公关意识论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公关意识论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（2）在进行小径管的布置和施工的过程中，施工人员应该充分考虑到小径管自身的热膨胀特性，对安装的位置和布局进行调整，使得其能够在各种情况下适应受力的变化。在布置管道时，对介质温度较高的管子合理设计膨胀弯来消除热膨胀。任何小径管的支吊架严禁生根于有热位移或机组运行中可能产生强烈振动的系统和设备上。

（3）对于小径管按照其温度和管径进行区分，确保小径管的布置合理性。

（4）将小径管的部件和材料进行统一的调配和管理，用于对材料进行跟踪。

（5）在小径管的生产车间中，对小径管进行提前配置和设计，保证其能不受运输、气候、场地变化等因素的影响。

（6）对小径管的材料进行分析，并进行光谱检测，确保材料应用的合理性和适应性。

二、施工工艺流程及操作要点

1施工工艺流程

安装准备（人员、车间、机具、材料、加工配制品）软件设计图纸现场安装支吊架根部配置安装管道内部清理管道及其部件检验管道安装支吊架管部安装系统的原理、压力等级、材质、工艺质量等复检安装联合验收系统冲洗及严密性试验交给保温油漆专业整体验收、试运行资料整理移交。

2操作要点

（1）为了保证现场供应能够满足实际需要，技术员要在施工之前对施工过程中需要用到的配件和材料的质量与合格性进行检验，确保施工过程的安全稳定。

（2）技术人员在对小径管进行安装之前，需要对施工现场进行考察，并同时考虑管道内的系统情况。使得在对小径管进行安装时做到方便合理，美观整齐且不影响管道自由膨胀。对于成排的管束，要保持其间距均匀整齐，同时对管道坡向和坡度进行严格掌控，确保设计的安全性和高效性。对于小径管的阀门布置要做到方便和统一，保证在运行过程中的可操作性和可检修性。

（3）所有主材、零配件、阀门都按系统认真填写《用材跟踪卡》。

（4）技术人员需要对施工现场实际情况进行充分考量，通过三维立体安装图来对施工现场的具体操作进行指导。同时对于施工过程中用到的材料的规格、尺寸、型号和材质进行详细的标注，对于施工过程中用到的一些特殊材料，必要时需要采用光谱对其进行分析。

（5）支吊架安装中小径管道支架的材料一般是槽钢等材料，其加工的方式都是使用机械进行加工，这就导致在进行小径管道安装时，需要及时对支吊架进行调整以确保支吊架安装的准确牢固，从而保证支吊架的平整和牢固，并且保证支吊架与小径管进行很好的连接。在安装支吊架的时候，需要将支吊架在同一轴线上保持高度一致，并且长度也要保持一致。对于支吊架的端口要保持平整和光滑，不能出现毛刺等现象。支吊架安装位置、形式均符合设计手册要求，支吊架边缘距焊口不小于100mm。全部用无齿锯切割及机械钻孔的方法制作支吊架及生根。同时严禁支吊架及生根安装在热位移较大或运行时晃度较大的管道上，如抽汽、辅助蒸汽及高低加疏水管道等。支吊架的安装过程中，除了支吊架的根部需要进行焊接之外，其他部位均要采取可拆去的连接方式，以实现对质地及时调整和固定。使得小径管能够根据用户的不同需求进行调整，并且在支吊架的外部需要进行油漆的喷涂，使其外观协调统一。

（6）对小径管的内部进行清理后进行安装。在小径管道进行安装时，首先要先对管道内部进行清理，并且针对管道内部的特殊位置使用酸液进行清洗，确保管道内部的清洁。同时对于小径管的弯曲处，需采用冷弯的方式，将弯曲半径设定为管道直径的三到五倍。管道地面组合时，小径管的切割采用机械切割或手工锯割，切口端面垂直，毛刺打磨干净。在管道组合好之后，对管道内部进行清洁工作，确保小径管道内部不存有杂物和污垢，在对小径管道进行清洁之后，再开始对小径管道进行安装。在安装小径管的过程中，需要安装人员对机务系统管道的运行参数和工艺进行充分的了解，并对安装过程中所用到的原理和方法进行熟悉了解。严禁不按照安装流程进行私自安装，不能为了省事省力而采取将不同压力级别的疏水任意并联、串联、转注或接错母管的混乱输送的方式。除此之外，安装人员还需要对小径管的材料以及规格进行严格的控制，确保安装过程没有差错出现。

（7）设备冷却、密封用水管道施工中：精心设计、合理施工，使小管安装不占用施工通道及检修场地。五、安全措施首先坚持“安全第一，预防为主”实施办法，按照国家有关法规、条例，结合施工单位的当前状态和项目特点，工作人员需要根据安全团队成员的具体特点进行安排，使团队能够全面参与网络安全管理。实施安全生产责任制，明确职责，做好安全生产管理工作。据施工现场情况，按照火灾、触电等安全法规和建筑布局的安全要求，完善各种安全标识。在较高的地方工人应佩戴灵活，袖子、裤子必须扎紧，穿软底鞋。当工作人员在进行高空作业时，首先需要检查脚手架，合格后方可使用，安全带必须连接到坚实可靠的顶部。当使用电动工具时，非专业人士不能私自进行，工作人员必须先检查漏电保护完好与否，如果漏电保护损坏应立即进行更换，确保施工的安全性。

篇2

问卷调查

本次问卷调查共收回有效的调查问卷共40份。调查的结果主要从调查对象、风险管理意识、事故时间分布情况三个方面进行说明。调查对象调查对象包括施工单位的项目经理，高级职称、中级职称、初级职称的技术人员等四个级别，共40人。各个级别的人数。本次问卷调查的调查对象中，中级职称和初级职称的施工技术人员为调查的主体，为35人，占调查总人数的87．5%。这部分调查对象处于施工第一线。最能反映现场施工情况。风险管理意识把施工人员对风险管理的认识按熟悉程度和重视程度从轻到重分为7个等级。其中第1等级在风险管理熟知情况调查结果（图略），没有风险管理意识的施工技术员人数为6位，有风险管理意识的施工管理者和技术人员的数目为34位，占参与调查的全部人员的85%。并且，对风险管理重视程度最高的人数为25人，占参与调查总人数的62．5%。可见，施工企业对在风险管理的认识和重视程度是非常高的。事故时间分布情况针对事故发生的时间从三个方面进行调查:白天、晚上和工程即将结束时。事故发生的时间方面，40位调查对象认为48%的事故发生在工程即将结束时;40%的事故发生在晚上。并且，通过施工现场与施工人员面对面聊天发现，多数的施工管理者也认为晚上和工程即将结束时为事故多发时期。

事故原因分析及控制措施

篇3

2)基坑处理。

a．动工前需要求管线部门提供准确的地下管线位置及标高，施工中，首先沿钢板桩位开挖1m见方的探坑。在经过复测，确认无误后再进行基坑开挖，若在此过程中发现与原定计划有出入应与相关部门联系，在处理完毕后方可动工。

b．开挖之前，按照地下管线实际分布情况来确定将要采用何种挖土方案。在保证地下管线绝对安全的情况下，应以机械挖土为主要方式，人力挖土与之配合。经过详细的讨论与研究，基坑开挖工作应在以下几个方面努力:第一，开挖方向必须注意。多数情况下，基坑开挖方向应该是从下游不断的向上游进行推进式挖掘。第二，应对施工现场的各项情况有所了解，包括管线情况、沟槽断面、开挖顺序等等，便于后续施工指导和施工进度的提升。第三，开挖工作的管理需要全程指挥，每一段工作完毕后，都要进行相应的检查工作，避免留下严重的安全隐患。此外，基坑开挖主要为分段进行，产生的废土随挖随运走，可回填的土方在下一开挖段。

c．确保槽底土不被破坏或扰动，在使用机械挖土时，为避免超挖，在挖到标高前20cm～30cm时，应采用人力进行挖土，之后再检查其平整度。在完成基坑开挖后，应及时进行检查和验收工作，其中项目检查主要包括基底土质、开挖断面、开挖标高以及轴线位移等等。在检查合格之后方可施工下一道工序。

3)基础施工。除了上述的几项工作之外，基础施工在整个市政工程中，是一项决定性较强的工作，绝对不可以出现任何问题或者是细节上的纰漏。根据相关要求和法定标准，基础施工需在以下几个方面达到较高的指标:第一，测量中心轴线以及标高，都要精确化进行，放出基础边线的同时，要考虑到其他工作上的配合，节省施工时间。第二，铺筑碎石沙基的过程中应坚持“边铺边检查”原则，发现铺筑问题及时处理，防止问题埋藏。另外，在施工过程中，还应该通过振动器完成压实工作，进一步提高铺筑的质量。第三，基础碎石的垫层密实度要达到较高的水准，平基面高程以及纵坡应达到固有的设计标准，甚至是超出标准。此外，基础面也应严格按照所设计的纵坡取面来找平。

4)UPVC管道安装。管道安装工作属于细节部分，虽然体积较大的管道在安装过程中，往往借助于机械设备，但安装地点和安装方式以及安装密度都要经过详细的计算后才能实施。本文认为，为了能够保证管道安装的有效性，可使用纤维绳双点吊装的方式来进行。UPVC管道应用厂家配制的热熔焊接设备完成电热熔焊，把管材加热并使之熔化。管道应等到接口固化之后才可挪动，期间应始终保持接口处于正确位置。连接管道时应使用合适的辅助设备，并且管材应使用吊力将其脱离地面，以此降低管材和地面之间的摩擦力，进而减少安装力。

5)连接检查井和UPVC管材。应使用中介层法来连接检查井和管材。具体流程为:在井壁和管材连接位置的外层表面应用聚氯乙烯作为粘结剂，之后联合粗砂做成高强度的中阶层，这种方法的优势在于，不仅可以提高施工安全度，同时避免了不必要的问题出现。值得注意的是，上述工作完成之后，还应该将水泥砂浆砌入井壁的内部。在做中介层时，首先用毛刷将管壁清理彻底，再均匀涂抹一层聚氯乙烯粘结剂，然后在其上方撒一层干燥粗砂，固化时间控制在10min～20min内。当管道处于地下水位相对较高或者位于软土地基时，应先使用0．5m～0．8m的短管进行连接，再在其后方连接一根2m的短管，然后和上下游标长的管材连接。

6)回填。管坑两端应根据实际要求来分层回填，每层回填的高度应控制在15cm～20cm之间，并且回填时两侧需同时进行，避免管道出现位移的情况，然后在使用机械或人工进行夯实。管顶以上的回填土，应分层夯实，且每层厚度为30cm，最终应将密实度控制在允许的范围之内。在回填时应确保槽内始终无积水。对于UPVC而言，其管底到管顶上部70cm宜回填碎石砂。

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1.1公共艺术

公共艺术（PublicArt）一词始于20世纪30年代的美国，其创作活动在二战后逐渐兴起。经过数十年的探索，西方国家在城市公共艺术建设的理论及实践上均取得了丰硕的成果。随着设计者对公共艺术创作的不断创新以及对城市文脉的深切关注，城市空间中涌现出无数优秀的公共艺术作品。这些作品为西方城市文化的多元发展注入了活力，让更多的人意识到公共艺术可以通过多种方式传承历史文化、表达特定情感、凸显城市特色，对当今诸多新兴城市的发展与建设具有重要的参考价值和借鉴意义。根据美国公共艺术协会（AssociationforPublicArt）所述，“公共艺术，并不仅是一种艺术形式，铸作、雕刻、建造、拼装、绘制出的物体均可为之。公共艺术有别于其他艺术的独特之处在于它为何而建、建于何处及自身所蕴含的意义。公共艺术能表达社会价值，提升环境质量，改变景观风貌，强化公众意识。置于公共场所的公共艺术是一种为了每个人而存在的社会表达形式。”[1]由此观之，公共艺术并不只是通俗意义上所说的任意一种艺术门类，也不是空间环境中的单纯附加物；“公共性”作为公共艺术的最根本属性之一，不仅使公共艺术承载了特定集体的文化及思想，甚至能够影响观赏者的活动与思维，从而将公众、艺术、文化、社会四者紧密相连。不可否认，广场、街道、公园、社区甚至城市，这些形态各异的公共空间都蕴含了其过去的历史，当今的风貌和未来的发展。而优秀的公共艺术作品，恰恰是艺术与空间的良性互动结果。一方面，公共艺术作为载体，使场地的历史及文脉得以直观、鲜明的聚现；另一方面，人们以公共艺术为媒介，感受场地所蕴含的信息并融入自身情感，将历史与文化在心灵中重新演绎，最终通过思想与行为使场所精神得以延续。因此，公共艺术是连接过去、现在与未来的桥梁，是公众与空间环境进行互动交流的纽带。

1.2文化景观

文化景观（CulturalLandscape）一词最早起源于19世纪地理学界，其概念是指人类为了满足某种需要而利用自然界提供的材料，在自然景观之上叠加人类活动的结果而形成的景观[2]。由于不同地域的自然环境不同，不同人群在生活习俗上存在差异，因此文化景观能够反映出特定时代、地域的文脉特征。根据世界遗产委员会的《保护世界文化和自然遗产公约操作指南》所述，文化景观可以是有机进化而成的景观，它既包含过去某段时间已完结进化过程的遗产景观（LandscapeFossil），也包含仍处在演变之中的持续性景观（LandscapeContinuous）。所以，从时间维度上来看，文化景观可分为已存在的文化景观和潜在的文化景观两类。从广义上说，有别于历史遗迹、历史性乡土景观等传统意义上的文化景观，城市文化景观是城市文化发展的忠实记录者，它通过展现城市独有的地域文化和美学价值，记录城市历史上的事件和人物，承担着城市文化的传承及发展功能。从城市文化景观发展的角度来看，我们既应对其中的物化历史遗迹进行保护，也应对其中的文化、精神要素进行传承。因此，如何在城市发展日趋多元化的背景下保持城市特色，延续城市文脉，对于每个城市来说都具有十分重要的意义。

1.3隐喻

“隐喻”一词来源于希腊语metaphora，最早为一种文学语言中的修辞手法。隐喻虽来源于修辞学，但如今却被人们广泛的运用于各类设计领域之中。在建筑学领域中，隐喻指人通过建筑本身所显示出的人的精神或心理，情感态度或某种认知的关系[3]；在城市景观体验中，隐喻意味着审美的人通过与城市本身或城市艺术现象互动而显示的某种认知关系或自身精神、心理、情感态度[4]。而从广义上说，任何人造的实在形态都是某种隐喻观念的物化，因为“设计”本身就是为了一定的目的，这种目的性即是它的“隐喻意义”[5]。由此观之，城市中的公共艺术通过自身特性凝练城市文脉，向人们传达蕴含其身后的思想及情感，便是公共艺术在城市文化景观中的隐喻表达。

2公共艺术在城市文化景观中的隐喻表达特征

2.1公共艺术在城市景观中的表现载体

公共艺术作为由某种媒介或材料构成的艺术表达形式，其本身具有一定的意味和功能，人们可以从视觉上欣赏它，亦可以为达成某种目的而使用它。因此，公共艺术在园林景观中的表现载体主要有两种：一种如同室外的展览品，即安放于已建成的景观场所中，由艺术家创作的雕塑、装置等公共艺术作品本身；另一种，则是艺术家介入景观设计过程并与不同专业的人士共同合作，将公共艺术泛化于景观场地而特化出的，各具功能的实体形式。

（1）公共艺术作品本身

公共艺术作为跟现代城市关系特别密切的一种艺术形态，具有一切艺术所共有的形象性和可感性特征[6]。公共艺术以审美形式为基础，通过造型、色彩及材质等要素向人们直观传递各种信息，具有更为丰富的表现内容。因此，园林景观中诸如雕塑、壁画、绘画等传统认知上的公共艺术门类，往往能够以独特、新颖的形式语言传递场所精神，彰显文化内涵（图1~2）。

（2）公共艺术在景观中的泛化

除了造型艺术的方式，公共艺术可通过多元的艺术手段泛化于整个园林景观场地之中。艺术家与建筑师、工程师和景观设计师共同合作，将建筑构造体、城市公共设施、水景、照明及标识物等场地内的景观要素进行优化设计，使其在具备一定功能性的基础上又增添了艺术性，从而创造出在时间上和空间上能够和公众发生更广泛联系的新的公共艺术形式（图3~4）。

2.2公共艺术在城市文化景观中的隐喻表达方式

一般地，公共艺术由于具有独特的造型及材质，不同公共艺术在园林景观中的安置方式多样，因此每一件公共艺术作品其自身所适用的隐喻表达方式也有所不同。掌握公共艺术的不同隐喻表达方式，并在公共艺术的创作及与景观设计的结合过程中巧妙运用，是提升景观场地文化内涵的关键之一。

（1）通过公共艺术自身的造型实现隐喻表达

优秀的公共艺术是城市文化景观中富有个性和魅力的文化符号，它以其独特的空间造型特征，赋予场地特定的艺术氛围。通过公共艺术的造型来实现隐喻表达，就是利用公共艺术具象或抽象的造型，从功能性、艺术性上对隐喻对象进行形式再创造，进而使公共艺术与之建立联系，实现意象的聚现及观赏者情感的投射。在美国德克萨斯州拉斯科林纳斯的威廉姆斯广场（WilliamsSquare），SWA景观设计公司经过与雕塑家罗伯特•格伦合作，将写实青铜雕塑作为广场景观的视觉中心，从而唤起了人们对于德州独特自然地理风光的记忆（图5）。在一条横贯广场的奔流水景中，安置着九匹比实物还要大的青铜马雕像。雕像呈奔腾跳跃态势，充满了力量与永恒的意味。如果说，威廉姆斯广场硬朗开放的形象是对广阔的德州草原风光的抽象概括，马匹雕像桀骜不驯的造型则是对德克萨斯州多变气候的隐喻表现。野性的雕塑与流水、铺装、植物一起，将德州大自然的魅力浓缩于此，带给人们独特的心灵体验。

（2）通过不同材质的运用实现隐喻表达

“石令人古，水令人远”。岩石的厚重，原木的古朴，叠水的欢腾，钢铁的冰冷材质的不同特性赋予人丰富的心灵体验。使用一种或多种材质制作而成的公共艺术，往往因材质本身所固有的感官属性而表现出不同的情感特质。因此，依托材质赋予公共艺术独特的感受，借由人的触觉和视觉来实现公共艺术与人在情感上的呼应，并最终将公共艺术背后所蕴含的信息传递给人们，便是以材质的运用来实现公共艺术隐喻表达的本质所在。美籍华裔建筑师林璎的设计作品时常表现出浓厚的人文关怀与隐喻色彩，她在耶鲁大学设计的雕塑作品女子桌（Women'sTable）可以说是运用材质实现公共艺术隐喻表达的典范（图6）。绿色花岗岩的椭圆形喷泉桌置于黑色花岗岩底座之上，清水顺着桌沿静静淌下。椭圆桌面上镌刻着耶鲁大学每年招收的女生人数，数字从水池中央按螺旋状轨迹向外延伸，在流水的映衬下独具意境。流淌的水面将所有元素完美地整合在一起，仿佛静静诉说着过往的历史；坚毅的花岗岩平静而稳重，表达了人们捍卫民权的坚定决心。在这里，由石材和水生成的意义赋予雕塑独特的人文内涵，使得整个场所焕发出了极不平凡的魅力。

（3）通过不同公共艺术在空间中的组合排布实现隐喻表达

除了发挥公共艺术自身特质以实现文化或情感的传达之外，景观空间中也可以通过多个公共艺术作品并置的方式来表现一定的隐喻意味。这种方式犹如在讲述故事：景观中的各个公共艺术围绕同一意向，根据空间、路径或自身形态等因素安放于不同场所，将隐喻的内容以片段分层次的形式逐步展现，层层递进地向人们传递情感或信息。就青海原子城国家级爱国主义教育基地景观设计项目进行分析，设计师巧妙运用公共艺术，以分场景叙事的手段实现了景观设计对于一个时代精神的隐喻。在“钟摆型”的游览路线中，设计师设置了若干具象和抽象的公共艺术作品，每个作品均围绕同一主题侧重表达了不同内容（图7~8）。当由南向北走完所有路线，人们会对场所发生的历史事件有所了解；而当人们将途中所“阅读”的“故事片段“拼接到一起时，则体会到景观背后所蕴含的深刻意味。正是借助公共艺术，设计师将对历史文化的思考与评判交付于观众，人们才能在过去与现实中不断来回穿梭，发掘场地更为潜在的内涵。

3公共艺术的隐喻表达

在城市文化景观中的应用一座城市的文化随着城市发展而不断更新，随之而来的即是城市文化景观的不断生长、积聚和延续。在城市文化景观中，藉由公共艺术实现场地文化的隐喻表达，旨在强化和拓展场地的记忆，引发使用者的情感共鸣。具有隐喻表现力的城市公共艺术，承载着城市过往的历史和文脉，记录着城市现今的变化和发展。因此，人们可以凭借它沟通历史与现代，凝聚对过往岁月的记忆；或者反映城市的变迁，突显场地独有的文化内涵；抑或引导人们对场地文化的感知和理解，延续城市文脉。

3.1公共艺术凝聚城市历史记忆

作为人们在城市中长期生活、活动的历史结果，城市文化景观忠实反映了城市空间的变化和发展，城市文化的兴衰与更替。发挥公共艺术的隐喻表达手法，能够以独特的方式铭记城市中令人印象深刻的历史片段，传达场地的历史情感。在纽约世贸中心遗址附近，由3位建筑师和2位艺术家设计的灯光装置艺术——世贸中心纪念光碑（TributeinLight），是借用隐喻手法对城市历史事件进行纪念及追思的标志性案例（图9）。纪念光碑依世贸中心遗址分为两部分，每部分各由44个高强度射灯组成。每当到了特定日期，人们均可以看到两束蓝白色的巨大光束从高楼大厦间升起，直冲天际。简洁有力的光碑是对世贸中心建筑的高度抽象概括，它不仅暂时延续了曼哈顿上空的城市天际线，而且唤起了居民对于城市过往的记忆。人们可以宁神内敛，回首过去；也可物我两忘，荡涤心灵。在这里，设计者借由光营造出平静而震撼的情感氛围，为人们开拓了一片希望的净土。

3.2公共艺术突显场地文化唯一性

美国社会学家R.E.帕克谈及城市时曾说：“城市是一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体，更是这些礼俗中所包含的并随传统流传的统一思想和情感所构成的整体。”[7]随着城市社会结构转型，城市文化景观在公共艺术的作用下逐渐显露出别样的风貌。作为承载城市历史文脉，反映场地情感的公共艺术，可以通过隐喻的手法表达场地文化并使之渗透入每个来者的内心。在意大利都灵工业遗址改建公园项目中，公园的设计者并未将场所全部翻新重建，而是将原址内的金属冷却塔、混凝土河槽及工事基础进行保留，增添植物、长廊、坡道、台阶等要素从而为城市居民够建了一个崭新的休憩公园（图10）。通过艺术生成和二次加工，场地内的历史工业元素被改造为公共艺术品，使得公园内每个角落都充满了独特的工业氛围。这些工业元素像陈列于美术馆一样留存于场地中，将场地的过往历史展示在使用者面前，从而保留并强化了周边居民对于生活环境的归属感和认同感。

3.3公共艺术延续城市历史文脉

一座城市的历史、思想、人物、事件及场景均是城市文化景观的组成部分。在优秀的设计中，公共艺术可以通过自身属性来与场地景观相结合，以隐喻的手法将这些内容聚现为实体，让历史文脉不仅在物质空间内得以保存，更在人的精神世界中得以延续。美国费城与本杰明•富兰克林之间有着千丝万缕的联系，城市内多处地点均安放与富兰克林有关的雕塑以表达民众对其的纪念和追思之情。而后现代主义建筑大师文丘里在富兰克林纪念馆外制作的公共艺术——幽灵构架（GhostStructure），则无异于是借助隐喻将这种情绪推向巅峰的经典作品之一（图11）。建筑师保留富兰克林故居原址的部分地基和墙体，罩上玻璃供来者瞻仰；原址上方则用钢结构勾勒出故居的简化轮廓。刷上白漆的钢体框架简洁轻盈，整体结构内部与外部似隔非隔。文丘里的设计既朴实又复杂，既理性又感性。隐喻手法使公共艺术与环境实现真正的共鸣，它让人在想象与情感的驱使下，将场地的时间轴线拉向对过往的回忆和追溯中去，使历史和文化在记忆中得以延续。不论是对原有场地中的物质进行艺术创造以凝聚对过往文脉的记忆，还是以独特的手法来强化公众对于城市历史的情感，置于文化景观中的公共艺术，通过隐喻——这种艺术的表达方式——物化并传递了情感和文化，让人以身临其境的方式体会到城市中那些不能用具体语句和文字所能概括描述的内容。通过公共艺术来表达恰当的隐喻内容，不仅丰富了城市文化的体验层次，更使得城市文化深入人心。

篇5

学校即便有的少量的艺术类专业教师，宁可搞科研、挣外快，也不愿开设公共选修课。出于无奈，公共艺术选修课只能由新进人员、青年教师、甚至业余艺术类教师开设，教学效果差，引发学生不满情绪，严重影响了学生学习的积极性。尔雅网络通识课程大都由名师讲授，面向不同层次的高校，囊括人文社科类、自然科学与技术类、艺术鉴赏与审美体验类课程，其他精品网络课程也是种类繁多。为满足教学需要和学生要求，只要视频课程名称与艺术类相符即可引进作为公共艺术选修课，但往往难以符合本校学生的培养目标，一定程度上影响了教学质量，如何选择适合本校的高质量课源成为教学管理的第一难题。

1．2网络运行环境难以保障

视频网络课程是通过计算机网络将师生联系起来进行学习的一种教学模式，为使学生观看流畅的视频，学校需要配置服务器以及无线网络。为解决网络技术问题，须有专门的网络技术人员负责及时解决学生学习中遇到的网络技术问题。目前学校没有完全覆盖无线网，学生需要去机房或者自己花钱上网，给学生学习带来一定的困难，而辅助教师不一定是网络技术人员，学生遇到问题不知如何解决。

1．3教学管理及考核质量方式需要完善

视频网络公共艺术选修课是一种新的教学模式，没有现成的管理制度及考核评价机制。目前，视频公共艺术选修课由教务处组织选课，辅助教师负责批改作业，考核由观看视频比例、作业成绩、讨论成绩、考试成绩四部分组成。由于视频网络公共艺术选修课不受时空限制，学生可以在任何时间、任意地点进行学习，教师无法监控与掌握真实的学习情况，难以对教学质量监控做出规范的要求，教学管理的程序化也无法实现。

2视频网络公共艺术选修课教学管理路径探索

麻省理工学院在2001年拉开了视频网络公开课程的序幕，一些世界名校随后也陆续开放课程。从2010年开始，像哈佛、耶鲁等名校的视频公开课在网络上非常火爆，我国2011年也在网上公开了名校的课程。专业课的视频网络教学还有待于进一步研究，但由于视频网络课程的特点，作为学校公共艺术类选修课很有优势。

2．1选择优质教学资源

目前视频网络教学资源丰富，精品课程视频、视频公开课、“微课”、网络课程等适合教学用的资源“铺天盖地”地放在网络上。学校可根据人才培养目标以及学校的公共选修课课程体系选择教学资源。网络视频的内容应与学校培养目标一致，以提高学生艺术审美鉴赏能力、开拓思路、，激发创新活力为标准。选择的视频网络教学资源时长不应过长或过短，要与课堂教学总课时能对应起来，以便于折算学生选修课学分。视频网络教学资源分为教学资源平台和后台管理平台，教学资源平台上应有课程的基本教学资料、交流平台、文件传输、课程评价等模块。教学基本资料包括:课程大纲、考核大纲、课程简介、课外作业等;交流平台可以实现学生与辅助教师的在线交流及留言功能;文件传输是为了便于学生提交作业，每段视频相关的作业可以及时提交给辅助教师;课程评价模块可以使学生在学习完成后对本课程及时评价。面对“五花八门”的网络视频课程，学校要从人才培养目标出发，严格把关，选择高质量适合学生的教学资源用于公共艺术选修课的补充课源。

2．2明确教学目标，严格管理教学过程

公共艺术选修课学习的最终目的是树立正确的审美观念，培养高雅的审美品位，提高人文素养;了解、吸纳中外优秀艺术成果，理解并尊重多元文化;发展形象思维，培养创新精神和实践能力，提高感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，促进德智体美全面和谐发展。根据课程学习目标应该严格管理教学过程，首先应建立辅助教师制度，网络视频教学和传统的教学方式不同，课程学习主要通过视频进行，网络视频教学中学生占主体地位，学校要保证在学生遇到问题或者有自己的想法时，在固定的时间段能通过网络联系到辅助教师。每一集视频网络课程对应于一节课，为掌握学生的学习动态、监督学生学习，学生每看完一段视频，都有相应的视频的作业可做。可以通过系统设定，只有做完作业才有权限观看下一集视频。辅助教师可以在教学平台看到学生所提的问题，在后台管理系统中了解学生学习进度、作业完成情况以及提交问题的次数。对于学习进度慢或者未及时提交作业的学生名单应及时公布于网上，督促学生在规定时间内学完课程。课程结束前一周，辅助教师把课程考试内容放于网上，让学生在规定时间内考试，最后根据学生上网学习情况、作业提交情况、讨论交流以及考试得分给出本门课程的成绩。

2．3建立完善的教学质量评价体系

教学质量评价是教学管理的重要内容，由于网络视频公共艺术课程的特殊性，教学质量评价体系应包括对课程资源的评价、对辅助教师的评价、对学生学习情况的评价。课程资源评价根据教学目标，分为课程内容和平台的网络技术性两个评价指标。课程内容可以从课程的知识体系、教学性、艺术性来评价，网络技术性可以从画面的清晰度、流畅性、界面设计结构来评价。对辅助教师的评价主要是通过教务部门的检查和对学生的调查完成。教务部门可以不定期的检查辅助教师通知、作业、和学生交流讨论的情况，同时要求学生在教务网上对辅助教师进行评价，教务部门与学生的评价相结合则得出对辅导教师的评价结果。对学生的评价则是一个动态过程，通过学习进度、作业完成情况、交流讨论情况以及最终考试情况来进行评价。教务部门建立一套符合高校公共选修课视频网络教学原则和规律的行之有效的质量保障体系，及时双向反馈学生对教师、教师对学生的评价，形成一个回路，促进公共选修课视频网络教学的完善和发展。

篇6

新公共管理出现在20世纪80年代和90年代，针对传统公共行政存在缺陷，提出的新的管理主义方法。它强调政府应该借鉴私营部门管理方法与市场激励，主张将市场方法、手段与机制引入公共部门，从根本上转变公共部门的机制理念与方法，重塑公共部门的管理机制。其内涵体现在：

1.1.1借鉴市场机制

传统公共行政，强调官僚制与政治与行政二分，导致组织缺少灵活性与弹性，行政效率低下，政府决策迟缓，对公民的回应性差，公共服务与公共责任落于形式等等。新公共管理转变传统行政机制，主张借鉴私营企业的管理手段与机制，将市场竞争机制、价格机制与供需机制引入到公共部门，让市场机制驱动公共部门运作，从而提高政府的公共服务的质量与效率。

1.1.2引入市场激励

新公共管理采用市场激励的方法，鼓励个人参与公共管理管理，重视个人理性与个人目标、强调组织的投入与产出，关注公共管理的结果与绩效，实行柔性、扁平化管理，重视自我管理与自我激励，从而达到组织激励的目的。

1.1.3鼓励市场力量参与

新公共管理主张，打破了传统公共行政以政府为单一的行政主体，鼓励非政府组织、非赢利性组织、私营组织参与到公共管理之中，形成一种开放，竞争与公平的市场环境，而且认为，公共服务的提供，不仅仅依靠公共组织（政府），还可以引入非政府组织，由政府以外的公民社会组织、私营组织来提供公共服务与公共产品，其效率更高、质量更好、公民的满意度更高。

1.1.4服务的购买者和提供者分开

把政府服务的购买者与政府服务的提供者分开，换言之，“把掌托与划桨”分开。政府介入并不总是意味着政府要通过官僚制手段提供服务。购买者是决定生产何种产品的一方，而提供者则是交付协商一致的产品和结果的一方。政府作为购买方，履行其公共服务的职责，通过制定政策与法令，决定“为谁提供，由谁提供，提供多少”，无需具体考虑“怎么提供”问题，这个问题交由提供方来决定。

1.2新公共管理的启示

目前，我国基本医疗提供仅依靠政府的力量，供给主体单一，公共财政资金投入有限，资源利用效率低，使我国基本医疗服务供给水平处在一个相对较低的水平，无法满足公民日益增长的基本医疗服务需要。因此，私营机构参与基本医疗服务的提供，不仅可以将私营机构提供的医疗服务方法与机制引入到我国基本医疗服务之中，还可以改善我国基本医疗服务能力不足的现状、弥补政府提共基本医疗服务不足，提高我国基本医疗服务的层次与水平、质量与效率，从而构建我国基本医疗服务的多元主体供给模式。借鉴私营机构提供医疗服务方法与机制：我国基本医疗服务提供，可以借鉴私营医疗机构提供医疗服务方法与机制：①以“顾客为导向”。私营机构注重提供服务的方式，对患者服务意识强，服务周到全面，把患者当作顾客，满足患者的实际需要，提高了患者满意度；②重视个人激励。私营医疗机构重视员工的激励，把组织的绩效作为员工奖励的重要指标，激励员工对患者的关注与服务，从而提高了患者康复率与员工的贡献度；③经营效率高。私营医疗机构，充分利用机构的人财物，对组织进行最佳的资源配置，提高了资源利用率，把资源浪费降低到最低程度；④重视收益。私营医疗机构重视投入与产出，尽量以最低的成本投入，获取最大的收益，把实现利润最大化为根本动机。在此动机激励下，重视对组织人员培训，医疗设备的维护，新技术新药物的引进，重视管理过程对组织效益影响。

2私营机构提供基本医疗服务模式

私营医疗机构作为我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，在疾病预防、患者治愈与康复保健等方面发挥着重要的作用。私营医疗机构以患者为导向，重视医疗服务，患者的满意度很高；相比于政府或公立医院而言，在提供服务的质量和效率方面，具有很大的优势。私立医疗机构提供基本医疗服务，并形成私营机构提供基本医疗服务的新模式。

2.1私营机构服务主体

私营医疗机构是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费面向社会举办，依法成立的医疗机构，以救死扶伤、防病治病、为公民健康服务为宗旨，从事疾病诊断、治疗、康复保健活动的各级各类私营医疗机构，包括定点民营医疗机构、私人药店（包括连锁药店）、私人诊所（包括中药诊所与西药诊所）、私人卫生所、私人门诊部、私立医院等。

2.2私营机构提供机制

2.2.1市场机制

私营机构把基本医疗服务当作一种经营的商品（或产品），应用市场机制提供服务。具体而言，私营医疗机构把提供基本医疗服务作为一项基本的业务经营，按照市场的价格机制、竞争机制与供需关系来决定该服务“提供给谁，怎么提供，提供多少，如何定价”等，按照投入产出、收益成本等会计核算方法，决定是否提供基本医疗服务。在市场机制之下，私营医疗机构视患者为上帝，关心最多的是如何为患者提供满意、有效的医疗服务，以维护良好的医患关系，并从中获取最大的利润。

2.2.2混合机制

将市场与政府结合起来提供基本医疗服务。在混合机制下，政府将基本医疗服务纳入社会保障制度之中，由政府界定基本医疗服务的范围与类别，规定基本医疗服务的价格，并制定提供医疗服务的制度规范。在这种机制下，政府与私营医疗机构开展合作，通过财政补贴、合同外包、购买服务、特许经营、定点报销等方式，将基本医疗服务转给私营企业提供，私营医疗机构按照政府的协议、合同、责任制等要求，为患者提供基本医疗服务。政府更多的是担任掌舵者、购买者、规制者与监督者的角色，而私营机构则是划桨者，服务的生产者与提供者。

2.3私营机构提供方法

2.3.1政府购买

政府购买卫生服务是指政府将原来由政府直接提供的卫生服务交给有资质的市场、社会组织来完成，并根据其提供的数量和质量，按照一定的标准进行绩效考核后支付费用的公共服务模式。在此，政府作为服务的购买方，需要具备合同谈判、协商对话、规制与监督、服务评估等能力，能够有效地保证购买过程的顺利进行；私营机构作为服务的提供方，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，重视有效地激励、充分地竞争来控制成本，提高基本医疗的服务质量、满意度、可用性与效率。

2.3.2订立合同

是指政府制定公开、公平的价格和准入条件，引人竞争机制，由社会机构公开竟标，订立合同明确收费标准、服务质量标准及要求，将本来由政府提供的服务转让给私营医疗机构来提供。在这个过程中，订立合同需要明确各项条款与规则，将双方的权利与责任具体化与可操作化，减少各种不确定性与机会主义。同时，政府要有能力去监督私营机构是否按照合同履行义务，并对其提供的医疗服务进行绩效评估；私营企业需要具备履行合同的能力与资源，按照合同约定的期限与责任，如实、有效达到预期的目标，并承担违约的风险与服务提供过程中的各种矛盾纠纷与冲突。

2.3.3财政补贴

政府根据本地医疗卫生事业发展的计划与财政预算安排，有针对性地鼓励与引导私营医疗机构的发展，并通过优惠政策与财政补贴，鼓励私营医疗机构提供基本的医疗服务。政府可以对以下医疗机构进行财政补贴：一是符合医疗管理标准、具备提供良好服务能力、为社会基本医疗服务做出积极贡献的私营医疗机构；二是某一行政区域缺乏基本医疗提供主体，或者是政府提供基本医疗服务能力非常有限。然而，私营机构在提供基本医疗方面作用显著；三是在某一类或某一项基本医疗服务提供方面，私营机构具有独特的优势，交由私营机构提供比政府提供成本更低、效益更好。

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一、概述

人工挖孔灌注桩是一种通过人工开挖而形成井筒的灌注桩成孔工艺，适用于旱地或少水且较密实的土质或岩石地层，因其占施工用场地少、成本较低、工艺简单、易于控制质量且施工时不易产生污染等优点而广泛应用于桥梁桩基工程的施工中。

河南省道S226翟阳线马家庄至东岩段改建工程为河南省2004年路网建设重点项目，全长54.445公里。项目位于河南省北部林州境内，西倚太行山，地形多呈丘陵、盆地和河谷地形，起伏较大，基岩，有稀疏植被，土质多为黄褐色、棕褐色亚粘土和灰黄色黄土，地下水主要靠大气降水供给，水位较低。沿线桥梁设计均为灌注桩基础，桩径有120cm和140cm两种。在灌注桩的施工中全部采用了人工挖孔灌注桩的施工工艺，取得了理想的效果，现笔者结合本工程对人工挖孔灌注桩施工工艺进行详细介绍，希望能对其他类似工程的施工提供借鉴。

二、挖孔及护壁

人工挖孔灌注桩需要进行人工开挖、扩壁、土石方外运和护壁，是与其他灌注桩类型最大的区别之处。

（一）挖孔

挖孔前应按施工图纸准确放线，确定桩位中心位置，并向桩心位置四周引出四个控制点，以控制桩心。开挖应自上而下分层进行，每一层土方开挖区的形状呈上小下大圆台体形状，厚度为100cm，上底和下底的口径分别大于设计桩径20cm和40cm。自上而下分步进行开挖，开挖区的侧壁要求做到光滑平整，底面要水平，挖出的土方要及时运送到地面并外运，不得堆放在孔边。

在挖孔过程中施工人员必须熟悉所挖孔的地质情况，井上和井下之间应保持良好的联络信号。要勤检查，注意土层的变化，当遇到流沙、大量地下水等影响挖土安全时，要立即采取有效防护措施后，才能继续施工。

人工挖孔比较容易组织，一般以三到四名工人为一组，井下工人使用短把铁锹、羊镐等工具开挖，井上工人使用辘轳将井下工人装到料斗中的土方绞上来，并用手推车推到指定的地方。如果井下没有岩层，人工开挖一个12m深的井筒大约需要6～8天。就单个井筒而言，人工挖孔的速度不如钻孔，但人工挖孔可以几个甚至十几个工作面同时开展施工作业，从而大大加快了施工进度。

（二）护壁

为防止塌孔，每一层土方开挖后应进行护壁。

1．护壁钢筋笼。护壁钢筋笼的形状为一个圆台体的侧表面，由6道φ8环形钢筋及8道φ8母线钢筋焊接而成，环形钢筋间距为20cm，自上而下排列，其顶部和底部环向钢筋的直径分别大于设计桩径10cm和30cm，其余环向钢筋的直径按线性变化的规律自上而下递增。

第一层开挖位于地表，可将其开口适当加大，以使护壁钢筋笼在场地上制作好后直接放入其中，对于第二层及以下各层而言由于护壁钢筋笼底部直径大于顶部钢筋直径，所以护壁钢筋笼不能直接放入，只能在井下制作完成。

2．护壁模板。浇铸护壁的模板相应也呈圆台体形状，其上口的直径等于设计桩径，下口的直径大于设计桩径20cm，高100cm，由3块呈曲面扇形的薄钢板制作而成，背后焊接三角铁作为骨架起支撑作用，相邻两块模板拼缝要预留2cm间隙。拼接时用螺栓将相邻模板从拼缝处固定，并用木条填塞预留缝隙，以方便拆卸。拆模的方法是：卸掉拼缝处固定的螺栓，向内侧敲打填塞的木条，使各块模板松动、分离后逐一取下。

3．浇铸护壁混凝土。护壁混凝土按C20设计，在混凝土内应掺一定数量速凝剂，以尽快达到强度要求。浇铸护壁时，为了防止模板产生偏移，应对称下料，用敲击模板或木棒插实的方法振捣，由于护壁混凝土在地面以下，湿度、温度对护壁混凝土强度的形成和增长非常有利，一般1天强度就能达到10Mpa左右，半天就可以拆模。如拆模后发现护壁有蜂窝、漏水现象，要及时加以堵塞和导流，保证护壁混凝土强度及安全。

4．岩体中的开挖。当开挖的时候遇到岩体时，应采用爆破的方法进行。

本项目马家庄中桥共有18根挖孔灌注桩，这些挖孔灌注桩的直径为120cm，长度为12m，在挖至9～10m深度时遇到了石灰岩层，采取了爆破的方法进行施工。每一次爆破的厚度大约为60～80cm，以井筒的中轴线为圆心，分别以20cm和60cm为半径，各以相等的间距打两圈80cm深的垂直炮孔。其中里圈炮孔为4个，外圈炮孔为8个，每个炮孔装药约300g，里圈的装药先爆炸，300毫秒后，外圈的装药再爆炸。这样，里圈的四个药包将爆碎的岩体向上抛起，外圈的8个药包对爆破部位的残存岩体实施光面爆破，以形成垂直的井壁，效果十分理想。经过清孔后，再进行相同程序的爆破，直至桩底标高。爆破后形成的井壁不需要进行混凝土护壁，但爆破时的飞石有可能会使上面土体中护壁遭到破坏，所以每次爆破后，应逐一进行检查，将受到破坏的护壁进行加固处理，以免发生安全事故。（下转第40页）

（上接第32页）

三、钢筋笼的制作与安装

钢筋笼骨架在加工场地分段制作，分段长度视起吊设备的高度和钢筋主筋规格而定，一般为6m左右，如12m长的钢筋笼可分为两段。为使钢筋笼骨架有足够的刚度，每隔2.5m应在主筋外侧设置一道Φ18加强箍筋，以保证在运输和吊放过程中不产生变形。将钢筋笼运至现场后，用吊车起吊，第一段放入孔内后用钢管或型钢临时搁支在护壁上，再起吊第二节钢筋笼，对正位置焊接，焊接应采用搭接焊法，要注意搭接应满足规范的要求，焊接后逐段放入孔内至设计标高。安放前需再检查孔内的情况，以确定孔内无塌方和沉渣，安放要对准孔位，扶稳、缓慢、顺直，避免碰撞孔壁，严禁墩笼、扭笼。放入后应反复校正设计标高并用工艺筋固定，防止钢筋笼下沉或上浮。

四、灌注混凝土

当钢筋笼在井筒中就位以后，便可灌注混凝土，混凝土坍落度宜控制在7～9cm，拌和时间不得少于90秒。在井口的上方搭起支架，将溜槽和串筒接上，串筒宜距混凝土面2m以内为宜，随着混凝土表面不断上升逐步减少串筒数量。严禁在井口向井下抛铲或倾倒混凝土料，以免产生离析现象，影响混凝土整体强度。每次灌注高度不得大于60cm，由井下工人用插入式振动器捣振，插入形式为垂直式，插点间距约40～50cm，应做到“快插满拔”，以保证混凝土的密实度。孔内的混凝土必须一次连续灌注完成，不留施工缝。挖孔灌注桩的混凝土质量容易保证，在制作承台时，无需打掉桩头，只需将其顶面凿毛即可。

通过对本工程完成的挖孔灌注桩进行试块强度试验和桩身动检证明，I类桩达到95％以上，取得了预期的效果。

五、注意事项

第一，挖孔达到设计深度后，应及时进行孔底处理，必须做到无松渣、淤泥等扰动软土层，使孔底情况满足设计要求；

第二，嵌入承台的锚固钢筋长度不得低于规范规定的最小锚固长度要求；

第三，混凝土的原材料和混凝土强度必须符合设计要求和施工规范的规定，且桩芯灌注混凝土量不得小于计算体积；

第四，钻孔灌注桩人工劳动强度大，风险也较大，应严格按照《公路工程施工安全技术规范》执行各项安全措施，施工中应由专人负责安全问题，防止塌孔、有毒气体侵害等危及人员安全的事故发生。

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上市公司关联方交易问题在我国是一个极有研究价值的课题。由于我国资本市场的不完善以及历史因素等诸多原因，不正当关联方交易在我国上市公司的经营活动中占据非常重要的地位。而这些不正当的关联方交易中往往滥用对公司的控制权，使关联方交易违背了等价有偿的商业条款，导致不公平、不公正的关联方交易的发生，进而损害了公司及其他利益相关者的合法权益，也给国家带来了危害。因此研究关联方交易的概念、分析其存在的问题并提出合理的建议，这对于从防患于未然角度遏制不当关联交易的过度发生具有重要意义。

一、关联方交易的有关概念

（一）关联方交易

关联方交易是指一公司或其附属公司与在该公司直接或间接拥有权益、存在利害关系的关联方之间所进行的交易。在我国，上市公司绝大多数是由国有企业改制而来，为了争取上市，母公司将其“优质资产”剥离成为上市公司，而人员、财务、资产等却没有彻底分开，使得这些上市公司存在先天的对母体强烈依赖的局限性。因此市场经济中的关联方交易是不可避免的。

（二）上市公司关联方交易动机

一方面关联方交易可以利用虚假的销售来实现收入的增长或成本的降低，以达成操纵利润的目的。有些上市公司资产负债表存在大量的应收账款，这些交易基本上是与其关联的企业进行赊账而来的。另一方面关联方交易可以节约交易成本，提升企业的营运效益和盈利能力，增强企业的市场竞争能力。

二、上市公司关联方交易存在问题

（一）利用关联方交易操纵利润

我国大多数上市公司都由国有企业改制而来，有些还是将一个企业的一部分剥离出来加以改制，因此，上市公司与其母公司、子公司及附属公司、兄弟公司、联营公司之间存在着千丝万缕的关联关系和关联交易，再加上市公司地位和功能的特殊性，以及企业改组上市的各种各样的目的，利用关联交易来调节上市公司的业绩已成为证券市场上最为常用的利润操纵手段，几乎所有的上市公司在关联方之间均存在密切的购销、资产重组、融资往来及担保、租赁等事项。

（二）利用关联方交易偷逃税款

与国外公司一样，我国上市公司所进行的关联交易也存在逃避税收的动机，目前我国大多数上市公司的所得税率为15%，而一般企业的为33%，税率存在较大的差异。因此一些上市公司从避税的角度出发，通过关联交易尽可能地把利润往上市公司转移。同时不同地区的税率也存在着一定的差异，一些上市公司有许多控股子公司，这些子公司分属于不同地区，由于不同地区的税率不同，使得上市公司利用关联交易往税率低的子公司转移利润，从而导致国家税收流失。

（三）关联方信息披露不充分

现行披露很大程度上注重关联交易形式上的披露，而对它的经济实质、背后的缘由，没有做出披露规定，又由于现行披露要求过于原则化、简单化，使得认定上市公司在披露关联交易信息时是否存在虚假、严重误导性陈述及重大遗漏相当困难，这就造成相应的处罚难以落实，这反过来又助长了不规范披露。

三、关联方交易问题分析

（一）关联方及其交易的界定不清晰

对潜在关联人的规定不够清楚；虽然我国的上市规则增加了潜在关联人的概念，但从关联法人和关联自然人所包含的内容来看，我国上市规则规定的关联方的范围要比境外证券监管部门对关联方所规定的范围小得多。同时关于关联方交易非关联化的问题。由于公司治理方面的缺陷，一些上市公司与大股东之间存在通过关联方交易转移经济利益的行为，而为规避监管，公司常常以不违规的形式来掩盖其不合规的实质。

（二）上市公司治理结构不完善

不少公司上市后，领导体制、决策过程依旧，管理制度、管理方法依旧，经营机制、政企关系依旧。公司法人治理结构严重扭曲，有的控股股东公司的董事长直至总经理、副总经理，与上市公司的董事长、经理班子重合，使上市公司经营者从未真正感受到要对股东负责的压力和来自股东的鞭策。另外由于目前国有股不能流通，外部治理结构就难以起作用，公司的管理层就受不到来自外部的约束。因此，我国上市公司的资产重组多以协议收购为主，这也给关联交易提供了存在的基础。

（三）关于关联交易披露的准则尚待完善

我国对上市公司关联交易的规范主要通过披露进行，并已形成了由初始披露、持续披露构成的披露体系。但是准则中，对关联交易的披露过于原则。现行披露中对关联交易定价政策的披露缺乏详细的规定；同时关联方交易信息披露不及时；年报和中报的披露存在前松后紧的现象。通常业绩好的先公布，业绩差的后公布，这样容易造成股市人心波动，对证券市场的稳定不利。

四、规范上市公司关联方交易的几点建议

（一）规范关联企业关系

为了避免上市公司利用关联交易操纵利润，在企业改组上市过程中，应该规范关联企业之间的关系，对有关企业上市之前的改制，资产重组时应将供应、生产、销售组成具有独立完整的系统并迫使上市公司具有直接面向市场独立经营的能力。这样会大大地减少关联交易的产生，为杜绝不当关联交易打下坚实的基础。

（二）完善关联方交易制内部控制

关联方交易内部控制主要针对非公允关联方交易，或者说是失控的关联方交易。加强关联方交易内部控制可以促使上市公司完善公司治理机制和提高公司经营绩效。完善公司治理机制；加强关联方交易内部控制有助于保护中小股东和债权人的利益。同时加强关联方交易内部控制有助于资本市场的长远发展。

（三）关于关联交易披露的准则尚待完善

我国对上市公司关联交易的规范主要通过披露进行，并已形成了由初始披露、持续披露构成的披露体系。但是准则中，对关联交易的披露过于原则。

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传统的“股东至上”的公司治理模式认为企业的所有权归投资的股东,而以布莱尔为代表的学者则认为企业所有权是一个复杂的概念,“企业并非简单的实物资产的集合,而是一种法律框架,其作用在于治理所有在企业的财富创造活动中做出特殊投资的主体间的关系。”企业的供应商、债权人、员工、顾客等利益相关者都对公司进行了资本投资,这些投资在很大程度上依赖于他们与该公司的持续长久的关系。因此,新的企业所有权观认为,股东并不是企业唯一的所有者,公司不能忽视股东以外的利益相关者。“利益相关者”治理模式比股东至上治理模式更有利于保持公司的各要素主体的长期合作。

1.2企业的社会角色

随着社会的进步,人们要求企业不仅仅是社会物质财富的创造者,企业还被期望承担环境保护、推动公益事业发展等社会责任。换言之,企业不是一家的企业,而是社会的企业,企业要求符合企业伦理,并且要求关注广泛的利益相关者的利益。依据社会契约理论,企业是参与缔结社会契约的一方,企业有义务履行符合公众期望的企业社会责任。企业的社会属性要求企业作为社会成员,更多地要考虑利益相关者的利益,利益相关者的公司治理模式适应了企业的社会角色的要求,它是与社会本位相协调的公司治理模式。

1.3企业的资本要素构成

企业的资本从科学意义上来说不仅仅只是股东出资的物质资本,还有掌握企业核心经营资源的人力资本。在公司投入中,“首要的资本已经由物质资本转向人力资本。”根据稀缺资源的原理,目前企业对物质资本的依赖性逐渐降低,而占有知识的人力资本的价值逐渐增值。若“拥有企业最有价值资源的所有者是企业真正的控制者、所有者”,则人力资本的所有者员工自然有权利参与公司的治理。换言之,利益相关者的公司治理模式发展是人力资本因素提高的结果要求之一。

1.险投资收益

传统的产权理论认为,股东向企业投入了物质资本,承担着企业盈亏的经营风险,因此具有剩余控制权和剩余索取权。但是事实上,股东的风险可以通过一定的金融市场工具通过投资的多样化进行转移,也就是说股东实际上承担的风险有限。而企业的员工、客户、债权人等利益相关者除了影响企业的生存和发展以外,他们还是企业资源的投资者,并且一旦企业经营失败,他们都将遭受相关的损失,即除了股东以外的利益相关者分担了企业的经营风险,他们都向企业或多或少地投入了专用性资产,是企业的风险投资者。按照风险投资要求收益的原则,企业的利益相关者也可以分享企业的剩余价值。因此提倡利益相关者的公司治理模式,有利于保障利益相关者的风险投资收益。

2利益相关者的公司治理模式的特点

2.1利益相关者的概念界定不明确

许多的研究学者对利益相关者的概念定义不明确,目前还没能形成公认的较为统一的明确界定,由此导致实际操作中的可行性和有效性。如今利益相关者的定义已经衍生出近30种,其中有代表性的是弗里曼和布莱尔给出的。从广义上讲,利益相关者泛指所有受公司经营活动影响或者影响公司经营活动的自然人或社会团体,如弗里曼的定义:“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现或者能够被组织实现目标过程影响的人”。从狭义上讲,利益相关者特指与公司有直接联系的或在公司下了“赌注”的自然人或社会团体,如布莱尔的定义:“利益相关者是所有那些向企业贡献了专用性资产,以及作为既成结果已经处于风险投资状况的人或集团”。

2.2企业目标的多元化冲突

传统的企业目标非常明确,就是满足股东的价值最大化的需要。而采取利益相关者的公司治理模式后,员工、股东和顾客等利益相关者都是企业的所有者和权力参与者,员工的目标是获取更多的劳动报酬、股东的目标是增加投资收益、顾客的目标则是以最低的成本得到最大价值的产品,不同利益相关者的利益诉求不同,冲突矛盾在所难免,由此将引起企业目标的多元化冲突。传统的企业理论假设企业生产经营目标是一元的,即实现经济利润最大化,而利益相关者公司治理模式将企业的生产经营目标定义为多元的,其中既有社会性的、政治性的,也有经济性的目标,这样多元化的目标必然引起企业经营效率的损失。

2.3利益相关者的公司治理实际运作不成熟

由于理论上尚存在的意见分歧,再加上客观的利益相关者之间存在的利害冲突,势必影响利益相关者的公司治理模式的实际运作,现在我们还没有根据本国国情寻找到较为科学的实际操作方式,在实际操作中存在着许多困难。3利益相关者的公司治理模式的发展对策

3.1选择核心利益相关者

如果要求企业照顾到所有的利益相关者的利益是不现实的,所以企业只要根据行业和企业的实际,选择具有较高价值的雇员、管理层、股东以及主要客户作为共同治理的参与者和决策者,即合理地选择核心利益相关者,进行核心利益相关者的共同治理,则可减少利益冲突的决策成本。在核心利益相关者的共同治理模式中,股东、管理者和员工是企业的物质资本所有者和人力资本所有者,他们共同拥有企业控制权并分享企业剩余,可以有效地防止寄生关系和偏利共生关系,形成具有互惠共性性质的利益相关关系。

3.2发挥风险型投资契约的功能

既然利益相关者对企业投入了专用性资产,是进行风险型投资,则企业可考虑借鉴股票期权的方式采取完全合同的契约,来明确保障雇员和管理层或者股东的利益,则可一定程度上协调不同利益相关者之间的矛盾。目前,企业可尝试股票期权、员工持股、战略期权等措施,让管理者、员工等利益相关者的风险收益与企业的发展绑定,则可发挥风险型投资契约的功能,让利益相关者真正成为企业的利益共同体,共同做大企业这个蛋糕获得多赢的结果。

3.3健全外部治理机制

既然企业自身无法合理平衡利益相关者的冲突,而且依据公司治理模式所具有的路径依赖性和渐进性,企业自身无法突破原有制度的困境,则可尝试政府和行业等外部主体,适当通过法律和行规等多种方式发挥外力的作用,外力再作用于内力的变化,最终引发企业的公司治理模式的权变改革。利益相关者的公司治理模式的发展,它需要内部治理和外部治理共同发展。一方面,企业自身要重视对员工、管理者等内部利益相关者的作用发挥。另一方面,企业需要健全的外部治理机制来促进自身的发展,目前企业的外部治理机制主要包括政府机制、市场机制、信用机制,我国要大力发展金融市场、经理人市场,从大市场角度为利益相关者的公司治理模式创造良好的外部环境。

参考文献

[1]郝臣,李礼.公司治理模式的多维度比较研究•构建公司治理权变模式[J].南开管理评论,2006,(2).

[2]石金海.公司治理模式国际比较及对我国的启示[J].当代经济管理,2006,(2).

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关键词:垃圾焚烧 二次污染 政策建议

垃圾焚烧与填埋处理相比，具有占地小、场地选择易、处理时间短、减量化显著、无害化较彻底以及可回收垃圾焚烧余热等优点，我们选取本产业成功个案——天津泰达环保公司作为研究对象。以附近通鑫园小区(有效样本总数450)和天津工程师范学院宿舍(有效样本总数806)居民作为调查问卷对象，了解二次污染问题所带来的社会影响。建成于2001年双港新园小区位于天津泰达环保公司20米半径之内。小区中心位置距垃圾焚烧厂中心位置直线距离约300米，是距二次污染源最近的一个居民区。天津工程师范宿舍楼位于天津市外环线，与天津泰达环保公司仅隔一条马路，距离通鑫园小区约5米，周围是外环线马路。二者均在天津泰达环保公司可能污染范围之内。

■一、天津泰达环保公司二次污染问题分析

(一)通鑫园小区居民的调查结果和数据分析

我们调查了通鑫园小区四个年龄段(20岁以下、20—30岁、30—50岁、50岁以上)的居民分别对水污染、噪声污染、空气污染、生活垃圾及废渣污染的反映情况，经调查，我们发现各个年龄段的人群对空气污染反映均较大，各个年龄段的人群中认为存在空气污染的人数都占到了总被调查人数的50%以上。

居民认为在某些特定时间段(如晚19:00—21:00)，公司排放浓黑色带有刺激性气味的气体并夹杂少量烟尘。由于20岁以下人群在此时间段经常外出活动，如放学，故此意见在20岁以下人群中反映强烈，占100%。此外，天津泰达环保公司的工艺流程中，工业烟囱排出的水蒸气中夹带有少量尘渣，排量虽少于国家标准，但由于本身的物理特性和地理位置，致使许多高层住户反映曾在窗玻璃外表面发现少量薄层黑灰，在一定程度上影响了居民的生活。

此外，水污染是除空气污染外居民意见较大的一项。噪声污染和废渣污染各年龄段居民选择率均较低。

(二)对天津工程师范学院宿舍楼大学生的调查结果和数据分析

在有效的问卷调查统计结果中，我们可以直接看出认为空气污染存在的人数所占比重很高，达66.55%(水污染23.40%、噪声污染5.30%)，其原因主要有汽车尾气排放产生粉尘、来自周围土道的尘土扩散及泰达环保公司在垃圾处理过程中产生大量粉尘。有相当一部分问卷反映黑灰已严重影响到学生的住宿环境，这些意见多来自住在高层的学生。

■二、天津泰达环保公司垃圾焚烧二次污染问题原因分析

(一)地理环境因素

天津的城市生活垃圾属于典型的混合垃圾，原生垃圾中既有一般生活垃圾厨余垃圾，也有集市型垃圾、装修垃圾和庭院垃圾，具有不确定性、强波动性和高水分、高灰分、低热值的特性，不利于燃烧。在天津泰达环保公司附近是外环线，车辆较多，粉尘污染较严重，影响周边的居民环境。

(二)焚烧产物净化技术不完善

焚烧技术成熟并不代表焚烧产物净化技术已经完善，在采用焚烧方法处理生活垃圾比例较高的国家中，由生活垃圾焚烧厂排放出来的二噁英约占该国二噁英排放总量的10%～40%，可称是污染大户。

(三)天津泰达环保公司选址问题

1.从天津规划来看，建于津南区发展区域，不适宜建设垃圾处理厂

从整体的津南规划来看，厂址5公里半径内已建成了容纳十几万人的居民小区、各种服务于社会行政、经济、文化、金融、邮电、电信、教育、卫生、体育、科研及设计等机构和设施和各类高新技术产业基地(园)，工作和居住人口达十几万;该地区已建成并投入使用供水、供电、供燃气设施;有外环线主干道和一些次要道;有859、676等主要交通路线，垃圾运输车增加了道路的拥堵程度，加重了粉尘、噪声、空气污染。

2.周边环境敏感性目标众多

距天津泰达环保附近的通鑫园等小区和天津工程师范学院、格林世界居民小区距厂区均不足500米。位于双港附近中华石园属国家AA级景点。烟气中的二噁英和酸性气体在过山气流效应作用下，势必会对上述风景区和自然保护区敏感目标产生严重的、不可逆的生态环境污染。

3.地形和气象条件不利于污染物无害扩散

厂区地处天津市东南部，植被覆盖率低，逆温层对下风向的污染距离长，造成的污染范围大，在夏季盛行东南风时垃圾焚烧发电厂对周边地区的大气污染危害加剧。厂址处于城市建成区的中心位置，环绕该址各方向均有大量居住区或国有企事业单位，无论主导风向在哪个方向，一年四季总有人群和建筑群被污染物覆盖。

■三、政策建议

(一)制订产业发展规划，加强产业合理布局

政府要将垃圾焚烧发电产业纳入循环经济发展规划，有计划有步骤地提高垃圾焚烧发电在垃圾处置中的比重。但在规划产业布局时，政府应充分考虑其地理位置及可能对周边环境产生的影响。尽量避开居民区，学校，市场等居民活动较密集的场所，尽量降低对居民生活造成的不必要影响，因为这可能会制约一个地区的人民生活水平的提高及经济发展速度的加快。

(二)做好土地规划，建立合理的运营监理机制