造价控制论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇造价控制论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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引言

2010年第16届亚运会将在广州举办，届时亚洲各地的参赛国家和地区将派团参加这次体育盛会，对于广州而言也是一次向世界人民展现其被称之为“花城”的亮丽风景。其中，作为运动员和技术官员所居住的亚运城，当然少不了大量的园林绿化风景，形成高、中、低相交，室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就亚运城园林绿化工程在前期决策、设计及招标阶段的造价控制在此与众多同行共同讨论。

一、前期决策阶段

苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。苗木价格随市场行情波动大，故在前期决策阶段就提前做好相应准备，才能为合理控制绿化工程工程造价奠定基础。

1.1尽早采购确定绿化设计单位。早在2007年整个亚运城的规划方案稳定后，我单位作为亚运城的建设单位已前瞻性的考虑到，在2010亚运会开幕前一年整个广州地区为改善市容市貌，美化城市必然对苗木的需求量极大，而广州地区周边地区苗木市场所能供给的苗木是有限的，预计届时苗木价格会有较大涨幅。为避免由此而引起造价失控，我单位于2007年底至2008年初完成了亚运城绿化工程设计招标，为稳定绿化设计方案、尽早采购苗木以及精心施工预留了充分的时间。

1.2采购及储备甲供苗木。在绿化设计单位产生以后，我单位及时选定了绿化设计方案，要求设计单位尽快稳定设计图纸以及所需的苗木种类、数量，并结合当时市场情况以及图纸要求提交需要提前进行采购的苗木清单，以避免施工阶段由于部分品种或规格的苗木采购不到而导致设计变更、苗木市场价格远远高于合同价格等原因导致造价失控。

根据设计单位提供的苗木清单，我单位于2008年底进行了苗木采购，通过公开招标方式确定了苗木种植及养护单位，而此时距亚运城开始绿化工程施工还有将近一年的时间。由于苗木采购时间早，价格相对便宜，且经过将近一年的养护，均已达到设计所要求的胸径、冠幅。在亚运城绿化工程施工阶段，此部分苗木作为甲供苗木使用，而此时广州市场上也因为迎亚运需要大量苗木而导致苗木价格高涨，仅此一项苗木储备措施就节约资金高达5000万元。

为保证苗木储备措施最终发挥作用的关键在于：①必须要求设计单位对储备的苗木完全落实在施工图纸上，这样才能避免浪费储备苗木；②在绿化施工单位确定之前，对储备的苗木进行编号挂牌以明确其具体的种植区域，避免绿化施工单位对储备苗木的分配产生异议。

二、设计阶段

设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础。目前园林工程建设中经常出现的施工图预算超概算、结算超合同价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭等，都与园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。

2.1园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式。因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以有些设计师往往只考虑方案的奢华和惟美，使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，奢侈地使用昂贵的建筑材料，而无暇顾及经济技术问题，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。以亚运城中的亚运公园景石为例，设计单位为体现亚运城河涌自然生态景观而在河涌边设计了较多大块的黄蜡石。通过调查研究发现，黄蜡石价格昂贵，其单块价格随体积不同相差甚远，且设计图纸上并未对景石是由单块石头构成还是由多块堆砌而成进行说明。综合考虑到设计效果及工程造价，故要求设计单位对景石进一步优化处理，最终将昂贵的黄蜡石换成了普通的黄石，在保证效果的前提下工程造价降低了一千万。

2.2以限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段

2.2.1限额设计的意义。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在园林工程中，对于有计量标准的工程量其设计投资额控制相对稳定，而对于特殊工艺、特殊材料的设计投资控制额的存在较大浮动，所以合理的限额设计显得尤为重要。

2.2.2限额设计进行造价控制的基本措施。①重视方案的选择。选择设计方案时，在满足园林艺术审美要求的前提下，必须满足设计任务书和投资限额要求。②施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果，可谓“智者见智、仁者见仁”。以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。

三、工程招标阶段

工程招标阶段是工程造价管理的一个重要环节，招标文件条款的严密性、计量计价原则的合理设置以及招标控制价的合理编制，对于后续合同管理及工程造价控制起着至关重要的作用。

3.1设置变更原则在园林工程建设中设计变更往往是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，则修改图纸即可；若在施工中进行变更，则很可能造成工程造价失控。例如施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而想方设法进行设计变更（如加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飙升。所以，在招标阶段设置变更原则对于施工阶段的管理就显得尤为重要。例如亚运城园林绿化工程招标时就设置了以下苗木变更相关规定：①变更申请原则。承包商必须按照合同及施工图设计规定，采购到符合本项目合同及施工图设计所规定品种、规格及树型（姿态）的苗木。如果承包人采取各种途径仍无法采购到符合合同及施工图设计所规定的苗木时，必须及时向发包人提出变更申请，且按如下原则执行：a.能够确保景观效果、满足设计意图；b.非发包人原因引起的苗木变更，变更后的苗木综合单价应不超过变更前原相应苗木的综合单价，且能够提供不少于3处的苗木供应比选基地；c.变更申请须经设计单位和发包人审批同意；d.由于承包人原因引起的苗木设计变更，承包人须承担变更前原相应苗木总价5％的违约金；若由于设计单位自身原因，造成苗木设计变更，设计单位须承担变更前原相应苗木总价对应设计费用30％的违约金。②苗木变更优先次序以及单价的确定。当苗木变更时，应按下列顺序依次考虑变更优先次序以及单价：a.变更为本标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，变更后苗木综合单价取该相邻（或较小）苗木的合同综合单价；b.变更为该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，综合单价按该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）苗木的合同综合单价加权平均值确定；c.变更为本标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，变更后苗木综合单价取该相同（或相邻）苗木的合同综合单价；d.变更为该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，综合单价按该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）苗木的合同综合单价加权平均值确定；e.变更为该项目招标工程量清单中未有的其他品种苗木，变更后的苗木材料单价通过询价、比选等方式确定，其综合单价在类似苗木的合同综合单价基础上只调苗木材料的价差及价差部分的规费、税金及堤围防护费。没有类似苗木的合同综合单价的，按合同外新增项目计算。由于以上苗木变更相关规定已在纳入招标文件，并成为施工合同的组成部分，故在施工阶段由于承包人及设计单位原因而引起的苗木变更大为减少，从而有效的控制了工程造价。

3.2计量计价原则的设置。计量计价原则无论对于合同内已有清单项目的计量、类似单价的换算还是对于新增单价的编制及审核都有非常重要的影响。下面以亚运城绿化工程中的土方工程为例进行说明。亚运城绿化工程中的土方工程以土方回填为主，其工程造价占总投资的一定比例，故在招标阶段明确土方的计量方法对于避免后续施工过程中索赔及签证的发生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填种植土，其中普通土的回填价格比种植土的便宜，较多用于以下两种情况：①原有地形标高、土质均不符合设计要求，需要对原土进行置换回填，并达到设计的标高要求。②局部地块进行土方造型。其别是土方造型，容易在施工过程中因堆土位置、回填次数以及堆土形状的调整而引起索赔。故招标时在计量计价中明确，普通土回填的单价综合考虑土方造型、多次转堆等费用，回填量按竣工图仅计算一次。而考虑到种植土较多用于绿化苗木的种植回填，故将种植土的造价纳入相应的绿化苗木综合单价中，这样不但便于种植土的计量也可避免由于回填厚度调整而造成造价失控。

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二、招标阶段管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。作为笔者所在公司工程计划部门，主管负责工程的招投标、工程造价的成本控制、核算等。下面，笔者就简述一下该工程中工程计划部门如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。

（一）工程招标评标方法

本工程由于不涉及太多的技术、质量问题，从节约造价方面、符合深圳市建设工程招投标条例方面考虑，该工程我们计划采用“经评审的最低投标价法1-A（不限定幅度）。这样，就可以最大限度的降低工程造价，为企业节约资金，同时也最大可能的挖掘了投标方的潜能，达到双赢的效果。

（二）招标工程量清单计算规则的编写

目前深圳市按照与国际接轨的需要，要求公开招标工程要参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。

考虑到该工程的特点，除了参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件外，我们还特地为该工程的分部分项工程量清单报价编写的补充计算规则。例如：清单子目挖一般石方，工程量计算规则为：石方不再区分岩石类别、开挖深度。单价工作内容包括：（1）石方爆破开挖、解小、装车、卸车；（2）岩石开凿、底面平整、边坡修整；（3）维护、支撑；（4）石方场内运输（含多次倒运）；（5）不分填海石方的推平、码砌、碾压；（6）堆存石方堆放、码砌平整及防护加固；（7）多余弃方或不良材料的处理及其防护加固；（8）排除地表水，处理渗水、积水；（9）安全防护、警示；（10）办理爆破的手续费用等政府有关收费。上述计算规则把挖一般石方所包括的工作内容详细的描述出来，一方面方便建设单位对分部分项单价的管理，另一方面也提醒投标单位投标报价时需要考虑的因素，这样可以有效避免日后承包方增加一些不必要的签证，从而增加工程造价；同时一定程度上降低了建设单位的风险，增加了承包方的风险责任，从而使实现工程的风险共担，有利于工程建设的良性发展。又如：清单子目土方场外运输，每运1KM，单价中工作内容包括：土方（包括腐植土）的场外运输及相关作业。该条规则就为以后土方场外运输地点的选择留有足够的空间，在情况不是很明朗的情况下，利用增运1KM的清单子目，以后实际施工中运输距离以签证为准，1KM的价格以投标报价为准，这样同时降低了建设单位和承包方的风险，对已明确的东西予以确定，对于未明确的东西待实际施工中确定，使工程造价控制更为科学化、合理化。再如：计算规则中“开挖线的原地面标高按实际测量的标高，开挖断面的放坡破度按设计坡度，任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量，业主不承担任何费用，由承包方自己承担费用。”，计算规则中也多次提到“单价中工程作内容包括场内运输（含场内多次倒运）”。这些计算规则的制定很好的督促了承包方采用合理科学的施工方案，尽可能减少场内倒运次数，争取自己利润的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量，业主不承担任何费用，由承包方自己承担费用”，这条规则制定避免日后因承包方施工方法不当造成的损失转嫁给建设单位，促使承包方增强自己的责任性，杜绝建设工程中不必要的浪费，最大可能的调动承包方的积极性和潜能。

（三）合同的签订

施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。

实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

三、施工阶段管理

建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不做设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。作为土石方场平工程，材料用量最多的就是机械和人工，其中最有可能变化的就是机械中的柴油价格，巧合的是今年刚好柴油价格变化较大，为了有效的控制工程造价，作为公司工程计划部对材料的价格变化影响工程造价进行了仔细的预算，也专门就柴油的价格变化书面咨询的中国石化总公司，对于价格调整工程计划部去函征求了深圳市建设工程造价管理站计价标准科的意见，深圳市建设工程造价管理站计价标准科同意调整造价，秉着风险共担的原则，具体办法双方协商。因柴油上涨而增加的费用经深圳市建设工程造价管理站审计科审核后，双方最终协商确定了各自应该承担上涨的造价。

总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目调整工程造价造成的浪费，特别是不能随意调整材料单价、增加设计内容，以免带来工程造价的增加，力争将工程预算控制在合理范围以内。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

摘要：工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。文章通过案例论述了如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。

关键词：工程造价控制；评标方法；清单计算规则

工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。笔者长期在工程造价部门工作，结合多年的工作实践经验，以深圳市东部电厂全厂土石方挖填及场地平整工程为例，按工程建设的招标阶段管理、施工阶段管理进行简单论述。

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二、设计阶段

（一）采用设计标准和标准设计

大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。

（二）推行限额设计

限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

（三）实行工程设计招投标

鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围；有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

（四）审查设计概算

看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

四、施工阶段对工程造价的控制和管理

在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。（一）全面预算管理

实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，改善网络信息质量的重要措施，科学管理的有效工具，预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。

全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，导致施工企业相应投入大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难。内部环境：各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点：建立全面预算管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。

（二）工程变更价款的控制与管理

在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

（三）索赔的控制与管理

索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。

（四）工程结算的控制与管理

首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

五、竣工阶段对工程造价的控制和管理

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

综上所述，影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

[1]水电工程造价中国水利水电出版社

[2]水利水电工程造价管理中国科学技术出版社

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2.土木工程各阶段的造价成本控制

一个完整的土木工程建设即是完整的一个系统，该系统不可缺失任何一个方面，并且还要确保信息通畅，并对市场经济的管理方法运用、审计核实、财务跟踪都要有合适的方案，这样才能保证成本控制的顺进行，最终达到投资的目标。

2.1项目决策阶段控制

土木工程目有多个阶段组成，而每个阶段都有紧密的联系，造价的控制也必须贯穿于每个阶段中，不能忽视了其中每一个，更不可缺乏重点。投资和决策阶段是相当重要的一个阶段，因此，在这个阶段的成本控制则是其他任何一个阶段的前提，并为整体的工程项目定制出一个框架，然后其他的阶段控制则是为完善该框架打基础。项目投资决策的阶段是对其进行讨论、造价估算及规划纲要。要知道这个项目是否有必要进行就必须要考虑工程能否带来经济价值及其意义。但仅仅从工程的经济价值方面来实施分析是不够的，还应该与建筑方面的专业知识相结合才能够发挥至最佳的效果，这个过程就需要大量的复合型人才、全方位角度思考、反复论证。再者，对工程的必要性研究完了之后还有对项目的可行进行研究，考虑具体政策及拆迁问题能否需要科学的进一步论证，因此，决策项目是一个非常复杂的过程。最后，综合已上两个方面可以得到确切的结果后，就到了对整个工程所需资金的估算阶段，这不仅是一个经济的问题，还是一个涉及抽象思维和经验问题的能力问题。资金的估算要符合实际，还有有一部分预留金，预备风险发生所需。对于项目控制的阶段，可以利用两方面的内容来进行控制。其中一个方面是选取计价方法，然而这计价方法又从两个方面得出，一个方面是要对类似建筑的造价进行多方面的参考。另外一个方面是应当熟练运用土木工程造价的软件。把着两方面的计价方法结合并合理的对造价张于裕丰房地产开发有限公司吉林吉林132001进行估算，才能确保工程造价的成本得以最好的控制。此外，要对控制标准的认识问题给予重视，要对成本控制有正确理解，在详细了解资料及软件分析后，要培养创新的思维对工程的造价进行科学的、合理的控制。

2.2设计阶段的控制

设计阶段对整体项目来说具有关联作用，土木工程在设计阶段后已转为实际。若设计不够合理的话就会浪费大量材料甚至会对施工造成困难，反之如果在设计生物阶段采用先进的、经济技术手段的话，对整体工程的造价和工期都会有促进作用。因此，对工程的设计阶段必须要进行有力的控制。土木工程设计阶段的控制最重要的两个方面是：第一是设计招标。设备本身就具备可能性，这从各种思想的方案中都可以通过设计看出来，好的设计方案对工程有着推动、指导作用，因此就需要招标找到更专业的设计公司进行投标，还要对内部人员进行约束，防治招标信息外露。第二个是限额设计，限额设计是在资金的投入固定情况下来完成的，要求工程项目的每个方面功能能够更好的发挥，且样按设计图纸的要求进行施工，进而确保投资资金能在合理的范围内。

2.3招标和投标阶段控制

在土木工程的造价管理中还有部分重要的组成方面，其中包括招标、投标，在次阶段中所消耗的一切资金都会有明确的安排，若能够顺利的完成招投标的阶段，则工程就会顺利进入建设的阶段，反之则会对工程造价产生影响，就还需要花费人力、物力及财力进一步再投标。

2.4施工阶段的控制

土木工程施工阶段就是一个把图纸设计的内容转变成实际在建筑的过程，在此阶段人们都希望能够利用最短的工期建造出质量优质的建筑，同时还要使造价尽量降低，这就存在一个矛盾，实际不够的话很难保证工程的质量，材料选择不当也会导致工程质量差。所以，要时刻的关注着工程所需要的材料价格更新信息，并严格把控好资金使用量，严格遵守施工工艺和现场规则，这给工程造价的控制带来了较大的帮助。

2.5竣工阶段控制

土木工程的竣工阶段控制是对已完成的工程进行审核，且对某些不容易核对的工程量实施系统审计，且所用材料与票据要一致。对相关部门的完善，就能使竣工阶段得到很好的控制。

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工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。在我国加入WTO后，面临着如何与国际惯例接轨，进行全过程造价管理和控制的重要课题。

一、与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

二、我国全过程造价管理存在的问题

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

1．不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5％～3％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2、设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

4、施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

5．工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

三、与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

l、重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

2、设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

3、与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

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全过程管理主要是指在工程项目建设过程中其造价管理往往是贯穿于工程项目建设的全过程，即从建筑工程项目建设的规划立项到工程以及之后的实施工作中，都存在着相应的造价管理工作。此外，全过程风险的出现意味着工作人员需要加强工程造价管理，并且合理确定和有效控制工程造价，同时，更加注重提高相应的投资效益。另外，全过程风险的出现还与工程造价的流程性有着密不可分的联系，即由于建筑施工企业的工程施工结算价格是工程承包合同价加变更增减及合同规定允许调整的费用，这些工作的进行都会导致造价风险的持续出现。

1.2系统性风险

系统性风险主要是指由于市场因素和政策因素给建筑工程项目造价管理工作带来的风险。通常对于施工企业来说，工程承包价格的宏观调控和相应的监管条例改变都会给造价工作带来系统性的风险，并且这些风险基本上是难以回避的。此外，系统性风险的出现主要是指政府对价格的宏观调控和监管与施工企业的利益存在的部分矛盾，即由于在我国社会主义市场经济体制下，建筑施工企业的施工承包价格一般是通过招投标来实现的，这意味着建筑施工企业的中标价等于施工承包合同价格。所以，这必然会导致一些企业无法控制的造价管理风险的出现。

1.3企业内风险

企业内风险主要是指由于企业自身的管理问题和企业运营问题给造价工作带来的风险。在建筑工程项目的投标报价过程中，除了需要按照招标文件和国家及有关定额规定编制外，有关人员还需要建立企业自我测算，并且在此基础上采用适合于本企业的定额来进行编制投标报价。此外，系统性风险的定义还包括了工作人员没有注重获得工程中标的合理价格确定投标报价，并且没有合理地确保在投标中获得具有竞争力的价格优势，最终导致企业竞争优势的消失。另外，企业内风险还包括了企业在技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会信誉、工程业绩等方面存在的问题给造价管理带来的影响，这种影响是由于企业内部因素引起的，因此是企业内风险。

1.4工作人员带来的风险

工作人员带来的风险主要是指企业工作人员受到其自身的工作水平所带来的风险。在我国社会主义市场经济条件下，企业的造价管理人员应当注重认真负责地做好现场签证。此外，工作人员带来的风险主要还包括其在项目完工后在实际结算时工程量没有进行相应的复查工作，从而造成造价的不合理性增加。这些由于工作人员自身带来的造价风险都属于此类型的风险。

2工程项目投标风险管理

工程项目投标风险管理是一项系统性的工作，其主要内容包括了优化投标工作、提升投标规范性、合理确定报价、明确双方权利与义务等内容。以下从这几个方面出发，对工程项目投标风险管理进行分析。

2.1优化投标工作

优化投标工作是工程项目投标风险管理的基础和前提。组建强有力的投标班子。施工单位能中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业的带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企管部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是出类拔萃。对于大型复杂的项目应成立各专业攻关组。目前，我国的建筑市场已经从原来的计划经济体系转向市场经济体系，已经将“指令性任务”变成了企业通过投标而产生的工程项目，现在的市场属买方市场，施工单位处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争，做好工程项目的投标工作。

2.2提升投标规范性

提升投标规范性是工程项目投标风险管理的基础与前提。在提升投标规范性的过程中，工作人员应当读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。此外，在提升投标规范性的过程中，工作人员在设计并且编制投标工作书时不仅应当要求科学、合理、安全、环保，同时还需要确保其能够节约费用。另外，在提升投标规范性的过程中，在确定施工方案时，工作人员应当注重优先选用先进的施工工艺、合理的施工方案、较低的工程造价方案并且签订公平合理的合同。在这一过程中需要注意的是中标后施工单位应当与建设单位签订完善工程合同，并且合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范，这也是提升投标规范性的重要基础。

2.3合理确定报价

合理确定报价是工程项目投标风险管理的核心内容之一。在合理确定报价的过程中，工作人员应当注重认真理解招标文件并且按照招标文件的要求，合理、实事求是进行分析研究。此外，在合理确定报价的过程中，汇总工作人员在确定报价时，还应当建立企业自我测算，并且采用适合于本企业的定额来编制投标书，同时按照可以争取达到的先进合理水平来确定。另外，在合理确定报价的过程中，工作人员应当确保报价自身具有较强的可行性和先进性，并且通过合理运用报价策略为造价管理打下良好基础。

2.4明确双方权利与义务

明确双方权利与义务是工程项目投标风险管理的重中之重。在明确双方权利与义务的过程中，招标方的权利包括享有工程预付款的权利、按期收回工程款和逾期利息的权利以及遇有不可抗力设计变更或业主要求的权利。承包商的权利主要包括索赔的权利和业主违约时停止履行合同的权利。此外，在明确双方权利与义务的过程中，承包商在限制业主提出过分要求的同时，还应当根据国家和当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。另外，在明确双方权利与义务的过程中，工作人员应当严格审核工程变更并且计算各项变更对于总投资的影响，从而能够从适用、经济的角度来减少造价风险的出现。

3工程项目建设施工造价风险管理

工程项目建设施工造价风险管理需要诸多工作的有效支持，例如合理统计工程量、及时进行施工索赔、优化造价管理系统、提升造价管理技术等内容都是其重要的组成部分。以下从这几个方面出发，对工程项目建设施工造价风险管理进行分析。

3.1合理统计工程量

做好工程量的统计工作有着重要的意义。工程量的统计本身是造价管理中一项最基本的工作，这意味着造价人员应当熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识。此外，在合理统计工程量的过程中，工作人员应当对招标书中工作内容有清晰的了解，并且能够掌握一些施工常识，从而能够更好地做到不错算、漏算工程项目。另外，在合理统计工程量的过程中，工作人员应当善于发现可以进行索赔的因素，并且如实做好统计报量工作，才能达到有效控制供热工程造价和降低建设成本造价风险控制的目的。

3.2及时进行施工索赔

做好工程实施中索赔工作能够促进造价风险得到合理地控制。在及时进行施工索赔过程中，建筑企业的工程造价管理人员应当熟悉招标书和合同文本中的规定，并且善于抓住索赔机会，从而能够更好地维护企业的合法权益。此外，在及时进行施工索赔过程中，当遇到最常见的索赔时，如延误工期索赔、变更索赔、赶工索赔，不可抗力索赔等，造价管理人员应当注重注意索赔程序和有关资料的整理，从而能够将其作为日后索赔工作的有力证据。另外，在及时进行施工索赔过程中，造价管理人员应当自身厉行节约，提高企业经济效益，从而使工程的工期和质量得到更加可靠的保证。

3.3优化造价管理系统

优化造价管理系统能够促进企业经济效益与社会效率的合理提升。在优化造价管理系统过程中，企业应当针对相应的材料采购、清单及发票复印、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等不同的工作进行相应的系统环节优化。此外，在优化造价管理系统过程中，工作人员应当定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析其原因，如预算原因、施工管理的原因，并且及时采取相应的补救措施。另外，在优化造价管理系统过程中，当存在投标中不可预见的特殊原因时，工作人员应当结合合同有关规定及时提出合理索赔方案，从而能够促进施工方案有效地进行执行或者变更。

3.4提升造价管理技术

提升造价管理技术是确保技术和经济相结合的关键点。在建筑工程中，通过提升造价管理技术的应用可以促进经济与技术得到更好地结合，这也将直接影响到经济效益和社会效益。此外，在提升造价管理技术过程中，施工企业的技术工作还应当重点放在提高工程质量和保证建设工期上，也必须注重建设企业的经济效益。另外，在提升造价管理技术过程中，工作人员还应当注重通过科学的技术手段达到良好经济效益，从而能够在提升企业信誉的同时有效减少造价风险的出现和避免企业亏损的产生。

4工程项目建设结算造价风险管理

程项目建设结算造价风险管理由不同的部分组成，例如注重施工签证、编制工程结算书、减少工程欠款、强化结算监督等内容。以下从这几个方面出发，对工程项目建设结算造价风险管理进行分析。

4.1注重施工签证

重视施工签证和积极组织索赔都是工程项目建设结算造价风险管理的重要内容。在注重施工签证过程中，工作人员应当注重积极地组织开展索赔工作，到工程结算时才能有理有据地进行总索赔。此外，在注重施工签证过程中，施工单位自身也应当要重视签证并且善于收集各种有利于自己的证据，例如设计变更、赶工、不可抗力等。另外，在注重施工签证过程中，工作人员应当注重及时提出索赔方案并且力求在结算时总体索赔成功，从而能够为企业争取到最大的利益，在此基础上促进工程项目建设结算造价风险管理水平的有效提升。

4.2编制工程结算书

编制好工程结算书能够促进造价风险得到更加合理的控制。在编制工程结算书的过程中，工作人员应当注重作好工程结算，并且工程完工后施工企业要及时向业主提交工程结算书。此外，在编制工程结算书的过程中，工作人员应当确保工程量要与工程竣工图工程量、签证工程量相一致，并且所采用的定额要科学、合理。另外，在编制工程结算书的过程中，工作人员在最终确定工程结算价时应当注重降低建设成本并且充分发挥建筑工程项目建设的投资效益，在此基础上促进工程项目建设结算造价风险管理效率的持续进步。

4.3减少工程欠款

工作人员在造价风险控制过程中应当采取积极的措施，从而能够有效减少或者是杜绝工程款的拖欠。此外，在减少工程欠款过程中，由于当今的市场主要是买方市场，许多施工单位没有工程项目，这使得其把建设资金不足的矛盾转移到施工企业，所以施工企业在签订合同时一定要注意业主的资金到位情况，并且严格执行合同中约定的投入和收入工程款的“同时率”的原则。另外，在减少工程欠款过程中，施工企业应当注重加强工程造价的管理，并且提高自身的经济效益，同时合理利用造价管理人才来建立良好的造价管理系统，从而能够在加强对工程造价实行全过程、全方位控制管理的过程中，更好地提高施工企业的工程造价管理水平及相应的经济效益。

4.4强化结算监督

强化结算监督是结算阶段造价管理的核心内容之一。在强化结算监督过程中，工作人员应当注重对前期的设计图纸和原材料、半成品、设备等进行合理地核对，从而能够对前期工作中存在的问题进行有效地监督。此外，在强化结算监督过程中，进行招标文件最后整理时，造价管理人员应当对招标文件中涉及费用的条款再一次进行反复推敲，并且认真回忆、分析、计价，严肃认真对编制工程量清单进行核对和监督。另外，在强化结算监督过程中，工作人员应当对造价管理工作进行合理地总结与监督，从而能够在确保造价管理误差和风险得到有效控制的前提下，促进工程项目建设结算造价风险管理效果的可靠性和精确性不断提升与进步。

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风能属于清洁的可再生能源，风能的开发利用是我国乃至世界现阶段新能源领域发展的重要方向。风力发电是风能利用的重要形式，受国家投资激励政策的影响，风力发电具有美好的行业发展前景。风力发电投资成本控制是一项复杂的系统工程，涉及到很多环节，主要包括开发期测算、建设过程中控制、竣工后评估等内容。对于风电投资企业来讲，必须要以企业领导为主导，以项目管理团队为主体，以完善的管理制度、一流的管理体制为保障，完善投资成本控制，最终控制工程造价。具体来讲，就是要对一个工程项目进行综合管理，依据其具体工作任务以及各个阶段的实际情况来进行控制。笔者所在的北京天润新能投资有限公司，主要从事风电投资、开发、建设、运营、技术服务等相关业务。本文结合该公司完成的几个风电投资项目，对风电投资项目工程造价控制的内容进行了分析，对风电投资企业工程造价人员管理提出了几点建议，供参考。

1可行性研究阶段的投资决策管理

在项目开发期，可行性研究阶段对工程造价的影响程度最高，影响比例可达80%～90%。不同地区具有不同的风场资源和地理条件，在项目前期的可研阶段，对风场的风能资源、发电机组的选型和布置、方案设计、财务评价、当地政策和社会条件这些综合因素是否进行了科学、合理、全面的调查研究，将直接影响到以后各个建设阶段工程造价的确定与控制，这一阶段是决定工程造价的基础阶段。此时最重要的工作是要做好项目可行性研究阶段的投资估算编制工作。投资估算具有较强的综合性、概括性，其概略程度要与可行性研究报告相适应，投资估算的主要作用是为项目决策和投资控制提供依据，往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制。由于调查收集资料的来源不同，虽然经过一定的分析整理，但有些资料仍有一定的局限性和片面性，使数据失准或漏项，难免会影响到投资估算的准确性，所以必须对项目设计方案和技术可行性向专业部门和专业人员进行咨询和验证，有些信息还需去现场进行验证。笔者在编制山西夏县三期投资估算时，对夏县二期项目进行了实地考察，获得了无功补偿装置和GIS基础需要新建、升压站室外配电装置采用GIS设备以及国家电网可能要新建变电站等信息，保证了投资估算的准确性，进而确保了项目的正确决策。投资估算范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。只有在可研阶段科学地编制投资估算，才能保证决策项目的成功运行。在风电项目投资估算的编制工作中，测算项目前期开发费用主要包括风能资源、工程地质、项目任务与规模、风力发电机组的选型和布置、地方政策研究、地域环境特点、工程设计和地方社会因素等各个方面的费用。一个项目既要考虑前期开发阶段状况，还要考虑建设期的投资成本状况，最后展望运营期利润回收动向，进而综合考虑决策建设项目是否可行，会不会有市场风险。例如，内蒙古阿拉善风电项目地处内蒙古大草原，地形为荒漠化草原，风能资源条件好，当地社会条件也有利于工期的推进，但内蒙古风电限电率高于山西，风电运营期效益有缺陷;山西平鲁石堂山项目地形为丘陵和平原地区，风能资源条件也较好，但受当地社会因素的影响，征地费用标准提高，征地费用增加，工期延长，项目不能按计划工期发电，给公司造成了极大的损失;山西夏县风电项目虽地形为山地地区，风能资源条件也不如上述两个项目，但当地社会干扰因素小，征地费用少，而且工期按计划完成，项目能较早地投入运行获得收入。

2设计阶段的工程造价控制

项目根据可研报告作出决策后，下一步重要的工作就是设计阶段的成本控制。设计阶段的成本控制在整个建设项目的成本控制中占有重要地位，设计一旦定型，就决定了整个建设过程中投入的所有费用，直接关系着工程建设的效益。要做好设计阶段的工程造价管理，可以从以下几个方面做起。2．1进行方案设计招标设计院根据业主提供的风机设备参数和设计任务委托书的要求，以投资估算为依据进行设计方案竞选。业主在保证使用功能和设计质量的情况下，从中选出通过运用技术标准和价值工程原理进行设计，实现技术与成本控制统一的优化设计方案。2．2初步设计和施工图设计业主确定了设计方案后，就要进行初步设计和施工图设计，此时选择一个设计水平高的团队很关键，必须通过招标选择一家业绩突出、履约诚信、管理先进、技术一流的设计团队。初步设计阶段的设计概算不能超出投资估算，施工图设计阶段的施工图预算不能超出设计概算。各设计阶段的造价控制要做到有机联系，相互制约、相互控制，共同组成工程造价的控制系统。开展限额设计，明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，实行奖惩制。用同期已完成同类项目的工程造价为限额，当初步设计概算或施工图设计预算超过这个限额时，可按比例扣减设计院的利润，反之低于这个限额时，可从节约的费用中拿出一部分对设计院进行奖励。可采用差额定率累进法计算奖惩比例，节约或超支限额的比例越大，奖惩额也越多。在满足技术标准和功能使用要求的前提下建立奖惩机制，可促使设计人员在进行设计时，自始至终都要考虑控制投资、优化设计、降低建设成本，为公司获取利润。

3项目实施阶段的工程造价控制

目前，国内外建筑市场通过招标制来选择设备供应商和施工企业。招标有自行招标和委托招标两种组织形式，采用公开招标和邀请招标两种方式。只有推行和完善招投标制，利用市场竞争优胜劣汰选择合适的供应商和施工企业，才能合理地控制工程造价。在实际招标过程中，可以根据工程的规模、造价、工期要求等不同情况，采取不同的招标形式和招标方式。进行大型设备招标时，可以委托招标机构采用公开招标的方式，扩大设备的选择范围，并且利用评标专家的专业知识，招到质优价廉的设备。风电建筑安装项目由于施工周期短，招标时宜采取邀请招标的方式，可预先建立施工单位资源库，与业主有过友好合作、业绩突出、履约诚信、工期和质量能满足设计要求，且未发生过纠纷的施工企业，都可以进入到资源库中。招标时，根据项目的地域性、工程特点、项目规模，向符合条件的施工企业发出投标邀请书，同时补充1～2家有实力的新施工企业进入到资源库中参加投标。在此环节，要加强招标文件的编制工作，招标文件要把工程现场条件、招标范围、承包方式、工期及技术要求阐述明白，根据初步设计编制出工程量清单，工程量清单做到不丢项、不漏项，最重要的是要准确编制招标控制价。合理准确地编制招标控制价，不仅能使招标不出现废标现象，保证招标的顺利完成，而且能够准确评定投标单位的报价，使真正有实力的企业中标，避免低于成本的施工企业中标，以保证后期合同顺利履行，达到控制工程造价的目的。准确测算招标控制价，并不是一件简单的事情。除了要拥有扎实的专业知识外，还要做好现场踏勘的工作，同时要做好建筑材料近期市场价格的调查工作。例如，此次内蒙古阿拉善项目风机基础招标前，笔者亲自到项目所在地进行实地查看，发现该项目施工场地土质为戈壁滩，地势平坦，又对当地的建材价格进行了摸底调查，通过走访建材经销商，并以采购商的身份到当地水泥厂进行价格咨询，获得了有价值的建材价格。由于准备工作充分细致，招标控制价每一个分项单价的测算都合理准确。与投标单位进行价格谈判时，很轻松地把投标单位的中标价控制到了招标控制价范围内。在分析中标单位的报价组成时，能指出中标单位的不平衡报价，并使中标单位接受对其进行修正的要求，规避了在后期办理竣工结算时增加建设成本的风险。招标工作结束后，余下的工作就是合同的谈判和签定。在签定合同时，一定要将工程的施工范围、双方的权利和义务、承包方式、计价依据、付款方式、工期要求、质量安全要求、合同价款的调整原则和方式、双方争议的解决方式等条款描述清楚，文字表述要严密、准确、规范。实践表明，一份严密、准确的合同文件，能减少合同执行过程中的纠纷、推诿扯皮、索赔现象，保证工程项目的顺利进行，达到有效控制工程造价的目的。

4合同执行过程中的造价管理

企业发展的最终目的是为了盈利，一个工程建设项目就好比一场大的战役，投资企业的计划经营部门在这场战役中承担着重要的作用，作为经营管理人员，在合同执行过程中要采取各种措施，控制工程成本，为企业获取利润。在投标竞争的基础上，业主可优先考虑选择民营企业作为施工单位。与国企相比，在某些方面，民营企业具有特有的长处和优势，例如，民营企业的管理机构简捷实用，管理成本较低;民营企业在施工管理中严谨务实，能按工期完成施工。在合同履行过程中，要做好反索赔工作。最基础的工作是要编制好施工图预算，做到工程计量准确。在支付工程月完成进度产值款时，技经人员要经常深入现场，掌握各种施工程序，了解现场施工与图纸的不符之处，对各种隐蔽工程留下影像资料。例如，笔者在审核石堂山项目冬季施工工程量时，由于施工期已结束，错失了现场获取资料进行取证的时机，给准确审核工程量带来了很大困难，由于承包单位提供了部分影像资料和施工日志，从中获得了一些有价值的信息。对于施工单位的索赔签证一定要及时跟进，通过现场取证准确掌握签证内容，杜绝施工队伍多编、虚编工程预算。项目管理人员要控制好工程付款进度，避免出现工程款超付的情况。要加强甲供材料和设备的管理工作，设备成本的控制要从审批领用计划入手，严格履行审批手续，按定额计量发放，严禁超预算领用。要审慎做好签证工作，严格控制工程变更，努力降低由于变更而产生的费用。对发生的相关索赔进行审核评估，按合同划分索赔责任，搜集反索赔证据，有效控制工程造价，从而为企业节约成本，创造最大的利润。

5竣工决算制度及工程后评估管理

竣工决算是成本管理的最终结果，也是企业赢利的关键。目前，一些施工单位采取低价中标、后期加大索赔力度的策略来获取利润，到竣工结算期则抱着侥幸心理，会补办各种各样的资料，其中不乏虚假的和缺乏合同依据的资料，把结算价编得很高，认为报价高了会形成有利于他们的审计结果，最终导致结算周期过长，影响了项目的关闭时间和竣工验收资料的提交时间，而且增加了业主的工作量，增加了投资成本，因此要采取针对性的措施，做好工程价款的审计工作。首先，对恶意多报的现象采取处罚规则，竣工结算审减金额达到一定比例时，按比例从审定结算金额中扣减一部分费用作为审计费用。其次，在施工过程中就要做好洽商、会议纪要、函文、工作联系单、工程变更等原始资料和凭证的收集整理工作，提前做好评估审核工作，为竣工结算的反索赔奠定基础，达到“开源节流”的效果。要做好项目的后评估工作。后评估是对整个建设项目的综合性评价，一个项目在开发前期、招投标期、建设期、竣工结算期，一定会出现各种各样的问题。要组织项目的全体参与者进行总结，提出和发现问题，通过分析问题，找出解决问题的方法和途径。要学习和推广整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，提前预防造价控制上的缺陷，并采取风险应对措施，避免其再次发生。

6对风电投资企业工程造价人员管理的建议

6．1提高工程造价人员的素质

风力发电工程新工艺、新方法的发展很快，作为一个合格的造价人员，必须具备全方位的专业知识和超强的学习能力。既要能编制审核建筑、电气、机务方面的工程预结算，还要能编制投资估算、执行概算，同时还要掌握招投标、合同管理等方面的知识，另外还需不断地补充学习新的知识。因此，建议有关部门要根据实际情况，经常组织造价人员进行培训和学习，努力提高其工程造价管理水平。

6．2加强工程技术人员与造价人员的交流

在实际工作中，造价人员与技术人员要紧密配合、相互协调，对工程进展进行现场调查，特别是造价人员应及时对项目投资进行分析比较，提供造价信息给技术人员，能动地指导施工组织设计编制，使施工方案在满足工程要求的前提下节约投资。

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建设项目的造价控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。

1加强设计阶段工程造价控制的重要性

（1）工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。

（2）设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

2设计阶段工程造价控制的主要措施

（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。

（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。

（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。

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一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程施工阶段的造价复杂多变，在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工项目成本造价控制的方法较多，其有效的途径可以从提高全员经济意识、材料使用和管理、人力资源管理、增加预算收入四个方面着手，确保项目成本目标的实现。

一、提高全员经济意识

成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识。而如何树立全员经济意识正是现在施工单位急需解决的一个问题。

在项目部工程承包制中提高全员经济意识应注意以下问题：首先，可以由项目经理与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。然后，在项目部内部层层分解责任，层层分解责任成本，层层签订责任书。最后，对于具体考核措施，可以在项目部内部成立一个考核小组，在每道工序完成后，根据项目部内部成员责任目标完成情况，进行商议考核。

二、材料使用和管理

工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费用，其中材料成本约占工程总成本的60%左右，因此材料成本的控制是工程项目成本造价控制的关键。材料成本的控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。

关于材料用量的控制主要体现在以下几个方面：一是坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；二是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；三是在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；四是认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；五是加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。

关于材料价格的控制则应注意以下几个方面：第一，加强对买价的控制。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；第二，加强对的运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；第三，考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

三、人力资源的管理

成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面。现在大多数施工单位急待解决施工现场民工管理问题，施工工地在施工过程中都不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况。针对这一现象，在项目经理部工程承包制中，为了减少人力资源消耗加快施工进度，应该做到以下几点：首先，在施工开始前，不仅要排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序民工用工计划。根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%—10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制。其次，在工程开工后，要严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，降低人工成本。最后，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取分包控制，降低人工费和管理费。

四、从“开源”原则出发，增加预算收入

成本控制的目的是提高经济效益，其途径不仅包括降低成本支出，同时还包括增加预算收入。提高预算收入主要从以下两个方面着手：

第一，强化索赔观念，加强索赔管理。在竞争日趋激烈的市场中，施工企业面临着施工风险，特别是承包国际工程时，风险可能会更大。因此，项目部应安排专门的人员，在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，迅速与有关领导研究，及时向业主及监理提出索赔。通过索赔，可以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。

第二,用好调价文件,正确计算价差，及时办理结算。随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在工程建设活动中，价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。目前国内工程主要采用调价系数和实际价格差价方法，相对简单一些；国际工程大都采用调值公式法进行调价。实践证明,承包商通过价格调整是获取额外收入的重要途径之一。如果事先确定好调价公式中的各种价格指数以及各种可变因素和不变因素的调价比重，则是一种潜在的增加额外收入的方法。

综上所述，工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。只有在工程施工中全方位、全过程严格把关，才能做好工程施工项目的成本控制工作，使企业在激烈的市场竞争条件下站稳脚跟。

篇10

前言

工程项目造价管理主要目的就是对于项目工程造价进行科学合理的控制。建筑工程对于工程造价有效控制，是基建筑工程施工质量的基础质量，在工程设计阶段。决策极端及建设阶段所需要应用的资金成本进行控制，保障建筑工程施工建设所需要的资金在标准之内，科学合理分配建筑工程在每一个施工阶段内所具有的资源，在保证工程质量的情况之下，提高建筑工程社会效益及经济效益。

一、建筑工程造价控制过程中所存在的问题及原因

1.建筑工程造价并没有创建共享平台

目前，我国建筑工程造价管理资料在收集及整合过程中所涉及到的制度尚未建设完善。对于工程造价人员而言，建筑工程在竣工之后所具有的资料，对于今后造价工程开展都居于重要意义。我国现在该部分资料共享程度有限，大部分资料都是在工程造价人员手中，工程造价人员掌控者建筑工程造价有关资料，相互之间并不沟通学习，进而造成严重的资源浪费。

2.工程计量方面与工程真实造价不符合

正常情况下，工程计量都是在建筑工程竣工完毕之后，监理部门对于工程施工质量进行确认，工程施工建设数量与工程施工情况相吻合，监理部门就会签证计量，这样建筑工程就能够到项目有关进行签署。但是在建筑工程实际管理过程中，正常情况下都是有建筑单位来选择项目部门，进而对于项目开展管理工作，项目部门内部分工作人员逼该不会按照部门管理要求开展有关工作，作为违法行为，提前为施工单位签署计量，这样就无法客观反应出工程建设活动的实际情况，对于工程造价也失去了有效的控制[1]。

3.工程造价控制的管理机构数量较多

工程造价与很多部门之间都有着十分紧密的关联，例如施工单位、建设单位等等，这个部门态度对于工程造价具有十分显著的影响，这样就造成工程造价更加难以控制。建筑工程施工建设就是将设计图纸上面的内容转变成为实际建筑，整个施工阶段都能够为建筑工程造价提供最原始的数据资料，进而保证对于工程造价进行科学合理的控制。因此在工程施工建设极端，工程造价单位就应该对于签证严格掌控。建筑工程施工建设时间较长，在整个施工建设过程中就需要对于签证详细记录，这些信息全部都是在建筑工程竣工之后，结算的凭据。工程造价部门在实际工作过程中，严谨施工团队以任何借口以少报多[2]。

二、实施建设工程造价的有效控制策略

1.控制建设项目决策阶段

建设项目决策阶段主要指的是在对于投资方案进行选择及决定的过程，在该阶段内需要将不同投资方案进行比较选择，进而在众多投资方案内选择出最佳的方案。建筑工程造价工作涉及到建筑工程整个流程，其中项目施工建设之前的投资及设计是工程造价控制的主要阶段。根据有关统计分析，建筑工程设计费用在建筑项目工程造价内所具有的影响十分显著，起到着关键作用。但是我国建筑工程造价控制中，对设计阶段的费用控制水平较低，主要集中在工程施工建设阶段上面，这种控制方式虽然具有一定成效，但是所需要的时间及精力都较多，并且效果也并不显著。想要对于建筑工程造价有效控制，就需要将造价控制重点放在项目策划及设计阶段。在对于项目策划及设计造价控制中，主要需要考虑两个因素，分别是成本及规模。这两个因素对于建设方而言十分关键，对于建筑项目投资控制具有直接性影响。建筑企业想要提高造价控制水平，就需要开展深入性研究，从多个方面对于建设方案进行分析，根据项目竣工之后所能够获得的经济效益，对于建筑工程造价进行合理预算[3]。

2.控制设计阶段造价

投资者将前提设想转变为现实，这个阶段就是设计阶段。在设计阶段内，对于工程造价控制具有重要作用，设计方案要是科学合理，就能够有效降低建筑工程在实际施工建设过程中出现重大改变的情况，这样也就能够对于工程造价进行有效控制。工程监理部门要是参与到工程设计阶段工作之中，能够有效将设计阶段所存在的问题及时发现，并且有效解决。建筑工程在实际施工建设过程中，开展工程造价控制，所能够节约的成本仅仅是一少部分，但是要是能够对于设计阶段进行工程造价控制，所能够节约的成本就将很多很多。建筑工程在设计过程中，监理部门会根据已经设计的图纸进行阐述，按照业主对于工程建设的实际需求，开展建筑工程成本计算。设计阶段也就表示前提的设想并没有在实际生活内落实，在这个阶段内要是能够对于建筑工程造价进行有效控制，就能够有效防止建筑工程在实际施工建设中出现更改情况，保证建筑工程按照提前所设计出来的图纸施工建设，这样就减少由于设计方案修改，所增加的经济成本。因此，在设计阶段内，建筑工程设计图纸设计越仔细越好[4]。

三、结论

简而言之，建筑工程造价的有效控制是一个动态的工作，需要在建筑工程每一个环节之内都进行有效控制。想要提高建筑工程造价控制水平，提高资金使用效率，在保证建筑工程施工建设情况之下，降低建筑工程成本，就需要保证建筑工程造价得到科学合理的控制。建筑工程造价的有效控制不仅仅能够降低工程成本，还能够对于建筑单位进行有效监督，充分发挥出人力、物力及财力资源，获得最高的社会效益及经济效益。

参考文献：

[1]张骞.建筑工程造价有效控制的途径浅析[J].改革与开放,2010,20:67.

[2]曾三元.论建筑项目工程造价的有效管理与控制[J].建筑监督检测与造价,2010,10:47-50.