电大行政管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇电大行政管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

我是xx省电大20xx级春行政管理专业的学生，我怀着强烈的求知欲和进取心参加了电大学习，现已修完全部课程，就要毕业。两年电大学习，使我获益良多。学校严格的管理，严明的纪律，良好的校风，为我们营造了优良的学习氛围。在学校的严格要求和辅导老师的悉心指导下，我刻苦学习，积极参加辅导，按时完成课程作业，及时通过网络与老师交流，获取知识。顺利通过了全部课程考试，完成毕业论文，修完学分。经过电大学习，使我增长了知识，增强了教育教学工作能力，提高了思想文化素质。

由于是函授学习，必须自学为主，由于每门课都与我的教学密切相关，都对我的教育教学起到重要的指导作用，所以我学的非常认真。为了不影响工作，我统筹安排，以工作为主，学习为工作服务。通常是系统学习课本，按章节做笔记，按时完成形成性作业，考试前再依照提纲复习，并能把各门课的相关内容联系起来，结合自己的教学管理工作，理论联系实际地写一些教育笔记。按照课程安排，完成实践环节的实验报告，完成了毕业论文。

毕业后，我将一如既往地做好本职工作，把所学知识运用于工作实践中去，争取做一名既有科学文化知识，又有实践经验的称职的员工。

篇2

二、社会调查实施进度安排

（一）准备阶段

1、召开全班学生大会，动员布置社会调查事宜。

2、指导教师指导学生选题、拟定调查提纲。

（二）调查阶段

1、指导教师审定学生选题及调查提纲。

2、学生根据调查提纲进行调查。

（三）调查报告写作阶段

1、学生撰写社会调查报告初稿。

2、指导教师指导学生修改初稿。

3、学生修改调查报告，定稿。

4、指导教师审定后，学生使用A4纸双面打印调查报告一份,交给指导教师。

5、学生最后交稿日期为

6、交稿方式：

（1）社会调查报告的初稿和修改稿一律以电子邮件的形式寄给指导教师黄江宁。

（2）社会调查报告的审定打印稿除直接交给指导教师外，也可以交给班主任转交指导教师

（四）评审阶段

指导教师完成社会调查报告成绩评定，送学校审核验收。

三、社会调查的学分

社会调查共3学分，不得免修。

四、选题和形式

1、社会调查的内容应限定在本专业实践范围内。学生应根据行政管理专业的特点，结合我国公共管理的实践，以及一些热点问题，有针对性地选题，并实施社会调查。

2、社会调查可采取行政机关实习、实地综合考察、案例分析等形式。

五、成绩评定

（一）关于调查报告：

社会调查的成绩考核以学生提供的社会调查报告为依据。参加行政机关实习、实地综合考察等活动的学生应独立完成调查报告，完整的调查报告内容包括：社会调查题目、调查时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题，运用行政管理学理论去解决问题，形成相关结论。社会调查报告字数不得少于3000字。

指导教师以学生参加社会调查活动的情况、效果、撰写文字材料综合运用专业知识的水平，在社会调查过程中的表现以及调查单位的反馈意见等作为评定成绩的依据。

（二）关于案例分析：

包括选择的案例、案例所展示的问题、运用行政管理学理论去解决问题。字数不少于2000字。

（三）社会调查的成绩评定采用百分制

指导教师对学生在选题是否恰当（占10分）、观点是否明确和正确（占35分）、材料是否丰富和翔实（占30分）、逻辑是否严密和结构是否严谨（占15分）、语言文字是否流畅和优美（占10分）等五方面进行综合评定，给出具体分数。90分（含90分）以上者为优秀，80-89分（含80分）为良好，70-79分（含70分）为中等，60-69分（含60分）为及格，60分以下为不及格。

（四）凡字数不足、内容不全的调查报告或案例分析，给予不及格处理；

凡抄袭造假者，取消社会调查成绩。

（五）凡社会调查成绩未达60分或要求重做者，可根据珠海电大实践教学具体安排，在学籍有效期内进行。

（六）社会调查由指导教师给出初评成绩，由电大分校复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。

六、社会调查报告的书写格式要求

文章的结构层次用下列符号表示：

一、（一级标题，宋体、四号，加粗）

（一）、（二级标题，宋体、四号，加粗）

1、（三级标题，宋体、四号，加粗）

文章正文中：

（1）题目---宋体、三号（加粗），居中。

（2）姓名----宋体四号。

（3）正文（宋体、四号）

内容结构包括：基本情况（社会调查题目、调查时间、地点、方式、内容、过程）、发现的问题（分析问题）、解决建议（运用行政管理学理论去解决问题）。

七、社会调查报告范文

范文如下:

XX行政服务大厅现状调查

2006年10月11日至10月30日，本人对XX进行了访谈式调查。

一、XX大厅基本情况

XX大厅是XX各相关职能部门集中对外的一个办事窗口，它的主要目的是让到政府办事的单位或个人，特别是需要跨部门找多家单位的，可以在一个大厅内办完所有的事，实现一条龙服务，从而体现政府办事的高效率、高效能，并实现公平、公正、公开、真正为民办实事这个目标。

XX大厅，由区党政办领导和直接管理，各相关职能部门抽调工作人员派驻，据统计，有劳动和社会保障局、发展计划局、国土资源局、财政局、环保局、民政局、计划生育局、教育局、经济贸易局、农业局等十三个部门。有些部门是固定工作人员到窗口上班，有些部门是几个工作人员轮流到窗口上班。

整个服务大厅的面积为590平方米，布局为敞开型柜台式，以部门分段，共有30个工作岗位，工作人员就位后在柜台上放置有单位名称和个人姓名的工作牌。有一工作室提供传真、复印服务，大厅里有饮水机和沙发，有报刊供阅览。特别的是有区政府和各部门的有关红头文件也陈列出来供大家查阅，通过相关手续并可办理出借。

整个服务大厅，日常工作量最多的是劳动和社会保险局，经常可看见有人排队等候，据劳动和社会保障局的工作人员介绍，他们平均每天要接待35人。

二、存在问题

根据大厅意见箱上的留言和工作人员提供的情况，及本人的观察、了解，行政服务大厅存在以下几个问题：

（一）信息的、传播不到位。

服务大厅2006年5月从金湾区办公中心搬至2公里外的原西湖幼儿园，没有通过媒体广而告之，只在原大厅门口贴了通告，很多办事的人先跑到原地址，才获知情况，转到新办公地点，多走了冤枉路。

（二）新办公地点比较偏僻，交通不方便。

虽然到服务大厅办事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽车，但从公共汽车站到服务大厅要走700米的路，稍为远了一点，夏天走得满身大汗，而雨水天便会淋个透，办事人员会感到比较不便。

（三）有些服务没有真正做到家。

现在服务大厅办公地点是地处待开发的金湾区主城区——西湖城区，但目前其周围4公里范围内找不到商业服务场所，例如：服务大厅虽然设有便民复印机，但一张A4纸要收1元，与外面商业服务0.4元相比差距太大，给人觉得有乱收费之嫌。

三、一些建议

首先，要充分利用现代科学技术以及相关设施，建立政府电子网络，让企事业单位或个人可以通过电子网络办理一些日常事务，不用来回奔跑和等候，做到减少人力、物力的浪费，缩短办事时间，提高办事效率，又能实现无纸化办公，减少资源浪费，保护环境。

篇3

在每次学生检测练习时，总会出现一些踩不着点的答案，细细分析，这些答案不外乎有这样几种类型：第一，扣不紧题意，答案游离于题意之外，答案与题意可谓相差十万八千里，这是最常见的一种“典型答案”；第二，看不清要求，答案偏离了方向。譬如，题目要求利用唯物辩证法的知识分析，有的学生答卷却出现了唯物论的原理，这种现象还不在少数；第三，记不住观点，答案缺乏政治术语和书本观点。由于书本知识不熟，作答时不能完整表达出书本上的原理、观点，答案中往往夹带着大量的学生个人语言。

在利用“典型答案”讲评前，首先要精心选取学生中带有普遍性的问题答案。在选取过程中，要注意兼顾不同类型；同时将不同学生出现的问题集中起来。总之，选取的“典型答案”应来自于学生试卷，要具有一定的代表性。

二、试题讲评的方法和依据

在利用“典型答案”讲评时，老师可以将试题内容和事先选取的“典型答案”用多媒体呈现出来，然后组织学生进行讨论、点评。我们可以组织前后桌4人一组，进行讨论，最后，由1人将讨论内容稍作整理作为主发言，说明“典型答案”可取之处，以及存在的主要问题。待几个小组发言交流后，由老师进行归纳、概括和总结，这样组织进行主观题的讲评往往能产生比较好的效果。之所以这样进行组织讲评，主要有这样几方面的考虑：

第一，进一步调动学生学习的积极性。“兴趣是最好的老师。”在利用“典型答案”讲评时，我利用多媒体将学生中带有普遍性问题的答案呈现出来，并告诉大家这些答案是从各位同学的试卷中摘录下来的，这样一来立即引起了同学们的注意，大家的兴致空前高涨，马上把注意力集中到屏幕上。

第二，进一步发挥学生的主体作用。新课程标准指出：“学生是学习的主人，教师是学习的组织者、引导者和合作者。” 要更好地落实新课改理念，突显学生的主体地位，想方设法让学生真正成为学习的主人，让学生积极参加教学活动，使学生变被动学习为自主学习、探究学习，让学生以组为单位，讨论、点评学生自己的主观题答案不失为一种好的方法。在课堂上，组织前后桌4人一组，进行讨论，分析来自学生中的答案摘抄，既简便易行，又让学生全员参与，积极开动脑筋，相互讨论，达到共同提高的理想效果。

第三，进一步提高学生分析问题、解决问题的能力。利用同学们自己的“典型答案”，由同学们自己分析，这样同学们不仅有兴趣，而且通过讨论，相互取长补短，使同学们在讨论分析中得到启发，从而进一步提高了大家分析问题、解决问题的能力。

三、讲评之后的思考和启发

篇4

开展经济发达镇行政管理体制改革试点，是贯彻落实中央和省委、省政府关于推进新型城镇化战略部署的重大举措，是全面深化改革的重要内容。各级要紧紧围绕打造“县域经济社会次中心”的目标，切实加强组织领导，统筹部署推进，把试点工作抓出成效、抓出特色。

抓好试点工作，必须解放思想、敢闯敢试。思想是行动的先导。既然是试点，就意味着没有经验可以借鉴，就必须勇于解放思想，敢为天下先，大胆地闯，大胆地试，怎么有利于发展就怎么改革。树立特色思维，坚持因地制宜，结合本地产业特点、资源禀赋、生态环境等实际，高起点、高标准谋划改革思路和推进方案，加大改革创新力度，努力破除制约发展的陈旧观念和体制障碍，探索建立适合新型城镇化发展的行政管理体制，促进试点镇更好更快发展。

抓好试点工作，必须抓住关键环节、重点突破。经济发达镇行政管理体制改革试点是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键环节，实施重点突破。具体来说，就是要在放权、增财、减负上狠下功夫。结合行政审批制度改革，加大向乡镇放权力度，切实解决试点镇“责大权小”、“小马拉大车”的问题。理顺县镇财力分配关系，研究制定具体的财政扶持政策，使试点镇事权与财权相匹配、有钱干事。改进县对镇的领导方式，清理“一票否决”和各种评比达标活动，推行差异化考核，不断增强试点镇发展的自。

抓好试点工作，必须坚持问题导向、综合施策。指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。当前，制约试点镇发展的问题很多，既有观念、历史、环境方面的因素，也有体制机制方面的因素。要强化问题意识，坚持问题导向，深入开展调查研究，为试点镇把脉问诊，把问题找清找准，有针对性地制定措施办法，做到对症下药。坚持综合施策，积极推进财政税收、土地、户籍、基层治理、干部人事、社会保障、金融等领域改革，着力破解影响发展的深层次矛盾和问题。

抓好试点工作，必须统筹谋划、强力推进。经济发达镇行政管理体制改革涉及诸多体制机制和利益关系调整，情况复杂，难度较大。各级要高度重视，将试点工作纳入县域发展布局统筹谋划，精心组织实施。机构编制部门要敢于担当，积极发挥牵头作用，善于借势借机借力，协调相关部门落实配套政策。试点镇党委、政府要充分发挥改革能动性，采取有力措施抓好工作落实，确保试点工作深入健康开展。

篇5

二、区域内部缺乏交流，未形成系统合力

所谓的区域内部主要是指各省内部，即省级电大与地市级电大、县级教学点的专职任课教师缺乏有效地沟通与交流。为了充分利用系统办学的优势，此次调查除了在中央电大行政管理专业主页和电大系统行政管理专业教师群调查通知之外，主要通过各省校的行政管理专业负责人向省内各教学点信息并进行统计与汇总。从实际的反馈来看，只有15所省级电大汇总有地市级电大及教学点的信息，占总数的42.9%。通过电话及网络回访调查发现，没有汇总地市级电大及教学点教师信息的省级电大绝大多数是因为无法与其取得有效联络或日常缺乏联络，进而无法获取确切的师资信息。如前文所述，在同一级电大不同的专职任课教师管理不同的课程，因此教师们很难在同事间寻求教学科研兴趣相同的合作伙伴，这就要求各位教师到系统中寻找志同道合者。但内部交流的缺乏使得原本应发挥巨大积极作用的系统优势大打折扣，这在一定程度上会使专职教师形成对行政管理专业甚至是整个电大乃至国家开放大学的疏离感，不利于教学工作的开展与教育质量的提高。

三、加强行政管理专业专职任课教师队伍建设的思考与建议

此次调查所获得的信息对于国家开放大学行政管理专业师资整体状况的改善与提升以及专业和课程教学团队的建设都提供了极为重要的现实依据。据此，笔者认为可以从以下几个方面强化师资队伍建设。

（一）鼓励并支持教师进行学历提升

针对电大系统师资学历水平普遍偏低的情况，各级学校应鼓励并支持教师进行学历提升教育。一方面要制订相应的扶持政策，在制度上提供保障，另一方面要加大对教师职业生涯的规划与引导。当然，最为重要的是调动教师自身的主观能动性，既要让其明确现实的工作需求，又要让其意识到未来可能会面临的压力与挑战，从而做到居安思危，未雨绸缪。

（二）注重继续教育，加强系统教师的学科专业培训

在提升学历水平的同时，还需要注重非学历的继续教育。这一方面是由电大系统行政管理专业专职任课教师的专业背景多元、行政学学科基础较差的现状所决定的，同时还与行政管理学科本身发展迅猛、知识更新较快的特点紧密相关。目前，部分省级电大已经或正在借助电大系统内部和普通高校的资源针对省内尤其是基层教学点的专职教师开展专业培训，获得教师们的一致好评，取得了令人满意的成效。笔者认为，对于专职任课教师专业基础知识的补偿性教育或培训可以借助系统内部的师资及资源完成，而对于专业发展所形成的知识更新诉求则可由国家开放大学总部牵头借助普通高校及科研院所的师资及资源完成，在补充与学习的基础上逐渐形成自身的力量。此外，进行学历的继续教育也是由教育信息技术日新月异的变化所决定的。国家开放大学是一所借助现代信息技术进行学历与非学历教育的新型大学，因此仅就教育技术而言，就对每一位教师提出了更高的要求，只有熟练掌握现代化的教育技术并实时更新才有可能为学习者提供优质的学习资源与学习支持服务，提高人才培养质量。笔者认为，目前中央电大举办的青年骨干教师培训是一种非常好的形式，希望可以在未来得到进一步的巩固与发展。

（三）加大师资引进力度，合理分配课程

对于师资数量不足的电大及教学点必须加大师资引进的力度，尤其是那些具备一定招生规模的学校必须配备合理数量的专职任课教师，以保证基本的人才培养质量。在具体的引进过程中，要将应届毕业生与具备高级职称的人才相结合引入，满足任课教师梯队建设的需要，进而促进行政管理专业的良性发展。同时，还要对专职任课教师所管理的课程资源进行重新梳理与划分。首先，必须满足专业核心课程全覆盖的要求；其次，要结合教师自身的研究兴趣与方向分配其它课程，争取建立以课程群组为单位的管课模式。国家开放大学总部则应制订相应的标准，还要加强对师生比、课程资源方面的监督检查，切实督促各分部将人才培养质量放在首要的地位。

（四）组建科研团队，强化科研引领

要充分挖掘系统内部资源并借助先进的技术手段建立国开行政管理专业及课程教学科研团队，逐步提升国开行政管理专业教师的科研水平与能力。在实践中可以考虑打破地域界限，以中心教研组为依托建立实体及虚拟的专业教学科研团队，团队构成以具备一定学术威望的系统内部教师为带头人、普通高校和科研院所及行业的资深专家为顾问、系统内部青年教师为骨干。借助面对面的实地交流以及网上的远程互动实现教学与科研的创新与改革，进而实现“以老带新、以外促内”的教学科研发展格局。

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首先，十分重视和珍惜此次学习。我现在从事的是酒店销售工作，在工作中，面临形势的不断发展变化，我充分认识到之前所学知识及工作经验在一定程度上已经不能满足工作的需要，急需补充新的知识。因此，我把这次学习当作完善自身的需求，把学习当成促进工作的动力。

第二，认真遵守学习纪律。在整个学习过程中，能够合理使用科学的学习方法，充分利用时间，勤学苦练；虚心向同学和教师请教；能够严守学院各项纪律和规章制度；做到尊敬教师和同学。特别注重正确处理好工作与学习的关系，总是提前把面授期间的工作做出合理安排，确保能够全身心参加面授学习。在工作之余，我认真阅读教学材料，仔细领会每门课程所讲述的内容，做到课前预习了解，把不明白的内容带到课堂，向教师请教；课后复习巩固。这次函授的教师，是一些从事教学活动多年的优秀教师，他们的丰富理论知识以及理论联系实际工作经验吸引了我，增加了我学习的信心和决心。经过二年半的电大学习，起到了事半功倍的效果。

二、学习的收获及体会

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中图分类号：G72 文献标识码：A

Paths to Improve the Learning Effectiveness of Adult Education Students

――Construct Practice Base, Promote Team Learning

YUE Yan

(Shanghai Shi Putuo Sparetime University, Shanghai 200062)

Abstract Theeducation student, because the part time: in the learning process, often encountered difficult to overcome contradiction, the learning effect technology greatly wreck a, in order to meetstudents in engineering, to adapt to the situation and explore the improve student learning resource in the path of the effect of TV university, with Shanghai as an example, try to putuo on part of the team learning, and part of the community school construction putuo district practice base, close community anagement and administrative management professional students learning theory and practice of contact, so as to achieve the purpose of application to improve learning effect！

Key wordseducation; group cooperative learning; practice base

1 成教背景分析

成人教育是终身教育体系的重要组成部分，它关乎人的一生发展，提高成人的生活品质，提升成人的自身素质方面发挥着独特的作用。从建国初期至今，我国的成人教育事业稳步向前发展，为许多年少因各种原因未能迈入大学殿堂的成人朋友们提供了再圆大学梦的理想，同时也为在职员工突破自身瓶颈，合理规划职业生涯创造了更为便捷的路径，同时伴随时展，成人教育也面临诸多挑战，例如全日制高校扩招和放宽年龄限制对成人教育的冲击，人口出生率的降低对生源的影响；成人教育学生工学矛盾严重影响学习效果导致社会声誉不高。

2 学员学习现状

通过对上海市电大各个分校电大学生学习状况的追踪，发现部分成人学员不重视成人学习，旷课、迟到、早退现象屡有发生，抄袭作业，匆忙应付考试的人数不少，近年来成人学生流失较多，这一方面跟成人学员的身份有关，他们的关注重点多在工作、生活和家庭，但也跟其主观认为成人学习效果较低，证书缺乏社会认同有一定的关系，因此我们开始思考如何进一步提升学生的学习效果，使学生乐学愿学。

3 成立课题，专项探析提高成教学习效果的路径

3.1 组建课题小组，提高毕业作业的实践力度

以上海电大普陀分校行政管理专业为例，建设相关教师的课题小组，成员都积极参与团队的活动，对电大改革行政管理专科毕业作业的举措认真执行，并按照团队的计划按部就班地对学生进行指导，力争使学生的毕业作业和工作实践紧密结合，并能通过两年来的专科学习从理论上深化学生对本职工作的思考，使行政管理专业和毕业调查报告相结合，尽量减少纸上谈兵，应付毕业的短期行为，加深学生对专业的认识和对工作实践的指导。

3.2 建设行政管理专业实践基地的缘由

上海电大行政管理专科实践环节教学改革以“结合实际，突出实践，增强实效”为原则，强调学以致用，提升综合能力。行政管理专业团队据此厘定工作目标，制定工作计划，认为以建设实体目标为基础，拓宽行政管理专科学生的视野，能够把平时所学用于实践，于是在各位团员的努力下，和桃浦镇社区学校进行协调和沟通，不断与被指导学生进行联络，最终促成了桃浦实践基地的形成。

3.3 签署协议用以固定成教学员的实践场所

经过协商，电大分校和部分区街道社区学校签署了共建“社会实践基地”的合作协议，规定了双方的义务和权力，如街道应配合电大学员开展学习与理论实践活动，为学校提供人才培养和案例教学的平台，提高成教学生的专业技能和社会适应能力，学校也要为街道提供人力资源智力支持和服务，双方在平等互利的基础上签订协议，这从制度上保证了成教学员的实践场所，一般学校都是以成教学员成组的形式送往街道的实践基地，便于小组成员之间的互补和讨论交流。这对成教学员毕业撰写调查报告有着重要的实际意义。

（1）撰文更加注重实际不再牵强附会。一组调查报告的主题是关于桃浦镇某物业公司员工培训的调查报告，通过小组分工调查，协作完成报告而言，小组成员从原来不认识到认识，从对员工培训的认识浅显到深化，观念有了不少的转变，尤其教师组织小组成员深入公司实际，运用了诸如问卷调查、查阅内部资料、约见访谈等多种调查方法了解到物业公司目前存在的情况如政策法规不完善、维修改造不及时、指导监管不到位、相关责任理不顺、服务收费不规范等，这些问题反映了物业公司员工素质亟待提高的现实意义，使学员在撰文时有感而发，不至于牵强附会，泛泛而谈。

（2）撰文更加深化了对行政管理相关知识的理解。另一组调查报告的主题是围绕社会养老问题展开的，上海已经先于中国任何一个城市于1999年就进入了老龄化社会，选此主题具有时代意义，同样在指导中强调小组成员注重客观调查，了解目前城市养老的主要问题，比如同学调查了桃浦某小区老人的经济收入状况、子女对老人的关心程度、其中孤寡老人的需求状况以及老人的健康状况，并据此提出政府基层组织的应对举措，做到了理论联系实际，也加深了有关理论的理解！

（3）建设基地使行政管理专业理论具有辐射效应。可见建设行政管理专业实践基地是必要的，一方面为行政管理专业同学开拓了实践的空间，使他们在毕业调查和撰文过程中始终务实，密切了理论和实践的联系；另一方面也对桃浦实践基地进行了行政管理专业特色的宣传，期望能进一步完善基地建设，使学生所学能学以致用，呈现行政管理专业的优势！

4 通过小组合作学习提高案例撰写和分析的水平

作为管理专业群的学生，对相关管理案例进行分析对提高其分析问题的能力和逻辑思维能力很有裨益，根据学员的性别、性格、能力等互补原则组成若干个小组，激发学生的创造性思维，每个小组选一名组长，负责对成员的组织和协调，从中可以考察学生的管理能力，教师布置案例讨论的时候是主持人的身份，要把主角让给小组学员，教师只是导演和催化剂，另外小组成员中若有人因工作加班不能按时出勤，其余组员可以帮忙记下内容要点，与之分享，大家互帮互助，也能增进学员彼此交流。此外在小组学习中，小组长发言，其余组员要补充发言，师生评议，气氛和谐，达到既锻炼了成教学员的语言表达能力和逻辑思维能力，提升了成教学员的学习效果。

参考文献

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关键词

论文；教学；问题；原因；对策

开放教育的质量是广播电视大学的生命。要提高教育质量，涉及到教学管理的全过程，其中毕业论文实践性环节是整个质量保证体系中的重中之重，也是相对薄弱的环节。由于毕业论文写作有较强的实践性和专业性，加之开放教育这种独特的办学形式和教学体制，使毕业论文实践性环节成为教学中的难点。目前，我校开放教育本科行政管理专业毕业论文写作质量良莠不齐，整体水平堪优。现仅就行政管理专业毕业论文写作教学作一探讨。

1毕业论文写作教学中存在的问题

毕业论文是学生自主学习、尝试解决实际问题的实践性环节。完成毕业论文是开放教育本科生毕业的一个必要条件，理应引起学生的重视，但是在实际的写作教学过程中还存在不少问题。

1.1论文选题不符合要求

重庆电大对行政管理专业制定了具体的毕业论文教学大纲和实施方案，明确规定了毕业论文的选题范围。但是仍有一部分学生没有对毕业论文的写作引起重视，自行其事，选题与要求大相径庭，主要有以下三种情况：1）选题忽略专业性。电大对行政管理专业本科毕业论文作了明确规定：选题必须符合专业培养目标和教学要求。要求学生选题以所学专业课的内容为主，不得脱离本专业范围；内容有一定的综合性，具有一定的深度和广度。同时，明确要求写作内容是：选择同本单位、本行业的行政管理发展密切相关的现实问题和实际问题。事实上，每届学员提交的毕业论文选题中，有相当一部分选择了非专业方面的选题，或者是已经完全得到解决的常识性问题。没有体现本专业的特色和要求。2）选题过大过难或过窄。学员缺乏必要的选题常识，不能结合自己的实际水平选题，如有的学员写“政府机构改革研究”“各国行政监督比较研究”“电子政务建设若干问题”“论企业家政府”等之类大而难的题目，这样，导致自己的综合能力达不到，驾驭不了。同时，由于选材难度大，导致观点提炼不准，内容空空洞，思想没有深度。反之，有的学员选题过窄，无法展开论述，使论文缺乏应有力度。3）选题陈旧，内容雷同较多。比如，“论行政管理的地位和作用”“论人力资源管理”等，内容陈旧，雷同，不能解决本单位、本行业管理中现实存在的问题。

1.2论文内容有明显缺陷

这一类的论文多数是由拼凑而成的，由于论文作者胸无成竹，东拉西拼，导致论文在论点、论据、论证、研究方法、逻辑、结构、语言等方面都存在着严重的问题。无关论文主题的内容占据很大篇幅，而研究的成分很少；或论文观点不明确，论据不充分，不翔实，与论点不相符；或论证不严密，逻辑混乱，结构不完整，层次不清楚，没有整体性；有些甚至语言不通顺不流畅。

1.3论文格式不符合规范

《重庆电大行政管理专业（本科）毕业论文教学工作实施意见》中明确规定了本科毕业论文的内容及格式的要求，但在实际的操作中，有的学员缺乏严谨的学术态度，导致论文不符合规范要求。一是形式上的不规范。表现在论文字号、字距等排版不符合要求；论文中必备的要素不完整，有的无内容摘要或关键词，有的将文末注释和参考文献混为一谈等。二是内容上的不规范。论文的题目不能够准确概括论文主题，摘要与论文主要内容无关，关键词不是表达论文核心的专业术语，参考文献不足以支撑论文的论述。

1.4抄袭现象较为严重

有一部分学员因专业基础知识学得不扎实，畏惧论文写作，加之学术道德缺失，选材不当，致使论文要么是全文抄袭他人学术成果，要么是上网搜索几篇拼凑整合成文。

1.5论文答辩敷衍了事

电大毕业论文的写作，是针对学生综合运用所学专业知识，分析和解决实际问题能力的系统训练和考察的过程，而论文答辩则是对学生论文写作过程的考察和验证，在整个教学实践环节中尤为重要。从历届答辩情况来看，参加答辩的学员有不少人都抱着应付的态度，在答辩时对论文的内容不熟悉，对答辩教师提出的问题不知所云，答非所问。这种敷衍的态度致使行政管理本科论文教学达不到应有的效果。

2毕业论文写作教学中存在问题的原因分析

以上问题的产生，除学生自身原因外，与指导教师、学校教学管理方面的因素也有很大的关系。

2.1从学员方面来看，受条件限制，重视不够

行政管理本科学生多是基层干部、大学生村官、企事业单位的工作人员，工学矛盾非常突出，在工作期间，对本专业缺乏系统的理论学习和研究。加之部分乡村和基层上网条件差，汲取本专业有学术价值的资料较为为困难。在这种情况下，学生无法按照规定来选题、提炼论点、形成思路、完成论述，便选择抄袭或拼凑完成论文。在这种态度极不严肃，缺乏应有的严谨治学精神的写作态度影响下，致使论文质量下滑。

2.2从指导教师方面来看，力量薄弱，把关不严

在本科论文写作过程中，论文质量的好坏与教师的指导是否到位关系密切。中央电大和重庆电大对本科毕业论文的指导教师资格都有着明确的规定。但是，真正符合条件的教师非常有限，对论文指导教师的培训，仅局限于常规的操作规程培训，而缺乏深入到专业层次的培训，致使教师在论文修改审定上，不能给予学生学术上的指导，从而影响了论文质量。

2.3从教学管理方面来看，论文教学的支持服务不到位

目前，从中央电大到各级地方电大，对于常规教学的支持服务系统都很完善，各种教学资源也很丰富，网络学习资源十分充足。然而，各级电大针对论文教学制订的一系列文件，却没有能够从专业角度，明晰地提出对学员进行指导的要求，这必然会影响毕业论文的质量。

3解决毕业论文写作教学中存在问题的对策

毕业论文是开放教育本科教学检验学生学习效果的最终体现，其水平的高低直接折射出开放教育的教学质量。因此，如何解决毕业论文教学中存在问题，确保论文的质量，是一个值得探讨的课题。

3.1进一步提高认识，加强对毕业论文教学工作的重视

毕业论文教学是提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，全面提升学生专业素质的重要手段。因此，必须转变观念，提高认识，加大对毕业论文教学工作的管理和指导，切实做到把毕业论文教学放在和专业课教学同等重要的位置。在毕业论文教学的制度建设上，在指导教师的选聘方面下功夫，精心组织，认真安排，确保毕业论文教学工作的顺利开展和如期完成。

3.2完善毕业论文教学支持服务体系建设，加强对指导教师的培训

毕业论文教学支持服务体系建设，重在做好论文教学资源建设和加强对论文指导教师的培训工作。在市校专业教学资源建设的基础上，结合我校毕业论文工作实践，制定一些针对性较强的指导性的文件，提供辅导材料、课件等教学资源，并将这些资源放在分校教学平台上，供学员下载和学习。此外，学校要进一步加强毕业论文指导教师的培训工作。培训工作既要从宏观上着眼，又要从微观上着手，把论文指导的资格培训和常规的专题培训结合起来，把网上培训和面授培训结合起来，定期针对毕业论文中出现和存在的普遍问题进行集体研讨，从制度层面上，制定出切实可行的论文指导方案。

3.3强化过程管理，确保毕业论文的教学质量

毕业论文写作指导，是一项时间长、程序多、业务性强的工作，精心组织、认真辅导和严把质量是做好这项工作的重要保证。为此，我们必须做好以下工作：1）规范操作，做好毕业论文的指导工作。一是督促指导教师严格按照中央电大和市校的要求进行写作教学指导。从指导学生选题，到收集素材、选材，形成论文思路，写出论文提纲，完成论文写作，教师都必须严格写作指导流程，扎扎实实开展指导工作。指导教师在学生论文写作过程中，从初稿、修改稿和定稿等三个环节教学上应予以具体指导，在定稿后做出初步评价，并指导学员完成毕业论文答辩。二是指导教师在指导过程中，严格要求学生按照毕业论文的规范写作，尤其注意要从论文的格式、题目、署名、摘要、关键词、正文、参考文献以及字号、字距等细微处提出严格要求。2）严把质量，搞好毕业论文的答辩工作。毕业论文答辩是审查论文的重要形式，只有通过答辩才能反映出学生论文的真实水平。因此，指导教师要把答辩看成是提高学生专业学习能力和论文质量的一个重要环节，认真对待，高度重视，严格要求，针对性地指导学生写出答辩提纲。在答辩的过程中，指导教师和答辩教师要协调沟通，有的放矢，区别对待认真完成毕业论文和敷衍应付的学员。对不认真完成论文，敷衍应付者要从严要求，严肃考核，这样才能提高学生的毕业论文写作的积极性和主动性，才能确保毕业论文质量的提高。

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请假制度

一、必须自觉遵守劳动纪律，不得擅离职守，不得从事与本职工作无关的事情，有事临时外出，必须请假。

二、本人及直系亲属婚、丧、嫁、娶等情况需请假的，须按规定经本人申请，按规定天数写出请假条，按事假程序审批，书面请假并经办公室负责任和分管领导签字同意后报办公室存档备查，其他情况原则上不准请假。

三、病假须以县级以上（包含县级）医院证明为依据，按允许天数休息。如需住院治疗的人员，须出具医院出具的证明。

四、请、销假制度及审批权限

1.工作人员请假，由本人事先填写《请假条》，办公室责任人根据实际情况签署意见，报领导审批。

2.请假半天由办公室责任人签字批准，请假一天由大队长签字批准，请假一天以上由分管局领导签字批准，并逐级上报依次签字。

3.因故不能在假毕后上班者，须提前办理续假手续，征得分管局领导同意后，方可继续休假。因特殊情况不能提前完善请假手续的，可先电话请假，在假毕后及时完善请假手续。

4.请假人员在完善请假手续后，一律将请假条交办公室负责考勤人员，未完善请假手续及未将请假条交办公室考勤人员处，一律按旷工处理。

五、办公室考勤人员应如实做好考勤记录，一月一汇总，并将汇总情况及时报出入境大队，考勤纳入出入境大队二级考核。

六、公休假按桐梓县公安局民（辅）警公休制度执行。

考勤制度

一、干部职工必须按颁布的休息时间上下班，不得迟到、不得早退，否则为不按时上下班。

二、干部职工实行上下班签到制度。职工上下班主动签到，如果不签到又不说明理由的，按旷工处理。职工出差、下乡、外出办事的，必须向办公室说明出差、下乡、外出办事的地点和事由。

三、干部职工均实行考勤制。考勤由办公室统一负责，定期或不定期进行抽查，并将考核情况通知其所在单位。

四、全体工作人员，应自觉遵守工作时间，坚守工作岗位，不得迟到早退。职工迟到、早退、病假、事假、旷工情况纳入年终考核，作为年终评选先进个人和核定年终达标奖的主要依据。

五、办公室负责做好职工节假日加班、夜间值班的登记工作，报办公室负责人审核后备案。

工作纪律

一、坚决服从领导，听从领导安排。

二、忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，服从单位的正常调动和工作安排。

三、遵守保密规定，妥善保管文件资料。履行职责，加强防盗、防火等安全工作。

四、召开的各种会议，不准迟到、早退、缺席，有事需向分管领导请假；手机一律关机或调为震动，无特殊情况不得打、接手机。

五、工作时间不得处理私事、接待亲友，未经批准不得将亲友带入工作场所；工作时间严禁玩游戏、下载电影、进行网上购物等与工作无关的事情。

六、衣着得体，干净整洁。进入工作岗位，不许穿拖鞋、异装；保持工作场所和办公设施用品的整洁。

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［作者简介］李彦（1968-），女，河北固安人，廊坊广播电视大学，副教授，硕士，研究方向为教育管理。（河北廊坊065000）

［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）11-0044-02

改革开放三十多年来，我国对教育管理体制进行了多方面的改革。由于教育在经济社会发展中处于基础地位，在条件和时机均不成熟，社会诚信体系等相关配套环境不够具备的情况下，扩大高等学校办学自，处理好高校逐渐加大的行政化倾向等问题，很难有全局性的体制突破和标志性的进展，这导致目前职业院校管理体制改革跟不上经济和社会其他方面的发展，成为阻碍我国职业教育发展的根源，职业院校管理体制去行政化改革已迫在眉睫。但作为制度性改革，操作过程中稍有不慎就会给国家和人民带来难以想象的损失，因此，改革需要一块具有典型意义，且社会影响小的“试验田”。电大是一个具有中国特色的成人高校系统，覆盖全国大小城市，它在改革中诞生，在探索中发展，它的发展历程、面临的问题和现实状况可以充分说明，电大就是这样一块“试验田”。

一、电大可以成为“试验田”的条件

（一）历史条件

1.电大是高等教育平等化和大众化的最早实践者。电大从1978年招生对象就定位为成人业余学生和高考落榜生，实践了高等教育大众化；电大实施成人毕业生不解决工作分配的政策机制，率先克服社会上的“高等教育由国家包下来”的观念误差，并为以后兴起的短期职业大学所借鉴。电大一直由中央电大统一聘请专家学者为课程主讲教师，通过“天”“地”“人”三网合一的网络系统开展远程教学，将最优秀的教育资源在系统内实现共享，率先在最大限度上实现了教育资源的平等化。而教育平等化和大众化的观念直到20世纪90年代后才在我国各级院校中得到广泛关注和实施。

2.电大是培养技能型人才的探索者。电大自建立之初的培养目标就是面向当地社会和经济发展，培养高级实用型人才，这是对职业教育理念的最早实践。电大的专业和课程是根据当地发展需要及时设置和调整的，充分体现了直接服务社会的教育理念。这种培养目标和教学管理方式直到近阶段才得到应有的重视，但在很多职业教育院校中并没有得到有效实施。

3.电大是终身教育理念的推广者。电大从1999年开始了“人才培养模式改革和开放教育试点”研究，至今已取得显著成果，开创了我国实施现代远程教育，建立终身教育体系和学习化社会的新时代。

（二）现实条件

1.建设开放大学的需要。电大当前处于重要的转型时期，建设充满活力、国际一流的开放大学成为其必然趋势，但是电大现行的行政化管理体制及问题严重束缚着电大进一步的发展。当前电大业务属于中央―省―地市―县分校或工作站的“金字塔”型管理体制，这种管理中，上级电大对下级电大行使的主要是管理职能，但对下级电大的呼声重视不够，是一种政府行政管理在电大系统内的复制，体现着严重的行政化倾向。电大的人权和财权属于地方政府管理，行政化倾向突现在校长的任命制度和拨款制度上。这样的管理体制导致的结果就是电大系统逐渐失去活力，无法满足建设开放大学的要求。

2.电大生存发展的需要。目前，地市以下级电大开始逐渐减少，省级电大的生存危机也已经凸显，要解决电大的生存问题有几种方案：一是与其他职业学校合并，完全从事职业教育；二是与其他高校合并，成为某高校的网络教育或继续教育中心；三是保持独立，进行全方位改革，探索符合自己特点的发展道路。三种改革方案中，前两种不能算是改革，只能说是改变管理形式。最后一种会冒一定的风险，但无论改革成败，都会为职业院校管理体制改革提供有益的经验或教训，是极有意义的。

3.电大改革具有典型性和适用性。电大建校时间短，是一所成人院校，电大的教职员工，历史上习惯于改革，现实中期望改革，这奠定了改革内部的人员心理基础。电大教育形式和管理方式灵活多样，社会对电大的改革是接受的，同时电大学生多为成人，改革不会给他们带来较大影响，所以，电大的改革不会引起社会过多的不良反应，这就奠定了改革外部的社会基础。还有，电大遍布全国各省各地，而且各地学校基本状况趋同，有着其他学校不具备的普遍性和代表性。先进行个别试点改革，成功后在系统内推广，成功的经验和失败的教训都会具有典型性，可广泛借鉴于各地职业院校。

二、电大管理去行政化改革的方向

（一）取消行政级别，建立校长选聘制

从中央电大到县级分校、工作站，电大系统的行政级别从省部级到科、股级，校内也实行相应的行政级别。正副校长由政府委任，校内各级职务由政府部门审批，形成了电大由上而下，由外而内的行政管理模式，模式中具有行政级别的人员是行政官员，他们的行为方式、思维模式必然，也必须是行政化的，形成了人员由上而下，由外而内的行政化。因此，取消行政级别，改变这种管理模式是电大管理去行政化的基础。

一位好的校长就是一所好的大学，这充分说明了校长对一所学校的重要意义。按照《高等教育法》第四十条规定“高等学校的校长、副校长按照国家有关规定任免”，即由政府任免校长。电大校长来源中行政干部占有相当的比例，他们人脉关系丰富，却往往缺乏教育的基本知识。同时，他们往往是权力本位型的“官吏”，工作中讲究的是行政意志和顺从，他们所负责的学校也会相应的具备“衙门”作风，形成学校内部的行政化管理模式，这种情况普遍存在于全国各个职业院校之中，而这种管理模式不符合教育发展的根本规律，已成为当前阻碍我国职业教育发展的一个根本性问题。校长委任制保证了党对大学的领导权，而这样的校长却往往对上不能坚持真理，对下不能平易近人，很难体现学校教育发展的要求和民众的意愿。再有，委任制不能充分体现民主，教师几乎没有机会参与到校长的选聘过程中，这进一步增加了用人不当的风险。同时，校长委任制导致了政府与学校权力与责任的不均衡。电大是国家的事业单位，资金由国家统一管理和审查，但大部分电大却是差额拨款。这就是说只有在招生和学费收入充足的情况下，电大教职工才能够享受与其他事业单位职工同等的工资待遇。我国学校实行的是党委领导下的校长负责制，很多学校还是党委书记兼校长，这意味着校长拥有着学校的最高权力。结果就是，校长的素质和能力直接决定了学校的发展和效益，决定了学校教职员工的工资待遇。这里出现了一个权力与责任的不均衡：政府作为学校的拥有者，掌握了校长的委任权，即掌握了学校最高权力。在权力统归国家的情况下，电大的财政却是差额拨款，即教职工在没有权力的情况下，却要对学校发展承担责任，这对于教职员工来说是不公平的，现在电大面临的生存危机就使得这一问题更加突出。造成这种情况的原因在于我国现行计划经济与市场经济并行的管理模式，管理方面是计划经济的全面管理，不肯放权于学校，财政方面却是市场经济的思路，将学校部分推向市场。对学校来讲，一方面是捆住手脚，另一方面却要自己挣饭吃，这本身就是一对矛盾。要解决这个问题，应制定国家校长任职标准，建立因校而异的校长遴选制度，实施校长培训制度，保证校长具备相应的能力，胜任相应的工作。还应给校长足够高的薪酬，以使校长充分发挥能力，也是对校长能力、素质和工作成效的认可。

（二）建设服务型政府，确立学校主体地位

职业院校主要是由地方政府出资举办的事业单位，政府是职业院校的举办者、管理者和评价者，学校的设置、主要领导的任命、资源的配置、招生、专业设置等都由政府掌控。政府对学校的全方位管理不仅消耗了政府人力，提高了运行成本，也无法达到良好的管理效果。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。因此，政府教育主管部门的主要职能应由原来的全方位管理转变为运用立法、拨款、评估、政策指导、执法监督等手段对学校教育活动进行宏观管理，促进教育公平，保证学校正确的办学方向，规范学校的办学行为，维护学校以及教师和学生的合法权益，使学校举办权与教育管理权、教育监督权适当分离，降低成本，提高效率。电大和其他职业院校的主要任务是培养适应当地经济和社会发展的实用型人才，需要这些院校依据经济和社会的发展及时调整办学方向、专业、教学内容、招生数量、师资状况等。但现在政府掌握着学校大部分的决策权，学校很难在短时间内对市场需求作出反应。职业院校在去行政化改革过程中应该把确立学校的办学主体地位放在第一位，政府向学校下放教育教学的决策指挥权、人事聘用权和经费支配权，充分尊重学校教育的自主性、专业性，并为学校发展中遇到的困难提供支持。落实校长对内对外作为学校法人代表、对学校全面事务负责的校长负责制，给予校长充分的自，使他能够行使在各方面的职能。

（三）进行校内分权，实现民主治校

现在我国的监督机制是自上而下的，一个学校中，校长作为最高领导有着最大限度的话语权，但几乎没有自下而上的监督，这成为导致集权和腐败根源。因此，需要下放一直以来只属于政府、官员的权力，实行校内分权，建立民主监督机制，给教师、学生、社会各界充分的话语权和监督权。建立由政府官员、教职工代表、学生代表和社会知名人士组成的学校董事会，共同参与校长的选聘、监督、评价过程和结果的审查，参与到学校决策、财务运行、人事管理、教学、科研等各方面的事务中，实现民主治校。

（四）管理体制去行政化，建立开放大学系统

电大系统管理体制去行政化是电大的特色。电大系统是经过三十多年的努力建设起来的，是我国教育体系中宝贵的教育资源，因此，在对电大进行改革中，有必要保留系统优势。但是电大系统的去行政化改革也是必需的，是与其他改革相伴而行的。系统优势曾经在电大建立和发展过程中起到过重要的促进和保障作用，但是随着行政化倾向的增强，上级电大对下级电大形成了越来越多的制约，这种制约不仅阻碍了基层电大的发展，也阻碍了系统整体的发展。建立世界一流的开放大学是电大系统的目标，要实现这样的目标我们就必须明确定位，以开放的精神、世界的眼光对待电大的改革，从自身做起，摒除阻碍事业发展的各种因素，建立起适应时展的开放大学系统。

总之，改革开放已走过三十多年的道路，我国职业教育发展也取得了辉煌成绩，但我们必须清醒地看到，随着改革开放的进一步深入，职业院校现行的行政化管理体制已不适应我国社会和经济的发展需求，急需改革。不改革职业院校就难以发展，就会进一步阻碍经济的发展和改革的深入。要改革就必须有“试验田”，电大是改革试点最好的选择。

［参考文献］