时间:2022-02-12 18:59:15
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇营运履职报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、董监事履职的意义
董监事作为母公司委派或推荐的股东方权益代表,应按照法律法规、公司章程及公司有关制度规定,贯彻母公司战略部署安排,行使法律赋予董监事的参会权、表决权、签字权、决策或监督权等权利,勤勉尽职的履行工作职责。董监事的勤勉履职有助于构建子公司内部权力制衡的约束机制,维护母公司合法权益,促进子公司建立和完善现代企业制度。
二、董监事的工作职责
母公司外派的董监事,必须具备良好的职业道德素质,具备所任职岗位业务素质,具备把握市场经济运行规律的前瞻、预测能力和决策、判断水平,同时还应当具备比较全面的财务、经营、法律、管理、所从事行业等专业知识。
董监事应履行以下工作职责。按章程在所任职公司参加重大事项决策,关心所任职公司的经营和发展,了解掌握重大经营决策及经营管理中或可能出现的重大情况,并以适当方式提出合理解决方案的意见或建议。维护股东方权益,检查督促相关股东会、董事会、监事会,即三会决议的执行,及时掌握子公司的安全生产、经营管理、资产、财务、计划、投资等方面的重要情况。在遇重大紧急事项的情况下,应按照相关法律和章程提请公司召开董事会,同时或事后立即向母公司报告。在股东会、董事会、监事会的相关工作中积极与其他股东方代表、董监事进行沟通。在提交议案、进行表决以及实施其他履职工作行为时,不得违反法律法规及集团母公司相关规章制度。
三、如何加强董监事履职行为的管理
(一)加强培训,提升董监事的履职意识和履职能力
董事会是子公司的经营决策机构,董事承担着大量的经营管理工作;监事负有对董事、高级管理人员履职的监督职责。一些董监事缺乏相应岗位要求的专业背景,在公司治理、决策、监督等方面的工作经验不足,履职能力有待进一步提升。母公司应加强子公司董监事培训,包括政治素质、职业道德的教育,组织对担任股东代表、董监事的人员进行相关专业知识的业务培训和学习交流,培训内容涵盖财务、经济、金融、法律、管理等专业知识,不断提升董监事的履职意识和履职能力。
董监事应于就职开始时制定本人履职工作计划,合理确定履职工作任务与时间,参加必要的学习、调研或其他相关工作时间。董事长应按公司法及公司章程的规定,定期或临时组织(或按公司章程规定委托他人组织召开)股东会、董事会,实施公司的部署和要求,与各股|方及董事沟通协调,规范公司法人治理结构。
(二)明确程序,规范董监事履职的流程
母公司组织相关业务部门、董监事对相关公司股东会、董事会、监事会议案进行审议,形成公司对相关议案的表决意见,组织股东代表、董监事按照公司意见出席会议,发表意见、进行表决或签署相关文件。
(1)母公司的全资子公司、控股子公司拟召开股东会、董监事会时应提前将议案上报母公司,同时发送公司董监事,董监事收到议案后应针对有关具体情况提出本人意见。
(2)收到会议议案和董监事意见后,母公司审批并研究确定母公司意见,并将最终意反馈至各董监事。董监事需根据母公司意见出席会议,审议、表决或签署相关议案。董监事出席会议时出现临时情况,致使未按母公司进行表决,相关董监事应及时向母公司报告,必要时提交书面报告进行说明。
(3)董监事应按时出席所任职公司的会议,不得无故缺席。因故不能出席时,应按规定向所任职公司办理请假、委托他人出席等手续,受托人出席会议时应出具授权委托书,所出具的授权委托书中载明委托人、受托人、委托事项、是否委托表决及表决意见,以及公司要求说明的其他事项等。
(4)母公司派到所出资公司的股东代表出席股东会需要持有母公司法定代表人签署的授权委托书,股东代表应依据相关授权书所列示内容审议并表决或签署相关文件。股东会现场临时增加或减少股东会议案时,股东代表未经授权不得予以表决,因特殊原因对未经授权的议案进行表决,应及时向母公司报告有关情况。出席参股公司股东会的股东代表应妥善保存会议资料,并在会议结束后及时将当次会议的文件或文件副本报送母公司。
(5)董监事应对会议通过决议的实施情况进行跟踪检查,在检查中发现有违反决议事项,应及时对公司提出质询,予以制止或要求纠正,必要时报告母公司。
(三)完善机制,加强对董监事的考核激励
母公司需要不断完善机制,加强对外派董监事的考核与激励。将薪酬与所派驻子公司利益增减情况相挂钩,同派驻公司的经营风险相挂钩,充分调动外派董监事履职的积极性。
1.机动三轮车未取得号牌、驾驶人未取得证卡上路行驶的;
2.机动三轮车超速、超载、闯红灯、逆向行驶、快车道行驶、乱停、乱放、乱掉头的;
3.非法涂改、伪造相关证件,或出租、转借、转让证件的;
4.利用机动三轮车从事营运活动的;
5.利用机动三轮车擅自占用城市道路、人行步道进行经营活动的;
6.驾驶拼装、擅自改装或者应报废的机动三轮车的;
7.生产、销售未列入国家公告目录以及拼装或者擅自改装的机动三轮车的;
8.利用残疾人专用车辆载客进行非法营运的;
9.法律、法规禁止的其他行为。
区交警大队:负责对机动三轮车交通违法行为查处工作。重点查处机动三轮车无牌无证、乱停乱放、随意调头、闯红灯等交通违法行为;对驾驶拼装、擅自改装或者应报废的机动三轮车,予以收缴,强制报废。
区交通运输局:与相关部门配合,制止机动三轮车非法营运违法行为。
区市容环卫(行政执法)局:负责依法查处机动三轮车在城市人行道、非机动车道、公共场所特别是街路口、市场商圈周边占道经营行为。
区残联:做好残疾人专用车辆核查清理工作。
区工商分局、区质监分局:联合对机动三轮车特别是电动三轮车经营单位进行检查,对销售未列入国家公告目录以及拼装或者擅自改装机动三轮车的,依法予以处罚。
区市容整治办:负责协调各部门开展联合执法行动,对相关部门依据职责对机动三轮车违法行为的常态化监督管理和依法查处情况进行检查督促,及时向区政府报告整治工作进展。
整治行动自__年*月3日开始实施,具体分为宣传、集中整治和长效管理三个阶段。
(一)宣传阶段(*月3日至*月10日)。
各有关部门要充分利用各类媒介,通告,广泛宣传与整治行动相关的法律、法规、政策等,重点宣传无牌、无证上路行驶、非法营运、非法上路对道路交通安全产生的影响和危害,为整治行动减少阻力,营造氛围。
(二)集中整治阶段(*月10日至*月9日)。
由区交警大队牵头,区交通、市容、工商、质监、残联等有关部门配合,按照各自职责分工,分别于*月3日—11日、*月4日—9日,分两轮联合开展机动三轮车违法行为集中整治行动。两次集中整治之间时段,各部门要依据各自职责持续对机动三轮车违法行为进行查处。
(三)长效管理阶段(*月10日至12月末)。
集中整治行动结束后转为长效监管,相关执法部门要按照各自职责,坚持教育与严厉查处打击相结合,巩固集中整治成果。
(一)迅速行动,切实履职。各责任部门要高度重视此项工作,切实站在全局的高度,特别是要结合全区群众路线教育实践活动,按照区委区政府“整改必须到位,差一点也不行”的要求,严格按照职责分工,加强组织领导,细化工作措施,落实工作责任,迅速开展行动。
(二)强化宣传,营造氛围。各责任部门要加大宣传力度,采取宣传栏、宣传单等多种形式,宣传相关法律法规及机动三轮车违法行为存在的危害,努力营造广大市民理解、支持整治行动的良好氛围。
1.及时成立领导小组。行里成立了分管行长任组长、信息部主任任副组长的涉农信贷政策导向效果评估工作领导小组,负责评估方案的制定,组织开展现场检查评估,对评估情况进行综合评定。信息部抽调4人组成现场评估小组。
2.加强业务培训、提高业务技能。县支行领导高度重视此项工作,多次召开专题会议进行学习部署。首先,深入学习上级行文件精神。深刻领会要求要领,将上级行的工作要求作为开展评估工作的纲领。其次,仔细翻阅《中国人民银行法》、《中国人民银行执法检查程序规定》等法律法规,确保现场评估工作在内容、程序和方法上合法合规。再次,广泛查阅资料,多方借鉴中支已有的经验,丰富支行的现场评估工作的完整性。有效克服了基层人民银行履职面临的手段匮乏和虚而不实的问题,使人民银行在履职方式上更为具体,更具有可操作性,同时也锻炼了 队伍,丰富了基层人民银行的履职手段。
3.采取多种方法开展现场评估。一是现场评估和非现场评估相结合。除了主要执行办法中的现场评估以外,在现场评估过程中,以及在评估结论的界定中,都要融取非现场监测所掌握的一些典型情况,主要是重大事项报告情况、配合人民银行工作情况。此增强现场评估工作的客观性。二是定性评估和定量评估相结合。对金融机构内部管理类的指标,以查阅制度制定完善情况以及制度施行记录情况为主,以定性的方式逐层评估。而对于资金营运类的指标,则以查阅会计账簿,核查相关数据为主,依据数据资料进行评估。三是多种现场方式综合施用。即对金融机构通过进点会谈、调阅资料、实地观察、问卷调查、抽查询问等方式获得第一手资料,记录工作底稿,以工作底稿为依据完成评估工作的后续内容。
二、现场评估工作几点体会
1.对评估指标体系的科学性、合理性和可操作性还需要在实践中进一步修订完善。评估办法中将哪些指标确定为核心指标,目前主要依据监测经验来确定。同时,对指标权重的设计是否合理也要在探索中完善,要尽量减少评估结论可能产生的制度设计偏差。如对涉农信贷政策导向评估定量指标得分表中设置的制度建设、金融创新指标中,工行、中行、建行、农发行得分均为0分,因为近年来,国有商业银行在股改后,为节约成本,实现扁平化管理,大规模撤并县级机构,或是上收其信贷审批权限。基层网点数的减少,金融服务方式和手段的落后,导致农村地区的金融服务不能满足农村经济发展的需求。
2.评估内容应以定量评估为主,定性评估为辅。在定性评估的时候缺乏准确的评价依据,因此应减少定性指标占比,将定性部分指标也通过定量数据反映出来。我们将定性与定量指标分值比设计为3:7。同时增加定量指标,将业务经营合规性等可以用具体数值反映的,调整到定量指标中。
当前面临的是一个新的环境,结合自己以往的工作经验边学边适应新的经济形势,工作中不太明白的地方积极、虚心向同事请教,尽快掌握各岗位业务技能,同时,认真学习支行下达的各类业务文件,把握支行业务发展动态,以便在工作中正确处理好各种业务关系,很快就进入了角色。
二、进入角色,认真履职
作为一名营运主管我严格按照标准化服务的要求及自身的岗位职责,一丝不苟,认真执行,坚持每天晨会制度,把短短十几分钟的晨会做的有声有色,提高了员工的士气,振奋了员工的精神。坚持每天三巡检制度、每日碰头会、每周汇报会。有力调动和激发了员工营销产品的积极性。结合优质客户管理系统,做好优质客户维护、营销与签约管理工作。
(1)、强化优质服务理念,提高柜台服务质量。以网点转型、标准化服务导入为契机。通过组织员工学习、观看流程及各岗位的服务标准及营销术语、技巧,进行讨论、写观后心得体会、让员工通过游戏中感悟等形式,使员工对优质服务内涵有更进一步的理解,强化优质服务理念,并将服务理念贯彻到工作中,规范柜台服务标准,掌握如何化解客户的不满、得体解答客户等服务技巧,柜台服务水平有较大的改观。营销人员在大堂进行业务分流,客户引导,引导客户使用自助设备;业务咨询,产品宣传;优质客户识别和推荐,潜力客户的拓展;个人金融产品营销与服务,处理客户异议及投诉;维护营运环境和秩序。各岗位协调配合,有张有弛。多名员工因工作敬业、服务周到受到多数客户的赞扬。
(2)、加强团队建设,发挥激励机制的积极作用。为进一步提高员工的工作积极性,员工的绩效分配考核按考核标准内容进行细化、量化,收到较明显的效果,为体现考核的科学性,按工作岗位不同设置不同的考核指标,为每位员工设立工作台帐,并让所有员工参与评议,每月将柜员评议、营销业绩、差错考核、扣分情况等一一公布,使考核更趋公平、公正、公开,由于通过各项指标考核,使员工收入有所差距,员工之间的工作热情、工作效率和对产品营销的积极性有了较大的提高。
(3)、积极拓展业务,实现我行各项指标圆满完成。一是做好存量客户的维护和精耕细作工作,始终把为客户服务作为服务宗旨,用客户的满意度来衡量我们的工作质量,时时以客为先,不断改进服务方式,务求取得以旧带新的效应。二是积极开展各项宣传、营销工作,开发新客户,并通过平日人情化的有效的沟通,增进彼此间的了解和信任,对待每位客户都做到询问、指导、宣传、营销,对树立我行业务品牌和业务拓展都起到了一定的作用。
三、 廉洁从业,树立形象
本人在职期间,一直响应并贯彻执行上级行的有关方针、政策,认真学习支行文件领会精神,不断转变观念,提高服务水平,提高加强管理、严防风险的意识,保持廉洁的工作作风。作为一名营运主管我本着团结所有员工,以身作则,在处理问题上本着公开、公平、公正的态度,以事实为依据,不偏袒,以理服人。在工作之余,不断加强学习,提高自己的业务及管理水平,努力做好一名合格的副手。
四、存在的不足及2012年工作计划
本人在一年中虽取得了不少成绩,但同时也存在诸多不足之处,如工作创新能力不足,在管理上缺乏经验,考虑、处理个别问题不够周到;综合素质有待提高,业务水平不够全面,管理能力仍需加强。在2012年的工作中,我将做到以下几点:
1、采取有力措施,加强服务使存款稳步增长。优质服务工作要做到常抓不懈,不滑坡,不动摇,除须制订和落实各项制度外,还必须强化监督检查机制。优质文明服务永无止境,重在坚持,贵在落实。小小窗口反映出的是银行的整体面貌和信誉,广泛征求客户意见和建议,解决服务工作中存在的问题,确保规范化服务标准落实到每一个工作环节,树立银行优质、高效、快捷、安全服务的良好形象。一要充分发挥窗口作用,强化柜台服务,监督指导柜员适时运用营销术语,开展三多服务,让顾客感觉到我所办理业务是一种享受。二要充分发挥与客户经理联系合作的作用,依托优质客户系统,结合柜面服务,在维护好现有优质客户的同时大力拓展新的优质客户,进一步提升营销层次,提高营销效率,以多样化的金融产品带动存款增长。三要抓住节日期间个人业务综合营销的有利时机,加大营销力度,促进储蓄存款再上新台阶。
集团公司董事会:
××××年是xx公司在沿袭近××年的国营企业体制后,按照现代企业制度,经过重大调整、变革,在全新体制下运行的第一年,我有幸亲历并蒙董事会信任,受聘为集团公司副总经理兼xx分公司经理职务,现就一年来的履职情况报告如下:
一、及时调整、转变观念,适应新体制下企业经营管理的需要
×、当好“配角”、演好“主角”。作为集团公司副总经理,当好总经理助手,严格按照管理程序,履行好分管工作职责,协助总经理经营管理的正确决策,就分管工作向总经理负责。作为xx分公司经理,严格按照授权经营管理范围,带领分公司领导班子和员工队伍,围绕集团公司下达的年度工作目标和企业发展的需要,开展卓有成效的经营管理工作,向总经理负责。
×、加强自身建设,树立“以德治企”的管理思想。作为企业管理者,努力革除长期以来在国营企业体制下的“官本位”思想,把自己从企业“领导”的定位中解脱出来,以企业“经理人”向出资人负责的积极态度,加强自身素质建设,培养正确的价值观、人生观,以积极、健康、饱含热情的工作态度管好班子、带好队伍。
二、以人为本,致力培育团结、和谐、高素质的经营管理工作团队
×、“人”是企业发展的第一要素,员工素质的高低决定企业管理和发展水平。按照创建学习型社会的要求,结合企业经营管理需要,积极倡导建设学习型单位,采取“请进来、走出去”、“老带新、先带后”等多种形式的学习教育培训方法,基本实现全员计算机持证、技术岗位全员持证,良好的学习氛围带动了员工的学习热情,一批基础好、具备一定专业水平的员工分别取得和晋升了技术职称和职业技术等级,企业整体文化业务素质得到全面提升。
×、坚持“以行导之,以情动之,以德为之”的管理原则,不断提升自身及班子的标竿作用,在企业建立正确的人际工作关系和处事方法,有效的化解工作矛盾,培育团结、和谐的工作氛围,纯洁员工队伍思想,增强企业凝聚力。
三、创新、务实,构建适应企业经营管理需要的新机制
×、按照“简捷、高效、适用”的原则,科学设置管理层次和职能,建立“事业部制”的中层管理机构,完善班组逐级责任管理建制,明确各自的分工和职责,强化部门职能作用。
×、采取组织考察、群众推荐、员工自荐相结合的方式,以“上者为闲,能者居中,工者局下,智者在侧”的管理经典,重视人才发挥能人作用,选拔企业中层管理人员,提升了管理人员的综合素质。根据工作需要设置部门岗位(职务)职数,对每一个岗位(职务)都制定了相应的岗位条件、工作标准和工作要求,基本完善了部门负责人、班组长、职工在新体制下的“双向选择”聘(任)用机制,签定了期限为一年的职工上岗协议书和职务聘任书,月度、年终考核,优胜劣汰。
×、完善了考核办法及薪酬制度,根据全年的目标任务层层分解、人人细化,按照“多劳多得、按劳取酬”的原则,制定合理的薪酬分配方案,按照技术含量、劳逸程度、责任大小、工作贡献适当拉开岗位(职务)分配差距,绩效工资细化考核到每一个岗位。同时完善考核体系,加大考核力度,奖勤罚懒,激发企业内在活力,调动职工工作积极性。
四、目标明确,企业各项工作全面协调发展
×、加快储配站工程建设步伐,积极主动的准备前期工作,按照政府的统一安排部署,目前完成了土地征用,消防道路的修建及其各项评估报告和比选工作和燃气管道的铺设,工程即将进入实质性工作,力争在今年×月底全面竣工。
×、增强企业安全管理系统投入,培育企业预警机制,加大安全检查力度。今年企业投入资金建立了GIS管网地理信息系统,形成了完整的xx地下管网数据库,便于科学评估运行管网的使用年限及管网结构,为管网安全运行提供了有力的数据支撑;增添了的加臭装置及远程监控系统,增强了安全管理的规范化和科学化;配合气象部门对天然气运行场所和公司公共场所进行了防雷设施的专项检测安装,保证了设施设备的安全性;组织开展首次安全应急预案演练活动,检验和培养员工队伍安全意识和应急抢险救援能力。作为集团公司安全工作分管负责人,组织进行了专项安全检查和隐患集中整治工作,对各集团公司下属的场站、施工作业现场进行安全监察管理,并组织开展安全宣传日活动,提高市民的安全意识,杜绝安全事故,确保公交营运、供水、供气安全。
×、加速企业标准化、正规化建设,提高市场竞争能力。公司多年来一直没有相应的独立的设计和安装企业资质,今年根据国家现行有关规定,积极申报完善企业工程安装资质,并按照《特种设备监察条例》的要求,一方面对公司在用特种设备办理和完善注册登记手续,使其合法化。组织职工参加技术监督部门举办的特殊岗位操作管理人员培训班,使参与特种设备管理和操作的员工取得设备操作许可证,为公司今后的可持续发展奠定了基础。
×、加强供气区域管理,调整发展思路,规范农村燃气安装工程。为规范燃气市场秩序,保障人民生命财产和公共安全,明确燃气供应范围,按照**省建设厅《关于城镇燃气企业管理的指导意见》(*建发〔××××〕×××号)文件精神,以及《**省燃气管理条例》规定,公司根据现已建成的燃气管网敷设现状和城市燃气发展规划,特申请××个乡镇的供气区域,保障了公司的合法利益。对年内出现的供气区域内其它安装单位安装天然气一事,坚决的予以制止,发现情况的同时及时汇报并采取相应办法,***村等,都得到了圆满的解决。
×、围绕集团公司下达的工作目标任务,转变思想观念,改进工作作风,全司干部职工同心协力、创新实干、扎实工作,圆满地完成了全年的工作任务,取得了较好的社会效益和企业经济效益。截止××××年底安全供气××××万m×,完成年度责任目标的×××.×%,同比增长×.×%;经营总收入××××万元,完成年度责任目标的×××.×%,同比增长××.××%;实现经营利润×××万元,完成年度责任目标的×××.×%,同比增长××.××%;供气输差率×.××%,比年度责任目标下降×.××个百分点,较去年下降×.××个百分点;新增天然气用户××××户,较去年增加×××户。
五、存在的问题和今后努力方向
集团公司董事会:
××××年是xx公司在沿袭近××年的国营企业体制后,按照现代企业制度,经过重大调整、变革,在全新体制下运行的第一年,我有幸亲历并蒙董事会信任,受聘为集团公司副总经理兼xx分公司经理职务,现就一年来的履职情况报告如下:
一、及时调整、转变观念,适应新体制下企业经营管理的需要
×、当好“配角”、演好“主角”。作为集团公司副总经理,当好总经理助手,严格按照管理程序,履行好分管工作职责,协助总经理经营管理的正确决策,就分管工作向总经理负责。作为xx分公司经理,严格按照授权经营管理范围,带领分公司领导班子和员工队伍,围绕集团公司下达的年度工作目标和企业发展的需要,开展卓有成效的经营管理工作,向总经理负责。
×、加强自身建设,树立“以德治企”的管理思想。作为企业管理者,努力革除长期以来在国营企业体制下的“官本位”思想,把自己从企业“领导”的定位中解脱出来,以企业“经理人”向出资人负责的积极态度,加强自身素质建设,培养正确的价值观、人生观,以积极、健康、饱含热情的工作态度管好班子、带好队伍。
二、以人为本,致力培育团结、和谐、高素质的经营管理工作团队
×、“人”是企业发展的第一要素,员工素质的高低决定企业管理和发展水平。按照创建学习型社会的要求,结合企业经营管理需要,积极倡导建设学习型单位,采取“请进来、走出去”、“老带新、先带后”等多种形式的学习教育培训方法,基本实现全员计算机持证、技术岗位全员持证,良好的学习氛围带动了员工的学习热情,一批基础好、具备一定专业水平的员工分别取得和晋升了技术职称和职业技术等级,企业整体文化业务素质得到全面提升。
×、坚持“以行导之,以情动之,以德为之”的管理原则,不断提升自身及班子的标竿作用,在企业建立正确的人际工作关系和处事方法,有效的化解工作矛盾,培育团结、和谐的工作氛围,纯洁员工队伍思想,增强企业凝聚力。
三、创新、务实,构建适应企业经营管理需要的新机制
×、按照“简捷、高效、适用”的原则,科学设置管理层次和职能,建立“事业部制”的中层管理机构,完善班组逐级责任管理建制,明确各自的分工和职责,强化部门职能作用。
×、采取组织考察、群众推荐、员工自荐相结合的方式,以“上者为闲,能者居中,工者局下,智者在侧”的管理经典,重视人才发挥能人作用,选拔企业中层管理人员,提升了管理人员的综合素质。根据工作需要设置部门岗位(职务)职数,对每一个岗位(职务)都制定了相应的岗位条件、工作标准和工作要求,基本完善了部门负责人、班组长、职工在新体制下的“双向选择”聘(任)用机制,签定了期限为一年的职工上岗协议书和职务聘任书,月度、年终考核,优胜劣汰。
×、完善了考核办法及薪酬制度,根据全年的目标任务层层分解、人人细化,按照“多劳多得、按劳取酬”的原则,制定合理的薪酬分配方案,按照技术含量、劳逸程度、责任大小、工作贡献适当拉开岗位(职务)分配差距,绩效工资细化考核到每一个岗位。同时完善考核体系,加大考核力度,奖勤罚懒,激发企业内在活力,调动职工工作积极性。
四、目标明确,企业各项工作全面协调发展
×、加快储配站工程建设步伐,积极主动的准备前期工作,按照政府的统一安排部署,目前完成了土地征用,消防道路的修建及其各项评估报告和比选工作和燃气管道的铺设,工程即将进入实质性工作,力争在今年×月底全面竣工。
×、增强企业安全管理系统投入,培育企业预警机制,加大安全检查力度。今年企业投入资金建立了GIS管网地理信息系统,形成了完整的xx地下管网数据库,便于科学评估运行管网的使用年限及管网结构,为管网安全运行提供了有力的数据支撑;增添了的加臭装置及远程监控系统,增强了安全管理的规范化和科学化;配合气象部门对天然气运行场所和公司公共场所进行了防雷设施的专项检测安装,保证了设施设备的安全性;组织开展首次安全应急预案演练活动,检验和培养员工队伍安全意识和应急抢险救援能力。作为集团公司安全工作分管负责人,组织进行了专项安全检查和隐患集中整治工作,对各集团公司下属的场站、施工作业现场进行安全监察管理,并组织开展安全宣传日活动,提高市民的安全意识,杜绝安全事故,确保公交营运、供水、供气安全。
×、加速企业标准化、正规化建设,提高市场竞争能力。公司多年来一直没有相应的独立的设计和安装企业资质,今年根据国家现行有关规定,积极申报完善企业工程安装资质,并按照《特种设备监察条例》的要求,一方面对公司在用特种设备办理和完善注册登记手续,使其合法化。组织职工参加技术监督部门举办的特殊岗位操作管理人员培训班,使参与特种设备管理和操作的员工取得设备操作许可证,为公司今后的可持续发展奠定了基础。
×、加强供气区域管理,调整发展思路,规范农村燃气安装工程。为规范燃气市场秩序,保障人民生命财产和公共安全,明确燃气供应范围,按照**省建设厅《关于城镇燃气企业管理的指导意见》(*建发〔××××〕×××号)文件精神,以及《**省燃气管理条例》规定,公司根据现已建成的燃气管网敷设现状和城市燃气发展规划,特申请××个乡镇的供气区域,保障了公司的合法利益。对年内出现的供气区域内其它安装单位安装天然气一事,坚决的予以制止,发现情况的同时及时汇报并采取相应办法,***村等,都得到了圆满的解决。
×、围绕集团公司下达的工作目标任务,转变思想观念,改进工作作风,全司干部职工同心协力、创新实干、扎实工作,圆满地完成了全年的工作任务,取得了较好的社会效益和企业经济效益。截止××××年底安全供气××××万m×,完成年度责任目标的×××.×%,同比增长×.×%;经营总收入××××万元,完成年度责任目标的×××.×%,同比增长××.××%;实现经营利润×××万元,完成年度责任目标的×××.×%,同比增长××.××%;供气输差率×.××%,比年度责任目标下降×.××个百分点,较去年下降×.××个百分点;新增天然气用户××××户,较去年增加×××户。
五、存在的问题和今后努力方向
(一)财务总监制度的涵义。
财务总监是指受企业所有者的委派由企业董事会聘任,对企业财务活动和会计活动进行管理和监控,最大限度地维护股东的合法权益的企业高级管理人员。
财务总监制度是在企业所有权与经营权分离的情况下,由国有资产管理部门派驻到企业,或由国有集团公司董事会派驻到企业,对企业各项经济活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施。该项特殊行政管理措施实施的目的在于规范国有企业经理人的行为,维护所有者的合法权益,保证国有资产保值和增值,规范会计信息的真实披露。
(二)财务总监制度的基本特征
1.财务总监由所有者委派,代表所有者监督经营者的行为,其报酬多少由所有者根据其监督是否尽职及效果而定。
2.财务总监的选拔非常严格,通常招聘具有较高业务素质和职业道德水平的人担任,并采取定期考核、轮岗制度。
3.财务总监的主要职能是财务监督,并参与财务计划的制定,对重大经济决策与财务收支,必须与总经理联签批准。
二、建立财务总监制度的现实意义和理论依据
(一)建立财务总监制度的现实意义
1.以出资人身份向企业派驻财务总监符合现代企业制度的内在要求。现代企业制度的核心是在产权明晰的基础上建立起有效制衡的法人治理结构,以确保所有者在企业所有权与经营权两权分离的条件下仍然能够最终控制企业。法人治理结构所具有的制衡关系,反映到企业财务管理活动上来必然表现为财务制衡关系,而所有者即资本出资人对企业的最终控制,也必然集中体现到财务控制上来。财务控制包括税前控制和税后控制。从国家作为社会管理者的角度来讲,企业的税前财务控制可以通过税法和财政政策制度来规范并实施,而从国家作为资产所有者角度讲,税后财务控制同样十分重要,因为资产收益主要体现在税后。如果不向国有企业派驻财务总监,财务控制大权旁落,出资人甚至不能享有企业剩余资产分配权,那么,所谓出资人最终控制企业就是一句空话。
2.建立财务总监制度也是健全和强化公有资产财务监管机制的客观需要。伴随着企业改制大潮,公有资产权益被侵蚀的情况屡有发生,有的甚至触目惊心。之所以出现这些问题,原因之一是财务监督不力,而监督不力的原因之一又在于制度体系不健全。为此,必须加快建设国有资产和集体资产的有效管理、监督、营运体系和机制,防止国有和集体资产流失,完善和规范出资人相关制度,促进政企分开、政资分开,切实维护出资人的合法权益,维护企业的经营自。
(二)建立财务总监制度的理论依据。
1.1999年10月31日新修订的《会计法》第三十三条规定:“财政……等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。”对企业的资产财务工作进行监督和管理是财政部门应尽的职责。
2.国办文件明确规定:“国务院财政部门对企业的资产财务工作进行管理监督。”向企业派驻财务总监对其经济财务活动进行日常的监督是财政部门的职能之一。
3.《公司法》第六十七条规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门依照法律、行政法规的规定,对国有独资公司的国有资产实施监督管理。”
4.《国有企业财产监督管理条例》第七条规定:“根据国务院授权,省、自治区、直辖市人民政府可以确定有关部门或者有关机构,对指定的或者其所属的企业财产的经营管理实施监督。”
这些法律、法规规定了政府或政府授权部门,对其投资的企业进行分级分工监督和管理是一项重要的职责。财政部门受托对国有企业特别是大中型国有企业派驻财务总监,是符合以上法律法规精神的,法律依据是充分的。
5.改革试点地区的成功经验。广西1998年颁布实施财务总监派驻办法,至1998年底共向81户企业派驻,1999年广西在全区大面积铺开;深圳在1995年也颁布实施财务总监管理办法。目前两地财务总监派驻工作已初见成效:一是进一步规范了企业的财务行为,一定程度上维护了财经纪律的严肃性,保证了会计信息完整真实,有效制止了企业盈亏不实的行为;二是财务总监针对企业的经营、财务状况提出的合理化建议基本都得到了企业的重视和采纳,避免了不应有的损失,提高了企业经营效益;三是本着服务于企业的理念,帮助企业解决、协调问题,协助企业拒绝不合理的摊派和收费等。目前在全国实现国有企业财务总监委派的还有上海、山东、广州等地。运行几年来,派驻财务总监的企业普遍反映良好,达到了预期效果。
三、财务总监的基本内容
(一)派驻财务总监对象
为了提高派驻企业财务总监的权威,财务总监由政府以出资人的身份委托财政部门派驻企业,依法监督企业日常财务和重大经济活动。派驻的对象,理论上讲应该是占有国有股份的所有企业。具体地讲,主要包括国有大中型企业、国有独资公司、国有控股公司、正在建设的重点工程项目。
(二)财务总监的职责
财务总监的主要职责是对委派单位国有资产营运和财务活动进行全过程监督,建立健全各项财务管理规章制度。具体包括:督促企业执行国家的方针、政策、有关财经法律、法规,支持企业财会、内审人员依法行使职权,监督和制止企业违法行为及可能造成国有资产损失的经营行为;监督、指导、协助企业健全内部资产财务、会计管理监督制约机制,建立严格的经济责任制和核算制度,保证企业会计信息全面真实;参与拟订企业资产财务方面的计划、方案,包括年度财务预、决算方案,费用开支计划,筹资融资计划,利润分配、亏损弥补方案等;参与企业重大投资项目的可行性研究和重大财务决策活动,包括大额资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等。同时,财务总监必须向派出机构(财政部门)负责,保证企业财务会计、审计活动的健康进行,确保企业资产的安全和保值增值,并对企业财务、会计和审计报告的真实性、合法性、完整性负责,对规定的重大财务事项与企业负责人进行联签。对参与拟订的计划、决策失误所造成的企业经济损失,对未能发现和制止企业违反国家财经法规、法律的行为,对企业资产的流失,承担相应的责任。
(三)财务总监的任职资格和待遇
财务总监的任职资格按照干部管理权限,由财政部门认定,并实行资格证书制度。财务总监一般不得兼任企业以外的任何职务。财务总监要具有思想品德好,热爱本质工作,有较强的事业心和责任感;具有较强的法制观念,遵纪守法,原则性强,廉洁奉公;具有较全面的财会专业知识和现代企业管理知识,熟悉经济、财会税收等方面的法律和法规,财会专业大专以上文化程度,中级以上专业技术资格,从事财会和审计实际业务三年以上工作经历,身体健康,作风正派。
财务总监享受派驻企业副厂长(副经理)级待遇。企业应为其提供必要的办公条件。财务总监的工资、福利、劳保、差旅费、补助等待遇均由派出机构按规定解决。
(四)财务总监的管理
财务总监设立专职,按规定程序在财政、审计等部门选聘或在社会上进行公开招聘。财务总监有财政部门统一管理。财务总监在任职期间,除按法定规定程序成为国有控股企业董事会成员或国有全资企业的监事会成员外,不得兼任所在企业或单位实际职务。财务总监实行轮换制度,一般任期三年,在同一企业一般不得连任。
从派出财务总监的财政部门角度来看,要使国有企业财务总监到位,必须对财务总监进行管理,促使财务总监认真履行职责,防止越权违规,。
首先,要加强对财务总监的监督。用制度和法规约束财务总监的行为,并通过下达文件、工作例会、业务学习等形式经常提醒财务总监什么可为、什么不可为,遏制和杜绝财务总监利用职权行私舞弊。
其次,要加强对财务总监的考核。可以通过审阅财务总监工作报告、专项抽查、所属企业调研等方式,掌握财务总监工作是否到位、是否履职、是否越权、是否违规等情况,对存在的问题进行主客观分析,既指出财务总监工作的不足,又积极为财务总监创造良好的外部条件,保证财务总监到位履职。
从派驻财务总监的国有企业角度看,要使国有企业财务总监到位,必须给予财务总监以理解和支持。要充分认识到这种做法的必然性和必要性,并给予全方位的支持。
(五)报告制度
财务总监要有日常工作记录,记录企业重要的经济、财务活动,按月、季、半年、全年写出有情况、有内容、有分析、有建议的书面报告,向派出机关报告企业的资产运营和财务情况。对企业特殊、重大的经济财务事项要及时以书面形式向派出机关报告。
一是预算会计的体系不适应财政管理体制改革的需要。尽管预算会计管理体系在不断加以修正和完善,但至今仍然没有一个正式规范的标准体系,随着部门预算的编制和国库集中支付制等预算管理体制改革的深入,客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑,构建一体化政府会计。当前,我国的政府会计基本等同于预算会计。就检查情况看,单位财务报表与决算报表存在两张皮现象;无论是一级预算单位合并决算报表或是一级政府合并决算报表,由于核算基础等问题,存在重复合并或合并不完全等问题。
二是预算会计核算的基础不适应公共财政的需要。我国行政单位会计核算采用收付实现制,事业单位除经营业务采用权责发生制外,其他业务也采用收付实现制。预算管理的重心是收支管理,相对于权责发生制而言,收付实现制在控制实际支出不超预算方面有着显着的优越性。而对于政府会计来说,如果采用收付实现制,会存在诸多问题。第一,会混淆经常性支出和资本性支出,使这些资产的管理和监督失控。第二,不利于正确处理年终结转事项,造成会计信息不实。在收付实现制基础上进行的总预算会计核算中,存在因跨年度支出而出现结余不实的问题。第三,无法全面准确地记录和反映政府的负债状况。由于收付实现制是以现金的实际收付作为确认当期收入和支出的依据,财政支出只包括以现金支付的部分,并不能反映当期已经发生但尚未用现金支付的政府债务。第四,不能进行准确的成本和费用核算,不利于提高效率和绩效管理。
三是预算会计核算的内容不适应政府职能转变的需要。政府职能是管理国家的各项事务,包括对国有资产管理、债务管理和财政资金的使用实施有效的管理和监控,而都离不开政府会计所提供的科学、合理和完整的会计信息数据。预算会计是以政府预算资金及其运动为核算对象,预算资金的运动只反映了政府受托责任的一部分,不是政府财务活动的全部,特别是在诸如固定资产和长期负债的核算和管理方面有明显不足,对长期负债以及其他政府债务也没有予以充分的反映和核算。如单位固定资产和对外投资处置存在随意性。对外投资已转让或者形成了损失,仍然在对外投资科目长期挂账,导致资产不实。部分单位对外投资未按规定记入“对外投资”科目,而是在“其他应收款”等往来科目进行核算,造成会计信息失真。
二、政府会计改革的建议一是建立统一的政府会计核算体系。
要确立政府会计的目标、适用范围、主体、核算基础、组成要素、会计信息质量标准和规范的财务报告与信息披露等,只有建立起统一、规范的政府会计核算体系,才能使信息使用者正确评价其是否按照预算和相关法律、法规来使用、核算财政资金;了解政府的财政状况,评价政府工作绩效;了解政府的财政活动对整个经济影响的范围和程度。二是会计核算基础应逐步从收付实现制向权责发生制转变。权责发生制具有如下效用:
(二)水上运输安全管理方面:检查组对水路运输安全员履职在位情况进行了检查,等主要码头上的4名安全员均保持在位;对库区各船只的消防、救生器材等安全设施配备情况进行了检查和整改。重大节日及客流高峰期安排人员到、、码头值班,维持出入码头旅客秩序,今年来未发现“三无”船载客行为。为解决简易码头的安全隐患问题,我县将规划建设、七星望月码头,今年将投资约900万元先行实施码头。
(三)交通工程建设方面:今年上半年无在建的重大交通工程,主要对各乡(镇)、村在建的通组公路工程进行了安全检查,虽然项目规模小,但各项目承建单位均与业主单位签订了安全生产合同,制定了安全生产制度,落实了安全措施,未发现明显安全隐患。
(四)县乡公路安全方面:根据山区公路坡陡、弯急、路面窄小、路况复杂的情况,我局加强了公路安保工程建设,近两年在全县县乡公路危险路段,投资60多万元增设公路三叉路口指路牌32块、公路桥梁限载标志牌106块、道路复杂路段设置警示牌204块,设置波型护栏600m,增设橡胶减速带156m,增设凸面镜130块,对4公里临崖、临水路段种植行道树2000株。2012年筹资67万元,对关聂线、古乐线等县乡公路破损路面和塌陷路基进行了修复,有力提升了道路交通防事故能力。
(五)道路抢险和灾后重建:今年5月份晚强降雨后,杰坝、金坑、茶滩、等县乡公路相继塌方塌陷交通受阻,全局迅速启动应急预案,兵分5路到一线抢险,连续奋战5个多小时,受阻公路相继恢复通行。之后5天时间,对路面湿滑、路基塌陷路段采取辅砂防滑、填石加固等方式应急处理。共投入砂子310方、矿石290方、堆放砂袋5000个,设置道路警示牌120多块,动用工程机械车辆130多台班,投入人力150多人次,确保了灾区灾后重建道路畅通。灾情发生后,在确保道路畅通的情况下,分别派出道路受灾调查组和桥梁受损调查组,深入全县实地调查核实和统计。据调查统计,全县县乡公路塌方10.9万m3,路基塌陷1.4万m3,堵塞排水沟9376m,毁坏桥梁73座(含钢索吊桥)。至6月份初,降雨量减少,公路塌方基本稳定后,组织工程机械车辆对公路塌方进行清理,目前,受损公路塌方已基本清理完毕,路基塌陷掏空路段正在筹划修复。
二、存在的问题
1、公路技术等级偏低,存在一定安全隐患。全县除高速公路,2条省道达三级以上公路技术标准外,其余农村公路大部分仍为路面宽只有5m的四级公路,且坡陡、弯急,部分路段为临崖、临水道路,车辆行驶缓慢,大型物资运输困难,存在较多的运输安全隐患。
2、公路受水毁严重,易引发道路安全隐患。几乎每年受强降雨影响,特别是今年5、16暴雨导致公路损坏严重。公路维修受资金等因素影响,有时难于及时全面到位,车辆通行存在一定安全隐患。
2合资铁路发展过程中存在的主要问题
2.1经营效益有待改善
2.1.1合资铁路有的建在经济欠发达地区,外部经营条件比较差。而且大部分为尽头线、支线,没有形成路网,辐射的周边区域有限。有的公司所在区域经济发展滞后,客货运量增长有限。
2.1.2由于资本金不足,合资项目存在大量银行借款,还贷压力大,财务费用占营业成本的比例大,导致经营严重亏损。
2.1.3高铁动车组上座率不高,冬季与夏季呈现不均衡状态,客专车站大多远离市区,不方便旅客出行。比如哈大高铁冬季每天开行动车组67对,夏季每天开行动车组79对。但是受东北地区特别是北部地区经济环境影响,除去节假日出行高峰期外,动车组上座率不高,而且淡旺季差距明显,导致客专公司的收入不理想。另外,高铁新建的车站都选址在城区边缘或市郊,新车站的选址满足了各地方政府依托高铁建设新城区,但是客观上造成旅客乘坐高铁列车不便利而减少部分客流。
2.1.4高铁票价比较低,市场需要培育期。因铁路票价受国家管制,高铁票价定的非常低,与高额的投资规模不成比例。中国高铁的价格只有日本的1/4,平均来看,中国高铁每公里票价只有0.42元,远低于法国、日本、德国。另外,高铁市场需要培育期,目前,百姓习惯了低票价,对高铁的接受程度还有待提高,廉价和基本的舒适程度比节约几个小时时间而花费三倍以上的车票价格更重要,这些因素都导致了高铁收入不太理想。
2.1.5经营收入比较单一,资产的综合开发没有实质突破。目前,合资公司营业收入主要为客货运输收入,经营与市场脱节。由于合资公司现有管理体制和机构及人员配置与市场脱节,没有能力对合资公司的资产进行综合经营利用与开发。合资公司作为法人主体、经营主体的作用没有充分发挥。在货源组织、客源组织方面完全依赖铁路局,自身在资金、人员上不具备经营的能力,没能体现合资公司法人主体和市场经营的主体地位。
2.2部分资产权属不清
受工程配套建设等因素影响,铁路工程投资形成的资产与合资公司运营管理的资产不统一,存在部分投资主体多元化和资产边界交叉的情况。资产界面不清也导致了铁路局在与合资公司签订委管合同时在交叉资产上存在很多争议。
2.3规范管理和资产经营开发理念意识有待加强
一是缺乏明确的委托费用标准;二是对重大经营事项缺乏有效沟通协商;三是合资公司普遍存在缺乏主体责任意识,开拓市场的积极性不高,更缺乏依托自身优势开展资产经营开发的主动性;四是没有明确的专业部门、专业人员进行市场营销和开发。
2.4管理体系和运行机制有待完善
一是存在行政化管理问题,缺乏依法行使股权管理的观念意识和制度体系,重大事项不履行公司内部决策程序的现象时有发生;二是部分合资公司多数高管人员兼任董事、监事,经营层与决策层重叠,公司治理结构难以有效制衡;三是缺乏有效的激励约束机制。合资公司对经营层尚未建立考核评价机制,经营层责任意识和积极性有待提高。
3新形势下,如何加强合资铁路管理
3.1构建股权管理体系和运行机制
为加强对合资公司的管理,铁路局应明确合资公司的管理部门,履行国铁股东管理职责,强化股权行使、公司治理、资产监管等职能作用。会同其他股东规范合资铁路公司股东(大)会、董事会、监事会议事规则,指导合资公司完善内部管理制度,落实经营班子经营管理责任,确保公司治理权责清晰、运行高效。通过公司治理机制加强对合资公司的指导与监督,依法落实投后管理权益。
3.2建立健全考核奖惩制度,适时推出合资铁路公司绩效考核办法
铁路局做为控股的国铁股东,应建立对派出高管人员的履职考核机制,加强履职监管,并指导合资公司建立安全生产、经营业绩等激励约束机制,落实经营班子责任,确保安全基础持续加强,经济效益明显提高。
3.3做好新建土地综合开发工作
根据《国务院关于改革铁路投融资体制,加快推进铁路建设的意见》精神,研究和争取新建合资铁路支持政策,加强经济效益论证,推行“铁路建设+综合开发”模式,为开展经营开发创造条件。在前期工作和建设管理过程中,提前介入,以项目经济与技术分析、财务评价分析为依据,研究政府补贴、资源争取、经营开发、对外投资方案,同步开展综合经营开发前期研究,编制综合经营开发机会研究报告和综合经营开发方案,纳入项目前期工作和合资公司组建方案,为后续经营创造条件。
3.4积极探索研究推进合资公司重组整合
按照《中国铁路总公司关于做好国铁控股合资铁路公司规范管理改善经营工作的意见》要求,以持续健康发展和效益最大化为目标,以产权关系为纽带,结合铁路干线网布局、区域经济特点,研究推进相关合资铁路公司合并重组,不断提高路网整体效率和效益。
3.5发挥合资公司主体作用,推动资产经营开发尽快取得实效
合资公司承担公司资产保值增值主体责任,要在促进运输业增收节支,强化成本管理,严格落实合资公司年度预算,强化经营管理的基础上,积极拓展新的资产经营开发业务和项目,努力提高整体经济效益。同时,也要做好闲置资产的开发利用,指定专人、专门部门负责,加强市场营销力度,提高服务质量,积极开辟新的经济增长点。对经济效益好,投资回报明显、有发展前景的项目,路局将给予扶持,争取利用铁路发展基金,做为我局的重点资产开发项目推出。