时间:2022-06-16 01:32:52
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社会组织是指非政府、非盈利的民间自治组织,包括公益性社会团体、民办非企业单位和基金会。近年来,随着社会建设步伐的加快,社会组织不断壮大发展,成为政府和市场之外社会治理的“第三部门”,承担社会管理和公共服务的重要力量,同企业和其他单位团体一样,在经济社会发展中发挥着重要作用。
我区推进社会工作体系建设,旨在运用社会民间组织柔性化管理和人性化服务的特征,更好地利用社会资源为社会建设服务,实现社会和谐稳定。经过探索实践,深切体会到社会组织特别是公益性民间组织,秉承为社会大众特别是弱势群体利益服务的宗旨,为政府承接了部分转移出来的公共服务职能,是推进社会工作社会化的重要力量,是吸纳社会人才的主要载体,对于促进社区服务业发展、创造社会就业岗位具有重要的现实意义。因此,在推进社会工作体系建设中,重视培育扶持社会组织建设,支持社会组织开展社会工作显得尤为必要而紧迫。
二、规范扶持社会组织开展社会工作范围
按照“政府引导、分类扶持、合理配置、全面覆盖”的思路,凡依法注册登记,具备社会工作资格,在政府职能部门或相关机构管理监督下,直接从事社区服务、社会福利、权益保障、文化体育、医疗卫生、心理咨询等的行业协会学会、社会团体、民办非企业单位和基金会,均列为扶持范围。
主要服务范围是我区社会工作体系建设明确的十大服务发展领域,即社会救助、就业保障、青少年服务、妇女儿童服务、老年人服务、残疾人服务、社区矫正、戒毒服务、综治管理和外来人口管理服务。
三、明确社会组织开展社会工作的扶持方式
依据国家、省、市关于培育社会组织发展的有关要求,在提供政策性支持前提下,对有偿服务类项目和内容采取契约化或项目化购买服务方式。主要包括:
(一)授权委托:类似公办民营。指对政府拥有所有权的公共服务设施需要转移出去的,或对有市场需求且需政府调控配置的社会服务项目,通过项目招标方式,授权委托具有相应资质的民间社会机构经营管理。
(二)直接资助:指对民间兴办的承担公共服务职能的机构和组织给予资助,把购买服务的费用转移支付到资助项目上,以实现公共产品的产出。资助形式分经费资助和实物资助。
(三)“订单”转接:指对专业性较强的、单一的、事务性的服务项目,通过签订有偿服务协议,将服务项目转交由具有专业技术和人力资源优势的社会民间组织来生产和提供。
(四)差额补贴:指对政府不直接提供公共服务的公众受益者,在得到社会民间组织提供服务时,按照一定标准的事实支出或劳务付出,由政府承担差额不足部分费用作为补贴,以实现间接购买服务目的。
四、建立完善扶持社会组织开展社会工作的保障措施
(一)理顺社会组织管理关系。按照政事、政社分开的原则,理顺职能部门和社会组织关系,逐步从“养机构、养人、办事”向对符合条件的社会民间组织购买服务转变。加强社会工作主管部门对社会民间组织的指导、协调、监督和服务,强化区社会工作协会的功能,充分发挥协会行业管理服务作用,行使对从事社工十大服务领域中的社会组织的牵头协调和服务项目的配置管理。
(一)指点思维和任务目的
树立完美避免私搭乱建任务机制,综合运用行政、司法、经济等伎俩,加大私搭乱建本钱,加强属地责恣意识,增强普法宣传和教育,树立全社会依法建立观念,坚持避免私搭乱建高压态势,使全县私搭乱建获得有用管理。
(二)首要准则
对峙属地治理,党政同责;对峙依法撤除,确保不变;对峙分级督查,责任追查。
二、治理局限
本定见所称私搭乱建,是指小我及单元组织未经同意,私自建立修建物、修建物的行为。避免私搭乱建的区域为全县各乡镇,个中城关镇、库庄镇、茨沟乡、十里铺乡、山头店乡为重点区域。
三、明白责任
各乡镇人民当局、县城市建立和治理法律大队、县疆土资本法律监察大队在县当局的一致指导下,各负其责。
乡镇职责:乡镇是避免私搭乱建任务的直接责任单元,其党政正职为首要责任人。各乡镇要对本辖区展开常常性排查,实时发现私搭乱建行为,做好避免和监控,详细组织私搭乱建的日常撤除;做好村(居)民不变任务,扫除平安隐患;依照全县应急联动要求及上级部分指令,全天侯措置辖区内的私搭乱建事务。
县整治私搭乱建任务指导小组办公室依法依规对县住建和疆土部分及所属法律步队上报的私搭乱建进行认定。
县城市建立和治理法律监察大队职责:成立避免私搭乱建核对中队,担任对各乡镇当局避免私搭乱建撤除状况进行巡视、暗访,依照县整治私搭乱建任务指导小组办公室要求对未获得建立工程规划答应证和建立工程施工答应证的私搭乱建状况展开抽查、核对任务,还发现私搭乱建行为实时认定并申报。
县疆土资本法律监察大队职责:担任对各乡镇辖区触及违法用地的避免私搭乱建撤除状况进行巡视、暗访和督查,还按照任务职责发现私搭乱建行为实时认定并申报。
四、树立机制
(一)放哨申报机制
树立县、乡镇避免私搭乱建两级日常放哨申报准则,确保实时发现、实时撤除。
1.乡镇要依据所辖村规划巨细,每村派驻1—2名放哨员全天候放哨,对发现的私搭乱建要实时避免、实时申报、催促撤除,放哨状况每2日向县整治私搭乱建任务指导小组办公室申报。
2.县整治私搭乱建任务指导小组办公室要增强日常放哨任务,发现私搭乱建行为,实时督查属地乡镇进行避免、监控和撤除;对触及不合法占地、违法乱纪等问题的,要责成县纪检监察、公安、疆土、司法等部分严厉处置。各乡镇要树立台账,将辖区放哨撤除状况每3日申报县整治私搭乱建任务指导小组办公室。
(二)撤除机制
乡镇应明白避免私搭乱建主体责任单元及直接责任单元的任务职责,加大私搭乱建的撤除力度,依法严峻袭击私搭乱建行为。
1.对辖区内发作的私搭乱建,当事人不撤除的,由乡镇担任在2日内撤除;在上述刻日内未撤除的,由县整治私搭乱建任务指导小组办公室督查其在3日内撤除终了。
2.乡镇在前文规则刻日内不克不及撤除终了的,县整治私搭乱建任务指导小组办公室该当在3日内组织集中撤除。
(三)经济赔偿机制
树立波折城市建立经济赔偿金准则,以补偿私搭乱建对城市建立形成的影响和损掉。执行月审定月扣缴,扣缴基数按当月累计未撤除面积核算。对已认定的私搭乱建面积,由县城市建立和治理法律监察大队测量,按每平方米300元的规范,经县整治私搭乱建任务指导小组办公室审定并作出《关于扣缴波折城市建立经济赔偿金决议书》,县财务局依据决议书对相关乡镇财务扣款,所扣款子专户治理,专门用于避免私搭乱建任务。县整治私搭乱建任务指导小组办公室每月25日审定累计未撤除面积,县财务局每月月底扣缴到位。
(四)考评机制
县整治私搭乱建任务指导小组办公室对乡镇避免私搭乱建任务状况进行考评,根据考评后果,执行经济奖惩,实在加强责任单元的本钱认识和责恣意识。
1.考评任务接纳按期考评与随机考评相连系的方法,准则上每月展开一次。对乡镇超越规则刻日仍未撤除终了的,向责任单元下达《督办告诉书》,明白撤除时限,过期未申报或未按要求撤除的,在新闻媒体上予以曝光。
2.依据考评后果,每半年对考评成果排在前2名的乡镇进行奖励。
(五)问责机制
各乡镇避免私搭乱建任务不力的,依照有关规则对责任单元及任务人员进行责任追查。
1、乡镇放哨中未能实时发现私搭乱建或漏报、瞒报私搭乱建状况,每周呈现3起以下的,县纪检监察部分对其进行传递批判,责令相关责任人员写出版面反省;乡镇放哨中未能实时发现私搭乱建或漏报、瞒报私搭乱建状况,每周超越3起的,由县纪检监察部分对乡镇党政指导及责任人员进行效能劝诫。
2、私搭乱建发作后,乡镇未能依照要求刻日组织撤除且累计到达5起及以上的,县委、县当局责成乡镇党委、当局作出深入反省,对乡镇党政正职进行诫勉说话,分担指导按有关规则予以党政纪处置,并在县新闻媒体传递。
传递批判、责令书面反省、效能劝诫超越两次的,按照《严重督察事项处理效能差错责任追查暂行方法》、《创立任务效能差错责任追查暂行方法》等相关规则进行严厉处置。
(六)媒体曝光机制
电视台开拓专栏,设立曝光台,对私搭乱建及避免私搭乱建不力的典型予以曝光。根据每月考评后果,由排名末位的乡镇指导在媒体作亮相谈话。对避免私搭乱建任务力度大、结果好的进行表扬。
(七)投诉告发机制。县、乡两级设立告发德律风,承受社会监视。对接到告发投诉或媒体曝光的私搭乱建行为,实时查处。对经过群众投诉告发、媒体曝光监视等方法发现相关任务人员纵容私搭乱建行为、从中取利的,要实时移交县纪检监察部分进行严峻查处,组成犯罪的,依法追查刑事责任。树立完美有奖告发准则,奖励资金在波折城市建立经济赔偿金专项资金中布置。
五、保证办法
健全县、乡镇避免私搭乱建两级治理准则,夯实底层,打牢根底,构成完好的避免私搭乱建任务系统和强有力的任务力气。
(一)树立完美机构
各乡镇执行党政同责,成立由党政首要担任人牵头的避免私搭乱建任务机构,组建10人以上的专职避免私搭乱建法律步队,保证任务经费。
(二)树立完美预防监节制度
1、加大对避免私搭乱建相关司法律例政策的宣传力度。应用新闻媒体报道、印发材料宣传等方式,加大对地盘、规划、建立等相关司法律例政策的宣传,使广阔群众知法、懂法、守法。
2、县整治私搭乱建任务指导小组办公室要对规划区内的城中村、棚户区、乡村居民点按期集中摄影存档,作为避免私搭乱建的任务根据。
以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,充分发挥班组和班组长在安全生产中的基干作用,积极倡导先进的安全文化,健全完善班组安全生产规章制度和责任制,切实加强班组现场安全管理,积极开展安全生产优秀班组和优秀班组长创建活动,全面提升班组安全生产工作水平。
二、主要目标
通过持续不断地加强和改进班组安全建设,提高班组组织管理能力、抵制“三违”能力、安全操作能力、隐患排查治理能力、应急处置能力,实现班组安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化,培养和造就一大批作风优良、素质过硬、爱岗敬业、安全生产、团结协作的优秀班组长,使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害,成为企业安全生产的坚固基石,为促进企业安全生产主体责任落实和全省安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础。“十二五”期间,力争每年创建100个安全生产优秀班组和“双十佳”班组及班组长。
三、主要内容
(一)健全落实班组安全生产责任制。进一步明确班组是作业现场安全生产责任主体,班组长是作业现场安全生产第一责任人,并逐个岗位、逐个员工落实安全生产责任,健全完善全员、全过程、全方位安全生产责任制,并严格考核奖惩。
(二)完善班组安全生产管理制度。健全完善班组安全生产管理规章制度,加强班组安全信息管理,建立安全管理台账,完善岗位操作规程,使每个员工熟练掌握并严格执行。
(三)加强班组现场安全管理。严格落实班前会制度和交接班制度,推行作业现场精细化管理、文明生产;制定各岗位、各工种安全工作程序和标准,实行风险超前预控,实现安全操作标准化;抓好隐患排查,落实治理责任;加强现场监督检查,防止“三违”现象,落实班组安全生产权益。
(四)加强班组安全文化建设和教育培训工作。积极开展形式多样、体现班组特色的群众性安全文化活动,强化安全责任意识和法制观念,培养安全价值观;强化班组员工安全知识、岗位技能和应急救援知识的培训,特别是加强对班组长的安全培训,严格落实岗前培训和持证上岗的规定,不断增强防范事故能力和自救处置能力。
四、工作措施
(一)高度重视,加强对企业班组安全建设工作的组织领导。加强企业班组安全建设是省委、省政府深化安全生产基层基础工作的一项重要举措。各级各有关部门和企业要把加强班组安全建设工作与落实省委17号文件和省政府77号文件紧密结合起来,从提高企业安全生产水平,促进安全生产形势持续稳定好转的高度,深刻认识加强班组安全建设的重要性和必要性,纳入重要日程,加强组织领导,明确部门职责,制定工作规划,确定目标任务,落实责任和保障措施,切实把各项工作落到实处,抓出成效。
年我办共青团工作的总体思路是以科学发展观为统领。以加强团的自身建设为保障,以服务街道中心工作为主线。充分履行团的四项基本职能,组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等方面实现新突破,团结带领广大团员青年抢抓机遇、团结奋进,为推动“50亿”做出积极贡献。
一、以理想信念教育为核心。切实加强青少年思想政治教育.
1坚持不懈地用“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观牢固构筑青年一代的精神支柱。通过开展各类学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想和党的大以及届四中全会精神。把团员青年的积极性和创造力引导到辖区的建设与发展的各项任务中去。切实把广大团员青年的智慧和力量凝聚到构建和谐社会上来。
2切实加强和改进以“未成年人”为重点的青少年思想道德教育。坚持实践育人、服务育人、文化育人。积极组织和引导青少年学生参加扶老助残、志愿服务、道德评议、社区文化等社区精神文明建设活动。进一步完善以社区为纽带,充分发挥团队组织在青少年思想道德建设中的重要作用。按照未成年人的年龄和身心特点。家庭、学校、社会相互沟通的未成年人思想道德建设体系,把好的经验、做法用制度的形式固定下来,坚持下去。
开展“举团旗、佩团徽、唱团歌”活动,积极营造和培育团员青年意识教育的浓厚氛围,进一步增强共青团员的光荣感、使命感和责任感。3深入持久地开展团员意识教育活动,通过开展“追忆、启迪、展望”主题团日活动。进一步强化团员意识教育。
二、以科学发展观为指导。发挥青年推动我办经济、社会协调发展的生力军作用,以“构建和谐”为目标。
1服务青年创新创业。整合辖区内社会培训机构为青年提供多方位的培训机会。多层面、多渠道地帮助青年实现就业、创业。联系协调有关部门,构建服务青少年学习的多样化平台。积极开展形式多样、扎实有效的就业培训。整合社会力量为青年创业提供指导及资金、技术支持。积极向各行各业推荐人才,为优秀青年人才施展才华搭建舞台。
2引导青年投身青年志愿者队伍建设。大力推进青年志愿者行动。探索经常性的招募机制和服务时间长短结合的服务机制,进一步扩大志愿服务知晓面与参与度。以社区志愿服务和谐行动统揽社区志愿服务工作,不断加强社区青年志愿者服务站点和服务团队建设,开发社区志愿服务项目,启动大学生志愿服务社区计划,切实巩固社区志愿服务的工作基础。积极组织各社区志愿者服务队伍在辖区内身体力行的宣传“双创”美化我共同的家园,引导广大青年和社会公众参与志愿服务。
二、党建组织工作联席会议每季度召开一次,时间安排在每个季度的第一周,也可根据工作需要适时召开。
三、党建组织工作联席会议的召开由县委组织部负责组织,县委组织部提前5日将会议的主要议题、召开时间及地点通知各参会人员,并做好各项会务工作,各党(工)委要在思想上高度重视,做到会前充分准备,会上积极发言。
四、党建组织工作联席会议的主要内容:传达上级党委及组织部门的指示精神;总结上季度工作,安排部署下季度工作;了解和掌握全县各党(工)委在开展党建组织工作中好的积累的好经验、好做法,以及存在的问题和困难,提升鄯善县组织工作的整体水平。
1、县委组织部向参会人员通报上季度党建组织工作开展情况和下季度的工作计划及重点。
2、各党(工)委向县委组织部汇报上季度党建组织工作开展情况、存在的问题及意见建议。
3、部领导对各党(工)委上季度完成工作任务情况做出归纳性评价,提出存在的问题和整改要求,并安排下一季度重点工作任务。
一、进一步提高思想认识。
社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动,需要高度专业的专职人员来执行。但是由于各种实际因素的制约,目前,我县社区矫正组织机构尚不完善,人员配置不够到位,专业素质有待提高,这些问题的存在严重制约了我县社区矫正工作的发展。为此,全县各级社区矫正机构要进一步认清形势,提高认识,切实将社区矫正组织队伍建设作为一项重点工作来抓,建立相应制度,采取有力措施,确保社区矫正工作依法、规范、有序进行,努力提升我县社区矫正工作水平。
二、进一步完善组织机构。
要进一步健全县社区矫正工作委员会的决策运行机制,加强社区矫正工作委员会各成员单位间的联系,明确责任,完善工作例会、情况通报、信息交流等制度,着力构建制度化、常态化研究协商机制,形成社区矫正工作合力,落实组织协调和管理指导职能。要进一步加强县社区矫正机构自身建设,配好配强社区矫正队伍力量,明确分工,落实责任,健全各项制度,加强内部管理,不断提升管理指导社区矫正工作的能力和水平。要及时调整完善各镇(街道、开发区)社区矫正工作领导小组,并健全相应的工作机制;进一步完善司法所组织机构,理顺管理体制,夯实社区矫正日常管理工作的组织基础。要积极探索村(社区)等最基层社区矫正工作站的建设,依托村(社区)便民工作站、司法行政工作室、综治工作站、治保调解组织和村(社区)法律顾问等各类资源,切实加强基层一线社区矫正帮教工作,落实监管帮教责任,最大限度地防范和减少社区矫正人员脱漏管和再犯罪现象发生。
三、进一步加强队伍建设。
二、明确职责要求,细化责任分工
(一)村:村委会成立流行病防控领导小组,负责指挥、协调全村疫情防控工作。积极配合防保站、责任医生做好流调工作,对居家隔离治疗的患儿隔离期限为症状消失后7天。对治愈出院的患儿隔离7天。对密切接触儿童进行为期10天的医学观察,医学观察期间患儿在家中不得外出,同时做好本村消毒工作。
(二)包村干部:加大手足口病防治知识的宣传力度,普及“十五字”方针。积极组织开展爱国卫生运动,对家庭卫生进行具体指导,切断传播途径。督促所包村对垃圾、粪便、污水及时清运和消毒,整治村内卫生环境;定时开展消毒、杀虫和灭蚊蝇等工作。严格保护生活饮用水,要整治水源地周围环境,采取保护措施,严防水源污染。
(三)卫生院:第一,防保站要实行分片负责制,每个管理区安排一名责任人,具体负责防控技术指导、病例核实、流行病学调查、防病知识培训;指导疫点、疫区消毒处理等工作;并对出现的新问题、新情况及时提出针对性的建议和措施。第二,责任医生负责摸清辖区内五岁以下儿童及外来儿童的底数,掌握联系方式,做好本辖区手足口病及密切接触者的医学观察工作,测量体温和皮疹检查每天不少于一次。随访记录要完整,患儿家长、包村干部、村干部、责任医生都要签字。第三,责任医生每天下午将当日观察监测情况报卫生院,卫生院将情况汇总后报镇分管领导,以便及时掌握情况,汇总分析,提出指导意见。
一、总体目标
从维护村集体经济组织及其成员的合法权益出发,明确工作目的,加大工作力度,突出工作重点,进一步规范村集体经济组织资产管理,全面推行民主决策、民主管理和民主监督,最大限度地规避资金风险,规范投入行为,维护农村稳定,加快农村经济和谐发展,力争在2014年底全镇8个村都达到农村集体经济合作组织资产规范化管理的要求,争创一批省市农村集体财务规范化管理示范村。
二、具体要求
1、货币资金管理。认真执行国务院《现金管理暂行条例》及《村集体经济组织会计制度》的规定,严格控制现金支付的项目,不准白条抵库,不准坐收坐支,不准私设小金库,不准公款私存,不准私下出借。社会捐款、企业赞助、上争资金等作为村级收入及时入帐。村集体经济组织必须建立健全现金开支审批制度,村组集体货币资金在所有权、使用权、收益权不变的前提下,村集体除留存1500元备用金外,余款在三个工作日内全部解交镇经管站统管,实行专户储存。严格执行“先理财、后审批、再入帐”的财务管理流程,对手续不完备和超年初经济收支预算方案的开支,不准付款。
2、固定资产管理。建立固定资产专人负责保管制度,设立固定资产明细帐和登记簿,分类建好经营性资产、非经营性资产的管理台帐,对非经营性固定资产实行公开拍卖或转让,做到能卖不租,能租不闲。每年盘点固定资产不少于一次,盘盈盘亏都要查明原因,因人为遗失、损坏的要追究责任,并由当事人负责赔偿。固定资产的更新和购置,应根据年初经济收支预算方案办理,固定资产的报废、变卖须经村民代表会讨论通过后实施并报镇审核备案。
3、对外投资管理。村集体经济组织将集体资产以参股等形式参与对外投资的,无论是短期投资还是长期投资,都必须认真履行投资手续。村“两委会”对投资项目、投资规模、投资期限、投资效益在认真考察、调研的基础上,形成投资项目可行性论证报告,经村“两委会”集体研究,交村民代表会或村民大会讨论通过后,填写对外投资审批备案表,会同投资协议书一并报镇政府审批同意后,方可实施。否则,造成经济损失的,由当事人承担,造成严重后果的追究法律责任。
4、资源性资产管理。认真核查村级资源性资产,逐一登记造册。对资源性资产要搞好承包,充分挖掘资源性资产的增值潜力,承包合同做到主体合法、文本统一、责权利明确。所有承包项目必须经村民代表会或村民大会讨论,全面实行公开招投标和先缴款后承包的办法进行。要以村集体经济组织(村民委员会)为发包方与承包方签订承包合同,并由镇经管站办理鉴证或司法部门公证,合同签订后,任何人不得随意变更,因特殊情况确需转包、转让的,由双方协商,经发包方召开村民代表会或村民大会讨论,否则造成损失由当事人承担,造成严重后果的追究法律责任。
5、其他资产管理。牲畜(禽)资产、林业资产及其他资产要严格按照《村集体经济组织会计制度》有关规定,加强会计核算。
6、公益事业建设项目管理。坚持“以收定支、量力而行、规范运行、严禁负债”的原则,项目立项、项目规模、资金筹集和使用计划必须由村“两委会”提出草案,经村民代表会或村民大会讨论通过后实施,单个项目投资额在5000元以下的,由镇分工到村的党政负责人审核把关后,报镇经管站备案;单个项目投资在5000元以上的,必须按公开招标程序进行招投标,招投标工作由村“两委会”组织,村民代表、村务公开监督员、村务工作督导员全程参与监督,镇纪委、监察室、经管站、财政所等职能部门派员督导,镇经管站要加强对项目建设协议、施工合同签订工作的把关、指导、鉴证工作。单个项目投资3万元以上的由镇主管部门组织招投标。建设项目完工后,村“两委会”会同镇职能部门相关人员、村民代表一起对项目工程进行验收,填写项目工程验收表,验收合格后,方可支付工程款项。不管什么项目,都要规定不低于12个月的10-30%质量保证金。
1、目前道路质量监督工作中所存在的不足之处
1.1监督责任主体的缺失
作为道路工程质量监督的职能性部门,道路建设质量监督站还尚未具备行驶国家相关政府行政职能的资质,因此,就为质量监督工作的顺利进行带来了一定的困难。从而导致现阶段我国的公路建设质量监督工作体制不健全、工作环节不明确、监督责任主体缺失的问题。
1.2监督内容的缺失
监督工作内容过多的重视于了道路建设的施工阶段,对于监督检查的方法也只是仅仅限于对于监理单位的质量管理行为的监管、施工环节的操作、原材料的抽检试验等,并没有形成涵盖建设施工全过程的监督管理内容,特别是对于项目前期的项目立项、图纸设计、招投标以及施工阶段的环保建设、项目附属工程和交通工程的监督工作却很少涉及,这就造成了监督内容在一定程度上的缺失。
1.3公路建设质量监督部门自身建设需要加强
部分工作人员对试验检测工作不够重视。施工单位负责人对工作不重视,工作不认真,有些只是为了应付,对于人员配备,设备配置等管理不善,施工前,常常不仔细检查工地的现实条件,施工中,随意抽取样品检测,缺乏代表性。完工后,对于检测数据审核不仔细,不严格,对于现场直接核实自检的数据缺乏真实性、准确性。
1.4监督人员自身素质不高,缺乏经验
试验检测设施不够健全,先进的检测器材和设备比较缺少。部分试验检测设备不能正确的进行检测,设备老旧,功能有限,检测出来的数据精度不高,达不到常规要求,导致很多需要检测的部分不能得出准正确的结果。外部环境因素对机器造成影响,人为因素等对设备造成损坏得不到及时的修检,也会影响检测结果准确性。部分试验检测人员缺乏专业技能,素质相对较低,特别是乡镇工程工地,偏远地区的试验检测人员缺乏专业技术,只是凭借工作经验,没有相应的资格证书,操作缺乏规范,检测结果容易出现偏差。
1.5试验检测管理缺乏规范
对于试验检测工作来说,规章制度很重要,很多地方的公路工程缺乏相关的规章制度规范,不按要求做事,对于设备仪器不能进行及时的维护,没有具体的规章制度来约束,没有按照规定的流程进行检测.试验检测工作者不能严格按照要求操作仪器,有些单位为了提高工程验收合格率,私自修改一些测量编造规定频率内的未测点位数据;或者篡改不合格数据,弄虚作假,制造假的检验报告应付检查.
2、公路建设质量监督工作应采取的措施
2.1转变质量监督的体制
由于公路建设质量监督站是一个事业单位,要行使政府职能,可想而知其效力肯定会大打折扣,建议采用质量技术监督局的管理模式,将现在的“块块管理”模式改为“条条管理”模式,这样有利于工程质量监督权的行使,减少外部干扰。只要这个问题解决好了,那么参建各方的关系也就理顺了,监督力度自然会加强了。
2.2施工过程的管理进行完善
工程施工中最重要的就是对施工过程进行质量控制与检测。很多施工单位都是个体的,他们不愿意花费精力、时间去建立施工方案,为了省事不按施工技术规范施工,因此在施工中过程中很多施工质量问题就会出现。施工单位自检、监理抽检,政府监督等是施工质量控制的主要环节。试验检测制度是一定要有的,施工过程中要有专业人员负责监管质检工作。监理单位要真正落实“事前———事中———事后”三层监理。
施工过程中的监管工作,要利用当前已有的设备及科技手段,要个把好质量关。经试验检测工作中,不合格的材料要做好登记,由质检科填写返工、追修单。经审批后,返工或追修。返工或追修后应重新检验。监管单位要充分发挥监督职能,严格控制监测工作,发现问题及时解决,维护政府对公路工程质量监督的准确公正性和科学权威性。
2.3公路工程的质量监督,政府发挥着重要的作用,主要表现在,制定相关的法律法规以及规章制度。
对于质量监督中出现的一些问题,要追究相关的责任,还要进行相应的处罚。为了能更好的发挥监督的作用,还应该结合地方的实际情况,制定相关的法律法规,将质量问题降低到最低。
2.4积极加强自身建设,配备先进仪器
由于质量监督部门的专业监督人员配置较少,个别人员自身素质较低。公路工程的监督工作是一个复杂的工作,需要各个部门的相互配合才能完成。但是这样也很容易导致在监督工程中出现相互推诿的情况,
再加上监督单位不具备必要的检测资质,其检测结果必然缺少权威性。监督部门要体现“公正、科学、权威”的原则,现场检测,让数据说话,才是公正性、科学性、权威性的重要体现。
3、公路工程建设质量监督工作中的几点体会
3.1充分的做好质量监督工作,人才是关键,一定要建立高素质的人才队伍。公路工程的质量监督是一项比较复杂的工作,涉及到很多的方面。因此,在监督工程师的选择上一定要严格,监督工程师一定要具备较高的综合素质,不论是理论还是实践方面的,对国家出台的法律法规一定要认真研读,善于将理论应用于实践,要与时俱进不断提高自身的业务水平和能力。除了自身较强的业务素质,良好的职业道德也是必要的组成部分,一定要坚持对人民对国家负责。
3.2充分做好施工前的准备工作,是监督工作的重要任务之一。做好施工之前的准备监督工作,是保证整个工程质量的前提。如果在施工之前没有引起充分的重视,在施工过程中才开始弥补,将会产生很多没必要的损失和浪费。在施工之前一定要进行严格的审查和监督,尽早的发现和解决问题。
3.3要开展好公路工程质量监督工作,必须从完善质量保证体系出发,把防治质量通病作为监督工作重点,坚持“企业自检是基础,工程监理是关键,法人负责是核心,政府监督是保证”的原则,督促施工单位和监理单位建立健全质量保证体系和质量管理责任制。
企业文化建设是构造强大企业力量和凝聚员工个人力量的制度体系,把个人创造力凝聚成企业创造力,使广大员工深刻理解企业的发展目标,发展战略与发展模式,形成一致的认识与统一的行动,用共同目标、共同价值与信念凝聚企业全体员工的思想,使员工思维与行动成为体现企业精神的有机统一整体,努力做到工会工作与企业文化建设的有机结合,不仅可以拓展工会工作思路,极大地丰富工会工作的内容,开创工会工作的新局面,而且还有助于工会工作更加紧密地贴近企业生产活动,为工会工作开创出新思路、新天地。
一、企业文化建设与工会工作的内在关系
企业文化是指在一定的社会经济条件下,通过社会实践所形成的并为全体成员共同遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和。企业文化建设服从、服务于企业生存和发展的目标,把员工思想与行为引导到企业发展的目标上来,这无疑为工会工作打开了一条新思路。它以人为本、形式灵活,方法多样,重在渗透,在潜移默化中充分发挥工会组织引导、激励、鼓舞的功能,显示出巨大的作用。我认为,工会工作与企业文化建设有着密不可分的关系,其结合点有以下四个:目标一致;原则一致;部分内容相同;方式方法基本一致。工会工作与企业文化建设的方式方法在很多方面是一致的。如职工培训,帮助他们提高综合素质;培育企业精神,展示企业奋发向上的精神风貌;关心职工生活,为困难职工排忧解难;做好协调工作,加强感情沟通;办好橱窗图书馆和各种文化阵地等。
二、工会在企业文化建设中的重要作用
企业文化的性质决定企业文化建设是一项具有广泛群众基础的工作,需要广大职工的积极参与和共同努力。职工群众的理想信念、精神状态和人心向背,直接关系到企业的发展,而群众性正是工会的基本属性和特征。这种关系说明,在企业文化建设中工会有不可替代的组织优势和强大的号召力。
1.增强职工的归属感,在履行职能中创新工会工作。工会工作的维权、教育、参与、建设等职能,就在于提高职工综合素质,使企业文化建设具有广泛的基础,因此它既是工会工作独特的组织优势,也是企业文化建设的内容,两者可以达到相互促进。
2.丰富活动载体,在服务大局中凝聚职工队伍。工会是工人阶级的群众组织,是职工的“娘家”,因而对职工具有很强的号召力和凝聚力。工会工作的对象和企业文化建设的主体都是职工群众,工会的社会职能也与企业文化建设的内容有紧密关系。因此,工会在企业文化建设中能够起到能动作用。要充分利用工会的组织优势,提高企业文化建设的品位。
3.弘扬主旋律,在宣传引导中培养共同价值观。抓典型是一种常用的、有效的工作方法,典型抓好了,可以起到“点亮一盏灯,照亮一大片”的作用。工会可以通过对先进集体、先进个人的评选表彰活动,宣传他们的事迹,弘扬他们身上所体现出的企业精神,陶冶职工的情操,培养职工群体意识和良好的共同习俗和道德风尚。
4.提高职工素质,在和谐发展中营造浓厚氛围。企业文化建设大以富有深厚文化底蕴的企业个性和先进文化的高度统一,是职工不竭的精神动力,在各种活动中灌输企业文化理念,能够帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观。而工会组织职工广泛开展劳动竞赛、合理化建议、革新创新等活动来激发职工的劳动热情,能够帮助职工树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德和职业风尚。
三、工会参与企业文化建设的途径
由此可见,工会不但能参与企业文化建设,而且可以在企业文化建设中发挥十分重要的作用,而工会工作的某些方面则可以通过企业文化建设这种载体来实现。
1.以培育企业精神为基本点参与企业文化建设;
2.以提高职工素质为切入点参与企业文化建设;