高校管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇高校管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

其中最重要也最具有经济学特征的是“理性人”假定。“理性人假设”是指“作为经济决策的主体都是充满理智的，既不会感情用事，也不会盲从，而是精于判断和计算，其行为是理性的。在经济活动中，主体所追求的唯一目标是自身经济利益的最大化。”[3]遵循这一原则，新公共管理认为政府应以市场或顾客为导向，提高服务效率、质量和有效性；企业家政府理论应替代传统的垄断服务政府，政府是受顾客驱使的，按照企业家政府理论，政府服务的宗旨是满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要。这使得新公共管理理论获得政府进行绩效管理的依据。政府服务应当强调顾客至上和顾客导向，顾客的身份被延伸为每一个接受政府服务的公民，为顾客提供回应，满足顾客的不同需求。

2、政府广泛采用授权或分权的方式进行管理

传统的政府管理非常重视集权的作用，很少会借鉴企业管理的方式和方法。但不能否认的是，企业管理中，通过授权和分权的方式，下属具有一定的行政权，保证了基层人员贯彻执行领导工作过程中即使遭遇突发状况，也能及时、有效地解决问题。同理，为了提高执行人员面对实际情况变化的快速反应能力，政府也相应地提倡使用授权和分权的方法。传统的公共管理注重集权，但现实中集权的管理缺陷已经被反复证实，而分权则更具灵活性，也更加适合和满足时代对政府工作的新的要求。

3、政府应提高公共服务的质量和效率

如前所述，新公共管理借鉴了很多企业管理的方法，认为政府等公共部门也可以实现企业的管理方式和手段。（1）引入竞争机制。新公共管理理论认为，政府公共服务质量达不到民众期待、效率不高衔接不畅的根本原因在于政府对于公共服务的垄断性。企业管理中的战略管理、人力资源管理、质量管理恰恰可以很好地解决该问题。政府应当引入竞争机制，通过公开、公平、公正的方式让私营部门参与进公共服务当中，企业和政府之间的良性竞争一旦形成，公共服务的质量和效率也必将大大提高。（2）重视产出。传统的政府重投入而轻结果，直接导致了政府提供的公共服务质量和效率的降低。新公共管理理论认为按照经济学的基本规则，政府应该以最终达成的服务和管理效果来进行考核，即满足经济学中有收益而不浪费的原则。因此，政府应该重视服务结果，将服务结果引入到政府绩效考核当中，并赋予执行人员一定的自主性，以结果和产出来衡量公共服务的效果。

二、新公共管理对我国民办高校管理的现实意义

民办高校在办学模式、教育方式上与公办高校是有区别的，也就导致了传统的高校体制改革思路并不能完全契合民办高校管理的现实。运用新公共管理理论可以从一种全新的角度展开分析目前我国民办高校管理所面临的问题，并产生现实的指导意义。

1、新公共管理理论的“经济人”假设适合我国民办高校发展现实

民办高校与公办高校的最大差别在于，民办高校是一个自筹经费、自负盈亏、自主办学的顾客支持型高等教育机构，这从根本上决定了其办学机制的准市场化特征，也增加了民办高校在办学过程的风险。因此，与公办高校仅服务于学生主体不同，民办高校的主体除学生外，还包括管理人员、行政工作者和专职兼职教师。作为同一主体，他们都是不断追求个人利益最大化的理性经济人。为了确保学校的整体运行和盈利发展，不论是民办高校的管理人员、行政工作者、还是专兼职教师，都会为了自身利益的保障，主动追求利益最大化。新公共管理理论当中的经济人假定，民办高校管理体制的改革恰恰可以借鉴这一假设。

2、新公共管理所关注的主体与我国民办高等教育的性质契合

民办教育自筹经费、自主办学的性质决定了其办学资金来源的广泛性，资金既可以由政府提供，也可以由社会来提供。在新公共管理理论当中，所关注的主体包含物品和服务，“物品和服务分为个人物品、自然垄断物品、共有资源、集体物品。”[4]具有排他性和竞争性特征的物品和服务决定了物品该由政府提供，还是由市场生产。因为具有排他性，个人物品、自然垄断物品能够由市场中的价格实现生产和消费的平衡，这也意味着具有排他性的物品能够由市场自发提供。新公共管理理论对主体的定位与依据与我国民办高等教育的性质契合，也能合理地指导和解决民办高校在发展过程中的资金来源问题。

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在准备实施绩效管理之前，必须做好两个方面的准备：第一，使每一位教师对学校的使命和战略目标有一个清晰的认识，这是绩效管理顺利实施的最根本的前提；第二，作为一名高校教师，对自己所从教的事业，所定的岗位职位要有详尽的了解，既要了解学校整体的发展规划，同时也要清楚自己的职业要求，对自己所从事的岗位职责有清楚的认识，了解自己需要具备什么样的技能、能力和其他特征。这个可以参照胜任力模型，即教师在工作过程中表现出来的胜任力水平和胜任力结构。这也是我们绩效考核的重要依据。高校教师的岗位职责相对明确，教学、育人、科研、创作都是评价教师绩效的重要指标，这既包括教师自身综合水平的提高，同样也包括所教学生综合能力的培养，而且以培养学生的成长更为重要。

2）绩效计划

绩效计划是绩效管理体制的重要阶段，它既是组织目标细化为绩效目标的重要阶段，同样也是绩效执行和绩效考核的重要依据。这就需要我们在加强教师管理时，针对学校提出的“五年发展规划”和“党政工作要点”，在教师间进行大范围内的讨论，结合自身岗位职责要求，细化要求和目标，这能够使教师对于组织目标有充分的了解，能够就如何达成组织目标有更明确的思路，同时对教师的教书育人能力、科研能力、创作实践能力以及指导学生能力等方面提出明确的要求，并作为绩效考核的依据和实施奖惩的标准。绩效计划的执行既要能满足学校发展的需要，同样，也要根据教师的实际情况确保绩效计划可行。传统的机制正是缺乏对教师应有的计划控制，导致对教师的考核缺乏相应政策依据，也缺乏相应的政策激励，导致教师的能力未得到充分的发挥，工作的动力和热情不足，这对高校的发展来说，都是一种巨大的浪费。有章可循，这是科学管理的基本前提。

3）绩效执行

一旦绩效周期开始，我们就必须按照先前制定的绩效计划去实施和推动。但是绩效管理不是过去那种只认结果、不看过程的“到期对账式”管理，而是一种积极参与指导式管理，管理者既要求教师努力工作，达成组织的目标，同样也注重对个人成长的培养，两者缺一不可，绩效管理的二维性是区别于以前管理模式的最本质的要素。一方面，作为教师，利用学校为其搭建的平台，针对学校的发展目标和教师职责，创造性地开展工作，增加责任心，努力把工作的重心放在学生的教育和培养上，以培养政治素质高、科研能力强、专业能力突出的学生为己任。其次，管理者也应该经常保持与教师的联系，对教师的绩效进行观察和记录，及时加强对教师的沟通，分析存在的问题，加强反馈和对教师的引导，并做到为教师提供进修、培训等有助于提高执行能力的机会，增强其执行力，引导其更好地执行绩效计划，并适时地根据学校的组织目标及绩效目标的变化修正当初制定的绩效目标。为教师的发展提供宽松、和谐的环境，促进教师更好地达成组织的目标，也实现其个人的价值。

4）绩效评价

教师绩效评价主要体现在教师在职过程中，强调的是教师的工作行为，这也是教师提职、晋升、奖惩或解聘的依据。而绩效评价注重的是双向评价，上级管理部门对教师的工作行为和工作业绩进行评价，负责填写相应表格，教师自身也要进行自我评价；同时教师对上级管理部门也进行评价，负责填写相应评价意见。只有上下级都参与绩效评价过程，才能发现问题，找出相互间认知的差距和理解的误区，从而对绩效管理进行修正，最终帮教师找出能够提升和需要开发的领域。

5）绩效反馈

绩效反馈需要教师和管理者坐下来，针对教师的绩效进行审议。通过绩效反馈，教师可以明确知道哪些方面和高校发展目标相一致，哪些方面和高校发展目标相背离。只有个人目标和组织目标一致不偏离，才能够达到双赢。同时，教师可以对自己绩效中效能低的方面进行有效的强化和提升，为提升总体绩效找到新的目标和切入点；管理者也能了解在绩效管理过程中存在的不足，为今后的改进做出切实可行的方案。反馈沟通为教师提供工作指导,寻求提升绩效的方法,进一步调动了教师工作的积极性,最终实现教师个人进步与学校的可持续发展。另外，绩效反馈并不一定都存在于绩效管理的末尾，而是贯穿于绩效执行的始终，绩效反馈不是对教师行为的指责和追究责任，而是积极地引导教师沿着绩效目标前进。

6）绩效计划的修正

在绩效管理的过程中，伴随着对绩效计划的不断更新和修正。绩效计划的修正是绩效管理过程中最后一个组成部分，也是下一阶段绩效管理工作的开始，有着承前启后的作用。绩效计划的更新和重新签订需要以在绩效反馈阶段收集的教师工作和完成的信息作为参考的依据，同时在必要时需要对不合理的计划作出调整和修正，使其更好地满足高校发展和教师成长的需要。这是循序渐进、螺旋式上升的发展过程，也是一切社会科学发展的必然进程。

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（二）绩效考核的指标与目的不够清晰当前，高校行政管理中的绩效考核存在较为严重的形式主义，绩效考核没有一个明确的指标，或者说绩效考核的指标不能完全地适用于高校行政管理工作，这就使得绩效考核难以达到公平公正的效果，违背了绩效管理的初衷。另外，绩效考核的目的不够明确，只是为了做做样子，绩效考核所得出的结果没有得到合理的分析，更没有应用到行政管理的完善中去，这就使绩效考核失去了其应有的意义，变成了一种空有形式而无实际作用的工作。

（三）绩效考核只注重奖惩而忽略的调节改善高校行政管理中，绩效考核所得出的结果，最大的作用就是奖励那些工作积极、工作成果较大的员工，同时对工作积极性不高、工作效果差的员工进行相应的惩罚。然而，却并没有通过对绩效考核结果的分析，帮助行政管理人员总结管理经验，弥补工作中的不足，这就使得行政管理人员虽然得到了一定程度的奖惩，当对于未来的工作改善并没有明显的作用，绩效管理的作用并没有完全发挥出来。

（四）绩效考核缺乏可持续性绩效管理的作用是要对高校行政管理产生积极的影响，帮助行政管理人员改善工作。这就需要绩效考核的结果不仅要反映过去一段时间的管理效果，更要成为未来管理工作中的指导，在不断的考核与改善中，形成一种良性循环。然而，实际的高校行政管理中，绩效考核并未与实际的行政管理工作结合起来，使得绩效考核失去了可持续性，难以发挥其不断促进行政管理发展进步的作用。

二、绩效管理在高校行政管理中应用的有效策略

（一）明确不同岗位的具体职责在高校行政管理中，存在多个不同的岗位，每一位工作人员在各自的岗位上履行自己的责任。明确不同岗位的职责，不仅能够合理地分配人力资源，提高行政管理的效率，更能够在运用绩效管理时，方便对不同岗位的工作人员进行绩效考核，一旦岗位职责明确，行政管理人员就能够在自己的职责范围内，做好自己的本职工作，当进行绩效考核时，便能够更方便地根据其工作完成情况进行评估。这不仅使得绩效考核实现公平公正，更能够通过考核结果直接地指出工作中的问题，以便及时解决。

（二）明晰绩效考核的目标，制定合理的考核标准绩效考核的最终目标，是要反映高校行政管理的实际情况，对于优秀的行政管理工作，要进行保持，对于存在问题的部分，要及时调节改正。而不能让绩效考核成为一种形式，失去其本质的作用。有了明确的考核目标，才能制定合理的绩效考核方案，从而保证绩效考核工作的顺利进行。根据绩效考核目标，制定合理的考核标准，为绩效考核工作提供可靠的依据，通过绩效考核，体现绩效管理的公平性。合理的考核标准，有利于全面反映高校行政管理工作真实情况，提高行政管理的效率。

（三）加强绩效指导与沟通，及时对行政管理工作进行调节绩效管理注重的不仅是工作的结果，同时也应当正确反映整个工作过程。因此，在高校行政管理期间，应当以绩效考核作为参考，及时地与工作人员进行沟通，对工作中存在不足的工作人员进行指导，帮助其解决工作中的问题，提高工作效率。绩效管理中，应当制定合理的沟通与指导制度，丰富沟通与指导的形式，使绩效管理人员与行政管理人员能够实现即时的沟通，对行政管理工作中不合理的部分进行调整，从而使行政管理达到更佳的状态。

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通过调查发现，高校经管类学生普遍认为管理心理学课程的理论性较强，学生在学习过程中经常感到困难，而且很多教师又在案例使用过程中出现了“一例多用”的不良现象，即一个案例被使用在2—3个章节的理论教学之中，影响了案例教学的针对性，导致出现了学生学习疲劳，新鲜感缺乏，互动参与率下降，知识重视程度开始降低的情境。

2.教学案例内容脱离学生实际，降低学生的学习兴趣

当代大学生具有好奇心强、个性鲜明、喜欢探求身边事物的特点。社会的大环境和当代大学生的时代特征造就了其在大学的学习中，不仅注重理论知识学习，更注重社会实践的良好习惯。高校经管类学生迫切希望早日接触与自己工作相关联的案例教学内容。调查显示，占调查总人数85%以上经管类学生普遍反映管理心理学的教学案例与自己的企业社会实习，平日的自我管理、自我成长方面相脱离，影响了学生的学习兴趣，降低了企业实习的效果与自我管理的有效性。

二、高校管理心理学课程案例教学改进的建议

1.结合课程知识体系，有效进行教学案例内容选择，体现案例教学的有效性

在教学案例内容的选择过程中，不论是组织中个体、群体的心理认识与行为管理，还是学生的自我管理与心理调节，都需要高校教师选择与教学内容相一致的经典的、有意义的案例进行教学，不能脱离课程的知识体系结构，应熟练地运用有效案例对管理心理学的知识进行正确的解释和引导。此外，教师还可以结合自己在企业中开展横向科研项目的宝贵经历对同学们进行管理心理学相关知识的传授和解读，这样就可以极大地吸引学生学习的注意力，提高案例教学的有效性。

2.结合学生的实际情况，科学编写相应案例进行教学，提升学生学习兴趣

案例教学法是现代教学方法中的一种，它必须随着教学目标、教学内容和学生的实际情况不同而有所侧重，只有这样才能在真正意义上提高课堂教学质量。调研结果发现，高校经管类学生在企业实习及自我管理过程中经常遇到一些相关的问题迫切需要解决，比如学生就业困难的根本原因在于学生缺乏动手实践及解决问题的能力。接受调查的经管类学生表示，自己遇到的实习问题、就业困难，以及自己身边发生的自我认识与管理问题才应该是最适合教学的真正案例。上述情况要求高校教师在案例编制与使用过程中，需要把理论与学生实际相结合，帮助学生解决实际问题，拓展学生能够主动学习、积极接受新知识的新式课堂，引导他们成为社会需要的人才，这才是管理心理学课程教学的最终目标。

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2.按是否履行招投标程序，可分为招标项目经济合同和非招标项目经济合同。根据国家《招标投标法》和《政府采购法》规定，超过一定限额的工程、物资、服务的采购必须要经过招投标程序，因此招投标活动成为影响合同订立的重要因素，而且经过招投标活动的经济合同因其采购金额大、环节多、程序复杂等因素，决定了该类合同的订立具有特殊性。

3.按其他方式进行分类：按合同标的，可分为转移财产合同、提供劳务合同和完成工作任务合同；按合同形式，可分为口头经济合同和书面经济合同；按合同成立是否需要特定方式，可分为要式合同与非要式合同；按照合同的订立先后，可分为主体合同和补充合同等。上述分类方式可以单独采用，也可以联合采用。在经济活动比较多的单位还可以按分类对合同进行二级、三级分层控制。例如：招标活动(一级)的工程类(二级)的主体合同(三级)。

二、加强合同订立环节审核，减少合同签订风险

高校经济合同管理有多个环节，包括合同草拟、合同订立、合同签署、合同备案、归档等，其中合同订立环节中对合同草案的审核工作尤为重要。审核要点如下：首先，审查合同的主要条款。审查合同的主要条款是否符合双方约定，特别是学校的要求。合同的主要条款有：标的(指工程、服务、货物等)；数量和质量；价款或酬金；履行的期限、地点和方式；违约责任；根据法律规定的或按经济合同性质必须具备的条款以及当事人一方要求必须规定的条款。其中：工程类合同必备条款包括工程范围、质量标准、价格、质量保证期、履行期限、履行地点与方式、验收、结算方式、付款方式、违约责任、解决争议的方法；服务类合同必备条款包括服务范围、服务期限、酬金、结算方式、付款方式、违约责任、解决争议的方法；货物类合同必备条款包括货物名称、型号、规格、生产厂家、质量标准、价格、质量保证期、履行期限、履行地点与方式、验收、付款方式、违约责任、解决争议的方法。业务归口管理部门应对经济合同的主要条款、重要内容等进行审查，做到合同主要条款的内容完整、符合要求，基本要素齐全，格式要规范，条款明确具体，文字表达严谨。合同语言须准确、周密，以防止产生歧义，造成纠纷。同时应重点审查合同条款是否有损学校利益，是否符合国家及学校有关政策和规定，是否有经济合同约定支付标的经费来源，是否有履约保证金和质量保证金等。其次，确定合同的格式或版本。对有国家规定格式的合同种类，必须按照国家规定的通用版本执行；对国家没有规定格式的合同种类，高校应对各项同类型合同制定各种基本固定的格式。执行国家规定的格式合同时，要对格式合同中的条款(包括协议条款、通用条款和专用条款)均研究透彻，了解其具体含义及法律意义，避免因不明白其内涵造成误解产生漏洞从而给单位造成无法弥补的损失；对没有国家规定格式的各项同类型合同，在制定合同条款过程中，将合同应有的主要条款内容全部涵盖进去，形成固定的格式，使用经过反复斟酌的基本用语，尽量避免使用模棱两可的文字和不规范的语言，减少文字陷阱，控制合同风险。再次，合同不能与招标过程相脱节。招投标活动产生的合同是招投标活动的最终成果，尤其要注意签订合同时不能出现与招投标过程脱节现象。在审核过程中需要审查合同条款招标前后是否一致，审核内容主要包括标的物是否一致、项目范围是否一致、履行期限是否一致、结算方式是否一致、付款方式是否一致、违约责任条款是否一致等。将招标文件和招标答疑中的重要内容与合同相应条款对应，将中标单位在投标文件中的承诺等内容纳入合同条款。另外，还要通过制定一些补充合同条款来建立合同和招投标过程的关系，使合同的内容涵盖招投标全过程的重要内容，保证招投标活动的效果落到实处。

三、建立健全合同管理体系和制度，对合同进行全过程管理

1.建立合理、有效的经济合同管理体系建立经济合同管理体系，包括经济合同管理决策机构、经济合同承办部门、业务归口管理部门、合同监督管理部门，明确经济合同内部管理各部门的职责。经济合同管理决策机构主要职责是统一领导学校经济合同的管理，负责管理合同签订的授权和合同专用章以及相关法律事务的办理；经济合同承办部门是指发生经济活动的具体办理部门，负责合同和相关事项具体手续的办理；业务归口管理部门一般指资产和基建管理部门等，负责负责审核合同的主要条款，负责订立合同等事务；合同监督管理部门一般指财务、审计部门，负责审核合同的主要条款，对合同履行进行监督，确保合同的合法、可行、完备和严密，防止出现不应有的合同纠纷。有条件的高校还可建立专门的法律顾问组织，对经济合同的合法性进行审核，防范合同的法律风险。

2.严格执行合同授权审批制度高校应当综合考虑在有关部门设置有效的合同管理人员岗位，明确经济合同的各级授权委托审批以及签署权限，并严格遵守授权委托权限。对未经授权擅自以单位名义对外签订合同，超出授权委托权限、签署权限签署合同，违规签订担保、投资、借贷等重要经济合同等行为要注意防范。

3.实行合同审核会签制度对于金额较大、影响较深、涉及较高专业技术的合同，在合同签订之前，应当组织法律、技术专家与财会、审计、监察工作人员等共同参与合同条款的审核，必要时还可外请专家出具专业审核意见。专家和参与审核人员在审核过程中的重要意见和事项，经确认后应形成会议记录并妥善保管，已审核后的合同条款应请参与审核的各方面专家对审核意见进行会签，作为合同修改的依据。

四、严格履行经济合同，对合同履约情况加强监督审查

高校应当对合同履行情况实施有效监控，主要涉及财务、资产管理、审计部门。上述部门应当参与重大经济项目合同(特别是基建工程合同)的全过程跟踪管理，在项目资金筹集、招投标、合同的签订等前期环节以及在合同履行的过程中都要积极参与，以获取重大经济项目合同的基本信息。对合同履行中签订补充合同，或变更、解除合同等情况严格进行审查；对合同重要条款的执行进行严密监督并保证其按照合同的约定实施；对合同支付金额进行严格审核，确保学校不发生多支付合同款项的风险。

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(2)领导关注较少，校商合作少，可选择机会少。领导上对于采购工作的要求与关注都比较少，认为采购人员只要能够在尽可能小花费的情况下多购置所需设备，完成采购所需任务即可。平时在学校的品牌宣传上缺少关注，导致学校在设备供应商中的名气较低，在进行采购招标时能够与之合作的商家较少，学校可选择机会少。

(3)采购人员多为兼职，缺少专业水平。因为校方实验器材的管理工作一向是由实验室管理人员或后勤保障处负责，在需要进行设备采购时才会临时组建采购小组负责统一的设备采购。临时采购小组的成员多为学校后勤部工作人员，也或有实验室管理人员，他们在招标程序、设备用途、市场分析、谈判技能等方面存在很大的不足，往往会出现买方权益得不到保障、所购设备与采购需求不符、设备质量与售后服务欠缺以及花费过高等多种问题。

(4)采购人员职业操守欠缺，采购款项流失。采购人员的个人操守是采购环节中一个需要重要考虑的问题，少数素质欠缺的采购人员会与设备供货商暗中合作，通过收取贿赂暗中串标，或是通过私自提高供货价格、以次充好等手段，从学校的采购资金中谋取个人利益，违反公平采购秩序，甚至是出现犯罪行为。在采购活动中，学校没有严格的规章制度来束缚采购人员的工作行为，也常常会导致采购人员钻空子，中饱私囊现象的发生。

2．如何提高采购管理工作的对策

针对上述采购管理中出现的诸多问题，现给出以下应对策略:

(1)采购前做好充分的统计工作，确定所需设备具体数目。首先需要通过采购申请人组建评价团对现有设备作出可用性能评价，确定所需购置设备数目，避免购置过多造成财物浪费;其次通过对专业课程的教学内容进行分析，确定必须设备，排除不必要设备的采购计划;再次可以定期组建专家团到其他同类同水平高校中参观学习，总结他人采购成效，结合自身需求制定最佳采购计划;最后，对于购置设备量过多导致学校缺少库房存放问题，应该在解决存放场所问题之后再进行设备的论证与采购工作，以免设备闲置。

(2)加大招标宣传力度，搜集掌握供应商信息。广告宣传是吸引更多供应商前来投标的重要途径，学校不仅要沿用以往传统的网站、报纸招标等方式来向广大供应商发出招标需求，还可以向以往有合作基础的供应商主动发出邀请，前来竞标。学校可以建立自己的供应商信息库，也可以与其他高校合作，将各高校搜集到的以及有过合作往来的供应商信息进行整理，对其物品质量、价格、售后服务、商家信誉等信息进行综合的评价与排名，方便各高校采购工作的进行。

(3)对采购人员进行专业技能培训。虽然采购小组多为临时组建，然而在工作中，采购小组成员也大多是来自实验室管理部分以及后勤保障部门。平时不会进行人员的重新调整，因此可认为采购人员身份为固定的，采购工作为固定指派工作。那么对采购小组人员进行采购专业技能培训，将能够为高校节省出不必要的资金花费，也能够为学校购置到质量高、服务好、实用性强的教学设备。培训可以采取授课与市场观摩结合的方式进行，主要对采购人员关于采购的相关政策规定进行教习，让其能够在以后的采购工作中按政策办事，不违法，还能够利用政策保护己方权益。其次是邀请专业课程的教师对其进行课程目标进行教习，让其明确该专业课程教学目标，以便明确所购置的设备需要具备何种功能，完成教师教学任务。再其次是对于采购人员进行信息获取能力培训，主要是对于学校建立的供应商信息进行整理与搜集，挑选出最佳合作对象。最后要对采购人员的谈判技巧进行培训，谈判能力强的采购人员能够在价格上寻找漏洞，为学校直接节省下大量的花销。

(4)树立法律意识，严肃监督体系。首先是要对采购工作人员的法律意识进行加强，让其了解到违反规定操作的严重后果，做到防微杜渐。学校要建立自己的监督管理体系，将采购工作制度化，奖惩分明，规范采购人员行为。一经发现有人违规操作，违反法律，轻者进行教育并限制其职称评定与岗位提升权利，重者直接解雇并移交司法部门处理。在开展采购活动时，学校在组建采购小组之外还要组建监督小组，考虑到人力资源问题，可由后勤部门、财务处以及供应商信息管理系统工作人员进行联合监督。并且还可以将监督工作交由社会大众，采取采购透明化方式，信息公开，避免暗箱操作的发生。

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在传统观念中，一般把经济管理学科归纳为文科范畴，认为正常授课只需一教材、一讲台、一支笔就足够。所以，国内高校一般只为工科、理科开设实验教学课程，很少会考虑到要开设经济管理专业学科的实验课程，导致很多综合院校都出现了大力投资理工科实验室，很少愿意把资金投向经济管理实验室的普遍现状。由于传统理念的影响，导致人们对经济管理学科出现认识偏差，在实际教学中，更倾向于重视理论性、学术性和应试性，而忽略了实践性、技术性和综合素质，对经济管理专业实验教学改革起到明显的制约作用，造成了该学科专业实验教学的管理体制不完善、人员配备和经费投入不足等问题。比如在实验经费的实际使用方面，很多高校为经济管理学科所建立的实验室，里面基本上只安装有少量的普通软件，而没有根据经济管理学科的实际教学需要配置ERP、银行会计实务、证券投资模拟等针对性的学科硬软件设施，严重影响实验教学的质量。

（二）实验教学方法一成不变

随着经济管理学科在社会上的持续吃香，一些综合高校也意识到教学改革的迫切需要，开始成立专门的实验室，并鼓励教师开展创新性的实验教学。但是，因为这些担任实验教学课程的讲师基本上还是由过去擅长传统理论教学的教师担任，因此，在实验教学方法上，因为受到长期的理论授课习惯影响，基本上还是沿用原先的理论课堂讲解法、问答讨论法、PPT演示法以及参观法等，而没有应用投资模拟、决策仿真、沙盘推演等灵活先进的教学方法，因此学生即使是在实验室上课，但却和在普通教室上课没有太多的区别，依然是以看为主，很难提高学生的学习热情，也不能真正锻炼他们的自主动手能力，更谈不上培养其创新能力。

（三）盲目建设硬件，实验室利用率低

随着国家对经济管理学科实验教学的重视和经费投入的增加，各高校都纷纷建立起专门的经济管理专业教学实验室，以迎接国家教育部的评估。由于这种为评估而建的实验室一般建立时间短，所以很少会经过事先的科学论述，普遍存在照搬照抄的现象，并不符合实际的教学需要。事实上，虽然大部分的实验室都配置了较为齐全的实验设备，但是因为师资力量不足，容易造成大量实验室的闲置。加上，高校的实验室一般都是分别建设在不同的院系，很难实现各学科实验教学硬件资源的共享，利用率低下，而且同样的设备常常重复购买，显然十分浪费。

（四）实验教学管理手段落后，无法满足现代化实验教学的实际需要

国内高校的经济管理学科实验教学改革起步较晚，因此，其管理手段和管理方法还有待提高，才能满足现代化实验教学的真正需求。具体表现在：一是部分高校受认识偏差的影响，不重视实验教学管理，不设置独立的管理部门负责。二是实验管理部门缺乏协调性，没有制定出规范的管理制定，存在不少管理漏洞。例如，无法有效监督实验教学质量，缺乏完善严格的考评机制等。此外，在教学管理手段方面，目前国内大部分高校还是采用传统的人工管理手段，而没有借助高效率、高信息技术含量的现代化计算机教学管理系统，因此，无法满足实验教学的客观需要[1]。

二、促进高校经济管理专业实验教学改革的科学建议措施

（一）及时更新教育观念

国内高校对于经济管理专业一直都是一种轻实践、重理论的观念，这种错误观念长期制约着实验教学的改革步伐，造成资金投入少、人员配备不足等问题。随着我国教育改革的不断深入以及经济的高速发展，各大高校应该及时转变思想观念，真正意识到实验教学在现代教学体系的重要地位，重视经济管理专业学生的动手操作能力的提高，才能真正推进实验教学的改革。具体表现在：一是高校必须真正做到对实验教学与传统理论教学地位的一视同仁，必须改变原来“可设可不设经济管理实验室”的错误认识，必须坚决树立平等对待理论教学和实验教学的现代化新观念。二是不但要稳步推进实验教学的创新改革，而且必须促进实验教学和理论教学的有机结合。

（二）创新实验教学方法，提高教学的互动性

过去的理论教学，普遍都是采取教师课堂讲授的单一方法，相对而言，现代实验教学则有着各种多样化的灵活的方法。现代实验教学必须以当今社会对经济管理人才的真正需求为基础，创新教学内容，增加实验的实用性、创新性、综合性和设计性，重点强调对学生综合能力、整体素质的培养。具体的方法措施如下：一是改变过去简单的理论知识教学方法，应更多的强调学生实际动手能力的培养。实验教师在课堂上，必须给予学生进行实验的自由度，鼓励学生自主学习、独立思考、大胆探讨、敢于创新、自己动手。二是实验教学应做到因材施教，强调培养学生全面发展。高校教师在开展经济管理专业的实验教学时，同样要从个体出发，根据每个学生的实际情况，针对性的进行辅导，才能在突出学生个性的同时又能促进全面发展。三是实验内容必须以人为本，必须能够有利于最大限度地发挥学生的主体自主学习能力。因此，高校老师必须结合实验教学的基本特点，丰富实验模式，主要表现在将过去单一的传统实验模式变成基础性模式、综合性模式以及创造性模式。其中，基础性实验教学的根本目的在于培养学生进行实验的基本素质，教学方法为“老师带着走”;综合性实验教学的根本目的在于培养学生的自主实验能力和独立思考能力，教学方法为“老师看着走”；创造性实验教学的根本目的在于培养学生的实验创新能力，教学方法为让学生“自己走”。

（三）创新实验教学内容，改革实验教学体系

传统的经济管理专业教学一般都普遍重视教材的作用，讲师在授课时也大多都是安装教材内容的重点来安排课堂教学，因此，在创新发展方面比较欠缺，无形中打击了教师们的课堂授课热情和激情，反过来，又对课堂教学内容的创新起到一定的消极作用。而在实验教学中，教师必须改变传统教学模式的弊端，努力跟上现代化社会经济发展的步伐，主动把新型实验教学和传统理论教学加以结合，创新实验教学内容，帮助学生在实验过程中通过大量的角色转换，从而更加深刻地了解并掌握到课堂知识应如何应用于实际工作，提高学生的就业竞争力。此外，高校老师还应根据社会发展对专业经济管理人才的需求，结合自身的实践经验慢慢探索出独立有效的实验教学体系，目的在于充分挖掘学生自身的潜在能力，积极培养学生的创新思维，最大限度地提高他们的实践动手操作能力。

（四）加大建设师资队伍，以满足实验教学的改革发展需求

师资力量是现代化的高校实验室发展中的中坚力量，其地位超然，因此，要发展高校的实验教学，则必须同步建设实验教学师资队伍。只有实验教学团队足够优秀，才能保证教育水平的高质量，才能保证实验教学改革的稳定和持续发展。然而，在现阶段，很多高校在开展经济管理学实验教学的过程中，很少能够配备专业水平的师资队伍，大部分都是需要借助原先的理论师资力量，必须通过加强培养这些理论教学讲师的实验教学技能，同时大力引进专业的专业实验人员和指导老师，来确保实验教学队伍的专业素质，科学提高教学质量。具体可以通过以下措施来实现：首先，优先安排一些优秀的青年教师到各级事业单位和大型企业公司学习和锻炼，通过多样化的社会实践活动，不断提高实验教学水平。其次，向高校引进一批企事业的专家学者，定期举办相关的实务讲座，并组织实验任课教师参加技能培训，提高他们的实验教学技能水平，保证实验教学质量。再次，应着力组建一直技术精湛、年轻活力、基础扎实、结构合理的实验教学科研工作队伍，重视中青年骨干的培养。此外，还应坚持按照“按量定编、按需设岗”的管理原则，为实验室相关工作人员制订明确的职责以及工作目标，并定期考核其技术技能水平[2]。

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二、高校财务制度改革的必要性

（一）政府财政改革推进要求改革高校财务制度随着我国公共财政体制的逐步完善，自2000年以来，部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入管理、政府收支分类改革等多项财政改革陆续实施，对我国高校的预算编制、财务核算、资金支付及财务管理工作等都提出了新的要求，必须对原有的高校财务管理制度进行一系列的修订。（二）高校财务环境变化需要改革高校财务制度随着高等教育体制改革的不断深化，高校办学自逐步扩大，筹资来源渠道日趋广泛、经济活动也更加频繁复杂，各个学校经费流量迅速增加，高校财务管理工作面临着许多新情况和新机遇，这就要求高校在新的社会和财务环境下管好、用好每一分教育经费，确保教育经费的规范、安全、有效使用，也需要对旧制度进行一定的改革。（三）高校财务目标实现必须改革高校财务制度近年来，随着社会信息化的进程，财政部门大力推进科学化、精细化管理，高校的财务工作也不再局限于传统的记账、核算工作，而是更多地向着分析、预测、理财等财务管理的方向发展。高校财务一方面肩负着计划、核算、报告等工作，另一方面也承担着预测、监督、控制、分析和评价等职能，这就要求高校在细化预算编制、强化预算执行、统筹资金使用、推进绩效评价和加强财务监管等方面得到进一步的完善，实现这一目标也亟需出台相应的制度保障。

三、新高校财务制度内涵探析

（一）提出总会计师设置权责新制度中不再强调只有符合条件的高校才设置总会计师，而是明确提出了“高等学校应当设置总会计师岗位。”这一制度规定，各高校将不再像以前一样只是有一个，而且可能是非专业的分管校（院）长来主管高校的财务，而是必须有一个具有中高级财会专业职称、并且有一定实践工作经验的专业财务人员来管理学校的整体经济活动，并对学校财务管理享有一定的职权和承担相应的职责。主管领导的专业化和职责分工将会有力地加强高校财务工作的领导力量，有助于高校财会工作的优化管理。（二）加强预算管理审核分析目前我国高校的各项收支都是按照部门预算来执行的，但在实际工作中，预算的编制不够细致、预算监管也缺乏力度。各高校日常工作中很少对预算执行情况进行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做实质性的调控。新制度完善了单位预算的编制和执行，这就要求高校进一步重视预算编制，合理核定和统筹安排各项收支。同时，各高校要加强年度决算的审核和分析工作，对预算收支的合理、合法性和预算整体完成情况进行评价，并提出实质性的意见和建议，以不断改进和完善单位的预算管理工作。（三）强调教育经费绩效评价新制度中明确规定高校“应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性”。高校财务的效益管理是满足国家科学发展和和谐社会建设的要求，新形势要求高校必须走内涵式发展道路、树立全方位、全过程的理财观念，优化教育资源配置，提高办学综合效益。同时，高校要树立忧患意识，重视对财务风险的度量和评价，建立和完善高校的绩效评价体系，从而对高校的财务管理工作进行常态化的评估，促使高校的健康有序发展。（四）调整资产管理相关内容资产管理是单位财务管理的重中之重，各项资金的来源最终都反映在了单位的资产中。目前大多高校每年的资产在账面上都是递增的，这与高校实际资产情况并不相符。新制度对各项资产的内容，尤其对固定资产的分类和标准进行了修正，并要求计提固定资产折旧和无形资产摊销，同时把基建工程也纳入了高校的大财务中，这样就能够真实完整地反映高校资产的整体情况。而且新制度中对高校对外投资和资产处置也增加了一些明确要求，进而保证了高校资产的安全性。（五）新增成本费用核算管理内部成本费用管理是新制度中唯一整章增加的内容，突出强调了高校应正确归集和分配各项教育费用，加强并细化高校办学成本核算，分别学校、院系、专业及科研项目核算各级各类事业成本，而且还要建立起相应的成本费用核对机制及分析报告制度。这一内容的增加有助于促进高校优化教育资源、降低办学成本、合理发展专业、突出重点优势和加强内涵发展，从而提高教育投资的经济和社会效益。

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仪器设备管理只是高校国有资产管理中的一部分。目前各高校大多都成立了国有资产管理处统一管理学校资产，但有些学校还有由其他部门承担着资产管理的职能，如财务处、后勤管理处等，尚未形成统一的国有资产管理体系。当前对教育投入的资金比较集中，设备采购也相对比较集中，各部门多关注资金的争取，对于采购来的仪器设备利用率关心不够。有些部门更是有新的不用旧的，造成仪器设备的闲置，资源的浪费。

1．2仪器设备维修、维护难

目前购进的进口仪器设备越来越多，高端、精密的仪器设备也越来越多，原来由本校维修教师就能解决的问题，现在变得越来越难，维修费用也越来越高。有些使用人员日常维护保养意识不强，还有些操作不当造成仪器不能正常运转，这些都增加了仪器设备的损毁率，造成维修成本增加。还有些设备是在厂家完成送货，安装，验收后未能及时使用，造成有些出厂就有的问题，未能在保修期内发现增加了维修成本。因此在有限的维修经费范围内使设备完好率达到最大化、利用率达到最大化是我们当前需要解决的问题。

1．3仪器设备管理人员队伍参差不齐

各部门的仪器设备管理人员多为兼职，人员流动性大，导致有些仪器设备管理人员对某些设备的操作规程不是很了解，以及某些仪器设备在使用过程中性能不能充分发挥，甚至因操作不规范导致仪器设备损坏。仪器设备管理人员相对其他专职教师接受培训的机会比较少，管理意识淡薄。还有就是职称和待遇问题有些不公平，缺乏必要的激励措施和政策，造成人心不稳，影响工作。

2明确管理目标，确立仪器设备管理对策

高校的教学、科研仪器设备，是保证教学、科研工作顺利进行的物质条件，必须贯彻勤俭节约、合理购置、妥善使用的原则。在发现仪器设备管理中存在的诸多问题后，笔者认为应该从以下几个方面进行仪器设备管理方面的改善。

2．1建立切实可行的管理制度，提高仪器设备利用率

仪器设备的管理和使用必须贯彻“统一领导、分工管理、层层负责、合理调配、管用结合和物尽其用”的原则。俗话说得好:没有规矩不能成方圆;兵马未动粮草先行。所以建章立制必须走在前面。学校要在统一领导、归口管理、分级管理和管用结合的原则下，健全、完善和理顺学校的仪器设备管理体制，明确管理机构及其职责。科学、完善的资产管理制度不仅能提高工作效率和服务水平，更重要的是保证仪器设备利用率的最大化。

2．2建立仪器设备共享平台，提高设备利用率

将所有可共享的仪器设备都放到共享平台上，设备管理部门可以协调管理。设备管理员将共享的设备进行分类，要有软、硬件的说明，要让其他部门的人都能看到这类设备的使用说明，实现各部门间的共享，做到物尽其用。对于利用率极高的设备要进行网上预约服务，避免使用上的冲突。使用者要严格按照使用说明进行操作，听从仪器设备管理人员的指挥。这项措施每个学校有不同的管理模式，可以对外收取一定的手续费、材料费和仪器设备耗损费等。

2．3充分利用计算机和网络技术，建立一套动态的仪器设备管理系统

充分利用网络技术，应用仪器设备管理软件的相关功能，对各部门闲置不用的仪器设备进行统一调配，各部门向资产管理部门报备，资产管理部门可以将这些仪器设备挂到网上，并随时调拨到有需要的部门。这种即时的、动态化管理体系正在为各高校所应用。它能够让管理部门更准确地掌握学校仪器设备的数量、价值、分布等情况，更能充分反映出仪器设备的实际使用情况，为仪器设备购置论证、使用管理以及调拨维修等提供决策依据。

2．4合理利用维修资金，建立良好的运行管理机制

首先，学校每年应该拨一笔专项经费用于大型精密仪器的维修和使用，这部分经费要做到专款专用，仪器设备的日常维护费用，还有教学科研工作的耗材费用都要从这里支出。其次，可以利用大型仪器设备共享平台增收，用以补充维修、维护费用的不足。在保证完成学校教学、科研任务的前提下，将大型仪器设备对外开放，面向社会进行技术服务是共赢的一项措施。这一方面补充了大型仪器设备维修、维护经费的不足，另一方面也提高了大型精密仪器的利用率及使用效益。

2．5加强仪器设备管理人员队伍的建设

首先，应该定期对仪器设备管理人员进行培训。这种培训可以是短期到其他院校进行交流，学习新技术，补充新知识以提高仪器设备管理人员的自身素质。培训也可以是校内自己进行，资产管理部门可以聘请专家、技术人员到学校进行讲座，也可以由校内专家、有经验的仪器设备管理人员进行讲座，还可以组织校内仪器设备管理人员以竞赛的形式进行讲解，组织教师和学生评奖，这样也会促进管理人员的积极性。其次，每台大型、精密仪器设备必须配备一名专职的仪器设备管理人员，这类人员要负责这台机器的维护保养、报修手续等，还要负责为来共享这台仪器的人员进行操作、注意事项等问题的讲解，检查使用这台仪器者是否按要求填写仪器设备使用记录等。对于仪器设备管理人员所做的这些工作，我们学校管理部门要在学校实行绩效过程中合理计算仪器设备管理人员的工作量，要做到责任明晰、赏罚分明。对于工作突出者要在学校评选先进时重点考虑。这样才能更好地提高仪器管理人员的积极性，使他们乐于投身到工作中去。

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当前，高校教学管理制度大部分都是沿用传统的管理方式，缺乏创新和改革的精神，面对多元化的现代社会，无法很好的适应现代社会的发展，教师没有机会进行教学改革，学生的主体性也的不到发挥，这在一定程度上制约了高校教学管理工作的效果。高校是培养现代化人才的地方，应顺应时展的脉络，不断创新管理制度，使教学管理工作有序进行。

（二）教学管理制度系统性不强

当前高校教学管理制度的系统性不强，管理工作大部分依靠以往的经验，为了完成管理任务而管理，管理工作缺乏目的性，这都是高校教学管理部门对管理制度缺乏明确认识的表现，没有建立完善的教学管理制度体系，高校教学管理部门应根据高校的发展目标，制定切实可行的管理制度，使管理工作取得良好的效果。

二、现代高校教学管理制度的优化

（一）创新教学管理理念

教学管理理念对改革教学管理制度是十分必要的，完善教学管理的理念，不断创新高校教学管理模式，努力提高高校管理水平，促进教职工共同发展。要做到刚性管理与柔性管理相结合，刚性管理是具有权威性的硬性制度，柔性管理是以情感和精神来感染人，这是实现高校教学民主管理的有效方法，也有利于教师、学生的全面发展。同时，要处理好竞争与合作之间关系，当前社会是人才竞争的社会，要实现良好的发展，不仅要具有一定的竞争意识，还应学会合作，在健全竞争机制的基础上不断加强高校各级人员之间的合作，从而做好管理工作。此外，教学管理制度应坚持民主管理，加强教师、学生等参与高校管理的权利，不断提高他们工作、学习的积极性。

（二）优化教学管理的制度环境建设

高校教学管理制度的完善离不开教学管理制度环境的建设，有了良好的制度环境，管理制度的实现也就变为可能。要营造良好的制度环境，首先全社会都应积极树立教学管理的意识和观念，为高校制度建设提供良好的社会环境。其次，高校本身也应积极不断改善校园的生态教育环境，为教学管理制度的实现提供有力的资源，高校应逐步提高自己的道德文化建设，树立良好的校园形象，管理工作应逐步向开放式转变。此外，完善的教学管理制度也离不开健全的法律制度作保障。因此应逐步健全法律法规，为高校教学管理制度的确立提供法律依据，使教学管理制度能够发挥其最大的作用。

（三）提高教学管理制度中的服务意识

以往高校各项管理工作主要是为了控制、管理学生、教师等的行为、工作、学习，是为了完成一定的教学目标，硬性管理。而当前，在现代社会的发展模式下，高校的教学管理制度就不仅仅是为了管理学生，控制学生的行为举止，也应把服务学生作为新的管理内容，为高校学生提供全方位的优质服务。在现代教育管理理念中，学生不是被管理的对象，而是被服务的对象，高校应为学生创设良好的教育管理氛围，使学生能够积极、健康的成长。这种服务意识不仅仅是理念上的，要应用到教学管理工作的各个环节，保证教学管理工作的顺利进行。

（四）建立完善的制度监管和评价体系

完善的监管和评价体系是高校教学管理制度中十分重要的组成部分，主要是为了找出影响高校教学质量的因素，从而更好地开展各项管理工作。监管和评价体系不仅能够显现出高校日常教学管理工作的效果，而且也是教学管理制度的有效保障。建立制度监管和评价体系时，应遵循客观性的原则，对高校教学管理工作做出真实、科学的反馈，保证教师、学生等管理效果的实现。此外，制度监管和评价体系也要满足高校发展以及学生自身发展的实际要求，以实现高校的教育目标为指导开展工作。与此同时，高校的教学制度监管和评价体系也应体现以人为本的理念，不仅强调学生文化知识的提高，也要注重各方面能力的培养，以便更好的适应现代社会的需求，推动高校教学管理工作以及教学质量的实现。