参保对象的思想工作,逐一核定各被征地村应参加被征地农民基本养老保障的人数,并通过各乡镇将参保名额落实到各被征地村;以市政府名义下发两期《督查通报》,对各乡镇的扩面进展情况进行专门通报;9月份市政府出台《〈*市征收农民集体所有土地管理办法〉的通知》,对20*年以后被征地农民政策进行补充完善;完成对被征地农民基本养老保障信息系统的升级改造工作,进一步健全被征地农民基本养老保障信息系统;根据我市城镇居民最低生活保障水平和农民人均收入增长因素,适当提高被征地农民基本养老保障待遇标准。截止12月底,全市共有37948人参加被征地农民养老保障(其中,参加基本养老保障5639人,生活补助32309人),比上年净增34673人,增长率达到1059%,完成目标任务数2.6万人的146.0%。已有18188人享受被征地农民基本养老保障待遇,历年雷击筹集被征地农民基本养老保障基金11973.9万元,累计支出2216.14万元。
(二)工伤保险工作取得重大进展
深入贯彻《*市关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》,实现工伤保险在我市全民事业单位、民间非营利组织的全覆盖。出台实施《关于全面推进工伤保险的通知》,畅通农民工优先办理工伤保险业务的渠道。根据销售额、行业特点及从业人数等状况,对全市1万多家企业的应保人数进行测算,以签订责任书及发放核定通知书的形式将温州市下达的全年净增12万人的任务全面分解落实到各乡镇及企业。通过督促各乡镇召开宣传动员大会、开办业务培训班、深入企业讲解政策法规、在各项主要街道悬挂横幅标语、在《*日报》上刊登工伤保险知识问答等措施,大张旗鼓地进行广泛宣传,全面营造良好的扩面氛围。成立专门督查组,对各乡镇及企业的扩面参保工作进行全面检查,对未在规定时间内办理参保手续或拒不参保的单位,开展工伤保险专项劳动监察。截止12月底,全市参加工伤保险人数为226655人,比上年净增128127人,完成温州下达任务数12万的106.8%。1-12月份基金收入1113万元,支出247万元,本年结余866万元,历年累计结余2292万元。同时,扎实做好工伤认定工作。面对日益复杂的工伤认定案情及成倍增长的案件量,我们一方面及时抽调人员,集中力量,切实提高工伤认定效率;另一方面按照《工伤保险条例》、《浙江省工伤保险药品目录》等规定,严把工伤案件审理、调查认定、待遇审核关,积极做好来访群众及用人单位的政策解释和业务指导工作,逐步建立以工伤补偿为主体,向工伤预防、工伤康复延伸的“三位一体”的工伤保障体系转变。全年共受理工伤认定申请863起(其中11-12月份受理184起),已作出工伤认定563起,不予受理的案件93起,受理后主动撤回的69起,核定工伤保险待遇285起247万元。
(三)企业退休人员社会化管理服务面实现全覆盖
为实现20*年底我市企业退休人员全部纳入社区管理的目标,在乐成等五大集镇企业退休人员社会化管理服务工作取得实质性进展的基础上,针对五大集镇与其他二十六个乡镇不同的情况,采取分类指导,强化督导,全面实施:对五个集镇存在发展不平衡,有些社区(居委会)人员结构老化、管理松散、服务形式和内容过于简单等问题,除制定《企业退休人员社会化管理服务工作流程》,健全专人值班、走访慰问、会议、学习、文体活动等制度和台帐,督促乡镇调整机构、配齐人员、落实场地外,以规范经费的使用管理工作和丰富企业退休人员社会化管理服务内容为重点,有计划有组织地做好力所能及的社会化服务活动,真正实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位,为全市其他乡镇树立学习典型;对其他二十六个乡镇,通过召开全市企业退休人员全覆盖工作现场会,交流推广成功经验,利用各种行之有效的宣传手段大力宣传实行企业退休人员社会化管理服务的重要意义,营造良好氛围,督促各乡镇成立工作领导小组和强化考核验收,落实组织机构、人员和场地等措施,使26个乡镇及其社区(居委会)快速进入角色,确保目标任务的完成。11月底,我市31个乡镇的企业退休人员已全部顺利纳入社区(居委会),企业退休人员社会化管理服务率达100%。
(四)养老保险制度进一步完善
6月份报请市政府出台实施《*市完善企业职工基本养老保险制度实施办法》,稳妥改革养老金计发办法,实现新旧政策平稳过渡。认真细致地做好企业退休人员养老金调整工作,在8月底前将符合条件的11608名企业退休人员的养老金全部调整到位。以非公有制企业为重点,继续加大养老保险扩面力度。截止12月底,我市参加企业职工养老保险人数为153414人,与上年底相比净增19*5人,完成温州下达任务数8800人的216.3%。全年企业养老保险基金各项收入为36042万元,支出19063万元,本年结余16979万元,历年累计总结余7**万元,支付能力达44.3个月;全市12302名企业离退休人员享受养老待遇,社会化发放率保持100%。
机关事业单位养老保险着重抓好查漏补缺工作,截止12月底,全市机关事业单位参保人数达28179人,其中在职参保职工22588人;全年共收缴养老保险基金11378万元,支出11715万元,本年结余-337万元,历年累计结余1*08万元。5591名离退休人员全部实行社会化发放。
(五)医疗保障体系取得长足进步
出台《*市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》和《*市城镇居民医疗保险暂行办法》,将灵活就业人员和老年居民、丧失劳动能力的残疾人、低保对象纳入基本医疗保险范围,我市“三位一体”的医疗保障体系已初步形成。调整参保人员的住院床位费支付标准,扩大特殊门诊病种范围,切实提高我市参保人员医疗保险待遇。认真做好企业医保证历卡的换发工作,并组织医疗专家对33名申请慢性病和122名特殊病种确认的参保公务员进行鉴定,对其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病种患者发放特殊病种专用证历,方便医保患者及时就诊。增加北白象、芙蓉、白石等三家卫生院为定点医疗机构,合理调整定点医疗机构布局;联合市卫生、财政部门对全市8家定点医疗机构进行了基本医疗保险服务管理考核,促使其进一步加强服务质量和提高管理水平。按照“以点带面”的工作思路,狠抓非公企业医保扩面工作,正泰等几家深具影响力的民营企业率先实现了全员参保。截止12月底,全市参加基本医疗保险人数为64700人,比上年底净增2*32人,完成温州下达任务数1.7万人的119.6%。全年医疗保险各项基金收入14828万元,支出8023万元,本年结余6805万元,历年累计结余20019万元。此外,进一步做好离休干部的医疗服务工作,全年共支出公疗费用2082万,有21位符合条件的抗战前机关离休干部的配偶、遗孀相继纳入公疗体系,继续推行每双月14-17日直接上门为离休干部提供住院医疗费报销服务的举措。
(六)失业保险信息化建设跃上新台阶
由于我市失业保险待遇支付信息化程度较低,致使不应享受失业保险待遇和隐形就业人员领取失业保险金的现象偶有发生。为此,我们于10月即着手失业保险待遇支付信息系统的建立工作。经过近半年的研究论证和调试后,于12月份率先在温州地区(除市区外)建立起失业保险待遇支付信息系统,进一步规范失业保险基金管理使用。切实做好非公企业的失业保险扩面和国有、集体改制企业职工的失业保险金发放工作。截止12月底,全市参加失业保险人数达74305人,比上年净增19356人,完成温州下达任务数1.45万人的133.54%。1-12月份基金收入2656万元,支出946万元,本年结余1710万元,历年累计结余6931万元。共为对符合失业保险金发放条件的1881人发放失业保险金及医疗补助金等797.26万元。
(七)生育保险工作保持平稳推进
认真实施《*市职工生育保险暂行办法》,进一步规范业务流程,完善业务档案,严把待遇支付审核关。在做好政策宣传和实施的同时,扩面工作继续与医疗保险协同推进。截止12月底,全市参加生育保险人数为30204人,比上年净增15001人,共核定生育保险待遇168起支付99万元。全年基金共收入302万元,支出99万元,本年结余2*万元,历年累计结余393万元。
(八)社保基金监管力度进一步加大
健全完善基金管理制度,严格执行社保基金财务、会计制度,除做好基金的自查及对各社保所银行帐、现金帐的检查等工作外,按照上级要求,积极配合审计部门完成了我市2006年度社会保险基金审计、被征地农民基本养老保障基金专项审计工作,并对社保基金管理、经办机构内部控制建设、抵费资产、代管资金等情况进行了自查,确保基金安全与完整。
二、大力实施积极就业政策,就业再就业工作进一步深化
一是贯彻落实新一轮就业再就业政策,建立健全就业再就业工作目标责任制,重点落实好小额担保贷款、岗位补贴等各种扶持政策,全年共为10人发放小额担保贷款20万,共为41人次发放2006、20*年度公益性岗位补贴资金14.58万元,对符合享受社会保险补贴的,已核准(公示期内)5人。二是高度重视就业困难人员和“零就业”家庭的就业,通过开发各种公益性就业岗位等手段对其实施再就业援助,全年安排就业困难人员在社区公益性岗位就业共24人。三是春节期间,对全市457名下岗失业特困职工发放生活补助费45.7万元。四是3月份在柳市盛金客运站内举行*市劳动力交流洽谈会,提供岗位5384个,进场求职应聘2320人,达成意向413人。五是分别于4月份和8月份开展“零就业家庭”和“农村低保家庭”调查工作,为全面掌握我市零就业家庭和农村低保家庭劳动力基本情况,制定有效措施提供科学依据。六是举办失业人员再就业指导培训班,全年共举办12期再就业指导培训班,有318名失业职工参训,完成目标任务数100人的318%。七是加强民办职业介绍机构的管理。10月份组织举办第四期职介机构资格认可培训班,共有56名职介人员参加培训,进一步提高职介人员的业务素质。现有职业介绍机构41家,其中分支机构5家,全年职业求职登记48311人次,介绍成功23550人次,成功率达48.75%。八是建立市外来机动车驾驶员管理中心,会同市公安部门出台《*市外来机动车驾驶人聘用备案登记管理办法(试行)》,以规范外来机动车驾驶人聘用管理和就业服务。九是为改制企业下岗职工提供免费人事档案托管服务,全年共接受档案2808份,切实解决失业人员档案管理的后顾之忧。
据统计,全年我市城镇新增就业人数8152人,完成目标任务数5800人的148.2%,城镇下岗失业人员实现再就业658人,完成目标任务数500人的131.6%,其中困难人员再就业人数2*人,完成目标任务数150人的135.3%,城镇登记失业率为3.02%。
三、切实规范劳动用工综合管理,劳动关系协调能力进一步加强
(一)加大劳动保障监察执法力度
今年以来,我市相继开展了一系列劳动执法和劳动用工专项检查活动:一是元旦春节期间开展为期40天以清欠工资为重点的“春雨”行动,重点检查了北白象、虹桥等乡镇生产密集型企业,并对慎海头盔业、白石橡胶业、北白象及磐石服装业、湖头胶木压铸业、北白象标准制造等家庭作坊进行重点排摸。共检查用人单位347家,处理案件82起,清欠工资63万元,清退押金6.1万元。二是3—4月份开展对全市劳动力市场进行专项整治的“春雷”行动,在检查的过程中,发现中介机构存在行为不规范、超标准收费、超范围经营、服务质量差等问题,当场责令整改。共检查了27家职业介绍所,取缔无证职业中介5家,并对4家存在违法问题的职介所进行处罚。三是5-6月份开展以劳动合同签订、工资支付、工时休假以及女职工和未成年工特殊劳动保护等情况为重点的劳动用工情况检查活动,重点检查私营企业、个体工商户等非公有制企业。共检查用人单位200余家,对47家未办理用工手续、未签订劳动合同的企业发出限期整改指令书,并当场受理企业职工投诉案件29起,为劳动者追回工资24万元。四是5-7月份在全市范围内开展劳动保障书面审查工作,对近2000家用人单位报送的上年度劳动保障情况的有关材料进行实地抽查和审核定级。以建立健全用人单位劳动保障守法信用档案。五是6月份开展摩托车头盔业劳动保障专项整治行动,共检查企业167家,同时对35家企业发出限期整改指令书,检查期间现场处理投诉案件15起,追回被拖欠的工人工资11万,清退押金3.5万,查处童工3名。六是8月份开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动,共检查企业362家(其中小砖窑、小矿山51家,小作坊和其他企业311家),查处童工4名。七是12月份在全市范围内开展一次农民工工资拖欠问题的全面摸底排查。对招用农民工较多、纠纷较多的建筑施工、装饰装潢、餐饮服务和服装、头盔、橡胶制品生产等中小型劳动密集型企业进行重点检查;对曾经发生拖欠农民工工资投诉以及生产条件差、管理不规范的企业予以重点监控;对农民工反映的工资拖欠等问题依法从快处理,并制订切实可行的清欠工作方案。截止12月底,全市共检查用人单位3715家120519万名职工,发现存在拖欠工资现象的用人单位18家,涉及职工人数336人,涉及金额132.3465万元,共为251名职工清欠工资共91.15万元。
据统计,全年共受理投诉案件1230起,结案1191起,结案率达到96.8%,涉及劳动者3641人,为务工者追回工资326万元,查处童工24人,清退押金16.1万,较好地处理用人单位和劳动者双方关系,促进了我市劳动关系的和谐发展。
2.加大劳动争议办案力度。在处理劳动争议案件过程中严格按照《企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁办案规则》等规定,做到操作规范、程序合法、事实清楚。全年共立案处理劳动争议仲裁案件406起,已结案404起,涉及经济标的780.5万元,劳动争议处理结案率为99.6%。
3.加大劳动用工管理力度。大力开展劳动合同法宣传培训工作,通过召开实施动员大会、举办业务培训班、深入用人单位讲解、印发劳动合同书样本、在主要街道悬挂横幅标语和开辟专版专栏等措施,大张旗鼓地进行广泛宣传,使广大用人单位和劳动者真正做到懂法、知法、守法,从而为《劳动合同法》的顺利实施奠定良好的社会氛围。加强劳动合同管理基础工作,全年共签订劳动合同23.67万份,合同签订率达92.6%;7月份在大荆铸造行业率先推行工资集体协商制度,114家会员企业的7600多员工实行“同工同酬”,有效维护了职工的合法权益。5-7月份对全市部分企业的工资情况开展调查,并公布我市20*年度企业工资指导线和部分劳动力市场工资指导价位,为用人单位提供参考依据。继续做好国有企业的工效挂钩决算工作。积极配合民政部门做好退伍军人公开招工工作;做好10名干部随调家属的安置工作。
四、重视职业技能人才开发,尊重人才、崇尚技能的氛围进一步形成
一是开展职业技能竞赛活动。2月份会同市委农办组织经过培训的优秀选手参加全省农村劳动力转移就业职业技能大赛;4月份与市教育局联合举办了第三届“培英林立杯”中等职业学校专业技能竞赛,全市职业学校计算机、电子电工、机械、餐厅服务员、客房服务员等六个专业373人参加了本次比赛,共有170名学生获奖,并对获得一、二等奖的选手颁发中级职业资格证书,获得三等奖的选手颁发初级职业资格证书。8月份开始与总工会联合筹办“*市首届技能运动会”,设立团体奖和个人奖,共有300多人报名参加,共有200多人参加比赛,对个人奖前6名颁发高级职业资格证书,前3名授予“*市技术能手”荣誉称号。
二是实施职业技能培训工作。根据农村劳动力及区域经济的特点,以就业训练中心为主导,利用各种社会力量培训资源,在全市各乡镇开展多种形式的农村劳动力就业技能培训,截止12月底共开展农村劳动力转移就业培训6510人,转移就业4010人,转移就业率达61.6%;4-5月份协助温州市局做好我市200多名机关、事业单位工人的技术等级培训报名及初审工作;9月份举办机关事业单位技术工人线务员、机务员培训班,共64人参加;继续加强对外来务工人员集中的服务行业进行拉网式的技能提升培训及高技能人才培训,培训人次分别达3358和820人(完成目标任务数800人的102.5%),社会反响良好。
编号:_________
事业单位聘用合同(范本)
聘用单位(甲方):
受聘人员(乙方):
中华人民共和国人事部
填写说明
1、本聘用合同书根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》([20xx]35号)制定,作为聘用单位与受聘人员签订聘用合同的范本,
事业单位聘用合同范本[智库|专题]。除本合同所列内容外,经聘用单位与受聘人员协商一致,可增加有关条款。
2、填写聘用合同书一律用蓝、黑墨水书写,字迹清晰、工整,涂改处必须加盖校对章,否则无效。
3、本聘用合同书须由聘用单位和受聘人员双方当事人亲自签订,因故确需代签的,须经本人书面委托,否则代签无效。
4、本聘用合同书内的年、月、日一律使用公历,除落款日期外,均用阿拉伯数字填写,工资报酬等金额一律使用大写。甲方(聘用单位)
名称:________________________
法定代表人或委托人:____________________________
地址:________________________
邮政编码:_________
联系电话:____________________
乙方(受聘人员)
姓名:_____________
性别:_____________出生年月:_____________
身份证号码:________________________________
住址:______________________________________
联系电话:____________
根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》([20xx]35号)和________________规定,甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上,签订如下聘用合同条款,共同遵照履行。本合同自双方签订之日起生效。
一、聘用合同期限
本合同期限按下列第__项执行:
(一)本合同期限为年,自年月日至年月日止。试用期为个月,自年月日至年月日止。
(二)本合同期限自签订之日起算,至乙方达到国家规定的退休年龄之日终止。
(三)本合同期限自签订之日起算,至____________________工作任务完成时止。试用期为个月,自年月日至年月日止。
二、聘用岗位及职责要求
(一)甲方聘用乙方在_______部门从事_________岗位的工作。
(二)由甲方确定乙方的岗位职责要求,具体内容如下:
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
3、___________________________________________________
(三)乙方服从甲方的工作安排,按照岗位职责要求按时完成甲方规定的工作任务,达到规定的工作质量标准。
(四)在聘期内,甲方可以根据工作需要,与乙方协商后,调整乙方的工作岗位。
三、岗位纪律
(一)甲方有权按照岗位职责,建立健全各项考核制度,做到职权清晰、责任明确、考核严格、奖惩分明。
(二)乙方应严格遵守国家和本地方的各项法律、法规,遵守甲方的各项规章制度和岗位纪律,服从甲方的领导和管理。
(三)乙方如违反规章制度和岗位纪律,甲方有权进行批评教育,按照有关规定给予相应的处理。
四、岗位工作条件
(一)甲方保障乙方履行职责所需的物质技术条件,提供必需的工作条件和有效的劳动安全卫生防护措施。甲方提供乙方的岗位工作条件须以书面形式告知乙方。
(二)甲方严格执行国家有关职工工作时间和工休假日等规定,对乙方实行符合职业特点的工作日制。
(三)甲方应当根据工作需要为乙方提供职业道德、专业技术、业务知识、安全生产和规章制度等方面的培训。
五、工资福利与社会保险待遇
(一)甲方根据国家政策和单位的有关规定、乙方从事的岗位以及乙方的工作表现、工作成果和贡献大小,以货币形式按时足额支付乙方的工资待遇。乙方工资的构成和标准如下:_______________________________________________________
(二)乙方工资调整,奖金、津贴、补贴以及特殊情况下的工资支付等,均按照国家政策和单位的有关规定执行。
(三)乙方享受国家和单位规定的各项福利待遇。本合同中未尽的权益,乙方在合同期内因工或非因工负伤、致残、疾病及死亡等事宜按照国家政策和单位的有关规定执行。
(四)参加社会保险的单位,甲方按照国家和地方的有关规定按期为乙方缴付失业保险金、医疗保险金、养老保险金以及其他社会保险金。乙方个人应缴纳的部分可以由甲方从乙方的工资中代为扣缴,统一办-理有关手续,并及时以书面形式告知乙方。
六、聘用合同的变更
(一)甲乙双方协商一致,可以变更本合同的相关内容。
(二)本合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经发生变化的,应当依法变更本合同的相关内容。
(三)本合同确需变更的,由甲乙双方按照规定程序签订《聘用合同变更书》(附件一),以书面形式确定合同变更的内容
(四)乙方年度考核或者聘期考核不合格,甲方可以调整乙方的岗位或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位,并向乙方出具《岗位调整通知书》(附件二),对本合同作出相应的变更。
七、聘用合同的解除
(一)甲方、乙方双方经协商一致,可以解除本合同。
(二)乙方有下列情形之一的,甲方可以随时单方面解除本合同:
1、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;
2、未经甲方同意,擅自出国或者出国逾期不归的;
3、违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的;
4、严重扰乱工作秩序,致使甲方、其他单位工作不能正常进行的;
5、被判处拘役、有期徒刑缓刑以及有期徒刑以上刑罚收监执行,或者被劳动教养的。
对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的,甲方也可以随时单方面解除本合同。
(三)乙方有下列情形之一,甲方可以单方面解除本合同,但是应当提前30日以书面形式通知乙方:
1、乙方患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作的;
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的。
(四)乙方有下列情形之一的,甲方不得解除本合同:
1、乙方患病或者负伤,在规定的医疗期内的;
2、女职工在孕期、产期和哺乳期内的;
3、因工负伤,治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的;
4、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;
5、乙方正在接受纪律审查尚未作出结论的;
6、属于国家规定的不得解除本合同的其他情形的。
(五)有下列情形之一的,乙方可以随时单方面解除本合同:
1、在试用期内的;
2、考入普通高等院校的;
3、被录用或者选调为公务员的;
4、依法服兵役的。
除上述情形外,乙方提出解除本合同未能与甲方协商一致的,乙方应当坚持正常工作,继续履行本合同;6个月后再次提出解除本合同仍未能与甲方协商一致的,即可单方面解除本合同。
(六)本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使合同无法履行,经甲乙双方协商不能就变更合同达成协议的,双方均可以单方面解除本合同。
(七)有下列情形之一的,甲方应当根据乙方在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿:
1、甲方提出解除本合同,乙方同意解除的;
2、乙方患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作,甲方单方面解除本合同的;
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格,甲方单方面解除本合同的。
经济补偿以乙方在甲方每工作1年,支付其本人1个月的上年月平均工资为标准;月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的,按当地月平均工资的3倍计算。
(八)合同解除后,甲方应当为乙方开具《解除聘用合同证明书》(附件三),并办-理相关手续。甲、乙双方应当在3个月内办-理人事档案转移手续。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事档案,乙方不得无故不办-理档案转移手续。符合规定的经济补偿条件的,甲方应当按照国家和本地方的有关规定给予乙方经济补偿。
(九)乙方在涉密岗位工作的,解除本合同应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
八、聘用合同的终止
(一)有下列情形之一的,本合同终止:
1、本合同期限届满;
2、甲、乙双方约定的合同终止条件出现;
3、乙方按照国家有关规定退休或退职的;
4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的;
5、甲方被依法注销、撤销或者解散的。
(二)聘用合同终止后,甲方应当为乙方开具《终止聘用合同证明书》(附件四),并办-理相关手续。
九、聘用合同的续签
本合同期满前,甲乙双方协商一致,可以按照规定的程序续签聘用合同,续签聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办-理。续签的聘用合同期限和工作内容等由双方协商确定,并签订《聘用合同续签书》(附件五)。
聘用合同期满,没有办-理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的,视为延续聘用合同,延续聘用合同的期限与原合同期限相同,但最长不超过乙方达到退休年龄的年限。
十、违反聘用合同的责任
(一)甲方违约责任
1、甲方有下列情形之一的,应当向乙方支付赔偿金:
(1)克扣或者无故拖欠乙方工资的;
(2)解除本合同后,未依照有关规定给予乙方经济补偿的。支付赔偿金的标准为:______________________________________________________
2、因甲方违反本合同约定而造成乙方损失的,甲方应当按照乙方的实际损失承担赔偿责任。甲方违反本合同约定,造成乙方中断履行合同的,应继续履行合同,同时负责赔偿在合同中断期间乙方的经济损失。
(二)乙方违约责任
1、乙方经甲方出资培训,原约定的服务期未满而提出解除本合同的,应当向甲方赔偿培训费,标准为:______________________________________________________
2、乙方违反本合同的约定,使用或者允许他人使用甲方的知识产权、技术秘密的,应当依法承担法律责任。
3、因乙方违反本合同约定而造成甲方损失的,乙方应当按照甲方的实际损失承担赔偿责任。乙方违反本合同约定,造成甲方中断履行合同的,应继续履行合同,同时负责赔偿在合同中断期间甲方的经济损失。
(三)双方共同约定的其他违约责任条款
1、______________________________
2、______________________________
………
十一、双方约定的其他事项
(一)_______________________
(二)_______________________
十二、争议处理
甲乙双方因履行聘用合同发生争议的,由当事人双方协商解决。当事人也可以自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决之日起15日内向甲方所在地或者聘用合同履行地的基层人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决的,另一方当事人可以向人民法院申请执行。
十三、附则
1、甲方有权根据国家和本地方的法律、法规及有关政策的规定,制定本单位的规章制度,并以适当方式公告,或告知乙方,作为履行本合同的依据。乙方应当熟知本单位的规章制度,并严格遵守。
2、本合同一式三份,聘用单位和受聘人员当事人双方各执一份,一份存入受聘人员个人档案。
甲方(盖章)
乙方(签字盖章)
法定代表人或委托人(签字盖章)
年月日年月日
事业单位聘用合同模板
为了保护甲方和乙方在实际工作岗位中的合法权益,根据甲方与乙方签订的《劳动合同》的有关规定,调动发挥乙方的工作用心性和创造性,经甲、乙双方协商一致,就甲方聘用乙方在甲方从事劳务工作事宜达成协议如下:
第一条:聘用期限
1、本合同聘用期限自年月日起至年月日止。(其中自年月日起至年月日为试工期)
2、聘用期满,本协议即行终止。双方如有意续签的,由甲、乙双方重新签订本协议;聘用期如需超过《劳动合同》期限的,乙方应先与甲方另行签订或修订《劳动合同》,否则超过《劳动合同》期限的聘期无效,本协议到达《劳动合同》终止期即行终止。
3、《劳动合同》解除终止的,本上岗协议同时随之终止。
4、《劳动合同》发生续订,不影响本协议履行的,本协议继续履行。
5、《劳动合同》发生变更,影响本协议履行的,须重新签订协议。
6、甲方能够依据其生产经营状况及乙方在聘用期内的业绩、表现等综合考评,在聘用期满后重新签订本上岗协议。
第二条:岗位
1、甲方聘用乙方在岗位从事劳务工作。
2、乙方应认真履行双方约定的岗位职责,按时、按质、按量完成其本职工作;未经甲方允许,乙方不得在其他单位兼职。
3、聘用期间,甲方可因工作需要和乙方的工作潜力,调整乙方的工作岗位,并通知乙方的调整薪金水平,乙方应予以服从。
4、甲方因生产(工作)需要,如经劳动保障部门审批,同意甲方实行不定时工时制和综合计算工时工作制,乙方应予以服从。
第三条:岗位变更
1、乙方在首次与甲方签订上岗协议,存在试用期的,在试用期内甲方可就乙方的工作状况表现,通知乙方后即可进行岗位调整。
2、甲方因生产和工作需要,依据乙方的专业、特长、工作潜力和表现,需调整乙方工作岗位的,原则上应协商一致,但以下状况除外:
l甲方因经营服务需要,产业、产品结构调整及工艺规程、组织机构设置等状况发生变化需调动乙方工作岗位时,乙方应予理解;
l甲方因经营服务需要,临时安排乙方从事其他岗位工作。
l乙方因技能、身体等因素达不到生产服务、工作质量、产量等指标,不能胜任工作的。
3、岗位发生变更,双方协商同意变更的,上岗协议应同时进行调整,并办理变更协议手续。
第四条:劳动报酬和保险福利
1、根据甲方和乙方签署的《劳动合同》,乙方在受聘期间,根据工作职责和任务,每月日前享受下列基本薪酬:
(1)试用期内乙方每月税前基本薪酬为元人民币(包括社会保险个人缴费部分);
(2)试用期满后乙方每月税前基本薪酬为元人民币(包括社会保险个人缴费部分)
(3)乙方的加班加点工资、事假扣除标准、带薪假期工资标准按照甲方依法制定的规章制度中的内部工资分配办法确定。
(4)乙方的绩效奖金、法定福利外的其他福利待遇和工资调整机制由甲方根据乙方的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法经考核确定。
2、根据乙方和甲方签署的《劳动合同》,乙方在受聘期间,由甲方按照国家和大连市有关规定,为乙方办理法定社会保险;其中依法应由乙方缴纳的部分,由甲方从乙方工资报酬中代扣代缴。
第五条:权利与义务
1、甲方权利义务
甲方对乙方从事的工作岗位带给详尽的职位说明便于乙方执行遵循;
甲方对乙方从事的工作岗位带给必要的培训与指导;
甲方对乙方从事的岗位工作负责日常教育、管理、考核和岗位调整;
甲方对乙方从事的岗位工作带给必要的工作条件与劳动保护;
甲方根据乙方从事的岗位工作与考核状况,负责向乙方支付工资报酬。
2、乙方权利义务
乙方按照劳动合同及上岗协议的要求,做好本职工作;
乙方协议终止,岗位变动,应主动配合工作交接。
第六条:工作纪律、保密要求等
1、聘用期间,乙方务必遵守国家和大连市的法律法规,遵循甲方的规章制度、劳动纪律和岗位操作规则。
2、聘用期间,乙方对甲方的商业秘密以及规章制度中列入甲方商业秘密的资料负有保密义务,乙方不得将甲方的商业秘密、知识产权和技术资料擅自公开或出让。在终止或解除本协议时,应将所有涉密材料及数据交甲方归档。
3、乙方掌握甲方的科技秘密的,乙方欲解除本协议时,应提前个月通知甲方。在此期间,甲方能够安排乙方转岗脱密。
4、乙方离开甲方后,应继续承担保密义务,不得非法使用甲方的技术成果和资料,不得侵犯甲方的技术经济权益,否则追究侵权职责。
5、乙方违反保密义务时,应支付甲方违约金元,乙方违反保密义务给甲方造成经济损失时,违约金数额低于损失数额时,应赔偿甲方全部损失。
6、本协议履行期间,甲方认为有必要时,能够与乙方签订《竞业禁止协议》。
第七条:劳动保护和工作条件
甲方根据国家和大连市有关规定,为乙方带给保障安全和健康的工作条件和环境。甲方对可能产生职业病危害的岗位,将向乙方履行如实告知的义务,并对乙方进行劳动安全卫生教育,以防止劳动过程中的事故,减少职业危害。同时,乙方有义务在劳动过程中严格遵守安全操作规程。对有章不循、违规操作、违章指挥、强行危险作业或强令冒险作业的,甲方有权立即解除本协议。
第八条:非过失性解除协议的情形
凡有下列情形之一的,甲方能够解除本协议,但应提前30天以书面形式通知乙方:
1、乙方患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的;
2、乙方不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的;
3、岗位聘用协议订立时所依据的客观状况发生重大变化,致使原岗位聘用协议无法履行,经当事人协商不能就变更岗位聘用协议达成一致意见的;
4、年度考核不合格的。
第九条:过失性解除协议的情形
乙方凡有下列情形之一的,甲方能够立即解聘乙方:
1、在试用期内被证明不贴合甲方聘用要求的;
2、严重违反甲方制定的规章制度或劳动纪律的;
3、乙方连续旷工超过3日,或一年内累计旷工超过5日;
4、乙方出差或因私出境逾期10天(含)以上不归的;
5、严重失职、营私舞弊,使甲方利益一次直接损失超过1500元或年度累计超过5000元的;
6、工作失职、营私舞弊,有回扣及其他不当得利行为的;
7、私拿甲方、客户、第三方财物,且没有正当理由的。
第十条:乙方解除协议的情形
凡有下列情形之一的,乙方能够解除本协议,但国家或大连市另有规定的除外:
1、乙方在试用期内;
2、乙方能够证实甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段*乙方劳动的;
3、乙方能够证实由于甲方的原因而未获得劳动报酬或甲方未带给协议所约定的劳动条件的;
4、乙方提前三十天向甲方提出辞职申请,并获得甲方批准的。
第十二条:有下列情形之一的,本协议终止:
1、协议约定的聘期期满的;
2、甲方解散或者被撤销的;
3、乙方退休、死亡、宣告失踪或宣告死亡的。
4、乙方开始依法享受基本养老保险待遇的。
第十三条:解除协议不当的赔偿职责
乙方违反本协议第十条第4项的规定未提前三十天向甲方提出辞职申请,除了赔偿其一个月的工资给甲方以代替提前通知期外,由此给甲方造成损失的,乙方还应当承担全部赔偿职责。
第十四条:其他事项
1、本协议经甲、乙双方签字盖章后正式生效,本协议一式二份,由甲、乙双方各执一份,具有同等法律效力。
2、乙方如为甲方出资招用或接收甲方出资研修、培训、分房或带给其他特殊待遇的,可在另行签订的单项协议中约定服务期和相应的违反服务期的违约金。
3、本协议未尽事宜,法律、法规、规章和政策有规定的,按法律、法规、规章和政策规定执行;法律、法规、规章和政策没有规定的,由甲、乙双方协商解决。
4、本协议资料如因法律、法规、规章和政策变更而与之不一致的,均以法律、法规、规章和政策为准。
5、甲、乙双方因履行本协议发生争议,应当协商解决;不愿协商或协商不成的,能够依法提起劳动争议仲裁。
6、乙方确认下列地址和电话为劳动关系管理相关文件、文书的送达地址或联系方式,如以下信息发生变化,乙方应在发生变更后的5日内告知甲方;没有及时告知或因乙方处于联系障碍状态而不能联系的,乙方委托本合同首部的“紧急状态联系人”作为乙方的受委托人,该受委托人享有理解和解与调解,代领、签收相关文书的权限。
甲方:(盖章)乙方:(签字)
法定代表人或委托人:(签字)
签订日期:年月日签订日期:年月日
有关于事业单位聘用合同
聘用单位(甲方):吉林工商学院
受聘人员(乙方):xxx
吉林省人力资源和社会保障厅
甲方(聘用单位)
名称:___吉林工商学院__________________
法定代表人或委托人:____郭文君______
地址:长春九台经济技术开发区卡伦湖大街1666号
邮政编码:130507__
联系电话:__82306106_
乙方(受聘人员)(以下如实填写)
姓名:_xxx_
性别:x
出生年月:按照本人档案最早记载的出生日期填写
身份证号码:xxxxxxx
住址:xxxxxxx
联系电话:xxxxxxx(手机号)
一.聘用合同期限
1.本聘期(20xx年12月31日)结束前退休的人员
本合同期限按下列第项执行:填写(二);
2.20xx年1月1日起提拔行政职务的人员
本合同期限按下列第项执行:填写(一)
(一)本合同期限为x年(提拔行政职务之日至20xx年12月的总月数÷12,保留两位小数),起止时间为提拔行政职务发文日期至20xx年12月31日止。
3.其他类型的人员
本合同期限按下列第项执行:填写(一)
(一)本合同期限为3年,起止时间为20xx年1月1日至20xx年12月31日止。
试用期不需填写。
二.聘用岗位及职责要求
(例一、管理类)甲方聘用乙方在xx处室(所在部门全称),从事(书记、处长、部长、主任、主席、副处长等或xx科长、xxx管理等)工作(岗位名称),岗位类别和等级为管理x级领导职员或非领导职员(根据岗位类别对应聘任等级,七级及以下均为非领导职员)。
(例二、专技类)甲方聘用乙方在XX学院(部)(所在部门全称),从事专任教师(或高教研究、学报编辑、财务管理、教学管理、教学质量管理、图书、医疗、工程等)工作(岗位名称),岗位类别和等级为专业技术x级(根据岗位类别对应聘任等级)。
(例三、工勤类)甲方聘用乙方在XX部门(所在部门全称),从事(驾驶员、水暖工、电工、多媒体技术、公寓管理、楼宇管理、仓库保管员、保安员等)工作(具体岗位名称),岗位类别和等级为工勤技能高级技师(或技师、高级工、中级工、初级工或普工)(根据岗位类别对应聘任等级)。
五.工资福利与社会保险待遇
(五)甲乙双方对工资福利、奖金、津贴、补贴、保险等的其他约定(可另附页):按国家和我省有关政策规定执行。
其他说明