赴国外考察报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇赴国外考察报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2005年9月29日至10月3日，在许兴丹校长、黄曼丽副校长的带领下，我校一行6人前往全国外国语名校——成都市实验外国语学校学习考察，在学习考察期间，受到成都市实验外国语学校的热情接待，肖明华校长、李俊副校长为我们作了专题介绍，教务处主任龚智发、副主任宋建才等全程陪同，通过实地考察、对流、实堂听课、师生座谈、资料查阅等活动，我们对成都实外的办学体制、外部环境、办学思想、队伍建设、教学管理、教育科研、课程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我们一行体会至深、受益非浅，他们的成功经验和发展策略值得我们学习和借鉴，现将有关情况和收获报告如下：

一、成都市实验外国语学校的基本情况

成都市实验外国语学校创办于1963年，原为成都市48中，1993年更名为成都市实验外国语学校；2002年改制为国有民办的股份外语特色学校；位于成都市一环路北一段134号，占地近60亩。该校现有64个教学班，328位教职工，在校初高中生3000多人。

学校的办学思想是：“教育的本质在于激发学生的学习潜能，努力为学生的个性发展、全面发展、终身发展奠定坚实的基础。”提出学校的办学目标是：努力把该校办成“高质量、有特色、能示范、国际化的全国着名外语特色学校”；学校教学的主要特色是“以外语为特长，体现人文精神；以母语为基础，增强主体信心；以数学为重点，突出理科思维”；学校的培养目标是：“培养学业成绩优秀，综合素质全面，既具外语特长，又具理科思维的创新型、国际型的优秀中学生”；学校积极倡导“校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志”的良好风气。

成都实外师资队伍力量雄厚，通过培养和引进的方式实施“名师工程”，几年来，引进和吸收了86名中青年骨干教师和优秀大学生，仅数学一科就有3名省级重点中学的副校长前来担任普通教师，现有特级教师5人，高级教师40多人，省市优秀教师14人。学校已经建立起一支由教育专家、特级教师、学科带头人、骨干教师、优秀青年教师组成的、结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍。学校全面实行全员分级聘任制和岗位责任制，实现了管理工作规范化，建立起奖惩激励机制。在用人机制上，明确了“能者上，庸者下”的原则，对教师进行三个层面的考核：第一量标，教师既是教育工作者，又是教书育人的服务者，教师必须得到学生的拥护，由学生对任课教师进行评价，评价不好撤换下来；第二量标，由教研组进行随堂听课，检查教学常规，从业务角度进行过程管理，确保质量；第三量标，用学生毕业的综合成绩来衡量老师的教学工作业绩。学校还十分注重对教师的业务培训，学习先进的课堂教学观，发展自身素质，严谨教风，力争实现好的课堂学习效果。正是有了这样优秀的教师队伍，实验外国语学校才年年捷报频传，实现了跨越式的发展，《人民日报》2003年5月19日还以“新机制铸就优秀教师队伍”为题全面报道了学校的教师队伍建设；《华西都市报》2003年7月2日以“成都市实验外国语学校：五年三个省‘状元’”为题报道了学校连续取得高考优异成绩的“秘密”。

学校教育教学成果显着，高考始终保持100%的本科上线率，90%以上的重点率，六年内四届高考文科“状元”（1999年的余静阑以649分，2000年刘洋洋以635分、2003年刘梦羽以659分、2004年江伟丽分别取得四川省文科第一名）。初中中考也连年名列成都市前茅。

学校重视教育科研工作，构建“三主体三层次”教科研体系，即全体教师教改实验层面的实践操作、教研组教改专题研究层面的问题解决操作、教科研中心科研骨干的指导管理和课题总结操作，实现了三主体多向互动，三层次协调共进的良性运作，促进教科研工作向深层次发展，取得了较佳的效果。其国家级课题《外国语学校外语教学改革与办学特色研究》即将结题，成果之一—初高中《实验英语辅助教材》已编写完成并出版，深受欢迎；其省级课题《中学生批判性思维培养的研究》也取得阶段性成果。教科研工作的有效开展为学校的科学发展提供了新的平台。

学校致力于对外开放，加强国际交流，先后与美国内布拉斯加州立大学、日本宫崎产业经营大学、德国兰德胡尔曼中学、美国艾克塞西亚学校等建立了姊妹学校关系，并定期派教师、学生进行交流互访。

二、值得学习和借鉴的成功经验和做法

（一）政府高度重视，为外国语学校的发展提供政策支持

成都市人民政府对外国语学校的建设和发展积极支持和鼓励，他们认为：建设和培植优质的外国语学校是提高市民素质、城市品位的重要途径之一，是扩大对外开放、增强城市竞争力的需要，也是满足人民群众对优质教育需求的重要保证。因此，他们从政策、土地、资金、人才等方面扶持国语学校，为外国语学校的发展创设良好的条件 ，如出台《外国语学校引进优秀教师的意见》、《民办学校教师管理规定》等，鼓励外国语学校从全国各地引进优秀教师，将民办学校确定为事业单位，让民办学校的教师享受与公办学校教师同等的社会保障地位。

（二）教育主管部门给予外国语学校特殊的待遇

由于外国语学校的办学特色和培养目标与普通中学存在差异性，教育主管部门必须从招生、考试、业务管理上给予特殊的待遇，以确保外国语学校的生源素质，促进外国语学校健康发展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允许外国语学校单独组织考试、提前招生，选拔适合学习外语的学生。在初中招生时，准许外国语学校对学生进行素质测试和语言学习模拟测试，比其它学校提前招生；在中考时单独命题，提高英语学科的考试容量和难度，作为提前批，单独进行划线录取。

2、实行保送制度，允许本校优秀学生直升高中。为使学生的英语能力得到连续、系统的培养，使外国语学校的特色得以持续巩固和发展，在尊重学生意愿的前提下，允许外国语学校保送一定比例的学生，直接进入高中部学习。

3、组织开展对外合作交流活动，与国外大学、中学建立姐妹学校，组织师生进行交流互访。

（三）董事会确保校长能够充分的行使职权，真正落实校长的办学思想

1、在选拔优秀校长、达成学校发展规划后，充分信任校长，赋予校长自主管理权，让校长自主组阁、自主选聘教职工、自主实施品牌建设策略，董事会对校长工作每年进行一次考核。

2、实行弹性经费承包管理制度。董事会以某一学年度的经费支出为基础，核算生均费用、师均工资，然后按（新学年学生数*生均经费+教职工数*师均工资）*年递增百分比的公式预算经费包干额，由校长包干使用，学校按月开支计划向董事会申拔经费，董事会每年对学校的支付进行一次结算和审计。

（四）学校树立以人为本的教育思想、建立开放创新的办学模式、实施发展潜能的教育策略

1、以教师和学生的发展为核心，给教师和学生提供良好的发展平台，创造良好的发展条件，实现教师和学生最大和最好的发展可能。

2、突出外语特色，增开外语早晚课，加强学生外语实践锻炼；进行教材改革，使用多种教材，以适应不同年级学生发展的需要；进行教学改革，采用小班教学组织形式，在教学中充分发挥学生的主体作用，教师引导学生把大部分时间用于实际语言训练。

3、通过培养和引进的方式实施“名师工程”，引进和吸收中青年骨干教师和优秀大学生。运用学校的品牌、领导班子的人格魅力、优厚的待遇引进优秀中青年骨干教师，“短、平、快”地建设一支结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍；外语学科教师着重吸收优秀的大学本科毕业生，并进行校本培养，使之成为高素质、强能力、有特色、能示范的适应外国语学校需要的外语教师。

三、促进外国语学校发展的几点建议

1、市政府要根据《中华人民共和国民办教育促进法》关于“民办学校与公办学校具有同等法律地位”的规定，出台相应的规章，确定民办学校的事业单位性质，让民办学校教师享有与公办教师同等的社会保障地位，打破公、民办学校教师流动的壁垒，促进教师合理、有序流动，形成公、民办学校平等竞争格局。

2、市教育局要充分考虑外国语学校的特殊性，确立将泉州外国语中学办成全省乃至全国名校的策略，在招生、招师、业务指导和管理上给予必要的政策倾斜。

a、允许我校单独组织测试、面向全市提前招收适合外语学习的小学毕业生。

篇2

赴巴西、智利在生态保护、城市环境规划与建设、环保产业及有机食品合作等方面进行考察和项目洽谈，现将考察情况报告如下：

一、基本情况：

考察期间，以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工作、生态保护的问题为考察重点，先后访问了巴西环境保护部、巴西国家环境保护科学研究院，相关部门及官员对来自于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接待，并进行了十分友好的交流，提供了包括环境保护法律、法规，政府行动计划，专项环境保护项目规划在内的各类资料近20套（盘）；参观访问了圣洛克市政府及环保局，并以城市化带来得环境问题，环境法律、法规体系，工业污染与医用垃圾的处理技术等为主题，进行了广泛的交流与研讨，同时了解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施；参观访问了1992年联合国环发大会位于里约市的会址，进一步了解了世界环发大会的宗旨和主要内容；考察了两国城市生态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展，先后考察了巴西、智利有机食品市场，并与巴西有机食品贸易公司进行了交流与合作的会谈，在此期间，中国住巴西商务领事参加了该交流，并表示出了进一步促进该公司与山东有机大蒜贸易企业的合作意向。

考察期间，在团长张凯局长的带领下，全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式，先后多次进行总结、交流和谈体会，每到一地首先明确考察主题和任务，采取了“听、看、访、问”等形式，获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料，同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。

在考察期间，利用各种交流和访问机会，介绍了我国、我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状，国家的经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲，成为当地人羡慕和询问的热门话题，同时重点对我省环境保护的重要举措、地方法律、法规以及标准的制定，特别是生态省建设，生态市建设，济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣传，引起了国外同行的兴趣和注目。

二、主要收获和体会

1、法律法规的制定是环境保护的根本，实施法律、法规更重要

巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中，特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的，其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的，巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合，除具有法律法规的共性特点外，还具有适应性、针对性和多样性强的特点，在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下，更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定，各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化，例如制定和颁布了《环境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），对任何引起生物多样性，动、植物种类灭绝，水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外，还将被诉逐法律程序，定为环境犯罪，同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外，环境承担恢复生态原貌的责任，在巴西的《刑法》中，具有对公众、法人等量刑的具体条款。

1992年联合国环发大会的召开，以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，虽然不是巴西的环境法律法规，但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用，成为巴西环境保护的行动准则，影响巨大。

在对巴西的访问和考察期间，无论是国家环保部、国家环保研究院还是政府的职员、研究人员，当谈及巴西环境保护的主要经验和主要举措时，几乎无一例外的认为“执行法律法规，实施行动计划”是最重要的经验和举措，巴西以1992年联合国环发大会的召开以及两个纲领性文件的通过为契机，相继制定和颁布了一系列环境保护、生态保护的议程和行动计划，并由政府强制性的监督实施，使巴西的热带雨林保护和生物多样性保护成为现实，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题

巴西向世界上其他发展中国家一样，着力推进和加快城市化进程，较短的时间内实现了城市化人口的快速增长，但是由于没有采取相应的措施，造成了严重的贫富差距拉大、失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象，同时无业者和无居房者 “开山建房，开山建城”，形成了巴西所特有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象，造成了大量的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例，警察着防弹背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此，加快城市化速率的同时，要处理好发展与控制，发展与科学发展等之间的关系，在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。

3、经济高速发展要坚持科学发展观

巴西拥有拉美最完善的产业体系，经济实力具拉美首位，历巴西曾经是一个单一的农业强国，矿产资源大国，20世纪初，开始了工业化的进程，自50年代起，巴西推行了“进口替代”发展模式，依靠大量外债获得经济腾飞。1967-1974年间，创造了连续经济年增长率高达10～11％的“巴西奇迹”，由于当时只注重经济指标的增长，再加上外债偿还的压力和亚洲、俄罗斯经济危机的影响，其后的近20年时间内，经济处于停滞、严重衰退和通货膨胀的状态中，同时环境破坏、资源浪费事件和现象也制约了巴西的经济增长，人均产值持续降低。在世界经济发展巴西GDP总量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促进经济发展的同时，要避免粗放式的经济增长方式对资源的过度消耗，避免单一追求GDP增长，忽视环境、资源等保护的现象，提倡使用绿色GDP的概念。让我们更加体会到科学发展观的伟大意义。

4、发展有机食品，培育本国市场尤为重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场，根据调查和了解，目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施，鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。

5、城市环境规划与建设中，体现了环境保护与以人为本的理念

巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念，城市中“可渗透性铺装路面”处处可见，许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束，公交车网络密布、专用车道醒目，科学的调控交通信号管理，提高车辆平均速度和通行量，提倡和鼓励使用乙醇为燃料，提高燃油标号，减少尾气排放量，无障碍性路段和建筑，尊重妇女、儿童的行为。

三、建议：

篇3

一、从研读著作、浏览期刊和网上“冲浪”中吸取养料

阅读是拓展我们教育国际视野的主渠道之一。我国著名教育家顾明远先生等主编的《国际教育新理念》、陶西平先生主编的《基础教育国际化丛书》、钟启泉教授等主编的《现代日本教育课程改革》、冯增俊教授主编的一套《新世纪国际基础教育丛书》、范国睿教授主译的《教育管理学———理论·研究·实践》等都是提升我们教育国际化眼光的必备书目。

近年来，海外的华人学者在推介国外教育方面也非常活跃，旅居美国的学者薛涌著有《美国是如何培养精英的》等著作，在国内曾任中学教师后又赴美从事中学教育的王文女士著有《零距离美国课堂》，旅居日本的唐辛子女士在《羊城晚报》开辟有专门介绍日本基础教育的专栏，这些海外华人学者的书籍与博文为我们提供了他们观察国外教育的视角，值得我们去研读。

浏览比较教育类的期刊，为我们走近国外教育打开了另一扇门。《比较教育研究》《外国教育研究》《外国中小学教育》《世界教育信息》《上海教育·环球时讯》《中国教育报》的“环球周刊”等报刊无疑拉近了我们了解国外教育的距离，这些报刊各具特色，大都涉及外国教育思想、理论与思潮、改革前沿动态等，开卷有益。

浏览国际组织和发达国家教育部官方网站及世界主流媒体网站中的教育专栏，是我们瞭望国外教育的主要窗口。联合国教科文组织、欧盟、世界经合组织（OECD）等官方网站时常一些世界教育政策走向文件、公告一些发达国家教育发展权威数据对比分析报告，这些都值得我们去关注，它们为我们思考自身的教育工作提供了可资借鉴的参照。世界主要发达国家的教育部官方网站，是我们了解这些国家教育改革的重要信息源。

这里要特别推介部分世界主要媒体有关教育类的网站，它们值得我们每天花点时间上去逛逛，主要有美国的纽约时报、华盛顿邮报、教育周刊和美国新闻与世界报道；英国的卫报、独立报和泰晤士报高等教育副刊；日本的朝日新闻、读卖新闻和世界日报；澳大利亚的悉尼晨报；加拿大的环球邮报等。

二、从短期考察、短期培训中获得国外教育第一手资料

如今，我国每年都派出不少各级教育行政官员、中小学校长、幼儿园园长、中小学骨干教师赴先进发达国家做短期考察或参加短期培训。虽然考察与培训时间短暂，也许只能走马观花式地了解到这些国家教育的皮毛，但我们还是要边行边思，不能只满足于眼看耳听，还需要及时地把观察到的国外教育的特色以考察报告、教育随笔等形式记录下来，经过整理后与同行分享。

朱永新教授因工作关系到过不少国家考察教育，在考察过程中他把所看到的点滴都做了分门别类的记载，出版了《外国教育观察》一书。北京师范大学郭华教授带领教育家书院首批兼职研究员曾对美国教育进行考察，回国后出版了《差异，差距———中国校长美国考察笔记》。

北京十一学校李希贵校长、广州市南武中学陈祥春校长在考察中做有心人，他们在考察完美国教育后分别出版了《36天，我的美国教育之旅》和《中美基础教育名校行思录》，这两本书从不同的角度诠释了美国教育并做出了他们自己对美国教育的思考。

2010 年底唐彩斌、张颖等老师有幸参加了我国教育部组织的首期14 名中小学和高校骨干教师赴英国里丁大学教育学院接受培训，受训之余，他们深入英格兰中小学进行观察、学习、交流，收集了丰富的第一手资料，出版了《零距离英国教育》一书，作者基于对英国基础教育细致入微的观察，全方位地解读了英国基础教育。

1997 至1999 年，笔者有幸被教育部公派留日研修，近些年来又数次赴日本中小学考察交流，把在日学习与考察日本中小学所闻所感，编写成了《亲历日本教育：一位留日教师的点墨走笔》一书，即将出版。此书将为那些意欲了解当下日本基础教育改革的教育管理者和一线教师提供别样的视角。

三、在扮演“影子校长”角色中体验与感悟国外教育

近些年，我国一些教育行政部门为培养一批具有国际视野、面向未来的中小学校长“领军人物”，分批选派部分骨干中小学校长至发达国家进行“跟岗”交流学习。

2008 年5 至6 月，上海市教委推出了“上海———加利福尼亚影子校长项目”，派出了以上海建平中学前校长程红兵领衔的一行10 人，赴加州不同的中小学及幼儿园当“影子校长”，历时35 天。

这十位校长、园长沉浸加州期间，眼观美国校长高超的管理艺术，目睹美国学生绚丽多彩的校园生活，饱览令人眩晕的课程设置，加之他们与美国人同住同吃（HomeStay），这样零距离地与美国教育接触，加深了他们对美国教育的理解。程红兵校长回国后发表了一系列探讨美国教育的文章，展现了他眼中真实的美国教育图景。一同扮演“影子校长”的上海控江中学张群校长出版了《美国高中教育掠影》，全面呈现了他对美国教育的体验与感悟。

篇4

当前宏观经济形势及未来政策的取向

提升沿边开放与构建周边国际产业合作带

“不确定”的后奥运经济的确定性

刺激内需，保经济增长，刺激内需的关键是投资

论自主研发对我国汽车工业安全的意义及其措施

我国服务外包产业的分析和对策

创新型国家建设与自主创新战略探索——“创新型国家与高技术产业发展”论坛综述

我国商业银行从事投资银行业务研究

我国货币政策的效率研究

民间金融：是取缔还是招安?

加快税收调控，推广环保型汽车

中国农民工市民化的社会成本研究

中国农村信贷交易的物权困境与抵押设计

农村土地股份合作制产生原因解析

跨国公司在华并购的敌意行为分析

基于当前宏观经济形势下的国有投资公司策略选择

首都资源：收益、成本与比较优势

住房市场失衡：市场失灵还是政府失责

卷首语

全球金融危机与中国的对策(下)

国外社会政策新发展及对中国的启示——民建中央社会福利与社会保障访问团赴卡塔尔、奥地利、荷兰的考察报告

我国经济增速下滑的产业因素与需求因素

常怀感恩 心存敬畏——访中国物资储运总公司总经理 韩铁林

金融危机下的我国资源型产业结构调整问题

关于江苏节能减排工作的调研

我国股票市场资源配置效率的实证分析

关于社保基金资本运作问题分析

金融危机背景下中小企业面临的融资困境与出路

影响我国中小企业发展的外部因素的实证研究

EVA在高新技术企业经营者薪酬中的应用研究

返乡农民工就业培训长效机制的构建——以金融危机十七省返乡农民工实证调查为视角

农产品供给不足条件下的农村劳动力就业

刺激增长的重点和有效性:国际经验和教训

我国证券投资者保护基金制度的创新与不足

金融危机冲击下的民营企业:挑战严峻、信心增强——2009·中国民营企业家问卷跟踪调查报告

卷首语

当前中国的宏观经济形势

防“过热”更需防“过剩”

企业利润与企业社会责任

中国银行业需在开放与安全之间寻求战略平衡

企业社会责任与社会进步密切相关——东软集团董事长兼总裁刘积仁访谈录

世界经济:竞合格局的变化

世界经济增长率的测度以及中国贡献的分析

现阶段房价调控措施分析及其对策研究

谈我国房地产市场发展的几个问题——兼论政府调控房价的着力点

“耗散结构”理论思想对企业经营管理的启示

国有资产授权经营的现状与对策分析

基于治理结构的企业员工关系研究

信息时代的企业内部市场网络组织变迁——以海尔的组织结构变化为例

资源获取动机下的企业兼并理论综述

网络经济视角下的垄断与中国反垄断改革

生态现代化战略需以黄河流域为重点

北京市国有企业技术创新问题及对策

经济快速增长下的自主创新——2006·中国企业创新专项调查报告

卷首语

篇5

然而赫定没有想到，这时的中国社会已经发生了巨大的变化。经过西方近代科学思想的传入和的洗礼，中国学术界正在逐步走向成熟。中国学者已经开始具有现代意识与民族精神，此时的中国已非彼时的中国。赫定的考查活动遭到了中国学术界的强烈抵制。经过四十多天的谈判，中国学者与斯文赫定签订了《中国学术团体协会为组织西北科学考查团事与瑞典国斯文赫定博士订定合作办法》。这个协定曾被当时的中国学者戏称为“翻过来的不平等条约”，它是现代中国学者公认的、中国现代科学史上的第一个平等条约。

背 景

19世纪中期，西方探险家已经基本完成了对欧洲、北美洲的考察，南美洲、非洲、澳洲以及西伯利亚等广大地区的地理概况也逐渐为学者们所熟知。19世纪末到20世纪上半叶，东亚及欧亚大陆腹地作为仅有的几个未知领域，引起了世界学者的广泛关注。随着地理考察的进展，西方学者逐渐把目光集中到亚洲腹地，尤其是中国的西部地区。

中国在东亚、中亚占有辽阔的疆域。这里不但有独特的自然环境，而且有丰富的文化景观。中国人对西北边疆地理的研究有着悠久的历史。自汉代张骞开通西域后，国内介绍中国西北地理概况的著作不断问世。到了清代，西北藩乱不断，为了加强西北边疆的建设，有关西北地区的地理研究更加丰富。

经过清代几百年的经营，中国人对于西北地区的自然环境及人文现象已经有了概括性的了解，并出现了大量的西北边疆地理著作。其中较为重要的著作，有徐松的《新疆识略》和《西域水道记》、椿园氏的《西域闻见录》、祁韵士的《西域释地》和《西陲要略》、张穆的《蒙古游记》等。但是中国传统的西北边疆地理研究多以地方官员、僧人及流寓边疆的文人学者的著述为主，直到19世纪末期，还没有科学意义上的探险和考察。

从19世纪的最后10至20年开始到20世纪初期，中国西北边疆地理的研究发生了根本性的变化。形形的外国人云集这一地区，其中既有带着侵略目的的政客，也有当时世界一流的地理学者和地质学者。俄国军人普热瓦尔斯基（H.M.Przewalski）和他的学生科兹洛夫（P.K.Kozlov）曾在中国西部地区考察，并掘走了大量的珍稀动植物标本和西夏文书；英国人斯坦因（M.A.Stein）、法国人伯希和（P.Pelliot）、德国人李谷克（A.von Le Coq）等人，也都曾劫掠过中国西部地区的文物和古生物化石。这一时期，有数百名来自英国、法国、瑞典、德国、俄国、日本、美国等十几个国家的学者来中国考察。他们的足迹遍及中国的广大疆域，考察报告和相关论文、论著数以千计。这些成果有些在中国发表，更多的则发表在世界各国的科学杂志和著作上。从某种意义上讲，这是中国西部地区的地理大发现时代。

在众多的科学探险考察中，最著名的有美国地质学家庞培烈（R・Pumpelly，1837~1923年）于1862年至1865年的横穿欧亚大陆之旅，和德国地理学家李希霍芬（Feridinand von Richthofen，1833~1905年）于1868年至1872年对中国的广泛考察。他们掀开了中国近代科学考察的序幕。尤其是李希霍芬提出的“震旦纪”、“黄土高原风成说”、“丝绸之路”等概念和学说，曾在中外学术界产生广泛的影响。

几十年以后，李希霍芬的学生、瑞典地理学家斯文赫定再次来到中国，计划组织一次大规模的科学考察活动。

赫定签署的协定及中国学者的反应

当斯文赫定于1926年再次来到中国时，中国的科学事业已经有了长足的进展。这时不但出现了像中国科学社这样的综合性学术团体，而且已经成立了大大小小各种专业性的学术团体十几个。中国学者“历观前事，痛国权之丧失，恐学术材料之散失”，早就希望组织学术团体协会，以便联络各学术团体，更好地发挥它的作用。赫定的到来，成为中国学术团体协会成立的催化剂。

赫定来到北京后，首先寻求瑞典、德国驻华大使和北京政府的支持。他的计划似乎进展得十分顺利。不但西方的驻华大使表示全力相助，赫定的考察计划还得到了北京政府的支持。赫定为了考察事宜曾拜访了北京政府外交总长顾维钧。顾认为中国政府肯定会同意考察计划中的驼队探险，但计划中的航空探险，却要得到中国军方的同意。为此，赫定又拜访了航空署长刘光克。刘对开辟中国与欧洲之间的航线很感兴趣，但他提醒赫定在驼队探险结束之前不要提出飞行的请求，否则捅到报界，就会遇到更大的阻力。为了避免麻烦，赫定决定先进行驼队探险，并取消了在中亚建立无线电台的计划。

在赫定的努力下，北京政府同意了他的考察计划。当时驻扎在北京的奉系军阀亲自接见赫定，为赫定出具介绍信，并打电报给新疆军阀杨增新，通知他探险队的抵达时间和目的。

在争取得到北京政府应允的同时，赫定也在积极准备具体的考察事宜。他派随行的西方学者前往包头筹建考察团总部，并准备购置考察用品。

正当赫定认为万事俱备的时候，事态却发生了突然的转变。

事情起因于1926年底赫定与北京政府农商部下属的地质调查所签订的协议。为了能够更好地推进考察工作，赫定在当时农商部顾问、瑞典地质学家安特生（J.G.Andersson）的建议下，与地质调查所所长翁文灏达成了合作协议，并草拟了探险大纲。协定的原始文本现已无从考证，但关于协定的具体内容，目前中国学术界却有两种说法：一种说法认为，协定要求赫定的考察队吸收中国学者参加古生物考察，考察的结果将发表在中国的古生物学杂志上，考察团所有的采集品均留在中国。考察团定名为“中瑞联合考察团”；而另一种说法则认为，协议规定，考察团采集的所有地质、考古材料和历史文物先送瑞典研究，“一俟中国有相当研究机构，再送还中国一套副本”。中国派地质工作者两人伴行，负责与当地各级官厅接洽，到新疆后即返北京，由瑞典人前去接替。而考察队的名称是“斯文赫定中亚远征队”。尽管目前无法断定上述两种说法哪一个更符合事实，但毫无疑问，1927年3月中国各界听到的是后一种声音，于是“全国舆论大哗”。一时间，北京的大小报纸纷纷刊登消息，报道了赫定带来数架飞机，当局无法阻止赫定偷运文物的消息。

不但中国报界反应强烈，中国学术界更是采取了积极的行动，反对赫定的考察活动。

1927年3月5日，北京大学研究所国学门召集各学会代表二十多人召开联席会议。会议决定成立北京学术团体联席会议。第一次联席会议有两个主题：一方面是促进筹备建立永久的机构，进行学术资料的收集与研究，筹划发掘采集国内各种学术材料；另一方面就是反对外国人私入中国境内收集资料。在第一次联席会议的决议中，明确提出了反对瑞典远征队来华。

在3月19日召开的第三次联席会议上，决定将北京学术团体联席会议改称为中国学术团体协会，并将其确定为永久机构。与会代表拟定了14条《中国学术团体协会章程》，并于5月2日呈报教育部。章程规定，协会由北京大学研究所国学门、北京大学考古学会、历史博物馆、京师图书馆、中央观象台、古物陈列所、故宫博物院、清华学校研究院、中国天文学会、中国地质学会、北京图书馆、中国画学研究会、中华图书馆协会、地质调查所等14个学术团体及学术机构组成。

学术团体协会成立后的首要任务，就是与赫定谈判考察事宜。

谈判的经过及协议的签署

自1927年3月5日，第一次学术团体联席会决议公开反对赫定的考察计划后，又于3月10日在北京各大报纸上公开发表《宣言》，反对斯文赫定的中亚远征计划，并致函中国外交部，要求停发斯文赫定等人的护照；11日，又致函甘肃、新疆等地的相关机构，要求阻止斯文赫定前往。

赫定不希望与中国学术界发生冲突，另外当他得知北京政府可能因为中国学术界的反对而收回曾经承诺过的支持时，赫定为了解释情况和平息事态，于3月9日致函北大研究所国学门主任沈兼士，表示这次考察并未打算携带古物出国，并愿意与中国学者合作。10日赫定与安特生到北京大学面见沈兼士等中国学者，解释这次考察的目的，并商谈合作的可能性。

为此，学术团体联谊会于3月13日召开第二次会议，讨论赫定的来信，并于14日复函斯文赫定。信中认为，赫定信中提出的合作办法，与第一次联席会议中提出的由中国人主办的方法相违背，因此不能接受。但信中仍向赫定表示，愿意与他“作友谊的晤谈”。

3月17日赫定再次致函联席会议，进一步解释考察的目的及与中国学术团体合作的办法。赫定还就中国学者反对中亚远征队的名称问题，提出可将考察队定名为“北京学术团体联合组织之中国西北科学考查团”或者其它中国学者认可的名字。

在3月19日的第三次联席会议上，中国学者详细讨论了赫定的来信，决定推举周肇祥、刘复、袁复礼和李济四人与赫定接洽，并建议赫定于3月20日下午到北京大学第三院研究所考古室面商此事。

3月20日下午四时，赫定偕同当时担任农商部顾问的瑞典地质学家安特生，到北京大学邀请四位代表到六国饭店举行了第一次面对面的谈判。

这次谈判，中国学者主要关心的是赫定此行的目的、是否涉及军事内容、西方考察团的成员是学者还是军人、考察路线、时间、经费等问题。针对这些问题，赫定一一作了说明。他尤其介绍了考察的目的主要是地理、气象、天文及地磁学，而考古及地质学是附带目的，如果中国学者反对，可以取消相关的考察内容。谈判结束后，赫定向学术团体协会提交了他整理的14条会谈纪要。

就在中国学术团体协会考虑如何与赫定合作的问题时，《顺天时报》以“瑞典考古队已首途赴新”为题，突然报道了赫定的考察队已经出发的消息。中国学者大为惊异，于是再次致函赫定，请他“诚意答复”，并同时致函绥远都统，请他们在协会与赫定谈判没有成功之前，监视考察队的行动。3月22日赫定回复中国学者，称报上的消息不准确。强调只是部分人员先到包头做准备，他本人将留在北京商谈此事。赫定还专门请安特生向中国学者解释此事。

3月24日学术团体协会召开第四次会议，讨论赫定整理的第一次会谈的14条内容。经过仔细商议，与会代表向赫定提出11条合作办法。办法的内容包括：考察团的名称应为“中国学术团体协会西北科学考查团”；考察团的具体事务由协会组织理事会负责；所得物品应全部交与理事会保管；不得毁坏沿途古物建筑；不得以私人名义向当地居民购买古物；不能够绘制比例尺超过三十万分之一的地图等等。会议还决定由周肇祥等六名学者继续与赫定商谈。

3月25日，六名代表与赫定进行了第二次谈判。

这次商谈的内容涉及中西方团员的具体人数、薪金，经费的来源及使用办法，气象台的设置，团长的人选，出版考察报告的方法等具体的合作内容。会谈结束后，赫定要求中国代表将所提条件以西文形式送给他，并于29日复函，大体同意中国学者的要求。但赫定提出，在中方的要求中，理事会的权力太大，并希望在采集的古物和考察报告的形式上，中方能够有所退让。

就此，4月1日学术团体协会召开第五次会议进行讨论。会议提出八点决议，表示，名义上可以商量，但在权益上不退让。

4月2日，中国学者与赫定举行了第三次谈判，逐条讨论中方的意见。会谈中讨论了双方团长的权限、理事会的作用等问题。

就在中国代表与赫定商谈合作办法的过程中，各大小报纸不断有关于赫定组织的考察团已经出发的报道。一时间消息混杂，难辨真伪。为了更好地交流与合作，第三次谈判结束后，中国代表仍以电话或书信等方式与赫定交换意见，并又先后召开了三次会议，讨论各项内容。最后，赫定基本上接受了中方的要求。

在与赫定基本上达成共识之后，中方推举徐炳昶、马衡、刘复三人负责起草合作办法，李四光、袁复礼、李济三人负责合作办法的翻译。

4月20日学术团体协会召开第十次会议，讨论新起草的合作办法。23日周肇祥与刘半农带协议征求赫定的意见。赫定提出考察团的名称应由“学术团体协会组织考查团”改为“学术团体协会与斯文赫定博士共同组织考查团”、外方团员应该由赫定任命而不由协会任命等意见。在24日的第十一次会议上，中国学者同意了赫定提出的要求。

经过四十多天的谈判，4月26日下午七时，在北京大学研究所国学门由中国学术团体协会代表周肇祥和瑞典学者斯文赫定签订了《中国学术团体协会为组织西北科学考查团事与瑞典国斯文赫定博士订定合作办法》。至此持续了一个多月的谈判终于以中外合作、并以中方为主的形式圆满结束。

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内蒙古具有独特的区位与地理优势，是全国资源最为富集的地区之一。近年来，由于国家经济增长的大环境促使能源富集的内蒙古经济飞速发展，成为世人注目的焦点。但在经济高速发展的背后，生态严重破坏的残酷现实不得不让一心以经济发展为中心的人们驻足思考我们赖以生存的草原生态环境的日益恶化。作为生态屏障的牧区草场，同时也是我国重要的畜牧业生产基地，如何更好地利用牧区草场，把内蒙古畜牧业发展推向一个新的高度，是目前我们不得不正视的一个重要课题。

目前，加拿大、澳大利亚、美国等畜牧业发达的国家已经形成了完善的牧区草场利用发展模式，他们同样经历了牧区草场自然利用──过度放牧──草场沙化──加强草场治理的过程，在牧区草场建设利用方面积累了很多有效的经验，对内蒙古牧区草原建设利用有很强的借鉴意义。其中，加拿大的社区牧场发展模式是牧区草场治理一个非常值得借鉴的成功经验。

一、值得借鉴的加拿大社区牧场

（一）社区牧场的由来

1937年，为挽救当时即将崩溃的生态环境，加拿大政府开始实施 “公共牧场计划”，重新安置牧区草原人口并调整牧业政策。对牧区草原生态采取了一系列保护措施，并成立大草原农田改造管理局(简称PFRA)，专门负责社区牧场的管理、基础设施的建设以及技术推广普及等工作。

（二）社区牧场的职能

加拿大社区牧场和草场产权都属联邦政府所有，大部分社区牧场本身并不饲养牲畜，其主要职能是按牧场载畜量为周边的牧民和中小规模的农牧场主在夏季提供放牧管理服务，并按牧畜数量收取一定的管理费用，疫病防治费用则按实际发生额收取，牧畜的保险费用由畜主向保险部门缴纳。牧场经营管理实行经理负责制，社区牧场经理由PFRA聘请，并负责管理社区牧场的一切事物，其他管理人员由牧场经理聘任，其每天的主要工作就是巡查牧场中的牧草和牲畜情况，并对生病的牲畜进行简单的治疗。

（三）社区牧场的管理

社区牧场的管理非常严格，其放牧管理体系的技术操作规程是：固定牧群分群管理时时防病限时放牧连续、轮牧、延迟、补充、控制时间等多种形式放牧制度灵活运用。社区牧场严格执行以草定牧的制度，要求牧场管理人员对自己管理的每片草场的生态状况了如指掌，PFRA的专业工作人员每年都要对草地的健康状况进行评估。通过评估结果确定适宜载畜量标准，并按照各地草场的不同状况时时调整，同时提出专业的管理意见，以确保社区牧场的草场生态始终处于良好的状态，更好地为社会提供多种用途。

加拿大社区牧场的草场管理实行围栏放牧、划区轮牧，即对大片草场进行合理的区划，用围栏分成若干片，一般较大区域边界多采用固定的钢柱刺丝或网状围栏，小区域内部边界多用移动式围栏。一般社区牧场将草地划分为两部分，一部分是放牧场，另一部分是人工草地。划区轮牧就是将放牧场分成若干季节牧场, 施行有计划地轮牧，每年轮牧的顺序和时间都要交替错开，早春和晚秋在人工草地上放牧，夏季在天然草地上放牧，再在一个季节牧场内分成若干轮牧小区, 然后按一定次序逐区轮回放牧。每片草地都有明确的放牧时间和放牧路线，按照草场等级状况，采用连绩放牧、轮牧、延迟轮牧、补充放牧、控制时间放牧等科学放牧，严格遵循牧草充分利用，又有充足的再生环境的原则，使牧草得到充分恢复和发育，实现高效的利用。

社区牧场同样有健全的监测制度和方法。每年6月15号至8月底，PFRA的专业人员都会对牧场草地进行监测和取样。从土壤侵蚀程度、有毒有害杂草情况、样方产草量和放牧强度等指标, 综合评价评估草地植被覆盖度、草地植物种类组成、不同植物在草群中比例、枯落物存量等。将草地状况划分为优、良、中、差四个等级，从植物群落外貌、群落层次、入侵物种、土壤侵蚀、枯落物等方面评分，将草地分为健康、次健康、不健康三个水平。并根据评估结果, 确定不同草场的轮牧时间、数量和天数，并对草场生态严重受到威胁的牧区实施禁牧管理。

此外，加拿大牧区草场干旱少雨，社区牧场如何保证足量、清洁饮水的供应，保护珍贵的水源是内蒙古牧区建设需要借鉴的一项重要内容。加拿大对水源及其质量极为重视,目前，加拿大政府通过开发，已经形成了比较完善的牧场供水体系。主要包括利用天然的低洼地形蓄积雨水和雪水加以利用，或者建设小型水坝拦截地表水流，将其引流到蓄水区饮用；其次是挖水井，利用地下或地表的输水管道和设备将水输送到各个放牧小区的蓄水区中。并在大多数在水源的四周加上围栏保护，防止牲畜践踏和污染，保证水资源的永续利用，不但有效地保证了牲畜和清洁用水的供应，还平衡了草场和水源的分布，达到有效利用水源和保护草场的目的。

二、对内蒙古草原牧区建设的启示

加拿大草原地区属于典型大陆性气侯，日夜温差较大，气候干燥，降水量较小。草原类型以草甸草原、灌丛草甸、疏林草甸为主，其自然生态条件和内蒙古部分地区草原生态条件较为相似。所以，加拿大社区牧场模式的成功为我国内蒙古大草原的牧区建设和草原的可持续利用提供了非常好的借鉴。除了以上应该借鉴的社区牧场管理经验外，加拿大社区牧场模式可以给我们以下一些启示。

（一）增加政府投入，明晰牧场产权

对于草原牧区的公共设施建设，政府应增加财政投入，特别是水利设施建设，包括输水管道、小型水坝，水泡、水井等，使内蒙古草原牧区形成完善的牧场供水系统，平衡内蒙古草场的水源分布。同时，适时监测并保护水源，根据牧场载畜量，限定不同的用水量，采取过量有偿用水制度，实现水资源的有效利用。

目前，内蒙古牧区草场施行畜、草双承包责任制，国家拥有草场所有权，牧民拥有草场使用权。就目前情况来看，牧民对草原的投入严重不足，过牧、盲目垦荒等现象严重，缺乏监测机制，草原严重退化。基于此，政府应该重新明晰牧场草地的产权，让牧场的经营成为以营利为目的的资本经营，使牧场成为一个自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体和市场竞争主体。此外，应尽快完善草场流转机制，国家可以拥有牧场，也可以出租给牧民，但租期一定要长，避免使用者在租期内对草场进行掠夺式使用。政府还应建立和完善相应的草原生态监测机构和监测制度，建立草原退出机制，及时发现超载过牧和草场退化等生态破坏现象，视具体情况采取不同的补救措施，直至将草场收回，由国家有关部门统一治理。

（二）提高牧民素质，增加牧民收入

中国畜牧业生产主要以粗放型经营为主，劳动者的科学文化素质普遍较低。加拿大的牧场主通常都具有高中以上的学历，大部分都进行过牧业相关的专业培训或学习。目前，内蒙古也展开了对牧场主、经营管理人员的专业教育培训，但对牧民的培训还有所欠缺。因此，应该增加政府投入，加强对牧民的专业知识培训，甚至提供无偿学习和培训的机会，通过多种渠道、多种形式向农牧民传播推广畜牧业新技术，并在这个过程中，有效监管相关部门的政策落实，避免以往“走形式”的覆辙。

此外，增加牧民的个人利益也是牧区建设的一项重要任务。虽然自治区政府已有一些关于牧区贷款、补贴和税收优惠的政策，但实际操作力度不大。尤其是在牧民收入和社会保障方面，政府应该加大投资力度。目前，中国针对牧民的社会保障体系还是一个盲区，所以应该以中国大力推进农村合作医疗系统为契机，采用新型合作的形式建立牧民社会保障体系，增加牧民收入，改善牧民生活条件。

（三）坚持科技兴牧，推进畜牧产业化

我国畜牧业科研设施比较薄弱，为了搞好畜牧业科技支撑，建议政府增加对畜牧业科学研究基础设施投入。加快适应我国国情的畜牧业应用技术的引进和研发，同时加强草地生态保护方面的应用技术研究。对影响当地畜牧业生产的关键技术进行攻关，注重应用当地传统有效的畜牧业技术知识，同时积极引进国外先进的畜牧业生产和草场保护技术，提高草原建设的科技水平。此外，加强先进适用的成果技术推广，多渠道、多形式地普及草地建设先进技术。

目前，内蒙古畜牧业产业化的程度较低，不仅深加工能力较为薄弱, 而且销售流动范围较为狭窄。所以，为加速推进内蒙古地区畜牧业产业化，首先要以项目为载体, 大力扶持与农民利益相联结的深加工龙头企业。其次，要培养和造就更多素质高、懂经营的新型牧民，进一步打开畜牧业产品的市场, 以促进其健康发展。同时，更应该注重增强牧民的规模经济效益，政府应出台相应的扶持政策鼓励合作经营，促进各种合作组织的建立，促使牧民积极加入合作企业、协会等，提高牧民抵御市场风险的能力，实现畜牧业生产与市场经济的有效对接。

参考文献：

[1]时彦民,左玲玲,陈会敏.加拿大草原管理启示[J].中国牧业通讯，2006.

[2]丁佩秋.我国草原生态保护制度研究[D].中国地质大学，2010.

[3]吉木色,安卯柱.赴加拿大草原畜牧业考察报告[R].内蒙古草业，2005.

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中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）05-0179-02

后，黄炎培将全部精神转移到教育事业上，一方面，定居上海，潜心研读西方的各种教育著作，了解西方的教育发展状况，另一方面，开始结合中国的实际状况进行实地考察和调查。他认为“吾辈业教育，教育此国民，譬之治病，外国考察，读方书也；国内考察，寻病源也。方书诚不可不读，而病所由来，其现象不一，执古方治今病，执彼方治此病，病曷能已。”①“教育者，将俾其人克自适于所处之社会，以遂其生存者也。故离社会无教育。欲定所施为何种之教育，必察所处为何种之社会。”②黄炎培从中国社会面临的实际教育问题入手，历时3年，通过国内外大量的教育考察，在认真分析、比较与反思的基础上，最终选择了职业教育，实现了从实用主义教育向职业教育的跨越。

对国内的考察：南下北上

1914年2月，黄炎培以《申报》旅行记者的身份开始了他为期3年的国内外调查研究与实地考察。他历时95天，考察了南方皖、赣、浙三省，对三省的教育状况、社会情况、民生疾苦乃至山川名胜都作了详尽的记录。对于这些，他都以“旅行记者报一”的名义写稿发表在《申报》上，对于途径之地教育情况的调查与考察，则撰文按期在商务印书馆的《教育杂志》上发表。随后，又将两者编辑成书，名为《黄炎培考察教育日记》（第一集），由上海商务印书馆1915年2月出版。在南方三省考察结束后不久，当年9月，他又历时36天，北上对北方京、津、鲁三地进行实地考察，将所撰文稿笔记编辑成书，名为《黄炎培教育考察日记》（第二集），由上海商务印书馆1915年7月出版。③经过对国内的考察，黄炎培得以在更大范围内得到第一手教育资料，了解到当时的教育现状。

黄炎培对于皖、赣、浙三省的考察主要集中于教育，将教育考察视角一方面放在学校方面，另一方面放在社会方面，他认为离开社会便无所谓教育，“欲定所施为何种之教育，必察所处何种之社会”。因此，“凡夫一切现象苟足以表示某一社会之特性习惯能力者，皆所在宜考”。④他在随后发表的《考察皖赣浙教育状况之报告》（原载《教育研究》1914年第14期）中，对学校经费、教师素质、公私立学校、教育行政、师范教育与道德风纪等方面都作了翔实的记载与总结。如在教学方法上，三省学校或私塾“能用问答启发式者，甚属寥寥，盖用注入法。其黑板上大率抄录教科书，进而注释某字作某解，又进而注释其典出某处，或列一表，然其表亦只照录课本，不易一字，而能用图画等物为直观教授者，未之闻也”。而“教会所设学校，佳者颇多。其校长及教务主任，均明白教育原理。校长美人，教育主任华人，皆毕业于美国师范者。……其他均由浅入深”。⑤面对国外教会学校与国内公私立学校（尤其是师范学校）各方面的差距，黄炎培感言：“教会设学校，外人代中国办教育，吾辈思之，诚宜感愧”。⑥考察期间，黄炎培还应邀义务地进行教育讲演，介绍当今教育状况。在总结南方三省教育情形和社会状况时，黄炎培提出：“各种社会无一不困于生计，但求得过且过为佳，断无三年九年之蓄”。“各地中等学校，其教材类有过多之病，于脑力上既患用之过度，于智识上尤患食而不化”。“在教室外游戏活泼之儿童，忽上修身课，集之教室中，授以枯燥无味之训言，此真格不相入”。⑦此时，黄炎培已经开始认识到，仅在普通教育中抽象地强调“实用”并不能真正解决实际问题。⑧

黄炎培北上鲁、津、京三地进行考察时，基于总结南方三省考察经验，更加注重教育状况和教育意见的记录。在山东考察时，黄炎培感受至深的是由英国人怀恩光通过募捐兴建的广智院，在《山东广智院》（原载《教育研究》1914年第19期）论文中，他感慨道：“……余所尤叹服者，各种土地面积、人数、物产、商务，及其他关于文化事物，一切比较图表，皆以中国为本位，而与他国较，使人油然生爱国之心”。“譬如学校讲授黄河，据此黄河模型，一方口讲，一方指画，八千余里之长流一览而尽，既易了解，又助记忆，不亦善乎？有志革新教育者，盍于此举加意矣”。⑨在考察京、津二地教育情况后，他对北京的通俗教育、巡行讲演与天津南开中学的露天学校教育等活动非常赞赏。好友远生对黄炎培推理京津教育发达缘故时说：“……京师之民有惯习焉，业务余暇，必听讲书词、小说，久乃成癖，若日用饮食之不可离。今导以宣讲，变其义、仍其形，民之听之，若犹是书词小说也，故势至顺而易效，南方无是”。黄炎培日后感言：“远生之言验矣，巡行宣讲也，露天学校也，其所为法，一纸可以尽之，非有深奥之理论，与繁难之手续，足以致人疑沮者。所难得者人耳，亟记之以告一般教育界。”⑩同时，黄炎培更加悲叹：“各种学校毕业生，除升学外几无他路，此为方今教育亟待研究之点，若中学校为尤甚”。{11}

两次国内考察使黄炎培对当时中国教育的症结问题有了较为深刻而清醒的客观认识，这个症结问题就是：长期的闭关锁国，居高自傲已经使当时中国的教育发展水平落后于欧美国家，同时中国封建教育思想制度残余仍深深地影响着中国的各级教育，学校教育中尚文轻实、教育与实际相脱离、办学思路狭隘、教学方法陈旧刻板等务虚现象非常严重，已经不能适应社会发展的需要。在考察中，他还不遗余力地宣传、强调教育上的实用主义，号召学求实际。虽然在此期间他没有明言通过在中国发展职业教育改变中国教育的窘状，但是在考察过程中他所提出的社会生计问题、学校毕业生（特别是中学毕业生）的出路问题，反映出他已经开始致力于寻求一种更好的教育形式。{12}他认为“语以抽象的实用教育，不若语以具体的职业教育之惊心动目”（《实用主义产出之第三年》）。仅从普通教育入手进行改革，很难尽快达到教育效果，必须另辟蹊径。以1914年的两次国内教育考察为转折点，黄炎培开始从宣传实用主义逐渐转变为致力于提倡职业教育；从提倡普通教育（主要指小学教育）的改革转变为更多地关注如何沟通促进教育与职业的关系。

对国外的考察：大洋两岸

在即将完成国内教育考察之际，1915年4月，中国农商部组织了游美实业团进行考察，黄炎培受聘担任编辑报告，随团赴美考察巴拿马太平洋万国博览会，但他的真实意图在于考察美国的教育：“调查美国教育状况。至调查之目的，不外两种：一为职业教育之状况，一为职业教育与普通教育联络问题。夫在美国调查此种教育，实最为适宜”。{13}他以“余之考察教育，所兢兢于心者不敢忘一‘我’字。盖考察者我也，非他也。我之所以考察，亦为我也，非为他也。以故足迹所至，苟有咫闻尺见，其所发第一念即‘于我之比较如何’，其第二念即‘我之对此当如何’”{14}的态度，停留约三个月，游遍美国，访问了美国25个城市中的52所各级各类学校，与美国教育界、实业界人士广泛接触。黄炎培将他的这次美国之旅的考察报告以及日后有关美国教育的讲稿整理成《黄炎培教育考察日记》（第三集），于1917年4月由上海商务印书馆出版。

通过考察美国学校，研究分析美国教育制度和体制，走访社会各方面，广泛接触各界人士，黄炎培深感中美职业教育的差距，深知中国教育改革的必要性与紧迫性。他了解到美国社会对职业教育的重视程度和职业教育对美国社会发展的推动作用，通过中美教育之间的比较分析，从教育思想的根本层次上，总结了中国教育的弊症问题之源。他在《东西两大陆教育不同之根本谈》（原载《教育杂志》1916年第8卷第1号）中感言：“两大陆国力之强弱，生事之厚薄，民生之开塞，有不可同日而语者”。他将两国发展悬殊问题的原因归于教育的差距，指出：“虽然，此现象也，果谁为之，而孰令致之耶？将必曰教育矣。夫彼之教育，曰以利人群也，福国家也。我之教育，亦岂有异趣者，而何以所获若是其悬绝？此其因果相仍，至微极复”。{15}对此，他从四个方面进行了阐述：“其一曰，彼之教育，大都取自然，而吾取强制也；其二曰，彼之教育，大都取各别，而吾取划一也；其三曰，彼之教育，最重改造，而吾惟重模仿也；其四曰，彼之教育，最重公众，而我惟重一己也”。{16}黄炎培已经深刻认识到中国教育的落后之处在于：中国封建伦理的宗法性和政治化已经不适应社会发展的需要，阻碍了教育的发展，如重男轻女、男尊女卑、男女授受不亲等落后思想带有鲜明的等级性与歧视性色彩，对教育的影响已潜移默化并根深蒂固，成为中国教育发展的桎梏。美国“以新发明博文明之声誉”，而中国“以善模仿为不二法门”。美国教育注重培养学生的生产劳动技术，学生动手能力强，思维活跃且有良好的劳动习惯。反观中国，学校学生眼高手低，鄙视生产劳动，教学内容刻板单一，与实际生活生产严重脱节，毕业后无一技之长谋生活、谋发展。面对此窘况，黄炎培不禁感叹：“他国之教育，其进行也有方针，其设施也有计划，全国上下，万众一的，而吾国如何？求生存之政府与国民，宁终无动于中耶！”{17}“讲教育若干年仍是毫无效果，外国上下一心提倡职业教育，而我国何如，可胜叹哉！”{18}黄炎培指出：“……盖西人之教育，向采自由主义、进步主义，以独出心裁为可贵，故不知不识间，人人心花怒放。我国教育向重师承，重模仿，譬诸写字，必学颜柳，后遂无高出于颜柳者。其间优劣姑且不论，第问今后吾人尚宜固守东方民族之思想；抑宜参合西方民族之思想，以求活泼进步；此极应研究之问题也。”他将美国教育的优势归纳为两点：“一曰应用。即要用者教之，不要用者尽不可教。二曰各别。即能各各发表其特色，而不求统一”（江苏省教育会常会中的报告内容）。黄炎培基于对美国各方面的考察、总结与思考，结合当时中国教育状况，认为中国教育改造可以从三个方面借鉴美国教育：“一曰实用教育。彼国无论何种教育，皆注重实用。二曰体育。……三曰校外教育亟宜注意。彼国之社会教育，与我国稍有不同之处，即我国往往特设机关，彼则以学校为中心，此点亦宜研究”。{19}对美国的考察使黄炎培对职业教育有了更加全面而深刻的新认识、新思考、新发现，也使他更加坚信在中国发展职业教育的必要性和重要性。

回国之后，他告诫教育家要“越去书本教育之阶级，而进入实用教育之阶级也。至于政府既须与学校社会通力合作，更须多派有经验之教育家，往外国考查，籍作他山之助，然后教育可期尽善尽美也”。（《调查美国教育报告》）1915年黄炎培随团在美国考察期间，在参加巴拿马太平洋万国博览会时看到了菲律宾（时为美国殖民地）的教育出品和各式各样的图表，他推断菲律宾一定非常重视职业教育。此外，他认为日本与我国一衣带水，深受儒家思想影响，社会习俗相近，最重要的是日本在明治维新后，几十年间由一个封建国家跻身于世界强国之列，肯定有适应世界潮流与趋势的改革措施，是值得考察和借鉴的。经教育部批准，1917年1月，黄炎培等一行6人赴日本、菲律宾进行第二次国外考察，此次考察，他直接把目光投向了两国的职业教育，“同行诸子考察之目的，多重在师范教育，而余重在职业教育”。（《东南洋之新教育》，商务印书馆1918年版）在日本期间，考察团先后赴东京、横滨、长崎等地参观了各种类型的学校，并向日本教育界、工业界等人士就职业教育问题进行了请教、沟通与交流，职业教育“外感于世界潮流之推动，内迫于社会现况之要求”的客观现实，使黄炎培更加坚定了走职业教育道路的信念。在菲律宾期间，考察团对农业、工业、商业、师范学校教育进行了深入了解，黄炎培了解到菲律宾的教育宗旨意在普及和统一，而职业教育也是根据此宗旨制定具体的方法和措施，一方面职业教育要与家庭联络，一方面职业教育要与商业联络，这两点又与社会教育交融，所以大部分属于社会教育的内容，兼具社会教育的属性。至此，菲律宾“不十年而改观，……市无游民，道无行乞，国多藏富之源，民有乐生之感，皆出自职业教育之赐”（黄炎培等：《考察日本菲律宾教育团纪实》，商务印书馆1917年版）。

实现跨越：高举职业教育旗帜

通过两次国内教育考察与两次国外教育考察，黄炎培对兴办职业教育的信念更加坚定。一方面，通过分析比较，不时地在各种教育期刊上发表自己对职业教育的新认识与新理解；另一方面，通过游历全国各地，不断地传播、讲解、介绍国外职业教育的新情况与新进展。在务实理念的指引下，黄炎培顺势而行，在这片曾经有着光辉灿烂历史文明的古国大地上，第一次高高地举起“发展具有中国自身特点的职业教育”的鲜明旗帜，大力提倡职业教育，开始从“器物―制度―文化”三个层面建构职业教育思想统一体系之树，并使之不断发展壮大。黄炎培在从事职业教育改革的过程中，始终将考察调查放在突出位置，这为他的职业教育思想提供了强大的生命力，注入了新鲜血液，开创了中国教育考察研究的先河，实现了他从实用主义教育向职业教育的跨越，为当代和后世的教育者树立了榜样。从某种意义上说，没有考察研究，就没有黄炎培的职业教育思想。{20}

注释：

①②④⑦黄炎培：《黄炎培考察教育日记》（第一集），商务印书馆1915年版，第1，3，3，205-206页

③尚丁：《黄炎培》，人民出版社1990年版，第44-46页

⑤⑥⑨⑩{13}{14}{15}{16}{17}{18}{19}中华职业教育社：《黄炎培教育文集》（第一卷），中国文史出版社1994年版，第132-134，136，147，155-157，266，184，184-185，186，167，273，170页

⑧田正平，周志毅：《黄炎培教育思想研究》，辽宁教育出版社1997年版，第46页

{11}黄炎培：《黄炎培考察教育日记》（第二集），商务印书馆1915年版，第158页

{12}谢长法：《黄炎培的教育考察与职业教育在中国的萌生》，《教育与职业》，2009年第十一期

篇8

一、澳大利亚医疗保障体系

澳大利亚是一个联邦制国家，其医疗保障体系主要由两个部分构成：一是全民医疗保健；二是私人医疗保险。

（一）全民医疗保健（Medicare）

澳大利亚全民医疗保健制度于1983年引入，是澳大利亚医疗保障体系的重要组成部分。其支出占联邦政府用于健康保健全部费用开支的18%。主要负责为在公立医院住院的公共病人提供免费的食宿、医药、护理和其他的照顾；为住院的私立病人提供75%的医疗优惠计划费用；为非大额费用的医生会诊提供85%的医疗优惠计划费用。

在全医疗保健制度下，所有澳大利亚永久居民只要选择公立医院看病，都有资格享受免费治疗，医生则由医院指派。州和地区政府除了提供公立医院的医疗服务，还与联邦政府和专业机构协作以保证服务质量和标准。全民医疗保健制度还负担患者在医院外进行治疗的大部分医疗费用，如看全科医生和专家门诊。但医疗保健一般不包括牙科、理疗和按摩治疗等服务。联邦政府为各种医疗服务规定了收费标准，医疗保健负责承担这些费用的85%。许多医生的收费超过标准，患者则必须支付超出的部分。

居民以家庭为单位，每家都有一个保健卡，持卡可以到任何医院看病。澳大利亚采用医、药分业体系，医院只负责治疗、开处方，患者凭借处方到药店购买药品。政府在公立医院的门诊收费标准有所不同，对于普通的居民门诊就医，病人每次最多支付门诊医疗费用为23.10澳元，超过部分由政府承担；每年最多支付700澳元，超过部分由政府承担。对于领取救济金的困难群体，病人每次最多支付门诊医疗费用3.7澳元，超过部分由政府承担；每年累积最多支付280澳元，超过部分由政府承担。

（二）私人医疗保险

联邦政府鼓励人们在使用医疗保健作为主要保障的同时也参加私人医疗保险，以更好地平衡公立医院和私立医院在整个卫生系统中的作用。为了鼓励居民购买私人医疗保险，政府规定给予购买人购买金额30%的补贴。比如：个人一年购买1000元的私人医疗保险，政府将补贴给个人300元。另外，年收入在5万澳元以上的个人，或年收入在10万澳元以上的家庭，如果不购买私人医疗保险，政府将强制征收其1%的所得税使其购买私人医疗保险。政府的这些措施取得了非常好的效果：1999年澳大利亚有33%的居民购买了私人医疗保险，到2003年该比例已达到45%。

在澳大利亚，私人医疗保险的投保人可以选择在公立医院进行治疗，或在私立医院进行治疗。在私立医院，患者可选择直接支付医疗费或使用个人医疗保险。私人医疗保险不仅偿付投保人在公立医院和私立医院的医疗费，还偿付投保人接受的一系列非医疗服务的费用，如进行理疗、看牙科以及购买眼镜的费用等，但不能应用于药品方面的花费。目前，澳大利亚私立医院床位约占所有医院床位的1/4，而私人医疗保险支出约占全部健康保健支出的1/3。

澳大利亚医疗保障资金来源于国家按公民个人收入的1.5%所征缴的税收。在支出方面，联邦政府既要通过提供医疗优惠计划（MBS）、药品优惠计划（PBS）承担患者一般治疗和药物的费用，还要即为公立医院、居民区卫生保健设施、旅店、家庭和社区的卫生保健等提供经济上的援助，为卫生研究机构提供主要经费，支持卫生工作者的培训并向高等院校的学生提供资助。州政府和地区政府用于健康保健的财政支出主要包括：公立医院及精神健康护理、家庭病房、社区病房和老龄人群救助服务。根据宪法规定，州和地区政府有首要责任为人们提供切实的医疗服务，包括大多数急性病和精神病患者的住院治疗。各州和地区还向人们提供多种社区和公共卫生服务，包括学校保健、口腔保健、母婴保健、职业保健、疾病控制和各种健康检查等家庭卫生保健服务和预防性个人免疫服务。

二、药品优惠计划

1993年澳大利亚政府出台药品优惠计划，目的是为给全部澳大利亚公民提供他们所需要的且价格可承受的药物治疗。这也使得澳大利亚成为第一个强制要求本国制药企业提交指定的药品数据来申请加入药品优惠计划的国家。向联邦政府和家庭服务部部长直接汇报工作的法定机构——健康保险委员会，负责处理和支付《药品优惠计划》中所列药品的费用。

澳大利亚的制药企业加入药品优惠计划的条件为：制药企业必须提供政府要求的药品数据，然后由政府成立的一个评审委员会对数据进行评估，同时政府还要从中介机构提取相关的证明，数据和证明材料全部合格后，方可准许进入药品优惠计划。

药品优惠计划覆盖了93%的处方药，主要涵盖590多种的普通药品， 1460多种有效形式的药品和超过2500种市场销售的不同品牌的药品，但主要的日常保健用药和全部化妆品没有涵盖在内。

药品优惠计划是政府应用药品经济学制定健康保健政策的重要体现，该计划主要包括药品经济学理论和药品价格参考体系两部分内容。药品优惠计划的实施大大降低了处方药的价格，从而降低了澳大利亚公民用于健康费用的支出。

澳大利亚利用药品经济学理论来描述和评估药品价格的工具，其最初目的是为了给病人提供一个能够承受的药品价格。同时，澳大利亚还建立了一个兼顾相对安全、相对功效、相对花费及费用效率的执行体系。但在行起来却非常困难，而且一些弊端开始逐渐显现，主要体现在：一是政府整体的花费逐渐变成政府和公众关注的焦点；二是增加了政府维持现有药品价格的政策压力。另一方面，澳大利亚建立的复杂且独特的执行体系要求提供与其他国家不同的支持数据，而这些正是那些全球组织所不愿意提供的；同时由澳大利亚决定的药品价格给全球组织带来的风险正在增大；全球组织的风险与收益比例也受到威胁。各方都开始对该执行体系能否持续理想的提供给患者可承受的药品价格提出质疑。为此，澳大利亚提出新的药品价格参考体系，药品参考价格制定主要从仿制品价格、同类产品价格、同类疗效产品的价格三方面考虑。

与其他国家相比，企业认为澳大利亚对药品价值的评估的规定较硬性：首先是可供选择的比较者很少，其次是比较者的价格通常很低，而且已经在专利保护期之外，再次是评估主要集中在临床试验数据，最后是评估时排除掉很多收益和花费。因为证据的有效性、可接受性、通译性及在预测健康结果中固有的不确定性无法得到很好的衡量，所以评价药品价值方法的范围受到了很多限制。

同时，澳大利亚的制药企业进行技术创新、开发新产品方面还面临着其他的问题，譬如：开发出来的新药品总是与已有的治疗方法联系在一起，技术上的进步不被承认；而由药品经济学硬性规定产生的参考价格很不稳定，而且持续下跌，但是新产品必须要去与之对比，并且要去接近该价格；与此相反，对产品加工制造和研制开发等创新行为投入的费用一直在上升。为了争取到一个合理的价格，制药企业要不断的提供最新的取得良好治疗效果的数据，例如发病率与死亡率的比例等，但是这些数据在新药投放市场时候尚无法得到，这就使制药企业站在一个非常被动的位置上。

诸多问题导致了制药行业逐渐开始延迟或抵制应用政府制定的参考价格，而且有数据表明，最近一段时间接受率已经下降到接近50%了。制药企业开始延缓新产品的研制开发，限制国外产品进口，或者选择在澳大利亚暂时未被认可且无可对比的产品，同时企业开始把产品的销售重点从澳大利亚国内转移到国外市场。制药企业对行业成长的未来及新产品的期望在当前价格评估系统的制约下变得越来越渺茫。同时，这些矛盾还大大限制了在澳大利亚应用药品经济学理论的政策和前进方向，也限制了药品经济学在制药行业和政府工作领域中的发展。

三、启示

澳大利亚具有较为健全完善的医疗保障体系。一是全民医疗保健体现了制度的普遍性和公平性；二是医疗保健作为公共产品或准公共产品，政府主体责任明确；三是在政府政策鼓励下市场机制发挥了充分的补充作用。而且，澳大利亚还在不断进行改革和新的尝试，其医疗保障体系的运行正在培育着一种新的机制，主要是政府责任的分散和市场竞争机制的引入，其框架正在逐步明朗清晰，作用也逐渐明显。这些对我国在建设全面小康社会要求下不断完善医疗保障体系提供了值得借鉴的经验。

同时，澳大利亚也是世界上最先开始在医疗保障政策中应用药品经济学的国家之一。药品经济学在澳大利亚健康保健体系制定和完善过程发挥着重要的作用，而且已经成为一个有效控制药品费用的工具，并在一定程度上降低了澳大利亚的医疗费用，起到了积极的作用。虽然这一方法的应用导致了澳大利亚吸引全球资源的能力受到限制，以及政府和国内药品生产企业之间关系产生矛盾，但其“产出”却达到了预期目的，保证了澳大利亚居民能享受价格可接受的药品。对我国进一步完善医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制三项改革，以保证实现改革的总目标具有十分重要的借鉴意义。

同时，本次考察对于我分会的《城镇职工基本医疗保险评估标准及方法》课题的研究具有重要的参考价值，主要体现在：

1、澳大利亚采用严格的程序对药品治疗效果进行评估，对我分会评估药品疗效有较大的参考意义；

2、澳大利亚的药品流通受到政府的制约，而且在医药分家方面取得很好的效果，促进了药品流通的良性循环，有助于我分会对医院药品管理方面的评估设计；

3、澳大利亚医疗保险对支付监控得较为严格。医疗保险只用来支付医疗方面的费用，不支付药品费用，其监控手段可以作为我分会设计医疗保险基金支出监测评估指标的参考；

4、澳大利亚的药品价格体系较为严密，有效的抑制了药品虚高价格的问题，同时也控制了医疗费用的增长，为我分会评估我国医疗保险政策落实情况及药品价格提供了借鉴。

医疗保险分会考察团

团长：王芳琳

成员：李秋华

篇9

我们听取了徐承楠校长关于德育的有效性和发展性的思考，聆听了梁广烈校长关于提高教学质量的高见，和学校管理的建议。随后，梁校长还陪我们参观了江南的图书室、英语专用教室、会议室、操场、儿童娱乐区等场所，让我们大开眼界。

江南实验学校创办于2005年，当时小学只招收了六个班的一年级学生和个班的初中一年级学生，属于起步阶段。但是，从校长的教育教学理念到校园环境的布置，都渗透着七个字“为了学生的发展”。为了学生健康地发展，校长、老师们像呵护幼苗一样细心、精心地进行着无痕的教育。

一、环境教育无痕

1、环境的创设。

静-----学习的场所

走进校园，一条宽宽的走道------干净、整洁，一条木板铺成的林荫小道------蜿蜒曲折。正好遇上上课时间，走道上、林荫道上，空无一人，平添了一份清净、空旷的感觉。真是一个学习的好地方。

趣----玩耍的场所

玩是小学生的天性，在这样一所九年一贯制的寄宿制学校，管理者时时关注孩子的需要，开辟儿童乐园，还孩子玩的权利，给孩子玩的乐趣，孩子们在玩中学习、在玩中相处。这样的举措，真正体现了以生为本的教育理念。

2、氛围的营造

江南实验学校有一个很大的图书馆，图书馆里还有一个开放式的阅览室，专门为孩子们看书准备的。它的设计也很有人情味，一张三角形的桌子，配六个小凳子，小朋友可以围着桌子坐在一起，在这里看书，有点像在哪个咖啡馆里悠闲地喝着咖啡一样，可以悠闲、轻松、愉悦地看书。这里给我们的视觉信号是：学校的书文化------书就像我们的朋友，经常来看看，来聚聚。

如果说，图书室给人亲近感，那么英语教室就是另一番景象了。走进英语专用教室，只见巨幅的国外建筑、风土人情的图片装饰了教室所有的墙面，给人很强的震撼力，我们就像来到了英国、美国，强烈地感受到欧洲的风土人情。孩子在这样的环境里学习英语，一定比较有真实感，在这里与老师、同学们用英语交流，就像在欧洲某国的大街上与人交谈一样。这种模拟的场景，有利于激发孩子们学习英语的兴趣。

场所设计上蕴涵教育的因素，只有细细品位才能感受到，那教师的因素更是潜移默化地影响着学生的言行。梁校长在交流时曾强调：要求学生做到的，老师一定也要做到。教师是文化的化身，在有着向师性特征的学生眼里，老师是最崇高的，最优秀的，最神圣的。教师是学生最好的课本。教师的一言一行都会影响学生的言行，因此，校长在全校营造一种“以身垂范”的文化氛围。

在江南，只要你有心去看一看，会发现它的校园环境的设计、文化氛围的营造，都体现出对孩子的真切关注和无痕的教育。

二、德育无痕

为什么在没有人管的十字路口，5000人中，没有一个是不违反交通规则的？市民对红、绿灯等信号系统为什么如此不敏感？学校的铃声响了，为什么学生还没有上课的准备？赫赫有名的徐承楠校长在思考的是这样的现状是怎样产生的？如何在小学培养学生的信号系统敏感性。他认为：从培养合格公民的角度来说，公民素质要从小培养。他们沉下心来，研究德育的教育价值，认为德育是为了学生更好地发展，所以主张从小培养学生的成长意识。在精心设计一个个活动时，都能从德育的内涵出发，深层次地思考，让学生在活动中受到教育，受到一辈子都受用的教育。

篇10

一、基本情况?

10月29日下午代表团到达全罗南道后，考察访问了光州农协园艺花卉批发市场、新世界农产品超市；拜访了全罗南道农业技术院，双方就下一步农业技术交流合作进行了商谈，并出席了该院举办的“全罗南道农业博览会”，参观了茶叶试验场等科研、试验基地，制茶厂及大韩茶园。

11月2日代表团到达汉城后，受到了韩国“全国农业技术者协会”热烈欢迎，与姜春成会长、林甲默部长及企业家代表进行了会谈，并就下一步的合作及关心的问题进行了交流；考察了可乐洞南大门农产品批发交易市场；在全国农业技术者协会农业技术振兴馆，举办了“山东省农水畜产业投资说明会”；参观了在大田举办的“农机种子展览会”，与新东物产滴灌设施制造商代表进行了交谈；考察访问了韩一饲料株式会社和农机制造厂——明星株式会社。

二、主要收获?

这次访问虽然时间较短，由于我们准备充分，韩方安排周密，考察内容比较丰富，取得了较为满意的结果。?

(一) 通过考察访问，对韩国农业有了进一步的了解?

通过几天的深入细致考察，广泛接触了各方人士，对韩国农业的生产、科研、加工流通等方面有了初步了解，农业生产水平较高。韩国与我省地理位置相近，气候相似，是一个多山国家，耕地资源相对紧缺，现有农民约420万，占总人口的9%，人均耕地1.2公顷，主要农作物为水稻、果品、蔬菜、茶叶等。韩国农业具有显着的特点：（1）农业机械化、专门化程度高；（2）建成高收入观光农业圈，以栽培规模花卉、蔬菜等大棚和玻璃温室为中心，综合经营果园、农产品等；（3）农产品流通畅通；（4）重视农民培训和农业技术教育。特别在农业设施装备水平上，比我们高出许多。设施栽培方面，普遍采用了标准骨架、专用薄膜覆盖栽培，微滴灌溉，机械施肥、喷药等。?

农业科研推广体制较为完备。韩国非常重视农业科研推广工作，将农业科研推广人员列为国家公务员系列，工作经费由国家负担。访问的全罗南道农业技术院，主要进行农业新技术、新品种的试验、研究、推广和对农户的技术培训、指导等，内设试验研究局、技术普及局2个局，7个课，5个试验场，共有工作人员178人（属国家公务员）。该院在花卉、茶叶、蔬菜、果树等新品种、新技术研究方面取得了一大批成果，并在技术普及和对农民的教育培训方面发挥了重要作用。该院一年一度举办的“全罗南道农业博览会”，是全面展示新品种、新技术、新成果的一次盛会，也是全罗南道农业名优特新产品的展览展销会。应柳仁燮院长的盛情要求，作为出访礼品的山东裕华集团“雁来红”冬枣，在博览会的显着位置进行了展示。作为政府为农产品加工企业和农民服务的形式，博览会为来自全道各地参展的企业和农户免费提供展位，费用有政府解决。

农产品加工流通体系较为健全。韩国的加工流通业比较先进。考察的宝城茶叶加工厂，除生产茶叶外，还加工生产茶饮料、茶系列生活用品等，产出效益大幅度提高。例如该厂生产的茶饮料，每公斤原料价格6000—8000韩元，可加工成1000罐茶饮料，每罐茶饮料出厂价200韩元，市场价600韩元，加工效益非常可观。参观的可乐洞农产品批发市场，是世界上交易量最大的农产品批发市场，日交易量8000吨，日成交额90亿韩元。该批发市场交易方式先进，农户生产出产品后经过初步加工包装运到市场的不同交易区域，市场则通过竞价拍卖的方式分售给中介商进行销售。通过这种先进的交易方式，既把农民生产的产品销售出去，实现了优质优价，也为农民进入市场提供了有效载体。?

与此同时，通过与韩方人员座谈交流，了解到韩方有关人士在我国加入WTO后，普遍担心我省农产品会大量进入，对韩国农业形成冲击，希望我省农产品尽量在国内寻找市场，不要过多地向韩国出口。加之客观上韩国人口少，地域狭小，市场需求有限。因此，今后我省出口韩国的农产品不会有大幅度提高，而且纠纷可能还会不断出现，应当引起高度重视。我省下一步与韩国农业经济合作，重点应该是加大技术、资金的引进合作，鼓励韩国企业来我省投资办企业。

(二)广泛接触交流，全面宣传山东农业?

战树毅厅长先后在全罗南道农业技术院和韩国农业技术者协会多次与韩方人士进行座谈交流，赠送了《中国农业年鉴》、《山东省农业对外合作项目》汇编及重点推出了20个招商项目。在全罗南道期间，先后会见了全国农村振兴厅厅长、全罗南道知事，与全罗南道农业技术院柳仁燮院长、试验研究局金相喆局长进行了多次会谈交流；在汉城，韩国农业技术者协会官员及部分农业团体代表20多人听取了战树毅厅长作的题为“山东农业及对外经济合作”专题报告。战树毅厅长全面宣传了山东农牧水产业发展现状及在结构调整、产业化经营、科教兴农、标准化生产、市场开拓等五个方面取得的巨大成就，详细介绍山东省与韩、日、台经济贸易合作情况，阐述了国家在农业对外经济贸易合作方面的有关政策，分析了我国加入WTO后，对中韩双方农产品贸易的趋向和利弊，回答了与会代表提出的问题，并就下一步在农业技术交流、农产品加工等方面的合作提出了意见建议。微山县农业局刘泽湘局长、山东裕华集团杨志国副总经理分别介绍了有关情况。投资说明会得到了韩方人士的一致好评。

(三)相互交流，为今后的双方合作奠定了基础?

双方经过多次会谈交流，在板栗、花卉、冬枣、茶叶等领域技术合作与交流达成初步意向；与韩国全国农业技术者协会在农业技术、信息等方面进一步合作，促进双方农业的共同发展，互派技术人员等方面达成了意向。

11月4日，代表团拜访考察了许多在农产品生产加工流通及农业机械、设施、投入品及在我省投资的生产企业，并与有关企业达成了初步合作意向。韩一饲料株式会社，是韩国规模比较大的饲料加工企业，在天津市设有合资企业，与微山县农业局就利用微山湖芦苇原料加工饲料达成初步意向，韩方确定派驻天津的代表近日赴微山县考察；日信化学工业株式会社，是韩国最大的塑料薄膜生产企业，占全韩薄膜生产量的30%，年销售收入1000亿韩元，15%的产品出口到日本和东南亚国家，已在我省阳谷县投资建厂，战树毅厅长与该企业郑喆寿社长就帮助该企业在山东进一步发展多次交流；明星株式会社，是韩国农业机械制造企业，李寅铉代表理事会向代表团介绍了企业的生产及与在我国投资的情况。他经常来我省考察，对山东的农机市场非常熟悉，希望与山东进行合作。?

三、几点启示?

启示一：必须大力推进农业国际化进程。加入WTO后，我省农业既面临机遇，也面临挑战。从考察韩国的农产品市场看，韩国的蔬菜、果品、畜产品市场价格普遍较高，有的产品是我国国内市场价格的3-5倍，高的甚至达到10多倍。

农产品批发市场部分农产品价格?

单位：人民币元/公斤?

品种大米土豆圆葱西红柿白菜苹果西瓜

价格32.9103.53-655-89