高等教育体系论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇高等教育体系论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

【中图分类号】G640【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)02-0039-02

【Abstract】To make clear the connection between higher education research and high education theoretical study is a practical task in the construction of higher education disciplines. This essay reveals two defects in previous researches, one is a tendency to hot spots while choosing topics, and the other is the detachment of theory and reality. In order to push forward the development of high education disciplines, we need to make a balance between issues and theory in higher education research, to deepen the construction of discipline theory system on the basis of issue research, and to promote a change from higher dducation research to high education theoretical study.

【Key words】Higher education researchHigh education theoretical studyRelation research

坚持学科建制是我国高等教育研究的鲜明特色。这其中,“高等教育研究”与“高等教育学研究”的关系是一个饶有兴趣的话题。目前,学者们倾向于认为:高等教育研究主要泛指高等教育领域内一切问题的探讨和研究;而高等教育学研究主要研究高等教育中一般的、共性的问题,属于理论性的教育规律探讨。由于完善学科体系、追踪现实问题一直是高等教育学科建设的两大任务,因此,理清“高等教育研究”与“高等教育学研究”的关系,对于推进高等教育学科建设具有积极意义。本文以高等教育研究中“问题”与“理论”关系辨析为视角,分析研究实践中“热点趋向”和“坐而论道”的两种倾向,以期有助于加深对“高等教育研究”与“高等教育学研究”关系的认识。

一、热点趋向:高等教育研究的问题偏向

对于高等教育研究来说,“问题”是指高等教育实践活动中产生和提出的问题,而“理论”则是指高等教育学理论研究与理论体系的建立。我国高等教育学是20世纪80年展起来的一门新兴学科,虽然起步比西方国家晚,但我国高等教育研究一开始便是“学科指向”的,研究实践问题、构建学科理论是我国高等教育研究的两大中心任务。

但是,在高等教育研究的实际进程中,“问题”和“理论”的关系却成为一个难以平衡的问题。在诸多有关探讨中有一种代表性的观点,即认为高等教育研究存在偏向,就是仅重视高等教育实际问题的研究,忽视学科理论的研究。有学者将这种偏向概括为“热点趋向”,即学科理论研究的轨迹以实践领域的热点问题为转移。胡建华等认为,“这一现象在高等教育学科研究中显得尤为突出。可以说20世纪80年代初以来,追逐热点问题、以热点问题作为研究对象成为我国高等教育学科发展的主线”。[注1]

从“高等教育研究”和“高等教育学研究”的关系来看,学科研究的“热点趋向”可以表述为高等教育研究偏重实践问题的研究,忽视了以构建学科理论为导向的高等教育学研究。作为社会科学,高等教育学的学科发展必须关注高等教育实践的发展,对实践发展中的热点问题和难点问题做出理论分析和对策应答。但是,学科研究一旦形成“热点趋向”的偏向,很可能会出现以问题研究为主的高等教育研究替代了以理论建构为主的高等教育学研究,并可能会出现两种情况,一是实践中的问题未经过科学的建构就成为研究对象,造成高等教育学学科研究对实践问题亦步亦趋,“难以摆脱就事论事的工作讨论模式,失去科学研究应有的理论深度”;[注1]“难以进行基础性和整体性的理论探讨;研究问题没有经过学科性选择,制约了研究的水平,不能有效揭示发展规律;永远处于经验描述的水平,缺乏基础理论的支撑。造成高等教育学研究的肤浅与表面”。[注2]二是就事论事的讨论热点问题的研究对于高等教育学的学科建设没有积极意义。正如有学者认为的“如果学科研究不能促进学科知识的积累,那么学科的发展水平也就无从提高。许多热点问题的研究成果缺失随着热点问题的消失而失去了存在的价值”。[注1]因此,研究热点问题的偏向会导致以探索实践问题为主的高等教育研究替代以理论建构为主的高等教育学研究,给高等教育学科研究乃至高等教育学学科建设带来危机。

二、坐而论道:高等教育学研究的反思

“坐而论道”是指研究者脱离高等教育实践进行学科理论体系的构建,这是我国高等教育研究中存在的另一种值得关注的倾向。追求科学完整的高等教育学学科理论体系是高等教育学研究的任务。从“高等教育研究”和“高等教育学研究”的关系看,“坐而论道”可以表述为,学者在开展高等教育学研究时,忽视了高等教育实际问题的研究对构建学科理论体系的重要意义,抽象地就“理论”而“理论”,使得高等教育学研究成果缺乏理论创新。

我国学者对高等教育学理论体系研究的关注,起源于80年代关于高等教育学研究对象、学科性质、逻辑起点、研究方法等诸多学科建设基本问题的探讨。这些探索对于高等教育学科的科学化构建发挥了积极作用。但是由于在高等教育研究中存在理论与实践“两张皮”的现象,学科理论体系建构往往过多地强调学科的内在逻辑,忽视实践的客观需要。其结果,或是简单套用教育学理论,或是直接引用外国的或外学科的理论框架来简单验证或审视我国的高等教育问题,在一些基本问题上研究还不够深入,也缺乏足够令人信服的理论成果。如潘懋元先生所指:“中国不少高等教育文章,理论一大套,颇具声势,却是‘不结果的花’,……花不结果,恐怕只是过眼云烟。”[注3]高等教育学的相关知识由于缺少必要的实践关怀,必然会对高等教育实践缺乏足够的解释力。“我国的许多高等教育研究成果不少可能是‘假命题’,或者是人为的命题,缺乏实践的基础。很多情况下,学者是为了研究而研究,没有人会在意研究成果是否源于实践、归于实践,并服务实践。”[注4]通过反思,学者们日渐发现高等教育理论研究似乎与蓬勃发展的高等教育实践关系不大。在全国高等教育学研究会第四届学术研讨会上,潘懋元先生就曾指出,“坐而论道”既无助于理论联系实际,也无助于高等教育学的学科建设。[注5]

三、“问题”与“理论”的平衡:“高等教育研究”与“高等教育学研究”关系再认识

应该承认,高等教育学科建设必须立足于问题研究,但问题研究并不能自觉构成一门学科体系。因此,推动我国高等教育学科早日走向成熟,有必要平衡好高等教育研究中“问题”与“理论”的关系。

1.以问题研究为基础,深化学科理论思考。

在西方国家,尤其以美国为代表,一般认为高等教育不能称之为一门学科,至多算作一个研究领域。阿特巴赫就认为,“高等教育确实是一个跨学科研究领域,它将不会成为一个单独的科学学科”。[注6]西方国家开展高等教育研究多强调运用多学科的知识去研究高等教育领域的具体问题,“高等教育研究以院校研究的建制存在,从而形成了一个多学科的研究领域”。[注7]高等教育虽然至多只能称为一专门的研究领域,但是这丝毫没有影响西方学者对高等教育的理论研究,一批从哲学视角审视高等教育的著作已成为本领域的经典,例如布鲁贝克的《高等教育哲学》,其对“高等教育合法性危机”的反思和重估,就是高等教育学研究的经典范例。我国虽然坚持高等教育学的学科建制,但是高等教育学研究水平与西方发达国家相比还存在着很大差距。因此,辨析高等教育研究与高等教育学研究的关系,其根本的意义就在于不断强化研究者学科研究的意识,提醒研究者不要满足于停留在实际问题研究的“虚假繁荣”,要从问题研究热中冷静下来,沉心静气,踏踏实实地进行理论反思,为推进高等教育学的学科建设做一些基础工作。西方高等教育研究的历史表明,学科理论研究必须重视理论的实践来源。正如波普尔所说,科学仅仅从问题开始。强化问题意识,关注国家或地区高等教育改革和发展的前沿问题,为改革和发展服务,也是高等教育研究的鲜明特点。可以说,高等教育实践以及实践中的“问题”,构成了高等教育学研究的基本信息来源和依据。

2.推动“高等教育研究”向“高等教育学研究”转型

问题也有多种多样,并不是所有的热点、问题都能成为理论研究的重点。从概念内涵上说,既然高等教育研究将一切高等教育活动都纳入到了研究的视野,那么,作为以学科理论研究为导向的高等教育学研究肯定也应该从属于其中。但是,高等教育研究如何才能成为高等教育学研究呢?根据上述的分析,至少可以给我们以下启示,首先,要科学选择研究对象,要坚持学科立场,对高等教育的研究对象进行学科化的筛选,找到能够体现高等教育特殊矛盾的基本问题。这就要求研究者要对高等教育发展实践中存在热点问题进行研究、分析、抽象,从而提炼出真正符合学科内在逻辑、关乎学科发展的“真问题”;其次,高等教育学研究必须在理论的指导下,不断检验已有理论,提出新的概念与假设,通过科学的研究方法,在大量低层次问题研究基础上概括抽象出更为科学的学说与理论。这就要求高等教育的研究者对这些问题的研究不是简单的现象分析或实用性的问题解决方案,而要用科学的方式将其转化为理论思维的课题,追溯其理论内涵,提升其理论品质,并以此构建起一个由一系列比较稳定的概念、原理、原则等要素组成的具有逻辑性的知识体系。因此,从动态发展的角度来说,高等教育研究是运用科学的研究方法进行的一种研究活动,高等教育研究的成果是形成高等教育理论的基础,高等教育理论体系化和学科化的总结即为高等教育学。沟通高等教育研究与高等教育学研究之间的联系可以把学科建设与实际问题研究结合起来,从而有效防止学科理论研究与实际问题研究“两张皮”的状况。

3.加快构建高等教育中层理论

在研究实践中,“问题”与“理论”的脱节往往表现为具体问题与宏大理论之间难以架起沟通的桥梁。因此,推动高等教育研究走向高等教育学研究还需要推动高等教育中层理论的构建。中层理论是美国科学社会学家罗伯特•金•默顿提倡的一种研究思路。他认为:“中层理论的意义在于架通抽象理论研究与具体经验分析之间的桥梁,是一种介于抽象的统一性理论与具体经验性描述之间的理论。”[注8]中层理论并不排斥宏观经典理论的思想观点和理论建构策略,而是针对宏观理论因普遍化、抽象化所产生的理想化和空洞化的弊端,旨在开辟被宏观理论所忽视的具体领域和研究方向,增强理论研究的适应性和指导性。实现这一理论设想的策略是:“通过区分宏观理论问题和微观现实问题,建立针对经验调查的中层理论构想和假设,并使这些构想和假设能够在具体的经验调查中得到证实。”[注9]尽管“中层理论”是在社会学的研究中形成的,但是对高等教育研究也有着普遍的方法论意义。它既可以提升高等教育研究中问题研究的理论层次,避免问题研究停留在就事论事层次的弊病;也可以帮助高等教育学研究脱离长期局限于宏大理论阐释的局限,避免理论研究陷于抽象推理和纯粹思辨的困境,从具体问题出发,然后分析问题、解决问题、提炼理论,从而开辟高等教育研究向高等教育学研究转型的路径。

注 释

1 胡建华等.高等教育学新论.南京:江苏教育出版社[M],2006:17～18、20、21

2 胡晓钦.高等教育学研究与高等教育研究关系辨析:兼论高等教育学学科性质[J].南通大学学报,2005(6)

3 潘懋元.高等教育研究的比较、困惑与前景[J].高等教育研究,1991(4)

4 王建华.走向从实践出发的高等教育[J].江苏高教,2008(2)

5 夏 P.“求真”与“求用”.高等教育研究的理性反思[J].江苏高教,2008(3)

6 赵炬明.学科、课程、学位:美国高等教育专业研究生培养的争论及启示.高等教育研究,2002(4)

篇2

1我国高等教育财政体制的演进

1.1高等教育拨款方式由“基数十发展”改为“综合定额+专项补助”

所谓“基数+发展”。即由政府财政或高校主管部门根据各学校规模及日常开支的需要，核定一个拨款基数，此后各财政年度的经费开支预算即在上年基数上，根据财力状况增加本年度的发展经费。这种拨款方式简便，但不易科学、合理地确定各校的拨款基数，也不利于纠正不当开支行为。因此，从1986年起，高校拨款改为“综合定额+专项补助”的方式。“综合定额”是根据上年度生均成本费和本年度在校生规模(包括本年度计划招生数)核定的，“专项补助”则根据学校的特殊需要，经学校申请，教育主管部门批准后拨给。

1.2高校经费由政府包办向以国家财政拨款为主、多渠道筹措经费的体制过渡

1978年以前，我国高等教育经费的98％来自国家财政拨款。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。”

分析我国高等教育经费来源构成可知，国家财政性资金逐渐减少，由1998年的64.16％减少到最低为2005年的42.77％，虽然2006年所占比例又略增至48.96％，但整体发展趋势说明政府逐渐改变包办高等教育的格局，减少对高等教育的拨款。推进高等教育改革；与财政性经费变化趋势相反，学费和杂费比重逐渐提高，从1998年的14.29％增加至2006年的33.33％，日渐成为高校经费中除财政性经费以为的另一重要来源，社会团体和公民个人办学经费所占比例也上升了9个百分点。社会捐资和集资办学经费及其他教育经费所占比例下降。

2我国高等教育财政体制的问题分析

(1)高等教育规模的快速增长与教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾。

我国高等教育事业经过1999年以来的连续几年的大幅度扩招，2006年全国各类高等教育招生与1998年相比增长了4倍。各类高校的在校生达到1738.8万人，也比1998年增加了4倍}普通高校校均规模(全日制本专科生)达到9313人，比1998年增长约1.8倍，普通高校生师比达到16.16：1，比1998年提高了92％以上。这种发展速度，一方面使高等教育发展不足的局面得到一定程度的改变。但同时也使教育投资严重不足的问题更加突出。近十年来普通高校在校生规模净增约1398万人，但据教育部、国家统计局和财政部的《2006年全国教育经费执行情况统计公告》显示，2006年国家财政性的教育经费占GDP的比例为3.01％；与2002年公布的3，41％相比，减少了0.4个百分点。教育部长周济在2005年亚洲教育北京论坛上发表主题演讲时表示，我国还将继续推进高等教育大众化，到2020年实现高等教育毛入学率达到40％的目标，如果按照每增加100万在校生、生均4万元基础设施投人要求计算，仅因规模增长所需的高等教育建设性投入10年累计就要4000亿元，今后10年高等教育发展性投入的经费缺口至少在1500亿元以上。

(2)经费筹措中政府与个人两个主渠道再拓展的潜力已不大。

首先，在现行财政体制下，政府投入的教育经费增加的潜力已不大。我国是一个发展中的人口大国，社会的各个方面都需要发展，教育发展不可能逾越社会主义的初级阶段这个基本国情。当前，社会保障体系欠账很多。养老、失业、医疗等保障资金短缺，需要大量财政资金弥补；基础设施薄弱，需要财政大规模投资；义务教育资金严重短缺，急需政府加大投入。相对于上述各方面，政府对高等教育的投资并不经常居于优先地位。

其次，自从1989年我国开始实行高等教育部分学校收费制度以来，在高等教育的成本分担中，学杂费占的比例快速提高。1990年为4.6％，2006年达到33.33％。从国际来看，国外公立和国立大学的学费水平一般没有超过人均国民收入的20～25％。

3高等教育在财政教育经费分配中的差异分析

在公共教育经费既定的条件下，如何确定经费在初等教育、中等教育以及高等教育问的比例。需要考虑多种因素。包括各级教育的适龄人口，教育结构规模等。

3.1我国三级教育公共财政经费的差异

(1)财政性教育经费在高等教育分配：从政府高等教育一个可行的视角。

2供给学派的研究范式

篇3

1.科学性原则。科学性原则是成人高等教育保障机制体系建构的首要原则。所谓“科学性”，是指成人高等教育质量保障机制体系的建构必须符合成人高等教育的发展规律、内在属性和本质特征。坚持科学性原则，必须重新审视和明确成人高等教育的内在客观规律和基本特征，明确成人高等教育的办学宗旨、目标和主要任务，重申成人高等教育与普通高等教育的普遍联系和自身特殊性。在办学实践中适当借鉴普通高等教育和网络远程高等教育的经验和技术，有利于加强成人高等教育的内涵和质量建设，但绝不能“普教化”、“远程虚拟化”，避免“边缘化”、“虚化”和“弱化”。成人高等教育保障机制体系建构要始终坚持以科学发展观为指导，强调“以人为本”的教育质量观，核心是保障“人才培养”的质量，保障人才培养符合并满足经济社会发展对高等成人教育的客观需求、受教育者实现“人的全面发展”的需求。

2.全程性原则。成人高等教育质量评估保障实践中存在的应急性、应景化、时段性、即时性现象，不利于成人高等教育质量的全程化管理。全程性原则，是指建构的质量保障机制体系要将全面质量管理理念、质量管理活动嵌入和贯穿到整个办学活动过程中，确保整个办学活动自始至终处在有效管理之中，克服“事后监管”、“问题管理”等现象。全程性原则有利于全程育人、全员育人理念在办学过程中的有效实现。成人高等教育质量的全程性管理，一方面表现为对办学主体办学活动质量的全程性监管，另一方面表现为对受教育者参与教学活动质量的全程性监管。从当前的实际情况来看，由于办学主体和受教育者都存在思想认识和行为实践方面的偏差，这两个方面都是有所缺失的，需要重新建构。

3.动态性原则。成人高等教育质量保障评价指标体系早期脱胎于甚至基本照搬普通高等教育的评估体系，曾经制约了成人高等教育特色发展和自身优势的充分体现，在一定程度上制约了办学质量。尽管成人高等教育质量评估体系在实践中不断更新完善，但相对于成人高等教育快速发展需求和多元化发展态势而言，还存在滞后的问题，有些地方还处在制度“失范”和“真空”困境，制度升级或重建任务艰巨而紧迫。比如:成人高等教育质量分类管理机制缺乏;教师队伍评估和应对机制不健全;招生生源质量保障机制和教育站点质量全程监督机制尚不够完善;课程与教改机制滞后等。孤立、静止、片面地看待成人高等教育的定位、内涵、功能、目标、任务和发展都违背了科学态度，违背了成人高等教育自身发展规律。动态性建构成人高等教育质量保障机制体系，是坚持辩证法和发展观办成人高等教育的科学体现，是按照实事求是的指导思想，在认清成人高等教育变化和发展趋势的基础上，优化原有一整套机制体系或者重建一整套机制体系的思维和实践活动。当前，坚持动态性建构原则的着力点在于:认清全球化和信息化背景下成人高等教育的国际环境和国内时代特征;认清我国高等教育和成人高等教育的历史方位、面临挑战、现实缺失、时代诉求和历史使命;认清成人高等教育的面临新形势的目标定位、主要任务和实践路径。

4.实践性原则。理论用来指导实践、制度用来规范实践。实践可以丰富和深化理论，完善和改进制度。成人高等教育质量保障机制，必须以科学的理论作为指导，同时必须在质量管理实践中加以有效运用，科学规范办学实践。在成人高等教育质量机制体系建构过程中，要将实践性和可操作性融入顶层设计，建立健全质量保障的实践体系和具体方案，明确质量管理实践的具体路径和操作办法。

二、成人高等教育质量保障机制体系的重建探索

成人高等教育质量保障机制体系，是指在成人高等教育办学顶层设计和运行实践过程中，以提高教育质量为目标，以教育质量标准为依据，按照科学合理的方式建构的、对成人高等教育办学过程进行全程性监控和管理的、由一整套具体制度构成的、结构完善且具有可操作性的机制系统。其具有全方位开放性、非线性相互作用、可持续发展性等特征。成人高等教育质量保障机制体系需要在继承与发展并举的指导思想下进行重建。

1.重建成人高等教育决策保障体系。成人高等教育办学质量考量的前提是确保正确的办学方向、办学指导思想、办学定位、办学目标和办学规划。要实现这个前提，就必须建构一个科学的决策系统和决策智库。当前，在不少高校，成人高等教育的办学决策权还主要掌握在谙习普通高教的决策者和决策专家手里，这给成人高等教育办学质量带来很大的不确定性。要确保成人高等教育的正确办学方向和办学质量，就必须将成人高等教育纳为高等教育体系的一个重要组成部分加以战略规划，构建由教育部门与教育专家、成人教育研究和评估机构、高校成人教育专家、成人高等教育合作机构、用人机构和受教育者等构成的开放性的决策系统。并在充分研究和征询意见的基础上以及开放性的环境下进行决策，确保成人高等教育的决策质量和决策科学性。

2.重建全程性的质量管理机制体系。要克服成人高等教育质量管理的应急性、应景性等造成的负面影响，防止“事后”、“问题”管理等非科学的质量管理模式，就必须引入全面质量观和全程质量管理机制。全程质量管理机制包含两个维度意义上的机制建构:一是时间维度，即确保成人高等教育办学由始至终地接受监督、评估和改造升级，确保办学质量实现无缝衔接的过程控制和过程优化。二是空间维度，即在办学现实区域空间和网络虚拟空间均实现全方位质量管控，确保质量管控空间维度的全覆盖，并且建立质量警示制度和危机管控机制，对质量危机级别较高的教学单位和时空节点给予及时的、较高强度的预警，并及时给予整改整治和升级改造。对于质量事故级别高、影响恶劣、危害性大的办学单位，应及时给予惩戒处理，并通过合理的媒体渠道向社会公布，保障和谐有序的办学秩序和办学环境。

篇4

一、工商管理专业本科教育的目标

高等教育的目标是高校开展教育活动的总方向，对高等教育的活动结果起规范作用。在教育史上曾经出现过的“人本位论”和“社会本位论”，[1]虽然观点各有片面性，但有一个共性值得肯定和回味，那就是要满足一定的需求。高等教育的目标就是要在观念上规范所要培养人才的素质和规格，实质上是要使得培养对象的发展既要满足个人的发展需要，又要满足社会的发展需要。同时，高等教育的目标是高教活动的依据，是一切高教工作的出发点。不仅专业设置、课程安排、教材和教学方法的选择要受目标的支配，任何的教学改革也必须和高教目标相联系。另外，高等教育目标还是高等教育活动的归宿，应成为检验高等教育效果的标准。20世纪30年代美国教育学家泰勒提出教育过程的三要素：目标、活动和评价，即首先制定合理的教学目标，随即设计和开展相应的教育活动，最后根据目标评价体系和方法对教育效果进行评价，只有建立起目标——活动——评价之间的良性循环，才能取得最佳的教育效果。

基于对高等教育目标的上述理解，所以，现代高等教育所具有的三大价值功能——培养人才、发展科学和服务社会，由于能顺应满足人才成长、经济和社会发展的需求，为高等教育活动指明方向、提供依据，也便于在此基础上制定评价标准，进行教育效果评价，所以也应成为高等教育活动应追求的根本目标。工商管理的本科教育作为高等教育的一个组成部分，必然服从于整体目标，表现为应为各行业工商企业培养和输送具有市场意识和一定的战略思维、熟悉经济规律和管理原理的各类管理人才，满足人才在管理观念和技能上的成长要求，发现和解决企业在管理实践上存在的问题，丰富与完善社会主义市场经济的管理科学理论。[2]

长期以来，人们对实习环节的认识主要为让学生接触社会、了解生产实践，填补对知识感性认识上的空白，学习进行理论与实际的联系等。在这一思想指导下的实习，对于弥补学校课堂理论教育的不足，初步实现理论教育与社会需求的对接，培养既掌握理论知识又熟悉专业实践环境的高层次人才确实发挥过较大作用，也使得实习环节成为高等教育各专业学习中必不可少的一个重要环节。但是，在我国市场经济环境日渐成熟，工商企业对管理人才的需求迅速上升，各类高校纷纷开设该专业或扩大招生量，成人教育、研究生和MBA等其他不同形式和不同层次的工商管理人才成长途径的开辟，并日益形成相当气候，这使传统的工商管理本科层次的人才培养显现出明显不足，主要表现为学生对经济现象与实际工作的社会性缺乏了解和经验，加之受学科特点影响重思想观念培养、轻操作技能训练，掌握的知识易于停留表面，导致许多毕业生对走入社会心存恐慌，对理论知识的运用找不到切入口，只好在思维上另起炉灶接触社会，熟悉业务知识、学习工作方法，导致理论与实践在脑海中形成断裂，从而产生新的“读书无用论”。

所以，本着教育要满足人才和社会共同发展需要的思想，追求培养人才、发展科学和服务社会的高等教育目标的实现，笔者认为在工商管理本科的实习目的中必须强调以下特点：针对性强，个性突出。工商管理学生的实习不仅应有大目标，具体到每一个实习小组和个人应有自己的具体目标，具体目标会因为实习环境的不同和管理工作的复杂多样性和个性化而各有偏重和特色；知识与能力在交流中的双向性。表现为学生在实习期间既要虚心向生产实践学习，又可以尝试提供管理咨询服务；理论性与现实性的紧密结合。对于管理实践中存在困惑、不足，以及企业和管理者面临的机会，工商管理学生应全面地或择其重点地提出建立在理性分析基础上的建议方案；加强控制，前馈、同期与反馈控制并重。体现为做好实习规划、分解落实实习任务和方案；加强指导教师与个性化实习小组与个人的专业指导联系；实习结束之后在校企充分沟通与总结的基础上，指导教师应与学生交流实习成果，总结收获，改进不足。

二、设计工商管理实习的新模式

1.基本设计思路

设计工商管理实习的新模式就是为了解决传统实习方式存在的低效，克服在学校对实习的控制性和学生实习内容针对性两方面之间存在的矛盾，得到好的实习效果。从前述分析中不难发现，高校扩招后工商管理专业在校生大幅增加是引发这一矛盾的导火索，再加上该专业实践工作本身所具有的强烈个性化，这就需要高校的相应管理要遵循权变原则，在管理幅度、管理层次的安排上与个性化的学生实习工作结合起来。

首先，要杜绝为节省管理费用所导致的管理层次虽少，但管理幅度太大的现象。如在一个实习基地大量安排学生。这容易导致学生在单位人浮于事，实习走过场等不良后果。其次，小的管理幅度虽能增强实习指导效果，但在学生数量多、实习分散而个性突出的条件与要求下，师资相对更为有限，再加上管理层次的相应增加，这样的做法难以大力推广。如教师推荐学生。再有，当来自学校的管理缺乏有效控制时，实习效果则取决于学生个人素质和自身所拥有的各种资源。当学生素质参差不齐，资源贫富不均时，实习质量的外部不确定性影响因素陡然增加。

2.具体做法

“校企合作项目实习”是指学校以各种方式建立起和企业（也可以包括政府机关、事业单位和其他非营利性组织）的联系，双方在对工商管理专业实习工作充分沟通的基础上，形成对学生实习的目的、内容与方式的一致意见，并根据实习单位的管理工作需求和学生能力，设计实习项目，让学生肩负课题任务，利用实习时间与单位提供的条件，以完成课题的形式执行并结束实习任务。“校企合作项目实习”模式在实习基地和教师推荐学生实习这两种方法的基础上发展演变而来，不仅将实习的联系上升到了以学校的名义，更强调了学校和实习单位的平等和紧密联系关系。

（1）工作步骤。调查学生实习需求，广泛联系实习单位。在这一模式下学生依然可以根据自己的资源和兴趣，以及未来职业定位与发展的设计，选择自行联系实习的方式，而对学校的实习组织有兴趣和自行联系有困难的学生即可以视为是“校企合作项目实习”的需求者。通过多种途径和方法联系实习单位，如学校和院系的对外交往与合作、教师的社会关系、甚至广告等等。只要这一合作是建立在平等互利的基础上，一定会有更多的企业产生以高校资源提升管理工作水平的需求，而学生实习所具有的低成本优势会为此带来机会。广泛联系的好处是：有利于对单位和项目进行比较选择，提供更适应学生知识架构的工作锻炼机会；有利于让学生的实习工作环境得以扩大，接受更充分的锻炼；有利于学校和院系社会知名度的提高。与单位共同商定实习方案。由院系出面，与合作单位就实习的目标、内容、形式、时间安排，学生的知识、能力、优势、弱点等与实习单位进行充分交流，由单位在考虑学校的建议后根据自身需要，自拟适合高年级工商管理本科学生利用实习时间完成的工作课题。进行学生分组，确定实习小组的指导教师。将“校企合作项目实习”的需求学生按照每一个合作项目的需求人数进行分组。考虑到个别学生的机会主义行为，笔者暂不提倡完全由学生自选项目，而是建议先由院系统一分组，在分组方案公布后，允许学生在实习开始前自愿相互对换，调整后的结果在指导教师与院系处各自备案。具体实施合作项目。由指导教师将小组学生带往实习单位，学生在单位领受任务后，即在单位的计划和安排下，确定自己的实习工作计划。对于实习工作中的问题，可以向学校与单位的指导教师咨询，指导教师负责校企联系中各种具体问题的协调。课题任务原则上应在学校规定的实习期限内完成。检查、总结与反馈。在实习进程中，院系和指导教师可随时检查实习情况，指导教师与学生、单位保持联系，并定期向院系汇报学生情况与工作进展。实习结束时可建议单位召开座谈会，院系领导和指导教师参加，学生向单位提交工作成果，并汇报工作心得，校企双方畅谈收获。学生全部返校并提交实习文案后，院系再进行专门总结，对任务完成好的学生进行表彰，并就总结的成效与实习单位保持联系和沟通。

（2）主要特点。“校企合作项目实习”具有以下特点：任务明确，实习工作针对性强。无论是单位还是学生，都对在这有限的实习时间里应产生何种效果心中有数，任务计划十分清楚，这能有效杜绝人浮于事的现象，不仅利于单位对学生的管理，也有助于提高学生的工作积极性，提高实习效果；工作时间安排较为灵活。实习通常在四年级时进行，而这往往又是一些考研学生的紧张备战阶段，同时全国和各地的双选会也粉墨登场，环境压力让学生难以安静实习。“校企合作项目实习”强调让学生完成特定任务，而不是让学生天天坐班、打考勤，这给学生的实习时间安排带来了较大的弹性，确保学生在完成任务的前提下能够兼顾其他；适宜的管理幅度为强有力的教师指导提供保证。项目小组的学生数视任务的艰巨性而定，指导教师人数也便于作相应调整。同时，项目小组的任务特定，小组成员各有分工，避免了人浮于事，从而使管理幅度大的基础不复存在；又可避免因高度个性化实习带来的过于分散局面（管理幅度过小）而愈发突显的师资不足，能有助于有效指导的实现；多向沟通，能更好地促进高等教育功能的实现。单位和学生，实践经验的所有者和基础理论知识的拥有者，在课题任务的安排下，有了交流的基础和共同的语言。院系和指导教师，作为校企合作的联系者，也易于在这一工作过程中，发掘实践工作对理论推广和进步的需求，总结现有工商管理本科人才培养中的成就与不足，不断优化课程体系和教学内容，从而更好地培养人才、发展科学和服务社会。

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高等院校在继续教育系统中处于重要位置，其为继续教育提供最主要的平台，政府、行业协会、企业对继续教育的影响往往也要通过高等院校才能实现，受教育者也只有通过高等院校才能参与到继续教育中来。 

由于我国的高等院校绝大多数是公立院校，这决定了政府对高等院校具有较大的影响。高等院校进行继续教育不单单是为了创收，也是其作为事业单位的一项责任。建国以来，我国的高等院校继续教育工作取得了很大的成就。尤其是近25年来，全国累计有4 870万人、1.8亿人次参加了自学考试，共培养本、专科毕业生730余万人，获得非学历证书的学员更是多达2 900万。但高等院校继续教育工作还存在一些问题，例如：为了创收，片面追求数量而忽略了质量;课程设计较为落后，强调理论，忽视实践;学员的自主性和自由度较小;对继续教育的重视程度不够，继续教育的地位远远低于普通教育。 

2政府部门 

政府是继续教育系统的另一个重要要素，我国的高校多为公立学校，这使得我国进行继续教育与西方相比有更多的行政指令色彩。西方国家的私立院校进行继续教育是为了创造更多的营收，受教育者和私立高校之间更多地是通过市场进行调节。私立高校根据自己的成本收益分析决定招收多少学员，开设多少课程，而学员则权衡自己参与继续教育投入产出之大小，以决定是否参与继续教育。当然，私立学校并不仅仅考虑单纯的经济收益，还有品牌收益等。西方的公立学校与我国的高校相比也有相当自主性，因而，他们参与继续教育更多的是一种自发的主动的行为。西方国家为了充分利用教育资源，也以立法的形式规定了高校进行继续教育的责任与义务。西方国家之政府对继续教育的影响并不是直接作用于学校，而是通过立法和提供资金支持来引导本国继续教育的发展。相比之下，我国政府对继续教育的直接管理则比较频繁。我国的各级继续教育协会受到同级人事部门和民政部门的管理，高校行政化现象严重，使得高校进行继续教育的自主性较低。同时，我国的国有企业一向是继续教育的重要客户，他们也受政府的直接管理，自主性较弱，政府通常会充当中介的角色，这便形成了学生不能选择教师、教师也不能选择学生的局面。 

3企业 

企业与学员一样是进行继续教育的直接受益人，员工进行继续教育可以提高其知识技能，有利于提高劳动生产率和推动产品创新，从而为企业和股东创造更大价值，因而，企业也应重视对员工的继续教育。 

4行业协会 

行业协会依其性质的不同对继续教育的影响也有所不同，会计师、律师和医师等专业性较强、组织较为严密的行业组织对学员的继续教育有很大的影响。有些行业协会甚至明确规定学员每年必须参加继续教育与培训的课时数，若不能达到相应的要求，则可能失去会员资格。鉴于学院的业务水平直接关系到行业的公信力和整个社会的公共利益，所以这些行业协会对继续教育的影响较大。有些继续教育机构自身还组织继续教育，以确保会员能够完成继续教育的课时与质量。而更多的行业则是充当继续教育中介的角色，他们一般负责为接受继续教育者介绍继续教育机构。 

5受教育者 

继续教育是社会人的教育，因而要求继续教育应该以人为本，重视学员。所以，学员才是继续教育的核心。要想进行成功的继续教育，必须给予学员参加继续教育之权利，即：是开放的继续教育而非封闭的继续教育;是大多数人的继续教育而非小众的继续教育;是多种学科的继续教育而非只有专业技能的培训。同时，学员尤其是低收入学员参加继续教育的费用不应该由其独立负担，而应当由多方共同负担。学员有自由选择所学课程之权利，但也应当尽到相应的责任，以确保继续教育的质量。 

二、四项结合 

1专业知识与技能的培训与兴趣爱好的培养相结合 

继续教育和成人教育诞生之目的，就是提高劳动者之技能，使其更好地为社会和企业服务。继续教育既可以是学历教育也可以是非学历教育，既可以是管理能力的培训也可以是专业技能的培养，既可以是最新理论之推广也可以是学习能力的培养。与此同时，随着社会的发展和民众需求层次的日益提高，学员对知识与兴趣的满足也变得日益重要，这便要求高等院校在加强技能教育的同时也要开设相关的课程，以满足大众对于知识和兴趣的需求。如果说前者是经济的需求，后者则是文化的需求，与经济的需求相比，文化的需求同等重要。 

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1.学习数学的目的及作用

 

1.1初等教育理科大专生学习数学的目的是为了学习一些数学思想和数学方法

 

数学思想是指人们对数学理论和内容的本质认识，是对数学规律的理性认识;数学方法是人们分析、处理和解决数学问题的根本方法，是数学思想的具体化形式。学生如果对数学这门课程的学习目的不明确，就会丧失学习数学这门课程的动力，就会淡化学习这门课程的兴趣。数学思想的教育无论是对数学学科的学习还是对其他学科的学习都是非常有益的。数学思想教育是直接影响到人的素质中的最基本的部分。加强数学思想教育有助于造就一大批创造型人才。应该说，通过从小学到中学再到大学的数学学习，最大限度地提高了人们的观察能力、分析问题和解决问题的能力、归纳总结的能力等。这就是学习数学的本质目的。

 

1.2初等教育理科生学习数学的作用

 

提到高等数学，很多学生就会想到抽象的概念、难记的公式、复杂的推理、大量的计算，因而望而却步。其实通过学习数学，不但可以培养人的科学素养，而且还可以培养人的思维能力，提高审美力，从而提高学习者的整体素质。日常生活中的很多问题都可以通过“数学思想方法”进行建模，再通过对模型的求解或者模拟来得到问题的解答。常用的数学思想有：数形结合思想、方程与函数思想、建模思想、分类讨论思想和最优化思想等。学习数学包括两方面的内容：一方面是数学知识(包括概念、公式、定理、题目等)的学习，另一方面是数学方法和思维的学习。在教学中老师更重要的是教给学生第二方面的东西，初等教育理科生毕业后大都从事小学教育工作，在小学教育工作中，数学方法和思维的学习对小学生的学习也显得至关重要。好的学习方法和思维可以影响小学生的一生。

 

2. 协调好教师的教与学生的学的关系的做法

 

2.1.要建立一个学习目标，培养学生学习兴趣，充分发挥学生的主观能动性

 

在教学过程中，可以采用启发问答式的教学方法，学生希望老师通过启迪他们的智慧来达到获取知识的学习目的。这是一种较为理想的教学方法，既能调动学生的学习思维，引发学生学习的兴趣，又能摆脱学生学习抽象性理论知识的枯燥感。同时教师还应重视师生的沟通。比如可通过电话、邮件、QQ、微信、面谈等途径与学生交流学习内容。在教学过程中应力求把新鲜的感觉传递给学生，向学生介绍一些数学概念史、定理发现史以及数学趣味题等，这样既可以扩大学生知识面，又可以激发他们的求知欲。在课堂中为了活跃课堂气氛还可穿插一点小故事、小笑话、新闻消息来缓解学生的紧张情绪，抓住学生的眼球，调动他们的思维。教师应对教材内容进行大胆取舍，对课程中的重点与难点，要进行详细讲授，而对学生能够看书理解的内容尽量在课堂上不予讲授。

 

2.2.要善于启发引导和总结，把知识的点、线、面结合起来交织成知识网络。

 

在教学过程中将知识系统化、条理化、专题化、网络化，让学生对所学到的知识由厚到薄再到厚。即先将知识用自己的语言进行提炼概括，形成知识网络，再将知识拓展开来。

 

3.存在的问题与应对方法

 

幼儿师范高等专科学校的学习是学生踏入社会前的最后一次有老师指导的系统学习阶段。因此，学生们争相学习与教师技能有关的各项技能，为毕业后能成为合格的小学教师打下坚实基础。但是高等数学课程中的知识却看似与此无关，因此不能完全激发学生的兴趣，甚至有些学生在学习过程中提出了“学高等数学有什么用”的疑问。这种疑问是隐藏在部分学生心中的疙瘩，授课教师如果不能及时做个解铃人来解开学生心中的疑问、激发学生的学习兴趣，教学质量就很难保证。

 

3.1联系小学数学教学内容，增加学生学习兴趣

 

学习兴趣是最好的老师。实践表明，在学生的学习过程中，授课教师的知识传授固然重要，但更重要的是学生学习动力的激发以及学习积极性、主观能动性的发挥。因此，授课教师在高等数学开篇可以把握学生“学高等数学有什么用”的心状介绍一些内容，争取在源头上打消学生的疑问，使他们明白为什么要学高等数学。如果有了坚定的信念，当以后学习遇到困难时，他们也不会轻言放弃。因此把高等数学与小学数学联系起来非常必要。在开学前几节课，教师可以通过例子讲明高等数学与小学数学的联系。

 

一般人认为小学数学与高等数学相差甚远，但它们之间不仅在内容方面，而且在思维形式方面都存在着密切的联系。如果站在高等数学的高度来理解小学数学，会使人感到小学数学的博大和精深;但如果能把小学数学的内容放在高等数学这一背景中理解，那将会对小学生学习和理解数学概念起到非常积极的意义。小学数学和高等数学之间在思维形式和内容间具有很强的互补性。

 

3.1.1内容的互补性

 

内容的互补性主要体现在以下几个方面：一、个别和一般。比如小学数学中有平均数的计算，平均数在高等数学中就是数学期望值的特例。如果站在数学期望的高度来讲解平均数，教师就会着重强调平均数和各个数之间的差异，学生就会知道全班数学平均分数和每个学生的分数，虽然都是分数，但是它们的意义是完全不同的。反之，如果学生只会计算平均分数，而没有把平均分数和每个学生的分数加以区别，那么学生只是多做了一些四则运算的习题。这样不仅不能活跃学生的思维，而且也不利于提高学生的学习兴趣。二、有限和无限。比如，在小学数学中无限循环小数和分数之间的互化问题，这一问题是高等数学中级数概念的应用，教师在教学中通过“0.9”、“0.99…9”和“1”之间关系的解释，就会让学生再一次体会极限的概念。

 

3.1.2思维形式的互补

 

思维形式的互补主要体现在以下几个方面：一、分析和综合。分析和综合是数学中常用的思维方法，“曹冲称象”这则故事正是分析和综合方法应用的实例。七岁的小曹冲以“称石头代称象”，运用的就是一种把整体分成若干较小而简单的问题，逐个地加以解决，从而使原问题得以解决的方法。二、比较和分类。在高等数学中可以利用同态、同构的方法把整数与多项式、矩阵与线性变换、多面体和平面图等建立联系。这就是比较、分类的方法。而小学数学中在学生掌握了自然数的四则运算法则的基础上，也是通过比较的方法使学生掌握小数的四则运算的。三、系统的方法。高等数学中的集合、向量空间、群等都是系统方法的应用。在小学数学中，如果利用这一思想方法不仅可以发展学生的思维，而且在解题时，可以化繁为简。

 

3.2培养学生自学能力，适当增加练习和思考时间

 

高等数学内容多，逻辑性强、课时相对较少，教学难度比较大。在这种情况下，教学应以重、难点为主，其它内容不能很详尽讲解，这样便要求学生必须有一定的自学能力才能学好这门课。当然，自学能力的培养离不开教师的正确引导，教师指导学生钻研教材和阅读参考书是提高学生自学能力的关键。教师在课堂上可以有意安排一部分内容和时间让学生自学，继而对自学内容中可能出现的问题及解答以提问的形式向学生提出并与学生共同讨论，经过多次锻炼，学生的自学能力会得到显著提高。授课教师还可以鼓励学生自己在课余时间选择一些教师讲解过的、自己认为已经理解的例题的解题过程再熟悉一遍。通过这些方法，不仅可以让学生自己发现学习过程中存在的问题、弄明白出问题的环节从而想办法解决，而且还能在无形之中提高学生的自学和独立思考的能力。

 

教师在课堂上留有一定时间，解答学生疑难问题，帮助学生及时消化课堂教学内容。这是因为教学中教师讲解之后，学生学习了基本理论，看懂了例题，不一定具备了分析问题和解决问题的能力。采取课堂指导练习的方式，给学生一定的练习时间，以便学生及时巩固所学的知识，这种讲练结合的教学方式，能调动学生学习的积极性，加深学生对课堂内容的理解。

 

3.3合理把握知识的深度

 

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中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）08-0018-02

随着高等医学院校的不断扩招，大学不再是千军万马过独木桥，学生人数的增多，导致学生管理难度加大，许多学校软件、硬件的增长与学生数的增多不成比例，导致学生平均教育资源不足，致使教学质量下滑，医学生以后在临床一线工作，没有扎实的学习难以保证以后临床的安全。另外由于现代法治日益健全，学生的维权意识增强，从而对传统教育管理模式提出新的挑战。

一、新公共管理的基本思想

1.以人为本。新公共管理理论强调政府不再只是指令的机构，而是以顾客为导向的服务者，公民享受公共服务，政府行为以服务于顾客的满意度为中心，注重顾客的评价，并运用换位思考保证行政行为符合公众的喜好。

2.治道变革。新公共管理主张政府在行政行为中的角色是掌舵而不是划桨，政府低效在很大程度上是忙于划桨而忘了掌舵，而掌舵的方法则可以通过重塑市场，通过必要的措施影响私人部门的划桨。

3.竞争机制。新公共管理要求政府管理引入市场竞争机制，有竞争才能保证有质量、有效率，可以让私营机构也参与提供公共服务，迫使垄断部门对顾客的需求变化作出适当的调整和必要的反应。

4.重视效率。新公共管理通过实施明确的绩效目标控制、重视结果，采用私营部门成功的管理手段追求效率，追求效率应该成为行政行为的出发点和落脚点。

5.用人制度。新公共管理推行临时雇佣制，合同用人制等制度，打破传统的无大错不得辞退的规定，这样才能提高政府人员的积极性，使他们尽职尽责，主动参与管理，避免一旦录取则高枕无忧、不去思变、固步自封的情况出现。

总的来说，新公共管理是一种理念和策略，它的价值取向是以人为本，管理体现在对顾客负责和满意的宗旨上，新公共管理是一种程序和方法，强调以事实为依据，采用绩效考评，并通过公平科学的程序和步骤提高组织效益；新公共管理是一种文化和哲学，它倾听服务对象的心声，尊重民众的诉求，从而使管理更具人性化。

二、目前高等医学院校学生管理存在的问题

1.管理服务意识缺乏。传统学生管理侧重于学生的思想政治教育和日常事务管理，主要手段是模块式、教条化管理，缺乏医学生人文素养的培养和医德医风的塑造，另外学校将国家和学校自身的需求放在首位，地位强势，认为学生应该适应学校，而不是学校尽可能创造条件配合学生。

2.教学管理投入不足。高等医学院校招生规模的不断扩大，导致以下几种情况出现。①大班上课，师资短缺，目前，医学院校理论课普遍采用大班上课的形式，人数多时可达200多人，学生上课全凭个人自觉，教师无暇顾及每个学生的上课情况，于是迟到、旷课、玩手机等情况屡见不鲜。师生缺乏有效的交流，课后也难以给学生个性化的指导。②设备缺乏，平均资源不足，由于实验课堂学生数量大，且设备增长赶不上学生增长，导致学生得到的动手操作机会较以往有明显减少，取而代之的往往是视频教学，而操作技能是医学生所需掌握的重要技能。

3.学生缺乏权益保护。由于学校涉及学生管理部门众多，一旦出现问题，常常互相推诿，工作效率低下，医学生课程繁重，课余时间少，很多时候不得不通过请假等方式办理各项业务。且学校缺乏专属学生权益保护部门，目前已有的学生权益部，关心下一代工作委员会等均隶属学校管理部门，其工作内容仅限于举办相关活动和协助学校日常管理，未能很好实现对学生权益的保护。

4.管理系统缺乏共享。医学院校的学生工作部门以学生事务为主要工作内容，教学工作部门以教学管理为主要工作重心，但各部门之间常常各自为政，缺乏有效的信息沟通和资源共享，在很大程度上影响了学生管理工作的成效，在学校层面，也很难做出纵观全局的有效的良好决策。

三、公共管理视角下，高等医学院校学生教育管理改革的途径

1.管理本质：以学生为中心。医学高等院校首先应树立服务学生的理念，以培养优质医学生为其办学的根本宗旨，而非高校产业化，医学生的教育来不得半点的马虎，必须以学生为中心，提供人性化服务，传统的自上而下的管理模式已无法满足目前社会发展的需要，可以通过探索建立一种合作共治的模式，增加学生自主管理这一环节实现高等医学院校学生的管理，例如社团学生权益部、学生管理委员会、班级心理委员等职位的设立，均是实现学生自治。

2.管理基础：构建合理模式。通过构建合理的帮助学生成长的服务体系，明确各职能部门的分工和定位，以制定完善的规章制度作为保障，尽可能地完善学生学习、生活等各方面的条件，比如有条件的情况下在学生宿舍和教室配备空调等，提供方便快捷的服务通道，并延长服务时间，提高效率、节省学生的办事时间，积极解决学生遇到的困难，并构建反馈机制，免除学生的后顾之忧。

3.管理任务：提升服务质量。高等医学院校的服务队伍应当包括学校各级领导、全体教职员工，目前，大部分机关部门和教职员工还未形成服务理念，觉得自己是学生的管理者和领导者，有上下级的阶级思想，学校应当通过引导和教育，使他们形成“以学生为中心”的服务思想，逐步树立服务意识，把为学生服务当作自己的工作职责。此外，还应当加强师德师风建设，宣传教学服务的典型形象。激发员工的热情，提高效率。还要完善高校人员服务培训制度，设立各种平台提高职工的服务意识和服务水平，完善自我，服务他人。

4.管理提升：注意预防干预。医学院校学生课业压力大，易导致学生出现各种问题，学校应该建立健全处理突发事件的机制，防患于未然，对征兆应该引起重视，还要积极预防和控制，已经成为影响社会稳定的一个重要的因素。处理好并减少已成为当前构建和谐社会的一大目标，把预防放在首位，才能有效防止或减少此类事件的发生，对于已经发生的就应该妥善处理，力求把损失控制在最小范围。

在高等教育大众化的时代，医学院校培养了大规模的医学人才，研究和解决医学生的管理问题，是一项艰巨而长期的工作。在医患关系日益紧张的今天，医生的道德素质、技术水平正面临广大群众越来越多的质疑，而作为培养和输送医学生的重要而唯一的通道――高等医学院校，也面临新时代提出的新要求，学生教育管理改革势在必行，唯有如此，才能更好地适应人才培养、社会发展、国家建设的需要。

参考文献：

[1]武晓晗.新公共管理视角下的高等教育综合改革[J].重庆与世界，2011，（21）.

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在全球化和知识经济的中击下，高等教育的效率和竞争力成为各国普遍关注的问题，而改革高等教育体系以提高高等教育质量成为各国政府提高国家竞争力的重要举措。美国高等教育高度发达，成为各国效仿和学习的对象。一些国家的高等教育管理部门试图借鉴或复制美国高等教育体制以改革本国的高等教育体系，德国就是其中之一。德国传统高等教育体系属于科层制模式。这种模式为德国国民提供了公平接受高等教育的机会。这一体系也存在诸多不足，如政府高度控制高校运作、学校缺乏办学自主性、高校之间缺少竞争等。为了提高高等教育体系的竞争力，2002年德国修改了高等教育总纲要，借鉴和效仿美国知名大学做法，希望通过改革教师激励机制来提高高等教育的质量和效率。

一、德国高校教师激励机制

科层制模式下的德国高等教育在教师激励机制方面有如下特点。

1．政府统一规定的薪酬体系

在德国高等教育科层制模式下，政府控制高等教育的劳动力市场，并制定教师聘用的相关规则。教师的聘任由大学所在州的科教管理部门决定，实行终身制。通常来说，高校教师属于公务员，工资由政府统一发放。教师的工资水平由其所属的学校级别(学校级别由政府决定)和教师的年资决定。实行多等级的、由基本工资加补贴构成的工资形式。不论工作类别和范围，教师每工作两年便晋升一级工资，一共可晋升15级。晋升的程序同样由政府规定。总体来说，这种薪酬体系是一个基本不受教师实际工作业绩影响的工资体系。

如果不考虑大学教师内在的工作动力和热情，德国高等教育在薪酬体制上并没有机制去激励教师完成合同规定工作量之外的教学和科研工作。所幸的是，德国允许高校教师获得国家统一薪酬之外的额外报酬。杰出的教师可以通过在学术劳动力市场上进行流动以增加收入及可利用的学术资源；另外，教师可以在校外获得工作机会。

2．人才流动及校外工作机会

在德国，高校教师的薪酬水平一般不可能有大幅度的提高，除非他们竞聘到另一所高校。一旦竞聘成功，他们就可以与大学所在州的科教管理部门商谈增加薪酬。除此之外，他们还可以商谈工作条件，特别是研究经费、助手数目和允许的校外工作时间。应聘去其他高校的好处还包括教师可以选择工作地点。工作地点对于高校教师非常重要，因为这不仅关乎到工作之余的休闲和娱乐，更重要的是不同工作地点在校外获取报酬的机会不同。因此，通过在学术劳动力市场进行流动，德国高校教师能够获得更高的薪酬、更优越的工作条件以及更多的校外工作机会。

3．助手使用

德国大学实行教授讲座制，教授是专业的权威，大部分博士生与大学签订临时合同并作为助手被分配给讲座教授。教授不仅决定合同的有效期，还对这些助手的博士论文进行监督和评估。此外，教授如何使用助手有相当大的自由度，助手不仅有责任完成合同规定的助教工作，还必须从事教授的研究和其他工作。因此，在德国大学中，教授可以合理合法地使用这些助手。这种机制对德国高校教师具有深远影响，即助手能协助教授完成研究工作以取得研究成果。因此，德国高校教师非常热衷于挑选最具才华和能力的申请者，以充分挖掘他们的人力资本。通过遴选和培养那些最优秀的学生作为他们的助手，教授在不经意间完成了一项德国高等教育并不刻意强调的工作，即教授们发掘并培养了一批鲜有机会表现其卓越潜质的优秀学生。因此，德国的企业和政府部门乐于聘用那些持有博士学位的毕业生，这种现象在经济和商业领域特别突出。

二、德国教师激励机制的改革与问题

2002年德国高教改革主要体现在两个方面：第一是用正规的博士培养计划代替原有的“学徒制”博士培养模式；第二是引入教师薪酬与工作表现和业绩挂钩的报酬机制。这两项改革措施均是借鉴美国知名大学的做法。

1．博士培养模式改革及其问题

德国传统的博士培养采用学徒制模式。博士学位候选者由一名教授专门指导或与之合作来进行课题研究。在攻读博士学位期间，没有具体的课程要求，但需要有两门非本系开设课程的成绩。在提交了博士学位论文以后，会指定若干门课程(一般三门)作为最后博士学位考试的课程，论文和考试均获得通过后即可获得博士学位。这种模式强调理论与实践相结合，突出博士生的科研锻炼，着重培养其在实践中的独立工作能力和创新能力，为社会培养了一大批优秀人才。

传统的学徒制博士培养模式也存在较大缺点，即博士生对教授的从属关系局限了博士生的独立性和研究范围。通常来说，为了获得教授的认可，博士生需要帮助教授从事研究工作；与此同时，为了获得学界的认可，他们又必须从事原创性研究，而这些研究可能不同于他们的指导教授的研究工作，有时甚至会出现相抵触的情况。此外，博士生还需帮助教授从事许多研究之外的工作，所以并不是所有的研究生都有充足的机会去锻炼研究技巧和能力。

为了克服传统学徒制博士培养模式的缺点，德国在2002年的高等教育改革中提出将博士培养正规化。正规化的博士培养计划效仿美国，建立研究生院，由系里的教授共同承担对博士生进行指导的义务；抛弃无课程设置的传统，开设一定数量的灵活多样的课程，使博士教育紧紧围绕修习课程、研究训练和撰写论文三个方面来进行；博士生的研究经费由学校资助，而不再是来自作为教授助手获得的薪酬。这种正规化博士培养模式的目的是减少教授的权力和博士生对教授的依附，给年轻博士生更多空间，提高整个博士培养的质量，吸引更优秀的人才。

德国在博士培养模式上的改革毫无疑问将减少教授的权力和主观性，但这种改革是否适合现行德国高等教育体系却值得商榷。这主要体现在两个方面。一方面，正如前文提到的，在德国相对平均主义的高等教育体系下，传统博士培养模式有一项十分重要的功能，即培养了一批综合能力非常强的优秀人才，并且这些博士毕业生非常受政府和企业等用人单位的欢迎。一项对于德国、美国和法国100家最大公司高层管理人员学历情况的调查显示：德国有58．5％高层管理人员拥有博士学历，而美国仅有5．5％，法国只有4．1％。此次改革所确立的正规博士培养计划将限制教授使用博士参与其个人研究的权力，这将大大降低博士生对教授科研的支持，也将降低教授遴选、指导和培养博士生的动力和热情。相应地，潜在雇主对于正规博士培养体系下获得博士学位的学生的信心也会大打折扣。另一方面，正规的博士培养计划要求学院全体教授共同承担对博士的培养。这一举措得以有效实施的前提是教授(个人或集体层面)能从这些博士生的成功中获得某些方面的利益；然而迄今为止，德国的高等教育系统在学院层面上还没有形成能取代讲座教授辅导博士生的机制。

一些学者对博士生质量将下降的推测持反对态度，他们认为学术界已经通过和学术会议等建立起了一套普遍适用的对博士生进行遴选和评价的机制，通过这些机制，在德国高等教育系统下，正规的博士培养计划也能保证博士培养的质量。即便是这样，新体系下培养出来的博士生也只是在某些方面具有较强的学术能力，并不能像传统学徒制模式那样培养出具有较强综合能力的博士生。目前，大多数博士生都希望发展自己的综合能力，他们希望通过获得博士学位展示其卓越的综合素质。

一旦他们发现新体系并不能满足这一愿望，他们可能会寻求其他途径来达到这一目标，即德国最优秀的学生可能会去国外留学以谋求自身发展。这就可能产生一个严重的问题——人才外流。

2．教师薪酬制度改革及其问题

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二、记者：上海财经大学在开展教育部“高等学校继续教育示范基地建设”项目以来，取得了哪些理论研究和实践成果？

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关键词： 高等教育；独立学院；现代职业教育体系；德国；高等教育体系

Key words： higher education；independent college；modern vocational education system；Germany；higher education system

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0270-02

0 引言

2008年教育部《独立学院设置与管理办法》[1]要求：“从2008年4月1日起，全国独立学院在5年内符合条件的都要转设为独立建制的普通本科高校。”也就是说，无论独立学院彻底脱离母校，还是由母校收回、办校中校的独立学院，都将失去母校 “金字招牌”的光环，这势必要影响独立学院的生存。独立院校面临的抉择是：仍作为学科型本科的下限，继续办 “三本”，还是在我国高等教育体系中寻找自己的位置，走出母校的阴影，办出特色。本文试图借鉴德国高等教育体系的特征，探讨独立学院由学科型向应用型转型的必要性。并对转型后的独立院校生源、人才培养目标、人才培养模式进行分析。

1 德国高等教育体系

德国中等教育的高级阶段共分为两大类学校[2]：一是就业导向的职业类高中，包括，“双元制”职业学校、职业专科学校、专科高级学校、职业高级学校；二是升学导向的高级文理中学。他们为综合大学、专科大学及职业学院组成德国高等教育体系提供了生源的保证。

1.1 综合大学[3] 学校类型：为研究型、开发型。包括普通大学和技术大学、还有医科、音乐、艺术、宗教、师范、体育大学等。以培养研究型、开发型人才为己任。具有博士学位授予权。入学资格：一种是无专业限制的入学者，主要高级文理中学；另一种是有专业限制的入学者，主要是来自职业类高中，以及在专科大学学习过两年基础课并已通过中间考试者。但生源以高级文理中学为主。

学制：学习年限至少为5年。专业设置：涉及到自然、工程、经济和社会科学各个专业。毕业学位：自然、工程、经济和社会科学专业的毕业生，由学校授予“学位（DIPLOM）工程师”或其他相应专业学位；语言、文学及部分社会、经济和自然科学专业的毕业生，授予硕士学位。如语言学硕士、文学硕士等等；师范、法律、医学、药学、营养及神学专业则以参加并通过“国家考试”作为毕业标志，颁发相应证书，相当于我国的 “硕士”学位。毕业生也可直接攻读博士学位，学制3年以上。

1.2 专科大学[4] 学校类型：技术应用型，主要培养适合区域经济发展需要的技术应用型高级人才，主要是工程师、经济师及相应层次的职业人才。德国机电工程师的三分之二、企业经济师的三分之二、计算机工程师的二分之一都是专科大学的毕业生。

入学资格：就业导向的职业类高中毕业生和满足综合大学入学条件者。后者需要在开始学习前接受1.5个月至1年的专业“预实习”。专科大学的教学是实践应用为导向的，基本学制为3-4年。学习分为两个阶段：第一阶段为基础学习阶段，结束后有一次中间考试。通过考试的可以申请进入综合大学学习。第二阶段为专业学习阶段，按专业方向学习。与综合大学不同的是：专科大学采取跨学科与问题导向的学习方式，不强调对学科知识的理论探索和分析。一个重要的趋势是“双元制”模式在专科大学教学中日益受到重视。

专业设置：重点为工程科学，特别是建筑、电气、机械工程以及经济、信息、社会（公益事业）科学和工业设计等领域。毕业学位：学生完成毕业论文且考试合格后由学校授予“专科大学学位工程师”或其他相应的学位，相当于我国“学士”学位。专科大学没有博士授予权，但成绩特别优秀的专科大学毕业生无需取得学术性大学学历也可攻读博士学位。

1.3 职业学院[5] 学校类型：应用型，是“双元制”模式在高教领域里的延伸。其培养目标与我国专科层次的高等职业教育的培养目标基本相同，培养高技能型人才。

入学资格：主要是就业导向的职业类高中毕业生、但有专业限制；少数与培训企业签订学习合同的高级文理中学毕业生。

人才培养目标：应用型职业高级人才，该类人才的特点是掌握较广泛且有一定深度的专业理论知识、熟悉工艺和方法、具有整体与联想的思维结构、具备复合型的职业能力及具有群体意识与协调工作的能力。

学制为3年，分为2级。第一级2年，为基础学习阶段，第二级1年为专业学习阶段。

专业设置：主要集中于经济工程、工程技术、社会服务三大领域。毕业学位：学位分为2级。一是基础学习阶段（2年）结束后，通过国家考试者可获得“经济助理”、“工程师助理”或“教育工作者”称号，相当于我国“专科”毕业；二是基础及专业学习阶段（3年）都结束后，通过国家考试并通过毕业论文答辩者，可授予冠以“职业学院”的经济师、工程师或社会教育工作者称号，相当于我国的“本科”毕业。

由上可看出：德国的各类高等院校不但有各自清晰的人才培养目标，也存在相互沟通、协调发展的衔接教育模式，可以用如下高等教育体系示意图1表示。

图1表明：在高等教育体系中，德国的综合大学对应着我国的学术型和工程型学校，而职业学院的第一阶段学习对应着我国的专科层次的高职院校，我国尚缺乏的就是德国专科大学和职业院校第二阶段的应用型本科院校。

在高等学校生源方面，升学导向的高级文理中学可以升入各类高等学校，但以综合性大学为主；除了综合性大学以外，若想进入专科大学和职业学院学习，需进行前期的职业培训补习。以就业导向的职业类高中也可进入各类高等学校学习，但有专业限制。德国的专科大学与职业学院生源主要来自以就业导向的职业类高中、并需要专业对口。专科大学和职业学院都有中间考试，前者的考试、一是职业基础课结业考试，二是为进入综合大学“选拔”人才；而后者的、一是毕业考试，合格者是高技能型人才，获得相当于我国专科层次的毕业证书，二是为第二阶段的技术应用型人才学习“选拔”人才。

2 启示

与德国的高等教育体系相比，我国目前高等教育体系缺乏技术应用型本科院校教育环节。从中我们可以得到如下启示：

2.1 鲁昕副部长所指出的在现代职业教育体系中增加技术应用型本科环节，即是顺应国际职业教育发展潮流的需要，也是我国经济发展的需要。

2.2 将独立院校定位于我国现代职业体系中的技术应用型本科院校，即可弥补目前我国高等人才类型培养不完整的的缺陷，也符合独立院校发展的实情。

2.3 转型后的独立院校生源仍以中职毕业生和专科层次高职院校学业修完两年的学生为主，并需要对报考的专业进行限制，也招收全国高考的普通高中毕业生，但应以其为次要生源。这样就可以打通职业类学校的升学通道，一是实现职业终身教育理念，二是增加职业教育的吸引力。

2.4 转型后的独立学院在现代职业教育体系的作用，即是中、高职教育向上的延伸，也为高端技能型专业研究生提供生源。

2.5 独立院校可以和目前的专科层次高职院校合作（合并）办学，前一阶段（目前状况）培养高技能型人才，在读完两年职业基础课后，可以进入第二阶段（独立学院学习阶段），培养技术应用型人才。

2.6 独立院校转型不仅是办学理念的转变，而且人才培养模式上也必须从以前的学科型人才培养模式转向应用型人才培养模式，在人才培养模式上与中、高职教育相衔接。

总之，无论从建设我国现代职业教育体系和独立院校发展的需要、还是德国的高等教育体系经验，都应将独立学院定位于应用型本科院校，它的生源主要面向中、高等职学生；人才培养目标就是为生产、服务、管理第一线的技术应用型人才。独立学院在现代职业教育体系的“立交桥”作用是中、高职教育向上的延伸和为高端技能型专业研究生提供生源。

参考文献：

[1]教育部.独立学院设置与管理办法[EB/OL].http：///flfg /2008 -03/07/content_912

242.htm.

[2]袁洪志.德国职业教育体系及对我国建设职业教育的建议[J].徐州建筑职业技术学院学报，2009，9（4）：1-9.