老龄协会工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇老龄协会工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

黄政辅，四川泸县方洞镇初级中学退休教师。黄政辅退休23年来，热心老龄事业和关心下一代工作。他本人承担了方洞镇向阳社区和陈田村老协分会具体工作，指导分会制定工作计划，制定协会工作规章制度和写工作总结等，辅导向阳社区、龙洞山社区、邹寺村、薛湾村老协分会开展老协和关工委工作。

2004年，在方洞镇民政办的指导下，镇老龄委创办了镇老年学校，黄老师被选为教务主任。他亲自拟订老年学校教学纲要目标，制定教学计划，开设课程，编写各种教材，组织老年学习考试及筹集老年大学经费等。2012年9月，老年学校初级班学员通过考试，22名学员领到了结业证书。

黄政辅热心于关心下一代工作。他组织牵头，组建了退休人员参加的镇宣传保护老年人、青少年儿童权益小组，得到政府大力支持。多年来，黄政辅率队到镇中小学校、各单位进行老年法和儿童权益保护法宣传。他主办的“夕阳红”专栏，长期宣传敬老、尊老、孝老、助老、养老的好儿女，宣传青少年中涌现出来的好人好事，12年来已出刊48期。他还参与调解涉老家庭纠纷，维护青少年儿童权益。该镇薛湾村小有一名四年级的杨姓特困生，因家庭贫困无法继续上学。村老协会和班主任老师倡导发起了献爱心捐款活动，让该生读完了初中。

他为了搞好老协和关心下一代工作，曾在2003年自己花4000元购买了一台锐智电脑，学会了五笔打字法，2005年又自费购买了一台激光打印机，掌握了操作方法。他非常重视老年会员诗词写作，老协会成立了“老年诗词小组”，共写诗词两百多首。他亲自编辑出版了三期《夕阳红诗刊》，会员们在《四川诗词》上发表诗词12首。他撰写了《老龄工作随笔》一书，选载了32篇文章，约六万字。他撰写了《良梦诗词三百首》《教学生涯》等，合集编辑为《良梦三部曲》，今年底准备出版。

黄政辅23年坚守老龄工作和关心下一代工作，党和政府没有忘记他，他年年被评为老龄工作先进个人。2012年，泸县召开纪念县关工委成立20周年暨关心下一代工作表彰大会，黄政辅又一次受到了泸县关工委、组织部、老干部局、文明办的表彰和奖励。

篇2

116个村小组，全乡有11个村委会。27063人，60岁以上老年人2245人，老年人占总人口的8.06%其中80周岁以上206人，有老年人协会11个，有老年人协会分会116个，目前创建市级敬老先进村6个，老年活动室6个，老年学校6所，学员168人，老年体育协会有会员129人。

二、主要工作

为做好全乡老龄工作，1加强领导。乡政府与各村委会签定了老龄工作目标管理办法和签订考核责任书，对全乡成员实行责任到人，并进一步明确工作目标、任务”

认真落实高龄老人的保健补助工作，2加强了宣传和落实80周岁以上老年人保健补助和百岁寿星长寿补助发放管理工作。进行走访村寨，给漏报的高龄老人，切实补办高龄保健补助手续。现我乡享受高龄老人保健补助179人，最大老人98岁，补助经费38200元。

尊重、关爱和照顾老年人，3认真贯彻宣传“一发一条例”保障老年人合法权益。保障他合法权益是社会的共同责任：一是加强“一发一条例”宣传力度，利用下村（组）粘贴各种大小标语，春节和敬老节等加大宣传力度，使“一发一条例”深得人心；二是维护老年人的合法权益，落实各项优待政策，乡有“三无”五保老人38人，纳入最低生活保障，每人每月补助60元，112月共补助27360元。解决困难老人享受低保715人，每人每月享受生活补助费60元，112月解决资金514800元。为年满60周岁的老年人及时帮助办理《老年人优待证》1624人，完成率73%调处赡养纠纷工作2件，其中司法所接待调处老年人维权案件1件，减免一切费用；三是走访慰问农村，高龄特困老人10人，发放慰问金2600元。

关于在全市开展创建老龄工作先进县乡，4积极开展创建“敬老先进村”活动。按照市、县人民政府。敬老先进村（组）活动的文件精神，严格按照“七个一”标准，并与文明村、小康村、富裕和谐村相结合，乡申报市级“敬老先进村1个”已验收合格，目前，全乡荣获市人民政府命名的敬老先进村”6个。

认真搞好各种业务，5加强本办业务学习。表册，登记好全乡年满60周岁以上的造册工作，增加老人208人，同时注销度老人死亡数41人。

一年一度敬老节活动中，6党政领导重视老龄工作。时间在紧在忙，主要领导都挤出时间参加座谈，今年九九重阳节座谈会开得较好，参会人员28人，主要领导在座谈会上通报了全乡的经济社会发展情况的讲话，参与座谈会的各位老领导积极踊跃发言，对髙良乡的经济社会发展提出了意见建议，这些意见建议对髙良乡的各项发展有着积极的重要意义。

把此项工作列入重要议事日程，7乡党委政府对老年人活动中心的硬件建设高度重视。积极争取资金198万元，建起了一栋老年活动室，建筑面积350平方米，建门球场一块，地掷球一块，硬化活动室场院290平方米，给髙良乡老年人活动提供活动场所。

乡党委政府作了认真的准备和筹备工作，8师宗县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会在髙良召开。为搞好此项工作。积极的投入了财力、人力、物力，精心作了布置，使县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会如期的召开。比赛活动中，运动员本着友谊第一，比赛第二的思想，努力拼搏，各比赛项目都起得较好的成绩，髙良代表队起得地掷球第一名和第三名的好成绩；中国象棋取得了第二名和第三名的好成绩。

三、2011年工作计划

按照“三个代表”重要思想的根本要求，1加强贯彻落实党的十七届五中全会精神。紧紧围绕乡党委、政府的中心工作。坚持“党政主导，社会参与、全民关怀”老龄工作方针，加强村（组）老龄建设新局面。

以服务老年人为宗旨，2认真学习贯彻省、市、县老龄会议精神。着力保障老年人权益，落实老年人的各项优待政策，不断丰富老年人精神文化生活。

篇3

116个村小组，全乡有11个村委会。27063人，60岁以上老年人2245人，老年人占总人口的8.06%其中80周岁以上206人，有老年人协会11个，有老年人协会分会116个，目前创建市级敬老先进村6个，老年活动室6个，老年学校6所，学员168人，老年体育协会有会员129人。

二、主要工作

1加强领导。乡政府与各村委会签定了老龄工作目标管理方法和签订考核责任书，对全乡成员实行责任到人，并进一步明确工作目标、任务”

2加强了宣传和落实80周岁以上老年人保健补助和百岁寿星短命补助发放管理工作。进行走访村寨，给漏报的高龄老人，切实补办高龄保健补助手续。现我乡享受高龄老人保健补助179人，最大老人98岁，补助经费38200元。

3认真贯彻宣传“一发一条例”保证老年人合法权益。保证他合法权益是社会的共同责任：一是加强“一发一条例”宣传力度，利用下村（组）粘贴各种大小标语，春节和敬老节等加大宣传力度，使“一发一条例”深得人心；二是维护老年人的合法权益，落实各项优待政策，乡有“三无”五保老人38人，纳入最低生活保证，每人每月补助60元，112月共补助27360元。解决困难老人享受低保715人，每人每月享受生活补助费60元，112月解决资金514800元。为年满60周岁的老年人及时协助操持《老年人优待证》1624人，完成率73%调处赡养纠纷工作2件，其中司法所接待调处老年人维权案件1件，减免一切费用；三是走访慰问农村，高龄特困老人10人，发放慰问金2600元。

4积极开展创立“敬老先进村”活动。依照市、县人民政府。敬老先进村（组）活动的文件精神，严格按 照“七个一”规范，并与文明村、小康村、富裕和谐村相结合，乡申报市级“敬老先进村1个”已验收合格，目前，全乡荣获市人民政府命名的敬老先进村”6个。

5加强本办业务学习。表册，登记好全乡年满60周岁以上的造册工作，增加老人208人，同时注销度老人死亡数41人。

6党政领导重视老龄工作。时间在紧在忙，主要领导都挤出时间参与座谈，今年九九重阳节座谈会开得较好，参会人员28人，主要领导在座谈会上通报了全乡的经济社会发展情况的讲话，参与座谈会的各位老领导积极踊跃发言，对乡的经济社会发展提出了意见建议，这些意见建议对乡的各项发展有着积极的重要意义。

7乡党委政府对老年人活动中心的硬件建设高度重视。积极争取资金198万元，建起了一栋老年活动室，建筑面积350平方米，建门球场一块，地掷球一块，硬化活动室场院290平方米，给乡老年人活动提供活动场所。

8县第届“凤凰杯”农村老年人运动会在召开。为搞好此项工作。积极的投入了财力、人力、物力，精心作了安排，使县第届“凤凰杯”农村老年人运动会如期的召开。竞赛活动中，运动员本着友谊第一，竞赛第二的思想，努力拼搏，各竞赛项目都起得较好的成果，代表队起得地掷球第一名和第三名的好成绩；中国象棋取得了第二名和第三名的好成绩。

三、年工作计划

1加强贯彻落实党的十七届五中全会精神。紧紧围绕乡党委、政府的中心工作。坚持“党政主导，社会参与、全民关怀”老龄工作方针，加强村（组）老龄建设新局面。

2认真学习贯彻省、市、县老龄会议精神。着力保证老年人权益，落实老年人的各项优待政策，不时丰富老年人精神文化生活。

篇4

二、老龄工作要按照“大文化”的要求，重在把握和发挥“三个作用”即：一是学习的统帅作用，要投入资金征订报刊杂志，建设阅览室，以先进文化为导向，把老年人组织建成学习型组织；二是健身的关键作用，把“六个老有”加上一个“老有所健”，并摆上十分重要的位置，让“健身活动”成为老年人自求的共识和自觉的行动。三是创新活动形式的推动作用，根据小康社会提高生活、生命、质量的目标和老年人求知、求乐、求新、求美的需求来开展活动，做到形式多样新颖。如歌舞结合、歌伴拳、剑、操结合，文体与旅游结合等形式。突出一个“新”字，增强趣味性，提高观赏性。形成一道亮丽的风景线；今年镇老体协要组织2-3次的村、镇球类邀请赛。

三、镇、村老协会力求制定一整套能适应新形势发展要求的规章制度，建立健全协会章程、学习制度、财务制度及检查监督制度、活动制度和协会资料归档制度，要为协会和成员开展活动规定有效的行为准则。

四、抓老年教育，倡导精神文明主旋律。加大老年学校办学力度，做到机构，人员、场所、课程、制度“五配套”，把老年学校办成学习知识的课堂，开展思想政治工作的阵地、科技操作的园地、文体活动的乐园。谯琉、前瑶、东林、厝斗、坝田、都心、集新(象头)、西林(油园)、**(后廓)等“示范点”都要实现“五个化”：一是协会建设规范化，有组织机构、规章制度、活动经费、活动场所。二是协会活动经常化，今年要选定一个校所召开现场会。协会理事会每月碰头2次，老校每月学习2次，会员每年召开大会2次，活动室坚持每天对老年人开放。三是协会环境净化，办公和学习活动场所整洁，空气清新，有条件的要绿化。四是协会

“四自管理”民主化，协会要动员更多的老年人参与社会发展，实行“自我管理、自我教育、自我服务、自我保护”的管理工作，发挥老年群体的组织作用，推进老龄工作社会化的有效载体。五是服务老年人多样化。协会在老年节期间要开展文体活动，给会员分发纪念品；分批组织会员到外地参观旅游；春节期间要挨户慰问80岁以上高龄老人和患病老人，会员去世要组织问丧，并参加送殡仪式。年初，各村老协会长、老校校长要和镇老龄委签订老校办学《责任书》，加大办学力度。

五、老龄工作离不开关心下一代的健康成长。同志指出：“抓好教育和青少年学生的思想工作，直接关系到我们实施科教兴国能否取得成功，关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功，大家都要从这样的高度来认识问题，开展工作。”做好关心下一代工作是老同志“老有所学”、“老有所为”的具体表现，也是老同志继续为党和人民做贡献的最好形式。因而要求我们的老同志积极协助办好“家长学校”，使家庭、社会、学校融为一体，并进一步推进开刨“五好”活动，做到优势互补，形成协力，要从实际出发，结合当前的课程改革，发挥家庭、学校、社会三者相结合的教育作用，采取家教、帮教等形式，重点抓好失学、失业、失足青少年的帮教工作。老同志要积极参与做好校外辅导员、家教员、帮教员、报告员、科教员、文化市场督导员，今年镇老龄委、关工委要联合在全镇中小学开展贯彻《未成年人保护法》和《预防来成年人犯罪法》的系列教育活动，努力把自己锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和接班人。

篇5

我乡的老龄工作在乡党委、政府的领导和县老龄委的具体指导帮助下，始终坚持“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习市、县老龄工作会议精神，开展学习科学发展观活动，紧紧围绕全乡经济建设，社会发展的总目标，坚持以人为本，以村（组）为重点，以创建活动为载体，认真落实“六个老有”维护老年人，合法权益，加强农村老协会活动阵地建

设，积极开展老年教育和老年文体活动，全面推动全乡的老龄工作。

一、基本情况 二、主要工作

1、加强领导，为做好全乡老龄工作，乡政府与各村委会签定了“老龄工作目标管理办法和签订考核责任书，对全乡成员实行责任到人，并进一步明确工作目标、任务”。 3、认真贯彻宣传“一发一条例”保障老年人合法权益，尊重、关爱和照顾老年人，保障他们的合法权益是社会的共同责任：一是加强“一发一条例”的宣传力度，利用下村（组），粘贴各种大小标语，春节和敬老节等加大宣传力度，使“一发一条例”深得人心；二是维护老年人的合法权益，落实各项优待政策，我乡有“三无”五保老人38人，纳入最低生活保障，每人每月补助60元，1—12月共补助27360元。解决困难老人享受低保715人，每人每月享受生活补助费60元，1—12月解决资金514800元。为年满60周岁的老年人及时帮助办理《老年人优待证》1624人，完成率73%。调处赡养纠纷工作2件，其中司法所接待调处老年人维权案件1件，减免一切费用；三是走访慰问农村，高龄特困老人10人，发放慰问金2600元。

4、积极开展创建“敬老先进村”活动。按照市、县人民政府，关于在全市开展创建老龄工作先进县乡，敬老先进村（组）活动的文件精神，严格按照“七个一”标准，并与文明村、小康村、富裕和谐村相结合，我乡申报市级“敬老先进村1个”已验收合格，目前，全乡荣获市人民政府命名的“敬老先进村”6个。

5、加强本办业务学习，认真搞好各种业务，表册，登记好全乡年满60周岁以上的造册工作，增加老人208人，同时注销度老人死亡数41人。

6、党政领导重视老龄工作，在一年一度敬老节活动中，时间在紧在忙，主要领导都挤出时间参加座谈，今年九九重阳节座谈会开得较好，参会人员28人，主要领导在座谈会上通报了全乡的经济社会发展情况的讲话，参与座谈会的各位老领导积极踊跃发言，对髙良乡的经济社会发展提出了意见建议，这些意见建议对髙良乡的各项发展有着积极的重要意义。 8、师宗县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会在髙良召开。为搞好此项工作，乡党委政府作了认真的准备和筹备工作，积极的投入了财力、人力、物力，精心作了布置，使县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会如期的召开。在比赛活动中，运动员本着友谊第一，比赛第二的思想，努力拼搏，各比赛项目都起得较好的成绩，髙良代表队起得地掷球第一名和第三名的好成绩；中国象棋取得了第二名和第三名的好成绩。

三、2011年工作计划

1、加强贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照“三个代表”重要思想的根本要求，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作。坚持“党政主导，社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，加强村（组）老龄建设新局面。

2、认真学习贯彻省、市、县老龄会议精神，以服务老年人为宗旨，着力保障老年人权益，落实老年人的各项优待政策，不断丰富老年人精神文化生活。

篇6

我办把发展老龄事业，做好老龄工作摆上重要议事日程，纳入改善民生的重要内容。以“开展深入基层为老年人服务”为载体，结合实际，统一部署，开展了“走进农村，贴近老人”大走访大调研活动。采取召开座谈会，发调查表，找个别谈话等形式，倾听基层干部和老年人对老年事业的意见和建议，做到听民声、知民意、解民忧、问民计、聚民智。确定调研提纲，写出了《关于我市人口老龄化问题的调查与思考》，摸清了老年人口的发展态势，为市领导决策老龄工作提供依据。同时与成员单位共同协调，抓好老龄工作，形成部门相互支持配合，齐抓共管的合力。调动社会各界关注老龄问题，支持老龄工作，参与老龄事业发展的大老龄格局。

二、抓住工作重点，加大老龄宣传力度

我们围绕老龄工作重点，通盘谋划，精心安排，充分利用各种手段，开展各种宣传活动，营造良好的老龄工作环境，采取立体化、多样化、全方位的老龄宣传形成。开展老龄工作宣传进社区、进农村、进学校、进企业等活动。特别是在春节期间与市委宣传部、市文明办、市工会、市团委、市妇联、市文体局、市广电局开展中老年人才艺大赛，通过活动丰富老年人的精神文化生活。同时，我们还积极宣传自治区人民政府（政发［］76号关于《壮族自治区老年人优待规定》的文件精神，为自治区于月份开展统一发放老年人优待证做好各项准备工作，让更多的老年人得到实惠。另外我们还协助市两办组织市四家班子领导春节上门慰问百岁老人活动。市领导以身作则，带头敬老得到了市民的的好评。为社会营造了真心敬老，热心助老、一心为老的浓厚社会氛围。

三、抓好老年人工作，促进社会稳定

我们把老年人工作当作一项重大的工作任务来抓，建立老年人来信来访档案，做到件件有记录，事事有答复，协调有关部门解决老年人提出的合理请求和相关问题。做到依法行政、依法办事，使老年人的合法权益不受侵害。对一些老年人案件需要法律救助的我们通过市法律援助中心进行减半或免除诉讼费。有力地维护了老年人的利益和促进了社会的稳定。

四、迎接自治区评选“全国、自治区老龄工作先进单位”检查组到我市检查。

村典型、育亮点、显特色。在全市我们以重点建设镇老协会，镇梧村老协会、石窝镇老协会、新荣镇老协会、隆盛镇南禄村老协会和孝亲敬老（山庄）教育基地为镇、村、市三级样板点，各个点都各有特色，富有教育意义。我们是以点带面，逐步铺开，全面推动市镇村三级老协会建设。

五、对标准，找不足，促完善。

认真按照自治区评选“全国、全区老龄工作先进单位”的评分标准，项项落实专人抓，责任到人，欠缺什么、该补什么，如何补充都落实到人。特别是老龄档案材料整理，实行既分工又合作，点点滴滴，逐条对比，反复核查，分类归档。形成了比较完整。衔接较好的老龄档案系列。

六、检查工作、精心组织、密安排。

对自治区评先检查组在月份对我市的检查，我们能及时向市有关分管领导汇报，制定评先检查方案，做到条理清晰，检查安排紧揍，时间合理，所到的被检点，能检出成绩，并富有特色。

七、检查组满意、评价高。

自治区评先检查组通过对我市的检查，给予了高度评价，认为我市的老龄工作从点到面，从市到镇村，都做得较好，办公室档案齐整、完善、年度衔接等是全区县（市）级最完备的，老龄组织机构完善，人员编制、经费落实，为老服务设施和落实老年人优待政策较好，镇村级老协会工作出色，所到的被检点各项工作十分满意。据自治区老龄办领导综合检查组意见：我市老龄工作是全区较好的县市之一，确定我市为自治区老龄工作先进单位，并选定为全国老龄工作先进单位，材料已上报全国老龄委。

八、存在问题。

市政府转发了自治区人民政府政发［］76号关于《壮族自治区老年人优待规定》文件后，许多涉老部门迅速贯彻执行，得到了老年人的好评。但有些部门至今还没有按规定要求落实老年人的优待政策，如市内公共汽车，还没有按规定为高龄老年人免费乘车，有些景点还没有对老年人免费开放。

下半年的工作重点

1、根据自治区政发［］76号的文件精神，为60岁以上的老年人办理优待证，具体按照自治区老龄办办证细则进行办理。我办将派员参加自治区老龄办的办证培训，后按要求开展工作。做到随到随办。

篇7

积极参加各种学习活动，认真学习、深刻领会、认清形势，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上自觉保持与上级党委一致，不懈怠、不走样、不拖延，遵守组织纪律、树立大局观念，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保上级下达的各项目标任务顺利推进。

积极参加群众路线教育活动组织的各阶段的学习。虽然身为党外干部未参加其中的一些活动，但作为肩负老龄工作的县级干部，我仍按照教育实践活动的要求，结合自己的工作，结合单位的职责和任务，找问题、找差距、找目标，并以此为契机助推老龄工作，在思想认识上、工作责任心上、工作实效上有了新的提高。

在加强政治理论学习的同时，也加强业务理论学习。认真学习新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，国务院和省政府关于发展养老服务业的有关政策和意见，并以此来指导自己的工作，明确目标，把握重点，推进老龄事业的全面发展。

二、履职方面

在民政局党委的领导下，认真学习贯彻落实省老龄委第十三次全体会议和2015年全市老龄工作会议精神，以群众路线教育实践活动为契机，以推进落实“实事”为重点，圆满地完成了上级安排的各项工作任务。

一是认真贯彻落实孙永春部长和慕德贵副省长对老龄工作专题批示件精神，结合xx实际，逐项对照检查，并多次召开会议贯彻落实，与市直有关部门对接，就xx市老龄事业经费、高龄补贴、老龄队伍建设等重点工作的落实情况形成专题工作报告报省老龄办，有力的推进了全市的老龄工作。

二是认真筹备，及时召开xx市老龄工作会议。为传达贯彻上级老龄工作会议精神，安排2015年全市老龄工作，与老龄办干部职工一起，精心组织、认真筹备，及时召开了全市老龄工作会议。xx部长在会议上作了重要讲话，加深了对人口老龄化形势的认识，明确了全市的工作任务，统筹安排了各成员单位和区（市、县）的工作。

三是勇于担当，扎实推进“实事工作”。“建设城市社区居家养老服务中心10个和农村互助幸福院10个”、“继续实施高龄补贴政策”被列为市委、市政府2015年“实事”。我作为该项目的责任人，团结带领全办职工，统筹安排工作计划，扎实推进项目的落实。在制定方案、选点、检查督促、总结验收等环节上，层层把关、环环紧扣，圆满完成了“实事”任务。

篇8

一、进一步完善城乡社会救助体系，切实保障和改善困难群众基本生活

继续完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、低收入家庭认定、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。

2、完善农村五保供养制度。继续加强敬老院建设力度，计划建嵩县中心敬老院一所，改扩建2所。切实提高敬老院管理和服务水平，组织五保对象足额入住敬老院，对全县五保对象进行全面普查，把符合五保条件的对象全部纳入五保范围，不断提高五保对象集中供养率。认真落实市委、市政府确保我市集中供养标准不低于1800元，分散供养标准不低于1100元的要求，保障资金及时足额到位，切实保障五保对象的生活水平。

3、巩固和完善城乡医疗救助制度。加大争取上级医疗救助资金力度。提高医疗救助的覆盖率、资金使用率和救助水平。继续实施城乡困难群众补充医疗保险和大病医前救助制度，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，缓解我县3.2万名困难群众看病难问题。

4、建立城市低收入家庭认定制度。配合我县廉租住房、经济适用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，确保符合廉租住房保障条件的申请家庭实现应保尽保。

二、加强灾害应急体系建设，提高灾害救助能力

1、全面贯彻落实《突发事件应对法》和《嵩县自然灾害救助应急预案》，完善救灾应急机制，提高减灾救灾工作水平，确保受灾群众基本生活。

2、加强救灾物资储备库建设，扩大救灾物资储备和品种。规范救灾款物管理使用制度，确保救灾款物安全、合理。

3、切实抓好农村困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作，缓解农村困难群众住房难问题。早筹划、早安排、早动手，完成全县117户351间农村困难群众危房改造任务。

三、积极发展社会福利和慈善事业，改善和提高孤老、孤儿、孤残人员的供养水平

加快发展“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。要进一步完善孤儿救助制度，今年要将全县农村孤儿全部纳入五保供养、对所有城市孤儿实行全额低保救助。依法做好儿童收养工作，规范收养行为。要努力改善“三孤”人员居住条件，将孤儿、孤老、孤残人员住房优先纳入危房改造规划。规范流浪乞讨人员救助管理，加强流浪未成年人救助保护，切实解决流浪精神病人、智障人员、危重病人的救助、返乡和安置难问题。

加强福利彩票发行管理工作。强化政策指导和工作协调，为福利彩票发行创造良好的工作环境，夯实福彩工作基础。扩大发行规模，增加发行数量，年内力争突破1500万元，为社会福利事业筹集更多的资金。

加快推进慈善事业发展。认真贯彻落实xx和回良玉副总理在中华慈善大会上的重要讲话精神，健全“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的工作机制，以宣传推动和政策激励为主要方式，充分发挥慈善组织作用，更广泛地动员社会力量参与社会慈善事业。

四、全面落实和完善双拥优抚安置政策，保障和维护优抚安置对象的合法权益

1、要以创建双拥模范县活动为载体，推动双拥工作深入开展。进一步增强全社会的国防意识，不断加大军地相互支持力度，深入开展关爱功臣和军民共建、科技拥军等活动，推进双拥政策法规落实。组织开展好庆祝建国60周年期间的拥军优属活动和军休活动，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。

2、落实各类优抚对象抚恤补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费和分散安置的一至四级残疾退役士兵建房补助经费，确保按标准发放到位。对全县优抚对象进行全面普查，建立优抚对象数据库，实现网上业务办理和报批。落实一至六级残疾医疗保障制度和重点优抚对象医疗减免政策。推行优抚对象抚恤补助资金社会化发放、残疾军人抚恤金“一卡通”工程。 [1]

3、继续深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革，落实自谋职业补助金、技能培训费、待分配期间生活补助费。加大退役士兵的培训力度，尤其是加强对城镇自谋职业退役士兵的培训，力争年度内使城镇自谋职业退役士兵都能得到一次免费技能培训和技能鉴定，为其有效就业创造条件。为退役士兵就业提供高质量的服务。下大力度推进我县城镇退役士兵自谋职业工作，完成市局下达我县的自谋职业40%的任务。依法做好指令性安置就业工作，重点做好在部队荣立二等功以上人员和转业士官的安置，7月底前做好安置的前期准备工作，10月底前安置率要达到95%以上。要认真做好军休人员服务管理工作，落实军休人员政治和生活待遇。继续做好复退军人稳定工作，及时化解矛盾和隐患，有效处置突发事件，防止复退军人大规模赴市、省进京上访。

五、积极推进农村基层民主和社区建设，探索农村社区建设工作领导体制和工作运行机制

1、加强农村社区建设。建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施，推动农村社区服务体系建设，使广大农村居民共享改革发展成果，筑牢社会稳定基础。要统筹推进农村基层群众自治活动，坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，实现扩大群众民利与增强党和政府有效管理能力有机统一，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，发挥农村社区在基层社会稳定中的基础作用。

2、完善村民自治制度。认真做好第六届村委会换届选举后“两委”班子培训和稳定工作，积极开展村务公开民主管理示范创建活动。推进以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督，努力提高村民自治制度化、规范化、程序化水平，落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

六、积极应对人口老龄化，加快发展养老服务事业

要把养老服务事业，作为当前和今后一个时期民政工作一项重大而紧迫的战略任务，摆上重要工作日程，坚持党政主导、社会参与、全民参与的方针，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。要把养老服务事业列入经济社会发展规划，争取纳入政府为民办实事的“民生工程”。加大对养老服务设施的投入，逐步建立养老服务补贴制度，推行政府购买服务，积极争取财政对养老服务设施建设的投入，争取政府面向城乡孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困难老人的收养型、护理型养老机构建设。着手制定嵩县老年公寓建设规划，力争一两年内建成1个规模较大、功能齐全、服务完善的养老院。完善和落实社会办养老机构扶持优惠政策，有序推进民办公助和公建民营。逐步形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，促进老龄事业全面发展，维护老年人的合法权益。

七、加强社会组织培育发展和监督管理，充分发挥服务社会功能

继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，切实增强社会组织服务社会功能，发挥社会组织在促进社会和谐中的积极作用。着力发展和培育公益慈善类和城乡基层社会组织，大力发展教育培训、医疗卫生、社会福利等类型的民办非企业单位。进一步完善社会组织登记管理机制，加强行业协会管理，规范行业协会行为，优化我县经济发展环境。

八、加强和改进社会行政事务管理，不断提升民政公共服务水平

1、加强行政区划科学化、规范化、法制化管理，完善行政区划调整审核论证制度，加大区划调整力度，完成德亭乡撤乡建镇工作任务。适度开展其他乡撤乡建镇工作，加快我县城镇化进程。

2、继续推进地名公共服务工程，规范地名标志设置和管理，完成县城二、三期开发街道命名和地名标志设置工作；大力推进乡镇政府驻地地名设标工作，年底前，要有70%的乡镇政府驻地完成地名设标工作。推进地名数据库建设，逐步实现地名信息的网上查询，拓展地名信息化服务方式和领域。

3、加强行政区域界线管理工作。认真组织行政区域界线联合检查，完成区划调整后的勘界任务。强化行政区域界线管理，加强界桩管护，依法调处边界纠纷，开展平安边界建设，维护边界地区社会稳定。

4、加强和改进殡葬改革工作。加大殡葬改革宣传力度，积极稳妥推进殡葬改革，巩固和提高火化率，确保完成市下达100%火化率目标任务。防止和化解殡葬改革过程中引发的矛盾和问题。继续开展平坟扩耕活动，加快农村公益性墓地(骨灰堂)建设，提高农村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。积极探索拓展殡

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设立老龄机构

很多国家的政府设立了老龄工作管理机构，在议会成立咨询委员会，在社会上建立老年问题学术团体，把老龄工作纳入国家发展规划。例如：

英国政府由卫生部、劳动保障部和社会服务部分工负责老年人的养老、医疗和服务工作。内阁设有“补充给付委员会”，下设区域分会和地方基层分会，负责申请、调查和发放老年救助金。政府通过老龄问题学术机构定期召开老龄学术研讨会，促进学术专家、政策制定者与实践者的交流与合作。

日本总理府设有“老龄问题研究室”，厚生省设有“老人对策室”，都、道、府、县、町、乡设有“福利事务所”，主管老年福利事宜。各级政府把老龄工作列入政府工作计划，不定期邀请专家学者参加“老龄政策和老年工作研究会”。

立法保障权益

保障老有所养是老龄社会的首要任务，先期进入老龄社会的发达国家在应对老龄化挑战中普遍通过立法来保障老年人的养老生活。七大工业国家中政府首次为养老保险立法的时间分别为：德国1889年，英国1908年，法国1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美国1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美国还制定了《美国老人法》和《禁止就业年龄歧视法》。

鼓励生育

人口老龄化迅速发展导致劳动年龄人口比重下降和劳动资源减少，是发达国家面临的严峻挑战。为了缓解其不利影响，一些发达国家实行鼓励生育政策，对多子女家庭给予经济补贴，设想通过提高人口出生率，减缓老龄化发展速度。例如：

法国、德国和芬兰对多子女的家庭发给家属津贴。芬兰的孩子津贴标准是：第1个孩子每月535芬兰马克，第2个孩子每月657芬兰马克，第3个孩子每月779芬兰马克，第4个孩子每月901芬兰马克，第5个及以上的孩子每人每月1023芬兰马克，对于单亲家庭的孩子每人每月加发200芬兰马克。

完善养老保险制度

改革和完善社会养老保险制度是各国应对人口老龄化挑战的一项重要措施。20世纪70年代以来，发达国家为了防止老年人陷入贫困，避免退休金制度崩溃，不断改革国家养老金计划。有些国家还最大限度地扩大养老保险的覆盖面，并对退休人员无退休收入的配偶发给家属保险津贴。例如：

美国的《老年人和遗属保险》供养亲属津贴的标准规定：退休工人65岁及以上不享受养老金的配偶，依法领取相当于受保人退休金50%的亲属津贴；受保人死亡后，其65岁及以上的配偶，领取受保人100%的年金。

发展高科技

发达国家认为解决老龄问题的根本出路在于发展经济，发展经济的最大动力是发展高科技。美国全国老龄问题研究所人口统计项目负责人理查德・苏茨曼认为，经济增长率远比人口老龄问题重要得多。美国发展高科技所带来的经济高增长率在减轻人口老化的压力方面很有作为。

鼓励延缓退休

20世纪70年代资本主义世界的石油危机和失业率居高不下，以及老龄化进一步的发展，导致发达国家社会养老保险出现了基金困难的局面，部分国家甚至陷入了养老基金入不敷出的困境。为了保持收支平衡，保持养老保险制度持续发展，一些国家相继采取了提高领取退休金法定年龄，鼓励延缓退休的措施。

据国际社会保障协会统计，近几年来已经有30多个国家和地区制定了提高领取退休金法定年龄的计划，其中美国每年提高2个月，计划到2007年提高到67岁。日本争取在2025年前后把领取退休金法定年龄提高到70岁。

接收国外移民

欧盟统计办公室2001年1月8日公布的资料表明，移民使欧盟的人口增加，缓解了劳动力不足的困难。1999年欧盟接收移民72万人，2000年上升到81.6万人。瑞典每年接收移民1万多人，现在外来的移民已占全国人口总数的20%。联合国预测，不少工业国家都将面临沉重的老龄化压力，需要吸收外国移民作为新的劳动人口。

发达国家通过吸收移民来缓解劳动力不足，应对老龄化挑战的做法，已达成国际共识。预测2000年到2025年，发达国家每年平均接收移民128万多人。

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(二)为全镇15个村（居）65岁及以上30名失能老年人开展综合评估与健康指导，改善失能老年人的生活质量。

二、项目内容

(一)为65岁及以上老年人提供医养结合服务基层医疗卫生机构结合历次老年人健康体检结果，每年对辖区内65岁及以上居家养老的老年人进行两次医养结合服务，内容包含血压测量、末梢血糖监测、康复指导、护理技能、保健咨询、营养改善指导6个方面。对高龄、失能、行动不便的老年人上门服务。

(二)为65岁以上失能老年人提供综合评估与健康指导服务基层医疗卫生机构从老年人能力(具体包括日常生活活动能力、精神状态与社会参与能力、感知觉与沟通能力)和老年综合症罹患等维度，每年对辖区内提出申请的65岁及以上失能老年人上门进行综合评估，并对符合条件的失能老年人及照护者年内提供至少1次的健康指导服务工作，健康服务指导的具体内容包括与健康相关的生活照料、康复护理指导、心理支持等。

三、项目组织实施

(一)组织机构

在区卫健委指导下，由镇卫生院承担服务主体，确定具体负责人和工作人员，为辖区内65岁及以上老年人提供医养结合与失能老年人评估指导服务，按照规定合理使用和管理经费。镇老龄办和村老年协会工作人员协助做好服务工作。

(二)项目实施条件

对老年人进行医养结合服务及对失能老年人进行综合评估与健康指导的基层医疗卫生机构人员，应是专业医护人员。

(三)项目实施计划

按照国家基本公共卫生《老年人健康管理服务规范》要求，各单位于5月31日(第一年5月31日，以后每年3月31日)前为辖区内65岁及以上老年人建立居民健康档案，并结合年度健康管理服务和历次检查结果，对65岁及以上老年人健康状况进行初步分级，再依据国家现行的相关评估标准和办法，对辖区内提出申请的65岁及以上失能老年人上门进行综合评估(评估分级标准见附件1);于6月30日、9月30日、11月30日前分别做好2次医养结合服务和失能老人综合评估与1次健康服务(服务内容及要求见附件)。

(四)项目资金管理

项目实施所需经费由中央补助资金安排。项目初期拨付60%，年底所有绩效指标完成后再拨付剩余资金。资金使用对象为基层医疗卫生机构，包含65岁及以上老年人医养结合服务经费、失能老年人上门综合评估与健康指导服务经费。各单位要严格执行相关规定，加强资金监管，并落实督导、培训等工作经费，保障项目顺利实施。

(五)项目信息化应用

待国家相关信息系统建成后，要将65岁及以上老年人医养结合信息及失能老年人评估指导服务信息录入系统，进行信息化管理。

(六)绩效指标

要在计划时间内不折不扣完成数量指标，同时注重工作质量，群众满意度达90%以上;提高和改善老年人生活质量和健康水平，取得良好的经济效益、社会效益、生态效益，保障社会生产生活可持续发展。项目完成情况将作为年底考评考核重要指标。